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HAUT COMITÉ FRANÇ AIS POUR LA DÉFENSE CIVILE

François-Xavier Mouton


HAUT COMITÉ FRANÇAIS POUR LA DÉFENSE CIVILE

LES COMMUNES LAURÉATES

L A U R É AT S Les Villes Labellisées

François-Xavier Mouton

Des étoiles sont décernées aux communes dont le travail en terme de protection de la population face aux risques et menaces majeurs va au-delà des obligations légales liées à l’application du Plan Communal de Sauvegarde.

Haut Comité Français pour la Défense Civile - 59 rue Galilée - 75008 Paris Tel : 01 49 52 94 28 - Fax : 01 47 20 75 27 - email : hcfdc@hcfdc.org - http://www.hcfdc.org


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UNE AIDE, UN LABEL

LE PAVILLON ORANGE

Pourquoi? Aujourd’hui, deux tiers des communes françaises sont exposées à un ou plusieurs phénomènes naturels et une commune sur trois est à proximité d’un site industriel classé. Les événements tels que les tempêtes de 1999, 2009, 2010 mais aussi l’explosion de l’usine d’AZF à Toulouse en 2001, les inondations de la Somme la même année, la canicule de 2003, ... ont montré que les situations de crise nécessitent une préparation et des réponses adaptées, non seulement de l’Etat mais aussi des collectivités territoriales. Le Plan Communal de Sauvegarde (PCS) permet aux communes de se préparer pour faire face à un événement de sécurité civile. Sa réalisation est légalement obligatoire dans les communes identifiées comme exposées à un risque majeur. Sa mise en place est néanmoins conseillée dans toutes les communes, or moins de 2000 communes ont effectivement réalisé

François-Xavier Mouton

ce PCS. Il permet en effet de faire face à des situations très diverses nécessitant une réaction rapide et d’anticiper la crise en préparant les mesures de sauvegarde à engager, les moyens nécessaires et le rôle de chaque acteur en cas de crise, pour permettre une mobilisation rapide de la commune au moment où elle survient et d’y associer le citoyen, premier acteur de la sécurité civile. C’est sur ces bases que le Haut comité français pour la défense civile (HCFDC) a créé le « Pavillon Orange pour la Sauvegarde des Populations », dans le double but d’aider les municipalités dans la montée en puissance de leur PCS et de valoriser par une labellisation les communes ayant mené des actions concrètes en vue de renforcer la sécurité et la protection de leur population face aux risques majeurs, par la mise en place d’un Plan Communal de Sauvegarde et de moyens associés.

Démarche L’expertise reconnue du Haut comité français pour la défense civile (HCFDC) en termes de risques et menaces majeurs, sur les volets à la fois de la prévention et de la préparation, mais aussi de la gestion des crises et de l’organisation de la réponse, tant au niveau local que national lui ont permis d’initier en 2008 le projet de Label Pavillon Orange.

dispositif de sauvegarde de leur population, et particulièrement leur PCS. Il donne la possibilité aux communes qui le souhaitent de candidater pour l’obtention du Label, en évaluant leur dispositif de sauvegarde des populations et de prévention des risques via un questionnaire à remplir en ligne sur le site.

Dès 2009, il lance le site internet www.pavillon-orange.org qui propose des outils gratuits aux communes souhaitant mettre en place ou améliorer leur

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6 É TA P E S

OBTENIR LE LABEL

Sur le site internet dédié www.pavillon-orange.org, les communes s’informent et peuvent auto-évaluer leur dispositif de sauvegarde des populations et se porter candidates à l’obtention du Pavillon Orange®. Pour cela, elles répondent à un questionnaire en ligne sur le site internet : grille de questions avec une notation par points (transparente pour l’utilisateur) et elles obtiennent immédiatement leur résultat et leur éligibilité éventuelle au Pavillon Orange® (procédure gratuite d’environ 30 mn sur le site www.pavillon-orange.org). Le questionnaire proposé aux communes diffère selon leur nombre d’habitants (inférieur ou supérieur à 2500 habitants). Un troisième questionnaire est consacré aux intercommunalités (EPCI).

Si le nombre de points est atteint, les communes peuvent alors en ligne, demander à recevoir le label Pavillon Orange® qui après contrôle est attribué par le HCFDC. Un kit Pavillon Orange® comprenant le label, un drapeau et un livret d’information est adressé à la commune dans les 15 jours suivants l’attribution du Pavillon Orange®. La commune peut alors hisser le Pavillon Orange® au mât de sa mairie et communiquer sur cette attribution auprès de sa population. Des visites de contrôle sont effectuées sur site pour environ 5 à 10% des communes sélectionnées par le comité d’audit. Dans la procédure d’attribution, la commune s’engage à accepter l’audit et s’engage sur la sincérité de ses déclarations. François-Xavier

Mouton

Une fois par an, une journée est organisée pour débattre de la problématique des Plans Communaux de Sauvegarde et dresser la liste des Communes Pavillon Orange®. Les communes peuvent candidater et recevoir le label tout au long de l’année.

Tarifs Nombre d’habitants

Attribution initiale

Renouvellement du Label

0 < 2 500

200 €

100 €

2 500 < 10 000

500 €

250 €

10 000 < 100 000

1 200 €

600 €

100 000 < 200 000

1 500 €

750 €

> 200 000

3 000 €

1 500 €

Les intercommunalités (EPCI) peuvent également demander à recevoir le label Pavillon Orange via un questionnaire spécifique.

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TÉMOIGNAGES DES MAIRES

ILS LE DISENT Alain Milon, Sénateur Maire de Sorgues « Nous avons pour ambition d’être le plus pragmatiques possible. Notre PCS est constitué de fiches pratiques qui définissent l’organisation en cas de crise, la procédure à suivre, ainsi que les supports de prévention. (…) L‘obtention de ce label est pour nous une reconnaissance de notre travail ainsi qu’un gage de sûreté »

Didier Le Diagon, Maire de Guichen « Par cette récompense, tous ensemble, nous nous devons de développer une véritable culture du risque, quel que soit le risque : inondation, météo, transport de matières dangereuses ou risque infectieux, permettant à chacun d’être le premier acteur de sa propre sécurité. Mieux informés, mieux préparés, mieux sensibilisés, nous serons moins vulnérables face aux catastrophes naturelles. »

Jean Germain, Maire de Tours « Des risques existent et il faut se prémunir contre ces risques (…) Nous développons nos moyens techniques et notre organisation (…) C’est régulièrement que nous procédons à des exercices, de façon à nous entraîner et dès 2007 nos plans de secours ont évolué en Plan communal de sauvegarde »

François-Xavier Mouton Le label est remis à la commune sous forme d’un diplôme et d’un drapeau que la commune peut hisser au mât de sa mairie. L’information peut également être diffusée sur le site internet de la commune, dans son journal municipal et en entrée de ville avec le panneau «Pavillon Orange - Protection des populations»

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D E S F O R M AT I O N S

Protéger l'avenir...

AIDER LES COLLECTIVITÉS

Public concerné : Elus, Directeurs généraux des services, Directeurs techniques, Directeurs communication, Agents territoriaux spécialisés sur les problématiques de prévention, sécurité, environnement, protection des populations, et gestion de crise.

Gestion de crise communale (avec exercice de simulation) - 1 jour Testez, réévaluez vos acquis en matière de gestion de crise; confrontez vos expériences autour d’un exercice de simulation de gestion de crise en présence de participants issus de diverses collectivités territoriales. Matinée :

- La place de la commune dans l’organisation publique de la gestion de crise - Les facteurs organisationnels logistiques et humains d’une cellule de crise - La communication de crise

Après-midi :

Immergés dans une cellule de crise équipée, les participants jouent le rôle des membres de la cellule de crise d’une commune fictive, impactée par une catastrophe majeure. Les participants devront déclencher les premières mesures d’urgence, s’organiser au sein de la cellule de crise, prendre des décisions stratégiques, gérer l’interface avec les différents acteurs externes, l’information à la population, et les différents types de communication au travers de séances de médiatraining filmées.

Rappels

Exercice de simulation (2h) & Debriefing

La démarche de protection et sauvegarde des populations dans une collectivité territoriale face aux situations exceptionnelles - La synthèse en 3 jours Comprendre et intégrer les nouveaux enjeux de la responsabilité de vos communes en matière de prévention et gestion des risques face à des situations exceptionnelles (catastrophes naturelles, accidents industriels, …) et assurer la sauvegarde de vos populations. Jour 1 - Les nouveaux enjeux : risques et menaces majeurs - La place de la François-Xavier commune dans l’organisation publique de la gestion de crise - L’évolution des responsabilités de la commune en matière de sauvegarde des populations

Mouton

Jour 2 - Les clés de l’élaboration un Plan Communal de Sauvegarde - La planification de la gestion de crise : organisation et préparation d’une cellule de crise - La communication de crise Ateliers de Médiatraining filmés Jour 3 - Exercice de simulation de gestion de crise (2h) : Immergés dans une cellule de crise équipée, les participants jouent le rôle des membres de la cellule de crise d’une commune fictive, impactée par une catastrophe majeure. Les participants devront déclencher les premières mesures d’urgence, s’organiser au sein de la cellule de crise, prendre des décisions stratégiques, gérer l’interface avec les différents acteurs externes, gérer les différents types de communication au travers de séances de médiatraining filmées. - Debriefing individuel et collectif

Des formations et exercices de gestion de crise sur mesure adaptés aux problématiques de votre collectivité Le Haut Comité vous propose des formations et des exercices sur mesure afin de sensibiliser et préparer vos équipes à la gestion de crise sur le lieu de votre commune : - Programmes de formation adaptés à vos enjeux - Exercices de gestion de crise autour de scénarios qui répondent à vos problématiques

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Gestion de crise communale (avec exercice de simulation) - 1 jour Testez, réévaluez vos acquis en matière de gestion de crise; confrontez vos expériences autour d’un exercice de simulation de gestion de crise en présence de participants issus de diverses collectivités territoriales. Matinée :

- La place de la commune dans l’organisation publique de la gestion de crise - Les facteurs organisationnels logistiques et humains d’une cellule de crise - La communication de crise

Après-midi :

Immergés dans une cellule de crise équipée, les participants jouent le rôle des membres de la cellule de crise d’une commune fictive, impactée par une catastrophe majeure. Les participants devront déclencher les premières mesures d’urgence, s’organiser au sein de la cellule de crise, prendre des décisions stratégiques, gérer l’interface avec les différents acteurs externes, l’information à la population, et les différents types de communication au travers de séances de médiatraining filmées.

Rappels

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La démarche de protection et sauvegarde des populations dans une collectivité territoriale face aux situations exceptionnelles - La synthèse en 3 jours Comprendre et intégrer les nouveaux enjeux de la responsabilité de vos communes en matière de prévention et gestion des risques face à des situations exceptionnelles (catastrophes naturelles, accidents industriels, …) et assurer la sauvegarde de vos populations. Jour 1 - Les nouveaux enjeux : risques et menaces majeurs - La place de la commune dans l’organisation publique de la gestion de crise François-Xavier - L’évolution des responsabilités de la commune en matière de sauvegarde des populations

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Jour 2 - Les clés de l’élaboration un Plan Communal de Sauvegarde - La planification de la gestion de crise : organisation et préparation d’une cellule de crise - La communication de crise Ateliers de Médiatraining filmés Jour 3 - Exercice de simulation de gestion de crise (2h) : Immergés dans une cellule de crise équipée, les participants jouent le rôle des membres de la cellule de crise d’une commune fictive, impactée par une catastrophe majeure. Les participants devront déclencher les premières mesures d’urgence, s’organiser au sein de la cellule de crise, prendre des décisions stratégiques, gérer l’interface avec les différents acteurs externes, gérer les différents types de communication au travers de séances de médiatraining filmées. - Debriefing individuel et collectif

Des formations et exercices de gestion de crise sur mesure adaptés aux problématiques de votre collectivité Le Haut Comité vous propose des formations et des exercices sur mesure afin de sensibiliser et préparer vos équipes à la gestion de crise sur le lieu de votre commune : - Programmes de formation adaptés à vos enjeux - Exercices de gestion de crise autour de scénarios qui répondent à vos problématiques

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LE HCFDC

DEVENIR MEMBRE

Protéger l'avenir...

Un site, une plate-forme, une mine d’informations

François-Xavier Mouton Le Haut Comité Français pour la Défense Civile (HCFDC) est une association d’intérêt général et fait bénéficier ses membres d’une réduction d’impôts égale à 66% du montant des cotisations versées (60% pour les entreprises).

Détail des avantages et du montant des cotisations : www.hcfdc.org

Contact : Pour tous renseignements, contactez Mme Lauriane ABRIAT, adjointe au délégué général, HCFDC Ligne directe : 01 49 52 94 31 - Email : pavillon-orange@hcfdc.org Haut Comité Français pour la Défense Civile 59, rue Galilée 75008 Paris

Tél : 01 49 52 94 28 Fax : 01 47 20 75 27 Email : pavillon-orange@hcfdc.org Site internet : www.pavillon-orange.org

Plaquette Pavillon Orange  

Presentation of the label Pavillon Orange.

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