государственная политика | 4. Недостаточная оснащенность инспекторского состава автомобильным транспортом, средствами фото- и видеофиксации нарушений. 5. Отсутствие нормативных документов, позволяющих использовать результаты дистанционного надзора за обеспечением транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах в качестве доказательств совершения административного нарушения.
7. Неоднозначность судебной практики по вопросам наложения административных наказаний за несоблюдение требований транспортной безопасности не позволяет принимать управленческие решения по организации контрольно-надзорной деятельности. 8. Практически отсутствует информационное взаимодействие между федеральными органами исполнительной власти по обмену сведениями об угрозах совершения актов незаконного вме-
Состояние и укомплектованность объектов транспортного комплекса ИТСО в большинстве случаев не способны обеспечить надежную защиту от актов незаконного вмешательства
54
6. Действующее российское законодательство в сфере обеспечения транспортной безопасности и авиационной безопасности фактически не распространяется на иностранных перевозчиков, осуществляющих свою деятельность на территории Российской Федерации, за исключением требования по передаче в автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах. Это создает приоритет иностранным транспортным компаниям по отношению к российским перевозчикам, так как они не несут финансовых издержек по соблюдению законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности, осуществляя свою деятельность на российской территории.
шательства в транспортном комплексе, а также выявляемых нарушениях в сфере транспортной и авиационной безопасности при осуществлении своей деятельности. 9. Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации не предусмотрена административная ответственность субъектов транспортной инфраструктуры или перевозчиков, в том числе иностранного государства, за непредставление сведений о пассажирских перевозках в автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах. Кроме этого, субъекты транспортной инфраструктуры часто ссылаются в судах на то, что в КоАП прямо не определены должностные лица Ространснадзора, имеющие право рассматривать дела
ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 4 (35), 2013
об административных правонарушениях по части 1 статьи 11.15.1, части 10 статьи 19.5 и статье 19.7.5. 10. Российским законодательством не урегулирован вопрос о проведении контрольно-надзорных мероприятий в отношении крупных субъектов транспортной инфраструктуры, имеющих значительное количество объектов и транспортных средств на всей территории Российской Федерации, таких как ОАО «Российские железные дороги», ОАО «Федеральная пассажирская компания», ФГУП «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации» и др. С учетом изложенного, а также в целях повышения эффективности надзорной деятельности все более актуальными становятся вопросы: • совершенствования законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной и авиационной безопасности; • внедрения систем дистанционного обучения инспекторского состава; • повышения социального статуса государственного транспортного инспектора; • применения информационных систем мониторинга состояния транспортной безопасности, анализа уровня транспортной безопасности при выборе субъектов транспортной инфраструктуры для планового контроля; • совершенствования системы получения от населения и других федеральных органов исполнительной власти информации о нарушениях юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями законодательства и требований в сфере транспортной и авиационной безопасности; • развития применения современных средств аудио- и видеофиксации информации об угрозах безопасности на транспорте и информационнокоммуникационного оборудования для осуществления дистанционного надзора за обеспечением транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах; • применения современных средств передачи данных для обеспечения оперативности, качества и полноты получения информации о конкретных чрезвычайных происшествиях на транспорте. В связи с этим Ространснадзором готовятся соответствующие предложения в Министерство транспорта Российской Федерации по внесению изменений в законодательные и другие действующие нормативно-правовые акты. ТБ&Т