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LAS ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL Y LA INCIDENCIA EN LAS POLÍTICAS EDUCATIVAS EN AMÉRICA LATINA Nuevos desafíos para emprendedores sociales de Organizaciones No Gubernamentales Memorias del Encuentro Latinoamericano de Fellows de ASHOKA sobre Incidencia en Políticas Públicas. Buenos Aires, del 5 al 7 de Noviembre de 2003

JUNIO DE 2004


LAS ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL Y LA INCIDENCIA EN LAS POLÍTICAS EDUCATIVAS EN AMÉRICA LATINA

Nuevos desafíos para emprendedores sociales de Organizaciones No Gubernamentales

Memorias del Encuentro Latinoamericano de Fellows de ASHOKA sobre Incidencia en Políticas Públicas. Buenos Aires, del 5 al 7 de Noviembre de 2003 Coordinación: Lic. Marcelo Krichesky

Producción colectiva de fellows de ASHOKA de América latina. Coordinación de trabajo: Lic. Marcelo Krichesky (Area Educación-Fundación SES) Corrección de concepto: Lic. Mirta Lescano (Coordinadora de Comunicación-Fundación SES) Corrección de estilo hasta capítulo II: Lic. Mariana D´Agostino. Director del Proyecto: Prof. Alberto César Croce (Director de Fundación SES) Este material se ha realizado gracias al financiamiento y el acompañamiento realizado por la Oficina Regional de ASHOKA, Argentina. Nombre de los fellows presentes en el encuentro: Raúl Collazzos Ardila, María del Carmen Arriola, Raquel Barros, Adriana Brioso, Sara Diestro Cabanillas, Marcelo Mario Caldano, Victoria Colbert, Alberto César Croce, Jorge Marciano Chojolán, Rosario García y Santos Gustavo Gennuso, Luciana Foresti Lanzón, María Eugenia Linares Pontón, José Luis Núñez, Juana Loayza, María Isabel Santillana Sánchez, María del Carmen Schulze, Virginia Varela, Silvana Veinberg Fundación SES Vuelta de Obligado 2667 C1428DQ-Ciudad de Buenos Aires Telefax: (54-11) 4896-1920/21 www.fundses.org.ar SUSTENTABILIDAD • EDUCACIÓN www.fundses.org.ar

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Contenido: Prólogo Presentación Capítulo I Incidencia en políticas públicas destinadas a la educación. Concepciones y procesos para el trabajo entre la sociedad civil y el Estado. 1. Acerca del concepto de incidencia. 2. El rol de las ONG´s en procesos de incidencia. 3. Incidencia en política educativa. 4. Estrategias de Incidencia 4.1 Identificación de eventos y oportunidades 4.2 Demostración práctica de soluciones y propuestas alternativas 4.3 Procesos de investigación - acción 4.4 Producción de conocimiento y construcción de discurso 4.5 Formación de una masa crítica 4.6 Campaña pública 4.7 Acciones de lobby 4.8 Medios de comunicación Capítulo II Debates de Actores y Organizaciones sobre la incidencia en políticas públicas 1. Lo legal, lo legítimo y el desarrollo local en los procesos de incidencia 2. Lo público y lo social 3. Sostenibilidad social y escala de los proyectos 4. La Programación Intencionada de la Incidencia 5. Incidencia, participación y alianzas. Capítulo III La incidencia desde la perspectiva multiactoral. Aportes y Debates. 1. Disertaciones • Prof. María Nieves Tapia. Coordinadora Programa Nacional Educación Solidaria. MECyT: Aprendizaje servicio en Argentina. • Lic. Silvia Llomovate. Secretaria de Transferencias de la Facultad de Filosofía y Letras de la UBA: Responsabilidad social y política de las Universidades. • Lic. Daniel Suárez (Coordinador Ejecutivo del Laboratorio de Políticas Públicas, Buenos Aires) La historia del Laboratorio de Políticas Públicas. • Claudio Giomi. Fundación Arcor. SUSTENTABILIDAD • EDUCACIÓN www.fundses.org.ar

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Capítulo IV Iniciativas y proyectos sociales y educativos en América latina. Experiencias para pensar la incidencia en políticas públicas1 1. México: María Eugenia Linares 2. Colombia: Vicky Colbert, Raúl Collazzos Ardila 3. Chile: Carmen Cisterna Sañatu. 4. Argentina: Silvana Veinberg, Marcelo Caldano, Alberto Croce, Gustavo Genuso, 5. Uruguay: Adriana Brioso, Virginia Varela, Rosario García y Santos. 6. Brasil: Raquel Barros, L. Lanzón, Luciana Foresti Lanzoni. 7. Perú: Juana Loayza, Sara Diestro Cabanillas, María Isabel Santillán. 8. Bolivia: María Carmen Schulze. 9. Guatemala: Jorge Chojolán. 10. Paraguay: María del Carmen Arriola. Capítulo V La incidencia como un proyecto para el trabajo en red. 1. Principales aprendizajes acerca de la incidencia, sus niveles y su importancia para el cambio en las políticas educativas en América latina. 2. Acuerdos e interrogantes. 3. Estrategias eficaces para incidir en las políticas públicas. Anexo 1 Algunas palabras de despedida. • Juana Loayza. Instituto para la Investigación Pedagògica Yachaywasi. Perú. • Jorge Marciano Chojolán. Programa de Educación Popular”Miguel Angel Asturias”. Guatemala. • María del Carmen Cisternas. Colegio y Centro Comunicativo San Luís Beltrán. Chile. • Vicky Colbert. Fundación Volvamos a la Gente. Colombia. • Raul Collazzos Ardila. Movimiento Campesino de Cajibio. Colombia. • María Eugenia Linares Pontón. Hacia Una Cultura Democrática A.C (ACUDE). México. • Virginia Varela. Programa Nexo- Serpaj. Rosario Garcia y Santos. Asociación de Mujeres Rurales del Uruguay (AMRU) Uruguay • Alberto Croce. Fundación SES. Argentina Anexo 2 1

Esta reseña se realiza a partir de entrevistas individuales realizadas a los fellows durante el encuentro.

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Agenda del Encuentro sobre Incidencia en Políticas Públicas. Nómina de fellows participantes del Encuentro Fichas de cada proyecto. Prólogo

Los grandes desafíos que hoy nos plantea el contexto global en el que vivimos, hacen que se aumente la preocupación por dar respuestas cada vez más efectivas a los problemas que enfrentamos. Desde las organizaciones en las que participamos, los emprendedores sociales, fellows de ASHOKA, hemos decidido encarar variadas problemáticas en más de diez países de América latina. Es así como algunos fellows trabajan en el campo de la salud, otros en el de las nuevas tecnologías, medioambiente, cambios sociales e institucionales, problemas étnicos y, como en nuestro caso, educación. Dichas exigencias de cambio y transformación nos han llevado a fortalecer la convicción de la necesidad de impactar en las políticas públicas regionales, nacionales y globales para que los cambios que buscamos realizar, tengan un anclaje que les permitan diseminarse y alcanzar a cada vez más numerosos grupos de personas de nuestros distintos países. Así, la incidencia en Políticas Públicas se transforma así en un elemento clave de la acción de los distintos fellows a lo largo y ancho del mundo. Desde la Fundación SES, que tengo el honor de presidir, propusimos a un grupo importante de emprendedores sociales de Uruguay, Chile y Argentina organizar un Encuentro para la región América latina, en donde distintos fellows de ASHOKA comprometidos con la problemática educativa pudiéramos reflexionar en conjunto sobre nuestras experiencias en torno a la incidencia en Políticas Públicas. Luego, comunicamos dicha propuesta, la comunicamos luego a la oficina regional de Ahoka en Buenos Aires y a los responsables de la “Iniciativa de Aprendizaje” también de ASHOKA, quienes, desde un primer momento, la acompañaron con entusiasmo desde un primer momento. Un grupo importante de fellows de distintos países de América latina se fueron sumando a esta propuesta. Primero, desde la realización de un foro virtual y, luego, participando en un Encuentro realizado en Buenos Aires, en noviembre de 2003. A lo largo de todo este proceso, fuimos tomando conciencia de la necesidad de ahondar mucho más en esta perspectiva. Preguntas como “¿qué es incidir?”, “¿lo estamos haciendo?”, “¿qué significa incidir en políticas educativas?”, fueron provocando la reflexión, el intercambio y el debate.

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Con todo, es importante tener en cuenta que las respuestas que fuimos construyendo no son producto de un proceso académico. Los fellows de ASHOKA no lo somos. Somos, más bien, “emprendedores sociales” comprometidos con los cambios y más inmersos en el mundo del “hacer”. Esto supone limitaciones importantes, pero, también, posibilidades formidables. Sobre todo, desde una perspectiva latinoamericana, convencidos como estamos, de la potencialidad de los conocimientos que surgen a partir de las prácticas. La posibilidad del intercambio de experiencias, todas riquísimas, como podrán descubrir en estas páginas- fue un factor sumamente importante para la cualificación de un Encuentro como el que pudimos realizar. Este documento pretende ser algo más que una memoria sobre lo dicho en un encuentro. Incorpora los materiales y discusiones previas, busca dar cuenta del proceso vivido y aporta algunos elementos teóricos que surgieron tanto desde nuestras reflexiones como de las de otros que hoy están reflexionando sobre estas temáticas. Quiero agradecer muy especialmente a la Oficina Regional de ASHOKA y en particular, a Paula Cardenau por su compromiso con esta propuesta. También, agradezco la excelente predisposición de los equipos técnicos del Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología de la Argentina, que permitieron realizar un interesantísimo debate sobre las conclusiones a las que arribamos. Un agradecimiento particular a distintos compañeros de la Fundación SES: a Susana Boneo, que facilitó la organización del evento. A Magui Saieg y a Cecilia García, que nos apoyaron en la logísitica y secretaría. A José María Ñanco, que trabajó en la recopilación de materiales y desgrabación de exposiciones. A Mirta Lescano, por la edición de este material. Finalmente, quiero agradecer a Marcelo Krichesky, que redactó las memorias de este Encuentro y coordinó todo el proceso de trabajo que supuso esta iniciativa. A todos vaya mi gratitud. A mis compañeros fellows, el compromiso de que éste es un primer paso que seguirá buscando responder al nuevo desafío planteado en el Encuentro: reflexionar acerca de una Pedagogía para la Actoría Social, capaz de formar actores sociales para la incidencia en las políticas educativas.

Prof. Alberto Croce Presidente de la Fundación SES Fellow de Ashoka (2000) Febrero de 2004

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Presentación

Este material es el resultado de un proceso colectivo de trabajo de un conjunto de emprendedores sociales de diferentes países de América latina -miembros de ASHOKApreocupados por la cuestión educativa y la incidencia en las políticas públicas hacia inicios del siglo XXI. La redacción de estas memorias refleja un proceso de trabajo -realizado a partir de un foro virtual coordinado por la Fundación SES, entre mayo y octubre del 2003- y el desarrollo de un Encuentro Latinoamericano sobre Incidencia en Políticas Públicas llevado a cabo entre fellows de nueve países (Argentina, Brasil, Uruguay, Chile, Colombia, Paraguay, Guatemala, México y Perú). En estas memorias, se desarrollan cinco apartados de trabajo que incluyen perspectivas teóricas acerca del concepto de incidencia en políticas educativas; debates de ONG´s de América latina sobre el concepto de incidencia; experiencias y proyectos de algunos fellows del mismo territorio sobre incidencia en políticas educativas; visiones de otros actores sociales pertenecientes a la gestión pública, ámbito académico y empresarial; propuestas sobre incidencia en políticas públicas realizadas en el Encuentro mencionado.

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Capítulo I Incidencia en políticas públicas destinadas a la educación. Concepciones y procesos para el trabajo entre la sociedad civil y el Estado2

La incidencia en las políticas públicas se constituye, actualmente, en uno de los temas centrales de la agenda de reflexión y diálogo entre las organizaciones de la sociedad civil, los organismos internacionales y multilaterales, las agencias de financiamiento y cooperación y las instituciones de los Estados, entre otros actores. De hecho, ya contamos con antecedentes importantes en la elaboración de foros y publicaciones que, en estos últimos años, fueron construyendo en estos últimos años nuevas perspectivas acerca de la incidencia en las políticas públicas y el rol de la sociedad civil en diferentes países de la región.3. En este Capítulo, se pretende plantear un itinerario, con reflexiones e interrogantes, orientados a la conceptualización sobre la “incidencia en políticas públicas”, el rol de las organizaciones de la sociedad civil y su papel en dicho proceso, especialmente en el campo de las políticas educativas del siglo XXI. Finalmente, en tanto “itinerario” se recuperan aportes de fellows de ASHOKA de América latina realizados en el foro virtual desarrollado entre agosto y octubre de 2003. Así se incorporan, lo que incluye experiencias, conceptos, y metodologías que enriquecen nuestra visión y perspectiva. 2

Parte de este Capítulo constituyó el documento base utilizado para el Encuentro latinoamericano sobre Incidencia en Políticas Públicas focalizadas en el campo de la educación. Fundación SES y ASHOKA, noviembre, Buenos Aires. Argentina, 2003. 3 Foro del Sector Social. Sociedad Civil y Procesos de Incidencia. Programa de Fortalecimiento de las OSC; Bs. As. Argentina, 2003. González Bombal, I, Villar, R. Organizaciones de la Sociedad Civil e Incidencia en Políticas Públicas. Libros del Zorzal, 2003. SUSTENTABILIDAD • EDUCACIÓN www.fundses.org.ar

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1. Acerca del concepto de incidencia. La importancia y la necesidad de la “participación ciudadana en educación” (de la sociedad, de la sociedad civil, de la ciudadanía) se ha convertido en un tema recurrente y aceptado, de modo general, en la mayoría de países en el mundo, a partir de la crisis de los ´80 y las políticas sociales de los ´90. 4. En el foro virtual que iniciamos hacia fines de agosto de 2003 para fellows de ASHOKA de América latina y el Caribe, comenzamos con una conceptualización sobre la“incidencia,éla” entendiendo a la misma como una poderosa noción poderosa de construcción de ciudadanía activa y de participación democrática, que a su vez,involucra los esfuerzos coordinados de las personas e instituciones para cambiar las políticas públicas, prácticas, ideas y valores que perpetúan la desigualdad y la exclusión. Inés González Bombal5, aporta otra visión de carácter técnico- metodológica, en tanto identifica la incidencia en políticas públicas como intentos de influir sobre las decisiones de elites institucionales (y diferentes ámbitos del poder legislativo, ejecutivo y judicial) en función de intereses colectivos o de grupos sub representados, incorporando en esta última categoría al público en general. Supone, según esta autora, este concepto supone una interpretación procesual de la definición y ejecución de las políticas públicas, lo cual implicaría la construcción del problema público; la incorporación del problema en la agenda; el diseño y formulación de una política pública; la implementación de una política; el monitoreo/ evaluación/ control de las Políticas Públicas. Sin lugar a dudas, la incidencia, más allá de sus múltiples significados, fortalece, en tanto proceso, la capacidad de los ciudadanos como decisores para construir instituciones más responsables y equitativas. En este sentido, es importante el aporte realizado en el foro virtual, preparatorio al Encuentro realizado, respecto de la necesidad de actoría social6, ya que en tanto posibilita la misma da posibilidad que dicho incidencia debemos preguntarnos por la existencia o no del actor que la produce. “Actores sociales” serían todos aquellos grupos, sectores, clases, organizaciones o movimientos que intervienen en la vida social en aras de conseguir determinados objetivos, ya sea con respecto a sus propios intereses o para como apoyar las intervenciones de otros actores sociales.

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Torres, R, M. Participación Ciudadana y Educación Segunda Reunión de Ministros de Educación del Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral –CIDI. (Punta del Este, Uruguay, 24-25 Septiembre, 2001) 5 González Bombal, Inés; “Incidencia en políticas públicas y construcción de la ciudadanía”. La concepción de la incidencia es recuperada de Craig Jenkins J. (1995) Nonprofit organizations and policy advocacy en The Nonprofit Sector: A Research Handbook, Editado por Walter Powell, Yale University Press, New Heaven. 6 Ver Acuña, C. Notas sobre los riesgos socio políticos que enfrentan los procesos de empoderamiento y desarrollo inclusivo. Documento de Trabajo preparado para Taller Internacional sobre Participación para un Desarrollo inclusivo. Lima Perú, Julio, 2001. SUSTENTABILIDAD • EDUCACIÓN www.fundses.org.ar

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Dicha actoría se encuentra estrechamente vinculada a la noción de empoderamiento7 e inclusión socio-política en el mediano y largo plazo, lo cual implicaría la construcción de delicados equilibrios (no neutros) en términos de la distribución de poder, no sólo entre la sociedad civil y el Estado, sino dentro de la sociedad, dentro del Estado, dentro del mercado, y entre el la sociedad, civil, el mercado, y el Estado, lo que presupone procesos de articulación plurales y múltiples8. Junto a la participación, actoría y empoderamiento, los procesos de incidencia en las políticas públicas requieren de capacidades institucionales que pueden ser potenciadas a partir de estrategias de formación adecuadas a un tipo de organizaciones y a la especificidad de los contextos políticos en los que actúan9. A modo de síntesis y considerando este análisis sobre incidencia y actoría social, la incidencia en las políticas públicas se puede analizar por los cambios en: •

La calidad y la fuerza de involucramiento y la organización de los ciudadanos.

La presencia de intereses y voces excluidas en la agenda de políticas públicas y en los procesos de las tomas de decisiones.

El nivel de rendición de cuentas del sector público hacia todos los sectores de la sociedad.

Los valores, ideas y el comportamiento que moldean roles y responsabilidades sociales, y los supuestos acerca de elecciones y modelos políticos-económicos.

A su vez podemos hablar de cuatro niveles de incidencia10: 1. El nivel normativo: se trata de la incidencia en las normas, leyes, reglamentaciones, declaraciones. Las normas pueden tener alcance local (municipios) y llegar hasta convenciones de jurisprudencia global (Convención de los derechos de los niños, niñas y adolescentes.). 2. El nivel institucional: Hablamos aquí de la incidencia que provoca cambios en los funcionamientos institucionales, más allá de que tengan un correlato posterior en alguna normativa que los instituya. 3. El nivel social (cultural): Pensamos en implica los cambios de las “miradas” sociales sobre los distintos temas o problemas. Los nuevos posicionamientos en las 8

Rauber, I. Actores Sociales, luchas políticas y política popular. Material de estudio y debate. CTA, Bs. As. Argentina, 2001. 9 Bombal, I, Villar, R. Organizaciones de la Sociedad Civil e incidencia en políticas públicas. Libros del Zorzal, Buenos Aires, 2003 10 Croce, A. En foro virtual de sobre Incidencia en Políticas Públicas, SES, ASHOKA- 2003 SUSTENTABILIDAD • EDUCACIÓN www.fundses.org.ar

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agendas públicas y sociales. Los nuevos elementos de valoración social. La sensibilización acerca de cuestiones definidas. Los medios de comunicación social juegan un papel fundamental en este nivel. 4. El nivel subjetivo: Llamamos así a los cambios en las actitudes individuales de los actores de los procesos, los “re-editores”, los involucrados directa o indirectamente. Un cambio a este nivel, cuando adquiere cierto volumen, conforma lo que comúnmente se denomina “masa crítica”. Teniendo en cuenta estos cuatro niveles, y cruzándolos con el alcance territorial sobre el que se propongan incidir, las organizaciones deberán definir cuál es su estrategia de posicionamiento y construcción de su propio perfil como “actor social”. 2. El rol de las ONG´s en procesos de incidencia. El creciente valor atribuido a la sociedad civil y a la participación ciudadana en el campo de las políticas públicas en el pensar y el quehacer local, nacional e internacional tiene como trasfondo una redefinición del papel del Estado y la sociedad civil, así como entre ambos y las agencias internacionales de cooperación para el desarrollo11. La tradicional atribución de lo público y la política pública –entendida como aquella que se ocupa del “bien común”, del “interés de todos”– como dominio exclusivo del Estado, está hoy cuestionada. Por un lado, hay una creciente apertura del Estado y de la “cosa pública” hacia la intervención activa de actores no-estatales. Por otro lado, hay una creciente apertura de los Estados y las sociedades nacionales, y de la política pública, a la influencia de las agencias internacionales, las cuales han incorporado a la sociedad civil como un nuevo interlocutor, con y sin la mediación del Estado.12 En este contexto podemos reconocer una profunda transformación estructural de las relaciones sociales, políticas y económicas en nuestro país producto de la crisis de los ochenta que se extiende hacia fines de los noventa. Ante tal panorama y como parte del mismo, surgen en los años ´90, las políticas de “descentralización” y “participación de alcance local, por los cuales los agentes quedan confinados a una escala acotada: local y por proyectos. Por ende, si bien se alienta su participación en todo el ciclo del proyecto (y no sólo en su ejecución), a la vez son recluidos a un rol de ejecución microsocial de políticas públicas centralmente diseñadas.

11 Incluimos en esta denominación tanto a agencias donantes y no-donantes, bilaterales y multilaterales, así como ONGs internacionales. 12 Torres, R, M. Participación Ciudadana y Educación Segunda Reunión de Ministros de Educación del Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral -CIDI (Punta del Este, Uruguay, 24-25 Septiembre, 2001)

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En otros términos, se trata de una “participación en la periferia del sistema de decisiones”, “puertas adentro de las comunidades”13. Una participación en la que los actores locales se encuentran fragmentados y a la vez escindidos del ámbito de las políticas y de lo macro social14. En este marco, donde las organizaciones pasan a desempeñar una intervención que promueve la participación de los más pobres, pero que a la vez, queda restringida, encapsulada en el ámbito local, surge la necesidad de desarrollar propuestas que superen el espacio “micro” y local. Esta situación se complejiza en el campo educativo, que como resultado de los procesos de reforma política y educativa de los ´90 se presenta cada vez mas “policéntrico”, y por lo tanto muy vinculante a las descentralizaciones territoriales, las autonomías institucionales crecientes, el debilitamiento de los Estados centrales y sus respectivas capacidades y recursos, etc.15. Tenti, nos plantea que esta situación de “policentrismo” incide en la gobernabilidad del sector educación, resultando el mismo cada vez menos un sistema, al no tener un centro claramente delimitado desde donde se lo conduzca, los protagonistas son mas numerosos y el juego que mantiene (alianzas, obstáculos, etc.) es cada vez mas complicado y en muchos casos mas polarizado. En este escenario de cambios en las configuraciones que adopta el Estado y los sistemas educativos, asistimos como nos señala Tiramonti,16 a una revalorización de la sociedad civil inscrita en muchos casos, en el reconocimiento de las limitaciones de nuestro Estados para enfrentar por si mismos la nueva cuestión social y educativa. Entre una de estas perspectivas17 se rescata la importancia, en procesos de incidencia en las políticas públicas, de considerar por una parte, la posibilidad de un cambio de rol de las organizaciones superando la propia atomización y generando articulaciones y alianzas con el ámbito macro, que permitan promover “articulaciones políticamente orientadas”, resignificando las formas de construcción política. Por otra parte, resultaría estratégico construir una nueva relación entre organizaciones comunitarias y fuerza política, entre política y participación del pueblo, entre poderes locales y poderes centrales, a partir de la construcción de alianzas y espacios de concertación de distintos actores y sectores. Así planteado, el poder local, aparece no como

13 Cardarelli, Graciela y Mónica Rosenfeld, “La participación al borde de un ataque de nervios”, en Documentos de Trabajo, Nº 7, UNICEF Argentina, Buenos Aires, 1991. 14 Escurra, Ana María. “Régimen neoliberal de políticas sociales y rol atribuido a las organizaciones no gubernamentales”. IDEAS. Bs. As, 1997. 15 Tenti, E. “Nuevos Problemas de gobierno de la educación en América Latina”, en Seminario Internacional Gobernabilidad de los sistemas educativos en América Latina, IIPE- Buenos Aires, 24 Noviembre, 2003. 16 Tiramonti, G, (2001) Modernización Educativa de los 90. FLACSO, Temas, Grupo Editorial

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Tiramonti, G, (2001) en el texto anteriormente citado, describe la existencia de otras vertientes de rescate de la sociedad civil que han ingresado a las llamadas Reformas de Segunda Generación que identifican sociedad civil con mercado y como lo opuesto al Estado. Dicha posición asocia a la sociedad civil con los intereses privados, en polarización al Estado, y con la flexibilidad, y creatividad propia de la empresa capitalista. SUSTENTABILIDAD • EDUCACIÓN www.fundses.org.ar

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mero “ejecutor” de políticas centrales, sino como posibilidad real de un modo diferente de “hacer” y “ser” política, desde abajo hacia un proyecto que sea para todos. De hecho, la incorporación del término Organizaciones de la Sociedad Civil (OCS) al discurso público nacional e internacional es mas bien reciente, y responde al reconocimiento de la necesidad de ampliar y complejizar los agentes que participan o cuya participación se propone en la definición y ejecución de políticas públicas, lo cual implica interacciones y o articulaciones de suma complejidad18. En este contexto, las ONG son apenas un tipo de OSC. La noción de OSC presenta dos ventajas frente a la de ONG: por un lado, pluraliza y acepta la heterogeneidad y el conflicto que atraviesan a las sociedades civiles reales con las diferencias existentes en América latina19; por otro, abandona la definición por la negativa –no-gubernamental– y la denotación confrontativa, que siempre fueron objeto de discusión en, y en torno a, el mundo de las ONG´s.20 Para llevar a cabo acciones de incidencia es necesario reconocer nuestras necesidades y demandas comunes21. Su reconocimiento permite plantear soluciones comunes, lo cual requiere de un proceso y o etapas interactivas: • • • •

Reconocer nuestras necesidades comunes Organizar y estudiar las causas de nuestros problemas Estudiar las condiciones polacas del entorno Conocer las experiencias que otras personas del mundo han tenido

Desde esta perspectiva resulta importante buscar mecanismos para fortalecer la organización y conocer bien con qué actores del entorno podemos contar para poder lograr con éxito alternativas de solución a nuestras demandas. En este sentido, la incidencia- al incluir actores sociales e instituciones gubernamentales y no gubernamentales, significa un proceso y una cierta gradualidad, mediante el cual no 18

En el texto de Adil Najam “The four C’s of Government-Third sector Relations: cooperation, confrontation, complementary, cooptation, en Journal on Nonprofit Mnagement and Leadership” (2000) se presenta una matriz con cuatro posibilidades de relaciones estratégicas entre OSC y gobiernos: cooperación, confrontración, complementariedad y cooptación. 19 Las sociedades civiles latinoamericanas son resultado de distintos procesos históricos. Algunas muestran una fuerte presencia de organizaciones no gubernamentales sin mayor relación con organizaciones sindicales o empresariales, otras se caracterizan por una fuerte tradición o presencia de organizaciones de base. Aquellas que muestran una fuerte presencia de ONG´s y de sindicatos a su vez están evolucionando en formas distintas con respecto a la interrelación entre estos actores de la sociedad civil. Ver al respecto Acuña, C: “Notas sobre los riesgos socio- políticos que enfrentan Procesos de Empoderamiento y Desarrollo Inclusivo”. Taller Internacional sobre Participación y Empoderamiento. Lima, Perú, 2001. 20 Torres, R. M. “Participación Ciudadana y Educación”. Documento presentado en la Segunda Reunión de Ministros de Educación del Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral -CIDI(Punta del Este, Uruguay, 2001) 21 Cecilia Dobles Trejos. SUSTENTABILIDAD • EDUCACIÓN www.fundses.org.ar

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solo logramos cambios políticos, sino que durante las acciones que se realizan nos reconocemos como actores capaces de generar propuestas que mejoran nuestras condiciones de vida.

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3. Incidencia en políticas educativas. A partir de la crisis de los ´80 y la hegemonía del neoliberalismo en las Políticas Públicas asistimos en el campo educativo a una conformación paradigmática que ha construido agendas de gobierno más o menos homogéneas vinculadas con las exigencias de calidad educativa que favorezca mayores niveles de competitividad 22 en el marco de garantizar un incremento de la equidad social y la formación ciudadana. Complementariamente y como parte un de proceso social más amplio de globalización e incremento de la crisis social, se desarrollaron durante esta última década en América latina procesos de reforma y descentralización educativa en la mayoría de los países (inicialmente Argentina, Chile y Uruguay, y posteriormente Brasil, Perú y Bolivia) orientados a promover, entre otros aspectos, más años de obligatoriedad escolar y o la promoción de la educación secundaria23, creación de estándares educativos refrendados24 vía comparaciones internacionales de rendimiento educativo, mayor autonomía institucional25, y la gestión de políticas sociales focalizadas para los sectores más desfavorecidos basada en una lógica de equidad. Desde esta perspectiva los sectores pobres, como han sido discriminados estructuralmente, merecen recibir una atención diferenciada -a partir de una “discriminación positiva”, ofreciendo más recursos, incentivo al desarrollo de proyectos, mejora edilicia, distribución de libros, textos para alumnos y docentes que mas lo necesitan socialmente-. Esta política de carácter redistributivo, ha sido relativamente positivas en cuanto a sus efectos de mayor inclusión educativa26. Por una parte, se observa en el caso Argentina que entre los años 1991 (72%) y 2001 (82,6%) (Censo, 2001) se verifica una importante mejora en los índices de escolarización de los sectores jóvenes del país. Sin embargo, una de las consecuencias a mediano y largo plazo de las políticas focalizadas ha sido, en ciertos casos, la generación de dos circuitos

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CEPAL- Unesco. “Educación y Conocimiento. Ejes para la Transformación con equidad”, 1992. Braslavsky, C (1999) “Educación Secundaria en la Argentina. Cambios en Inmutabilidad”. IIPE, 1999 24 El modelo hegemónico neoliberal ha impulsado en los ámbitos de la educación un movimiento por la creación de estándares educativos refrendados vía comparaciones internacionales de rendimiento educativo, que han impactado prácticamente todos los niveles educativos, desde pre-escolar hasta la universidad. Ver Torres, CA y otros. Internacionalización de la Agenda Educativa. Repensando el modelo hegemónico. CLACSO, 2000. Bs. As. Argentina. 25 Ver Dussel, I, Tiramonti, G, Birgin, A. “Hacia una cartografía de la reforma curricular. Reflexiones a partir de la descentralización educativa”. En Tiramonti, G. Modernización Educativa de los 90. FLACSO. TEMAS. Grupo Editorial, 2001 26 26 Cerca del 37% (15 millones) de adolescentes latinoamericanos de 15 a 19 años abandonan la escuela a lo largo del ciclo escolar y casi la mitad de los que desertan lo hacen antes de completar la educación primaria. En la Argentina (junto con otros países como Costa Rica, Ecuador, Honduras) más del 60% de los que abandonan lo hacen una vez concluida la enseñanza primaria que en el contexto de la Reforma Educativa sería al promediar el 8| año de la EGB 3. PREAL. “Formas y Reformas de la Educación”, Santiago, Chile: Deserción Escolar: un problema que hay que abordar.2002 23

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diferenciados: circuitos globalizados y competitivos, por un lado, y circuitos locales y excluidos, por el otro27. Así, las políticas focalizadas, intencionadamente o no, estarían generando la constitución de ciudadanías diferenciadas por sector socio-económico. Por un lado, los pobres, anclados en lo local, y por otro los competitivos, conectados a las dinámicas globales. Así se constituyen dos subjetividades diferentes, los tutelados o carentes que necesitan protección y asistencia (Dutschasky, S, 2001), y los que interactúan competitiva y autónomamente en el mercado global. La equidad exige una política de reconocimiento de los otros como “subjetividades diferentes” e interactuantes en un espacio social. La coexistencia de instituciones que atienden a los distintos grupos, etnias, estratos sociales, género o nacionalidades, no garantiza el desarrollo de un proceso de integración de los diferentes. Es la escuela pública la que debe constituirse en el espacio de confrontación e intercambio de las distintas identidades culturales para evitar el riesgo de una autonomía segregante28. El Pronunciamiento Latinoamericano29, junto a estudios realizados sobre las Reformas Educativas, especialmente la de de los ´90. 30 en la región, resulta un antecedente importante de revisión de las Políticas Públicas. En dicho Pronunciamiento se ratifica la necesidad del principio “Educación para Todos” (Jomtien, Tailandia, en 1990), así como se plantea la necesidad de desarrollar iniciativas regionales y nacionales de desarrollo y cambio educativo en todo el mundo. Esta perspectiva pone el énfasis en diferentes aspectos vinculados con el desarrollo de políticas educativas, centradas en: a) El desarrollo integral de los educandos, la formación de su conciencia, el ejercicio responsable de su libertad, su capacidad para relacionarse con los demás y para respetar a todos. Tampoco revelan si las respuestas que están dando los sistemas educativos a las necesidades fundamentales de las grandes mayorías de la población son las más adecuadas y significativas para estas mayorías.

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Acerca de la segmentación educativa y los circuitos diferenciados de calidad se realizaron una serie de investigaciones al promediar la década de los 80 e inicios de los ´90. Ver al respecto Braslavsky, C. “La discriminación educativa” (1985); Braslavsky, C y Filmus; D. “La discriminación en quinto año del colegio secundario” (1989). 28 Tiramonti, G. “Modernización educativa de los 90”. FLACSO, 2001. 29 La iniciativa de un “Pronunciamiento Latinoamericano por una Educación para Todos”, con oportunidad del Foro de Dakar, surgió de un pequeño grupo de educadores e investigadores latinoamericanos: Pablo Latapí (México), Sylvia Schmelkes (México) y Rosa María Torres (Ecuador/Argentina). Hoy, más de 3.000 personas han firmado el Pronunciamiento (en realidad, varios miles más si tenemos en cuenta que muchas personas firman no solo a título personal sino institucional). La comunidad virtual de firmantes está compuesta por una amplia gama de países, sectores e instituciones: gobiernos, poder legislativo, partidos políticos, universidades y centros de investigación, sistema escolar público y privado, ONG´s sindicatos y organizaciones docentes, asociaciones estudiantiles, organizaciones comunitarias e indígenas, medios de comunicación, empresa privada, organismos de iglesia y agencias internacionales. 30

Instituto de Investigación y Planeamiento Educativo, Noviembre. 1999. Buenos Aires. Argentina SUSTENTABILIDAD • EDUCACIÓN www.fundses.org.ar

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b) Lograr mayor equidad social y educativa. La mayor equidad sólo se ha logrado como consecuencia de la tendencia a universalizar algún nivel educativo, notablemente la primaria. No obstante, esto no ha significado igualar los resultados de aprendizaje, que son la verdadera medida de una política de justicia educativa. Sociedad y gobiernos, pero sobre todo estos últimos, deben destinar los recursos y los esfuerzos necesarios para igualar e incrementar la calidad de los servicios ofrecidos a los sectores pobres en el campo y la ciudad, a los sectores indígenas y en general a todos los excluidos de los beneficios de la educación básica. Mientras no se ofrezca mejor educación a los que menos tienen, y se asegure una educación igualitaria a hombres y mujeres, difícilmente podremos avanzar en la meta de lograr equidad educativa. Sin equidad educativa difícilmente avanzaremos en el logro de la justicia social. c) Calidad educativa implica reconocer la necesidad de diversificar la oferta educativa a fin de asegurar no sólo el respeto sino el fortalecimiento de las diferentes culturas. Cada grupo tiene un aporte cultural que hacer a la educación de todos. Gobiernos y sociedades debemos impedir que la diversificación de los servicios de educación básica a los grupos culturales minoritarios siga escondiendo una oferta empobrecida, que se aproveche de la menor capacidad de estos grupos para exigir niveles adecuados de calidad del servicio y de sus resultados. Desde esta perspectiva resulta interesante la “idea- fuerza” de participación ciudadana en educación, según Torres, R. M., lo cual implica tener en cuenta una dinámica interactiva y estratégica que se puede dar entre educación, sociedad civil y participación ciudadana. Por otra parte, se reconoce que la educación y sus aprendizajes necesarios para la vida, para el trabajo, para la participación, para la ciudadanía plena no pueden limitarse a un período determinado de la vida de una persona y restringirse sólo a la educación escolar. A partir de esta visión, la participación, pasa a convertirse en instrumento de desarrollo, empoderamiento y equidad social con el objeto de involucrar a todos los actores como nos señalan un conjunto de experiencias realizadas en la región31, en diferentes ámbitos y dimensiones de lo educativo. Se trata de experiencias que van desde el aula de clase hasta la política educativa, dentro de la educación escolar y también de la extra-escolar, en los

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Entre las experiencias de participación ciudadana en educación se registran procesos nacionales de consulta (Perú y Guatemala) y de fortalecimiento de la sociedad civil (Chile) desde el Estado; experiencias de vigilancia ciudadana en torno a la educación (Guatemala, México, Nicaragua, Perú y Venezuela); trabajo educativo y en pro de la educación desde los medios de comunicación, con involucramiento de la empresa privada (Ecuador y Colombia); desarrollo humano y desarrollo local a partir de la universidad (Argentina); y alianzas sociales regionales, continentales y mundiales de diversa naturaleza y signo (Alianza Social Continental/ Foro Continental de la Educación, Mesa de Concertación de ONG´s en América latina, Pronunciamiento Latinoamericano por una “Educación para Todos”, y “Campaña Mundial por la Educación/ Campañas Nacionales en Brasil y Perú”. Ver al respecto Torres, R, M, Participación Ciudadana y Educación. Una mirada amplia y 20 experiencias en América latina. Segunda Reunión de Ministros de Educación del Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral –CIDI (Punta del Este, Uruguay, 24-25 Septiembre, 2001) SUSTENTABILIDAD • EDUCACIÓN www.fundses.org.ar

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aspectos administrativos y también en los relacionados con la enseñanza y el aprendizaje, a nivel local así como a nivel nacional y global32. Durante el foro virtual sobre Incidencia en Políticas Educativas se compartieron diferentes experiencias que actualmente se están llevando a cabo desde OSC de América latina, en muchos de sus casos, en alianza u o apoyo de los propios gobiernos nacionales y o locales Por un lado se presentó la Declaración de la reunión “La participación de la Sociedad Civil en la Educación” (Bogotá Julio de 2003) en la cual se reconoce que la educación de calidad es fundamental para el crecimiento y el desarrollo de nuestras naciones, para fortalecer la cultura democrática y para la reducción de la pobreza. Por otra parte, se presentaron, de la Argentina, experiencias de cogestión con la sociedad civil orientada a niños y adolescentes con menores recursos. De la misma manera se plantearon experiencias de educación rural en Guatemala. Asimismo, se analizaron diferentes aspectos propios de la crisis social y educativa de Perú y del Ecuador y la necesidad de una movilización social, así como también la articulación de la Alianza Boliviana por la Niñez y la Adolescencia, que ha logrado aglutinar a más de 80 organizaciones e incidir de una manera efectiva en el diseño de lineamientos estratégicos para orientar las Políticas Públicas sobre la temática, así como promover la participación de los actores jóvenes en el mismo, teniendo como principales escenarios, la constitución y desarrollo de los Consejos Municipales y el Congreso Nacional del Parlamento de Niños, Niñas y Adolescentes. También se presentaron iniciativas importantes en la atención educativa de niños (Córdoba, Argentina) y de Adolescentes con menores oportunidades educativas (Fundación SES, Buenos Aires), como así experiencias de poblaciones rural e indígena. (Guatemala) Junto a éstas, presentadas en el foro virtual33 y otras de Participación Ciudadana en Educación en A. Latina, en países como Argentina, Chile, Ecuador, Guatemala, Perú, Venezuela, Nicaragua, (Torres, R. M. 2001) se desarrolla una experiencia Brasil, promovida por la Oficina de ASHOKA, orientada a fortalecer el aprendizaje innovador para transformar el sistema educativo, el proceso de aprendizaje y la forma en que los niños crecen y viven.34 32

Esto implicaría el desarrollo de una estrategia de participación social imbricada dentro de la propia política educativa y delimitar, con claridad, roles y responsabilidades de cada uno de los actores y asegurar las condiciones y los mecanismos para hacer efectiva dicha participación. La actual gestión de gobierno del Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología de la Nación de la Argentina está avanzando en esta dirección de acuerdo a los lineamientos de políticas acordados en el Consejo Federal de Cultura y Educación y el desarrollo de iniciativas conjuntas con ONG´s. 33 Se presentan en este documento noticias y experiencias presentadas en el Foro Virtual hasta el 30 de octubre de 2003. 34

Esta perspectiva se enmarca en cuatro (4) ideas rectoras. Una propuesta educativa tiene que potenciar el trabajo de aquellos dedicados a la labor directa con los jóvenes. El principio debe ayudar a aquellos que están enseñando a los jóvenes a solucionar más fácil y eficientemente los desafíos que les presenta un mundo en permanente cambio; Resulta fundamental centrarse en como se organizan las relaciones humanas e institucionales. El principio debe generar un cambio en la relación entre los jóvenes y aquellas instituciones y personas que trabajan en temas relacionados a esta área; El diseño de la propuesta se tiene que orientar a complementar el proceso de aprendizaje. El principio debe ayudar a expandir el impacto del aprendizaje mas SUSTENTABILIDAD • EDUCACIÓN www.fundses.org.ar

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Considerando estas experiencias señaladas y la que se vienen desarrollando actualmente podríamos destacar como objetivos principales de incidencia en políticas educativas: •

la instalación de la problemática de la exclusión educativa, especialmente de niños, adolescentes y jóvenes con menos oportunidades en el imaginario colectivo.

la generación de propuestas de transformación de la escuela pública en aras de la inclusión de niños, adolescentes y jóvenes con menores oportunidades sociales

la promoción de propuestas innovadoras y de calidad hacia el interior del sistema educativo, con fuerte énfasis en la relación necesaria entre escuela y comunidad.

Una de las posibilidades que tenemos para que la incidencia se produzca en la práctica es movilizar recursos sociales, educativos, políticos, culturales y económicos, en función de promover la inclusión social de adolescentes y jóvenes con menos oportunidades. Por otra parte, es importante para pensar la incidencia recuperar como soporte conceptual y estratégico, a concepción de Comunidades de Aprendizaje, entendiendo que “se trata expresamente de una propuesta de política educativa y de una estrategia de cambio educativo que parte del nivel local, adopta una visión integral y sistémica de lo educativo, adopta como eje el aprendizaje, e implica concertación y alianzas operativas y estratégicas tanto a nivel micro como a nivel macro”35 Esta perspectiva sobre Comunidad de Aprendizaje implica la posibilidad de lograr incidencia en distintos niveles: la comunidad local, los niveles intermedios y los decisores de política de nivel central lo cual tiene un alcance desde las familias, organizaciones comunitarias y la sociedad civil organizada, en general (ONG, redes, organizaciones de segundo grado, etc.), las escuelas, los medios de comunicación (comerciales, oficiales y alternativos/comunitarios), sindicatos, las empresas, partidos políticos, iglesias, universidades, hasta funcionarios y actores de distintos niveles de responsabilidad en el Estado y los sistemas educativos nacionales y provinciales. 4. Estrategias de Incidencia 36 Este apartado incluye modalidades o formas que den posibilidad de desarrollar procesos de incidencia en las políticas públicas. allá de la educación formal a través del aumento y diversificación de los participantes del proceso; ampliar el contenido del aprendizaje mas allá de los métodos tradicionales de enseñanza en el aula; Una propuesta educativa tiene que ser universal. Deberá ser desarrollado considerando todas las edades y en todas las regiones del mundo incidiendo en un universo significativo de población joven, especialmente aquellos en situación de mayor vulnerabilidad social 35

R. M. Torres. Sao Pablo. 1999). SUSTENTABILIDAD • EDUCACIÓN www.fundses.org.ar

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4.1 Identificación de eventos y oportunidades Con el fin de lograr impacto y sensibilización respecto de la problemática que nos ocupa, es una de nuestras tareas estar pendientes de la realización de diferentes eventos (congresos, seminarios, talleres, encuentros de intercambio, foros, etc.) que se constituyan en posibles oportunidades para poner nuestro tema en agenda e ir instalándolo en el discurso social y educativo. Para ello, nos damos diversas posibilidades de acción: •

Búsqueda de eventos y posterior evaluación de a qué grupos influyentes podríamos intentar llegar a través de los mismos

Identificación de eventos realizados por estos grupos influyentes a partir de los cuales podríamos presentar nuestras propuestas.

Realización de eventos propios que nos permiten transmitir con claridad aquellos mensajes que nos proponemos instalar.

4.2 Demostración práctica de soluciones y propuestas alternativas. Se constituye en objetivo prioritario el relevamiento de experiencias y prácticas educativas con buenos resultados y con menos oportunidades, desarrolladas en el ámbito de la educación formal como así también de la educación no formal. El relevamiento y la sistematización de experiencias permite dar cuenta de alternativas diferentes de abordaje del problema que nos ocupa, a la vez que demostrar que los criterios y estrategias de abordaje utilizados pueden ser desarrollados en otras partes y que muchos de ellos, son susceptibles de ser llevados a escala. 4.3 Producción de conocimiento y cambio en las prácticas. La investigación-acción constituye una estrategia para la construcción social de conocimientos a través de la cual se involucran diferentes actores en el análisis de problemáticas sociales y educativas y en la búsqueda de alternativas de solución para tener en cuenta a la hora de hacer propuestas de cambio (necesidades de alumnos y docentes, situación de los adolescentes y jóvenes en cada una de las localidades, situación educativa en cada localidad, impacto de laguna política pública en particular, etc.) A partir de la reflexión sobre las prácticas educativas de trabajo y la producción de conocimientos e insumos teóricos nos proponemos develar los supuestos que subyacen a ellas para ir construyendo un cuerpo de teoría que explique, dé cuenta, prescriba y tenga SUSTENTABILIDAD • EDUCACIÓN www.fundses.org.ar

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posibilidad de predicción respecto de la problemática que abordamos. La alternativa que hemos elegido en este caso, es la de la reflexión e intercambio entre distintas organizaciones e instituciones educativas acerca de sus propias prácticas y la producción de conocimiento que se va produciendo a partir de ellas. Por otra parte, el involucramiento de diferentes actores en dichos procesos (docentes, referentes de organizaciones de la sociedad civil, técnicos de ámbitos de gobierno, funcionarios políticos, empresas) genera un compromiso significativo en un proceso de incidencia en las políticas públicas. 4.4 Formación de una masa crítica. Creemos que los procesos de formación y capacitación resultan fundamentales en el desarrollo de una masa crítica dispuesta a demandar, según intereses comunes, conciente de sus derechos negados y/o vulnerados cotidianamente, capaz de proponer alternativas en base a sus propias necesidades y de construir poder a partir de la concertación y el ejercicio de organización de la participación social. 4.5 Campaña pública. Consiste en la realización de una serie de acciones para publicitar y difundir el tema sobre el que nos interesa incidir, a partir de temáticas y problemáticas particulares que vayan surgiendo (desocupación juvenil, deserción escolar, judicialización de la pobreza, etc.). Este tipo de campañas, además de dar a conocer la problemática, permite crear condiciones mediáticas para ejercer presión sobre los centros de decisión. 4.6 Acciones de lobby. Estas acciones intentan influenciar el diseño de Políticas Públicas, trabajando en contacto con actores de las estructuras políticas y gubernamentales. Esto nos permite obtener información sobre posibles iniciativas, participar en discusiones informales en las etapas preliminares del desarrollo de una política o hacer que algún funcionario presente nuestra perspectiva en espacios públicos. Este movimiento implica armar una agenda de contactos e ir provocando encuentros y espacios con dichos contactos. 4.7 Medios de comunicación. Creemos que los medios son un potencial vehículo para nuestra estrategia y, además, grupos influyentes en sí mismos. “Educar a los medios sobre nuestro tema es fundamental si hemos de recurrir a ellos para que difundan nuestro mensaje”36 Trabajar con los medios 36

Save the Children. “Trabajando por un cambio en la Educación Mundial para la planificación de iniciativas de incidencia” (Londres, octubre de 2000)

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es una estrategia para influenciar la opinión pública y para ello, vemos necesario el trabajo con los medios comerciales y oficiales de comunicación, como así también los alternativos y comunitarios. A partir de estos últimos, se puede formar opinión y transmitir mensajes de probable “poco interés” para los medios masivos. 4.9 Asociaciones, alianzas y formación de redes. Las asociaciones con otros tienen como punto de partida una visión común sobre lo que debe ser transformado y sobre el cómo debe hacerse. Trabajar en relación con otros o en redes nos presenta una serie de ventajas para las acciones de incidencia: •

Representa una oportunidad de intercambiar experiencias y saberes.

Podemos optimizar el acceso a recursos humanos y materiales (financiamiento).

Las asociaciones, alianza o redes que levantan un discurso común tienen más peso político que quienes trabajan por cuenta propia en la soledad de sus demandas.

Las asociaciones con o entre movimientos de jóvenes son una buena estrategia para garantizar que su palabra y sus necesidades puedan ser escuchadas y atendidas.

Trabajar en articulación con otros es un primer paso hacia el fortalecimiento de la sociedad civil y la promoción de procesos de cambio social.

Capítulo II Debates de Actores y Organizaciones sobre la incidencia en políticas públicas37 La primeras reflexiones de los fellows de ASHOKA realizadas en el Encuentro acerca de la problemática de la Incidencia se orientaron a considerar - en primera instancia- la problemática de la legitimidad y lo legal, el desarrollo local, lo público y lo social, la importancia de las alianzas y el trabajo en red; sostenibilidad, aspectos técnicos y de programación de la incidencia. 1. Lo legal, lo legítimo y el desarrollo local en los procesos de incidencia La cuestión de la legitimidad aparece tradicionalmente ligada, en la mayoría de los casos, con aspectos vinculados a la autoridad, el poder público y las burocracias en las sociedades 37 Estas reflexiones se han desarrollado en el marco del Encuentro Latinoamericano sobre Incidencia en Políticas Públicas. Organizado en el 2003 por la Fundación SES, con el apoyo de la Oficina de ASHOKA, en Buenos Aires.

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modernas. Otra perspectiva -propia de las Ciencias Políticas–analiza, especialmente a partir de escenarios de crisis social, la cuestión de la legitimidad en relación con la gobernabilidad y la construcción de consensos sociales Una primera aproximación realizada en el Encuentro acerca de este aspecto permitió vincular la legitimidad38 al “nivel de representatividad de las OSC”. y el contexto donde se desarrolla la incidencia. Ya sea que se incida en lo local o en las políticas públicas, el protagonismo siempre debería estar en la comunidad, y por lo tanto la capacidad de incidencia de las organizaciones también está vinculada al compromiso de educar para la actoría social. Una percepción general refiere a que el campo de las OSC presenta tendencias heterogéneas. Mientras que algunas organizaciones se abocan más a un trabajo sobre la incidencia en lo normativo o legal, los agrupamientos populares trabajan más en la incidencia a través de la movilización social. Una reflexión que intenta superar esta dicotomía plantea que las organizaciones por un lado tratan de incidir en lo que es lo legal, lo normativo, pero cuando eso no funciona viene la otra forma de incidir que es la movilización social, la movilización política39; que no es política partidaria, sino que es la propia sociedad organizándose en pos del bien común. De todas formas existe un acuerdo en que para sostener la incidencia en el terreno político es necesario comenzar a trabajar consistentemente desde las propias organizaciones comunitarrias. Se considera fundamental apostar a generar una movilización social fuerte para que la incidencia no sea solamente una cuestión de cúpulas o de manejos formales del sistema. No hay que confundir, ni legitimar un circuito u otro, sólo porque es el terreno donde los que conducen las organizaciones se sienten más cómodos o donde tienen más capacidad para moverse de acuerdo a características de liderazgo personales o institucionales. La planificación conjunta y acordada de los objetivos de incidencia puede ayudar a direccionar las prácticas de un modo coherente con las metas de los proyectos. En este marco aparece el interrogante acerca de los alcances que tiene el desarrollo local para promover incidencia en las Políticas Públicas. Esto abre el camino a pensar iniciativas de incidencia diferenciadas, aquellas que se preocupan principalmente por el empoderamiento, la ciudadanía y la participación y las que se concentran en la reforma de las Políticas Públicas desde el Estado. 38 Se puede observar la existencia de fuentes que dan posibilidad a que la legitimidad se construya socialmente como ser: legitimidad moral, técnica, política y legal. Ver al respecto González Bombal, I, (2003) 39 Estos procesos se dan en contextos sociales y políticos de aguda crisis de gobernabilidad y bajo niveles de representatividad política. Un ejemplo latinoamericano vigente de esta situación fue la movilización social y los bajos índices de consenso social, acontecidos en Bolivia durante los meses de mayo a noviembre del 2003, con las implicancias que tuvo en acciones represivas y el cambio en el poder ejecutivo.

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En este sentido, una visión acerca de la incidencia tendría que ver más con influir en lo macro estructural para que cambien las normativas en función de producir cambios a nivel micro; y otra perspectiva tiene que ver con construir desde abajo, a través de la fuerza de la movilización social. En este punto surge la paradoja de que a veces hay cambios que se promueven a nivel estructural pero para fortalecer el sistema, no para cambiarlo. Se cambia la estructura pero no para cambiar de un modo profundo y permanente. A modo de síntesis, se observó de manera consensuada durante el Encuentro de fellows de ASHOKA realizado en Buenos Aires que la posibilidad de un cambio estructural se potencia a partir de la constitución de redes, dejando en un lugar menos estratégico para la incidencia aquellas experiencias aisladas de las organizaciones por más valor que estas tengan. La propuesta que surgió, es que la forma de incidir, activamente, es a través de la constitución de un tejido de redes que permita un mejor posicionamiento para dar el salto cualitativo que requiere un proceso de incidencia. A través de la red, el trabajo territorial, de base, se resignifica y se capitaliza. La incidencia en las políticas públicas a partir del trabajo en redes demanda de una experiencia de base sólida. 2. Lo público y lo social Otra perspectiva, que se planteó durante el Encuentro, surgió al revalorizar la incidencia en los sistemas sociales. Al respecto se señaló por parte de los fellows que “si uno incide en la política puede incidir en las normas, pero en contextos de alta crisis las normas pueden no ser cumplidas”. El tema entonces es ¿cómo se incide en el sistema social y cómo pensar la relación entre lo público y lo social en términos de incidencia? En una sociedad donde está muy desacreditado lo institucional, lo partidario, lo político, la incidencia depende en primer lugar, de la construcción de un poder social que legitime y garantice las acciones, con y desde la participación de los propios actores sociales ya que los beneficiarios de cada uno de los proyectos podrán influir hacia una genuina transformación en tanto se constituyan ellos mismos en agentes de cambio. Junto al nivel de las prácticas resultan interesantes las posibilidades de cambio en las actitudes, lo que incluye lograr transformaciones a nivel de las representaciones y el imaginario social de los diferentes actores involucrados en el quehacer educativo (de manera directa y indirecta). Este cambio de mentalidades significa avanzar en el campo de la subjetividad, no sólo para lograr un mayor respaldo desde las organizaciones sociales sino también para generar procesos de apropiación e involucramiento activo en las tomas de decisiones, especialmente en aquellos temas de agenda que son críticos para la mejora de las políticas de calidad y equidad en los sistemas educativos públicos. 3. Sostenibilidad social y escala de los proyectos

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Existen riesgos de que un proyecto que surge de una nueva tecnología, al pretender desarrollarse a escala encuentre obstáculos para salir de su anclaje local. A nivel de política nacional, cualquier innovación en el sistema educativo tiende a desaparecer cuando ésta se implementa a gran escala. Una vez que el ente burocrático asume la administración, la innovación tiende a debilitarse y esto sucede básicamente en América latina donde las reformas asumieron un carácter administrativo, en desmedro, en ciertos casos, de innovaciones pedagógicas con protagonismo de las propias instituciones. Sin embargo, hay proyectos que logran sobrevivir, a pesar del sistema, porque se sustentan en una fuerte participación social que atraviesa todo el modelo, y porque se sostienen en cambios de actitudes de fondo, que hacen posible que los actores involucrados se apropien de las prácticas innovadoras. Otro factor que contribuye a la sostenibilidad, es la conformación de alianzas entre lo público y lo privado que garantizan la continuidad, a pesar de no contar con los suficientes apoyos financieros, administrativos ni políticos, desde el nivel central. 4. La Programación Intencionada de la Incidencia. Sin desconocer el proceso político de base, para incidir se considera importante profundizar en el desarrollo de una tecnología, una habilidad, un saber desde las organizaciones. Al constituirse éstas como actores que cuentan con un saber y una respuesta técnica respecto de las temáticas sobre las que se pretende incidir, los mismos sectores de poder demandan asesoramiento y consulta o convocan a participar en equipos interdisciplinarios a nivel de gobierno. Entonces, no habría que dejar de revalorizar aquello que tiene que ver con cierta experticia técnica y de saberes, que enriquecen y dan sustancia a los proyectos. Por ello, en términos de lograr un proceso eficaz de incidencia en las Políticas Públicas, es indispensable contar con una adecuada planificación del tiempo, el espacio, el dinero y los recursos de infraestructura como una estrategia institucional para incidir. Jerarquizar prioridades, identificando problemas y propuestas de solución para ellos, establecer metas y planificar acciones, diseñar estrategias eficaces para influir en aquellos tomadores de decisiones que pueden ayudar, gestionar recursos, ampliar los apoyos, evaluar resultados, etc., son tareas que requieren de una organización y una sistematización en base a criterios y principios claros. La formación de recursos humanos permitiría optimizar los recursos internos en función de fortalecer el proceso de incidencia. Sin embargo no está instalada la cultura institucional de dedicar tiempo, horas, y dinero para invertir en la formación de cuadros de recambio y cuadros de alternancia capaces de representar la institución y de replicar las experiencias. A “contrapunto” de estos acuerdos y más allá de la importancia otorgada a la planificación, hay consenso en considerar, en muchos casos, a la incidencia como una evolución natural del trabajo de las organizaciones. La experiencia de campo indica que las acciones realizadas son eficaces y que hay resultados evidentes. Como consecuencia de ello, la SUSTENTABILIDAD • EDUCACIÓN www.fundses.org.ar

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sociedad empieza a demandar el proyecto y cuando menos se lo piensa se está incidiendo, no solamente en los niveles de base sino de pronto, en el nivel de la normatividad. Es así que posiblemente estaríamos ante la presencia, en última instancia de dos paradigmas diferenciados que conviven en el campo de las organizaciones y muchas veces en las mismas instituciones. Uno más ligado a lo tecnológico donde corresponde una programación rigurosa de la incidencia, y otro más del orden de la práctica política y social. 5. Incidencia, participación y alianzas. El concepto de participación social se relaciona con la cuestión de las redes y alianzas estratégicas ya planteado en las expectativas de los fellows de ASHOKA en este Encuentro, y se vincula con la incidencia en tanto consecuencia de un proceso de participación específica. En este sentido, la formalización de redes para el desarrollo y fortalecimiento de los proyectos se torna indispensable para lo concreción de acuerdos, consensos y toma de decisiones entre organizaciones. En sintonía con la propuesta de creación de una red a partir del Encuentro, algunos fellows expresan la necesidad de consensuar líneas de acción que den un fuerte impulso a esta iniciativa. La construcción de coaliciones potencia la fuerza de las organizaciones y posibilita llevar a cabo acciones de incidencia eficaces. Un ejemplo se expresa en el siguiente relato: Nos conformamos en una institución a nivel nacional junto con otra organización denominada Derechos en Acción que trabaja la educación como un derecho a ser respetado por el Estado. Juntos creamos el nuevo Consejo de Educación Maya donde ya somos 14 organizaciones que estamos trabajando en el área de la educación maya, quiché, mantzu, etc. Con 23 grupos indígenas hemos realizado acciones muy concretas para que se reconozca que tenemos derecho a recibir educación en nuestro propio idioma, lo cual ya está establecido en la reforma educativa que es ley pero no se cumple. De las 14 organizaciones la única que trabaja en educación formal es la nuestra, las demás son de educación no formal, y juntos vamos a tratar de implementar esto, y de allí nuestro interés en crear una escuela de maestros de educación popular. Programa de Educación Popular Miguel Ángel Asturias. (Guatemala)

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CAPÍTULO III La incidencia desde la perspectiva multiactoral. Aportes y debates.

La incidencia en Políticas Públicas cobra mayor relevancia en la medida que se la considera desde una perspectiva multiactoral. Es decir, a partir de un conjunto de actores e instituciones propias del ámbito público y privado cuyo quehacer se desarrolla en Organizaciones No Gubernamentales, universidades, centros de estudios e investigaciones, empresas, etc. En el marco de este Encuentro se constituyó un panel de referentes y especialistas del ámbito gubernamental, fundaciones y campo académico que diera valor agregado a la discusión sobre la incidencia en Políticas Públicas; y un valor de experiencias que ayuden a reflexionar sobre esta temática desde diferentes perspectivas. Dicho panel estuvo formado por la Prof. María Nieves Tapia, coordinadora del Programa Educación Solidaria del Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología de la Nación Argentina, y responsable del trabajo de articulación que viene desarrollando la actual gestión a través de la Mesa de Trabajo entre ONG y Estado nacional. También el ámbito académico constituye un espacio para la incidencia y una posibilidad para el trabajo multiactoral Por ello convocamos por una parte a la Lic. Silvia Llomovatte, Secretaria de Transferencias y Extensión Universitaria de la Facultad de Filosofía y Letras de la Universidad de Buenos Aires (UBA). De la misma manera resultó importante la presencia del Lic. Daniel Suárez, coordinador en nuestro país de la sede en la Argentina del Laboratorio de Políticas Públicas cuya oficina central se encuentra en Brasil. Desde el ámbito de las fundaciones participó del panel el Lic. Claudio Giomi Presidente de la Fundación ARCOR, se ha caracterizado por participar y financiar proyectos sociales orientados a la infancia en condiciones educativas y sociales de mayor vulnerabilidad. En este Capítulo se incluyen las disertaciones de dichos especialistas. Para ello se procuró reproducir, en la medida de lo posible, lo elaborado a partir de las grabaciones realizadas durante el Encuentro. 1. Disertaciones Prof. María Nieves Tapia. Coordinadora Programa Nacional Educación Solidaria. MECyT.

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“Aumentarás la facilidad en el discípulo si le haces ver la aplicación que en la vida cotidiana tiene todo lo que le enseñes... Si le muestras para qué vale cada cosa, le pondrás en su mano que sepa que lo sabe y pueda emplearlo”. Joan Amos Comenius 1593- 1670. Didáctica Magna En principio voy a compartir con ustedes una iniciativa que venimos haciendo desde el Ministerio vinculado con el Aprendizaje – Servicio comunitario, el cual implica una reforma educativa nacida en las escuelas, que tiene un fin educativo y un fin social. Es una actividad que reúne dos acciones que tradicionalmente se vienen realizando separadas. Esta propuesta está siendo promovida por organizaciones no gubernamentales que están proponiendo al Estado desarrollar propuestas de aprendizaje-servicio. En el caso del Uruguay el Centro del Voluntariado del Uruguay, con el apoyo de la Fundación Kellog’s, está financiando un Programa avalado por el Gobierno uruguayo para difundir el aprendizaje servicio en las escuelas primarias. En Bolivia, el Centro Boliviano de Filantropía y otras organizaciones con recursos propios han empezado a capacitar docentes para que hagan aprendizaje-servicio, porque desde la sociedad civil piensan que tienen parte de la responsabilidad en la formación de los futuros ciudadanos participantes, y si la escuela no toma la iniciativa la tiene que tomar la sociedad civil. En Argentina, se realizó una experiencia en Mendoza en una comunidad indígena huarpe. En las materias de Historia y Ciencias Sociales se trabajó la recuperación de la identidad. Los abuelos de los alumnos fueron agricultores pero ellos en la actualidad son pastores de cabra. En una idea de rescatar antiguas tradiciones, los propios alumnos generan un proyecto para volver a traer el agua a la comunidad e inauguran el primer canal que se aprovechará para un emprendimiento agrícola. El aprendizaje hizo que el servicio fuera eficaz y el servicio que el aprendizaje fuera significativo. En México, Costa Rica, Colombia, las universidades relacionan prácticas profesionales y servicio a la comunidad. En este contexto, podemos decir que el aprendizaje-servicio en América latina se constituyó en una reforma nacida en las universidades de México, Costa Rica y Colombia. En el sistema educativo de Argentina, Chile, Brasil, esta experiencia fue promovida desde los ámbitos de gobierno. En el caso de Uruguay la iniciativa se desarrolló desde la OSC. Para pasar de la experiencia institucional a las Políticas Públicas es necesaria la sistematización. En cada región ha sido diferente. Hay países que han asumido el servicio estudiantil como algo obligatorio, como México y Costa Rica. En el caso de Santo Domingo, Costa Rica, Honduras, Venezuela, es un requisito obligatorio para egresar de la escuela media el tener un número determinado de horas que van de 35 a 90 horas de SUSTENTABILIDAD • EDUCACIÓN www.fundses.org.ar

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servicio para poder obtener el título. En cambio en Brasil y los demás países del cono sur, estamos promoviendo este tipo de políticas pero sin requisitos que involucren la acreditación, sino más bien como prácticas innovadoras que se estimulan voluntariamente. Formas de aprendizaje-servicio en América latina. •

Servicio universitario obligatorio (México, Costa Rica)

Servicio comunitario obligatorio en la escuela media. Voluntariado estudiantil (Santo Domingo, Costa Rica, Honduras, Venezuela)

Promoción de aprendizaje servicio como política educativa no obligatoria (Brasil, Argentina, Chile, Uruguay)

¿Uno quiere apuntar a políticas que bajen por decreto, políticas que sean obligatorias, masivas, y que se impongan transversalmente? o ¿uno quiere proponer innovaciones que sean adoptadas por la sociedad, por el sistema, y adaptadas en función de la creatividad, la iniciativa y la autonomía de cada institución? Esto dependerá del tipo de reforma que estemos proponiendo. No tengo dudas que la enseñanza básica tiene que ser obligatoria, pero en el caso del aprendizaje-servicio, soy contraria a que desde las políticas se establezcan requisitos obligatorios de servicio. No por el argumento que utilizan algunos autores anglosajones acerca de que no se puede obligar a nadie a ser bueno. Nosotros no les preguntamos a los chicos si quieren leer y escribir, porque sabemos que sí hay que aprender a leer y escribir y no les preguntamos si quieren saber cuáles son los derechos de niños, niñas y adolescentes y cuáles son las normas que establece la constitución, porque sabemos que lo tienen que hacer. Es obligación del sistema educativo el formar buenos ciudadanos y así como sólo se aprende a jugar al fútbol en la cancha, sólo se aprende a ser un ciudadano participativo, participando; y por lo tanto es obligación del sistema educativo darles a los estudiantes la ocasión de participar y que hagan prácticas de compromiso ciudadano. El tema es que si el Ministerio de Educación baja por decreto la obligación de hacer 70 horas de participación ciudadana, lo más probable es que eso se convierta en un requisito burocrático y en un motivo de permanente fricción con los gremios docentes y con todas las instituciones educativas. En República Dominicana iniciaron hace unos años una experiencia de 60 horas de servicio obligatorio y la mayoría de las escuelas trabajaron en un tema muy sensible para ese país que es el de la forestación. En esa oportunidad, los alumnos del último año de la secundaria dedicaron 60 horas a plantar árboles, pero como no se había planificado quiénes los iban a regar, los árboles murieron. Con estas experiencias, la enseñanza que se les deja es que

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mientras hayan cumplido con el sistema, no importa el efecto de las acciones que uno haga con la comunidad. Sólo se aprende a ser un ciudadano participativo, participando, pero si algún organismo de gobierno decretara la participación obligatoria ésta se volvería algo burocrático perdiendo eficacia entre la población estudiantil. Aprendizaje servicio en Argentina Cuando empezamos a hablar de aprendizaje-servicio en Argentina, pensamos en recoger primero qué es lo que estaba pasando en el sistema. En un primer momento llamaba la atención como, muchas veces, se tomaban decisiones en cuanto a las políticas educativas sin tener puntos de referencia sobre qué es lo que estaba pasando, en realidad, en las escuelas con respecto a este tema. Desde el Ministerio se discutían los contenidos básicos para la educación Polimodal y se había generado la figura de lo que luego fueron los proyectos curriculares de las distintas modalidades de la educación Polimodal. Era la primera vez que se abría un espacio donde los estudiantes secundarios pudieran tener la oportunidad de volcar en la realidad, en proyectos reales, los conocimientos adquiridos. De este modo, en modalidad Economía y Gestión de las Organizaciones el proyecto fue de realizar micro-emprendimientos. En Producción de Bienes y Servicios, se pensó en proyectos tecnológicos. En Comunicación, Artes y Diseño, la producción y gestión comunicacional, y en el primer borrador de Ciencias Naturales y Ciencias Sociales el proyecto fue de realizar trabajos de investigación, por lo cual en esta orientación, lo más complejo que podíamos hacer por el mundo terminaba siendo una monografía, de allí que después de discutir bastante, se agregó que el proyecto fuera de investigación e intervención comunitaria. En función de todo esto se redactaron los contenidos básicos que luego fueron aprobados y hoy se implementan. Para acompañar este diseño, se relevó qué es lo que estaba pasando en las escuelas y así fue cómo en 1997 se hizo un primer Seminario de Aprendizaje y Servicio organizado por el Ministerio de Educación donde se presentaron 25 experiencias de distintas partes del país. Participaron instituciones que habían implementado el aprendizaje-servicio por su cuenta y que se acababan de enterar cómo se llamaba lo que estaban haciendo. A ellas las sentamos junto a expertos de distintas partes del mundo que venían trabajando, desde lo teórico y desde lo metodológico la cuestión del aprendizaje servicio. De relevar la experiencia existente, de valorar lo que había, se pasó a darle sustento teórico y metodológico. En el 1999, se llegó a un tercer seminario con casi 600 proyectos de aprendizaje-servicio relevados. En función de esto, en el 2000, toda esta movida que había sido protagonizada por las escuelas, se convierte por primera vez en una política pública SUSTENTABILIDAD • EDUCACIÓN www.fundses.org.ar

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formal y se constituye en este mismo año en el Programa Nacional Escuela y Comunidad. En el contexto de este programa se decide seguir fortaleciendo la línea de capacitación de los docentes, porque existía la creencia de que a las prácticas hay que darles sustento teórico y metodológico, y hay que darle a la gente herramientas para que pueda mejorar sus proyectos. Por otro lado se pensaba que si no se iba a hacer obligatorio por lo menos que fuera atractivo, de allí que se decide mostrar los casos exitosos y las experiencias más positivas para que otras escuelas pudieran sentirse animadas a replicarlas. La creación del Premio Presidencial Escuelas Solidarias surge para que otras escuelas se animen a pensar que si una escuela que es igual de pobre y con las mismas dificultades de muchas, puede lograr hacer buenos proyectos, por qué no lo podrían hacer otras. Ésta fue una política exitosa en el sentido que en el año 2000, se presentan 3.000 experiencias que representaban un 12% de las instituciones educativas de Argentina, en el año 2001 se llegó a 3.100 experiencias y en el año 2003 a 5500. El incremento respecto de la última edición fue de un 77, 4%. Importancia de la sinergia entre lo público y lo privado Cuando uno forma parte de una gestión de gobierno sabe que la gestión de las Políticas Públicas, si no se hace en colaboración con la sociedad civil y las organizaciones comunitarias, no se puede hacer. Y cuando uno está en la sociedad civil sabe que si no hay voluntad política las cosas son mucho más difíciles. En todo este proceso se trabajó siempre de manera muy articulada entre los organismos públicos, las escuelas y las organizaciones de la comunidad. Cuando se creó el Programa Escuela y Comunidad, la mayoría de los dirigentes de aquellas instituciones que hacían 20 ó 30 años que trabajaban en educación, nunca habían entrado al Ministerio de Educación. Hemos avanzado. Ahora tenemos una mesa permanente de dirigentes de ONG´s que se reúne, sistemáticamente, con el ministro y que estamos empezando por primera vez a articular políticas entre las organizaciones de la sociedad civil y el sistema formal.

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Lic. Silvia Llomovatte. Secretaria de Transferencias de la Facultad de Filosofía y Letras de la UBA. Muchas gracias a la Fundación SES, por su invitación a este encuentro. Soy docente universitaria e investigadora en Sociología de la Educación en la Facultad de Filosofía y Letras y estoy trabajando en la cuestión de la transferencia universitaria en este ámbito. Responsabilidad social y política de las Universidades ¿Cuál es la responsabilidad de la Universidad en relación con lo social y lo político? Para responder esto, no alcanza con pensar solamente cuál es la función social de la Universidad, pregunta característica de las definiciones del modelo funcionalista en Ciencias Sociales. La universidad tiene características elitistas en gran parte del mundo. Esto hay que relativizarlo en el caso de la Argentina, donde la universidad siempre fue muy masiva. ¿De qué manera la universidad ha desarrollado su responsabilidad? La primera función de la universidad históricamente es la docencia. Las universidades en el viejo mundo se crean para que se formen profesionales. La segunda función que aparece cronológicamente es la investigación. Esto surge desde fines de la 2º Guerra mundial. Idea de investigación financiada como una de las obligaciones del académico. En Argentina y en América latina hay una tercera función que es la de extensión universitaria que desempeña un papel importante en la década del [60, que fue adoleciendo en algunos casos de una mirada marcadamente asistencialista. Esta idea de una universidad “extendiéndose” no deja de ser una idea marcadamente imperialista. La cuarta función es la que se inaugura en la década del setenta y el ochenta que es la vinculación tecnológica. Es decir, la universidad y los académicos producen conocimiento que luego se transforma en producto que es vendido en el mercado de la universidad. El conocimiento se privatiza y adopta la forma de un producto que va a cubrir diversas necesidades en el mercado. Nosotros pensamos en una quinta función, que ahora sí es de responsabilidad, que es este modelo de transferencia. El modelo de transferencia implica en primer término una ida y vuelta. Cuando uno piensa en extensión universitaria, generalmente es la universidad que sale de., cuando uno piensa en transferencia hay transferencia de ambos lados. Y aquí me voy a remitir casi sin nombrarlo, al modelo dialógico, que estaría presente en esta responsabilidad de transferencia. Yo solamente puedo construir un espacio social significativo que sirva para cambiar algo en la sociedad y al mismo tiempo este espacio social significa cambio para la universidad misma. Esto solamente se logra a través del diálogo. Dicho de otra manera, reconocemos que el conocimiento se produce en la sociedad y en algunas de sus instituciones especializadas tales como la universidad. En cuanto acepto SUSTENTABILIDAD • EDUCACIÓN www.fundses.org.ar

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que el modelo de transferencia es un modelo dialógico es ahí cuando pienso en términos de responsabilidad de la universidad. Los proyectos En una escuela lindante con una villa, la comunidad y los egresados quieren armar un micro emprendimiento. La universidad, en este caso, capacita a través de la cátedra de Derechos Humanos: tenemos convenios con el Instituto Movilizador de fondos cooperativos y convenios con la parte de cooperativismo de la Universidad de las Madres de Plaza de Mayo, y todas las otras facultades de la Universidad de Buenos Aires, la Fundación Pro Huerta, etc. Éste es nuestro capital social que podemos poner al servicio de las necesidades de la sociedad. Pero al mismo tiempo tenemos estudiantes y docentes que no sólo producen monografías. Desde la Secretaría de Transferencia y desarrollo armamos cuatro áreas: 1. 2. 3. 4.

Área de vinculación con la sociedad Área de actualización docente y otros factores del sistema educativo Centro de estudio e investigaciones sobre organizaciones sociales Área de voluntariado.

Voy a mencionar tres de las áreas con las que trabajamos - Armamos un grupo de apoyo escolar para que no fracasen en el curso ingreso a la universidad. Contamos con un par de aulas con chicos de distintas escuelas medias que están en los perímetros de algunas de las villas de emergencia, que vienen a la facultad a recibir este apoyo, porque los líderes barriales nos pidieron que los chicos vinieran a la Facultad. Son los líderes barriales los que estimulan y promueven que los chicos vayan a las clases de apoyo de la universidad. - El comedor “Los Piletones” de Villa Lugano, Ciudad de Buenos Aires se encuentra en una de las regiones de recibe una enorme donación de libros. Ellos armaron un grupo de 8 madres solteras muy jóvenes que querían aprender a catalogar libros y venían a aprenderlo a la Facultad junto con los otros estudiantes. Por otro lado en una de estas escuelas hay un micro-emprendimiento que funciona desde el año pasado. Aquí el problema es que no tenemos un peso de financiamiento. Está muy difícil encontrarlo o es que no lo sabemos buscar. Seguramente no lo sabemos buscar, sin embargo estamos trabajando igual y ya hemos armado un modelo de capacitación, que ahora desde un municipio nos han pedido que le llevemos este modelo, que se compone de cooperativismo, derechos humanos, más la cuestión específica que la articulamos con las otras Facultades de la U.B.A. - También estamos trabajando con fábricas recuperadas. SUSTENTABILIDAD • EDUCACIÓN www.fundses.org.ar

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En medio de la des-industrialización sostenida que sufre Argentina desde la década del ´80, las empresas dueñas de muchas de las fábricas del país, las abandonan, las dejan con máquinas adentro y se van, sin antes declararse en quiebra. Sencillamente vacían de personal la fábrica y se van, dejando a muchos grupos de familia sin trabajo. Entonces, los trabajadores se han metido en las fábricas y las están haciendo funcionar como pueden. Ahora pelean por la Ley de Quiebras, porque esta ley obligaría a declarar la quiebra de las fábricas abandonadas y esto les posibilitaría apropiárselas legalmente. Esta gente necesita apoyo de diverso tipo, y muchas universidades estamos trabajando en esto. ¿Cómo se convierte esto en políticas? La Universidad de Buenos Aires convoca todos los años para que se presenten proyectos de investigación y luego se consigan pequeñas financiaciones. Este año la universidad lanzó una nueva línea que se llama Proyectos de Urgencia Social. La evaluación de estos proyectos se realiza con un académico y dos personas de las ONG´s. En la Argentina, la Agencia Nacional de Promoción Científica y Tecnológica administra proyectos de investigación y otros de dotación tecnológica para las empresas recuperadas. En todo esto intervienen los estudiantes. Hay un nuevo modelo de transferencia universitaria emergente Hay que desterrar el trabajar para, hay que trabajar con. Esto aún no es emergente. De todas maneras en esta presentación se quiso mostrar cómo en lo más elitista de todo, como lo sería la política científica y tecnológica de la universidad, hay signos importantes de transformación. Lic. Daniel Suárez (Coordinador Ejecutivo del Laboratorio de Políticas Públicas40 - Buenos Aires Quiero agradecer la invitación a reflexionar en voz alta y con ustedes sobre un tema que atraviesa el sentido, la misión, el compromiso y la responsabilidad del Laboratorio de Políticas Públicas (LPP). La cuestión acerca de cómo pensar e intervenir en favor de la participación y la incidencia de las organizaciones de la sociedad civil y de los movimientos sociales democráticos en el complejo pero decisivo campo de las políticas públicas es una de las preocupaciones centrales que intentamos resolver, junto con otros actores del campo social y académico, desde el LPP.

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O laboratório de Políticas Públicas (LPP) foi criado em março de 2000 pela Reitoria da Universidade do Estado do Rio de Janeiro (UERJ) para desenvolver atividades de pesquisa, análise e apoio às políticas públicas de caráter democrático. Suas atividades principais associam-se à discussao, balanço,monitoramento e formulaçao de estratégias governamentais que fortaleçam a constituiçao do espaço público como esfera de realizaçao efetiva dos direitos cidadaos. Neste sentido, o LPP desenvolve um programa de pesquisas multidisciplinares, bem como seminários e cursos de formaçao na gestao e avaliaçao de políticas públicas.

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La historia del Laboratorio de Políticas Públicas Para dar cuenta de eso, trataré de contar rápidamente la breve historia local del LPP, comentando cuáles son algunos de sus programas y proyectos orientados en ese sentido, y cuáles son las ideas fuerza que colaboran en el desarrollo de nuestras acciones. En principio, les quiero anticipar que el LPP de Buenos Aires es una sede del LPP de la Universidad del Estado de Río de Janeiro. El LPP carioca viene desarrollando desde el año ´97 más informalmente, pero desde el año 2000 formalmente, como unidad académica de la Universidad, un conjunto de programas y proyectos destinados a la investigación, la formación, la documentación y la difusión de esta documentación, sobre Políticas Públicas, entendidas éstas en un sentido muy amplio. La creación de la sede Buenos Aires del LPP, en abril de este año, responde a esos mismos objetivos, y pretende ampliar el campo de interés y los alcances de sus proyectos y programas, así como desplegar otro conjunto de acciones más específicas vinculadas con la realidad de nuestro país. Políticas públicas – Políticas estatales En el LPP concebimos a las políticas públicas no sólo ni necesariamente como políticas estatales, sino además como todo emprendimiento colectivo vinculado a la promoción y profundización de la participación ciudadana y democrática de los actores sociales y a la ampliación de los derechos sociales del conjunto de la ciudadanía. Ambas cuestiones, más participación ciudadana y más derechos sociales, se relacionan con lo que podríamos denominar construcción o reconstrucción democrática del espacio público. Es decir, desde el comienzo, en el LPP nos preguntamos fuertemente en qué medida, mediante qué conocimientos, a través de qué estrategias, las distintas organizaciones y movimientos sociales pueden incidir en la definición, formulación, evaluación, seguimiento, monitoreo y control de ciertas políticas públicas profundizando su carácter democrático. Consecuentemente, pensamos las organizaciones sociales como activas y como protagonistas en la posibilidad de desarrollar y definir políticas tendientes a la reconstrucción del espacio público. Y ésta es una definición conceptual compleja y, en muchos sentidos, puede ser controvertida. Existen posicionamientos teóricos e ideológicos muy diversos respecto a esta relación entre lo público y lo estatal en la definición de las políticas. Por ejemplo, la denominada “tercera vía” desarrollada en Gran Bretaña y pensada entre otros por Anthony Giddens, es una de las versiones posibles, pero no deseada a la vista de sus resultados, para pensar esta compleja relación. Pero también existen otras y múltiples definiciones, mucho más interesantes que esa, que podrían ayudarnos a que estos conceptos (participación ciudadana, reconstrucción de los espacios públicos) se traduzcan en mecanismos y estrategias de intervención concretos, completos y factibles de ser desplegados.

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Esto es, en parte, lo que estamos tratando de experimentar en el LPP tanto en Brasil como en Argentina. El LPP de Buenos Aires, como dije, está atravesado por esta cuestión, que tiene que ver también con la oportunidad de su propia generación y desarrollo. En el orden de prioridades para la apertura de sedes o contrapartes latinoamericanas del LPP de Río de Janeiro, la sede en Buenos Aires estaba tercera o cuarta antes del 19 y el 20 de diciembre de 2001. Pero en ese momento se produjo aquí tal vez una de las formas más fuertes de incidencia de los actores sociales movilizados en el campo de lo público. Me refiero a los hechos de movilización y revuelta popular que terminaron con el gobierno de De la Rúa y que, espero, inauguraron un nuevo proceso político en Argentina. Y de tercer o cuarto lugar pasó al primero en el orden de prioridades en función de que queríamos apoyar y contribuir a desarrollar a las organizaciones sociales que en ese período tuvieron una gran visibilidad y presencia en la arena pública, con nuestros estudios, procesos de formación, documentación y difusión. Entonces, desde el principio, la cuestión de la incidencia pública de los actores sociales está atravesando la historia de nuestra sede en Buenos Aires y el diseño y la implementación de nuestros programas y proyectos. Desde el comienzo tratamos de reconstruir esta lógica, este sentido, que desde Brasil ya se había impulsado junto a las organizaciones sociales democráticas y populares. Sabemos que esta definición conceptual y operativa de política pública, de esfera pública y de participación ciudadana nos lleva a una forma distinta de diseño de la investigación, la formación, la difusión de la documentación, alternativa a la que se venía desarrollando convencionalmente en el país. Esta definición nos advierte acerca de cómo visualizar y cómo caracterizar a los diversos actores comprometidos con las políticas públicas, y también a establecer con ellos diferentes estrategias de asociación y vinculación en función de su posición relativa dentro de este campo, ahora más abierto y también más difuso, de las políticas públicas. Es a partir de allí que nos encontramos, por ejemplo en el campo educativo, con organizaciones sociales muy estructuradas e institucionalizadas, como lo son los sindicatos docentes, con los cuales desarrollamos varios proyectos en común; pero también nos ha llevado a pensar en otras organizaciones u otros actores tal vez más difusos y menos claramente identificables, como pueden ser diversos colectivos de educadores populares, que no habían tomado formas de organización sistemática, pero que estaban operando efectivamente en el campo de la reconstrucción del espacio público, en el campo de la participación ciudadana y democrática. Otra de las redefiniciones a que nos lleva esta primera definición conceptual de Política Pública, no idéntica a política estatal, es la diferenciación de distintos niveles de desarrollo de las políticas públicas, que implican también niveles diferenciados de intervención o de incidencia con respecto a ellas. Lo local, lo regional, lo nacional SUSTENTABILIDAD • EDUCACIÓN www.fundses.org.ar

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Obviamente, cuando uno habla de organizaciones sociales, de organizaciones comunitarias, piensa en el espacio local como el ámbito fundamental de su incidencia. El problema es que cuando se recorta la mirada sobre los procesos de participación ciudadana y de reconstrucción del espacio participativo en lo local, muchas veces esto conduce a una restricción y a una limitación de lo local hacia otros niveles y hacia otras formas de impacto y de articulación. Restringir la participación ciudadana y los espacios públicos a lo local tiene fuerte limitaciones. Sobre todo si no se consideran las intervenciones en relación con lo local que pueden darse en el marco de lo regional, lo nacional y lo global. De esta forma, se nos presentan tres espacios de articulación o de rearticulación de políticas públicas y, de manera paralela a eso, de incidencia o campos posibles de incidencia. Lo nacional, lo global y lo regional cada vez toman más importancia a la hora de pensar y de actuar en el campo de las políticas públicas. Así, por ejemplo, en el campo educativo nosotros podemos visualizar claramente cómo lo global y lo regional ha impactado fuertemente en la formulación de las políticas y reformas educativas nacionales, sobre todo a partir de la década del 90. Las reformas educativas de la década del ´90 en América latina y en Argentina en particular han sido confeccionadas en el marco de una agenda global y una agenda regionalizada que plantearon nuevos niveles de re-contextualización para la formulación de la política educativa, por ejemplo, a nivel nacional. En la misma agenda de reformas para la región existen criterios globales, generalmente bastante etnocéntricos y coloniales, con una adecuación bastarda a la región. Y desde la región, esa agenda ha tenido una fuerte incidencia en la formulación nacional de políticas públicas en educación. Como contraparte de esto también podemos visualizar algunos ámbitos globales y regionales de articulación y de rearticulación de las organizaciones sociales y de los movimientos sociales. El Foro Social Mundial y el Foro Mundial de Educación son dos ejemplos claros en donde también inciden y se re-articulan a nivel global y regional organizaciones que en el ámbito local tienen una fuerte incidencia. Entrampado entre lo local, lo regional y lo global, aparece claramente lo nacional, donde mucho se habló del debilitamiento de las fronteras nacionales, de las desinstitucionalización de los Estados nacionales. Lo cierto es que, a pesar de ello y de las claras tendencias hacia la globalización o mundialización de la educación, lo nacional también sigue siendo una caja de resonancia prioritaria para la definición de Políticas Públicas. La agenda pública, académica y social Desde el LPP pretendemos trabajar desde esta lógica de intervención a partir de tratar de aproximar a la agenda pública, a los temas, a los problemas, a las vías de solución que definen la agenda pública, todas las otras agendas que muchas veces no estuvieron reconocidas en la definición de esa agenda de políticas. SUSTENTABILIDAD • EDUCACIÓN www.fundses.org.ar

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Una de esas agendas ausentes es la agenda académica, la que refleja los tópicos, problemas y cuestiones que tematiza la producción académica. En esto coincido plenamente con Silvia en su conceptualización del modelo de transferencia que está tratando de implementar en la Facultad de Filosofía y Letras de la UBA, y en la que marca justamente la interfase entre la producción de los centros académicos (y entre ellos fundamentalmente las universidades) y su impacto sobre la definición de la agenda pública y, a su vez, el impacto que esta intervención tiene sobre la propia agenda académica. La idea sería no tanto escindir la transferencia del resto de la vida académica de las universidades sino re-articularlas con una nueva lógica y que esto repercuta en la definición curricular de las carreras. O bien vincular la investigación académica con necesidades o urgencias sociales para generar una política de conocimiento o de producción de conocimiento en las universidades y en los centros académicos en íntima vinculación con esta incidencia y este impacto sobre la agenda pública. También nos preocupa ver de qué manera esta producción y esta agenda académica se puede interrelacionar y articular con las agendas también particulares de otras organizaciones sociales. Cómo vincular lo que producen los centros académicos con lo que producen y hacen efectivamente las organizaciones sociales o las ONG´s vinculadas con movimientos sociales, es una de las cuestiones que traccionan teórica y prácticamente nuestro trabajo. Coincido con Silvia Llomovatte en que esta interfase, que va desde la agenda académica hacia la agenda pública y la agenda social, ha sido poco desarrollada, poco explorada; pero también coincido en que existen múltiples experiencias heterogéneas que deberían ser reconstruidas, consolidadas, publicadas a través de muchos más seminarios y encuentros, pero sobre todo mediante una política universitaria integral orientada a tal fin. A nosotros nos preocupa esta interfase, y pretendemos ser complementarios a lo que ya viene realizando la universidad. Nos interesa entonces como un objeto de intervención, al dirigir nuestros proyectos de acción junto con las organizaciones sociales y gubernamentales, tanto como objeto de estudio e indagación, de reflexión y de producción, al desarrollar investigaciones y procesos formativos que contribuyan a comprenderla. Conceptos operativos: articulación, empoderamiento, sinergia. Para eso, definimos algunos conceptos claramente operativos que nos sirven para pensar cada uno de los proyectos y programas. Básicamente son tres. El primero de los conceptos es el de articulación, el de la necesidad de la asociación, como un elemento central de nuestro trabajo. No queremos desarrollar programas solos, sino tratar que siempre sean de un carácter asociativo, ya sea con organismos gubernamentales o SUSTENTABILIDAD • EDUCACIÓN www.fundses.org.ar

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estatales, como puede ser la universidad o un ministerio de educación, ya sea con organizaciones o movimientos sociales. El segundo es la idea de empoderamiento, es decir, de qué manera dotar y dotarnos de poder y de capacidad para poder intervenir en el campo de las Políticas Públicas en función de la articulación y asociación con otras organizaciones. Se trata de ver de qué manera nos volvemos más poderosos en nuestras intervenciones, y cómo esta articulación y esta asociación también generan poder para los otros actores sociales vinculados en los programas que definimos en conjunto. El tercer concepto se desprende de los otros dos. Puede ser sintetizado con la idea de sinergia; es decir, de qué manera conducir procesos con un sentido tal que enriquezcan la producción y la capacidad de intervención de las distintas partes. Los programas del Laboratorio de Políticas Públicas Para concluir, me referiré a programas que estamos desarrollando en el LPP, porque creo que ejemplifican un poco la forma en que estamos llevando a la práctica estos conceptos y criterios operativos. Tenemos cuatro programas que a su vez definen y llevan adelante proyectos y líneas de acción específicas y atravesadas por esta lógica: uno de educación, otro de comunicación social, otro de política internacional y un cuarto de política y gestión de la cultura. En el de educación tenemos básicamente tres líneas de proyectos. Uno de ellos es el Observatorio Latinoamericano de Políticas Educativas (OLPEd), que se estructura a través de un sitio Web (www.lpp-uerj.net/olped), y que tiene este carácter colaborativo y abierto a la participación de distintos centros académicos y organizaciones sociales de América latina. Otro de los proyectos del OLPEd es el que llamamos en el site “Documentos On Line”, donde se van publicando documentos inéditos o de circulación restringida producidos por las distintas organizaciones sociales y académicas vinculadas con el OLPEd.41

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Los otros proyectos de investigación que estamos desarrollando en el marco del OLPEd están vinculados todos ellos a las políticas públicas orientadas hacia la educación. Uno es un seguimiento y monitoreo de los compromisos asumidos por los estados latinoamericanos en las Cumbres de las Américas; otros trabajos con alcance regional para América latina está dirigido a hacer un relevamiento y sistematización cronológica de los conflictos docentes acaecidos en los últimos seis años. Actualmente estamos realizando una investigación que vincula las reformas educativas en los países del cono sur (Argentina, Chile, Brasil, Uruguay) y que es desarrollada por los equipos de investigación de los sindicatos docentes más representativos de cada uno de los países. Otro proyecto del OLPEd es el que se llama Memoria Docente y Documentación Pedagógica. Trata de hacer públicamente disponible documentos narrativos de experiencias pedagógicas producidos por docentes en ejercicio en las escuelas.

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Claudio Giomi. Fundación ARCOR “La infancia es la gran oportunidad de la sociedad de mejorarse a sí misma. Un país que victimiza a sus niños se condena a sí mismo”. Alberto Morlachetti. En principio quiero agradecer a Fundación SES, y a ASHOKA, que me hicieron llegar la convocatoria para participar. La verdad que cuando llegó la convocatoria a participar de este espacio sobre una pregunta abierta como ésta de cómo incidir en las Políticas Públicas, en realidad desde ARCOR, hubo un interés de participar porque en realidad es una pregunta que nosotros también nos hacemos. Hay una motivación institucional en esto, que se junta con una motivación personal. Entonces, la advertencia es, que ésta que para mí es en realidad una pregunta que nos suena a todos, después de la profunda discusión que ustedes vienen haciendo desde hace algún tiempo de manera virtual y trabajando desde ayer en este Encuentro, posiblemente mi reflexión no alcance ese desarrollo teórico; pero me parece que sí puede ser tomada como un aporte que intenta reflejar, más que mi propia visión sobre el tema, el espacio que en este caso me toca representar y que tiene, avances pero también dificultades y obstáculos. En este marco me parece interesante generar algún tipo de diálogo. La Fundación depende de la Empresa ARCOR que se especializa en la producción de golosinas, chocolates, alimentos, galletitas, cartón corrugado e insumos básicos de la agroindustria y que tiene 31 fábricas en América latina. ARCOR es una empresa multinacional de capitales argentinos, que posee 25 fábricas o plantas en Argentina, 2 en Brasil, 3 en Chile y 1 en Perú, y oficinas comerciales en todo el continente y en Europa, y hoy exporta a más de 105 países. Esta Fundación actúa desde el ámbito privado y tiene un origen empresario. Como tal, si bien actúa con personería jurídica propia, es una entidad que podríamos ubicarla como organización del tercer sector que tiene una fuerte vinculación con el mismo. Por tanto, nos parece importante, plantear lo que hoy se denomina responsabilidad social empresaria (RSE), para poder ubicar, ahí, la acción de la fundación, que remite a este concepto de inversión social privada. Me parece importante, entonces, tratar de plantear el concepto de RSE tomando la definición del Instituto Ethos, que es el instituto de mayor desarrollo de estos temas en Brasil y que dice que la RSE es una forma de conducir los negocios de la empresa de manera tal que la convierta en socio y co-responsable del desarrollo social. Por tanto, la acción de la RSE en realidad no es una tarea marginal dentro de las empresas sino que es una acción que atraviesa todo su desarrollo y que está, insisto, en toda la perspectiva de trabajo y de la acción de la empresa. SUSTENTABILIDAD • EDUCACIÓN www.fundses.org.ar

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Visto así la RSE entonces, abarcaría los distintos segmentos que hacen a la tarea de la empresa y tendría que ver con conducir los negocios de manera responsable con los prestadores de servicios, los funcionarios, los accionistas, los proveedores, los consumidores, la necesaria sostenibilidad del medio ambiente, una acción hacia el gobierno y también hacia la comunidad. En relación con esto último, es donde a mí me parece que el concepto de responsabilidad social adquiere esta dimensión de inversión social privada donde empresas o fundaciones, en realidad lo que hacen es poner recursos privados para fines públicos. A través de la inversión social privada, la responsabilidad social adquiere una dimensión inversa, es decir, ya no es tanto la acción de la empresa actuando sobre lo público sino lo que importa aquí es ver cómo la acción en la comunidad misma determina y orienta qué tiene que hacer la empresa en este punto. La empresa tiene 51 años pero desde hace 11 años decidió darle a este ejercicio de inversión social, una organización y una mayor profesionalización y así creó la fundación. Y la fundación ARCOR se asumió a sí misma justamente con este carácter: es una entidad privada de origen empresarial creada y administrada y que depende del presupuesto que le asigna la empresa. Uno de los perfiles de la Fundación es que se trata de una entidad profesional, esto es, que tratamos de que esta intervención sobre la comunidad esté asentada sobre conceptos, sobre conocimientos, sobre elementos que permitan actuar de manera profesional. Planteamos que nuestra intervención es pro- activa. Es decir que no reaccionamos a lo que pide la comunidad sino que tratamos de tener una definición, una perspectiva que nos permita comprender sobre qué queremos actuar y definir áreas claves donde nos interesa desarrollar. Al mismo tiempo asumimos esta pro- actividad de manera no operativa. Esto es, que no desarrollamos desde el equipo de la Fundación ninguna acción por nosotros mismos, sino que actuamos de manera de financiar, por eso asumimos un carácter donante. Financiamos y nos asociamos con organizaciones de la sociedad civil que son las que ejecutan los proyectos. Decimos que somos una entidad donante de recursos. Es decir que no captamos recursos; y también somos concurrentes en tanto hemos generado un conjunto de programas donde concurrimos con otros, es decir nos asociamos con otras entidades donantes para poder llevar adelante esos programas. Básicamente, la particularidad es que esos recursos los ofrecemos de manera ordenada a través de programas. Nos parece importante sobre este punto y asumiendo el carácter de entidad privada, delimitar como campo de acción ya que las fundaciones privadas deberían evitar reemplazar las funciones de los Estados. No creemos que el sector privado tenga que ir al SUSTENTABILIDAD • EDUCACIÓN www.fundses.org.ar

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auxilio de aquello que no cubre el Estado. Esto es muy importante en un escenario como el nuestro en donde se viene participando de un proceso de esta naturaleza. Participamos en el rol de asumir riesgos en la búsqueda de nuevos caminos para resolver viejos problemas o anticipar otros, desarrollando estrategias y metodologías innovadoras, y en este sentido asumimos el carácter contributivo de nuestra intervención desde el sector privado hacia el ámbito social. Hecho este perfil, me parece importante definir sobre cuál es el foco de nuestra acción, es decir, tenemos un foco preciso de intervención. Hemos delimitado un campo de acción que es justamente el trabajo sobre la temática de la niñez, la adolescencia y la juventud. Apoyando al desarrollo integral de este segmento y lo hacemos desde una perspectiva educativa. Como organización nos parece importante haber delimitar un campo de acción, porque creemos que esto hace a una mejor forma de gestionar una organización. Es tener en claro qué hacemos y qué dejamos de hacer. Porque, además, creemos que una de las características que le da a una inversión social el carácter estratégico, es justamente que tenga una causa que oriente esa inversión social. En nuestro caso hemos asumido que la causa tiene que ver justamente con la niñez, la adolescencia y la juventud de los sectores desfavorecidos ¿Por qué trabajar sobre este segmento y por qué asumir esta causa? Bueno, hay algunos datos que corroborarían la necesidad de hacer este planteo que ya UNICEF hizo en 1995 que corresponde a una definición de toda América latina: la mayoría de los pobres son niños y la mayoría de los niños son pobres. Algunos datos más recientes sobre este fenómeno de la pobreza en Argentina revelan que por ejemplo, 7 de cada 10 niños y adolescentes del país son pobres, casi el 40 % es indigente, el 22% de los niños de entre 5 y 14 años, trabaja. Y de los adolescentes que trabajan casi el 60% no asiste a la escuela. En el 2001 murieron un poquito más de 11 mil niños antes de cumplir el primer año de vida y son evitables 6 de cada 10 de esas muertes. La anemia por deficiencia de hierro afecta el 50 % de los niños menores de dos años. Para nosotros, esto ubica la causa de la niñez como una causa que tiene manifestaciones concretas en torno a problemáticas, y que merecen ser trabajadas. Sobre esta base el significado que tiene para un niño nacer o no nacer en un hogar pobre tiene que ver con un proceso que lo condena desde antes de nacer a una serie de situaciones que generan un círculo de permanente reproducción de este mecanismo. ¿Por qué hacerlo desde una perspectiva educativa? Porque desde nuestra perspectiva nos planteamos la necesidad de focalizar ciertos aspectos de la problemática social que se presentan como zonas críticas y donde se cruzan la problemática de la infancia con la problemática de la educación. En esas zonas críticas es en donde estos dos elementos SUSTENTABILIDAD • EDUCACIÓN www.fundses.org.ar

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confluyen. El fracaso educativo como expresión de este fenómeno, resume de manera más palpable las limitaciones y la dificultad de una sociedad para resolver la situación de su infancia y darle una perspectiva. Este fracaso educativo se expresa en todos los niveles: en el nivel inicial, en el nivel escolar, en la situación de la adolescencia en general y en la propia situación de la comunidad; en las redes o en las dificultades de las redes de la comunidad para atender la problemática de su propia infancia y de su propia adolescencia. Estas zonas críticas en realidad lo que hacen para nosotros es definir áreas claves en donde nos importa actuar y de alguna manera nos ayudan a cruzar información en torno a lo cual planteamos los programas. Pero si hay algo que podría resumir algunos rasgos principales de cómo se manifiesta este fracaso educativo, es la profunda soledad en la que se encuentra la niñez. Asistimos hoy al resquebrajamiento del lugar de la infancia en la sociedad como eje centrador de la mirada del adulto, para orientarlo y para atenderlo. Entonces ¿por qué trabajar desde una perspectiva educativa? Porque creemos que la educación, en un sentido amplio, está llamada a jugar un papel en esta tarea de reconstituir un lugar de revalorización de la infancia. Por eso, como eje central de nuestro desafío en esta situación, pensamos que nuestro aporte y trabajo justamente están en contribuir a llevar adelante este desafío de promover la revalorización del niño en la sociedad. Creemos en ese sentido, que el trabajo desde la perspectiva educativa tiene fuertemente puesto un papel a jugar y no solamente la educación en un sentido amplio, sino la escuela también, en un sentido particular y especifico. Hecho este encuadre desde donde trabajamos, plantearía dos o tres cosas sobre cómo hacemos o encaramos este trabajo. Lo que nosotros hacemos básicamente, es una oferta ordenada de recursos. Actuamos por programas, que lo que intentan es justamente, financiar proyectos que son gestionados por aquellas organizaciones sin fines de lucro que creemos tienen una mayor capacidad para interpretar y también plasmar la demanda o la iniciativa social. Creemos que esto genera hacia nosotros y hacia ellos un círculo de sinergia mutua en donde propuestas y respuestas, conocimientos y aprendizajes se ponen en juego y construyen sobre esto, elementos sobre los cuales nos interesa actuar. En este momento nosotros tenemos 10 programas. De ellos, 5 son programas con recursos propios y 5 son en alianza. En alianza, programas con UNICEF, con Fundación Antorchas, con Fundación Navarro Viola, con Bunge y Born, con la Fundación Interamericana. Hay una serie de entidades con las cuales intentamos plasmar esta idea de las alianzas como formas de contribuir y articular juntos.

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Nosotros definimos que nuestro eje de trabajo tiene que ver con el trabajo de financiamiento de proyectos. En esto de compartir con ustedes la mirada, nos interesan algunas características que se dan en los proyecto. Se trata de que tengan una finalidad específica, un tiempo determinado, que puedan plantear resultados tangibles, y que tenga perspectiva de continuidad. Sobre esa base tratamos de ver ciertos atributos necesarios como el que sean racionales. Es decir, tienen que partir de un fundamento en torno al cual luego se plantee una acción. Deben ser estratégicos. O sea, no nos interesan acciones aisladas, sino que estén enmarcadas en una perspectiva de trabajo que les dé sentido. Deben promover protagonismo de la propia comunidad, porque creemos que son los sujetos que tienen que tener la posibilidad de permanecer en torno a esto, ya que nuestra intervención siempre es puntual, no permanente, y por tanto, en esto reside el valor central del trabajo: promover corresponsabilidades. Es decir, proyectos que generen la posibilidad de sinergizar recursos con otros y que promuevan como eje central el tema de la articulación y el esfuerzo conjunto y que vengan con un fuerte potencial reproductivo. Si bien generamos proyectos que actúen en niveles micro, no perdemos la perspectiva de que nos interesa influir en el nivel macro, y en este sentido tratamos de que los proyectos recojan y tengan esta perspectiva. Sobre esa base, miramos de los proyectos dos elementos. Uno es este concepto de alianza y articulación, en tanto asumimos el carácter incompleto de nuestra intervención en el ámbito social que, no podría nunca ser planteada sino a través complementariedad con otros actores, fundamentalmente, con el actor comunitario, pero también con organizaciones, y con el otro actor central en esto que es el actor público. En este sentido creemos que hay que ir generando todas las potencialidades y posibilidades para que esta articulación y esta alianza se den. El otro elemento que tiene que estar presente en los proyectos, es la auto sustentabilidad, Decimos muchas veces que nuestra tarea no es abrir puertas sino ayudar a construir llaves. Es decir, que los proyectos tengan la perspectiva de generar caminos, promover procesos que direcciones esfuerzos y que le den un carácter de institucionalidad, de manera tal que la propia comunidad pueda tomar y desarrollar este sentido. Sobre esto, ¿qué resultados buscamos? Ubicamos tres tipos de resultados. Un resultado que nos interesa ver es el impacto en la problemática foco de nuestra atención. Es decir, a la hora de pensar proyectos evidentemente buscamos que estén alineados en torno a esta problemática que nos interesa, que es el desafío de revalorizar el lugar de la infancia en la sociedad, y nos interesa sobre esto, desarrollar caminos, metodologías, experiencias que contribuyan a ese fin. El otro eje de preocupación de resultados, es tratar no solamente de impactar sobre una problemática sino también, transferir en ese impacto un modo de gestión, que es el trabajo por proyectos. Porque entendemos que cuando trabajamos con una organización, si podemos desarrollar esta modalidad de gestión estamos generando un camino de trabajo que permite darle mayor perspectiva y sustentabilidad a ese trabajo. Creemos que en el SUSTENTABILIDAD • EDUCACIÓN www.fundses.org.ar

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trabajo por proyectos: Si bien un proyecto no soluciona un tema o un proyecto por sí mismo no resuelve una de la problemáticas como la que estamos planteando, pensamos que ayuda a direccionar esfuerzos, que permite institucionalizar y generar condiciones para desarrollar un camino. Finalmente, un tercer eje donde buscamos impacto es el fortalecimiento de las organizaciones que apoyamos. Es decir, no nos interesa solamente apoyar proyectos sino dejar capacidad institucional instalada, en el marco de que son las organizaciones las que tienen la capacidad, no sólo de interpretar sino de llevar adelante estos procesos. Creemos que en ese marco, la actuación y la posibilidad de desarrollar organizaciones que tengan esta capacidad de escucha y de interpretar situaciones, genera un valor a nivel comunitario que le da perspectiva de trabajo. En realidad a nosotros nos parece que intervenir sobre la problemática social implica esta idea de hacerlo sobre el proceso social es complejo y que está atravesado por múltiples elementos, condiciones y factores. Por lo tanto, asumiendo eso, nos parece que una forma de buscar incidencia es justamente fortalecer procesos sociales, que puedan contribuir, por un lado, a poner en la agenda pública la temática de la niñez remarcando sus problemáticas. En la medida en que pueda ir desarrollándose esta idea de la instalación de la temática, de repercutir a nivel social sobre esto, nos parece que irán generándose condiciones de incidencia. Otra forma de incidir y de buscar incidencia tiene que ver con posibilitar la generación y producción de conocimiento y aprendizaje. Es así, nos interesa el proyecto en sí mismo sino aquello que el proyecto, posibilita: esta generación de conocimiento y de aprendizaje. A la par de esto, nos interesa promover espacios de intercambio y articulación de actores. Es decir, tratar de generar entre los proyectos que están siendo desarrollados, espacios de encuentros, de reflexión, de intercambio, que permitan potenciar, aprender juntos, que permitan generar articulación, pero también sobre esa articulación promover una articulación con otros actores y el encuentro con otros actores. También nos parece que la búsqueda de incidencia tiene que ver con favorecer la difusión y replicación de experiencias, metodologías y conocimiento sobre los cuales a nosotros nos interesa actuar y sobre los cuales también tenemos un capítulo desarrollado. Así es como miramos la búsqueda de incidencia. Nos parece que hay también algunos desafíos pendientes que se nos presentan como organización perteneciente al denominado tercer sector. Por un lado, el trabajo por la reconstrucción del tejido social desde una mirada de ciudadanía. Nos parece que la incidencia desde donde trabajamos y también como actuamos, tiene que ver con reconocer el escenario en donde nos movemos. En él están presentes una fuerte fragmentación, una acción y una intervención social que tiene políticas muy fragmentarias, clientelares y SUSTENTABILIDAD • EDUCACIÓN www.fundses.org.ar

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donde, por lo tanto, la reconstrucción del tejido social desde esta perspectiva de ciudadanía se torna en una tarea pendiente. Nos parece que hay que trabajar también en incidencia, en esto del diseño de planteos estratégicos de largo plazo. Aquello que nos permita ubicar sobre estas situaciones, una dimensión que trascienda la inmediatez, las necesidades más urgentes que muchas veces se nos presentan y que nosotros vemos que se han agudizado en los últimos años. Muchas organizaciones han tenido que volver a poner la mirada sobre el día a día y esto dificulta una perspectiva de trabajo a largo plazo. Cómo reconstruir esto es un desafío pendiente. Por otro lado, nos parece que en la búsqueda de incidencia es necesario rediscutir la relación con la política, y desde las propias organizaciones. Nos parece que un desafío tiene que ver con la construcción de espacios de participación ciudadana, pensar si cada una de las prácticas tiene esta mirada y esta perspectiva, y cómo construyen en este sentido. En esta mirada traigo otro elemento para el diálogo: esto de poner en debate lo político de las prácticas de las organizaciones sociales. Ante la crisis de legitimidad política y de los partidos, que son las organizaciones políticas por definición, acá se planteó la idea de que las organizaciones sociales podrían suplantar eso. En esta perspectiva decimos en todas las prácticas que llevan adelante las organizaciones hay prácticas políticas. En todo caso lo que hay que discutir o poner en debate es cuál es la orientación política que tiene esa práctica.

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CAPITULO IV Iniciativas y proyectos sociales y educativos en América latina. Experiencias para pensar la incidencia en políticas públicas42

En este Capítulo se presenta una breve reseña de proyectos que están desarrollándose en diferentes países de América latina a partir de la iniciativa de fellows que participaron del Encuentro. Los proyectos contienen una descripción heterogénea y desigual por los niveles de avance, el lugar institucional desde donde se desarrollan (institucional y o personal, escuelas, organizaciones, fundaciones). 1. México María Eugenia Linares desde 1992 participa de un grupo de difusión y defensa de los Derechos del Niño. Trabajó durante 10 años y durante este tiempo, con el apoyo de ASHOKA, elaboró un informe sobre la situación de la infancia en México que presentó ante el Comité de Naciones Unidas, en Ginebra. El documento es resultado de un proceso en el que participan: investigadores, académicos, organizaciones civiles y promotores comunitarios. De esta manera se llega a un documento independiente, alternativo al de gobierno que el Comité de Naciones Unidas toma como insumo para hacer recomendaciones al gobierno de México en relación a las Políticas Públicas orientadas a la atención a la infancia. Posteriormente fundó una organización civil que se dedica a la educación, en particular la educación para la democracia. Actualmente, en la institución se trabaja en la generación de indicadores de calidad en educación inicial, estos se han incorporado en el Proyecto de Calidad de la Educación de la Secretaría de Educación Pública de su país. El proyecto se desarrollo con el financiamiento del gobierno. En otra línea de trabajo, se lleva adelante un proyecto en Tlapan de promoción de la participación, a partir de las problemáticas identificadas por las niñas, niños y jóvenes. En un primer momento se retoman los resultados de la consulta infantil y juvenil que realiza el Instituto Federal Electoral, del cual son asesores. La consulta es en el nivel nacional, participaron cuatro millones de niños y jóvenes. A partir de los resultados de esa consulta, y tomando lo que dijeron los niños y niñas de Tlapan se lleva a cabo una compaña de difusión y sensibilización a la comunidad sobre los problemas que les preocupan a los niños y niñas de su comunidad: la violencia en la 42

Esta reseña se realiza a partir de entrevistas individuales realizadas a los fellows durante el Encuentro.

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familia, la inseguridad en las calles y las adicciones. Se promueve la organización de la comunidad formando grupos de diferentes edades en los que se discute qué se entiende por buen trato y lugares seguros, con la idea de ir construyendo un imaginario colectivo del tipo de relaciones que queremos. Al mismo tiempo se promueve el aprendizaje de competencias para la convivencia democrática basada en el respeto a la persona, el diálogo, la inclusión y el interés por el bien común. El proyecto se realiza con fondos del gobierno de Prevención del Delito y la meta es que el gobierno local se apropie de la propuesta y se lleve a cabo en toda la Delegación que tiene más de 500, 000 habitantes. Para eso se está sistematizando la experiencia y haciendo cabildeo con la autoridades locales. Paralelamente se elabora una guía para orientar a los padres de familia que quieren educar conforme a los valores de la democracia. En este sentido, María Eugenia Linares afirma que además de que en su país no hay una verdadera cultura democrática, existe una violencia estructural que se instala cuando el gobierno no ofrece un marco adecuado para el desarrollo pleno de todos los habitantes y el desarrollo sustentable del país. Educar para la participación exige un largo proceso que conduzca a transitar desde la idea primaria de “a mí no me (gusta) interesa”, a pasar a un segundo momento de reflexión en el que se pueda decir “nosotros pensamos...”, hasta llegar al momento de participación activa que implique la idea de “¿qué podríamos hacer juntos?”. Proceso largo y contra corriente, pero posible. 2. Colombia Vicky Colbert y Raúl Collazzos Ardila son dos fellows de ASHOKA de Colombia que han participado del encuentro. Ha continuación se detallan aspectos propios de sus proyectos. Vicky Colbert inició en Colombia, hace 27 años, la experiencia de Escuela Nueva, que se desarrolla en 100 escuelas rurales distantes y que se caracterizó por ser una innovación local, que luego se volvió política nacional, e impactó en 20.000 escuelas de todo el país. Vicky comenzó como coordinadora del proyecto con un grupo de maestros rurales. Las características más importantes de la Escuela Nueva son entonces, un aprendizaje activo y cooperativo de los niños, donde en pequeños grupos construyen conocimiento. El rol del docente es otro, ya no es gastar todo su tiempo transmitiendo información, yo diría que es como un Paulo Freire en el aula. El proceso se caracteriza también por ser un sistema de promoción flexible, donde el niño no repite años sino que avanza con materiales modulares. Esto es clave, los textos son interactivos, entonces avanzan a su propio ritmo y esto permite una mezcla entre aprendizaje personalizado y aprendizaje cooperativo. El proyecto tiene un fuerte componente de la comunidad participando en el proceso. Los niños tienen sus gobiernos escolares, aprenden a participar desde pequeños, por eso hay en este momento muy buenos resultados en convivencia democrática comprobadas a través de SUSTENTABILIDAD • EDUCACIÓN www.fundses.org.ar

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evaluaciones muy sólidas. Esta experiencia, ha sido visitada por más de 35 países, replicándose en muchos países de América latina y de Asia también, con distintos nombres: Escuela activa en Brasil, Escuela Nueva Unitaria en Guatemala, Escuela Modelo en Nicaragua, en Paraguay, Escuelas Aulas Alternativas en Ecuador, todas ellas son una prolongación de la experiencia colombiana que han demostrado buenos resultados. Esto llevó a que más de 20.000 escuelas incorporaran esto con resultados muy interesantes: todas las evaluaciones que ha habido han demostrado que estos niños han tenido mejores logros académicos, y recientemente muy buenos logros en convivencia democrática. En la prueba que hubo de la UNESCO en América latina, Colombia fue el único país después de Cuba, donde la primaria rural sacó mejores resultados que escuelas urbanas oficiales de ciudades pequeñas. En el ´89 el Banco Mundial escoge el proyecto como una de las mejores innovaciones a nivel mundial. Actualmente Vicky Colbert está desarrollando, como fellow de ASHOKA, un proyecto social y educativo para niños desplazados por el conflicto armado que hay en su país. El propósito es trabajar con los jóvenes de la comunidad. Ahora quiere aprender mucho de las experiencias de los que están trabajando con jóvenes, porque quiere potenciar a todas las organizaciones de base, los líderes comunitarios, las organizaciones de mujeres, y los jóvenes para trabajar con esta población desplazada. Escuela Nueva tiene todo un sistema que ha alcanzado resultados muy interesantes, porque los niños de estas escuelas, que son de un estrato socioeconómico no muy bueno, en este momento han ganado en las evaluaciones a los niños de estratos medios de escuelas urbanas, y en algunos lugares, a los niños de escuelas de estrato más alto. Esto es interpretado como que si hay un cambio del modelo convencional de enseñanza, es posible obtener óptimos resultados. Poco tiempo atrás, realiza el Congreso Internacional de Escuelas Nuevas porque son muchas las escuelas en América latina se inspiraron en esta experiencia. Desafortunadamente, nunca hubo un estudio de corte. Pero lo que sí se dice, y eso se podría comenzar a registrar más a fondo, es que todos estos niños que han salido del sistema, en primer lugar, son niños con un liderazgo enorme, y son personas que han obtenido los mejores puestos en relación con otros niveles. Son niños que llegan a la escuela secundaria con muchísima más iniciativa. Aprenden a aprender, a tener liderazgo, a tomar la iniciativa, a tener autoestima. Por ejemplo, el modelo en Guatemala tiene resultados muy positivos con las niñas indígenas, y ya hay estudios muy a fondo sobre esto. Pero como decimos, no ha habido estudio de corte, simplemente testimonios de muchísimos docentes. Raul Collazzos Ardila, es un fellow de Colombia que dirige el Movimiento Campesino de Cajibio cuyo objetivo es fortalecer la organización social de comunidades campesinas de la región sur de Colombia. Para ello se replantean las prácticas pedagógicas y educativas para generar escenarios de resistencia, defensa de los territorios y construcción de modelos de poder local a partir de la comunidad educativa. El proceso respeta de manera profunda el conocimiento de los niños, niñas, jóvenes, maestros, madres y padres así como de los líderes sociales presentes en cada una de las comunidades. Con ellos se reflexiona SUSTENTABILIDAD • EDUCACIÓN www.fundses.org.ar

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permanentemente sobre las prácticas sociales y pedagógicas a partir de lo cual se reinventan formas de hacer la escuela, de ser maestros, y de construir la comunidad educativa. Se han logrado transformaciones de pensamientos que han cualificado liderazgos y un posicionamiento del proceso en una basta región del sur del país. Se busca incidir fortaleciendo la política social generada desde las bases de las comunidades campesinas, y desde este escenario de fortalecimiento de lo popular, se ha llegado a mantener una interlocución con el Estado logrando acuerdos programáticos que nunca se han cumplido ya que las propuestas generalmente son contrarias al “modelo oficial de desarrollo y democracia”. 3. Chile Carmen Cisterna Sañatu es subdirectora del colegio secundario y centro comunitario de salud Beltrán que queda en la ciudad de Santiago, en la comuna de Pudagüel, que es una comuna periférica donde hay un gran porcentaje de gente que vive en condiciones de extrema pobreza. La misión del proyecto es dar una educación de calidad a los niños, jóvenes y toda la comunidad. Una educación de calidad en el ámbito espiritual, pedagógico, recreativo, cultural, tecnológico, de manera que los jóvenes posean distintas competencias para insertarse en el mundo laboral o seguir los estudios superiores. Los grandes objetivos son los de lograr formar una comunidad educativa, donde todos los actores sean fundamentales, el niño, el joven, el papá, la mamá y la comunidad. La convicción es que en la medida que todos tengan una educación, va a ser más rápido y más eficiente el mejoramiento de la calidad de vida de la gente del sector. Lo otro importante en relación con los objetivos es que se está trabajando mucho con el sector empresarial, a nivel de crear alianzas estratégicas en distintos programas, para fomentar la especialidad en la escuela que es en telecomunicaciones. La idea es tener un equipo consultivo técnico con el cual ir revisando lo curricular y los niveles tecnológicos que los niños cursen, de modo tal que la inserción al mundo laboral sea una inclusión eficiente y tenga proyección. En este momento se está trabajando, con Cisco System y con la IBM, en programas de apoyo y capacitación. Dentro del colegio hay distintos programas hacia la comunidad. Cuentan con educación diurna para los niños y los jóvenes y con educación vespertina para los adultos de la comunidad. Para los padres que han abandonado los estudios como para todos aquellos que quieran aprovechar la oportunidad. Poseen también un programa de educación tecnológica a través de un convenio con CDI, que también es fellow de ASHOKA, donde hay capacitación para las madres, para los apoderados y para los jóvenes. SUSTENTABILIDAD • EDUCACIÓN www.fundses.org.ar

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El telecentro, la sala de computación, se usan desde las 7.30 de la mañana hasta las 11.30 de la noche con una atención diaria de más de 400 personas y esto también se está extendiendo al día sábado. Existen, asimismo, actividades recreativas y culturales, y acaban de ganar un proyecto de videoteca cultural que está abierto a la comunidad. La biblioteca tiene altos recursos y está conectada a Internet. Allí los niños y los jóvenes tienen acceso a la investigación, a la literatura y a los distintos programas que hay en la biblioteca. La videoteca tiene un proyecto acerca de cómo usar el audiovisual como estrategia de aprendizaje durante la semana, y se transforma en cine familiar cultural los sábados y domingos para que los niños estén en el colegio con la familia. Toda el área recreativo cultural está muy centrada en la participación del centro de padres y del centro de alumnos, ellos son los que generan las actividades y se van empoderando del proyecto haciéndose agentes activos. Esto en los sectores de pobreza de Chile es muy difícil de lograr dentro de la estructura escolar, ya que generalmente los mayores “depositan” a los niños en la escuela y no tienen una participación significativa. El lema es que los mismos padres son protagonistas de la educación de sus hijos junto con nosotros. También hay un programa de scouts para las actividades del fin de semana, y junto con ello todo lo que conforma la formación espiritual de los niños y jóvenes. Siendo un colegio de iglesia, hay niños de todas las religiones, ateos, agnósticos, etc., con una fuerte formación en valores donde los niños desde chicos junto con sus padres, van teniendo distintas instancias y experiencias de crecimiento espiritual, como encuentros con Cristo, retiros y jornadas. Todo eso los va fortaleciendo en su capacidad de soñar y de salir adelante. Existen programas especiales para los alumnos que no pueden entrar ni al vespertino ni a la educación diurna. Son cursos de electricidad domiciliaria y armado y desarmado de computadoras y un programa para la tercera edad que es para involucrar a los abuelos dentro del colegio. Un programa de prevención en salud donde se han ido haciendo varias cosas. Por último, cuentan con mucho voluntariado de la gente de la comunidad y de sectores más externos que los apoyan y se han ido involucrando en el proyecto. Tal es el caso de los convenios con una fundación inglesa Proyect Trust, para todo lo que es el proyecto de aprendizaje del idioma inglés en el que se está trabajando fuertemente con los niños para integrarse al mundo moderno. 4. Argentina En el marco de este encuentro sobre Incidencia en Políticas Públicas participaron, en carácter de fellows de ASHOKA, S. Veinberg, M. Caldano, G. Genuso y A. Croce. SUSTENTABILIDAD • EDUCACIÓN www.fundses.org.ar

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Silvana Veinberg trabaja con la comunidad de niños y educadores sordos. El Ministerio de Educación de la provincia de Buenos Aires se encuentra a cargo de desarrrollar la capacitación a directivos y docentes de escuelas para sordos de esta provincia. Su idea siempre ha sido la de trabajar con personas sordas y hacerlo, no desde un punto de vista médico como en general se hace, sino desde un punto de vista sociológico. Las personas con sordera, son siempre consideradas dentro de la medicina como personas que como perdieron la audición. Por tanto lo que hay que hacer es ponerles un audífono, reparar el daño, transformarlos en oyentes y que se comporten como nosotros para poder integrarse y poder transformarse en personas con las cuales convivir. La cuestión es que en Argentina, como ha sucedido en todos los países del mundo desde hace muchísimos años, los maestros de sordos son educados desde la perspectiva médicoclínica. En ella, los médicos tienen un poder supremo de dominación dentro del área de la sordera. Esto ocurre dentro de muchas áreas científicas. De allí que las personas con sordera son más un diagnóstico médico que sujetos de aprendizaje. Por lo cual, lo que hacen con los sordos en las escuelas es tratar de rehabilitarlos. De este modo las escuelas funcionan más como clínicas de rehabilitación que como escuelas. Esto hace que además de dejarlos excluidos, no se los reconozca en su diferencia cultural. Por tanto, se convierten en agentes pasivos que reciben información de los poderosos oyentes, de los que diseñan las políticas “para” ellos desde el prejuicio de creer saber qué es lo que realmente necesitan los otros, como si los otros fuesen siempre ajenos a nosotros. Otra cosa que sucede con frecuencia, es que las maestras de sordos no saben la lengua de señas ya que no se las capacita en ello. En el profesorado no existe la capacitación en lengua de señas, ni siquiera las didácticas específicas para las materias a enseñar. Se capacitan, sí, en audiología, en audiometría, en foniatría, en fonoaudiología, pero no en lenguas de señas. Entonces sucede que los sujetos con sordera pasan de año si saben pronunciar algunas palabras o si saben comunicarse mejor o peor, y en consecuencia el 80% de los adultos con sordera son casi analfabetos aún habiendo cursado la escuela primaria. Esta forma de exclusión los expone a una situación de riesgo en el ámbito social y en el ámbito laboral, resultante de la dificultad en leer y escribir. En el ámbito familiar, si no cuentan con el apoyo necesario, también terminan quedando marginados de las conversaciones y de la participación en los intereses familiares. El proyecto que Silvana Veinberg está llevando a cabo, se basa en transformar la sociedad y los ámbitos sociales en espacios accesibles para las personas con sordera. Esto significa, que la escuela se convierta en un espacio diseñado para que los niños sordos puedan apropiarse de la educación en el respeto por la diferencia, aprender significativamente y formarse como ciudadanos competentes en la vida. Marcelo Caldano trabaja en una propuesta innovadora que privilegia, promueve y desarrolla una educación incluyente y de calidad. La escuela es una institución de gestión comunitaria con una pedagogía centrada en la educación por el arte y el compromiso social SUSTENTABILIDAD • EDUCACIÓN www.fundses.org.ar

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– ambiental que por su forma asociativa se define como Cooperativa de Provisión de Servicios Educativos. La cooperativa Olga Cossettini, provee desde 1998 servicios de educación formal y no formal a la comunidad de Capilla del Monte, provincia de Córdoba. Habiendo desarrollado exitosamente el sistema económico Banco de Horas Comunitario, para sostener la propia institución, está en condiciones no sólo de desarrollar el banco a nivel local, respaldado por una Red de Organizaciones de la Sociedad Civil (Red OSC) y el Municipio, sino también de ampliar el servicio de educación complementaria a niños y jóvenes con menos oportunidades. El Banco de Horas Comunitario permitió generar capital con los saberes y habilidades de los socios, y con ese capital acumulado, obtener el 40% de los recursos para sostener la escuela. Su administración se regula por criterios consensuados en asambleas. La estrategia consiste en construir sobre procesos ya en marcha para vincular expresamente procesos educativos y sociales, planteando la posibilidad de generar capital social a partir de acuerdos intersectoriales que privilegian la necesidad de brindar oportunidades educativas de calidad en todos los niveles, a los niños y jóvenes de la localidad. El proyecto contempla la promoción y el desarrollo de la Red OSC, mediante la gestión compartida de proyectos educativos como ser: • • • • •

Centro de Apoyo Escolar que le brinda al niño propuestas de educación complementaria. La intervención se da especialmente en edades críticas (1° y 2° grado ó 6° grado y 1er. año C.B.U.) para niños con Alto Riesgo Educativo. Desarrollo de las potencialidades de los jóvenes respecto de sus condiciones de empleabilidad y sus cualidades como emprendedores. Aula a distancia de la Universidad Nacional del Litoral. (con muy bajo costo de cuota ) Capacitación a docentes en Alfabetización en comunidad a madres y niños en contextos de pobreza. Agencia de Comunicación de Noticias Institucionales, para uso exclusivo de las O.S.C.

En el año 2002 la Cooperativa obtuvo un amplio reconocimiento en diferentes concursos para organizaciones con fines sociales. A través del premio del Concurso Nacional de Ideas Innovadoras, de ASHOKA tuvo una gran repercusión en los medios masivos de comunicación y se atrajo la atención de muchos investigadores sociales. Luego se presentó un proyecto en el concurso 2002 de Pequeñas Donaciones del Banco Mundial, que fue seleccionado entre 1300 propuestas y permitió realizar el Primer Encuentro Nacional del Escuelas de Gestión Comunitaria innovadoras e incluyentes, en el cual participaron más de SUSTENTABILIDAD • EDUCACIÓN www.fundses.org.ar

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70 instituciones de todo el país. Durante la crisis del 2002 se trabajó en la formación de una red con más de diez organizaciones solidarias de Capilla del Monte. Una de ellas la presenta en el Concurso Córdoba Solidaria y alcanzaron el reconocimiento como una de las diez experiencias solidarias más destacadas del año. En mayo de 2003 se presentaron en el concurso internacional Development Marketplace del Banco Mundial “Haciendo que los servicios lleguen a los pobres “, con un proyecto llamado “Desarrollo de una economía popular al servicio de la comunidad educativa y la emergencia social” donde fueron invitados a participar de la ronda final en Washington, el 3 y 4 de diciembre del mismo año. ¿ Por qué educación por el arte ? Porque es una de las mejores respuestas al problema del no aprender y el llamado fracaso escolar. La educación por el arte en sus diversas acepciones: expresión corporal, música, pintura, teatro, etc., brinda un momento creativo básicamente integrador, unificante, no sólo por la reformulación de los elementos preexistentes en un nuevo todo sino también por la interacción de los distintos niveles de la persona que entran en juego simultáneamente. En el caso del niño, ejercer la creatividad es el momento feliz de “hacer”el mundo, de hacerse a sí mismo y de tomar decisiones. La educación por el arte posibilita además mejorar tanto el vínculo con los otros como consigo mismo y también en la relación con el trabajo, soñando una sociedad liberada de los modos fragmentadores y alienantes de producir y organizarse. Alberto Croce preside la Fundación SES (Sustentabilidad · Educación · Solidaridad) que está dedicada desde hace cinco años a la promoción y el desarrollo de distintas estrategias tendientes a la inclusión social de los adolescentes y jóvenes con menos oportunidades. La imposibilidad de participación en los espacios y organizaciones sociales creadores de identidad y lazos sociales, profundiza la exclusión social y política de aquellos jóvenes que se encuentran en sitaución de pobreza. Los jóvenes, sin la oportunidad de proyectarse como seres humanos plenos, son relegados a permanecer como sujetos históricos silenciados. La Fundación SES surge con la idea de contar con una herramienta que pudiera posibilitar a los que estaban trabajando en experiencias de educación popular, formal y no formal, poder tener incidencia y transformación en la estructura nacional más fuerte. En este sentido se la considera una institución: •

Educativa, en tanto concibe a la educación como herramienta indispensable para la generación de prácticas sociales y políticas transformadoras.

Que actúa en red, a partir de su inserción asociativa en 19 localidades de todas las regiones argentinas.

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Movilizadora de recursos simbólicos y materiales en pos de la transformación de la situación de exclusión de los jóvenes con menos oportunidades.

Que aprende de sus propias prácticas.

Que produce conocimiento a partir de sus prácticas asociativas y del análisis continuado del contexto nacional e internacional en el que se desarrolla.

Desde una perspectiva educativa, la Fundación SES aborda estos problemas teniendo en cuenta principios de la educación popular tales como la construcción colectiva del conocimiento, la consideración de los sujetos en tanto seres sociales e históricos, la relación dinámica entre la reflexión teórica y las acciones de las personas y las organizaciones sociales, el protagonismo y la actoría social, la educación como un compromiso ético y político. Su estrategia local es un proceso intenso de fortalecimiento de distintos actores locales con la coordinación local de una organización nodo. En esta estrategia, se busca involucrar tanto a organizaciones sociales como a los otros actores locales diversos. Su estrategia nacional apunta a la incidencia en Políticas Públicas y en el imaginario social para crear oportunidades de inclusión educativa, económica y política de los jóvenes a través de la generación de ámbitos de reflexión-acción, la asociación con distintos niveles del Estado para trabajar en los ámbitos de inclusión juvenil, la implementación de campñas de sensibilización y acciones de comunicación para la visibilidad de la temática juvenil, etc. Gustavo Genuso forma parte de la Fundación Gente Nueva dentro de la cual dirige una escuela media para jóvenes y adultos y los programas que tengan que ver con el área de Iniciativas Productivas. La Fundación Gente Nueva, surge en 1989, como necesidad de contar con una herramienta legal que permitiera concretar múltiples proyectos que de otra manera hubieran sido inviables. Su único capital es el capital cultural de sus integrantes, su espíritu de lucha y capacidad de gestionar estos proyectos, para conseguir fondos que permitan hacerlos realidad. A partir de su nacimiento, la Fundación es la cara legal y la organización que va integrando las distintas instituciones y organizaciones nacidas de la comunidad de trabajo. ¿Qué es lo que fue permitiendo la permanencia y proyección permanente del proyecto? Seguramente muchas cosas, pero fundamentalmente fue el convencimiento, el saber el “desde donde”: desde el Evangelio. A partir de un análisis socio-político permanente de la realidad en una actitud de servicio, compromiso, de reflexión y de trabajo en equipo. Gente Nueva sabe que todo hecho de justicia y promoción es presencia y anticipo del Mundo SUSTENTABILIDAD • EDUCACIÓN www.fundses.org.ar

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Nuevo, entendiendo que el Evangelio se vive desde lo implícito, desde los gestos, las acciones concretas y desde la reflexión de la palabra de Dios. La Fundación cuenta con 9 escuelas gratuitas en dos barrios de extrema pobreza de la ciudad de Bariloche que abarcan los diferentes niveles educativos: 2 jardines maternales, 2 escuelas primarias, 1 escuela media, 2 escuelas medias para adultos, 2 Talleres de capacitación con educación primaria para jóvenes y adultos. Lleva además adelante programas que proponen la organización comunitaria que alienten el protagonismo de los sectores populares en diferentes temas: salud, trabajo, recreación, comunicación, jóvenes. El estar con la gente, escucharla, reconocer sus necesidades y aspiraciones, aprendiendo y enseñando, proyectando, concretando, evaluando, reconociendo los errores, redefiniendo proyectos, hizo que Gente Nueva se fuera conformando como grupo caracterizado fuertemente por la acción. Todo lo vivido durante 10 años (1983-1993) fue influyendo en sus vidas, en cada persona y en las relaciones interpersonales que, por supuesto, han tenido dificultades propias de las relaciones humanas. La comunidad ha pasado crisis que, vistas desde un marco más amplio, han tenido que ver con los procesos históricos nacionales, provinciales y los procesos personales. Todo esto fue y es un largo aprendizaje gracias a la cual van tejiendo la trama de espiritualidad donde se entrecruzan los hilos de la educación desde los pobres, desde la historia, presente y trascendente, desde la ciencia, la sabiduría y el protagonismo en espacios de participación concretos. 5. Uruguay En este a punto se incluye los proyectos de tres fellows de ASHOKA que participaron del Encuentro A. Briozzo, V. Varela y Rosario García y Santos. Adriana Briozzo es maestra y se desempeña desde hace nueve años en el Instituto de Educación Popular “El Abrojo”43 . En ese marco diseña y gestiona el proyecto “Tejiendo Redes: familia, escuela y comunidad”. El proyecto aborda la alfabetización de niños y niñas desertores y/ o repetidores del sistema educativo en zonas de pobreza urbana a través de una estrategia innovadora que involucra a las madres y sus hijos en los propios hogares. “Tejiendo Redes” instaló y desarrolló el rol de la “maestra comunitaria” y logró descender en forma significativa los porcentajes de repetición escolar en 1° y 2° año en las escuelas donde operó. En 1998, UNESCO entrega el Premio Internacional de Alfabetización a “El Abrojo”. Según la resolución, el Premio Noma se entrega a “un proyecto abierto de alfabetización para las 43

www.elabrojo.org.uy SUSTENTABILIDAD • EDUCACIÓN www.fundses.org.ar

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madres que están en casa con sus hijos en comunidades extremadamente pobres de Uruguay, que ha realizado un proyecto piloto de alfabetización no formal destinado a fortalecer la equidad social y mejorar la calidad de la educación”. En la actualidad, se apuesta a la instalación de este nuevo rol a nivel de la educación pública del Uruguay, para que actúe en zonas de extrema pobreza, contextualizando su práctica socio-educativa en espacios de aprendizaje des-institucionalizados, tendiendo a promover la articulación y complementariedad de la escuela, la familia y la comunidad. La maestra comunitaria actúa en la órbita territorial de escuelas donde el porcentaje de repetición escolar en 1° y 2° año supera el 35% y opera sobre las familias y los niños potencialmente repetidores o desertores. A través de una estrategia de acercamiento a los propios hogares, el maestro alfabetiza al niño, y al adulto referente. Con el adulto referente se tiende a empoderarlo para favorecer la inclusión de sus hijos en el sistema educativo formal. La experiencia aporta un ángulo de reflexión sobre la forma de construir escuelas exitosas entendiendo que en dicho proceso se deben de romper las fronteras que se autoimpone el centro escolar para promover estrategias de intervención que sean: permanentes, duraderas y transformadoras en el entorno comunitario y familiar. La respuesta de las maestras comunitarias busca generar un cambio de paradigma en lo referente al proceso de captación y retención de los niños y niñas pobres en el sistema educativo uruguayo. Implica afrontar un viejo problema a través de una nueva estrategia. La maestra comunitaria desarrolla su estrategia en el ámbito del hogar de los propios niños, empoderando a la madre de herramientas que la puedan constituir como educadora permanente de los saberes escolares de sus hijos. Una madre participante en el proyecto señala: “yo no sabía leer ni sabía escribir, pero al poder participar, en una cuestión de escuela pero en mi casa, me ayudó. Porque una puede participar en la limpieza, en la comida, ser un ejemplo de madre, pero al ser analfabeta. Mi madre me mandó a la escuela a hacer primero y nunca lo terminé (...) Lo que descubrí es que podés ayudar sin haber terminado la escuela (...) no en todos lados te dan la oportunidad de participar viendo lo que está haciendo con tu hijo”. La propuesta ubica el escenario de aprendizaje en una tríada compuesta por la escuela, la familia y la comunidad descentrando de esta forma el lugar omnipotente del aula y el maestro como transmisor de conocimientos. La propuesta de los maestros comunitarios plantea la necesidad de introducir una formación específica en ellos que egresan del Instituto Normal, a los efectos de que puedan implementar el rol de “maestro sin aula”. Esta necesidad introduce en la formación de los maestros nuevas dimensiones de la intervención educativa, lo que sin duda amplía el escenario pedagógico y favorece el cambio de paradigmas en torno al fracaso escolar en los sectores de extrema pobreza. El abordaje de la problemática del fracaso escolar debe superar los límites del centro escolar involucrando a madres e hijos en sus propios entorno, capacitar maestros para que puedan realizar procesos de escolarización a medio abierto y promover una red comunitaria SUSTENTABILIDAD • EDUCACIÓN www.fundses.org.ar

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que replique y sostenga el trabajo. La experiencia de Tejiendo Redes señala que para que haya escuelas exitosas es necesario operar directamente a nivel comunitario y familiar, convirtiendo a la escuela en un actor desencadenante de cambios y transformaciones en el entorno inmediato. Este proceso modificará las relaciones existentes y provocará cambios también en la escuela y los docentes que deberán aceptar que el modelo aúlico debe de ser complementado por otras estrategias. Pensar que es posible “puertas adentro” del centro escolar alterar comportamientos arraigados en los entornos comunitarios y familiares es al menos subestimar la importancia de estos últimos. Se trata de ir al encuentro de ellos con una intencionalidad transformadora. Esto implica impulsar prácticas socio-educativas focalizadas y localizadas, que partiendo del reconocimiento de la diversidad cultural de los sectores que se encuentran en situación de exclusión social tiendan a transformar dichas condiciones y aporten a la construcción de Políticas Públicas. Virginia Varela dirige el Programa Nexo-SERPAJ que tiene como objetivo desarrollar, validar y transferir una metodología de atención a niños y adolescentes en conflicto con la ley, históricamente institucionalizados, sustentado en el paradigma de la educación para la ciudadanía. Desde el programa se realiza un abordaje integral de los niños y adolescentes provenientes de sectores en situación de pobreza crónica y reciente, con un enfoque personalizado, con inclusión en redes sociales competentes y formación profesional para el trabajo y la ciudadanía. Además, se desarrollan acciones con los operadores de atención directa, el Poder Judicial y la policía para sensibilizar, formar y promover sinergias en la intervención. Se ha logrado activar un grupo interinstitucional de análisis y monitoreo de la situación de niños y adolescentes en conflicto con la ley, en el marco del Comité de los Derechos del Niño. Llevar a cabo un proceso de rediseño del sistema de atención a niños y adolescentes con las autoridades del INTERJ-INAME. Incorporar progresivamente a adolescentes atendidos por el INTERJ a la metodología diseñada e implementada por el Programa Nexo. La incidencia se produce por la incorporación y el reconocimiento desde el Gobierno y el Poder Judicial, de la metodología de trabajo desarrollada por el programa. Rosario García y Santos trabaja como fellow de ASHOKA en la organización de Mujeres Rurales en Uruguay, actualmente son 2.000 mujeres que se integran en 180 grupos, y el objetivo es mejorar la calidad de vida en el campo, en especial la situación de la mujer que tiene todo un potencial grande para desarrollar y tiene muchas restricciones que impiden que se desarrolle. Algo que es muy interesante como característica de la organización es que ellas son las que van protagonizando todo el proceso y tienen mucha conciencia en cuanto a la importancia de ir generando la capacidad para la auto-sustentación en el futuro. Se trabaja mucho para que se generen y capten recursos externos, pero no con una concepción asistencialista, sino para invertir o poder generar un proceso de desarrollo que permita insertarse en la actividad productiva y económica del país.

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De modo más integral se acciona en lo social, lo productivo y otras áreas y con organismos como la OEA, FAO, etc. En este momento el desafío mayor es consolidar un emprendimiento comercial que consiste en haber creado una marca comercial común para sus productos, posicionarla y fortalecerla en el mercado. Esto exige hacer una transición y un puente con el mundo del comercio. El emprendimiento consiste en el envasado de alimentos, y se aspira a ampliarlo con otros productos lo que coyunturalmente permite captar recursos y apoyos. 6. Brasil Se describen a continuación los proyectos de Raquel Barros, fellow de ASHOKA44 y L. Lanzoni, responsable de la línea de aprendizaje innovador en el Brasil. Meu nome é Raquel Barros, sou da associaçao Lua Nova, uma organizaçao nao governamental sem fins lucrativos, fundada em Janeiro de 2000 com sede em Araçoiaba da Serra, cuja missao é “resgatar a auto-estima, o espaço social, a cidadania e o direito à maternidade com responsabilidade de jovens maes em situaçao de risco social, possibilitando a vivência prazerosa do papel materno e a formaçao de crianças psiquicamente saudáveis”. Sao consideradas situaçoes de risco o uso de drogas, a prostituiçao e a falta de moradia. Através de suas açoes, a Associaçao Lua Nova pretende transformar-se em um centro de referência em programas de reinserçao social paea maes adolescentes e seus filhos expostos a situaçoes de risco. Objetivo da Lua Nova é a formaçao de familias produtivas e auto-sustentáveis que independam de programas de governo para moradia e alimentaçao. O impacto social em médio prazo é enorme. Através de sua intervençao, a insituiçao pretende evitar a marginalizaçao e discriminaçao social de jovens adolescentes e seus filhos, evitando a dolorosa e freqüente separaçao de ambos e o envio das crianças para instituiçoes como a Febem. Oprojeto que nasceu faz quatro anos, é único e innovador no Brasil; sua proposta pedagógica é trabalhar a dupla mae e filho, rescatar os vinculos, o protagonismo social para inserir na sociedade. Metodología

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Rede de recursos: Lua Nova utiliza os recursos pessoais e instittucionais já existentes na comunidade.

Co-participaçao no processo terapêutico para garantir a qualidade das intervençoes.

Se respeta la trascripción textual de lo planteado por la fellow durante el Encuentro.

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Eixos temáticos considerados fundamentais para o trabalho de reeducaçao e de estructuraçao de un projeto de vida: Cidadania, Maternidade, Sexualidade, Drogas. Dentro de cada eixo sao trabalhados 4 temas estruturantes: Respeito, Regras, responsabilidade e Direitos e Deveres. Finalmente, o eixo Criança permeia todo o trabalho, uma vez que estas sao os principais atores do novo projeto de vida de suas maes. Cada eixo é discutido semanalmente. O grupo é coordenado por educadores, psicólogas e assistente social. Ao final de cada tema, realiza-se uma produçao concreta.

• • •

Equipe técnica multidisciplinar. Profissionalizaçao e geraçao de renda. Espaço de vivência comunitária.

Lua Nova tem uma proposta pedagógica que é a seguinte: A- Educaçao a través da maternidade. B- Creaçao de vínculos (mae e filho) C- Profesionalizar (transformar as pessoas inactivas em atores sociais. D- Inserir na sociedade. As pessoas que transitam pela assoçiacao ficam inseridas na sociedade, é obrigatório. Utilizamos como instrumento de trábalo a fotografia ( através da imagem elevar a autoestima da dupla), também o vídeo como proposta de rescate pessoal e social. Na educaçao a proposta é incidir as maes adolescentes na escola ( a mayoría sao analfabetas). “Escola sem analfabetos” é um trábalho que fazemos junto a universidade. As alunas participam dos atelies de costura, cozinha , musica, teatro, é uma maneira de ser atores, saber informar, agir nos succesos da sua própria vida. Otro grupo fala da maternidade, o banho do bebé, se discute e vira no librinho para outros lugares. Temos também um espaço de construçao de bonecas e bolsas.(fábrica). Tem varias fases: 1. Aprendizagem, onde elas ganham pela venta dos produtos 40 a 250 dolares. A fábrica está crescendo. 2. As bonecas sao de todos os paises (Japón Africa América) também há uma série de fantasia (sereias , duendes, lendas folclóricas).

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Ointeressante é a boneca grávida e o boneco que tem os orgaos genitais (tem duas funcoes a venta e o trábalo do conteudo social (racismo, cultura, genero). Luciana Foresti Lanzón, participó del Encuentro y como responsable de la Iniciativa de Aprendizaje Innovador en Brasil tiene como objetivo promover la modificación de visión de la sociedad en relación a los jóvenes para que sean mirados como agentes de cambio y pro activos en cuanto a lograr cambios en sus vidas. Se proporciona a los jóvenes, incentivos e inspiración para crear un movimiento social de agentes de cambio. En este sentido, se ha creado un comité director para iniciativas de aprendizaje innovador y un programa que trabaja directamente con los jóvenes, llamado Jóvenes en Acción. Entre los resultados alcanzados se encuentra el haber mejorado significativamente la calidad de vida de estos, aumentando sus habilidades de aprendizaje, liderazgo e involucramiento con la comunidad. Se busca incidir a través de la producción de conocimiento para diseminar y mejorar las prácticas en Políticas Públicas. 7. Perú Juana Loayza, Sara Diestro Cabanillas, María Isabel Santillán participaron del Encuentro y a continuación se describen los proyectos de sus instituciones. Juana Loayza participó en la vida sindical de los maestros en la década del 70 participando en la formación del gremio para la construcción del Sindicato de maestros. Actualmente trabaja en una institución de la que es directora ejecutiva de proyectos y que se denomina Yachay Wasi, que en el idioma quechua quiere decir “la casa del saber”. Yachay Wasi es un colectivo interdisciplinario de emprendedores sociales cuya misión es mejorar la calidad educativa del Perú y de América latina y cuenta como ventaja comparativa, con un método que surge gracias a la investigación que ha realizado un grupo de maestros desde hace 22 años. Se trata de un método cognitivo que logra aprendizajes profundos, duraderos, que trabaja con construcción de conocimiento, con metodologías activas, con trabajos en equipos cooperativos que se van convirtiendo poco a poco en comunidades de aprendizaje. La intervención de este método es en el aula, y es allí, donde también se busca lograr un clima emocional muy positivo donde los chicos vayan practicando día a día valores y desarrollando capacidades. La tarea se orienta para que los chicos busquen la verdad y gocen con ella, busquen la belleza, el valor estético, el maravillarse frente a la vida, frente a lo bueno, frente a lo bello y la bondad. Junto con ello, se procura que los alumnos en el proceso de aprendizaje desarrollen su capacidad crítica, su capacidad de poder decir esto está bien, esto está mal. A través de este método, los estudiantes logran, no sólo reproducir lo que aprendieron, tanto en conceptos, procesos y actitudes, sino también a valorarlo como bueno o malo y que lo apliquen a su medio para mejorarlo. SUSTENTABILIDAD • EDUCACIÓN www.fundses.org.ar

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Este método está validado en escuelas primarias, secundarias y a nivel superior donde existen colegios de arte que trabajan con el proyecto. En educación especial, se trabaja con niños con síndrome de Down. María Isabel Santillán, otra fellow de Perú. Fue entrenadora de la reforma de educación de los años ´70, y de esa época le queda la vocación de la capacitación a los docentes. Trabaja con un voluntariado de docentes, que es un equipo de maestros de base que desde el comienzo asumen la necesidad de ofertar un servicio de capacitación a maestros para ayudar a elevar la calidad de la educación de las escuelas populares. En el grupo existe el convencimiento de que los maestros pueden cambiar y que tienen mucha creatividad, que sólo se necesita de estímulos, de ideas, de sugerencias y de respecto a su libertad, para que trabajen, comprometidamente, en el servicio a los más pobres, a los más necesitados. Se reúnen primero a partir de una comunidad cristiana formada por maestros y paulatinamente pasan a ser un grupo que no es necesariamente confesional, porque consideran que el asumir la problemática del compromiso social, es patrimonio de todo el mundo. Es así como dan origen al Taller Pedagógico Permanente, asociación a partir de la cual se convocan los talleres pedagógicos para los maestros. El proyecto pone el acento en determinados ejes fundamentales. Un de estos ejes es la educación intercultural, otro la educación democrática y en valores, y el tercer eje es el fortalecimiento de la condiciones de los más pobres. Una propuesta de aprendizaje innovador atraviesa todos los contenidos curriculares. Forman también otros núcleos de docentes no sólo en Lima sino también en otras provincias, tanto de la zona andina como de la costa. Todas se involucran en esta necesidad de ayudar a la capacitación. Realizan junto con expertos en innovación pedagógica talleres de educación popular para docentes, donde el conjunto temático obedece a esto de ayudar a que realmente la escuela del pueblo sea una escuela digna con calidad y profesionalismo. Sara Diestro Cabanillas, fellow ASHOKA de Perú, dirige la Asociación Civil Pro Niño Intimo, donde a través del fútbol, en especial, y el deporte, en general, se crea un sistema de atención, educación y formación, que contribuye al desarrollo integral de los niños, niñas y adolescentes en riesgo por su situación de pobreza crónica, desarrollando ciudadanía, liderazgo, cambios de mentalidad, crecimiento personal, y forjando una cultura de vida saludable, solidaria y emprendedora. Desde el proyecto se trabaja a través de un sistema de aprendizajes múltiples en el campo académico, deportivo, artístico, artesanal, a partir de metodologías de animación socio cultural. También se revaloriza la pedagogía del afecto. Participan en el proyecto 980 niños, niñas y adolescentes, quienes cuentan con oportunidades de aprendizajes múltiples y desarrollo de habilidades y talentos. Se ha logrado un impacto positivo en el rendimiento escolar de los integrantes de las escuelas deportivas a través del programa de reforzamiento académico. Es un modelo de trabajo SUSTENTABILIDAD • EDUCACIÓN www.fundses.org.ar

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reconocido por autoridades del sector de la educación, el Congreso y otros organismos gubernamentales que trabajan con la niñez en el país. 8. Bolivia María Carmen Schulze está dedicada al ámbito educativo, tanto a nivel de la formación de educadores como con niños y jóvenes en diferentes niveles. Coordina el Espacio Cultural Creativo que es una ONG, sin fines de lucro, que se conforma con la idea de llegar con la educación a los sectores más necesitados y trabajar en el área de la creatividad en el campo pedagógico. Con este proyecto comenzaron sin tener ningún apoyo económico, de ahí que tuvieron que trabajar en muchos lugares para poder sostener la institución. El apoyo de ASHOKA permitió consolidar el programa. Esta propuesta de creatividad educativa se basa en tres proyectos: 1. La formación de animadores socioculturales, donde a través de jugar con colores, formas, sonidos, movimiento y el cuerpo, se aprende música, plástica, expresión corporal, teatro, como formas facilitadoras en el campo educativo. En este sentido, interesa educar desde la teoría a la práctica y de la práctica a la teoría a través del juego como metodología. No se utiliza al juego como simple motivador sino como la metodología misma del proceso de aprendizaje. El juego permite experimentar, innovar, eliminar miedos al ridículo y a errar. Permite errar y aprender de los errores. Trabajar con los sentidos y los sentimientos, pasando de una experiencia a otra en forma completamente vivencial, para después realizar una reflexión cognitiva que permita construir los conocimientos en función de los sentimientos que han surgido desde este hacer y luego contrastarlos con la teoría. En este proceso participan psicólogos, pedagogos, comunicadores sociales, del servicio social y de otras áreas. Se ha hecho un convenio con la Universidad de San Andrés para que los estudiantes, de ciencias de la educación, psicología y de comunicación social. puedan hacer su práctica profesional formándose como animadores socioculturales, pero a la vez, trabajando en forma voluntaria en los otros dos proyectos. 2. La Ludoteca, donde se ha tratado de rescatar la calle, la plaza, como un lugar para la educación, para el encuentro, para la solidaridad, trabajando con todos los sectores. Se han priorizado dos plazas para hacer la ludoteca permanente y hay otra que es itinerante. Una de dichas plazas se llama San Francisco, ubicada en la ciudad de La Paz, y la otra es la plaza Juana Azurduy en el Alto. Son las plazas donde hay más niños de la calle. Ellos viven allí y todas sus relaciones y toda su vida transcurre en en este ámbito. Se ganan la vida lustrando zapatos, vendiendo golosinas, trabajando informalmente. Se ha querido llegar a su medio tratando de rescatar ese espacio como un ámbito de crecimiento personal, de este modo, se SUSTENTABILIDAD • EDUCACIÓN www.fundses.org.ar

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han generado unos 9 espacios lúdico-creativos para crear libremente. En ellos cada participante puede escoger y optar a cuál de los espacios entra y en qué momento está dispuesto interactuar con los demás. Como es una plaza allí interactúan diversidad de edades y diversas clases sociales que comparten momentos de creatividad juntos. 3. El tercer proyecto lo constituyen los talleres de creatividad que funcionan en los barrios periféricos. Son 8 talleres con 34 ó 35 niños cada uno, que tienen entre 3 y 14 años. Son barrios de mucha pobreza donde los niños están en situación de riesgo por adicciones, o por callejismo. Generalmente son de hogares donde hay un alto grado de violencia, tanto social como intra-doméstica. Lo que se busca es que el niño tenga este espacio para ganar en autoestima, para ir generando condiciones personales que lo ayuden a cambiar y transformar su situación de vida. 9. Guatemala Jorge Chojolán es indígena guatemalteco, de la etnia Maya–Quiché, que al igual que muchos guatemaltecos en las décadas de los ´70 y ´80 tuvo que salir del país exiliado alcanza las políticas que se vivían. Es la guerra interna que sufre el país por más de 36 años. Estando afuera se vio obligado a pensar en cómo apoyar a su país desde el privilegio que da el haber estudiado. Cuando regresa a Guatemala forma una escuela para niños que no tenían la posibilidad de estudiar por cuestiones económicas y porque el gobierno no brinda la cobertura que debe. Funda, entonces, el colegio Miguel Ángel Asturias donde trabaja con niños y niñas desde los 4 años a los 11 ó 12 años. Durante 8 años funciona una escuela pre-primaria y primaria, buscando una legalización que tardó cerca de 4 años en lograr. Como primer área existe la atención a niños de escasos recursos que no pueden acceder a la educación. Esto se hace con el criterio de mantener una matrícula similar de indígenas y no indígenas dentro del colegio con el propósito institucional de trabajar el respeto por la diferencia cultural. Otro criterio básico es emplear la metodología de educación popular establecida en base a las ideas de Paulo Freire. Luego de haber logrado un reconocimiento de la población y las autoridades locales se ha logrado abrir la Escuela de Educación Básica, que lleva el mismo nombre. Se ha podido comprar un terreno para construir el edificio propio y el siguiente paso, que es crear la carrera de Maestro de Educación Popular especializado en multi-culturalidad. Alrededor del proyecto, y desde el colegio se han apoyado varias iniciativas con otras instituciones que trabajan en educación popular, y se ha creado el Consejo de Educación Maya, junto con otras 14 organizaciones, desde donde se trata de incidir en la aplicabilidad de la reforma educativa de Guatemala. 10. Paraguay SUSTENTABILIDAD • EDUCACIÓN www.fundses.org.ar

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María del Carmen Arriola dirige Centros Educativos Comunitarios en educación no formal, cuyos destinatarios son niños y niñas menores de 5 años, padres de familia, y la propia comunidad. El propósito prioritario de los centros es favorecer el desarrollo integral del niño y la niña menores de 5 años de zonas más vulnerables de sectores rurales, urbanos e indígenas, atendiendo la diversidad cultural, lingüística, étnica, etc. A través de su metodología, estudiantes de formación docente, en sus propias comunidades, recuperan el saber popular y lo utilizan como contenido para el trabajo con la niñez. Estos voluntarios reciben un entrenamiento diario en sus instituciones, por parte del equipo docente y vuelcan los conocimientos académicos en la práctica con los niños, su familia y la comunidad. Se ha logrado un reconocimiento y apropiación comunitaria que permitió crecer cuantitativamente en todo el departamento. Fueron atendidos 10.000 niños durante 8 años ininterrumpidos de trabajo. Se intenta lograr mayor calidad educativa y una proyección a nivel nacional. Se ha incidido a nivel normativo a través de la elaboración conjunta del nuevo marco curricular de la educación inicial. Hay involucramiento de los municipios, la gobernación y algunas ONG´s que se unen al proyecto.

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CAPITULO V La incidencia como un proyecto para el trabajo en red. 1. Principales aprendizajes acerca de la incidencia, sus niveles y su importancia para el cambio en las políticas educativas en América latina. Luego de revisar la definición que se ha propuesto en el Capítulo 1 de esta memoria, se hace el siguiente énfasis: El proceso de incidencia está determinado por los contextos. Por un lado, es el espacio legal de la negociación de Políticas Públicas, que es válido, pero aún más importante es la dimensión de la movilización social transformadora. Más allá de incidir en tal o cual nivel, lo importante es que esos cambios sean reales y que puedan surgir desde abajo, desde nuestros pueblos. Volver al concepto original requiere entender, que lograr incidir no es simplemente obtener un espacio de consulta con los gobiernos o los organismos internacionales , donde en realidad la sociedad civil no está presente en la toma de decisiones, sino que incidir en Políticas Públicas es esforzarse en construir un cambio que involucre necesariamente la distribución y democratización del poder. Este cambio debe ser un cambio permanente, un cambio de procesos profundos y que apunta a transformar la dimensión estructural de las políticas. En este sentido, las Políticas Públicas deben dar un salto a políticas de estado. En cuanto al diseño de las Políticas Públicas, se han podido elaborar muchos documentos en el plano teórico, pero la verdadera implementación de tales políticas debe construirse junto a la población, a través de un genuino acercamiento de los gobiernos a las comunidades. Esto supone un nivel de compromiso entre el Estado y la sociedad civil que es necesario lograr para que los procesos de incidencia tengan un mayor impacto. La incidencia está referida, fundamentalmente, a la visibilización de los actores, de sus problemáticas y las temáticas que plantean. La legitimidad está dada por el reconocimiento de los sectores de donde surge el poder de transformación de las políticas públicas. Cada vez se torna más necesaria la articulación de las partes, ya que acciones aisladas difícilmente puedan incidir. Son los temas de interés común los que pueden tener mayor impacto al superar esa estrategia del sistema que parcela y descentraliza las temáticas para reducir el poder que se puede construir desde abajo. Es importe unirse y articular acciones para encontrar elementos comunes que puedan tener un impacto mayor, no solamente a nivel local sino también, a nivel de los propios países de la región. SUSTENTABILIDAD • EDUCACIÓN www.fundses.org.ar

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Hay que garantizar mediante el seguimiento de esos procesos de incidencia, niveles de transformación que puedan ser eficaces, constituyendo espacios de control social desde la sociedad civil. 2. Acuerdos e interrogantes Los acuerdos se pueden resumir en dos grandes ejes fundamentales. El primero y más importante es la constitución de una red para enriquecernos a partir de las experiencias compartidas. La misma red es para articular la situación de los fellows por medio del trabajo, para intercambiar experiencias y estrategias útiles que nos puedan ayudar para incidir en las Políticas Públicas. El segundo es que la incidencia en Políticas Públicas se logra a través de la actoría social que es el trabajo hacia el que se están dirigiendo los proyectos. Por otra parte, quedan un conjunto de interrogantes a seguir trabajando. Lo primero es que se debería profundizar más sobre el tema de alianzas y la forma de hacerlas, porque pareciera que hay varios elementos que obstaculizan el concretar realizarlas. También es necesario profundizar sobre replicabilidad, efectividad y sociabilidad de las experiencias en los diferentes países de la región, ya que es importante evaluarlas de modo tal que se vean los resultados que impactan y que logran incidir. Para lograr una incidencia replicable, efectiva es necesario el análisis y la autoevaluación de las prácticas, lo que constituye en sí mismo un aprendizaje que permite aprender de los errores para redefinir nuevas estrategias de incidencia. Por otra parte, sería importante responder al interrogante de cómo profundizar más la actoría social y cuáles son los actores hacia los que debería ir dirigida la incidencia. Y finalmente, precisar más los indicadores operacionales que pueden dar la idea de cómo se va avanzando en el trabajo con los proyectos. 3. Estrategias eficaces para incidir en las políticas públicas. En términos estructurales: 1. Fortalecer la red constituida a partir de este Encuentro, puede ser una estrategia eficaz para incidir en tanto permitiría espacios de reflexión sobre las prácticas, combinar recursos, lograr mayor impacto, etc. 2. Incidir desde redes más que desde cada una de las organizaciones. Para ello, es importante que dentro de las redes haya mucha comunicación e intercambio para identificar oportunidades, eventos, para incidir. El intercambio de información es un elemento eficaz para la incidencia. 3. Identificar y construir otras alianzas adecuadas para la incidencia. Esto es, el trabajo con otros sectores por fuera de la red. SUSTENTABILIDAD • EDUCACIÓN www.fundses.org.ar

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4. Sostener la visión y la misión de la propia institución desde la red. Ser fiel a la vocación institucional es no traicionar sus ideales, sus principios, y sus criterios. Esto no quiere decir cerrarse al cambio, sino que refiere a la actitud de no venderse al marketing del momento. Es fundamental para poder incidir, ser organizaciones con identidad, comprometidas en una línea y mantenerse estables en sus valores y principios. Es una ética. 5. Trabajar sobre las representaciones sociales de los problemas que se abordan. Esto porque hay representaciones muy duras en la sociedad sobre los problemas, y entonces si no se trabaja sobre esto, cuando se habla de ciertas cosas la gente entiende otras y no lo que se quiere decir. En esta misma línea está el trabajo con lo subjetivo, lo cultural, lo social, desde los actores primarios, los equipos de trabajo, las organizaciones, los gobiernos. 6. Tener claro en dónde se debe incidir, en qué ámbitos y con qué objetivos. Para lograr ciertas metas hay ámbitos apropiados y otros, inapropiados. Dedicar tiempo y esfuerzo e incidir en el lugar equivocado es perder tiempo y esfuerzo. 7. Jerarquizar los objetivos y los espacios de la incidencia. Hay objetivos y espacios significativos según los distintos contextos. Para incidir en las Políticas Públicas en educación, por ejemplo, ya hay gente y redes constituídas que están trabajando por cambios en los proyectos educativos nacionales, o están incidiendo en la formación de docentes de todo el país. 8. Alcanzar un mayor protagonismo de actores y sectores en los procesos y proyectos. Esto va en la línea de la actoría. No se trata de ampliar la base de beneficiarios, sino que los participantes de cada uno de los proyectos tengan mayor participación para así potenciar la posibilidad de incidencia. 9. Tener fortaleza argumental temática. Para poder dar cuenta de las buenas experiencias en las diferentes temáticas, es necesario realizar procesos de investigación y evaluación en nuestra práctica, con mediciones de impacto confiables y de calidad, que sirvan, además, como argumentos de persuasión para lograr incidir. 10. Producir materiales de calidad técnica sobre la temática que trabajemos. En igual sentido se deberían producir buenos libros sobre nuestros temas para que la gente quiera tenerlos y los tome como un elemento de consulta. Esto también es importante para poder incidir. 11. Trabajar en darle visibilidad a los proyectos. Para eso hay que identificar estrategias de difusión tales como el foro virtual, seminarios, campañas, el uso de los medios, etc. SUSTENTABILIDAD • EDUCACIÓN www.fundses.org.ar

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12. Aprender a manejar los tiempos y los plazos, porque las organizaciones trabajan no sólo en la urgencia, sino también en los medianos plazos y en los largos plazos. Y no es lo mismo lo que hay que hacer para incidir en cada uno de ellos. Se necesitan estrategias distintas, alianzas distintas, actores distintos. 13. Generar procesos y mecanismos de apropiación democrática. Resulta importante que los resultados sean democratizados, informados, trabajados, apropiados por las poblaciones de tal manera, que sean ellos lo que hagan la experiencia. Esto, generalmente, trae aparejado que sean los propios actores los que ofrezcan a sus pares lo que están haciendo bien, y ellos empiecen a demandar -a partir de una temática- que se hace solución y propuesta popular. La estrategia de producción de conocimiento y sistematización debiera estar planteada como un elemento más de participación. O sea, no debiera ser una tarea sólo de la institución sino una tarea participativa. 14. Incidir y desarrollar masa crítica. La incidencia está en la conformación de masa crítica, de control social, pero también en la formación de una actitud pro activa. Es decir, en la posibilidad de que los actores mismos fomenten y promuevan las redes. Las organizaciones deberían estimularlas, pero al conformar esa masa crítica, habría que tener en cuenta esta capacidad pro activa. La replicabilidad también es un asunto fundamental. O sea, que si se está haciendo algo bien y entre todos, que esas acciones no queden en lo local, sino que se extiendan a lo regional, a todo lo que es visión de país, a través de una articulación de experiencias, asimismo regional, que vaya proponiendo una respuesta, un discurso y una práctica social. La replicabilidad de las prácticas es una estrategia muy fuerte para la incidencia. Cuando una institución replica es mucho más fuerte para incidir. 15. Promover el desarrollo de una pedagogía para la actoría social. Una pedagogía de la actoría social que posicione un movimiento social que logre algunos niveles de poder, que transforme el pensamiento para que también haya transformación social y posibilidad de sostenibilidad de esa transformación social como elemento clave. Una pedagogía que sea una propuesta de resistencia social organizada frente a las políticas neoliberales que empobrecen a los pueblos. Sucede muchas veces, que las propuestas que las organizaciones sociales desarrollan, no se difunden en los medios de comunicación masivos porque estos forman parte de monopolios económicos, nacionales y trasnacionales, que no permiten o no están de acuerdo con este planteo de construcciones sociales y de organizaciones de fortalecimiento de organizaciones sociales. El plan, entonces, es generar estrategias de comunicación alternativa. Hay ejemplos de que con estas estrategias se fortalecen mucho los procesos y se tejen muchas más redes. Esto, sin desconocer la importancia que puede tener en SUSTENTABILIDAD • EDUCACIÓN www.fundses.org.ar

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determinados momentos la participación en los medios de comunicación globales, masivos. 16. Generar un proceso de incidencia a partir de un trabajo en red. Su misión podría ser: diseñar, desarrollar y diseminar una pedagogía para el protagonismo y la actoría social. Una pedagogía que trabaje para la equidad, que surja desde el protagonismo de las bases y de la comunidad, que sea multi-actoral y multi-sectorial, que sea intercultural. La visión de esta red debería ser la de posibilitar proyectos educativos con identidad nacional y latinoamericana. O sea, trabajar por la actoría y por el protagonismo para que en los países de la región haya un proyecto con identidad nacional y latinoamericana que considere el respeto por la diversidad, la construcción de la equidad, la justicia social, los derechos humanos y sociales, etc. Anexo I Algunas palabras de despedida •

“Yo me voy gratamente impresionada por el evento, y feliz de haberlos conocido a todos, que es una ganancia plus, que por ser tan grande se hace en mi corazón la más importante. Creo que lo más rico fue conocer a personas de diversos países de América latina, que al igual que nosotros están usando de una forma maravillosa su vida para incidir en el desarrollo de nuestros pueblos, para poder acercarnos de alguna manera a la libertad, a la justicia, a la democracia, a la paz que tanto necesitamos en América latina. Yo creo que este evento va a marcar una diferencia, creo que los fellows de ASHOKA vamos a empezar a trabajar en redes, y no solamente a decir que pertenecemos a una red, sino a vivir la red a través de planes de trabajo que tienen como una de las finalidades, la construcción de una pedagogía que levante a nuestros pueblos, una red que nos permita incidir cada vez más en las Políticas Públicas, y ojalá, ese deseo central que tengo, particularmente, entre todos podamos construirlo como un proyecto educativo para la región latinoamericana que nos pueda hacer mirar el futuro con esperanza y a la historia, como un pasado del que nos venimos recuperando”. Juana Loayza. Instituto para la Investigación Pedagogica Yachaywasi. Perú

“Es el primer Encuentro de los que he estado, donde se lograron resultados muy directos y muy positivos. Esto lo considero muy importante. Me voy muy contento de haber participado y con mucho orgullo de haber compartido con ustedes”. Jorge Marciano Chojolán. Programa de Educación Popular”Miguel Angel Asturias”. SUSTENTABILIDAD • EDUCACIÓN www.fundses.org.ar

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Guatemala •

“El encuentro se ha hecho agradable no sólo por la metodología que produjo un aprendizaje significativo, sino fundamentalmente, por la actitud de las distintas personas que han estado acompañándonos y que han creado un ambiente muy grato. Veo que hay mucha tarea por hacer, por aprender y emprender y el darme cuenta que hay más gente en lo mismo me da mucha energía para crear fuerza. Eso, al menos para mí, ha sido muy positivo”. “Creo, además, que este Encuentro fue un ponerme en alerta y un aprender de un tema que tiene que estar en la agenda, un tema al que hay que darle tiempo y mirar a otros cómo lo han hecho y como ser estratégicos. He aprendido la importancia que tiene el sistematizar y el evaluar para incidir, es decir, para mostrar resultados”. María del Carmen Cisternas.

Colegio y Centro Comunicativo San Luis Beltrán. Chile •

“He estado releyendo los objetivos de este Encuentro y los resultados previstos, y al repasarlos me sorprende que en dos días se hayan logrado todos. Esto quiere decir que hubo una excelente planificación y esto se ha conjugado con un proceso muy ameno, muy amable, participativo, y yo creo que le da gran sentido a todo el trabajo de los fellows en educación en la región”. Vicky Colbert. Fundación Volvamos a la Gente. Colombia

“Quiero agradecer a Diego de Pelota de Trapo y a los muchachos de esta organización social que nos acogió. Es un reconocimiento necesario a estos chicos y a estas chicas que realizan un proyecto que es una vivencia y un testimonio muy grande. Es un gran aporte para llevarnos a nuestras organizaciones sociales. También quiero agradecer a la Fundación SES por todas las posibilidades que nos dieron y por armar una metodología incluyente que dinamizó y movilizó el pensamiento alrededor de la temática convocante y que nos ayudó a reflexionar todos estos días”. “Y por último, quiero agradecer a todos los presentes, por conocer a los que no conocía, y por comenzar a tejer otros lazos que para mí es la mayor satisfacción. Creo que ahora, desde aquí podemos tejer fino para fortalecernos detrás de una propuesta en común y a pesar de las diferencias, construir una red y muchas otras cosas importantes que podrán ir surgiendo”.

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Raul Collazzos Ardila. Movimiento Campesino de Cajibio. Colombia •

“En cuanto al resultado final de generar una red organizada, si bien no hemos hecho elecciones de una coordinación de esa red, es obvio que sigue la coordinación de quienes han coordinado este evento, para poder seguir sistematizando lo que es garantía de que la propuesta puede seguir evolucionando y fortaleciéndose mucho más”. María Eugenia Linares Pontón. Hacia Una Cultura Democrática A.C (ACUDE). México

“Quería sumarle a todo esto, una vivencia que tengo y que es como una sensibilidad latinoamericana, un buen punto de encuentro que me posibilita desarrollar confianza en hacer propia la mirada del otro, sin perder el espíritu crítico. Es como que se ha instalado una sensibilidad, un punto de referencia y de confianza que se hizo carne. Creo que es el inicio de un viaje compartido”. Virginia Varela. Programa Nexo- Serpaj. Rosario Garcia y Santos. Asociación de Mujeres Rurales del Uruguay (AMRU) Uruguay

“Yo lo que quiero compartir son varias cosas. Primero el agradecimiento al equipo de la Fundación SES que trabajó y si ustedes lo hacen, yo también lo quiero hacer, porque cuando uno quiere construir algo tiene un sueño y ese sueño se construye con otros. No hay otra forma. Son otros los que de alguna forma ponen sus propios sueños y de ello surge un sueño colectivo. Uno siente una gran alegría cuando eso pasa”. “Después quiero agradecerles de corazón a todos los que participaron, porque cuando uno hace un encuentro entre pares suele ser muy difícil, más aun tratándose de nosotros que somos medio caciques en nuestras cosas y nos cuesta a veces ponernos en sintonía. Les agradezco ese espíritu que pusieron, me sentí muy cómodo con todos lo que no resulta fácil de conseguir porque somos muchos y creo que esto fue posible porque todos pusieron mucho de sí en estos tres días... Tengo una gran satisfacción de que esto haya sido una producción colectiva muy fuerte donde todos hemos aportado mucho”. “Creo que esto que hemos dicho, de ponernos como misión generar una pedagogía de la actoría social y del protagonismo, debemos tomarlo con la misma seriedad que SUSTENTABILIDAD • EDUCACIÓN www.fundses.org.ar

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trabajamos acá, con más tiempo, con distancia y poniendo mucho, no solamente vamos a estar produciendo algo que vale la pena sino que vamos a estar produciendo un aporte fuerte a la pedagogía en América latina. Creo que podemos tomar un protagonismo fuerte, ponernos en un lugar de privilegio y de liderazgo en estos temas y me parece que vale la pena el esfuerzo”. Alberto Croce. Fundación SES. Argentina.

Anexo 2 Agenda del Encuentro sobre Incidencia en Políticas Públicas

Encuentro Latinoamericano sobre Incidencia en Políticas Públicas Fecha 5, 6 y 7 de Noviembre de 2003 Sedes del encuentro: Granja Azul- Florencio Varela – Buenos Aires - Argentina Salón Vera Peñaloza – Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología de la Nación – Buenos Aires - Argentina Objetivos del encuentro * Reflexionar sobre la incidencia de nuestros proyectos educativos en políticas públicas. SUSTENTABILIDAD • EDUCACIÓN www.fundses.org.ar

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* Visibilizar las experiencias de impacto en políticas públicas de los fellows de ASHOKA en América latina. * Producir materiales de replicación y difusión de los aprendizajes colectivos realizados. * Poner en contacto estas experiencias con actores-claves en la temática a nivel regional. Participantes Este encuentro es convocado por un conjunto de fellows de ASHOKA de distintos países del continente con predominancia en el Cono Sur y organizado por la Fundación SES, Argentina. Participan fellows de los siguientes países: Argentina, Brasil, Bolivia, Colombia, Chile, Guatemala, México, Nicaragua, Paraguay, Perú, Uruguay. Metodología de trabajo Se realizarán talleres y dinámicas de trabajo que permitan el intercambio de experiencias, la producción y sistematización colectiva de perspectivas y propuestas sobre incidencia en políticas educativas. Complementariamente se trabajará con paneles conformados por invitados especiales importantes del ámbito de las ONG´s, sector académico, ámbitos del gobierno nacional, financiamiento de proyectos sociales. Resultados Previstos * Profundizar perspectivas y metodología sobre incidencia en políticas educativas * Fortalecer los niveles de articulación entre los fellows del Cono Sur que están involucrados en temáticas educativas. * Sistematización y difusión de los aprendizajes desarrollados en el encuentro para que puedan estar disponibles para todos los fellows de la red global de ASHOKA y decidores de gobierno en el campo de las políticas educativas

Programa de Actividades - Miércoles 5 de Noviembre 15:00 a 15:30 Acreditación 15:30 a 16:00 Almuerzo 16:00 a 16:30 Presentación General Consideraciones sobre la Agenda y Organización del Encuentro 16:30 a 17:30 Dinámica Grupal de presentación de los fellows. 17:30 a 18: 00 Café 18:00 a 21:00 Trabajo grupal entre fellows por afinidad vinculada con niveles de incidencia en las políticas públicas - Auto evaluación de sus proyectos en relación con la incidencia. - Revisión del documento base. - Elaboración de nuevos aportes. 21:00 Cena y Descanso Jueves 6 de Noviembre 8:00 a 9:00 Desayuno SUSTENTABILIDAD • EDUCACIÓN www.fundses.org.ar

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9.00 a 11:00 Continuidad del Trabajo de fellows. Qué y cómo incidimos en las políticas públicas en el campo de la educación. 11:00 a 12:30 Relatorías por grupos 13:00 a 14:00 Almuerzo 14:30 a 17:00 Panel con invitados especiales Dr. Daniel Sabsay (FARN) Dr. Daniel Suarez (Laboratorio de Políticas Públicas) Dra. Silvia Llomovatte (Secretaria de Transferencias de la UBA Prof. María Nieves Tapia (Coordinadora Programa Nacional Educación Solidaridad. (Ministerio Nacional de Educación, Ciencia y Tecnología) 17:30 Café 18:00 a 19:00 Continuidad del panel Lic. Carmen Olaechea (Representante de AVINA, Bs Argentina) Lic. Claudio Giomi. (Fundación ARCOR) 19:00 a 21.30 Taller por grupos de fellows. “En que se incide y como se incide en políticas públicas en el ámbito educativo”. Preparación de las principales conclusiones del encuentro a partir de los aportes de paneles internos y los invitados externos 21:30 Cena 22:30 Música Viernes 7 de Noviembre 8:00 a 9:00 Desayuno 9.00 a 12:00 Trabajo de fellows por grupos de trabajo para la elaboración de las principales conclusiones y acuerdos de trabajo del encuentro 12:00 a 13:30 Relatoría por grupo de fellows, y 1er cierre del encuentro 13:30 a 14: 30 Almuerzo 15:00 a 17:00 Traslado al Ministerio Nacional de Educación 17:00 a 18:30 Presentación de las principales aprendizajes y conclusiones a autoridades de Ministerio de Educación 18:30 a 19:30 Brindis y cierre final 21:30 Cena de despedida

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Nómina de fellows participantes del Encuentro

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Nombre de los Fellows Marcelo Mario Caldano Alberto César Croce Gustavo Gennuso Silvana Veinberg José Luis Núñez María del Carmen Schulze Raquel Barros Luciana Foresti Lanzoni Victoria Colbert Raúl Collazzos Ardila Jorge Marciano Chojolán María Eugenia Linares Pontón María del Carmen Arriola Sara Diestro Cabanillas Juana Loayza María Isabel Santillana Sánchez Adriana Briozzo Rosario García y Santos Virginia Varela

Organización Cooperativa “Olga Cossetini” Fundación SES Fundación “Gente Nueva” Canales Centro Alternativo de Desarrollo Integral "Inti Watana" Espacio Cultural Creativo Asociación Luna Nueva Ashoka Emprendedores Sociales Fundación “Volvamos a la Gente” Movimiento Campesino de “Cajibio” Programa de Educación Popular "Miguel Ángel Asturias" Hacia una cultura democrática. A.C. (ACUDE) Centros Educativos Comunitarios, Mita Roga. Dpto Cordillera Asociación Civil Pro Niño Intimo Instituto para la Investigación Pedagógica YACHAY WASI Taller Pedagógico Permanente Instituto de Educación Popular "El Abrojo" Asociación de Mujeres Rurales del Uruguay - AMRU Programa Nexo - SERPAJ

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País Argentina Argentina Argentina Argentina Bolivia Bolivia Brasil Brasil Colombia Colombia Guatemala México Paraguay Perú Perú Perú Uruguay Uruguay Uruguay

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Fichas de cada proyecto

ENCUENTO DE FELLOWS DE ASHOKA 5, 6 Y 7 DE NOVIEMBRE 2003 BUENOS AIRES – ARGENTINA DATOS PERSONALES Nombre y apellido: Adriana Briozzo Edad: 35 años Correo electrónico: abriozzo@adinet.com.uy INFORMACIÓN DE LA ORGANIZACIÓN Nombre de la organización: Instituto de Educación Popular "El Abrojo" Dirección: Maldonado 1162 País: Uruguay Localidad: Montevideo Código Postal: 1100 Teléfono: 903-01-44/900-91-23 Fax: idem Correo electrónico: elabrojo@elabrojo.org.uy Página web: www.elabrojo.org.uy DATOS DEL PROYECTO INSTITUCIONAL Objetivos: El proyecto “Tejiendo Redes” aborda la alfabetización de niños y niñas desertores y/o repetidores del sistema educativo en zonas de pobreza urbana a través de una estrategia innovadora que involucra a las madres y sus hijos en los propios hogares. “Tejiendo Redes” instaló y desarrolló el rol de la “maestra comunitaria” y logró descender en forma significativa los porcentajes de repetición escolar en primer y segundo año en las escuelas donde operó. Metodología de Trabajo: Metodología de intervención educativa a cielo abierto o a medio abierto, esto es la población destinataria no concurre al centro educativo sino que los educadores y maestras comunitarias concurren a sus contextos cotidianos. La metodología supone optimizar los recursos humanos existentes para favorecer el proceso educativo. Así se apuesta a empoderar a las madres de los niños y niñas que han fracasado en la escuela, como forma de favorecer la inclusión educativa de los mismos. SUSTENTABILIDAD • EDUCACIÓN www.fundses.org.ar

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Destinatarios: Niños y niñas de entre 6 y 14 años que repiten o desertan en los primeros niveles del ciclo escolar. Familias de referencia de estos niños. Escuelas de la zona de inclusión de los niños atendidos Resultados previstos y alcanzados: En el período 1999-2002, “Tejiendo Redes”, intervino en los hogares, logrando la participación e involucramiento de 260 madres y/o referentes significativos adultos, 780 niños y niñas en forma directa y unos 1200 niños en forma indirecta. Coordinó con 11 escuelas de la zona, se capacitó a 120 maestras y maestros de las distintas escuelas. En la dimensión comunitaria se potenció la conformación y coordinación de dos grupos de madres. Se conforman así dos grupos de “Alfabetización y Acreditación del Aprendizaje”, logrando la participación de 92 personas en los dos grupos y la acreditación de aprendizaje por experiencia de 48 personas y el aprendizaje de la lecto-escritura de 36 participantes. Por último se constituyó el Grupo de “Monitores y Monitoras comunitarios” con el objetivo de formar actores y referentes comunitarios en una problemática creciente en la zona y en general en los sectores más excluidos: el acceso a la documentación básica y el acceso a servicios. El proyecto ha alcanzado un importante impacto en términos de su contribución a la mejora de la calidad del proceso de escolarización de los niños directamente vinculados al mismo. Para el período mencionado lograron la promoción escolar el 83% de los que niños participantes en el proyecto, siendo la mayoría de los niños repetidores o desertores al inicio de la intervención socio-educativa. Nivel de incidencia en Políticas Públicas: En sus distintas etapas el proyecto es apoyado económicamente por UNESCO, CODICEN-ANEP, la Embajada Británica, el Programa de Seguridad Ciudadana (Ministerio del Interior-BID) y el Fondo de las Américas. Actualmente el proyecto no cuenta con financiación pero se ha incluido en el marco del Programa Infancia y Familia (Presidencia de la República-BID) e implicará un programa de alfabetización abierta para padres y madres de 8.300 hogares de niños y niñas con dificultades de aprendizajes asistentes a escuelas de contexto socio-culturales críticos. El Programa Infancia y Familia tendrá una duración de cinco años.

DATOS PERSONALES Nombre y apellido: Alberto Croce Edad: 46 años Dirección: Buenos Aires 3395 País: Argentina Correo electrónico: dir@fundses.org.ar INFORMACIÓN DE LA ORGANIZACIÓN Nombre de la organización: Fundación SES (Sustentabilidad. Educación. Solidaridad) SUSTENTABILIDAD • EDUCACIÓN www.fundses.org.ar

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Dirección: Vuelta de Obligado 2667 País: Argentina Localidad: Ciudad de Bs. As. Código Postal: Teléfono: 45-11-4896-1920/21 Fax: idem Correo electrónico: dir@fundses.org.ar Página web: www.fundses.org.ar DATOS DEL PROYECTO INSTITUCIONAL Objetivos: Objetivo general • Desencadenar a nivel nacional un proceso de inclusión social juvenil que permita mejorar la situación educativa, social, política y económica de los jóvenes y adolescentes con menos oportunidades. Objetivos específicos • Promover la creación y contribuir al desarrollo y posicionamiento de organizaciones sociales especializadas en el tema de adolescentes con menos oportunidades. • Animar y potenciar la creación y el desarrollo de iniciativas de trabajo con adolescentes y jóvenes en la temática, tanto de organizaciones sociales como de los propios grupos de jóvenes. • Contribuir al compromiso por parte de la sociedad civil y de sus distintos sectores (mundo empresario, académico, eclesial, gubernamental, etc.) respecto de la situación de los adolescentes y jóvenes con menos oportunidades. • Diseñar, sistematizar, desarrollar y dar a conocer las distintas tecnologías de trabajo con adolescentes con menos oportunidades surgidas desde las prácticas, para posibilitar su posterior replicabilidad en otras regiones. • Posicionarse como interlocutores calificados en los ámbitos donde se discute o aborda la temática específica, especialmente en los procesos de decisión de políticas públicas. Metodología de Trabajo: La Fundación SES entiende que su estrategia tiene que actuar en los dos niveles de manera de generar una retroalimentación que fortalezca los procesos que busca articular. • El primer nivel apunta a lo local buscando generar incidencia a partir de hechos demostrables como impulsar el “Desarrollo socio-educativo local”. • El segundo nivel apunta a lo nacional-institucional (Nivel macro) y es generar procesos de inclusión social juvenil, incidiendo en la transformación del sistema educativo e impulsando procesos de participación juvenil en las políticas públicas. En particular en aquellas que se refieren a la juventud, al trabajo y a la participación ciudadana. Destinatarios: Adolescentes y jóvenes de todo el país, con menos oportunidades (14 a 20 años). Organizaciones e instituciones que trabajan la problemática en todo el país Resultados previstos y alcanzados: Posicionamiento institucional para el debate y la incidencia, Aumento de las inversiones en temáticas de educación e inclusión adolescente, más de 700 organizaciones vinculadas a Fundación SES participar de distinta manera en la tarea. Desarrollo de más de una decena de metodologías replicables a escala. Desarrollo SUSTENTABILIDAD • EDUCACIÓN www.fundses.org.ar

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conceptual sobre la problemática. Posicionamiento en los medios de la temática. Desarrollo de materiales de trabajo para esta temática. Sensibilización de empresas para comprometerlas con esta temática. Nivel de incidencia en Políticas Públicas: Estamos trabajando con el Ministerio de Educación, de Desarrollo Social, con la Dirección Nacional de Juventud (a nivel Nacional) Con varias provincias (educación y acción social) y con varios municipios. (Ver foros)

DATOS PERSONALES Nombre y apellido: Carmen Cisternas Edad: 43 años Correo electrónico: carmencitaci@hotmail.com INFORMACIÓN DE LA ORGANIZACIÓN Nombre de la organización: Colegio y Centro Comunicativo San Luis Beltrán Dirección: Av. El Tranquel 1442 País: Chile Localidad: Santiago Pudahuel Teléfono: 6435864 Página web: www.educandojuntos.ci DATOS DEL PROYECTO INSTITUCIONAL Objetivos: Entregar una educación de calidad en las áreas espirituales, sociales, culturales, deportivas, técnicas y pedagógicas a toda la Comuna de Pudagüel, a través del colegio y las diferentes actividades comunitarias logrando la participación de todos los agentes educativos. Metodología de Trabajo: La especialidad de la escuela es en telecomunicaciones. Dentro del colegio hay distintos programas hacia la comunidad. Cuenta con educación diurna para los niños y los jóvenes, y con educación vespertina para los adultos de la comunidad, para los padres que han abandonado los estudios y para todos aquellos que quieran aprovechar esta oportunidad. Posee también un programa de educación tecnológica a través de un convenio con CDI, que también es fellow de ASHOKA, donde hay capacitación para las madres, para los apoderados, para los jóvenes. Existen también actividades recreativas y culturales. También se trabaja con biblioteca, y videoteca con acceso a Internet, que funciona como centro de investigaciones para los niños. Al respecto, hay un proyecto acerca de cómo usar el audiovisual como estrategia de aprendizaje en la semana, y los sábados y domingos se transforma en cine familiar cultural para que los niños estén en el colegio con la familia. En conclusión, toda el área recreativo cultural está muy centrada en la participación del centro de padres y del centro de alumnos, ellos son los que generan las actividades y se van empoderando del proyecto haciéndose agentes activos del mismo. Existen programas SUSTENTABILIDAD • EDUCACIÓN www.fundses.org.ar

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especiales para los alumnos que no pueden entrar ni al vespertino ni a la educación diurna, como son los cursos de electricidad domiciliaria y armado y desarmado computadoras; y un programa para la tercera edad que es para involucrar a los abuelos dentro del colegio. También existe un programa de prevención en salud. Por último, se cuenta con mucho voluntariado de la gente de la comunidad y de sectores más externos que apoyan y se involucran en el proyecto. Destinatarios: Niños, jóvenes y adultos en circunstancias de pobreza de la Comuna de Pudagüel. Resultados previstos y alcanzados: Existe un reconocimiento del proyecto a nivel estatal. También se está trabajando mucho con el sector empresarial, a nivel de crear alianzas estratégicas en distintos programas, para fomentar la especialidad de la escuela (telecomunicaciones). La idea es tener un equipo consultivo técnico con el cual ir revisando lo curricular y los niveles tecnológicos que los niños cursen, de modo tal que la inserción al mundo laboral sea una inclusión eficiente y tenga proyección. En este momento se está trabajando con Cisco System y con la IBM en programas de apoyo y capacitación. El Telecentro y la sala de computación cuentan con una asistencia diaria de más de 400 personas. Nivel de incidencia en Políticas Públicas: Se ha logrado importantes articulaciones a nivel estatal. Respecto de las fortalezas que promueven incidencia, el Ministerio de educación conoce el proyecto, y nos han hecho participar de ciertos programas. Por ejemplo, cuando se elaboró la reforma del pre escolar participáramos en tres reuniones de la elaboración del programa aportando opiniones desde las prácticas educativas, acerca de cómo integrar la familia a la comunidad. También cuando fue el decreto ley de promoción de niños de kinder a primero, dimos nuestra opinión y planteamos nuestra experiencia. Cuando estuvieron los programas de los cursos básicos en el área de matemática, fuimos consultados para dar información desde la práctica. Todo esto ha significado el reconocimiento para el proyecto.

DATOS PERSONALES Nombre y apellido: Gustavo Gennuso Edad: 44 años Dirección: Cascada 676 Código Postal: 8400 Localidad: Bariloche País: Argentina Teléfono: 02944-15583794 Fax: 02944-461772 Correo electrónico: gennuso@arnet.com.ar SUSTENTABILIDAD • EDUCACIÓN www.fundses.org.ar

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INFORMACIÓN DE LA ORGANIZACIÓN Nombre de la organización: Fundación Gente Nueva Dirección: Tarragó Ros 350 País: Argentina Localidad: Bariloche Código Postal: 8400 Teléfono: 02944 525508 Fax: 02944 461772 Correo electrónico: gentenueva@arnet.com.ar DATOS DEL PROYECTO INSTITUCIONAL Objetivos: Brindar espacio y estructura para el protagonismo de los más pobres para el cambio de las realidades injustas Metodología de Trabajo: Educación formal en diferentes niveles - Organización y promoción comunitaria Destinatarios: Sectores de pobreza de Bariloche Resultados previstos y alcanzados: 9 escuelas públicas de gestión privada e innovadoras - 1 escuela de capacitación para educación en sectores populares - participación en la formación de organizaciones comunitarias Nivel de incidencia en Políticas Públicas: No sabemos

DATOS PERSONALES Nombre y apellido: Jorge Marciano Chojolán Edad: 40 años País: Guatemala Correo electrónico: jchojolan@hotmail.com INFORMACIÓN DE LA ORGANIZACIÓN Nombre de la organización: Programa de Educación Popular "Miguel Ángel Asturias" Dirección: 25 avenida D3-31 zona 3. Quetzaltenango, Guatemala, Centro América País: Guatemala Localidad: Quetzaltenango Teléfono: (502)7670893 Fax: (502)7673131 Correo electrónico: colastu@itelgua.com DATOS DEL PROYECTO INSTITUCIONAL SUSTENTABILIDAD • EDUCACIÓN www.fundses.org.ar

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Objetivos: Nuestro programa pretende, que la población que por siglos ha sido olvidada, masacrada y discriminada tenga la oportunidad de romper con el muro mas grade que ha impedido su desarrollo, La ignorancia. Metodología de Trabajo: Nuestra metodología de trabajo esta basada en gran parte en la de Paulo Freiré. Aplicada dentro de la Educación formal (autorizado por el Ministerio de Educación), mas del 50% de estudiantes gozan de una beca y el resto paga un costo simbólico por el servicio. Destinatarios: Estudiantes, padres de familia, en un 65% Indígenas Mayas de Guatemala. Resultados previstos y alcanzados: En 8 años de trabajo hemos otorgado servicio a mas de 1180 estudiantes de entre 4 y 12 años de edad, este año ampliamos nuestro servicio al ciclo de educación básica, hemos logrado un préstamo para la compra y construcción de nuestro futuro edificio. Para los próximos tres años esperamos poder extender nuestro servicio para otorgar títulos de Profesores de Educación Popular Bilingüe (maya-Español). Nivel de incidencia en Políticas Públicas: El gobierno ha iniciado un cambio en el pensum de estudios de la educación primaria, en el cual se desea hacer énfasis en la educación para pensar. Estamos realizando una propuesta en conjunto con 23 organizaciones de Educación del Área rural, especialmente la que fue azotada por el conflicto armado, en la cual pretendemos el rescate de la cultura Maya.

DATOS PERSONALES Nombre y apellido: Juana Loayza Edad: 61 años Correo electrónico: yachaywasi@terra.com.pe INFORMACIÓN DE LA ORGANIZACIÓN Nombre de la organización: Instituto para la Investigación Pedagógica YACHAY WASI Dirección: Calle Jorge Polar 405 Urb. La Victoria País: Perú Localidad: Arequipa Código Postal: 54 Teléfono: 288197 Fax: 220617 Correo electrónico: yachaywasi@terra.com.pe Página web: www.iipyachaywasi.org DATOS DEL PROYECTO INSTITUCIONAL SUSTENTABILIDAD • EDUCACIÓN www.fundses.org.ar

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Objetivos: Nuestra finalidad institucional es aportar al mejoramiento de la calidad de la educación en el Perú. Lo hacemos transfiriendo el método Yachay Wasi y sus instrumentos, producto de 22 años de investigación. Desde 2000 ejecutamos el proyecto ESCUELA VIVA, que tiene dos componentes: !) Aplicación del método Yachay Wasi a la enseñanzaaprendizaje de las ciencias, y 2) Educación para la conservación del ambiente. Metodología de Trabajo: Yachay Wasi es un colectivo interdisciplinario de emprendedores sociales cuya misión es mejorar la calidad educativa del Perú y de América Latina y cuenta, con un método que surge gracias a la investigación que ha realizado un grupo de maestros desde hace 22 años. Es un método cognitivo que logra aprendizajes profundos, duraderos, que trabaja con construcción de conocimiento, con metodologías activas, con trabajos en equipos cooperativos que se van convirtiendo poco a poco en comunidades de aprendizaje. La intervención de este método es en el aula, y es allí donde también, con la aplicación del método se logra que además de los ejes pedagógicos se produzca un clima emocional muy positivo donde los chicos vayan practicando día a día valores y desarrollando capacidades. Se orienta la tarea para que los chicos busquen la verdad y gocen con ella, busquen la belleza, el valor estético, el maravillarse frente a la vida, frente a lo bueno, lo bello y la bondad. Junto con ello, se procura que los alumnos en el proceso de aprendizaje desarrollen su capacidad crítica. Destinatarios: Jóvenes de escuelas primarias, secundarias y de nivel superior Resultados previstos y alcanzados: El método fue validado en escuelas primarias, secundarias y a nivel superior donde existen colegios de arte que trabajan con el proyecto. En educación especial, se trabaja con niños Down. El aprendizaje a través de este método logró que los estudiantes puedan no solo reproducir lo que aprendieron tanto en conceptos, procesos y actitudes, sino también que comprendan lo que aprendieron, que lo valoren como bueno o como malo y que lo apliquen a su medio para mejorarlo. Por otro lado, existe el propósito de constituir una alianza estratégica con el Estado y con la Empresa. En este sentido, se busca comprometer a las empresas para que ejerzan su responsabilidad social a través de la inversión en capital social, en recursos humanos capacitados desde el proyecto para trabajar en las empresas desde una visión de educación integral. Nivel de incidencia en Políticas Públicas: Ha costado mucho la incidencia con el aparato estatal, lograr convenios con el Ministerio de Educación, trabajar con el Consejo Nacional del Ambiente en términos de que no son capaces de admitir con reconocimiento las propuestas que emergen de las bases, de los maestros, de la sociedad civil. De todos modos ha habido avances significativos. El propósito es realizar una alianza estratégica con el Estado, y con la Empresa.

DATOS PERSONALES SUSTENTABILIDAD • EDUCACIÓN www.fundses.org.ar

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Nombre y apellido: José Luis Nuñez A. Edad: 44 años Correo electrónico: inticoco@yahoo.com INFORMACIÓN DE LA ORGANIZACIÓN Nombre de la organización: Centro Alternativo de Desarrollo Integral "Inti Watana" Dirección: Av. Sánchez Lima Nº 2019 - Zona de Sopocachi País: Bolivia Localidad: Ciudad de La Paz Código Postal: No utilizamos Código Teléfono: 591 - 2 - 241 92 16 Fax: 591 - 2 - 241 92 16 Correo electrónico: inticoco@ceibo.entelnet.bo DATOS DEL PROYECTO INSTITUCIONAL Objetivos: Coadyuvar al desarrollo integral de los jóvenes de sectores populares, formando lideres comunitarios, orientando sus acciones a fortalecer la actoría social juvenil en los procesos de cambio y desarrollo”. Metodología de Trabajo: Desarrollamos un conjunto de programas de formación de líderes juveniles comunitarios, participación ciudadana, desarrollo de emprendimientos de economía solidaria, fomento a las expresiones en arte y cultura, acciones de protección del medio ambiente y promoción de la participación juvenil en espacios de poder local, aplicando una metodología educativa “joven a joven”. Destinatarios: CADI Inti Watana es un Centro de carácter social y educativo, que orienta sus acciones hacia la población joven de nuestro país, entendida esta por adolescentes de 13 a 18 años y jóvenes de 19 a 25 años. A través de los y las jóvenes también trabajamos con niños y las comunidades urbanas y rurales principalmente de la región andina. Resultados previstos y alcanzados: Según el plan para el quinquenio 2000-2005 se lograron desarrollar 5 de los 7 niveles del Programa de Formación de Líderes Juveniles Comunitarios, Articulación de 5 Redes de Actoría Social Juvenil en el ámbito local, nacional y latinoamericano, Autosostenibilidad del 44% del presupuesto con red de emprendimientos económicos juveniles e incidencia política juvenil en instancias del Estado y Sociedad Civil. Nivel de incidencia en Políticas Públicas: A través del Foro Educativo Boliviano, como organismo representativo de la Sociedad Civil se está consensuando el Plan Estratégico de la Educación y la preparación del 2º Congreso Nacional de la Educación. Desde los actores jóvenes, se ha conseguido la creación del Vice-ministerio de Niñez y Adolescencia, diseño participativo de Lineamientos Estratégicos y la constitución del Parlamento Nacional de NNA. SUSTENTABILIDAD • EDUCACIÓN www.fundses.org.ar

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DATOS PERSONALES Nombre y apellido: Luciana Foresti Lanzoni Edad: 24 años Correo electrónico: lflanzoni@ashoka.org.br INFORMACIÓN DE LA ORGANIZACIÓN Nombre de la organización: Ashoka Empreendedores Sociais Dirección: R. Alves Guimarães, 715 País: Brasil Localidad: São Paulo - SP Código Postal: 11 Teléfono: 3085 9190 Correo electrónico:ashoka@ashoka.org.br Página web: www.ashoka.org.br DATOS DEL PROYECTO INSTITUCIONAL Objetivos: La Iniciativa de Aprendizaje Innovadora (IAI) tiene como objetivo modificar la mentalidad de la sociedad en relación a jóvenes, para que estos sean mirados como agentes de cambio y proactivos cuanto a cambios en sus propias vidas. Metodología de Trabajo: La IAI alcanzará su objetivo, destacando las innovaciones y esfuerzos de fellows dan a jóvenes las herramientas, incentivos y inspiración para crear un movimiento social de agentes jóvenes de cambio social. La iniciativa destaca estas innovaciones de una serie de formas diferentes. En Brasil fue creado un comité director para iniciativas de aprendizaje innovadora y un programa trabajando directamente con jóvenes llamado Jóvenes en Acción. Destinatarios: Jóvenes, fellows y otros atores que tienen influencia sobre la temática Resultados previstos y alcanzados: Mejorar significativamente la calidad de vida de jóvenes, aumentando sus habilidades de aprendizaje, liderazgo y de involucrarse con la comunidad. Nivel de incidencia en Políticas Públicas: Producción de conocimiento para diseminación y mejoría de prácticas en políticas públicas DATOS PERSONALES Nombre y apellido: María del Carmen Arriola Edad: 56 años Correo electrónico: camechi@mixmail.com SUSTENTABILIDAD • EDUCACIÓN www.fundses.org.ar

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INFORMACIÓN DE LA ORGANIZACIÓN Nombre de la organización: Centros Educativos Comunitarios, Mita Roga. Dpto Cordillera Dirección: Juan E. O' Leary 1473 País: Paraguay Localidad: Caacupé Código Postal: Teléfono: 0511-43226 Fax: 0511-42319 DATOS DEL PROYECTO INSTITUCIONAL Objetivos: Favorecer el desarrollo integral del niño y la niña menores de 5 años, de zonas más vulnerables de sectores rurales, suburbanos e indígenas, atendiendo la diversidad cultural , lingüística, étnica, etc. Metodología de Trabajo: Estudiantes de formación docente en sus propias comunidades, recuperan el saber popular y lo utilizan como contenido para el trabajo con los niños. Estos voluntarios reciben entrenamiento diario en sus instituciones por el equipo docente, vuelcan lo académico en la práctica con los niños y su familia. Destinatarios: Niños y niñas menores de 5 años. Estudiantes de formación docente. Padres de familia. Comunidad. Resultados previstos y alcanzados: Conocimiento de los centros. Reconocimiento y apropiación comunitaria. Crecimiento cuantitativo en todo el departamento. 10000 niños atendidos en 8 años ininterrumpidos de trabajo. Luchamos por la calidad y la universalización a nivel nacional. Nivel de incidencia en Políticas Públicas: A nivel macro, el reconocimiento del Mte como alternativa válida. Incidencia en la normativa y en la elaboración del nuevo marco curricular de la Educación Inicial. A nivel micro, el involucramiento de los municipios, gobernaciones y algunas ONG´s. DATOS PERSONALES Nombre y apellido: Marcelo Caldano Edad: 47 años Dirección: Río Gualeguay (sin número) País: Argentina Localidad: Capilla del Monte Código Postal: 5184 Teléfono: 03548-482018 SUSTENTABILIDAD • EDUCACIÓN www.fundses.org.ar

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Correo electrónico: mcaldano@arnet.com.ar INFORMACIÓN DE LA ORGANIZACIÓN Nombre de la organización: Cooperativa Olga Cossetini Dirección: H Yrigoyen 17 País: Argentina Localidad: Capilla del Monte Código Postal: 5184 Teléfono: 03548-489946 Correo electrónico: coop_cossettini@educ.ar DATOS DEL PROYECTO INSTITUCIONAL Objetivos: Desarrollo de una economía social que privilegia, promueve y sostiene propuestas educativas innovadoras, incluyentes y de calidad. Metodología de Trabajo: Partimos de un diagnóstico de los grupos vulnerables en una comunidad, especialmente en relación a la emergencia educativa. Generamos consensos en las organizaciones de la sociedad civil para elaborar una estrategia de intervención en Red. Aplicamos la metodología del Banco de Horas Comunitario para generar capital económico y lo invertimos en proyectos socioeducativos de largo plazo y en la emergencia social. Destinatarios: Niños y jóvenes de familias en situación de pobreza. Resultados previstos y alcanzados: Estimular una nueva imaginación comunitaria de Desarrollo Local. Hemos sostenido una Cooperativa Educacional durante 6 años, con este sistema y estamos desarrollando talleres de educación complementaria para 200 niños en emergencia educativa. Sostenemos un Campus universitario. Durante el 2004 vamos a implementar un sistema de contribución impositiva basado en el Banco de Horas Comunitario. Nivel de incidencia en Políticas Públicas: Estamos incidiendo fuertemente a comunitario y a nivel social.

nivel

DATOS PERSONALES Nombre y apellido: María Eugenia Linares Pontón Edad: 58 años Correo electrónico: mlinares@laneta.apc.org INFORMACIÓN DE LA ORGANIZACIÓN Nombre de la organización: Hacia una cultura democrática. A.C. (ACUDE) Dirección: Insurgentes Sur 4411-7-302 País: México SUSTENTABILIDAD • EDUCACIÓN www.fundses.org.ar

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Localidad: C. México, Distrito Federal Código Postal: 14 430 Teléfono: 55 13 48 13 Fax: 55 73 42 77 Correo electrónico: acude@laneta.apc.org DATOS DEL PROYECTO INSTITUCIONAL Objetivos: Contribuir a la construcción de ciudadanía mediante el diseño de una intervención educativa orientada a: promover la participación de los miembros de la comunidad, en la solución de los problemas que preocupan a las niñas y niños; y a favorecer el aprendizaje de las competencias necesarias para la participación, en la solución colectiva y de manera democrática, de los problemas que afectan a la comunidad. Metodología de Trabajo: A partir del diagnóstico que hacen niñas, niños y jóvenes de la comunidad. Se promueve la integración de grupos interesadas en contribuir a la solución. Se analiza el problema, identifica una manera de contribuir a la solución, diseñan un plan y llevan a cabo la acción. En el proceso se favorece la adquisición de competencias necesarias para la participación. Destinatarios: Niños, niñas, adolescentes, jóvenes, adultos (maestros, padres de familia) etc. de comunidades marginadas de la Delegación de Tlalpan en la Ciudad de México. Resultados previstos y alcanzados: Incorporación de la voz y acción de las niñas y niños, en la transformación de las condiciones de vida en su comunidad. Población sensible a las necesidades de los niños y niñas. Grupos organizados realizando acciones a favor de los niños. Personas con una experiencia de participación para el bien común. Una propuesta de acción educativa para la participación. Nivel de incidencia en Políticas Públicas: En el nivel local (equivalente al municipio) comprometer a las autoridades a incluir la voz de las niñas y niños en los diagnósticos y planes de acción. Incorporar en los planes de desarrollo social nuestra propuesta educativa de promoción de la participación ciudadana.

DATOS PERSONALES Nombre y apellido: María Isabel Santillana Sánchez Edad: 67 años Correo electrónico: tapeper@amauta.rcp.net.pe INFORMACIÓN DE LA ORGANIZACIÓN Nombre de la organización: Taller Pedagógico Permanente Dirección: Senda Celeste 101 País: Perú SUSTENTABILIDAD • EDUCACIÓN www.fundses.org.ar

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Localidad: Lima Teléfono: 4617422 Fax: 4617422 Correo electrónico: tapeper@amauta.rcp.net.pe DATOS DEL PROYECTO INSTITUCIONAL Objetivos: º Innovar la escuela del pueblo a partir de la clara identificación de las necesidades educativas de los educandos y de la comunidad donde se encuentra. º Ofrecer una capacitación dinámica articulada en torno a educación intercultural, educación democrática y en valores, fortaleciendo la dignidad del pobre. º Estimular el intercambio solidario entre docentes a partir del trabajo solidario del equipo responsable. Metodología de Trabajo: º Construcción de conocimiento pedagógico en intercambio grupal y creación individual, con apoyo de guías, videos y lecturas. º Pasantías en proyectos innovadores y diálogo con alumnos que comunican cómo aprenden. º Elaboración de proyectos pedagógicos relacionados con temas sociales como: violencia juvenil, drogadicción, relación escuela y producción. Destinatarios: º Directos: maestros de Educación Inicial, Primaria, Secundaria y de Institutos Pedagógicos. º Indirectos o mediatos: niños, adolescentes y jóvenes de áreas marginales. Resultados previstos y alcanzados: º Maestros promotores de innovación pedagógica. º Maestros promotores de educación intercultural y democrática. º En los últimos 5 años se ha capacitado a 3500 personas. Nivel de incidencia en Políticas Públicas: En alianza con FORO EDUCATIVO y la Red Recrear, se ha favorecido a la realización de medidas de política educativa: Consulta Nacional de la Educación, creación del Consejo Nacional de la Educación, elaboración del Plan Nacional de Educación para Todos.

DATOS PERSONALES Nombre y apellido: Maria Carmen Schulze Edad: 51 años Correo electrónico: pipoeste@ceibo.entelnet.bo INFORMACIÓN DE LA ORGANIZACIÓN Nombre de la organización: Espacio Cultural Creativo Dirección: Sánchez Lima 2340 País: Bolivia Localidad: La Paz Teléfono: 592 - 2- 2417303 SUSTENTABILIDAD • EDUCACIÓN www.fundses.org.ar

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Correo electrónico: pipoeste@ceibo.entelnet.bo DATOS DEL PROYECTO INSTITUCIONAL Objetivos: Desarrollar una Actividad Educativa que sea investigativa y de promoción al Desarrollo Humano. Generar procesos creativos y transformadores que coadyuven en la construcción de una sociedad más justa y democrática.Brindar un modelo metodológico de intervención para incorporar la creatividad en la educación. Metodología de Trabajo: Metodología Lúdico Creativa: Una nueva forma de encarar las tareas socio - educativas, priorizando procesos expresivos de aprendizaje donde a través del juego se permite experimentar, probar, investigar y transferir los conocimientos vividos; se transita por diversos estados de animo; se trabaja con todos los sentidos y se viven experiencias de aprendizaje que implican todo el ser generando nuevos conocimientos. Destinatarios: En el proyecto Formación de Animadores Socio Culturales nuestros destinatarios son: maestros, educadores, universitarios y personas que trabajan en el campo educativo; En la Ludoteca son niñas/os y jóvenes en situación de calle, lustrabotas, vendedores e hijos de vendedores ambulantes, lava-coches, transeúntes, etc. Y en los Talleres de Creatividad son niñas/os en situación de riesgo. Resultados previstos y alcanzados: Teniendo en cuenta la rigidez y autoritarismo de los métodos de enseñanza-aprendizaje tanto en las Escuelas Normales como en su práctica, se previó influir en el cambio metodológico. Los resultados alcanzados han sido y son alentadores, ya que se empieza a tomar en cuenta la existencia de una metodología de amplia receptividad en los profesionales, maestros, profesores y alumnos. Nivel de incidencia en Políticas Públicas: La mayoría de los profesores beneficiados pertenecen a las esuelas e institutos fiscales, quienes aplican la metodología aprendida. En esa medida hay una incidencia en las políticas educativas del magisterio. Los talleres de Creatividad se los realiza en convenio con las juntas de vecinos, quienes están asumiendo la propuesta como suya ejerciendo un rol de verdadera movilización social.

DATOS PERSONALES Nombre y apellido: Raul Collazzos Ardila Edad: 47 Correo electrónico: raulco@hotmail.net.co INFORMACIÓN DE LA ORGANIZACIÓN Nombre de la organización: Movimiento Campesino De Cajibio Dirección: Carrera 19 N° 6-23 País: Colombia SUSTENTABILIDAD • EDUCACIÓN www.fundses.org.ar

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Localidad: Popayán Teléfono: 8395261 Correo electrónico: raulco@hotmail.net.co DATOS DEL PROYECTO INSTITUCIONAL Objetivos: Fortalecer la organización social de comunidades campesinas replanteando las practicas pedagógicas y educativas para generar escenarios de resistencia, defensa de los territorios y construir modelos de poder local a partir de la comunidad educativa. Metodología de Trabajo: Nuestro proceso respeta profundamente el pensamiento de niños, niñas, jóvenes, maestros, madres, y padres, así como líderes sociales presentes en cada una de las comunidades. Con ellos, reflexionamos permanentemente sobre las prácticas sociales y pedagógicas a partir de lo cual nos reinventamos formas de hacer escuela, ser maestros, construir comunidad educativa. Destinatarios: Comunidades Campesinas de la región Sur colombiana. Resultados previstos y alcanzados: Transformaciones de pensamientos que han cualificado liderazgos y posicionamiento del proceso en una basta región del Sur del país. Nivel de incidencia en Políticas Públicas: En principio nos interesa más fortalecer la política social que venimos generando desde las bases de comunidades campesinas, desde este escenario de fortalecimiento de lo popular hemos logrado interlocutar con el estado llegando a acuerdos programáticos que sistemáticamente ha incumplido, ya que son propuestas que van en contra de su "modelo de desarrollo y de democracia".

DATOS PERSONALES Nombre y apellido: Raquel Barros Edad: 37 años. Correo electrónico: rs.barros@terra.com.br INFORMACIÓN DE LA ORGANIZACIÓN Nombre de la organización: Asociación Luna Nueva Dirección: Rua J Batista Martins 170 País: Brasil Localidad: Aracoiaba da Serra Código Postal: 18190 000 Teléfono: 015 2811937 SUSTENTABILIDAD • EDUCACIÓN www.fundses.org.ar

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Fax: 015 2345976 Correo electrónico: a.luanova@terra.com.br / luanova@luanova.org,br DATOS DEL PROYECTO INSTITUCIONAL Objetivos: º Rescatar la autoestima, el espacio social, la ciudadanía y el derecho a la maternidad con responsabilidad de jóvenes madres en situación de riesgo social, posibilitando la vivencia placentera del papel materno y la formación de niños psíquicamente saludables. º Son consideradas situaciones de riesgo el uso de drogas, la prostitución y la falta de vivienda. A través de sus acciones, la Asociación Luna Nueva pretende transformarse en un centro de referencia nacional en programas de reinserción social para madres adolescentes y sus hijos expuestos a situaciones de riesgo. º Formación de familias productivas y autosustentables que puedan ser independientes de programas de gobierno en relación a su vivienda y alimentación. º El impacto social en mediano plazo es enorme. º Evitar la marginalización y discriminación social de jóvenes adolescentes y sus hijos, evitando la dolorosa y frecuente separación de ambos o el envío de las criaturas para instituciones como la Febem. Metodología de Trabajo: Red de recursos: utilización de los recursos personales e institucionales ya existentes en las comunidades viabilizando así un mayor intercambio de vivencias y experiencias y al mismo tiempo proporciona a los residentes la utilización de recursos ya existentes. Coparticipación en el proceso terapéutico: para garantizar la calidad de las intervenciones, la propuesta exige una postura participativa y constructiva de los residentes, a través del involucramiento en todos los procesos de elaboración y manutención de los espacios y elaboración de Planes Futuros. De esa forma, hay movilidades en la metodología, atendiendo las diferencias individuales. Ejes temáticos: fueron elegidos 4 ejes básicos, considerados fundamentales para el trabajo de reeducación y de estructuración de un proyecto de vida para la población atendida por la Asociación: Ciudadanía, Maternidad, Sexualidad, Drogas. Dentro de cada eje son trabajados 4 temas estructurantes: Respeto, Reglas, Responsabilidad, y Derechos y Deberes. Finalmente el eje Infancia involucra todo el trabajo, una vez que estos son los principales actores del nuevo proyecto de vida de sus madres. Cada eje es discutido semanalmente y los temas estructurantes son enfocados mensualmente dentro de dos ejes. Por tanto diariamente se realizan discusiones semi dirigidas acerca de la temática elegida. El grupo es coordinado por educadores, psicólogos y asistentes sociales, con una duración de una hora. Al final de cada tema, se realiza una producción concreta, sea esta una construcción artística, cultural y educativa, sobre forma de teatro, libro, maquetas, etc. Equipo Técnico: multidisciplinar. Profesionalización y generación de renta: como valorización de las capacidades y habilidades de las mujeres, aumentando la auto estima y orientando su curso de autonomización. Espacio de vivencia comunitaria, que ofrece: psicoterapias: individual, en grupo, de relación madre- bebé y de apoyo a los familiares; acompañamiento de asistencia social, acompañamiento pedagógico (reeducativo, todos los aspectos prácticos de la vida diaria); momentos informativos (anticoncepción, embarazo, maternidad, etc); acompañamiento físico y lúdico. La atención a la infancia es continua a través de los proyectos de relación madre e hijo, con enfoque especial en la socialización y en el desenvolvimiento físico, psíquico y social de los infantes, donde se desenvuelven SUSTENTABILIDAD • EDUCACIÓN www.fundses.org.ar

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actividades deportivas y culturales (capoeira, natación y danza) para las criaturas residentes en las comunidades o que viven en los alrededores. La reinserción contará con la colaboración de redes de instituciones a través de "parcerias", además de eso, se utiliza desde el inicio del programa la aproximación de las residentes con los habitantes de los alrededores. Destinatarios: º Jóvenes madres y sus hijos. º Técnicos y profesionales que trabajamos con adolescentes, infancia y cuestiones de género y maternidad. Resultados previstos y alcanzados: Resultados: º Desde 2000 a 2003, 200 madres atendidas en el programa. º 90 % de Comunidades adheridas a Luna Nueva después del trimestre inicial. º Tiempo medio de permanencia en el programa: 8 meses. º 100% de diagnóstico y tratamiento de Enfermedades de Transmisión Sexual, incluido VIH. 90 % de generación de renta para las madres. º En 3 municipios se replicó la metodología de Luna Nueva: en fase de implantación. º Calificación profesional: 100%. º Desnutrición en madres e hijos: disminuyó el 100%. º Taza de aprobación escolar (madres e hijos): 80 %. º Prostitución y Uso de drogas: disminuyó el 100%. º Vivienda para residentes después de la reinserción social: 100%. Nivel de incidencia en Políticas Públicas: Estamos formando una red de asistencia nacional para la atención de adolescentes madres en riesgo y sus hijos. DATOS PERSONALES Nombre y apellido: Rosario García y Santos Edad: 50 años Teléfono: (598 2) 486 10 94 INFORMACIÓN DE LA ORGANIZACIÓN Nombre de la organización: Asociación de Mujeres Rurales del Uruguay - AMRU Dirección: Dr. Salvador García Pintos 1138 País: Uruguay Localidad: Montevideo Código Postal: 11800 Teléfono: (598 2) 209 07 35 Fax: (598 2) 209 72 43 Correo electrónico: amru@st.com.uy Página web: www.lanzadera.com/amru DATOS DEL PROYECTO INSTITUCIONAL Objetivos: Mejorar la calidad de vida de la familia rural, en especial de la mujer. Defender el arraigo de la familia rural y contribuir a valorar la multiplicidad de roles que la mujer desempeña. Promover y consolidar microemprendimientos productivos. Conformar una red de comercialización. Fomentar el intercambio de prácticas y experiencias con organizaciones pares de América Latina y el mundo.

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Metodología de Trabajo: Participativa e integral. La AMRU se sustenta en la necesidad de protagonizar un proceso de desarrollo integral, en donde el género, la familia, lo rural, la pobreza, lo social y lo productivo, se encuentran íntimamente ligados. La estrategia es una permanente apuesta a la creación y fortalecimiento de un espacio institucional propio de las mujeres rurales, como puente para alcanzar la autoestima que permita promover capacidades individuales y grupales y desarrollar el potencial latente. Destinatarios: Directamente: mujeres rurales de todo el país. Indirectos: familiares. Las asociadas son en todos los caso mujeres pequeñas productoras o asalariadas rurales. Actualmente se integran 2.000 mujeres en 190 grupos distribuidos en todo el país. Cabe señalar que se resolvió frenar el ingreso de nuevos grupos hasta marzo 2004, en donde será requisito imprescindible para integrarse a la AMRU, participar de un taller de ingreso para que conozcan previamente derechos y compromisos. Resultados previstos y alcanzados: 2000 mujeres asociadas en 192 grupos desde 1994 a la fecha, reconocidas como representativas de la mujer de campo uruguaya. 350 mujeres de 40 grupos capacitadas en forma integral, 25 de éstos son empresas que comercializan regularmente sus productos. 40 líderes formadas para asumir la conducción institucional. Articulación de numerosas actividades con organismos públicos y privados. Organización de eventos comerciales. Creación y registro formal de una marca común conjunta: "Delicias Criollas". Puesta en marcha de un Fondo Rotatorio de Crédito. Consolidación de estructura políticas. Equipo técnico en formación. Nivel de incidencia en Políticas Públicas: Se logró una importante visualización de la importancia y el valor de la multiplicidad de roles que cumple la mujer rural a partir de una alianza con la primera dama y la Fundación que preside. Se han logrado importantes niveles de incidencia, movilizando incluso muchos recursos de organismos públicos y privados, básicamente por la gestión y seguimiento a personas que ocupan puestos claves, pero no se puede hablar de incidencia en políticas públicas y de estado, no existe un espacio aún para ello.

DATOS PERSONALES Nombre y apellido: Sara Diestro Cabanillas Edad: 44 años Correo electrónico: sdiestro@yahoo.com, sdiestro40@hotmail.com INFORMACIÓN DE LA ORGANIZACIÓN Nombre de la organización: Asociación Civil Pro Niño Intimo Dirección: Av. Angamos Nº 863 - 3er. Piso - Oficina 13 País: Perú Localidad: Miraflores Código Postal: Lima. 18 SUSTENTABILIDAD • EDUCACIÓN www.fundses.org.ar

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Teléfono: 2427475 Fax: 4479373 DATOS DEL PROYECTO INSTITUCIONAL Objetivos: A través del Fútbol en especial y el deporte en general crear un Sistema de Atención, Educación y Formación contribuyendo al Desarrollo Integral del niño, niña y adolescente en riesgo, desarrollando ciudadanía, liderazgo, cambio de mentalidad, crecimiento personal; forjando una cultura de vida saludable, solidaria y ganadora. Metodología de Trabajo: Se trabaja a través de un sistema de aprendizajes múltiples en el campo académico, deportivo, artístico, artesanal desde formas y metodologías de la animación socio cultural. También revaloramos la pedagogía del afecto. Destinatarios: Niños, niñas y adolescentes en riesgo por su situación de pobreza crónica de los barrios populares de Lima y provincias. Resultados previstos y alcanzados: A) Participación organizada de 980 niños, niñas y adolescentes quiénes cuentan con oportunidades de aprendizajes múltiples y desarrollo de habilidades y talentos. B) Impacto positivo en el rendimiento escolar de niños, niñas y adolescentes integrantes de las escuelas deportivas a través del programa de reforzamiento académico. C) Aprendizajes logrados en múltiples campos del crecimiento personal. Nivel de incidencia en Políticas Públicas: Modelo de trabajo reconocido por autoridades del sector educación, Congreso y otros organismos gubernamentales que trabajan con la niñez en el país. DATOS PERSONALES Nombre y apellido: Silvana Veinberg Edad: 41 años Correo electrónico: veinberg@fibertel.com.ar INFORMACIÓN DE LA ORGANIZACIÓN Nombre de la organización: CANALES Dirección: Gurruchaga 2459 2º F País: Argentina Localidad: Ciudad de Buenos Aires Código Postal: 1425 Teléfono: 4832 4581 Fax: id Correo electrónico: veinberg@fibertel.com.ar DATOS DEL PROYECTO INSTITUCIONAL Objetivos: Deseamos construir una sociedad lingüística y culturalmente accesible para la comunidad sorda, que les permita desarrollarse como ciudadanos autónomos y SUSTENTABILIDAD • EDUCACIÓN www.fundses.org.ar

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responsables. Uno de los caminos para lograrlo es a través de la formación de líderes sordos comunitarios que participen en la educación de los niños sordos. Metodología de Trabajo: A través de proyectos de capacitación, campañas de concientización, elaboración de material didáctico. Destinatarios: Bebés, niños, jóvenes y adultos sordos. Familias que tengan personas sordas. Docentes y otros profesionales que se dediquen a sordos. Resultados previstos y alcanzados: Transformar las vías de acceso social de tal manera que sean posibles de ser utilizadas por las personas sordas. Hemos iniciado algunos proyectos que tienden a concientizar y capacitar a sordos y oyentes para trabajar conjuntamente para estos objetivos. Estamos trabajando con los docentes y directores de las escuelas de sordos de la provincia de Buenos Aires y de otras provincias para asesorar y apoyar estos cambios. Nivel de incidencia en Políticas Públicas: A partir de la concientización de los docentes y de los padres, se están generando demandas hacia los niveles jerárquicos que deberán responder con políticas públicas que satisfagan las necesidades de educadores y alumnos.

DATOS PERSONALES Nombre y apellido: Vicky Colbert Edad: 54 años INFORMACIÓN DE LA ORGANIZACIÓN Nombre de la organización: Fundación Volvamos a la Gente Dirección: Calle 39 No. 21-57, Piso 4 - Bogotá País: Colombia Localidad: Código Postal: Teléfono: PBX (571) 2452712 Fax: Ext 112 Correo electrónico: vcolbert@volvamos.org; volvamos@express.net.co Página web: www.volvamos.org DATOS DEL PROYECTO INSTITUCIONAL Objetivos: Promover la calidad y sostenibilidad de los procesos educativos en comunidades rurales y urbanas a través de asesoría, capacitación, acompañamiento, seguimiento y suministro de materiales de aprendizaje para los niños, niñas y jóvenes, en el marco del modelo Escuela Nueva. Coordinar acciones para mejorar la cobertura, eficiencia, equidad y sostenibilidad de la educación básica. Orientar el diseño de políticas educativas a partir de los componentes y estrategias de Escuela Nueva. SUSTENTABILIDAD • EDUCACIÓN www.fundses.org.ar

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Metodología de Trabajo: Todo el proceso es participativo, de construcción a partir de las realidades y el contexto de la institución, incluyendo la asistencia técnica para realizar las adaptaciones que sean necesarias. Materiales: manuales para capacitación y consulta de docentes; guías de autoaprendizaje (no fungibles) para los niños; cartilla y hojas de trabajo (fungibles) para los niños de preescolar. Destinatarios: Estudiantes, Docentes y Directivos Docentes, personal administrativo de las instituciones educativas. Padres y madres de familia, asociaciones y organizaciones locales. Autoridades locales, municipales y regionales. Organizaciones no gubernamentales nacionales e internacionales vinculadas a proyectos locales educativos, de medio ambiente, de atención a niños y jóvenes en condiciones de alto riesgo. Resultados previstos y alcanzados: EN logró demostrar que en escuelas de bajos recursos económicos en el sector rural se podían realizar cambios positivos. Logró demostrar que sí se puede lograr masivamente un cambio a nivel de las escuelas. El Informe de Naciones Unidas de 2000, la seleccionó como uno de los tres logros más importantes del país y el Banco Mundial como una de las tres experiencias más sobresalientes en el mundo de los países en desarrollo. Nivel de incidencia en Políticas Públicas: Pasó de ser una innovación local a impactar políticas nacionales. Inspiró la nueva ley de educación en Colombia. Ha inspirado reformas educativas en otros países y se ha implementado en Brasil, Guatemala, Panamá, Paraguay, Chile, Guyana, Nicaragua, Uganda y Filipinas, entre otros.

DATOS PERSONALES Nombre y apellido: Virginia Varela Edad: 41 años Correo electrónico: vvarela@adinet.com.uy INFORMACIÓN DE LA ORGANIZACIÓN Nombre de la organización: Programa Nexo - SERPAJ Dirección: Requena 1642 País: Uruguay Localidad: Montevideo Teléfono: 4085301 Fax: 4085701 Correo electrónico: serpajuy@serpaj.org.uy Página web: www.serpaj.org.uy DATOS DEL PROYECTO INSTITUCIONAL

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Objetivos: Desarrollar, validar y transferir una metodología de atención a niños y adolescentes en conflicto con la ley, sustentado en el paradigma de la educación para la ciudadanía. Metodología de Trabajo: Con los niños y adolescentes: abordaje integral, enfoque personalizado, inclusión en redes sociales competentes y formación profesional (formación para el trabajo y para la ciudadanía).Con los operadores de atención directa, Poder Judicial y Policía: sensibilización, formación y promoción de sinergias en las intervención. Destinatarios: Niños y adolescentes provenientes de sectores en situación de pobreza crónica y reciente. En situación de aislamiento o exclusión social extrema. Históricamente institucionalizados, desarrollando estrategias de sobre vivencia asociadas a la infracción. Resultados previstos y alcanzados: 1. Activación de un grupo interinstitucional de análisis y monitoreo de situación de niños y adolescentes en conflicto con la ley en el marco del Comité de los Derechos del Niño. 2. Proceso de rediseño del sistema de atención a niños y adolescentes con las autoridades del INTERJ_INAME. 3. Incorporación progresiva de adolescentes atendidos por el INTERJ con la metodología diseñada e implementada por el Programa NEXO. Nivel de incidencia en Políticas Públicas: 1. Incorporación progresiva de la metodología desarrollada por el Programa NEXO. 2. Reconocimiento de los resultados de la aplicación de la metodología por parte del Poder Judicial.3. El Programa estatal (PROJOVEN) incorpora parcialmente metodología desarrollada por el Programa NEXO.

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