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Justificaciones

CO NSECU ENC IAS Los colectivos más afectados: los niños y las mujeres

LOS NIÑOS

1. LAS

admitió recientemente el líder Maoísta: “como combatientes dentro de las filas de su ejército”. Además, algunos niños se encuentran detenidos ilegalmente tras las rejas, como si se tratara de adultos.

VÍCTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO Y LAS CONSECUENCIAS

PARA EL SISTEMA EDUCATIVO

La guerra civil, el fin de la monarquía, las nuevas formas de poder popular emergidas y el proceso de transformación de Nepal en una incipiente democracia han ocasionado que, a pesar de los acuerdos de paz firmados en el 2006, no haya habido un cese de violencia en el país desde el año 1996, fecha en la que dio comienzo la guerra civil.

A pesar de que en mayo del 2006 se firmara el cese de las hostilidades, poniéndose fin al conflicto armado, muchos jóvenes menores de edad continuaron, debido a la demora de las negociaciones para su liberación, prestando servicios al Ejército de Liberación Popular (ELP). Según asegura un informe de Naciones Unidas: “Casi 3.000 de los descalificados eran menores en el momento del alto el fuego. Hoy, aproximadamente 500 tienen menos de 18 años, encontrándose que, aproximadamente, un tercio son mujeres”.

LOS NIÑOS SOLDADOS La década de conflicto entre el gobierno y los maoístas causó alrededor de 13.000 muertes en Nepal. Los ataques de la insurgencia maoísta a instituciones, a las fuerzas de seguridad y a infraestructuras, dejaron un país más empobrecido si cabe. Los niños han sido las víctimas más perjudicadas por esta situación; muchos de ellos fueron reclutados por la guerrilla que provocó el cierre de escuelas y dejó, según informes de la ONG Global Humanitaria, a medio millón de niños fuera de ellas.

A pesar de todos los esfuerzos que se están realizando desde organizaciones como Unicef, aun queda mucho para solventar esta situación y para que el Partido Unificado Maoísta de Nepal (maoísta) pase a ser eliminado del informe anual del Secretario General de las Naciones Unidas sobre los niños en los conflictos armados. En los últimos años cerca de 50.000 niños han sido “retenidos” por periodos cortos para ser adoctrinados en campamentos Maoístas.

Como asegura la Dra. Suomi Sakai representante de Unicef en Nepal desde el 2002, en la última década, el número de niñas y niños que han muerto debido a las balas y bombas es cercano a los 500. Por cada menor que muere, 3 más han sido heridos o mutilados. Cerca de 8.000 niños han quedado huérfanos y se estima que de los 200.000 desplazados de sus viviendas, 40.000 son niños. Muchos de los menores que se han visto forzados a dejar sus hogares temiendo ser reclutados en grupos armados, han tenido que buscar seguridad en las calles de las grandes ciudades, casi siempre trabajando en duras condiciones. Situación de migración a la ciudad que se ha visto propiciada por la política impuesta por parte de los Maoístas de exigir a la población rural dar un hijo por familia para ser reclutado dentro de su ejército.

REPERCUSIONES EN LAS ESCUELAS La violencia y continua crisis gubernamental ha afectado, y sigue afectando de manera drástica hoy día a la población escolar: desplazamientos de población, secuestro de profesores y reclutamientos forzados, así como huelgas continuas -el año 2009 en la zona este de Nepal hubo continuas Chakka jam -huelgas nepalesas- , bloqueos e interrupción de clases. Además hay que resaltar los problemas que han ocasionado a nivel psicológico, ya que muchos de ellos han sido testigos de situaciones violentas traumáticas tales como abusos, secuestros e incluso asesinatos.

En medio de esta guerra, niñas y niños Nepalíes han sido directamente “usados” por los diferentes actores del conflicto como informantes, guías, mensajeros, guardianes o como lo

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Según un artículo publicado por la organización Global Humanitaria, el pasado año multitud de colegios abrieron sus puertas menos de 100 días. Activistas del partido UCPN-M obligaron a cerrar sus puertas a innumerables colegios, afectando a cientos de miles de niños en Nepal y exigiendo grandes cantidades de dinero a modo de donaciones para subvencionar huelgas generales. 2. LOS

contaminación y la lucha por la supervivencia y, que en pocos años, se ha convertido en una de las ciudades más contaminadas del mundo con mayor índice de smoke. En esta lucha por la supervivencia, muchos de estos niños y jóvenes recién llegados a Katmandú terminan siendo acogidos por mafias y grupos de delincuentes, que son en realidad los que “controlan” las calles. Terminando de esta manera enganchados a las drogas y cometiendo robos y actos pecaminosos que en muchos casos les ocasionan acabar en la cárcel o incluso perdiendo la vida.

NIÑOS DE LA CALLE ATRAPADOS EN UN SISTEMA INJUSTO

QUE LES DA LA ESPALDA

KATMANDÚ, UNA CIUDAD DOMINADA POR LAS CONTRADICCIONES: DIOSES, “DEMONIOS” Y DRAGONES DEL CAPITALISMO EN PLENA BATALLA La capital de Nepal, único centro financiero y administrativo de todo el país, se ha convertido en un gran centro de acogida de emigrantes llegados de todos los puntos rurales de Nepal. Con la esperanza de encontrar un trabajo y mandar dinero a sus familias, muchos niño/as, jóvenes y mayores abandonan sus lugares de pertenencia en busca de un trabajo o un futuro. Lugar inhóspito en el que reina la

LOS NIÑOS DE LA CALLE INHALANDO PEGAMENTO INVADEN LAS CALLES DE SUS CIUDADES Alrededor de los barrios turísticos de las ciudades ha ido surgiendo en los últimos años un nuevo grupo social -excluido por completo de la sociedad- que está invadiendo sus calles: los niños de la calle. Miles de niños y jóvenes de entre 5 y 20 años deambulan por estos barrios bajo los efectos del pegamento, una sustancia adhesiva industrial llamada “dendrita”- un adhesivo industrial de fácil acceso utilizado para reparar zapatos y renovaciones de casa-, a la caza del

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turista que les desembolse una propina para comprarse una nueva dosis.

mueren atropellados sin que nadie lo sepa –solo el 34% de los nacidos en Nepal son registrados-. Y los que consiguen sobrevivir a este mundo cruel, consiguen en tan solo 3 años intoxicar los pulmones y las vías respiratorias altas al nivel que un fumador empedernido lo hace en 40 años. Por no hablar de los efectos tan devastadores que ejerce la inhalación del Glue a nivel cerebral…

“Invisibles” ante una sociedad de castas que no se alarma de esta situación -ya que todo lo disculpa con el Karma-, con una clase política enmarañada en cuestiones de poder -al galope del capitalismo y la globalización-, y sin más leyes que los amparen que las que les obligan las calles a acatar y callar “LAS LEYES DE LA CALLE” solo encuentran refugio en el Glue, recurso que encuentran en cada esquina.

De acuerdo con los datos facilitados por CWIN, (Child Workers in Nepal Concerned Centre), una ONG nepalesa con larga experiencia trabajando en este campo, en el 2002 se estimaba que existían más de 5000 niños de la calle en Nepal, muchos de los cuales se encuentran en el valle de Katmandú (Fuente: Rai, Ghimire, Shrestha & Tuladhar). Por entonces se estimaba que más del 50% de los niños de Katmandú estaban gravemente enganchados al pegamento

Por 5 rupias (5 céntimos de euro) un niño consigue que un zapatero o un limpia botas de la calle le deje inhalar 1 vez de su bote de pegamento, dosis suficiente que le permitirá inhibirse de cualquier síntoma de malestar, dolor, hambre o pena. Por 50 rupias (1/2 euros) cantidad que fácilmente consiguen de los turistas, conseguirán una cantidad suficiente para estar todo un día inhalando pegamento

Hoy día, debido a la masiva emigración campo-ciudad detectada en los últimos años, así como a las posibilidades introducidas por la industria turística -que ha hecho incrementar enormemente el número de niños que deambulan por las calles de los barrios más turísticos-, esas

La realidad de Nepal es que miles de niños deambulan sin sentido ni equilibrio por las calles de las principales ciudades de Nepal. Cientos de ellos mueren cada año por causas evitables -simples resfriados, diarreas o gripes-, y muchos

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cifras han quedado muy atrás. Según aseguran trabajadores sociales y directivos de esta organización, a partir de 1991 se ha observado un dramático aumento de niños de la calle, así como de niños consumiendo pegamento en las vías públicas. “Virtualmente todos los niños de la calle que viven en Katmandú han experimentado con el pegamento”, aseveran trabajadores sociales experimentados y directivos de esta organización.

remunerado, y que han sido desplazados de sus áreas de residencia. En otros casos emigran a Katmandú en busca de un mejor futuro. Muchos de ellos escapan de sus familiares ya que sufren maltratos y desprecio debido a que son alcohólicos o toman drogas. Otros, desamparados, sin familia aparente, son abandonados a su suerte en las calles y contenedores, o bien o montados en un autobús sin billete de vuelta por algún familiar.

De esta manera, estas inocentes víctimas quedan atrapadas y desamparadas en un callejón sin salida, ante una sociedad que les vuelve la espalda e incluso se aprovecha de ellos- Soñadores sin Fronteras ha sorprendido a numerosos comerciantes que aceptan la devolución de un artículo comestible –pagándoles la mitad de lo que le ha costado al turista comprarlo-, negocio redondo para el comerciante que recupera el producto y se embolsa la mitad del beneficio de la venta sin haber vendido el producto.

En las zonas rurales más deprimidas de Nepal es usual que las familias tengan muchos hijos. El conflicto armado ha costado la vida a muchos hombres, además más de 1000 han “desaparecido”, situación que ha dejado a miles de mujeres entre 20 y 35 años viudas. Cuando una mujer se queda viuda, se encuentra ante un gran problema de rechazo social que le impide en muchos casos volver a casarse de nuevo, y en el caso de que lo consigan, no pueden incorporar al nuevo enlace los hijos de un matrimonio anterior.

MUCHOS DE LOS NIÑOS NO SON HUÉRFANOS

Además, sólo las mayores de 60 años reciben pensión por viudedad – 4.5 euros al mes- por lo que cuando enviudan se encuentran con el problema de dar de comer a muchas bocas. Ante esta situación, muchas se ven obligadas a emigrar a la ciudad en busca de un trabajo –y huyendo del rechazo social. Katmandú está plagado de mujeres en esta situación que luchan por salir adelante y no pueden dar una educación ni

Muchos de los niños entrevistados por el equipo de soñadores terminaron admitiendo que tienen un padre o una madre. Estos niños provienen a menudo de familias muy numerosas pobres de clases sociales bajas –Dalit- o de comunidades discriminadas, sin educación ni trabajo

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ESTADÍSTICA PROTECCIÓN INFANTIL (UNICEF) Trabajo infantil (5 a 14 años) 1999–2008*, total

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Trabajo infantil (5 a 14 años) 1999–2008*, hombre

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Trabajo infantil (5 a 14 años) 1999–2008*, mujer

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Matrimonio precoz 2000–2008*, total

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Matrimonio precoz 2000–2008*, urbana

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Matrimonio precoz 2000–2008*, rural

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Inscripción del nacimiento 2000–2008*, total

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Inscripción del nacimiento 2000–2008*, urbana

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Inscripción del nacimiento 2000–2008*, rural

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Mutilación/escisión genital 1997–2007*, mujeres (15–49 años) , total

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Mutilación/escisión genital 1997–2007*, hijas, total

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Actitudes hacia la violencia doméstica, 2001–2008*, total

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Discapacidad infantil 1999–2008*, total

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Disciplina infantil, 2005–2007*, total

-

controlar lo que hacen sus hijos ya que están trabajando. Las mafias y mayores de las calles terminan de este modo siendo las familias reales de estos niños. Casi todos los niños entrevistados por el equipo de Soñadores sin Fronteras a principios del año 2010 terminaron admitiendo que tenían algún familiar, tío, hermana o abuelo en su aldea. Algunas ONG locales reconocidas de Nepal han incorporado “programas de reinserción de niños de la calle” en sus familias que parece estar dando resultados. El niño, tras un periodo de rehabilitación y socialización – es llevado a su lugar de origen –en muchos casos zonas remotas de Nepal- y reinsertado con algún miembro de su familia en caso de que sea huérfano. A la familia y a los maestros se les incentiva con primas económicas si consiguen que el niño vaya a la escuela y pase los cursos. AUSENCIA DE CENTROS DE DESINTOXICACIÓN REHABILITACIÓN ESPECÍFICOS DEL GLUE

de su inhalación a los miles de niños afectados por esta adicción en Katmandú”. “Razones de peso por la que hay cada vez más niños enganchados al pegamento”, delibera el informe. Recomendaciones derivadas de los trabajos de investigación incluyen la creación de programas específicos para tratar esta adicción, programas efectivos dirigidos a conseguir un periodo largo de participación, así como incrementar la concienciación de la ciudadanía en general y de los niños en particular, sobre los efectos negativos de la práctica de inhalar pegamento. MÚLTIPLES ONG LOCALES REGISTRADAS SIN OPERAR ACTIVAMENTE Semillas de la calle a las que no se les da una oportunidad de crecer y florecer porque “no interesa”, porque son un colectivo “salvaje” -como lo definen los locales- y difícil del que trae más cuenta, y menos dolores de cabeza, sacar dinero. Sistema montado en torno a la cooperación internacional del que se están aprovechando muchas de las organizaciones locales que trabajan con este colectivo. Según aseguran trabajadores sociales locales de Katmandú que trabajan con este colectivo: “un 70% de las ONG locales creadas en los últimos años no están activas y siguen registradas por algún que otro interés”.

Y

Según un estudio sociológico sobre el pegamento llevado a cabo en el 2007 por Karen Choy, miembro de Canadian International Development Agency (CIDA), perteneciente a la Association of Universities and Colleges of Canada (AUCC), con la colaboración de una ONG nepalesa: “No existen centros de rehabilitación que ofrezcan servicios, terapias de curación, ni siquiera información sobre los efectos negativos

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Como bien indican las cifras, si se contabilizan más de 35 ONGs nepalesas registradas en Katmandú, y solo hay siete realmente activas, que no por ello significa que estén organizadas en una red de cooperación real y ni que estén realmente tratando de combatir el problema, ¿hasta qué punto les interesa a los sectores que se benefician de ellos solucionar un “problema” –desde la perspectiva occidentalque les está dando de comer y en muchos casos mucho más –según la mentalidad de los hinduistas la sociedad está segmentada en castas y a cada individuo, según la casta y sus anteriores reencarnaciones, le corresponde un karma que tiene que sobrellevar?. Una cosa está clara, una vez solucionado el problema ya no hay excusas para pedir a occidente que siga mandando dinero para solventarlo…

donaciones destinadas a sostener y alimentar el uso del glue. Tras la puesta en común de las experiencias compartidas por un grupo de viajeros independientes que coincidieron en la ciudad de Katmandú, surgió la iniciativa de realizar una fiesta benéfica destinada a dar información a los turistas e interesados sobre el consumo extendido de glue entre los niños de las calles. Asimismo, se alertó sobre las repercusiones que están teniendo las donaciones hechas por los turistas en el mantenimiento de su consumo y práctica. Trabajo de prevención necesario, que nadie está haciendo en Nepal, y que el equipo de Soñadores surgido tras estas vivencias considera puede influir decisivamente en el aumento o disminución del consumo de pegamento y de niños que deambulan por los barrios turísticos.

AUSENCIA DE UNA RED DE COOPERACIÓN ENTRE LOS ACTORES SOCIALES QUE TRABAJAN CON LOS NIÑOS DE LAS CALLES

LLAMAMIENTO A LA COMUNIDAD INTERNACIONAL PARA REGULAR LA SITUACIÓN

Según revelan los trabajos de campo realizador por trabajadores de Saathy, solo se observa la existencia de Drop in Center, centros que no pasan de ofrecer un apoyo temporal a los niños, resultando incapaces de realizar cambios significativos en cuanto a actitudes y hábitos de consumo. De hecho, según entrevistas más recientes llevadas a cabo por el equipo de Soñadores, los niño/as “utilizan” estos centros para proveerse de ropas de abrigo que terminan vendiendo para conseguir más dosis. Dado que no existe una red de cooperación real entre las ONG que ofrecen estos servicios, no se puede hacer un seguimiento efectivo de su evolución. Muchos de ellos parece ser que han participado por periodos cortos de muchos programas de Drop in Center, sin embargos no se han obtenido resultados positivos ya que siempre vuelven a las calles.

Ante un sistema corrupto y desregulado en torno a la cooperación internacional que sólo los utiliza para hacerles fotos, como una herramienta de hacer dinero, con una sociedad de castas que les vuelve la espalda -ya que todo lo disculpa con que “es su karma”-, y ante unas autoridades preocupadas por otros asuntos de gobierno, incapaces de ponerse de acuerdo para gobernar el país, los niños de la calle acaban siendo uno de los grupos de población más perjudicados. Injusta situación de desamparo y olvido en la que se violan todos los derechos fundamentales del ser humano y de los niños y que, tras las combinaciones de todas las injusticias e irregularidades observadas a nivel social, cultural, económico, organizativo, y político, no dejan otra opción que la de que sea la comunidad internacional quién tenga que tomar cartas en el asunto.

AUSENCIA DE SANCIONES Y LEYES QUE PROHÍBAN EL CONSUMO Y LA VENTA DE GLUE A MENORES

3. SITUACIÓN

Una imagen que llamara la atención de todo turista que camine por las calles de Katmandú es la de un grupo de niños de la calle tirados en mitad de las calles y plazas, y alrededor de los templos y pagodas inhalando y pasándose las bolsas plateadas donde normalmente está el pegamento. A la ausencia de sanciones formales en torno al consumo y venta del glue, habría que añadir la falta de consideración mostrada por muchos negocios de las zonas turísticas que han sido descubiertos por el equipo de soñadores aceptando la devolución de un artículo comestible recién comprado por un turista a un niño por la mitad del coste del producto. Todo un negocio para el que sin vender un producto recibe la mitad de su beneficio. Con la mitad del dinero que cuesta un paquete de galletas, leche en polvo o un paquete de patatas fritas, el niño va en busca de su nueva dosis que además de matar el hambre le haga olvidarse de su realidad.

DE

ORFANATOS

Y

PROBLEMAS

EN

TORNO

A LAS ADOPCIONES INTERNACIONALES

Según un informe publicado en febrero del 2010 por la Conferencia de la Haya sobre el Derecho Privado, órgano internacional que regula la adopción entre países, y que se ha basado en investigaciones del Fondo de la ONU para la infancia, UNICEF y la ONG suiza Terre des Hommes, las adopciones de niños provenientes de Nepal deberían ser suspendidas. El informe recomienda implementar "mejores regulaciones en torno a los hogares de niños" y la eliminación de "ganancias financieras a partir de adopciones internacionales". Nepal no se encuentra entre los 92 países que han ratificado el Convenio de la Haya, siendo descalificado el informe presentado en el 2008 de términos, condiciones y procesos para conceder a extranjeros la aprobación para adopciones de niños nepaleses por no cumplir con los estándares de la Conferencia de la Haya”.

Necesidad de informar a la comunidad de turistas que pasa por Nepal sobre el problema del pegamento para prevenir

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El informe denuncia que muchos de los niños dados en adopción no son huérfanos, dándose además en este tipo de prácticas todo tipo de irregularidades: falsificaciones de documentos con declaraciones falsas sobre el origen de los niños, edad y estatus, así como cambios en nombres y apellidos; irresponsabilidad a la hora de gestionar el dinero que llega al país a través de adopciones; ausencia de una política al respecto, etc.

creación-, declaró: “desde occidente deberían prohibirse las adopciones de niños provenientes de Nepal, como lo han empezado a hacer algunos países, de manera que el gobierno de Nepal tenga que tomar medidas de acción concretas que obliguen a los centros existentes a cumplir con las regulaciones internacionales al respecto”. Anterior a este informe de la Conferencia de la Haya, y tras múltiples denuncias llevadas a cabo por parte de los países receptores de niños de Nepal, en mayo de 2007 el gobierno nepalés suspendió las adopciones internacionales obligándose a introducir nuevas normativas de cara a la comunidad internacional. Las nuevas leyes acometidas, que permitieron reanudar las adopciones en el 2009, no han conseguido impedir las irregularidades en torno a las falsificaciones y falta de transparencia en el manejo de fondos, así como en el secuestro, venta y tráfico de niños que se siguen produciendo a pesar del endurecimiento de las leyes.

El dudoso proceso de documentación, y el que algunos centros de niños recurran a falsos documentos, a fin de ofrecer en adopción a niños que no se califican para ser adoptados, son los principales problemas que acosan al sector, según declaró Upendra Keshari Neupane, miembro del gubernamental Comité de Investigación, Recomendación y Control de adopciones internacionales. Corrupción, falta de transparencia, irresponsabilidad y múltiples abusos, sin control ni regulación gubernamental real y efectiva, que están permitiendo que adopciones internacionales sean llevadas a cabo sin que los padres naturales tengan conocimiento de ello.

Esta nueva alianza de 32 orfanatos reconocidos por el Gobierno de Nepal tiene como propósito prioritario la creación de una red de cooperación con todos los agentes que operan en el sector: ONG que cuentan con centros, orfanatos o poseen conocimientos sobre el tema, así como con la propia Embajada, y con miembros honorarios internacionales como UNICEF y Terre des Hommes Foundation; ONG de reconocida labor internacional desde las cuales se está redactando un informe de recomendaciones concretas. Lila Dhar, que a su vez es presidente de la fundación nepalí DOCS FN, uno de los orfanatos mejor vistos por el Gobierno de Nepal -que acoge a mas de 80 niños en Katmandú-, acentúo que esta alianza de orfanatos va a colaborar de cerca con el gobierno en la implementación de leyes reguladoras encaminadas a alcanzar los mínimos establecidos por la Convención de la Haya.

De los 450 orfanatos y casas de niños registrados en Nepal - más de 800 según fuentes locales si se consideran, además, los ilegales-, sólo 42 están “preparados”, según los estándares del gobierno de Nepal, para la adopción internacional. Descontrolada situación que ha estado provocando que miles de niños sean hacinados en hospicios, orfanatos y casas de acogidas, así como que sean separados de sus familias bajo el pretexto de que van a recibir una mejor educación. La organización Terre des Hommes, resaltó en un informe reciente que más del 60% de los niños en Nepal tienen padres que pueden hacerse cargo de ellos. En el caso de España, a los vacíos legales y a la libertad con la que actúan los orfanatos e intermediarios, habría que añadir la falta de un procedimiento único y controlado por las administraciones de Nepal y las españolas. Situación que deja a los padres adoptivos en un estado de indefensión que, en muchas ocasiones, hace despertar dudas sobre si se encuentran en un proceso de adopción, o ante una mera transacción comercial.

DEMANDA DE NIÑOS POR PARTE DE OCCIDENTE Y ENTRADA DE GRANDES SUMAS DE DINERO: COMIENZA EL PROBLEMA DE LOS ORFANATOS-NEGOCIOS Desde que hace algo menos de dos década empezara a proliferar la demanda de niños de Nepal por parte de occidente, la multiplicación de centros y personas que ven en abrir un orfanato una forma de ganarse la vida y, sobre todo, un negocio muy rentable, no ha hecho más que crecer desorbitadamente. En los últimos 30 años los orfanatos de Nepal se han reproducido como si de una boyante franquicia se tratara. Hoy día, ser director de un orfanato o intermediario en el proceso de adopción es la puerta de acceso a un nivel de vida muy por encima de la media del país: vehículos de importación, varias viviendas, etc.

SUSPENSIONES DE ADOPCIONES INTERNACIONALES El 6 de agosto del 2010, el gobierno de Estados Unidos prohibió adoptar niños de Nepal, citando la necesidad de "proteger los derechos e intereses de niños nepaleses y sus familias, y de los eventuales padres adoptivos estadounidenses". Otros 10 países -Alemania, Canadá, Dinamarca, España, Francia, Gran Bretaña, Italia, Noruega, Suecia, Suiza- adoptaron también medidas similares, sobre todo tras la difusión del informe de la Conferencia de La Haya. En una entrevista concedida a un periodista miembro de Soñadores sin Fronteras anterior a la publicación de estos informes, Lila Dhar Bhandari, secretario general de COUNCINNEPAL -Confederación de Orfanatos Nepalesa de reciente

Según Philip Holmes, padre adoptivo de dos pequeños nepaleses y director del Esther Benjamins Trust, una organización británica que se dedica a combatir el tráfico infantil en Nepal, el problema radica en la cantidad de dinero involucrado: "Cuando para adoptar un niño nepalés uno tiene

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que pagar más de 8.000 dólares, de los cuales 5.000 se destinan al centro de cuidados infantiles, es probable que haya irregularidades. En Nepal, 5.000 dólares es una suma bastante grande".

La ley nepalesa considera susceptible de ser adoptado por extranjeros tanto un huérfano como un niño "cuyos padres o guardianes tengan el deseo, por propia voluntad, de darlos en adopción".

El miembro del Comité gubernamental de Investigación, Recomendación y Control de adopciones internacionales considera que la pobreza generalizada también fomenta las irregularidades ya que se ha comprobado que algunos padres pobres se presentaban en los hogares institucionales haciendo creer que sus hijos eran huérfanos. "A veces lo hacen con la esperanza de que su hijo tenga un futuro mejor, mientras que otras veces la pobreza severa los obliga a hacer esto por dinero", explicó

En este sentido, hay que resaltar el procedimiento por el que estos niños han acabado en los orfanatos. A las familias se les hace firmar un documento escrito en inglés, expedido por el CDO (Chief District Officer) un organismo oficial de Nepal, en el cual se expresa claramente la libertad de movimientos otorgada al propietario del orfanato para hacer con el niño” lo que crea conveniente para el bien de éste”; sin obligación explícita de poner en conocimiento de los padres naturales el paradero de su hijo.

DE LOS MÁS DE 800 CENTROS DE NIÑOS QUE SE CALCULA QUE EXISTEN, SOLO 44 SON RECONOCIDOS POR EL MINISTERIO PARA LAS MUJERES, LOS NIÑOS Y EL BIENESTAR SOCIAL

De esta manera, los propietarios de las casas tienen pleno derecho de dar estos niños en adopción por una considerable cantidad de dinero que suele estar comprendida entre los 6.000 y los 12.000 euros –mercado negro en muchos casos para no pagar impuestos al gobierno-, con el pretexto de que irán a parar a una familia preseleccionada y a un país donde reina la abundancia. Evidentemente, la familia, además de no estar informada del paradero de su hijo, no ha sido recompensada económicamente dado que ha firmado un documento en inglés que no entiende, ni se imagina que vaya con esas inhumanas intenciones. Además de todos los actos delictivos que envuelven estas prácticas, hay que notar un derecho doblemente violado ya que la Convención de Derechos del niño reconoce expresamente que “la función principal en la crianza de los niños recae en sus progenitores”.

Según fuentes locales oficiales, existen 450 orfanatos registrados en Nepal. Según varias fuentes locales consultadas, se calcula que existen más de 800 centros de niños, orfanatos y centros de acogida –contando los ilegales y los legales- repartidos por todo el territorio nacional. Las más de 400 casas de acogida de niños ilegales tienen una cosa en común: nunca han sido visitadas por instancias gubernamentales para examinar si cumplen los requisitos mínimos. Según aseguran las personas entrevistadas por el equipo de Soñadores, entre las que se encuentran directores de orfanatos, federaciones y personalidades con altos cargos, en la mayoría de estos centros los niños reclutados se encuentran en situaciones infrahumanas y sus dueños están viendo la manera de hacer negocios con ellos antes de que sea demasiado tarde, es decir, que el Gobierno o instancias internacionales los cierren o que los niños sean “descalificados” para la adopción internacional. La mayor demanda de adopciones corresponde a niños menores de 3 años, a partir de los 7 años es difícil, siendo a partir de los 12 años casi imposible. Según el secretario general de una nueva alianza de orfanatos reconocidos por el gobierno de Nepal, a las facilidades existentes a la hora de crear un orfanato, -por menos de 25 euros puedes registrar una ONG o abrir un centro de acogida u Orfanato en Nepal-, habría que añadir el acuciante vacío político que acecha al país desde hace algunos años. “Situación que ha originado que más de 15.000 niños hayan sido despojados de sus familias y entornos para ser traídos al valle de Katmandú a centros que no cumplen con las normativas básicas de salubridad, higiene, nutrición…”, concluye Lila Bhar.

CASOS REALES DE ESTAFA OFICIAL Según se denunció en un artículo de prensa de El país el 17/10 /04, niños adoptados por varias familias españolas estaban siendo reclamados por sus padres biológicos. Nirmala Thapa, de 29 años, es madre de siete hijos, viuda y analfabeta. Un certificado de pobreza expedido en el CDO (Chief District Officer) de su pueblo le permitió ingresar a seis de ellos en un orfanato. Según ella: "Sabitri Basniat, administradora del orfanato Helpless Children Protection Home, me dijo que los iba a cuidar hasta que cumplieran los 16 años". Pero tres han sido adoptados por otras tantas familias españolas. La madre asegura que Basniat le dijo: "Firma aquí para otorgarme la protección y guarda de estos niños", pero lo que Thapa aceptaba con su huella era la renuncia a sus hijos. Dice que pasó mucho tiempo hasta que Basniat le admitió que tres de ellos están en España. Según el Gobierno de Nepal, las adopciones de los hijos de Thapa son legales. "Los procesos de adopción son rubricados ante la CDO y un funcionario informa a los padres biológicos del contenido de los documentos que firman", asegura un portavoz gubernamental. Las versiones del Gobierno y de la madre, sin embargo, no coinciden, y la de Thapa ha encontrado eco en un país donde muchos recelan del goteo

NIÑOS NEPALÍES DADOS EN ADOPCIÓN SIN QUE LOS PADRES NATURALES TENGAN CONSTANCIA DE ELLO

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de niños de familias pobres y analfabetas hacia el Primer Mundo.

Uno de los principales problemas reside en la existencia de varios canales por los que los padres pueden adoptar un niño, algunos no gubernamentales, que son los que más problemas están dando. Existen dos vías para la tramitación de expedientes: una es por libre, y la otra a través de una Entidad Colaboradora para la Adopción Internacional (ECAI), organismo que intermedia en los procesos. Ejemplos de ésta lo son Balbalika y ICCA ( Institut Catalá per a l'Acolliment i l'Adopció). Este último organismo, que además supervisa la colaboración de otras entidades colaboradoras o ECAI pone de referente en el tema de adopciones a la vecina India. En India toda adopción internacional se efectúa a través de agencias estatales, para evitar así la intrusión de figuras paralelas desregladas que favorezcan una política de lucro personal encubierta bajo el lecho de una obra social.

ESPAÑA, 2º PAÍS QUE MÁS NIÑOS ADOPTA DE NEPAL Unos 400 niños nepaleses son adoptados cada año por padres sustitutos en 44 hogares institucionales reconocidos por el Ministerio para las Mujeres, los Niños y el Bienestar Social. No hay datos disponibles sobre la cantidad que son dados en adopción cada año si se tienen en cuenta todos los orfanatos y procedimientos. España es uno de los países que suscribió el Convenio de La Haya de 1993, cuyo objetivo es evitar el tráfico de niños y sujetar la adopción a un control administrativo. Según declaró el subsecretario del Ministerio de la Mujer, Niños y Asuntos Sociales de Nepal a El País en el 2004, España es el segundo país, tras Italia, que más niños nepalíes adopta. En tan solo 3 años, desde el 2001 hasta el 2004 se contabilizaron 176 niños adoptados, cifra que en tan solo este periodo ha multiplicado por cuatro veces el número de adopciones.

Ante esta situación, mínimamente denunciada y conocida en occidente, las adopciones de niños nepaleses se han suspendido en varias ocasiones, la última vez en el 2007, quedando bloqueadas todas las adopciones en curso y perjudicando a cientos de familias que estaban a la espera de recibir a sus hijos adoptivos, y que incluso perdieron el dinero mandado.

DIFERENTES VÍAS PARA ADOPTAR A UN NIÑO

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Tras un proceso de endurecimiento de las leyes en torno a las adopciones internacionales recientemente se ha vuelto a abrir el proceso de adopciones internacionales en el país. Antiguamente se podía elegir al niño/a que querías adoptar, e incluso llevártelo/a en el avión de vuelta. Después, podías elegirlo, pero tenías que esperar un año para que se realizara el papeleo y te lo mandaran. Después la adopción se limitó a recibir un niño/a de Nepal sin que fuera posible su elección. Medidas que no están contribuyendo, como afirman fuentes locales, a regularizar la situación ya que “poniendo más pasta sobre la mesa todo lo que ahora no es posible, pero lo era, puede volver a serlo”.

COMPAÑERISMO OBLIGADO Y EXPLOTACIÓN LABORAL DE CUIDADORES: LA REALIDAD DE LOS ORFANATOS A consecuencia de ser escaparates de la mezquindad en la que son obligados a vivir, con la excusa de tener que dar pena al que los visita, los niños de las residencias se hacen fuertes y aprenden a ser más compañeros. Obligados a compartirlo todo, comparten la ropa –que se tienen que lavar a mano-, un lavabo por cada 30 -con un solo cepillo de dientes en muchos casos- un pequeño cuarto para dormir – normalmente en el suelo-, las duchas -cubos de agua fría por niño al aire libre o excursión los sábados al contaminado río marrón de plásticos que pasa por la ciudad de Katmandú, como en el caso del orfanato donde dos voluntarios europeos del Programa de Voluntariado de la Unión Europea fueron enviados 9 meses a hacer un voluntariado-.

Desde que en el año 2009 se volviera a dar luz verde a las adopciones en Nepal, el Ministerio ha limitado la adopción internacional a 10 niños por agencia; si bien no se ha definido el número a través de los cuerpos consulares. Según exponen representantes de la ONG Aki: “da la sensación que no se limitaran los expedientes vía cuerpos diplomáticos, impresión fruto de las conversaciones mantenidas con los responsables del Ministerio en Nepal”. ¿Quiénes creen que accederán a estos puestos? ¿Quién puja o está dispuesto a pagar más?.

En cuanto al personal cuidador, destacar que en muchos casos son familiares de algún niño internado -que trabajan y viven dentro del orfanato- que asumen más responsabilidad, obligándolos a trabajar jornadas más largas por un sueldo que en muchos casos no excede al alojamiento y comida sin son jóvenes. El agua normalmente es traída en un camión

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cisterna y no pasa ningún tipo de control sanitario, originando a menudo problemas gastrointestinales. Como asegura un voluntario de orfanato que conoce la situación de los orfanatos en Nepal: “la vida en las residencias es por norma general bastante dura para todos”. ORFANATOS NEGOCIOS SIN PLANES SOSTENIBILIDAD: A LA ESPERA DEL BLANCO

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su vida, o, simplemente, solidarias y comprometidas con la causa; razones que los llevaron a abrir un orfanato y acogerlos con la expectativa de vivir de donaciones. Sin pensar en ningún caso en la auto sostenibilidad de la iniciativa, ni contar con recursos para ello, muchos de estos centros, -no visitados por instancias gubernamentales ni extranjeros-, se encuentran desde hace algunos años con graves problemas. No pueden seguir haciendo frente a los gastos porque han agotado las donaciones provenientes de personas locales de su entorno más cercano que les echaron una mano en los comienzos. La realidad es que muchos de éstos no pueden ofrecer ni un plato digno de comida a los niño/as, o tienen que dejar la casa alquilada en la que habitan por no poder pagar sumas de alquileres ridículos que en muchos casos no llegan ni a los 100 euros al mes. Dinero que fácilmente podrían ganar si alguien los enseñara a explotar algunos de los recursos o potencialidades con lo que cuentan –y que son incapaces de ver-.

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Otro grave problema que va en aumento lo suponen los numerosos orfanatos creados con la esperanza de recibir ayudas y que no cuentan con apadrinamientos ni donaciones provenientes de occidente. Los trabajos de campo realizados en diferentes orfanatos de Nepal por un equipo de antropólogos y periodistas de Soñadores sin Frontera desvelaron que también existen algunos orfanatos, cuya mayoría está en ruinas, o en quiebra, que no pueden ofrecer los servicios básicos y mínimos a los niños. Por norma general suelen acoger a un reducido número de niños de entre los que se encuentran jóvenes, enfermos crónicos y algunos con minusvalías que muy raramente van a ser dados en adopción; de lo que se deduce que han sido recogidos por pura compasión. Sus dueños suelen ser personas sencillas, sin estudios, huérfanos de padre o madre o que estuvieron en las calles de Katmandú alguna etapa de

Según estos estudios realizados, son personas que desconocen las herramientas socio-económicas que tienen a su disposición, sobreviviendo de donaciones esporádicas y de la caridad; siendo incapaces, por tanto, de reconocer y explotar los recursos con los que cuentan.

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LAS MUJERES

1. MUJERES SIN VOZ NI VOTO

Nuevas víctimas de la trata de personas son enviadas cada año principalmente a India, Malasia, Arabia Saudita y otros países del Golfo Pérsico, con fines de explotación sexual y trabajos forzosos. La mayoría proviene de zonas rurales. Según la afortunada nepalesa, liberada de tantos años de tortura y abusos, y que actualmente trabaja como directora de refugio para mujeres víctimas de la trata en la ONG Shakti Samuha: “las niñas que son vendidas a burdeles pueden producir hasta 250.000 dólares a sus captores durante su carrera como prostitutas forzadas”.

Debido a que la mayoría de los hombres han emigrado a las zonas urbanas o a otros países en busca de un mejor sueldo, son las mujeres las que actualmente están trabajando los campos en muchas zonas rurales de Nepal sin que ello les permita tomar parte de las reuniones en las que se toman decisiones sobre cómo utilizar y gestionar los recursos. Esto origina una situación paradójica sin parangón, ya que son ellas en realidad las que trabajan la tierra, llevan los ganados y mejor conocen los bosques y los recursos naturales que tienen a su disposición. Situación que se describe el segundo apartado del documento: A nivel social. 2. MUJERES

Problema añadido lo supone el hecho de que la mayoría de las mujeres y las niñas que fueron víctimas de la trata en Nepal no pueden regresar a sus hogares por temor a la discriminación y al abandono. Con frecuencia, los familiares son cómplices de la trata en Nepal, y por lo tanto, no aceptan de buen grado el regreso de sus hijas.

Y NIÑAS, PRINCIPALES VÍCTIMAS DE LA TRATA

DE PERSONAS

Cada año, miles de hombres, mujeres y niños son víctimas de la trata de personas en sus países de origen y en el extranjero. A través de la coerción, del engaño, o de la fuerza, son explotados por razones de trabajo, para fines de explotación sexual o incluso vendidos al mercado de tráfico de órganos. En general, casi todos los países del mundo se ven afectados por este crimen, ya sea como país de origen, de tránsito o de destino de las víctimas. Nepal constituye un ejemplo claro de desorden político, corrupción y falta de transparencia en el que se dan todos los requisitos de pobreza para que acciones de este tipo sean llevadas a cabo en razón de hacer dinero fácil. Muchos traficantes, que a menudo forman parte de una red delictiva organizada, capturan sus víctimas en las zonas rurales y remotas de Nepal para ser llevadas a burdeles nacionales, ser vendidas a otros países con fines de explotación sexual o para realizar trabajos forzosos. La táctica corriente suele ser engañar a sus cuidadores, ofreciendo una boda y una mejor vida a las niñas. La realidad a la que se enfrentan las menores, -vendidas a la suerte de sus supuestos maridos o a empresarios- ,es que quedan a merced de lo que a su propietario le venga en gana. Se están destapando muchos casos de víctimas de la trata de personas gracias a la labor que están haciendo la organización Shakti Samuha y la UNODC (Oficina de Naciones unidad contra la Droga y el Delito). En un artículo de la web de esta última, una nepalesa vendida cuando era una niña al propietario de una fábrica de alfombras denuncia un caso en primera persona de venta, abusos sexuales y vida sumida en el miedo: “ durante los años que trabajé en la fábrica pude ver niñas que fueron obligadas por el propietario a vender sus riñones".

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LA POBLACIÓN EN GENERAL

1. ATENTADOS CONTRA LA LIBERTAD DE PRENSA EN NEPAL. Aunque el nivel de violencia no alcanza al de la época de la monarquía, la situación ha sido tildada de “muy preocupante” por la ONG Reporteros sin Fronteras ya que algunos grupos armados están “sembrando el terror” tanto entre civiles por los conflictos étnicos, como entre periodistas y corresponsales. Los militantes de grupos armados como el JTMM (Janatantrik Terai Mukti Morcha) y el MTN (Madhesi Tiger Nepal) colocan en las ciudades desde hace más de 4 años listas de periodistas “buscados”, ofreciendo recompensas por ellos. Se sospecha que esos grupos, que pretenden defender los intereses de las poblaciones de la región de Terai, están detrás de varias agresiones y asesinatos, entre ellos el de Arun Singhaniya, propietario de un periódico y una radio influyentes, ocurrido el pasado marzo de 2010. A modo de ejemplo para describir el vacío político que acecha al país en materia de orden y control de estado, y que está siendo aprovechado por muchos grupos armados para tomarse la justicia por su mano, comentar unas cifras acerca del balance del año pasado. Sólo en el 2009 se registraron más de 80 agresiones y amenazas de muerte en el sur ocasionando que, por temor a ser elegidos como blancos, los medios se autocensuren. Además, esos grupos o movimientos de protestas que empezaron a aumentar los niveles de violencia a partir del año 2006 -tras el cese del conflicto armado-, han quemado cientos de miles de ejemplares de diarios tan consolidados como el Kantipur. En cuanto a los maoístas, que en teoría han entregado las armas, la ONG Reporteros sin Fronteras denuncia que continúan atacando a la prensa local en algunas regiones. En diciembre de 2009 la periodista Teeka Bista apareció inconsciente en un barranco cerca de Katmandú tras publicar un artículo que implicaba a algunos militantes maoístas en la muerte de un opositor político. El pasado año, dos sospechosos del asesinato del periodista Birendra Shah, cometido en 2007, ascendieron dentro del Partido Maoísta. Lo que está claro en Nepal es que los maoístas disfrutan de tanta impunidad como las fuerzas de seguridad.

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Consecuencias  

Consecuencias de Nepal

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