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Newsletter del Barómetro de Gobernabilidad Democrática. Mayo de 2008

igd en América Latina El índice de gobernabilidad democrática (igd) es una iniciativa de Graciela Römer &

Asoc. y la Fundación Chile 21 que cuenta además, con el apoyo del Centro Carter y el Sector Privado de las Américas/OEA.

El índice de gobernabilidad

Entre ambos extremos, se ubican

democrática (igd) correspondiente

Ecuador y México con 4,6 y

al primer trimestre del año 2008 se

Argentina (5,0) .

ha ubicado en un nivel promedio global de 4,8 (medido en una

Entre ambos extremo, además, no

escala de 0 a 10) para el conjunto

solo se ubican diferentes desempeños

de la región, un desempeño que

globales sino resultados que expresan

señala la precariedad de la

dinámicas marcadamente

situación que enfrentan muchas de

contrastantes en función de las

las democracias de A. Latina. El

diferentes factores que están

estudio también destaca la visible

incidiendo y donde parece entrar en

disparidad que exhiben los distintos casos nacionales, desde el

juego diferentes fortalezas y

3,7 que exhibe Venezuela hasta el

debilidades sobre las expectativas

5,8 que logra Chile.

de gobernabilidad en cada país.

Bajo

Stock de gobernabilidad

Alto

Media regional

4,8 3

6

4

5

3,7 4,6

5

5,8 Chile

2

Argentina

1

Ecuador México Venezuela

0

7

8

9

10

1


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La heterogeneidad: un rasgo de la región La economía es, globalmente hablando, la dimensión de mejor

2,8

desempeño de las 4 que constituyen el igd. con una media

Venezuela

regional de 5,1, aún cuando

4,6 3,2 3,6

existe cierta heterogeneidad en el desempeño de los países a este respecto.

Ecuador

La contrapartida son las

4,1 4,7 4,9 4,5

instituciones (4,5 de promedio México

4,5 4,4 5,4 4,4

Argentina

4,4 4,9 5,5 4,7

regional) y la política (4,4) con menores valoraciones en la mayoria de los paises. No obstante, mientras que el desempeño de las instituciones es marcadamente divergente entre los países analizados, lo contrario ocurre con la política, una dimensión percibida como deficiente de modo Chile

general.

6,5 5,4 6,6 4,7

La cohesión social, por último, ocupa una segunda posición (4,8) luego de la economia.

Politica

Economía

Cohesión social

Instituciones

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La economía en la región La percepción de que la economía

En Venezuela, la idea de que el

es lo que mejor funciona en los

gobierno honrará sus

países analizados, recibe su

compromisos externos es el único

principal impulso de la expectativa

aspecto destacado.

de que los gobiernos harán honor a En Argentina, las buenas

sus compromisos financieros

expectativas de corto plazo

internacionales. Siendo la dimensión más dinámica,

conviven con dudas sobre la

ella misma no parece libre de

sustentabilidad de la orientación

nubarrones.

económica de largo plazo.

Salvo la percepción de un buen

En Ecuador, por su parte, las

clima de inversión en Chile y, en menor medida, en México, no

dudas apuntan también a las señales de la economía a corto

existen otros aspectos positivos plazo.

comunes a todos los países.

4,3

4,4

Coherencia política económica

Confianza externa

5,1

5,5

5,6

MEDIA

Clima de inversión

Respeto por las reglas

6,5

El gobierno cumplirá compromisos externos

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La cohesión social en América Latina La cohesión social es percibida,

Dentro de esa relativa homogeneidad de los países, los aspectos

a nivel regional, como la

positivamente mencionados se

segunda dimensión mejor

vinculan con la evaluación de la política

evaluada de la gobernabilidad. Con una media regional de 4,8 y una dispersión en un rango que va de 4,4 a 5,4, exhibe uno de los desempeños donde los países se

social, con el bajo riesgo de violencia de los movimientos sociales y con la presencia de un sentimiento comunitario generalizado.

“parecen más”.

La falta de reversión de las desigualdades y el estilo sindical prevaleciente constituyen los aspectos débiles de esta dimensión.

3,1

Reversión desigualdad

3,8

Conducta sindical

4,8

MEDIA

5,5

Movimientos sociales no violentos

6,1

6,3

Eficacia politica social

Unidad nacional

Existen también visibles diferencias entre los paises en la importancia que los líderes le asignan a esta dimensión como aporte para la gobernabilidad:Se percibe como fundamental en México y Chile y secundario en Ecuador, Venezuela y Argentina.

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Las Instituciones en América Latina

Como en el caso de las expectativas

El mantenimiento de la ley y el

respecto de la economía también

orden por parte del Estado es la

las instituciones ofrecen un mundo de grandes contrastes en los 5 países analizados durante el

característica mejor evaluada mientras la igualdad ante la ley la que exhibe el desempeño peor juzgado.

primer trimestre del 2008. Con Chile y México como países mejor

Sin embargo, y con la parcial

evaluados y por encima de la

excepción de Argentina, las

media regional.

instituciones no son consideradas una prioridad en términos de la

Argentina y Ecuador se ubican por debajo de la media regional y, de modo más marcado aún, lo hace Venezuela.

relevancia que le asignan los líderes para el sostenimiento de la gobernabilidad democrática, en ninguno de los casos analizados y dadas las actuales circunstancias.

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La política en América Latina La dimensión de la política

Los datos ponen de manifiesto el

completa modelo del IGD con el

cuestionamiento generalizado

desempeño menos lucido de

que los líderes de opinión de la

todos los evaluados (4,4) y, al

región formulan sobre el

mismo tiempo, uno de los aspectos

desempeño de la dimensión

más homogéneos entre paises.

política. Esto convive sin embargo, con una dispar jerarquía otorgada

Los aspectos políticos comunes

por los líderes respecto de su

mejor evaluados:

impacto sobre el clima de

La satisfacción con la

gobernabilidad de cada país.

democracia y la popularidad de los gobiernos.

Determinante del clima de gobernabilidad en Venezuela y

Los aspectos más objetados:

Ecuador, la política parece

La baja credibilidad de la

desempeñar un papel menos

dirigencia y las instituciones

importante en otros casos

políticas, y la baja legitimidad de

(Argentina, México y Chile)

los medios (sospechados de exceso de parcialidad).

4,4 2,7

Credibilidad dirigencia & instituciones

5,4

6,2

3,1

Legitimidad de los medios

MEDIA

Popularidad orientación gobierno

Satisfacción con la democracia

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Highlights • Argentina es el país que gozaba hasta comienzo de 2008 de mejores indicadores de efectividad gubernamental (5,9) comparada con Chile (5,4), Ecuador (5,3), Venezuela (4,2) o México (4,0), en gran medida basada en la holgada situación del oficialismo en el ámbito legislativo. • Al mismo tiempo, sin embargo, Argentina (2,9) es también el segundo peor evaluado después de Venezuela (1,3) en materia de combate a la corrupción. Los demás países se sitúan a considerable distancia de estos records, superando en todos los casos los 5 puntos y alcanzando en alguno de ellos el grado de una fortaleza con 6,1 puntos (Ecuador). • Desde el punto de vista de la calidad de los marcos contractuales y regulatorios de la economía es visible la ventaja de Chile (7,2) respecto de los demás países en la medida en que ninguno logra superar los 5 puntos, con la solitaria excepción de México que se destaca del resto con 5,6.

• El pluralismo del sistema político alcanza su desempeño más notorio en Chile (5,4) y el más pobre en Ecuador (3,8) seguido de cerca por Venezuela (3,9). • Las propiedades características del estado de derecho (rule of law) se destacan más plenamente en Chile (6,3) y muy pobremente en Venezuela (1,8). Los demás países están por debajo de la media de la escala. • Argentina (4,06) y Venezuela (4,15) son los países donde las fuentes de información periodísticas son, comparativamente hablando, más confiables comparadas con Chile (3,6), México (3,5) o Ecuador (3,5), aunque esa confiabilidad es baja en todos los casos. 7


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Ficha técnica El conjunto de las entrevistas se realizaron durante el primer trimestre del año 2008.con base

En total, se entrevistaron 70 lideres de opiniónen cada país,

en un cuestionario estructurado y fueron aplicadas por personal especializado previamente

respetando los criterios de representatividad por sector y

capacitado y supervisado en su

atendiendo a las singularidades de

totalidad. por las consultoras

cada país.

responsables del estudio. Los segmentos que se buscó integrar a la muestra: En cada país se entrevistaron

Dirigente políticos, empresarios,

muestras de líderes de opinión

periodistas, académicos y think

segmentadas para recoger los

tanks, sindicalistas, referentes de

distintos matices económicos,

la sociedad civil.

corporativos, profesionales e ideológicos propios del segmento dirigente.

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