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Cultura ciudadana como política pública y la medición de sus avances Antanas Mockus Ex Alcalde Mayor de Bogotá

Corpovisionarios Foro cultura ciudadana al tablero Revista Semana – Fundación Terpel Febrero 5 de 2008


Plan 1. 2. 3. 4.

Algunas premisas Qué es cultura ciudadana Cultura ciudadana como política pública Ejemplo: algunos resultados de política pública en CC de Bogotá 5. Algunos resultados de las mediciones realizadas en Colombia 6. Recomendaciones


Dinero y c谩rcel no lo pueden todo Poblaci贸n en carceles: en USA, 715 por 100.000 habitantes en Colombia y Europa, 140 por 100.000 habitantes


Lo que sugieren algunos experimentos de economía conductual (Behavioral economics): • Algunos resultados: – Aversión a la pérdida ( -10 + 10 ) ≠ 0 – Juego del ultimatum. Juego del dictador. Juego de la confianza – Confianza en desconocidos – Disposición a castigar desconocidos (aún con costos) Castigo de un tercero desconocido más eficaz que castigo de la víctima Hay normas entre desconocidos que involucran emociones y que llevan a actuar de manera contraria a lo que predice la economía.


LEY

MORAL

CULTURA

Admiración por la ley

Autogratificación de la conciencia

Reconocimiento social

u obligación moral de obedecer la ley

u obligación moral de atender criterios morales personales

u obligación moral de respetar las normas sociales

Temor a la culpa

Temor al rechazo social

Temor a la sanción legal


Cultura Ciudadana 1995-7 y 2001-3 “el conjunto de costumbres, acciones y reglas mínimas compartidas mínimo de reglas compartidas regulación cultural de las que generan sentido de pertenencia, facilitan la convivencia urbana y para aprovechar y gozar la interacciones entre desconocidos conducen al respeto del patrimonio común y al reconocimiento de los pluralidad cultural y moral. y entre desconocidos y derechos y deberes ciudadanos” funcionarios.

Objetivo: aumentar ─ cumplimiento voluntario de normas ─ cantidad de ciudadanos que llevan pacíficamente a otros a cumplir las normas de convivencia ─ solución pacífica de conflictos en el marco de una visión compartida de ciudad ─ capacidad de comunicación entre los ciudadanos vía arte, cultura, deporte y recreación


¿Por qué cultura ciudadana pudo ser entendida como política pública? Porque fue posible identificar un problema prioritario para la sociedad y se realizó un trabajo sistemático para mejorarlo.


Avances de armonización de L, M y C en Bogotá (adultos) 0%

5%

10%

15%

20%

25%

Ciudadanos para los cuales se justifica desobedecer la ley cuando es la única manera de lograr los objetivos Ciudadanos para los cuales se justifica desobedecer la ley cuando hay gran provecho económico

2001 2003

Ciudadanos para los cuales se justifica desobedecer la ley cuando es lo acostumbrado

Ciudadanos pro porte de armas para proteger la vida IDCT, Bogotá: Encuestas de Cultura Ciudadana 2001 y 2003


Algunos resultados de la encuesta de C.C. de Bogotรก Cultura de la legalidad


Algunos resultados: protecci贸n a la vida


Tasa de homicidio por 100.000 habitantes “La vida es sagrada”: se redujo la tasa de 80 en 1993, a 23 en 2003. 80 Los ciudadanos se consideran corresponsables de estos resultados 70 90

60 50 40 30

América Latina 2002

20

OMS 2002 10

Europa 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06

0 (sin(S/B) Bogotá Bogotá) Colombia

Bogotá


Tasa de muertes por accidentes de transito


Protección a la vida Comparación tasa de homicidios

250

211 200

150 150

100 100

80

Fuente: Revista América Economía Abril 2005, Revista América Economía Mayo 2002, estudio PNUD para El Salvador. LAC SURF- PNUD. INML para Colombia

Santiago

Buenos Aires

Lima

Miami

Perú

Guayaquil

México

Bogotá

Brasil

Curitiba

Porto Alegre

C. de México

C. de Panamá

Washington

Venezuela

Guatemala

Colombia

Medellín

45 38 38 37 35 33 30 27 27 24 20 20 18 18 16 12 9 7 7 6 Brasilia

Cali

Rio de Janeiro

Recife

C de Guatemala

Caracas

0

San Salvador

50

Sao Paulo

57 56


Control social medido en Bogotรก en la encuesta de cultura ciudadana de 2003


¿Vió a un vecino dejar los excrementos de su perro en espacio público? Sí

48%

De los cuales No hizo nada Acudió a autoridad Agredió verbalmente Agredió físicamente

71% 1% 3% 0%

Corrigió cordialmente y el trasgresor lo tomó mal Corrigió cordialmente y el trasgresor lo tomó bien

17% 8%


¿Montó en carro manejado por alguien embriagado?

7%

Sí De los cuales No hizo nada Acudió a autoridad Agredió verbalmente Agredió físicamente

81% 0% 4% 0%

Corrigió cordialmente y el trasgresor lo tomó mal Corrigió cordialmente y el trasgresor lo tomó bien

8% 7%


多Es posible medir la cultura ciudadana?


La encuesta de cultura ciudadana Cuando se propuso hacer m谩s inversi贸n en cultura ciudadana en la ciudad de Bogot谩 el concejo de la ciudad tuvo la sabia decisi贸n de aprobar la iniciativa siempre y cuando se generara un mecanismo para medir los avances de la ciudad en este particular.


Dimensiones de la encuesta CC i) Cultura de la legalidad ii) Mutua regulaci贸n (Control social) iii) Cultura tributaria iv) Confianza (en Instituciones - Interpersonal) v) Disposici贸n y calidad de los acuerdos vi) Percepci贸n de inseguridad vii) Tolerancia viii) Cultura electoral y participaci贸n comunitaria ix) Sentido de pertenencia


Encuestas de cultura ciudadana 1. Bogotá (2001, 2003, 2005) 2. Medellín (2005, 2007) 3. Tulúa (2004) 4. Casanare (2005) 5. Pereira (2005) 6. Bucaramanga (2005) 7. Barranquilla (2005) 8. Cali (2006) 9. Neiva (2006) 10.Santa Marta (2006) 11. Ibagué (2007)


A la fecha contamos con la información comparable de las siguientes encuestas: CIUDAD BOGOTÁ

AÑO 2001 2003 2005

YOPAL Y AGUAZUL

2004

PEREIRA

2005

CALI

2006

NEIVA

2006

SANTA MARTA

2006

MEDELLIN

2007

Ibagué

2007

Entidad que patrocinó el estudio IDCT IDCT IDCT Gobernación de Casanare - UNAL Alcaldía de Pereira - UNAL Fundación Terpel Corpovisionarios Fundación Terpel Corpovisionarios Fundación Terpel UNIMAGDALENA Alcaldía de Medellín Fundación Terpel Corpovisionarios Fundación Terpel Corpovisionarios


Encuestas de cultura ciudadana en otras ciudades de Latinoamérica (2008) 1. Ciudad de México (México) 2. Sao Paulo (Brasil) 3. Belo Horizonte (Brasil)


Algunas comparaciones de las encuesta aplicadas en Colombia


Un resultado interesante: Las diferencias por ciudad parecen ser más grandes que las diferencias según los diferentes grupos demográficos • Veamos estas diferencias comparando las Justificaciones de trasgresión de la ley por grupos demográficos y luego por ciudad


Justificaciones de transgresi贸n de la ley


Porcentaje de personas de Cali (por estrato) que justifican desobedecer la ley cuando:


Porcentaje de personas de Ibagué (por genero) que justifican desobedecer la ley cuando…

10,8% 16,9%

Para pag ar u n f avor Cuando es lo acost umbrado

11,7% 15,6%

Cuando alguie n lo ha hecho y le ha i do bien

10,8% 15,9% 22,4% 26, 8%

Cuando es bast ant e segur o que u no no será castigado

25, 8%

Cuan do se hace par a responde r a una of ensa al h onor

37,3%

Femenino Masculino

14,4% 19,4%

Cuando la creencia r eligiosa lo permit e

21,8% 27,4%

Cuando es muy provechoso económicament e Cuando es la úni ca man era de l uch ar p úblicament e cont ra una ley o un régimen injust o

49,9% 53,7% 47,9% 51,0%

Cu ando es la única manera d e ayudarle a la f amilia 27,0%

Cuando es la única f orma de alca nzar sus ob jeti vos 0%

20%

35,1%

40%

60%


Una comparaci贸n con ciudades

Se justifican desobedecer la ley cuando:


Una comparaci贸n con ciudades

Se justifican desobedecer la ley cuando:


Cada ciudad tiene su propio perfil en el tema de cumplimiento de normas y justificaciones para trasgredir la ley. Es posible comparar el perfil de cada ciudad con el promedio


Razones para desobedecer la ley: Ciudades vs promedio (Ibagué, Santa Marta, Medellín, Pereira, Bogotá, Cali y Neiva)


Razones para desobedecer la ley: Ciudades vs promedio (Ibagué, Santa Marta, Medellín, Pereira, Bogotá, Cali y Neiva)


Razones para desobedecer la ley: Ciudades vs promedio (Ibagué, Santa Marta, Medellín, Pereira, Bogotá, Cali y Neiva)


Razones para desobedecer la ley: Ciudades vs promedio (Ibagué, Santa Marta, Medellín, Pereira, Bogotá, Cali y Neiva)


Razones para desobedecer la ley: Ciudades vs promedio (Ibagué, Santa Marta, Medellín, Pereira, Bogotá, Cali y Neiva)


Razones para desobedecer la ley: Ciudades vs promedio (Ibagué, Santa Marta, Medellín, Pereira, Bogotá, Cali y Neiva)


Razones para desobedecer la ley: Ciudades vs promedio (Ibagué, Santa Marta, Medellín, Pereira, Bogotá, Cali y Neiva)


Razones para desobedecer la ley: Ciudades vs promedio (Ibagué, Santa Marta, Medellín, Pereira, Bogotá, Cali y Neiva)


Razones para desobedecer la ley: Ciudades vs promedio (Ibagué, Santa Marta, Medellín, Pereira, Bogotá, Cali y Neiva)


Percepción de divorcio entre ley y costumbres Porcentaje de personas de personas que perciben que la ley y la costumbre coinciden. Bogotá, Ibagué, Pereira, Neiva, Cali, Medellín y Santa Marta

16,8%

Medellín 2007

81,8%

21,1%

Cali 2006

71,0%

25,1%

Pereira 2005

74,9%

Neiva 2006

31,8%

Ibagué 2007

31,9%

Bogotá 2003

32,3%

Santa Marta 2006

37,3% 0%

20%

40%

Nunca y casi nunca

66,6% 67,6% 67,6% 58,6% 60%

80%

100%

Casi siempre y siempre

Fuentes: Bogotá, Alcaldía Mayor, IDCT. Medellín, Fundación Terpel – Alcaldía de Medellín, Cali, Neiva y Santa Martha Fundación Terpel. Pereira, Universidad Nacional de Colombia – Alcaldía de Pereira.


Si le ofrecen un menor precio por comprar sin factura


confianza


confianza


ACUERDOS


Porcentaje de las personas que estรกn de acuerdo o no con la frase "Prefiero no hacer acuerdos con nadie"


Tolerancia


Tolerancia Porcentaje de personas que no les gustarĂ­a tener como vecinos a:


Tolerancia Porcentaje de personas que no les gustarĂ­a tener como vecinos a:


Tolerancia frente a Drogadictos vs. Narcotraficantes


Confianza interpersonal


SEGURIDAD: Desarme


Pensando en la inseguridad de la ciudad, lo mejor es tener un arma para protegerse


Sobre la medición de cultura ciudadana • La medición sirve a apoyo a un análisis que incorpora otros elementos. • Del análisis se derivan algunas sugerencias para las familias, el sistema educativo, los gobiernos locales, la sociedad civil organizada local, etc. • La idea es atacar las carencias y construir sobre las fortalezas identificadas. • Si hay suficiente interés local, se puede sugerir una metodología centrada en acciones de regulación y cooperación social para mejorar al menos una dimensión clave de la cultura ciudadana en la correspondiente ciudad (sugerencia de acción piloto).


Gracias

Presentacion Encuesta Cultura Ciudadana 2010  

Presentacion informe cultura ciudadana cali por Corpovicionarios

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