Balance de la situación alimentaria y nutricional en Ecuador
La balanza alimentaria en Ecuador podría complicarse todavía más con la vigencia del Acuerdo Comercial Multipartes (ACM) con la Unión Europea que fomenta la expansión de los sectores de banano, camarón, flores, atún y brócoli32. En contraste, la producción para el mercado interno – sobre todo en los sectores de lácteos33, cítricos, hortalizas y carne porcina – tendrían que competir con importaciones altamente subvencionadas de la Unión Europea. De acuerdo a la negociación, Ecuador liberalizará un 59,9% de sus importaciones de la Unión Europea al entrar en vigor el Acuerdo y 10 años después, un 96,8%. Las áreas excluidas de la liberalización con mayor valor son maíz blanco y amarillo, leche líquida, mantequilla, queso fresco, huevos frescos, carne bovina, arroz y azúcar. A su vez, la UE liberalizará el 96,4% de sus categorías arancelarias dentro de 10 años lo que equivale al 59,1% del total de las importaciones de la Unión Europea desde Ecuador (Acción Ecológica, 2015). Hay que señalar que el ACM no se desarrolla entre economías complementarias: en comparación, la Unión Europea gana más de la liberalización de servicios o de compras públicas porque Ecuador no tiene los agentes empresariales comparables para desarrollar negocios dentro de Europa. Además, existe una fuerte asimetría de conocimiento y tecnología industrial: la Unión Europea exporta los bienes que se necesitan para la producción de las exportaciones ecuatorianas. En cambio, Ecuador está limitado a la exportación de bienes primarios con poco valor agregado. Así que, la Unión Europea exporta máquinas, semillas, fertilizantes, plaguicidas y medicina, todo lo que es imprescindible para la mayor parte de la producción exportadora del Ecuador (Ecuador Decide 2011; 2013; 2014). Esto hace prever que existirá un aumento innegable de determinados cultivos para la exportación, lo que constituirá un riesgo para el abastecimiento interno de alimentos para la población. Por otra parte, el declive de la producción nacional de alimentos debido a la sustitución por importaciones europeas significaría un choque para los pequeños y medianos campesinos, quienes dependen de estos productos para subsistir. 32
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Este acuerdo comercial ha sido criticado por amplios sectores, sobre todo por campesinos que consideran que muchas de las cláusulas contradicen la constitucionalidad ecuatoriana (Ecuador Decide, 2013). El ACM guarda conflictos normativo con la Constitución en relación a la soberanía alimentaria (Art. 281), al latifundio y a la concentración de tierra (Art. 282), el trato preferencial de la economía social y solidaria (Art. 288, 311 y 339), las subvenciones a los pequeños y medianos productores (Art. 334-4), los servicios públicos (Art. 313, 314, 318), el derecho a medicamentos (Art. 335, 304-6, 421), la biodiversidad y salud (Art. 402, 403), el patrimonio y la propiedad intelectual (Art. 322, 400, 401, 402, 421), la cesión de jurisdicción a tribunales internacionales de arbitraje (Art. 422) y la integración latinoamericana (Art. 276-5, 416-11, 423). En el sector lácteo se liberalizarán los siguientes productos: leche en polvo, leche y nata, suero de mantequilla, leche cuajada, lacto suero, leche evaporada y condensada, yogurt y pastas lácteas para untar. Además, se liberalizarán gradualmente durante 17 años, los quesos procesados (rallados, fundido, maduros etc.).
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