Attīstības tendences Satversmes tiesa 2017. gadā izskatījusi divas ar administratīvajām tiesībām saistītas lietas. Viena no tām ir lieta Nr. 2016-24-03, kurā vērtēts teritorijas plānojuma tiesiskums. Līdz šim Satversmes tiesa izskatījusi aptuveni 25 šādas lietas. Līdz ar to ir izveidots skaidrs tests, atbilstoši kuram tiek vērtēts teritorijas plānošanas jomā izdoto tiesību aktu tiesiskums. Arī lietā Nr. 2016-2403 Satversmes tiesa konsekventi piemēroja šo iepriekš izstrādāto pārbaudes testu. Turklāt jāuzsver, ka pēdējo gadu laikā Satversmes tiesā ir ievērojami samazinājies to lietu skaits, kas saistītas ar teritorijas plānošanas jautājumiem. Piemēram, 2015. un 2016. gadā nevienā lietā netika vērtēts teritorijas plānojuma tiesiskums. Savukārt lieta Nr. 2017-08-01 ir viena no tām nedaudzajām lietām, kurās risināts ar administratīvā procesa tiesībām saistīts jautājums. Satversmes tiesa vērtēja administratīvās tiesas tiesības grozīt administratīvo aktu, analizējot administratīvo tiesu kompetenci no tiesību uz taisnīgu tiesu un varas dalīšanas principa skatpunkta. Lieta Nr. 2016-24-03
Satversmes tiesa 2017. gada 6. oktobrī pieņēma spriedumu lietā Nr. 2016-24-03 “Par Jūrmalas pilsētas domes 2016. gada 24. marta saistošo noteikumu Nr. 8 “Par Jūrmalas pilsētas Teritorijas plānojuma grozījumu grafiskās daļas, teritorijas izmantošanas un apbūves noteikumu apstiprināšanu” “Teritorijas izmantošanas un apbūves noteikumu” 2361. punkta atbilstību Latvijas Republikas Satversmes 115. pantam”. Lietā tika vērtēta Jūrmalas pilsētas teritorijas plānojuma norma, kas pieļauj kūrorta objektu būvniecību konkrētā zemes gabalā Jūrmalā. Lieta tika ierosināta pēc 12 fizisko personu pieteikuma. Pieteikuma iesniedzēji uzskatīja, ka apstrīdētā norma, kas pieļauj apbūvi konkrētā zemes gabalā, neatbilst tiesībām dzīvot labvēlīgā vidē. Turklāt Jūrmalas pilsētas
dome, pieņemot apstrīdēto normu, neesot ņēmusi vērā ilgtspējības un piesardzības principu. Pirmkārt, Satversmes tiesa analizēja Satversmes 115. panta saturu un tvērumu. Tika secināts, ka Satversmes 115. pants citstarp uzliek pienākumu publiskās varas institūcijām izveidot un nodrošināt efektīvu vides aizsardzības sistēmu. Tiesības dzīvot labvēlīgā vidē kā pamattiesības ietver arī indivīda tiesības uz to, lai ikviena publiska persona lēmumu, kas saistīts ar vides izmantošanu, pieņemtu un īstenotu efektīvas vides aizsardzības sistēmas ietvaros. Savukārt teritorijas plānošana ir viens no valsts vides politikas mērķu sasniegšanas līdzekļiem un tādējādi ar vidi saistīta joma. Satversmes tiesa arī norādīja, ka vides tiesību normas konkretizē Satversmes 115. panta saturu. Turklāt normatīvajos aktos ietvertie valsts pienākumi vides saglabāšanā jāinterpretē atbilstoši Latvijas Republikai saistošajām starptautisko tiesību normām. Otrkārt, Satversmes tiesa konkretizēja pašvaldības pienākumus, izstrādājot vietējā līmeņa teritorijas attīstības plānošanas dokumentus. Normatīvie akti piešķir pašvaldībai plašu rīcības brīvību teritorijas plānojuma satura noteikšanā. Savukārt vispārējie tiesību principi, valsts pārvaldes principi un teritorijas plānošanas principi noteic tiesisko ietvaru šīs rīcības brīvības pareizai izmantošanai. Teritorijas attīstības plānošanas sistēma ir veidota tādējādi, ka augstāka līmeņa plānošanas dokumenti ir mazāk detalizēti, tie lielākoties nosaka vispārīgu iespējamo attīstības pasākumu kopumu izvirzīto mērķu īstenošanai. Turpretim zemāka līmeņa plānošanas dokumenti paredz jau konkrētākas prasības teritorijas izmantošanai un apbūvei. Proti, teritorijas attīstības plānošanas sistēmu veido vairāki savstarpēji saistīti dažāda veida plānošanas dokumenti ar atšķirīgu mērķi un detalizācijas pakāpi. Atsevišķi pašvaldības pienākumi teritorijas plānošanas jomā var atšķirties atkarībā no plānošanas dokumenta veida, mērķa un detalizācijas pakāpes.
109 Satversmes tiesas 2013. gada 24. oktobra spriedums lietā Nr. 2012-23-01. 110 Satversmes tiesas 2005. gada 4. janvāra spriedums lietā Nr. 2004-16-01. 111 Satversmes tiesas 2002. gada 20. jūnija spriedums lietā Nr. 2001-17-0106 un 2010. gada 7. oktobra spriedums lietā Nr. 2010-01-01. 112 Satversmes tiesas 2015. gada 2. jūlija sprieduma lietā Nr. 2015-01-01 16.6. punkts.
36