Page 1

บทสรุปผู้บริหาร ด้านรายได้  ปีงบประมาณ 2556 (ตุลาคม 2555 – กันยายน 2556) รัฐบาลจัดเก็บรายได้สุทธิ 2,157,474 ล้านบาท สูงกว่าเป้าหมาย 57,474 ล้านบาท หรือร้อยละ 2.7 โดยสาเหตุสาคัญมาจาก การจัดเก็บรายได้ของส่วนราชการอื่นที่สูงกว่าเป้าหมาย ขณะที่การจัดเก็บรายได้ของ 3 กรม จัดเก็บภาษีสังกัดกระทรวงการคลังสูงกว่าเป้าหมาย 9,057 ล้านบาท โดยภาษีที่จัดเก็บได้สูงกว่า เป้าหมายที่สาคัญ ได้แก่ ภาษีสรรพสามิตรถยนต์ ภาษีเงินได้ปิโตรเลียม และภาษีเงินได้บุคคล ธรรมดา สะท้อนถึงกิจกรรมและธุรกรรมทางเศรษฐกิจที่ยังดาเนินไปได้ด้วยดี

ด้านรายจ่าย  เดือนกันยายน 2556 รัฐบาลเบิกจ่ายเงินรวมทั้งสิ้น 234,333 ล้านบาท ประกอบด้วย การเบิกจ่ายจากปีงบประมาณปีปัจจุบัน 218,816 ล้านบาท (รายจ่ายประจา 186,040 ล้านบาท และรายจ่ายลงทุน 32,776 ล้านบาท) และการเบิกจ่ายของปีก่อนจานวน 15,517 ล้านบาท  ปีงบประมาณ 2556 (ตุลาคม 2555 – กันยายน 2556) รัฐบาลเบิกจ่ายเงินรวมทั้งสิ้น 2,402,481 ล้านบาท โดยแบ่งเป็นการเบิกจ่ายเงินงบประมาณประจาปีงบประมาณ 2556 จานวน 2,171,459 ล้านบาท (เป็นรายจ่ายประจา 1,894,885 ล้านบาท และรายจ่ายลงทุน 276,574 ล้านบาท) คิดเป็น อัตราการเบิกจ่ายร้อยละ 90.5 ของวงเงินงบประมาณ (2,400,000 ล้านบาท) และมีการเบิกจ่ายของ ปีก่อนจานวน 231,022 ล้านบาท  เมื่อรวมกับการเบิกจ่ายเงินจากโครงการลงทุนภายใต้แผนปฏิบัติการไทยเข้มแข็ง 2555 จานวน 7,509 ล้านบาท เงินกู้ภายใต้ พรก.บริหารจัดการน้าฯ จานวน 13,739 ล้านบาท และเงินกูเ้ พือ่ ฟื้นฟู เศรษฐกิจและพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน (DPL) จานวน 14,998 ล้านบาท ส่งผลให้ในปีงบประมาณ 2556 รัฐบาลมีการเบิกจ่ายเงินเข้าสู่ระบบเศรษฐกิจทั้งสิ้น 2,438,727 ล้านบาท

ฐานะการคลังรัฐบาล  ดุลการคลังตามระบบกระแสเงินสด ในปีงบประมาณ 2556 รัฐบาลมีรายได้นาส่งคลัง 2,157,609 ล้านบาท และมีการเบิกจ่ายเงินงบประมาณ (ปีปัจจุบันและปีก่อน) รวม 2,402,481 ล้านบาท ส่งผลให้ดุลเงินงบประมาณขาดดุล 244,872 ล้านบาท เมื่อรวมกับดุลเงินนอกงบประมาณที่เกินดุล 6,510 ล้านบาท ทาให้ดุลเงินสดขาดดุลทั้งสิ้น 238,362 ล้านบาท และรัฐบาลได้ชดเชยการขาดดุลโดย การออกพันธบัตรจานวน 281,949 ล้านบาท ส่งผลให้ดุลเงินสดหลังการกู้เงินเกินดุลทั้งสิ้น 43,587 ล้านบาท  เงินคงคลัง ณ สิ้นปีงบประมาณ 2556 มีจานวน 603,924  ดุลการคลังของรัฐบาลตามระบบ สศค. ในปีงบประมาณ 2556 รัฐบาลมีรายได้ทั้งสิ้น 2,329,778 ล้านบาท และมีรายจ่ายทั้งสิ้น 2,524,309 ล้านบาท ส่งผลให้ดุลเงินงบประมาณขาดดุลทั้งสิ้น 194,531 ล้านบาท เมื่อรวมกับดุลบัญชีเงินนอกงบประมาณที่เกินดุล 97,175 ล้านบาท และ หักรายจ่ายเงินกู้เพื่อฟื้นฟูเศรษฐกิจและพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน (DPL) รายจ่ายเพื่อวางระบบ -1-


บริหารจัดการน้า และรายจ่ายตามแผนปฏิบัติการไทยเข้มแข็ง 14,998 13,739 และ 7,509 ล้านบาท ตามลาดับแล้ว ทาให้ดุลการคลังของรัฐบาลขาดดุลทั้งสิ้น 136,617 ล้านบาท

ฐานะการคลัง อปท.

 ฐานะการคลังขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ณ ไตรมาสที่ 3 ประจาปีงบประมาณ 2556 คาดว่า จะมีรายได้รวม 143,590 ล้านบาท (รายได้ที่จัดเก็บเอง 13,869 ล้านบาท รายได้ภาษีที่รัฐบาล จัดเก็บและแบ่งให้ 88,338 ล้านบาท และรายได้จากเงินอุดหนุน 41,383 ล้านบาท) และคาดว่า มีรายจ่ายจานวน 130,448 ล้านบาท ส่งผลให้ดุลการคลังของ อปท. เกินดุล 13,142 ล้านบาท  ฐานะการคลังขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในช่วง 9 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2556 คาดว่า จะมีรายได้รวม 418,697 ล้านบาท (รายได้ที่จัดเก็บเอง 32,222 ล้านบาท รายได้ภาษีที่รัฐบาล จัดเก็บและแบ่งให้ 170,396 ล้านบาท และรายได้จากเงินอุดหนุน 216,079 ล้านบาท) และคาดว่า มีรายจ่ายจานวน 336,149 ล้านบาท ส่งผลให้ดุลการคลังของ อปท. เกินดุล 82,549 ล้านบาท

สถานะหนี้สาธารณะ  หนี้สาธารณะคงค้างของรัฐบาล ณ สิ้นเดือนสิงหาคม 2556 มีจานวน 5,300.1 พันล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 44.6 ของ GDP ประกอบด้วยหนี้ระยะยาว 5,180.6 พันล้านบาท และหนี้ระยะสั้น 119.5 พันล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 97.7 และ 2.3 ของหนี้สาธารณะคงค้างตามลาดับ โดยร้อยละ 92.9 ของหนี้สาธารณะคงค้างเป็นหนี้ในประเทศและส่วนที่เหลือร้อยละ 7.1 เป็นหนี้ต่างประเทศ

กรอบความยั่งยืนทางการคลัง (60 - 15 – 0 – 25)  กระทรวงการคลังได้กาหนดกรอบความยั่งยืนทางการคลัง โดยมีตัวชี้วัดประกอบด้วย ยอดหนี้สาธารณะคงค้างต่อ GDP ไม่เกินร้อยละ 60 ภาระหนี้ต่องบประมาณไม่เกินร้อยละ 15 จัดทางบประมาณสมดุล และสัดส่วนงบลงทุนต่องบประมาณไม่ต่ากว่าร้อยละ 25  การวิเคราะห์กรอบความยั่งยืนในระยะปานกลาง (ปีงบประมาณ 2556 – 2560) - สัดส่วนหนี้สาธารณะคงค้างต่อ GDP ในปีงบประมาณ 2556 อยู่ที่ร้อยละ 46.8 และเพิ่มขึ้นเป็นร้อยละ 48.3 ในปีงบประมาณ 2560 - ระดับภาระหนี้ต่องบประมาณอยู่ในระดับร้อยละ 7.4 ในปีงบประมาณ 2556 และเพิ่มขึ้นเป็นร้อยละ 10.8 ในปีงบประมาณ 2560 - รัฐบาลมีนโยบายลดการขาดดุลงบประมาณ โดยกาหนดให้ปีงบประมาณ 2556 ถึง 2559 ขาดดุลงบประมาณ 300,000 250,000 150,000 และ 75,000 ล้านบาท ตามลาดับ และจัดทา งบประมาณสมดุลในปีงบประมาณ 2560 เพื่อรักษาวินัยการคลังและขับเคลื่อนเศรษฐกิจให้ขยายตัว อย่างมีเสถียรภาพ - ในปีงบประมาณ 2556 สัดส่วนงบลงทุนต่องบประมาณรายจ่ายต่ากว่าร้อยละ 25 แต่หากรวมการลงทุนของรัฐบาลและรัฐวิสาหกิจแล้ว จะคิดเป็นสัดส่วนร้อยละ 36.2 ของงบประมาณ รายจ่าย

-2-


การดาเนินกิจกรรมกึ่งการคลังผ่านสถาบันการเงินเฉพาะกิจของรัฐบาล  ยอดสินเชื่อคงค้างของโครงการตามนโยบายรัฐที่มีการแยกบัญชีธุรกรรมการดาเนินงานตาม นโยบายรัฐ (PSA) ณ สิ้นไตรมาสที่ 2 ปี 2556 มีจานวน 1,185,589.54 ล้านบาท ขณะที่ ยอด NPLs เท่ากับ 11,267.43 ล้านบาท คิดเป็นสัดส่วนหนี้ที่ไม่ก่อให้เกิดรายได้ต่อยอดสินเชื่อ คงค้าง (NPLs Ratio) ร้อยละ 0.95  รัฐบาลมีภาระความเสียหายที่เกิดจากโครงการแยกบัญชี PSA ซึ่งสามารถประมาณการ ความเสียหายที่ต้องได้รับการชดเชยตั้งแต่เริ่มจนถึงสิ้นสุดโครงการจานวนทั้งสิ้น 80,149.22 ล้านบาท โดยรัฐบาลได้ชดเชยความเสียหายให้แล้วทั้งสิ้น 31,498.35 ล้านบาท และคงเหลือ ความเสียหายที่รอการชดเชยจากรัฐบาลอีกจานวน 48,650.87 ล้านบาท

การกระจายอานาจทางการคลังให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น  รายงานการติดตามประเมินผลการดาเนินงานตามภารกิจที่ อปท. ได้รับการถ่ายโอนงาน สถานีอนามัย ตามมติของคณะอนุกรรมการด้านการติดตามและประเมินผล (คณะอนุกรรมการฯ) ในการประชุม ครั้งที่ 2/2556 เมื่อวันพุธที่ 20 มีนาคม 2556 ให้สานักงานคณะกรรมการการกระจายอานาจให้แก่ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (สกถ.) ดาเนินการติดตามประเมินผลการดาเนินงานของสถานีอนามัย 24 แห่ง ระหว่างเดือนพฤษภาคม – กรกฎาคม 2556 ทั้งนี้ การประเมินผลการดาเนินงานสรุปได้ ดังนี้ ด้านบุคลากร - จานวนบุคลากรไม่เพียงพอต่อการปฏิบัติงานของสถานีอนามัย รวมทั้งอัตราตาแหน่งของบุคลากร ที่ถ่ายโอนเมื่อเกษียณ เสียชีวิต หรือย้ายไปที่อื่น เงินจะติดตัวตามไปด้วย ทาให้สถานีอนามัย ขาดบุคลากรในตาแหน่งดังกล่าว และเป็นภาระของ อปท. ที่จะต้องจัดหาบุคลากรมาปฏิบัติงานแทน ทั้งนี้ คณะอนุกรรมการฯ มีข้อเสนอแนะให้เพิ่มกรอบอัตรากาลังบุคลากรให้เหมาะสมกับปริมาณงาน ของสถานีอนามัย และควรกาหนดให้ตาแหน่ง เงินเดือน และค่าตอบแทนของบุคลากรที่ถ่ายโอน เมื่อเกษียณ เสียชีวิตหรือย้ายไป ตาแหน่งควรคงที่อยู่ที่ อปท. นั้น ด้านงบประมาณ - สถานีอนามัยทุกแห่งได้รับงบประมาณสนับสนุนจากสานักงานหลักประกันสุขภาพแห่งชาติ (สปสช.) โดยเป็นเงินเหมาจ่ายรายหัวตามโครงการหลักประกันสุขภาพถ้วนหน้าในรูปแบบของหน่วยคู่สัญญา ของบริการปฐมภูมิเป็นหลัก อย่างไรก็ดี งบประมาณที่ได้รับไม่เพียงพอต่อการให้บริการของสถานี อนามัย ทั้งนี้ คณะอนุกรรมการฯ มีข้อเสนอแนะให้สนับสนุนงบประมาณให้เพียงพอต่อการบริหาร จัดการสถานีอนามัย เช่น สปสช. ควรเพิ่มเงินรายหัวกองทุนสุขภาพระดับตาบลหรือพื้นที่ให้แก่ สถานีอนามัยที่ถ่ายโอนมากขึ้น ด้านการปฏิบัติงาน - การรายงานข้อมูลต้องยึดตามตัวชี้วัดของกระทรวงสาธารณสุข อย่างไรก็ดี สถานีอนามัย ต้องทางานในหลายมิติทั้งในส่วนงานของ อปท. และงานของกระทรวงสาธารณสุข ทาให้ การรายงานผลดาเนินการตามตัวชี้วัดของกระทรวงสาธารณสุขล่าช้าไม่ครบถ้วน ประกอบกับ ภารกิจของสถานีอนามัยในแต่ละพื้นที่มีความแตกต่างกันไป ทาให้สถานีอนามัยบางแห่ง อาจตกตัวชี้วัดบางตัวไป -3-


มติคณะรัฐมนตรีเกี่ยวกับภาคการคลังที่สาคัญ ประจาเดือนตุลาคม 2556 1. เรื่อง ร่างประกาศกระทรวงการคลัง เรื่อง การลดอัตราอากรและยกเว้นอากรศุลกากร ตามมาตรา 12 แห่งพระราชกาหนดพิกัดอัตราศุลกากร พ.ศ. 2530 (ฉบับที่ ..) (การลดอัตราอากรสาหรับผู้นาของเข้า ระดับมาตรฐานเออีโอ) คณะรัฐมนตรีมีมติเมื่อวันที่ 1 ตุลาคม 2556 เห็นชอบในหลักการร่างประกาศกระทรวงการคลัง ตามที่กระทรวงการคลังเสนอ โดยเป็นการกาหนดให้ผู้ได้รับคัดเลือกให้เป็นผู้นาของเข้าระดับมาตรฐาน เออีโอ (Authorized Economic Operators: AEO) ตามหลักเกณฑ์ขององค์การศุลกากรโลก (World Customs Organization: WCO) ของกรมศุลกากรได้รับสิทธิลดอัตราอากรเหลือร้อยละ 5 ของอัตรา อากรที่เรียกเก็บเป็นการทั่วไปเพื่อเป็นการจูงใจให้ผู้ประกอบการมีการดาเนินงานตามกรอบมาตรฐาน ในการรักษาความปลอดภัยและการอานวยความสะดวกทางการค้าโลกของ WCO และให้ส่ง คณะกรรมการตรวจสอบร่างกฎหมายและร่างอนุบัญญัติที่เสนอคณะรัฐมนตรีตรวจพิจารณาแล้ว ดาเนินการต่อไปได้ 2. เรื่อง ขอขยายระยะเวลาดาเนินมาตรการลดภาระค่าครองชีพของประชาชนด้านการเดินทาง (ระยะที่ 13 ตั้งแต่วันที่ 1 ตุลาคม 2556 ถึงวันที่ 31 มีนาคม 2557) คณะรัฐมนตรีมีมติเมือ่ วันที่ 1 ตุลาคม 2556 เห็นชอบการขยายระยะเวลาดาเนินมาตรการ ลดภาระค่าครองชีพของประชาชนด้านการเดินทางต่อไป เป็นระยะที่ 13 ตั้งแต่วันที่ 1 ตุลาคม 2556 – 31 มีนาคม 2557 วงเงินชดเชยรวมทั้งสิ้น 2,085 ล้านบาท (มาตรการลดค่าใช้จ่ายเดินทางรถโดยสาร ประจาทาง วงเงิน 1,553 ล้านบาท และมาตรการลดค่าใช้จ่ายเดินทางโดยรถไฟชั้น 3 วงเงิน 532 ล้านบาท) โดยให้สานักงบประมาณพิจารณาจัดสรรเงินงบประมาณเพื่อชดเชยค่าใช้จ่ายการดาเนินมาตรการลดภาระ ค่าครองชีพของประชาชนด้านการเดินทางต่อไปตามที่กระทรวงการคลังเสนอ 3. เรื่อง การบริหารโครงการเงินกู้เพื่อฟื้นฟูเศรษฐกิจและพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน (Development Policy Loan: DPL) คณะรัฐมนตรีมีมติเมื่อวันที่ 8 ตุลาคม 2556 อนุมัติตามที่กระทรวงการคลังเสนอ โดยอนุมัติ ให้ดาเนินโครงการและอนุมัติจัดสรรเงินกู้ DPL ดังนี้ 1) กรมสรรพากร สาหรับโครงการพัฒนาระบบ ยื่นรายงานประกอบแบบแสดงรายการภาษีมูลค่าเพิ่ม วงเงิน 988,570,000 บาท 2) สานักงาน คณะกรรมการนโยบายรัฐวิสาหกิจ (สคร.) สาหรับโครงการจ้างที่ปรึกษาเพื่อศึกษาและจัดทากฎหมาย ลาดับรองที่เกี่ยวกับพระราชบัญญัติการให้เอกชนร่วมลงทุนกิจการของรัฐ พ.ศ. 2556 วงเงิน 10,700,000 บาท 3) สคร. สาหรับโครงการจัดทาแผนยุทธศาสตร์การให้เอกชนเข้าร่วมลงทุนในกิจการของรัฐ (Public Private Partnerships: PPPs) วงเงิน 26,750,000 บาท และ 4) สคร. สาหรับโครงการวิเคราะห์ ความเป็นไปได้และรูปแบบทางธุรกิจที่เหมาะสมในการให้เอกชนร่วมลงทุน (PPPs Model) สาหรับ โครงการรถไฟความเร็วสูง วงเงิน 26,750,000 บาท ทั้งนี้ สานักงานบริหารหนี้สาธารณะจะพิจารณารายละเอียดค่าใช้จ่ายโครงการอีกครั้งในขั้นตอน การอนุมัติจัดสรรเงินกู้ เพื่อให้การใช้จ่ายเงินกู้ DPL เป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพและเหมาะสม 4. เรื่อง การช่วยเหลือเกษตรกรเข้าร่วมโครงการรับจานาข้าวเปลือก ปีการผลิต 2555/56 คณะรัฐมนตรีมีมติเมื่อวันที่ 15 ตุลาคม 2556 อนุมัติเพิ่มวงเงินการรับจานาข้าวเปลือก ปีการผลิต 2555/56 ตามมติคณะกรรมการนโยบายข้าวแห่งชาติ ครั้งที่ 9/2556 โดยเห็นชอบให้เพิ่มวงเงินอีกจานวน 6,660 ล้านบาท และให้ธนาคารเพื่อการเกษตรและสหกรณ์การเกษตร (ธ.ก.ส.) สารองจ่ายไปพลางก่อน -4-


โดยชดเชยต้นทุนเงินในอัตรา FDR+1 และให้สานักงบประมาณจัดสรรงบประมาณเพื่อชาระคืนต้นเงิน จานวน 6,660 ล้านบาท ให้ ธ.ก.ส. ต่อไป 5. เรื่อง การขยายเวลามาตรการภาษีสาหรับวิสาหกิจชุมชน คณะรัฐมนตรีมีมติเมื่อวันที่ 15 ตุลาคม 2556 เห็นชอบร่างกฎกระทรวง (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ออกตามความในประมวลรัษฎากรว่าด้วยการยกเว้นรัษฎากรเพื่อส่งเสริมวิสาหกิจชุมชนตามกฎหมาย ว่าด้วยการส่งเสริมวิสาหกิจชุมชน ซึ่งเป็นกลุ่มเศรษฐกิจพื้นฐานของชุมชนให้มีการดาเนินการอย่างต่อเนื่อง โดยให้การยกเว้นภาษีเงินได้บุคคลธรรมดาสาหรับเงินได้พึงประเมินที่ได้รับปีละไม่เกิน 1,800,000 บาท ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2557 ถึงวันที่ 31 ธันวาคม พ.ศ. 2559 6. เรื่อง ร่างกฎกระทรวงกาหนดความเสียหายที่จะให้ได้รับค่าเสียหายเบื้องต้น จานวนเงินค่าเสียหาย เบื้องต้น การร้องขอรับและการจ่ายค่าเสียหายเบื้องต้น พ.ศ. .... คณะรัฐมนตรีมีมติเมื่อวันที่ 22 ตุลาคม 2556 อนุมัติหลักการร่างกฎกระทรวงกาหนดความเสียหาย ที่จะให้ได้รับค่าเสียหายเบื้องต้น จานวนเงินค่าเสียหายเบื้องต้น การร้องขอรับและการจ่ายค่าเสียหาย เบื้องต้น พ.ศ. .... ตามที่กระทรวงการคลังเสนอ ซึ่งเป็นการปรับปรุงจานวนค่าเสียหายเบื้องต้น กรณี ความเสียหายต่อร่างกาย เพื่อเพิ่มประโยชน์ด้านการคุ้มครองให้กับประชาชนในฐานะผู้ประสบภัยจาก รถมากขึ้นและยังเป็นการแบ่งเบาภาระค่าใช้จ่ายของสานักงานหลักประกันสุขภาพแห่งชาติ ในกรณีที่ ค่ารักษาพยาบาลเบื้องต้นของผู้ประสบภัยจากรถเกินกว่าที่กฎหมายกาหนดอีกด้วย 7. เรื่อง ร่างพระราชกฤษฎีกาออกตามความในประมวลรัษฎากร ว่าด้วยการยกเว้นรัษฎากร (ฉบับที่ ..) พ.ศ. …. (มาตรการภาษีเพื่อสนับสนุนการบริจาคให้กับศูนย์อานวยการบริหารจังหวัดชายแดนภาคใต้ (ศอ.บต.) เพื่อช่วยเหลือผู้ได้รับผลกระทบจากเหตุการณ์ความไม่สงบในจังหวัดชายแดนภาคใต้) คณะรัฐมนตรีมีมติเมื่อวันที่ 22 ตุลาคม 2556 อนุมัติมาตรการภาษีเพื่อสนับสนุนการบริจาคให้กับ ศูนย์อานวยการบริหารจังหวัดชายแดนภาคใต้ เพื่อช่วยเหลือผู้ได้รับผลกระทบจากเหตุการณ์ความไม่สงบ ในจังหวัดชายแดนภาคใต้ โดยกาหนดให้บุคคลธรรมดาที่มีการบริจาคเงินให้แก่ ศอ.บต. สามารถนาเงินบริจาค มาหักเป็นค่าลดหย่อนในการคานวณภาษีเงินได้เป็นจานวนเท่ากับเงินที่บริจาค แต่ไม่เกินร้อยละสิบของเงินได้ หลังหักค่าใช้จ่ายและค่าลดหย่อนอื่นๆ แล้ว และกาหนดให้บริษัทหรือห้างหุ้นส่วนนิติบุคคลที่บริจาคเงินหรือ ทรัพย์สินสามารถนาเงินหรือมูลค่าทรัพย์สินที่บริจาคมาหักเป็นรายจ่ายในการคานวณภาษีได้ โดยเมื่อรวมกับ เงินบริจาคให้แก่ ศอ.บต. รวมถึงการบริจาคเพื่อสาธารณประโยชน์อื่นๆ ต้องไม่เกินร้อยละ 2 ของกาไรสุทธิ 8. เรื่อง ร่างประกาศกระทรวงการคลัง เรื่อง ลดอัตราภาษีสรรพสามิต (ฉบับที่ ..) คณะรัฐมนตรีมีมติเมื่อวันที่ 22 ตุลาคม 2556 เห็นชอบร่างประกาศกระทรวงการคลัง เรื่อง ลดอัตรา ภาษีสรรพสามิต (ฉบับที่ ..) ตามที่กระทรวงการคลังเสนอ และให้ดาเนินการต่อไปได้ โดยกาหนดให้ขยาย เวลาการปรับลดอัตราภาษีสรรพสามิตน้ามันดีเซลที่มีปริมาณกามะถันไม่เกินร้อยละ 0.005 โดยน้าหนัก ในอัตราภาษี 0.005 บาท/ลิตร และน้ามันดีเซลที่มีไบโอดีเซลประเภทเมทิลเอสเตอร์ของกรดไขมันผสมอยู่ ไม่น้อยกว่าร้อยละ 4 ในอัตราภาษี 0.005 บาท/ลิตร ออกไปอีก 1 เดือน คือตั้งแต่วันที่ 1 พฤศจิกายน 2556 ถึงวันที่ 30 พฤศจิกายน 2556

-5-


9. เรื่อง ขอจัดสรรงบประมาณค่าใช้จ่ายในการขายข้าวสารที่ใช้ไปในโครงการตามนโยบายของรัฐบาล คณะรัฐมนตรีมีมติเมื่อวันที่ 22 ตุลาคม 2556 อนุมัตใิ นหลักการให้จัดสรรงบประมาณรายจ่าย ประจาปีงบกลาง รายการเงินสารองจ่ายเพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจาเป็น เพื่อเป็นค่าใช้จ่ายในการขายข้าวสาร ที่ใช้ไปในโครงการตามนโยบายของรัฐบาลที่มีส่วนต่างของราคาที่ได้รับอนุมัติให้จาหน่ายกับราคาตลาด ณ วันที่ได้รับอนุมัติ เพื่อคืนเงินให้กับกระทรวงพาณิชย์ที่ได้อนุมัติข้าวสารไปจัดทาข้าวสารบริจาค ข้าวสาร ธงฟ้า และข้าวสารจาหน่ายให้องค์กรของรัฐ โดยเบื้องต้นมีวงเงินที่ต้องขอจัดสรร ประมาณ 7,100 ล้านบาท รวมทั้งมอบหมายให้ฝ่ายเลขานุการคณะกรรมการนโยบายข้าวแห่งชาติ (กขช.) องค์การคลังสินค้า (อคส.) องค์การตลาดเพื่อเกษตรกร (อ.ต.ก.) และกรมการค้าต่างประเทศร่วมกันจัดทารายละเอียดข้อมูลที่จะขอรับ การจัดสรรงบประมาณ และจัดส่งให้กรมการค้าต่างประเทศ เพื่อจัดส่งให้สานักงบประมาณจัดสรรเงินคืน ต่อไป

-6-


สถานการณ์ด้านการคลัง หน่วย : พันล้านบาท

รวมทั้งปี งบประมาณ 2555 I รายได้ 1. ตามหน่วยงาน 1.1 กรมสรรพากร (อัตราเพิ่มจากปีที่แล้ว%) 1.2 กรมสรรพสามิต (อัตราเพิ่มจากปีที่แล้ว%) 1.3 กรมศุลกากร (อัตราเพิ่มจากปีที่แล้ว%) 1.4 รัฐวิสาหกิจ (อัตราเพิ่มจากปีที่แล้ว%) 1.5 หน่วยงานอื่น (อัตราเพิ่มจากปีที่แล้ว%) - ส่วนราชการอื่น - กรมธนารักษ์ 1.6 รวมรายได้จัดเก็บ (อัตราเพิ่มจากปีที่แล้ว%) 1.7 รวมรายได้สุทธิ (หลังหักอปท.) (อัตราเพิ่มจากปีที่แล้ว%) 2. ตามฐานภาษี 2.1 ฐานจากเงินได้ (อัตราเพิ่มจากปีที่แล้ว%) 2.2 ฐานจากการบริโภค (อัตราเพิ่มจากปีที่แล้ว%) 2.3 ฐานจากการค้าระหว่างประเทศ (อัตราเพิ่มจากปีที่แล้ว%) II รายจ่าย 1.รายจ่ายรัฐบาลจากงบประมาณ (อัตราเพิ่มจากปีที่แล้ว%) 1.1 งบประมาณปีปจั จุบนั (อัตราเพิ่มจากปีที่แล้ว%) - รายจ่ายประจา - รายจ่ายลงทุน - ชาระคืนต้น 1.2 งบประมาณปีก่อน 2. รายจ่ายของกองทุนนอกงบประมาณ (15 กองทุน) 1/ - รายจ่าย - เงินให้กู้ยมื สุทธิ 3. รายจ่ายจากเงินกู้ตา่ งประเทศ (อัตราเพิ่มจากปีที่แล้ว%) 4. รายจ่ายของอปท. 5. รายจ่ายลงทุนของรัฐวิสาหกิจ III ดุลการคลัง 1. ดุลการคลังตามระบบกระแสเงินสด 2. ดุลการคลังภาครัฐบาลตามระบบ สศค. 2/ - รัฐบาล - อปท. 3. เงินคงคลัง ณ สิ้นเดือน3/ - วันทาการ IV ยอดหนีส้ าธารณะ 1. หนีร้ ัฐบาลกู้ตรง 2. หนีร้ ัฐวิสาหกิจ 3. หนีข้ องหน่วยงานภาครัฐอื่น 4. หนี้ FIDF 5. รวม 6. หนีค้ งค้าง/GDP (ปีปฏิทิน)%

Q1

ปีงบประมาณ 2556 Q3 ก.ค.-56

Q2

ส.ค.-56

ก.ย.-56

รวม ต.ค. 55 - ก.ย. 56

1,617.3 6.7 379.7 (5.0) 119.0 15.6 122.7 24.2 116.6 8.8 112.3 4.4 2,355.3 5.9 1,975.9 4.4

346.9 24.4 119.1 43.1 31.1 14.1 21.2 (40.0) 63.9 134.5 60.5 3.4 582.1 28.9 508.5 27.6

356.2 16.8 112.0 28.9 27.6 1.3 17.0 (11.1) 64.0 72.1 31.5 0.9 557.7 19.7 469.6 20.6

575.3 12.3 105.3 22.4 26.3 (4.9) 17.4 (0.1) 63.2 49.8 30.4 0.9 773.2 14.3 641.9 13.1

104.9 4.2 31.8 (6.6) 9.7 (2.7) 10.3 19.3 6.1 25.9 6.0 0.1 162.7 2.9 130.6 2.9

181.8 (12.4) 32.9 (10.6) 9.7 (7.8) 3.2 (6.9) 18.1 6.4 18.0 0.1 245.6 (10.8) 213.5 (11.3)

199.7 17.0 31.8 (6.5) 9.1 (1.1) 2.2 (91.0) 7.3 (24.5) 6.3 1.0 250.1 0.7 193.4 9.8

1,764.7 9.1 432.9 14.0 113.4 (4.7) 101.4 (17.4) 159.0 36.3 152.6 6.4 2,571.4 9.2 2,157.5 9.2

904.9 1.5 1,039.0 6.4 116.6 16.4

153.0 25.9 296.9 29.9 30.5 13.7

165.3 17.4 288.0 20.5 27.1 1.2

387.5 13.2 277.3 14.8 25.9 (5.0)

43.6 9.9 87.8 (2.8) 9.4 (5.6)

116.6 (19.5) 92.7 (2.4) 9.2 (6.7)

138.7 43.1 87.6 (14.6) 8.9 (1.8)

1,004.8 11.0 1,130.4 8.8 110.9 (5.0)

2,295.3 5.4 2,148.5 4.8

785.9 60.5 699.8 59.3

585.7 (24.9) 512.9 (29.9)

482.0 4.8 451.3 3.6

171.1 (4.6) 158.4 (7.5)

143.4 (10.1) 130.3 (14.8)

234.3 3.1 218.8 0.5

2,402.5 4.7 2,171.5 1.1

146.9 360.9 336.4 24.5 10.0 231.6

86.1 181.1 171.9 9.2 4.4 -

72.8 74.1 66.1 8.0 4.3 -

30.8 60.8 59.8 1.0 9.3 111.1

12.7 16.9 17.5 (0.6) 0.7 (61.3)

13.1 21.0 17.6 3.4 1.3 (70.8)

15.5 24.8 21.5 3.3 2.2 (62.1)

231.0 378.7 354.4 24.3 22.2 27.8

(305.0)

(404.0)

(125.8)

171.4

(48.9)

16.5

152.6

(238.4)

(243.4)

(277.0)

(84.6)

195.8

(6.6)

65.2

(22.5)

(129.8)

560.3

259.1

194.2

423.5

386.0

430.8

603.9

603.9

3,515.0 1,416.5 5.7 4,937.2 43.9

3,516.6 1,437.4 7.3 4,961.3 44.0

3,563.4 1,562.9 5.6 5,131.9 44.3

3,657.8 1,565.3 0.8 5,223.9 44.5

3,640.7 1,584.4 0.8 5,225.8 44.2

3,678.1 1,621.2 0.8 5,300.1 44.6

หมายเหตุ 1/ ประกอบด้วย กองทุนประกันสังคม กองทุนเงินทดแทน กองทุนน้้ามันเชื้อเพลิง กองทุนหมุนเวียนการผลิตเหรียญกษาปณ์และการท้าของ กองทุนเงินให้กู้ยืมเพื่อการศึกษา กองทุนเงินทุนค่าธรรมเนียมผ่านทาง กองทุนส่งเสริมวิสาหกิจ กองทุนอ้อยและน้้าตาล กองทุนหลักประกันสุขภาพแห่งชาติ กองทุนหมู่บา้ นและชุมชนเมือง กองทุนส่งเสริมการอนุรักษ์พลังงาน กองทุนเพื่อการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีแห่งชาติ กองทุนช่วยเหลือเกษตรกร กองทุนสนับสนุนการสร้างเสริมสุขภาพ กองทุนสนับสนุนการวิจัย 2/ ดุลการคลังภาครัฐบาลตามระบบสถิติเพื่อการศึกษาและวิเคราะห์นโยบายการคลัง (สศค.) เป็นผลรวมของดุลการคลังรัฐบาล และดุลการคลังของ อปท. 3/ ตั้งแต่ปงี บประมาณ 2551 เงินคงคลังจะไม่รวมเงินอื่น (บัตรภาษี) และเงินฝากธนาคารกรุงไทย จ้ากัด (มหาชน) รวบรวมโดย : ส่วนนโยบายการคลังและงบประมาณ ส้านักนโยบายการคลัง ส้านักงานเศรษฐกิจการคลัง

-7-


สถานการณ์ด้านรายได้  ปีงบประมาณ 2556 (ตุลาคม 2555 – กันยายน 2556) รัฐบาลจัดเก็บรายได้สุทธิ 2,157,474 ล้านบาท ผลการจัดเก็บรายได้ตามหน่วยงาน สูงกว่าเป้าหมาย 57,474 ล้านบาท หรือร้อยละ 2.7 จัดเก็บสรุปได้ ดังนี้ (สูงกว่าปีที่แล้วร้อยละ 9.2)  กรมสรร ากร จัดเก็บรายได้รวม 1,764,707 ล้านบาท ต่่ากว่าเป้าหมาย 9,293 ตารางสรุปรายได้รัฐบาล ล้านบาท หรือร้อยละ 0.5 (สูงกว่าปีที่แล้ว ปีงบประมาณ 2556 (ตุลาคม 2555 – กันยายน 2556)* ร้อยละ 9.1) สาเหตุส่าคัญมาจากภาษีเงินได้ หน่วย: ล้านบาท นิติบุคคลจัดเก็บได้ต่ากว่าเป้าหมาย 47,501 เทียบปีนี้กับ เทียบปีนี้กับ ล้านบาท หรือร้อยละ 7.4 (แต่สูงกว่าปีที่แล้ว ที่มาของรายได้ ปีนี้ ประมาณการ ปีที่แล้ว ร้อยละ 8.8) ส่วนหนึ่งเป็นผลมาจากการจัดเก็บ (%) (%) กรมสรรพากร 1,764,707 (0.5) 9.1 ภาษีเงินได้นิติบุคคลในปีนี้ยังได้รับผลกระทบ กรมสรรพสามิต 432,868 5.1 14.0 จากเหตุการณ์น้่าท่วมเมื่อปลายปี 2554 กรมศุลกากร 113,382 (2.2) (4.7) ส่งผลให้การช่าระภาษีจากก่าไรสุทธิรอบปีบัญชี รัฐวิสาหกิจ 101,448 1.4 (17.4) หน่วยงานอื่น 159,016 45.8 36.3 (ภ.ง.ด.50) และจากประมาณการก่าไรสุทธิ ** รายได้สุทธิ 2,157,474 2.7 9.2 ครึ่งรอบระยะเวลาบัญชี (ภ.ง.ด.51) จัดเก็บได้ หมายเหตุ: * ตัวเลขเบื้องต้น ณ วันที่ 7 ตุลาคม 2556 ** รายได้สุทธิหลังจัดสรรให้ อปท. ต่่ากว่าประมาณการ ส่าหรับภาษีมูลค่าเพิ่ม จัดเก็บได้ต่ากว่าเป้าหมาย 11,913 ล้านบาท หรือร้อยละ 1.7 เนื่องจากภาษีมูลค่าเพิ่ม ที่จัดเก็บจากการน่าเข้าจัดเก็บได้ต่ากว่า เป้าหมาย สืบเนื่องจากมูลค่าน่าเข้า ที่ชะลอตัวลง ในขณะที่ภาษีมูลค่าเพิ่มที่จัดเก็บ ผลการจัดเก็บรายได้ อง 3 กรมในสังกัดกระทรวงการคลัง ประจาปีงบประมาณ 2556 (เดือนตุลาคม 2555 - กันยายน 2556) จากการบริโภคในประเทศยังจัดเก็บได้สูงกว่า เป้าหมาย สะท้อนการบริโภคในประเทศที่ ขยายตัวต่อเนื่อง อย่างไรก็ดี ภาษีที่จัดเก็บได้สูงกว่า เป้าหมายที่ส่าคัญ ได้แก่ (1) ภาษีเงินได้บุคคล ธรรมดาจัดเก็บได้สูงกว่าเป้าหมาย 24,034 ล้านบาท หรือร้อยละ 8.7 สะท้อนถึงรายได้ ภาคครัวเรือน โดยเฉพาะฐานเงินเดือนและ ฐานเงินฝากที่ขยายตัวได้ดี (2) ภาษีเงินได้ ปิโตรเลียมจัดเก็บได้สูงกว่าเป้าหมาย 16,291 ล้านบาท หรือร้อยละ 16.8 สืบเนื่องจาก ผลประกอบการในธุรกิจปิโตรเลียมที่เติบโตดี ล้านบาท 2,500,000

2,000,000

2,301,900 2,310,957 2,115,919

จัดเก็บ 55 ประมาณการ 56 จัดเก็บ 56

1,774,000 1,764,707 1,617,294

1,500,000

1,000,000

500,000

379,651 412,000

432,868

118,974 115,900

113,382

0

กรมสรร ากร

กรมสรร สามิต

กรม ุลกากร

รวม 3 กรม

-8-


สัดส่วนผลการจัดเก็บรายได้ องกรมสรร ากรแยกตามรายา ี ปีงบประมาณ 2556 (ตุลาคม 2555 - กันยายน 2556)

า ีเงินได้ บุคคลธรรมดา 19.94

า ีเงินได้ า ีธุรกิ จเฉ าะ อากรแสตมป ปโตรเลียม .72 2.76 2.26

า มี ูลค่าเ ิ่ม 39.56

า ีเงินได้นิติบุคคล 33.57

สัดส่วนผลการจัดเก็บรายได้ องกรมสรร สามิตแยกตามรายา ี ปีงบประมาณ 2556 (ตุลาคม 2555 - กันยายน 2556) า ีอื่น 5.96

า ีสุรา 12.17

า ีน้ามัน 14.68

า ียาสูบ 15.68

า ีรถยนต์ 35.55

า ีเบียร์ 15.96

สัดส่วนผลการจัดเก็บรายได้ องกรม ุลกากรแยกตามรายา ี ปีงบประมาณ 2556 (ตุลาคม 2555 - กันยายน 2556) อากร าออก รายได้อื่น 1.69 .15

อากร าเ ้า 98.16

สัดส่วนการนาส่งรายได้รัฐวิสาหกิจ แยกตามสา า ประจาปีง บประมาณ 2556 (ตุลาคม 2555 - กันยายน 2556)

สังคมและเทคโนโลยี .62

สถาบันการเงิน 18.31

กิจการที่ กระทรวงการคลังถือหุน้ ต่ากว่าร้อยละ 5 1.96

ลังงาน 33. 7

าณิชย์และ บริการ 11.96

เก ตรและ ทรั ยากรธรรมชาติ อุตสาหกรรม สาธารณูปการ .2 3.75 2.56

สื่อสาร 18.46

นส่ง 6.17

และ (3) ภาษีธุรกิจเฉพาะจัดเก็บได้สูงกว่า เป้าหมาย 8,271 ล้านบาท หรือร้อยละ 20.4 สาเหตุส่าคัญมาจากภาษีที่เก็บจากธุรกรรม อสังหาริมทรัพย์จัดเก็บได้สูงกว่าเป้าหมาย  กรมสรร สามิต จัดเก็บรายได้รวม 432,868 ล้านบาท สูงกว่าเป้าหมาย 20,868 ล้านบาท หรือร้อยละ 5.1 (สูงกว่าปีที่แล้ว ร้อยละ 14.0) โดยภาษีที่จัดเก็บได้สูงกว่า เป้าหมายที่ส่าคัญ ได้แก่ (1) ภาษีสรรพสามิต รถยนต์จัดเก็บได้สูงกว่าเป้าหมาย 31,874 ล้านบาท หรือร้อยละ 26.1 สืบเนื่องจาก โครงการรถยนต์คันแรกเป็นส่าคัญ (2) ภาษี ยาสูบจัดเก็บได้สูงกว่าเป้าหมาย 7,891 ล้านบาท หรือร้อยละ 13.2 เนื่องจาก การปรับเพิ่มอัตราภาษีสรรพสามิตยาสูบ เมื่อเดือนสิงหาคม 2555 และ (3) ภาษีเบียร์ จัดเก็บได้ สูงกว่าเป้าหมาย 3,086 ล้านบาท หรือร้อยละ 4.7 จากปริมาณการบริโภคที่เพิ่ม มากขึ้น อย่างไรก็ดี ภาษีน้่ามันและภาษีสุรา จัดเก็บได้ต่ากว่าเป้าหมาย 17,198 และ 7,329 ล้านบาท หรือร้อยละ 21.3 และ 12.2 ตามล่าดับ  กรม ุลกากร จัดเก็บรายได้รวม 113,382 ล้านบาท ต่่ากว่าเป้าหมาย 2,518 ล้านบาท หรือร้อยละ 2.2 (ต่า่ กว่าปีที่แล้ว ร้อยละ 4.7) โดยอากรขาเข้าจัดเก็บได้ต่ากว่า เป้าหมาย 2,982 ล้านบาท หรือร้อยละ 2.6 เป็นผลจากมูลค่าน่าเข้าที่ชะลอตัวลง ทั้งนี้ มูลค่าการน่าเข้าในรูปดอลลาร์สหรัฐฯ และ เงินบาท ในช่วง 11 เดือนแรกของ ปีงบประมาณ 2556 (ตุลาคม 2555 – สิงหาคม 2556) ขยายตัวร้อยละ 7.4 และ ร้อยละ 4.3 ตามล่าดับ ซึ่งต่่ากว่าอัตรา การขยายตัวที่ประมาณการไว้ ส่าหรับสินค้า ที่จัดเก็บอากรขาเข้าได้สูงสุด 5 อันดับแรก ได้แก่ รถยนต์และส่วนประกอบรถยนต์ เครื่องจักรกลและส่วนประกอบ เครื่องใช้ไฟฟ้า

-9-


และส่วนประกอบ เหล็กและเหล็กกล้า และ ผลิตภัณฑ์เหล็กและเหล็กกล้า  รัฐวิสาหกิจ น่าส่งรายได้ 101,448 ล้านบาท สูงกว่าเป้าหมาย 1,448 ล้านบาท หรือร้อยละ 1.4 (ต่่ากว่าปีที่แล้วร้อยละ 17.4) โดยรัฐวิสาหกิจที่น่าส่งรายได้/เงินปันผลสูงกว่า ประมาณการที่ส่าคัญ ได้แก่ บมจ.ทีโอที ธนาคารออมสิน และบมจ.กสท โทรคมนาคม  หน่วยงานอื่น จัดเก็บรายได้รวม 159,016 ล้านบาท สูงกว่าเป้าหมาย 49,916 ล้านบาท หรือร้อยละ 45.8 (สูงกว่าปีที่แล้ว ร้อยละ 36.3) ส่วนหนึ่งเป็นผลจากการจัดเก็บ รายได้สัมปทานปิโตรเลียมสูงกว่าเป้าหมาย เนื่องจากปริมาณปิโตรเลียมที่ขุดเจาะสูงกว่า ที่คาดไว้ ประกอบกับกรมธนารักษ์จัดเก็บรายได้ สูงกว่าเป้าหมาย 2,048 ล้านบาท หรือร้อยละ 46.5 สืบเนื่องจากการจ่ายแลกเหรียญกษาปณ์ หมุนเวียนและเหรียญกษาปณ์ที่ระลึกเป็นส่าคัญ นอกจากนี้ ยังมีรายได้พิเศษนอกเหนือจากที่ ประมาณการไว้ที่ส่าคัญ เช่น รายได้จาก การประมูลให้ใช้คลื่นความถี่ 3G ย่าน 2.1 GHz จ่านวน 20,843 ล้านบาท การส่งคืนเงินที่กันไว้ เพื่อชดเชยค่าภาษีอากรส่าหรับผู้ส่งออกสินค้า จ่านวน 8,227 ล้านบาท และการเหลื่อมน่าส่ง รายได้จากก่าไรสุทธิประจ่าปี 2553 ของ กสทช. จ่านวน 1,655 ล้านบาท เป็นต้น  การคืนา ี องกรมสรร ากร จ่านวน 287,641 ล้านบาท สูงกว่าประมาณการ 7,141 ล้านบาท หรือร้อยละ 2.5 ประกอบด้วย การคืนภาษีมูลค่าเพิ่ม 232,112 ล้านบาท สูงกว่าประมาณการ 4,912 ล้านบาท หรือ ร้อยละ 2.2 และการคืนภาษีอื่นๆ (ภาษีเงินได้ บุคคลธรรมดา ภาษีเงินได้นิติบุคคล ภาษีธุรกิจเฉพาะ และอากรแสตมป์) 55,529 ล้านบาท สูงกว่าประมาณการ 2,229 ล้านบาท หรือร้อยละ 4.2

- 10 -


 การจัดสรรา ีมูลค่าเ ิ่มให้กับ องค์การบริหารส่วนจังหวัด จ่านวน 15,701 ล้านบาท สูงกว่าประมาณการ 101 ล้านบาท หรือร้อยละ 0.6 และเงินกันชดเชยา ี สาหรับสินค้าส่งออก จ่านวน 16,992 ล้านบาท ใกล้เคียงกับที่ประมาณการไว้  การจัดสรรา ีมูลค่าเ ิ่มให้องค์กร ปกครองส่วนท้องถิ่น ตาม .ร.บ.กาหนดแผน และ ั้นตอนการกระจายอานาจ จ่านวน 93,613 ล้านบาท ต่่ากว่าประมาณการ 4,287 ล้านบาท หรือร้อยละ 4.4 เป็นผลจาก การจัดเก็บภาษีมูลค่าเพิ่มที่ต่ากว่าเป้าหมาย และการคืนภาษีมูลค่าเพิ่มที่สูงกว่าเป้าหมาย (การจัดสรรภาษีมูลค่าเพิ่มให้ อปท. จะจัดสรร จากฐานจัดเก็บสุทธิคือภาษีมูลค่าเพิ่มจัดเก็บ หักการคืนภาษีมูลค่าเพิ่ม) (รายละเอียดตามตารางที่ 2)

- 11 -


ตารางที่ 1 ผลการจัดเก็บรายได้รัฐบาลเบือ้ งต้น เดือนกันยายน 2556

1/ หน่วย : ล้านบาท

เปรียบเทียบปีนี้กบั ปีที่แล้ว ที่มาของรายได้

ปีนี้

ปีที่แล้ว

จานวน

ร้อยละ

ปมก.ตามเอกสาร เปรียบเทียบปีนี้ กบั ปมก. เอกสาร งปม. งปม.ทั้งปีเท่ากับ

จานวน

ร้อยละ

2,100,000 ล้านบาท

1. กรมสรรพากร 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7

ภาษีมูลค่ าเพิ่ ม ภาษีเงินได้ นิติ บคุ คล ภาษีเงินได้ บคุ คลธรรมดา ภาษีเงินได้ ปโิ ตรเลียม ภาษีธุรกิ จเฉพาะ อากรแสตมป์ รายได้ อื่ น

2. กรมสรรพสามิต 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9

ภาษีนามั ้ นฯ ภาษีรถยนต์ ภาษีเบียร์ ภาษียาสูบ ภาษีสรุ าฯ ภาษีเครือ่ งดื่ ม ภาษีรถจักรยานยนต์ ภาษีแบตเตอรี่ ภาษีเครือ่ งไฟฟ้ า

2.10 ภาษีอื่ น 2/ 2.11 รายได้ อื่ น 3. กรมศุลกากร 3.1 อากรขาเข้า 3.2 อากรขาออก 3.3 รายได้ อื่ น

รวมรายได้ 3 กรม 4. รั ฐวิสาหกิ จ 5.1 ส่วนราชการอื่ น 5.2 กรมธนารักษ์

รวมรายได้จดั เก็บ (Gross) หัก 1. คื นภาษี ของกรมสรรพากร

29,066 (12,807) 38,476 1,523 1,762 83 24 5 (2,225)

17.0 (18.7) 50.2 7.5 14,683.3 2.1 2.3 22.7 (6.5)

189,761 61,397 91,448 21,748 10,409 3,716 1,021 22 33,593

9,961 (5,535) 23,709 47 (8,635) 324 46 5 (1,821)

5.2 (9.0) 25.9 0.2 (83.0) 8.7 4.5 22.7 (5.4)

5,249 8,716 5,373 7,593 2,915 1,375 189 181 66 91 24

5,036 14,089 4,981 4,012 4,048 1,183 242 186 100 98 22

213 (5,373) 392 3,581 (1,133) 192 (53) (5) (34) (7) 2

4.2 (38.1) 7.9 89.3 (28.0) 16.2 (21.9) (2.7) (34.0) (7.1) 9.1

6,938 9,683 5,244 5,138 4,691 1,249 276 207 59 88 20

(1,689) (967) 129 2,455 (1,776) 126 (87) (26) 7 3 4

(24.3) (10.0) 2.5 47.8 (37.9) 10.1 (31.5) (12.6) 11.9 3.4 20.0

9,060 8,833 27 200

9,161 9,023 2 136

(101) (190) 25 64

(1.1) (2.1) 1,250.9 47.1

10,300 10,110 25 165

(1,240) (1,277) 2 35

(12.0) (12.6) 8.1 21.2

240,554

213,814

26,740

12.5

233,654

6,900

3.0

2,232

24,869

(22,637)

(91.0)

10,095

(7,863)

(77.9)

9,636 9,520 116 248,319

(2,357) (3,237) 880 1,746

5,214 5,064 150 248,963

2,065 1,219 846 1,102

30,244 27,654 2,590 1,524 2,026 214,525

(7,944) (9,154) 1,210 (74) 174 9,590

(24.5) (34.0) 758.6 0.7 (26.3) (33.1) 46.7 (4.9) 8.6 4.5

25,839 23,180 2,659 1,604 2,254 219,266

(3,539) (4,680) 1,141 (154) (54) 4,849

39.6 24.1 564.0 0.4 (13.7) (20.2) 42.9 (9.6) (2.4) 2.2

30,713

38,445

(7,732)

(20.1)

31,440

(727)

(2.3)

193,402

176,080

17,322

9.8

187,826

5,576

3.0

22,300 18,500 3,800 1,450 2,200 224,115

- ภาษีมลู ค่าเพิ่ม - ภาษีอื่น 2. จัด สรรรายได้ จาก VAT ให้ อบจ. 3. เงินกันชดเชยภาษี สาหรับสินค้ าส่งออก

รวมรายได้สุทธิ (Net) 5/

รวมรายได้สุทธิหลังหักการจัดสรรแล้ว หมายเหตุ

170,656 68,669 76,681 20,272 12 3,957 1,043 22 33,997

7,279 6,283 996 250,065

5. หน่วยงานอื่ น

หักเงิ นจัดสรรจาก VAT ให้ อปท. ตาม พรบ. กาหนดแผนฯ

199,722 55,862 115,157 21,795 1,774 4,040 1,067 27 31,772

3/

4/

4/ 4/

1/

ตั วเลขเบื้องต้ น ณ วันที่ 7 ตุ ลาคม 2556

2/

ภาษีไพ่ แก้วฯ เครื่องหอม พรม สนามม้า สนามกอล์ฟ สารทาลายชั้นบรรยากาศโอโซน ไนท์คลับและดิสโก้เธค สถานอาบน้าหรืออบตัวและนวด

3/

ข้อมูลจากระบบ GFMIS

4/

ตัวเลขคาดการณ์

5/

การจัดสรรภาษีมลู ค่าเพิ่มให้แก่ อปท. ตาม พรบ.กาหนดแผนฯ งวดที่ 9 - 12 ที่มา กรมสรรพากร กรมสรรพสามิต กรมศุลกากร กรมธนารักษ์ กรมบัญชีกลาง และสานักงานคณะกรรมการนโยบายรัฐวิสาหกิจ จัดทาโดย : ส่วนนโยบายการคลังและงบประมาณ สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง

- 12 -


ตารางที่ 2 ผลการจัดเก็บรายได้รัฐบาลปีงบประมาณ 2556 1/ ( ตุลาคม 2555 - กันยายน 2556 ) หน่วย : ล้านบาท

เปรียบเทียบปีนี้กบั ปีที่แล้ว ที่มาของรายได้ 1. กรมสรรพากร 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7

ภาษีมูลค่ าเพิ่ ม ภาษีเงินได้ นิติบคุ คล ภาษีเงินได้ บคุ คลธรรมดา ภาษีเงินได้ ปโิ ตรเลียม ภาษีธุรกิ จเฉพาะ อากรแสตมป์ รายได้ อื่ น

2. กรมสรรพสามิต 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9

ภาษีนามั ้ นฯ ภาษีรถยนต์ ภาษีเบียร์ ภาษียาสูบ ภาษีสรุ าฯ ภาษีเครือ่ งดื่ ม ภาษีรถจักรยานยนต์ ภาษีแบตเตอรี่ ภาษีเครือ่ งไฟฟ้ า

2.10 ภาษีอื่ น 2/ 2.11 รายได้ อื่ น

3. กรมศุลกากร 3.1 อากรขาเข้า 3.2 อากรขาออก 3.3 รายได้ อื่ น

รวมรายได้ 3 กรม 4. รัฐวิสาหกิจ 5. หน่วยงานอืน่ 5.1 ส่วนราชการอื่ น 5.2 กรมธนารักษ์

รวมรายได้จดั เก็บ (Gross)

ปีนี้

ปีที่แล้ว

จานวน

ร้อยละ

ปมก.ตามเอกสาร งปม.ทั้งปีเท่ากับ 2,100,000 ล้านบาท

เปรียบเทียบปีนี้ กบั ปมก. เอกสาร งปม.

จานวน

ร้อยละ

1,764,707 698,087 592,499 299,034 113,291 48,771 12,735 290 432,868

1,617,294 659,804 544,591 266,203 94,097 41,057 11,180 362 379,651

147,413 38,283 47,908 32,831 19,194 7,714 1,555 (72) 53,217

9.1 5.8 8.8 12.3 20.4 18.8 13.9 (19.9) 14.0

1,774,000 710,000 640,000 275,000 97,000 40,500 11,250 250 412,000

(9,293) (11,913) (47,501) 24,034 16,291 8,271 1,485 40 20,868

(0.5) (1.7) (7.4) 8.7 16.8 20.4 13.2 16.0 5.1

63,532 153,874 69,086 67,891 52,671 17,838 2,909 2,294 1,002 1,207 564 113,382 110,618 254 2,510 2,310,957 101,448

61,061 117,145 64,893 59,915 53,500 16,208 2,318 2,126 977 1,097 411 118,974 116,325 323 2,326 2,115,919 122,749

2,471 36,729 4,193 7,976 (829) 1,630 591 168 25 110 153 (5,592) (5,707) (69) 184 195,038 (21,301)

4.0 31.4 6.5 13.3 (1.5) 10.1 25.5 7.9 2.6 10.0 37.2 (4.7) (4.9) (21.4) 7.9 9.2 (17.4)

80,730 122,000 66,000 60,000 60,000 16,000 2,500 2,400 840 1,118 412 115,900 113,600 300 2,000 2,301,900 100,000

(17,198) 31,874 3,086 7,891 (7,329) 1,838 409 (106) 162 89 152 (2,518) (2,982) (46) 510 9,057 1,448

(21.3) 26.1 4.7 13.2 (12.2) 11.5 16.4 (4.4) 19.3 8.0 36.9 (2.2) (2.6) (15.3) 25.5 0.4 1.4

116,642 112,268 4,374 2,355,310

42,374 40,300 2,074 216,111

36.3 35.9 47.4 9.2

109,100 104,700 4,400 2,511,000

49,916 47,868 2,048 60,421

45.8 45.7 46.5 2.4

260,374 216,012 44,362 14,815 15,280 2,064,841

27,267 16,100 11,167 886 1,712 186,246

10.5 7.5 25.2 6.0 11.2 9.0

280,500 227,200 53,300 15,600 17,000 2,197,900

7,141 4,912 2,229 101 (8) 53,187

2.5 2.2 4.2 0.6 (0.0) 2.4

93,613

88,965

4,648

5.2

97,900

(4,287)

(4.4)

2,157,474

1,975,876

181,598

9.2

2,100,000

57,474

2.7

159,016 152,568 6,448 2,571,421

3/

หัก 1. คื นภาษี ของกรมสรรพากร - ภาษีมลู ค่าเพิ่ม - ภาษีอื่นๆ 2. จัด สรรรายได้ จาก VAT ให้ อบจ. 3. เงินกันชดเชยภาษี สาหรับสินค้ าส่งออก

รวมรายได้สุทธิ (Net) หักเงิ นจัดสรรจาก VAT ให้ อปท. ตาม พรบ. กาหนดแผนฯ

รวมรายได้สุทธิหลังหักการจัดสรร อปท. หมายเหตุ

287,641 232,112 55,529 15,701 16,992 2,251,087

4/

4/ 4/

1/

ตั วเลขเบื้องต้ น ณ วันที่ 7 ตุ ลาคม 2556

2/

ภาษีไพ่ เครื่องแก้ว เครื่องหอม พรม สนามม้า สนามกอล์ฟ สารทาลายชั้นบรรยากาศโอโซน ไนท์คลับและดิสโก้เธค สถานอาบน้าหรืออบตัวและนวด

3/

ข้อมูลจากระบบ GFMIS

4/

เดือนตุลาคม 2555 - สิงหาคม 2556 เป็นตัวเลขจริง และเดือนกันยายน 2556 เป็นตัวเลขคาดการณ์ ที่มา : กรมสรรพากร กรมสรรพสามิต กรมศุลกากร กรมธนารักษ์ กรมบัญชีกลาง และสานักงานคณะกรรมการนโยบายรัฐวิสาหกิจ จัดทาโดย : ส่วนนโยบายการคลังและงบประมาณ สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง

- 13 -


สถานการณ์ด้านรายจ่าย  พระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ 2556 ลงประกาศในราชกิจจานุเบกษา เล่มที่ 129 ตอนที่ 93 ก เมื่อวันที่ 30 กันยายน 2555 กาหนดวงเงินงบประมาณรายจ่ายจานวน 2,400,000 ล้านบาท สูงกว่าวงเงินปีงบประมาณ 2555 ร้อยละ 0.8 โดยแบ่งเป็นรายจ่ายประจา 1,900,476 ล้านบาท เพิ่มขึ้นจากปีที่เเล้วร้อยละ 3.2 รายจ่ายลงทุน 450,374 ล้านบาท เพิ่มขึ้นจาก ปีที่เเล้วร้อยละ 2.7 รายจ่ายชาระคืนต้นเงินกู้ 49,150 ล้านบาท โครงสร้างงบประมาณประจาปีงบประมาณ 2556

โครงสร้างงบประมาณ 1. วงเงินงบประมาณรายจ่าย (สัดส่วนต่อ GDP) - รายจ่ายประจา (สัดส่วนต่องบประมาณ) - รายจ่ายเพื่อชดใช้เงินคงคลัง (สัดส่วนต่องบประมาณ) - รายจ่ายลงทุน (สัดส่วนต่องบประมาณ) - รายจ่ายชาระคืนต้นเงินกู้ (สัดส่วนต่องบประมาณ) 2. รายรับ (สัดส่วนต่อ GDP) - รายได้ - เงินกู้ 3. ผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ (GDP)

ปีงบประมาณ 2555 เพิ่ม/ลด จานวน ร้อยละ 2,380,000 9.7 20.7 1,840,673 10.4 77.4 53,918 -52.9 2.2 438,555 23.4 18.4 46,854 43.9 2.0 2,380,000 9.7 20.7 1,980,000 11.9 400,000 11,478,600 8.9

หน่วย : ล้านบาท

ปีงบประมาณ 2556 เพิ่ม/ลด จานวน ร้อยละ 2,400,000 0.8 19.3 1,900,476 3.2 79.2 -100.0 450,374 2.7 18.7 49,150 4.9 2.1 2,400,000 0.8 19.3 2,100,000 6.1 300,000 -25.0 12,442,800 8.4

ที่มา : งบประมาณโดยสังเขป ฉบับปรับปรุงตามพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2556

- 14 -


 คณะรัฐมนตรีมีมติเมื่อวันที่ 20 พฤศจิกายน 2555 เห็นชอบการกาหนดเป้าหมายการเบิกจ่าย งบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ.2556 ที่อัตราร้อยละ 94.0 และกาหนดเป้าหมาย การเบิกจ่ายรายจ่ายรายจ่ายลงทุนไว้ไม่น้อยกว่าร้อยละ 80 ของวงเงินงบรายจ่ายลงทุน โดยได้ กาหนดเป้าหมายการเบิกจ่ายรายไตรมาส ดังนี้ ไตรมาสที่ 1 2 3 4

เป้าหมายการ เบิกจ่าย แต่ละไตรมาส 480,000 576,000 600,000 600,000

เป้าหมายการ เบิกจ่ายสะสม ณ สิ้นไตรมาส 480,000 1,056,000 1,656,000 2,256,000

เป้าหมายอัตราการ เบิกจ่ายสะสม ณ สิ้น ไตรมาส (%) 20 44 69 94

เบิกจ่าย สะสม 699,780 1,212,687 1,663,938 2,171,459

อัตราการ เบิกจ่าย (%) 29.2 50.5 69.3 90.5

 เดือนกันยายน 2556 รัฐบาลมีการเบิกจ่ายเงินงบประมาณ รวมทั้งสิ้น 234,333 ล้านบาท สูงกว่าเดือนเดียวกันปีที่แล้ว 6,986 ล้านบาท หรือร้อยละ 3.1

ประกอบด้วย 1) การเบิกจ่ายงบประมาณประจาปีงบประมาณ 2556 จานวน 218,816 ล้านบาท สูงกว่า เดือนเดียวกันปีที่แล้ว 1,174 ล้านบาท หรือ ร้อยละ 0.5 แบ่งเป็น รายจ่ายประจา 186,040 ล้านบาท และรายจ่ายลงทุน 32,776 ล้านบาท โดยมีการเบิกจ่ายรายการที่สาคัญ ได้แก่ สานักงาน บริหารหนี้สาธารณะชาระต้นเงินกู้ 32,133 ล้านบาท งบรายจ่ายอื่นกระทรวงกลาโหม 8,567 ล้านบาท เงินอุดหนุนกระทรวงศึกษาธิการ 8,068 ล้านบาท และเงินอุดหนุนสานักงานประกันสังคม 5,888 ล้านบาท 2) การเบิกจ่ายรายจ่ายปีก่อน มีจานวน 15,517 ล้านบาท สูงกว่าเดือนเดียวกันปีที่แล้ว 5,812 ล้านบาท หรือร้อยละ 59.9

 ในปีงบประมาณ 2556 (ตุลาคม 2555 – กันยายน 2556) รัฐบาลได้เบิกจ่ายแล้วจานวนรวมทั้งสิ้น 2,402,481 ล้านบาท สูงกว่าปีที่แล้ว 107,154 หรือร้อยละ 4.7

ประกอบด้วย 1) การเบิกจ่ายงบประมาณประจาปีงบประมาณ 2556 จานวน 2,171,459 ล้านบาท คิดเป็นอัตรา การเบิกจ่ายร้อยละ 90.5 ของวงเงินงบประมาณ 2,400,000 ล้านบาท สูงกว่าปีที่แล้ว 22,984 หรือร้อยละ 1.1 แบ่งเป็น รายจ่ายประจา - 15 -


1,894,885 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 95.1 ของวงเงินงบประมาณรายจ่ายประจาหลังโอน เปลี่ยนแปลง (1,991,899 ล้านบาท) รายจ่ายลงทุน 276,574 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 67.8 ของวงเงิน งบประมาณรายจ่ายลงทุนหลังโอนเปลี่ยนแปลง (408,101 ล้านบาท) - การเบิกจ่ายงบกลาง มีจานวน 268,381 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 87.9 ของงบประมาณกลาง (305,514 ล้านบาท) โดยมีการเบิกจ่ายรายการที่สาคัญ ได้แก่ - เงินเบี้ยหวัด บาเหน็จ บานาญ 136,665 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 110.2 - ค่าใช้จ่ายในการรักษาพยาบาลข้าราชการ ลูกจ้าง 59,772 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 99.6 - เงินสารอง เงินสมทบ และเงินชดเชยของข้าราชการ 38,025 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 108.6 - เงินช่วยเหลือข้าราชการ ลูกจ้างและพนักงาน 5,034 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 125.8 - เงินสารองจ่ายเพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจาเป็น 25,230 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 34.2 2) การเบิกจ่ายรายจ่ายปีก่อน มีจานวน 231,022 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 76.8 ของวงเงินรายจ่ายปีก่อน (301,010 ล้านบาท) สูงกว่าปีทแี่ ล้ว 84,170 ล้านบาท หรือร้อยละ 57.3 การเบิกจ่ายงบประมาณประจาปีงบประมาณ 2556

ล้านบาท

ตค ตค

พย พย

ธค ธค

มค

กพ มค

มี ค กพ

ปีปจจุบัน รายเดือน สะสม สะสม

- 16 -

เม ย มี ค

พค เม ย

มิ ย พค

ล้านบาท

กค มิ ย

สค

กย

กค

สค

กย


 รัฐบาลมีการเบิกจ่ายเงินจากโครงการลงทุน - เดือนกันยายน 2556 มีการเบิกจ่ายเงินจากโครงการ ลงทุนภายใต้แผนปฏิบัติการไทยเข้มแข็ง 2555 จานวน ภายใต้แผนปฏิบัติการไทยเข้มแข็ง 2555 ในเดือนกันยายน 2556 จานวน 1,993 ล้านบาท 1,993 ล้านบาท ส่งผลให้ตั้งแต่ต้นปีงบประมาณจนถึง เดือนกันยายน 2556 มีการเบิกจ่ายทั้งสิ้น 7,509 ล้านบาท นอกจากนี้ตั้งแต่เริ่มโครงการ (เดือนตุลาคม 2552) เบิกจ่ายไปแล้ว 327,689 ล้านบาท คิดเป็น ร้อยละ 93.9 ของวงเงินที่ได้รับอนุมัติ 348,940 ล้านบาท - เดือนกันยายน 2556 มีการเบิกจ่ายเงินกูเ้ พื่อฟื้นฟู เศรษฐกิจและพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน (DPL) 2,161 ล้านบาท ส่งผลให้ตั้งแต่ต้นปีงบประมาณจนถึงเดือน กันยายน 2556 มีการเบิกจ่ายทั้งสิ้น 14,998 ล้านบาท และตั้งแต่เริ่มโครงการ (เดือนเมษายน 2554) เบิกจ่าย ไปแล้ว 22,666 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 57.7 ของ วงเงินที่ได้รับอนุมัติ 39,285 ล้านบาท

 รัฐบาลมีการเบิกจ่ายเงินกู้เพื่อฟื้นฟูเศรษฐกิจ และพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน (DPL) ในเดือน กันยายน 2556 จานวน 2,161 ล้านบาท

 รัฐบาลมีการเบิกจ่ายเงินกู้ภายใต้ พรก.บริหาร - เดือนกันยายน 2556 มีการเบิกจ่ายเงินกูภ้ ายใต้ พรก.บริหารจัดการน้าฯ 1,292 ล้านบาท ส่งผลให้ จัดการน้าฯ ในเดือนกันยายน 2556 จานวน ตัง้ แต่ต้นปีงบประมาณจนถึงเดือนกันยายน 2556 1,292 ล้านบาท มีการเบิกจ่ายทั้งสิ้น 13,739 ล้านบาท และตั้งแต่เริ่ม โครงการ (เดือนกุมภาพันธ์ 2555) เบิกจ่ายไปแล้ว 15,502 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 4.4 ของวงเงินที่ได้รับ อนุมัตจิ านวน 350,000 ล้านบาท หน่วย: ล้านบาท

โครงการ

1.โครงการภายใต้ปฏิบัติการไทยเข้มแข็ง1/ 2. เงินกู้เพื่อฟื้นฟูเศรษฐกิจและพัฒนา 2/ โครงสร้างพื้นฐาน (DPL)

ปีงบประมาณ 2556 วงเงินที่ ได้รับอนุมัติ

348,940 39,285

2553

234,369

2554

2555

ตั้งแต่ต้นปีงบประมาณ จนถึงสิ้นเดือน ก.ย. 56

ก.ย. 56 เบิกจ่าย

ร้อยละของวงเงินที่ ได้รบั อนุมัติ

เบิกจ่าย

ตั้งแต่เริม่ โครงการ จนถึงสิ้นเดือน ก.ย. 56

ร้อยละของวงเงินที่ ได้รบั อนุมัติ

เบิกจ่าย

ร้อยละของวงเงินที่ ได้รบั อนุมัติ

61,391

24,420

1,993

0.6

7,509

2.2

327,689

93.9

286

7,382

2,161

5.5

14,998

38.2

22,666

57.7

350,000 1,762 1,292 0.4 13,739 3.9 15,502 4.4 หมายเหตุ เมื่อวันที่ 28 ธันวาคม 2553 คณะรัฐมนตรีได้มีมติให้ยกเลิกวงเงินเหลือจ่ายคงเหลือ จานวน 1,020 ล้านบาท ทาให้เหลือวงเงินทีไ่ ด้รับอนุมัติ 348,940 ล้านบาท (วงเงินทีไ่ ด้รับอนุมัติเดิม 349,960 ล้านบาท) 3. เงินกู้ภายใต้ พรก. บริหารจัดการน้้าฯ 1/

2/

วงเงินกู้ DPL 1,300 ล้านเหรียญสหรัฐฯ หรือเทียบเท่า 39,285 ล้านบาท (อัตราแลกเปลี่ยนประมาณ 1 เหรียญสหรัฐฯ เท่ากับ 30 บาท) จากธนาคารพัฒนาเอเชีย (ADB) จานวน 300 ล้านเหรียญสหรัฐฯ คิดเป็นจานวนเงิน 9,209 ล้านบาท (เบิกครบแล้ว) จากธนาคารโลก (World Bank) จานวน 1,000 ล้านเหรียญสหรัฐฯ หรือเทียบเท่า 30,076 ล้านบาท (อัตราแลกเปลี่ยนประมาณ 1 เหรียญสหรัฐฯ เท่ากับ 30 บาท)(อยู่ระหว่างเบิก)

- 17 -


 รัฐบาลมีการเบิกจ่ายเงินเข้าสู่ระบบเศรษฐกิจ - ในปีงบประมาณ 2556 มีการเบิกจ่ายเงินเข้าสู่ ระบบเศรษฐกิจจานวนทั้งสิ้น 2,438,727 ล้านบาท ทั้งสิ้น 2,438,727 ล้านบาท แบ่งเป็น งบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ 2556 จานวน 2,171,459 ล้านบาท รายจ่ายปีก่อน 231,022 ล้านบาท โครงการลงทุนภายใต้แผนปฏิบัติการ ไทยเข้มแข็ง 2555 จานวน 7,509 ล้านบาท โครงการ เงินกูเ้ พื่อฟื้นฟูเศรษฐกิจและพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน (DPL) จานวน 14,998 ล้านบาท และโครงการภายใต้ พรก.บริหารจัดการน้าฯ จานวน 13,739 ล้านบาท

- 18 -


รายงานผลการเบิกจ่ายเงินโครงการภายใต้แผนปฏิบัติการไทยเข้มแข็ง 2555

วงเงินที่ได้รับ อนุมัติ

วัตถุประสงค์ / สาขา 1. สร้างความมั่นคงทางด้านอาหารและพลังงานฯ

เบิกจ่ายตั้งแต่ เริ่มโครงการ ถึงสิ้นเดือน กันยายน 56

หน่วย : ล้านบาท ร้อยละของ การเบิกจ่าย

59,462.2

58,074.5

97.7

1.1 สาขาทรัพยากรน้าและการเกษตร

59,462.2

58,074.5

97.7

2. ปรับปรุงบริการสาธารณะขั้นพื้นฐานฯ

74,211.7

70,264.0

94.7

46,586.3

45,356.1

97.4

12.0

9.4

78.3

-

-

-

3,281.4

3,152.3

96.1

14,302.4

12,380.9

86.6

9,158.0

8,519.4

93.0

2.7 สาขาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี

182.4

182.3

99.9

2.8 สาขาสิ่งแวดล้อม

689.2

663.6

96.3

5,389.9

2,734.1

50.7

3.1 สาขาพัฒนาการท่องเที่ยว

5,389.9

2,734.1

50.7

4. สร้างฐานรายได้ใหม่ของประเทศฯ

1,311.0

1,275.8

97.3

4.1 สาขาเศรษฐกิจเชิงสร้างสรรค์

1,311.0

1,275.8

97.3

51,980.8

48,148.0

92.6

51,980.8

48,148.0

92.6

1,831.6

1,662.9

90.8

1,831.6

1,662.9

90.8

106,253.0

100,592.2

94.7

7.1 สาขาการลงทุนในระดับชุมชน

106,253.0

100,592.2

94.7

8. อื่น ๆ ตามที่คณะรัฐมนตรีกาหนด

40,000.0

40,000.0

100.0

40,000.0

40,000.0

100.0

340,440.2

322,751.4

94.8

8,500.0

4,937.9

58.1

348,940.2

327,689

93.9

2.1 สาขาขนส่ง 2.2 สาขาพลังงาน 2.3 สาขาการสื่อสาร 2.4 สาขาโครงสร้างพื้นฐานด้านการท่องเที่ยว 2.5 สาขาพัฒนาด้านสาธารณสุข พัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน 2.6 สาขาสวัสดิภาพของประชาชน

3. สร้างศักยภาพในการหารายได้จากการท่องเที่ยว

5. ยกระดับคุณภาพการศึกษาและการเรียนรู้ 5.1 สาขาการศึกษา 6. ปฏิรูปคุณภาพระบบสาธารณสุขฯ 6.1 สาขาพัฒนาด้านสาธารณสุข พัฒนาบุคลากร 7. สร้างอาชีพและรายได้เพื่อยกระดับคุณภาพชีวิตฯ

8.1 สาขาการประกันรายได้และการดาเนินงานอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง รวม สารองจ่ายตามระเบียบสานักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการบริหาร รวมทั้งสิ้น ที่มา : กรมบัญชีกลาง

- 19 -


การเบิกจ่ายเงินกู้ต่างประเทศ ผลการเบิกจ่าย - เดือนกันยายน 2556 มีการเบิกจ่ายเงินกู้ต่างประเทศ 2,230.3 ล้านบาท ตา่ กว่าเดือนเดียวกันปีทีแล้ว 3,649 ล้านบาท - ในปีงบประมาณ 2556 (ตุลาคม 2555 – กันยายน 2556) มีการเบิกจ่ายเงินกู้ต่างประเทศ 22,212.8 ล้านบาท สูงกว่าปีทีแล้ว 4,832.2 ล้านบาท สรุปการเบิกจ่ายเงินกู้ต่างประเทศ เดือนกันยายน 2556 และปีงบประมาณ 2556 กันยายน รายการ 1. Project Loans 2. Structural Adjustment Loans (SAL) 3. Development Policy Loan (DPL)* รวม

2556

2555

69.3 3,104.5 31.8 2,161.0 2,743.0 2,230.3 5,879.3

เปลี่ยนแปลง จานวน ร้อยละ -3,035.2 -97.8 -31.8 -582.0 -21.2 -3,649.0 -62.1

หน่วย : ล้านบาท ปีงบประมาณ เปลี่ยนแปลง 2556 2555 จานวน ร้อยละ 7,019.2 9,823.5 -2,804.3 -28.5 195.8 175.2 20.6 11.8 14,997.8 7,381.9 7,615.9 103.2 22,212.8 17,380.6 4,832.2 27.8

ทีมา : ส่านักงานบริหารหนีส้ าธารณะ, กรมบัญชีกลาง หมายเหตุ : * วงเงินกู้ DPL 1,300 ล้านเหรียญสหรัฐ หรือ 39,284.50 ล้านบาท (อัตราแลกเปลียน 1 USD = 30 บาท) วงเงินที ครม. อนุมัติแล้ว 37,928.54 ล้านบาท ประกอบด้วยเงินกู้ภายใต้ TKK 17,684.99 ล้านบาท และนอก TKK 20,243.55 ล้านบาท

- 20 -


การเบิกจ่ายของกองทุนนอกงบประมาณตามระบบ สศค.1/  เดือนกันยายน 2556 กองทุนนอกงบประมาณเบิกจ่าย 24,770.9 ล้านบาท ตากว่าเดือนเดียวกัน ปีทีแล้ว 4,890.6 ล้านบาท หรือร้อยละ 16.5 เป็นผลจากการลดลงของรายจ่ายกองทุน หลักประกันสุขภาพแห่งชาติเป็นสาคัญ

เดือนกันยายน 2556 มีการเบิกจ่ายรวม 24,770.9 ล้านบาท ต่า้ กว่าเดือนเดียวกันปีที่แล้ว 4,890.6 ล้านบาท หรือร้อยละ 16.5 ประกอบด้วยรายจ่าย 21,517.3 ล้านบาท ต่า้ กว่าเดือนเดียวกันปีที่แล้ว 5,756.9 ล้านบาท และการให้ กู้ยืมสุทธิ 3,253.6 ล้านบาท สูงกว่าเดือนเดียวกันปีที่แล้ว 866.3 ล้านบาท

 ปีงบประมาณ 2556 (ตุลาคม 2555 – กันยายน 2556) กองทุนฯ เบิกจ่าย 378,690.3 ล้านบาท สูงกว่าปีทีแล้ว 3,917.2 ล้านบาท หรือ ร้อยละ 1.0 สาเหตุหลักมาจากกองทุน ประกันสังคมและกองทุนหลักประกันสุขภาพ แห่งชาติทีมีการเบิกจ่ายเพิมขึ้น

ปีงบประมาณ 2556 มีการเบิกจ่ายรวม 378,690.3 ล้านบาท สูงกว่าปีที่แล้ว 3,917.2 ล้านบาท หรือร้อยละ 1.0 ประกอบด้วย 1) รายจ่าย 354,398.8 ล้านบาท สูงกว่าช่วงเดียวกัน ของปีที่แล้ว 4,612.8 ล้านบาท หรือร้อยละ 1.3 เป็นผลมาจาก กองทุนประกันสังคมและกองทุนหลักประกันสุขภาพแห่งชาติ ที่มีการเบิกจ่ายเพิ่มขึ้น 2) เงินให้กู้ยืมสุทธิ 24,291.5 ล้านบาท ต่า้ กว่าช่วงเดียวกัน ของปีที่แล้ว 695.6 ล้านบาท หรือร้อยละ 2.8 เป็นผลมาจาก กองทุนเงินให้กู้ยืมเพื่อการศึกษามีรายจ่ายเพื่อการกู้ยืมลดลง

การเบิกจ่ายของกองทุนนอกงบประมาณตามระบบ สศค. เดือนกันยายน 2556 และปีงบประมาณ 2556 กันยายน รายการ 1. รายจ่าย 2. เงินให้กู้ยืมสุทธิ

2556*

2555

21,517.3

27,274.2

3,253.6

2,387.3

เปรียบเทียบ จานวน

ร้อยละ

-5,756.9 -21.1 866.3

36.3

รวม 24,770.9 29,661.5 -4,890.6 -16.5 หมายเหตุ : * ตัวเลขประมาณการ โดยส้านักงานเศรษฐกิจการคลัง 1/

2556*

หน่วย : ล้านบาท ปีงบประมาณ เปรียบเทียบ 2555 จานวน ร้อยละ

354,398.8 349,786.0 4,612.8

1.3

24,291.5

-695.6

-2.8

378,690.3 374,773.1 3,917.2

1.0

24,987.1

การเบิกจ่ายของกองทุนนอกงบประมาณ 14 กองทุน (จากกองทุนทั้งหมด 110 กองทุน) ประกอบด้วย กองทุนประกันสังคม กองทุนเงินทดแทน กองทุนน้้ามันเชื้อเพลิง กองทุนหมุนเวียนการผลิตเหรียญกษาปณ์และการท้าของ กองทุนเงินให้กู้ยืมเพื่อการศึกษา กองทุนเงินทุนค่าธรรมเนียมผ่านทาง กองทุนส่งเสริมวิสาหกิจฯ กองทุนอ้อยและน้้าตาลทราย กองทุนหลักประกันสุขภาพแห่งชาติ กองทุนหมู่บ้านและชุมชนเมือง กองทุนส่งเสริมการอนุรักษ์พลังงาน กองทุนเพื่อการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีแห่งชาติ กองทุนสนับสนุนการสร้างเสริมสุขภาพ กองทุนสนับสนุนการวิจยั

- 21 -


ฐานะการคลังรัฐบาล ดุลการคลังตามระบบกระแสเงินสด1 ปีงบประมาณ 2556 (ตุลาคม 2555 – กันยายน 2556) ปีงบประมาณ 2556 รัฐบาลมีรายได้นาส่งคลัง 2,157,609  ปีงบประมาณ 2556 ดุลการคลังของ ล้านบาท และมีการเบิกจ่ายงบประมาณจากงบประมาณ รัฐบาลตามระบบกระแสเงินสดขาดดุล ปีปัจจุบันและปีก่อนรวม 2,402,481 ล้านบาท ส่งผลให้ 238,362 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 2.0 2 ดุลเงินงบประมาณขาดดุลจานวน 244,872 ล้านบาท ของ GDP เมื่อรวมกับดุลเงินนอกงบประมาณที่เกินดุล 6,510 ล้านบาท ทาให้ดุลเงินสดขาดดุลทั้งสิ้น 238,362 ล้านบาท รัฐบาลชดเชยการขาดดุลโดยการออกพันธบัตร 281,949 ล้านบาท ส่งผลให้เงินคงคลัง ณ สิ้นปีงบประมาณ 2556 มีจานวน 603,924 ล้านบาท ดุลการคลังตามระบบกระแสเงินสด หน่วย: ล้านบาท

ปีงบประมาณ รายได้ รายจ่าย ปีปัจจุบัน ปีก่อน ดุลเงินงบประมาณ ดุลเงินนอกงบประมาณ ดุลเงินสดก่อนกู้ เงินกู้เพื่อชดเชยการขาดดุล ดุลเงินสดหลังกู้ เงินคงคลังปลายงวด

2556 2,157,609 2,402,481 2,171,460 231,021 (244,872) 6,510 (238,362) 281,949 43,587 603,924

2555 1,977,670 2,295,327 2,148,475 146,852 (317,657) 12,620 (305,037) 344,084 39,047 560,337

เปรียบเทียบ จานวน ร้อยละ 179,939 9.1 107,154 4.7 22,985 1.1 84,169 57.3 72,785 (22.9) (6,110) (48.4) 66,675 (21.9) (62,135) (18.1) 4,540 11.6 43,587 7.8

ที่มา : กรมบัญชีกลาง และสานักงานเศรษฐกิจการคลัง

1 2

ดุลการคลังตามระบบกระแสเงินสด เป็นดุลการคลังที่แสดงให้เห็นผลกระทบต่อเงินคงคลังและการกู้เงินเพื่อชดเชยการขาดดุล GDP ปีปฏิทิน 2555 เท่ากับ 11,375 พันล้านบาท และคาดการณ์ GDP ปีปฏิทิน 2556 เท่ากับ 12,126 พันล้านบาท

- 22 -


ดุลการคลังของรัฐบาล ตามระบบสถิติเพื่อการศึกษาวิเคราะห์นโยบายการคลัง (สศค.)3 ของปีงบประมาณ 2556 (ตุลาคม 2555 – กันยายน 2556)  ปีงบประมาณ 2556 รัฐบาลขาดดุล 136,617 ล้านบาท โดยขาดดุล งบประมาณ 194,531 ล้านบาท ในขณะที่ดุลบัญชีเงินนอกงบประมาณ เกินดุล 97,175 ล้านบาท นอกจากนี้ มีรายจ่ายเงินกู้เพื่อฟื้นฟูเศรษฐกิจ และพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน (DPL) จานวน 14,998 ล้านบาท เพื่อวาง ระบบการบริหารจัดการน้า จานวน 13,739 ล้านบาท รายจ่ายตาม แผนปฏิบัติการไทยเข้มแข็งจานวน 7,509 ล้านบาท

ด้านรายได้ รัฐบาลมีรายได้รวมทั้งสิ้น 2,329,778 ล้านบาท สูงกว่าปีที่แล้ว 250,768 ล้านบาท ประกอบด้วยรายได้ ในงบประมาณ (ก่อนจัดสรรภาษีมูลค่าเพิ่มให้ อปท.) 2,327,617 ล้านบาท และเงินช่วยเหลือจากต่างประเทศ 2,161 ล้านบาท ด้านรายจ่าย รัฐบาลมีรายจ่ายทั้งสิ้น 2,524,309 ล้านบาท สูงกว่าปีที่แล้ว 209,159 ล้านบาท ประกอบด้วยรายจ่าย (ไม่รวมรายจ่ายชาระต้นเงินกู้ การถือครองสินทรัพย์ทาง การเงิน รายจ่ายเงินกู้เพื่อฟื้นฟูเศรษฐกิจ และพัฒนาโครงสร้าง พื้นฐาน (DPL) รายจ่ายเพื่อวางระบบการบริหารจัดการน้า และ รายจ่ายตามแผนปฏิบัติการไทยเข้มแข็ง) จานวน 2,522,148 ล้านบาท และเงินช่วยเหลือจากต่างประเทศ 2,161 ล้านบาท ดุลเงินงบประมาณ ขาดดุลทั้งสิ้น 194,531 ล้านบาท ต่ากว่าปีที่แล้ว 41,609 ล้านบาท บัญชีเงินนอกงบประมาณ มีรายได้รวมทั้งสิ้น 475,563 ล้านบาท สูงขึ้นจากปีที่แล้วร้อยละ 15.4 ในขณะมีรายจ่าย จานวน 354,398 ล้านบาท สูงขึ้นจากปีที่แล้วร้อยละ 1.0 และมีเงินให้กู้หักชาระคืน 23,990 ล้านบาท ส่งผลให้ ดุลบัญชีนอกงบประมาณเกินดุล 97,175 ล้านบาท ดุลการคลังของรัฐบาลขาดดุล มีสาเหตุมาจากดุลเงิน งบประมาณที่ขาดดุลเป็นสาคัญ โดยเมื่อรวมกับดุลเงิน นอกงบประมาณที่เกินดุล รายจ่ายเงินกู้เพื่อฟื้นฟูเศรษฐกิจ และพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน (DPL) รายจ่ายเพื่อวางระบบ การบริหารจัดการน้า และรายจ่ายตามแผนปฏิบัติการ ไทยเข้มแข็ง จานวน 14,998 13,739 และ 7,509 ล้านบาท ตามลาดับ ทาให้ดุลการคลังรัฐบาลขาดดุล จานวน 136,617 ล้านบาท

3

ดุลการคลังตามระบบ สศค. เป็นดุลการคลังที่สะท้อนเม็ดเงินที่แท้จริงที่ส่งผลกระทบต่อระบบเศรษฐกิจ

- 23-


ดุลการคลังเบื้องต้นของรัฐบาล (Primary Balance) ซึ่งเป็นดุลการคลังที่สะท้อนถึงผลการดาเนินงานของรัฐบาล และทิศทางของนโยบายการคลังรัฐบาลอย่างแท้จริง (ไม่รวมรายได้และรายจ่ายจากดอกเบี้ยและการชาระ คืนต้นเงินกู้) ขาดดุลทั้งสิน้ 41,149 ล้านบาท ในขณะทีป่ ีทแี่ ล้ว ขาดดุล 116,229 ล้านบาท ดุลการคลังเบื้องต้นตามระบบ สศค. หน่วย : ล้านบาท เดือนกันยายน ปีงบประมาณ 1. รายได้ 2. รายจ่าย 3. ดุลงบประมาณ (1-2) 4. แผนปฏิบัติการไทยเข้มแข็ง (TKK) 5. รายจ่ายเพือ่ การบริหารจัดการน้้า 6. รายจ่ายเงินกู้เพือ่ ฟืน้ ฟูและพัฒนาโครงสร้างพืน้ ฐาน (DPL) 7. เงินกู้ต่างประเทศ 8. ดุลบัญชีนอกงบประมาณ (8.1-8.2-8.3) 8.1 รายได้ 8.2 รายจ่าย 8.3 เงินให้กู้หักช้าระคืน 9. ดุลการคลังของรัฐบาล (3+8-4-5-6-7) 10. ดุลการคลังเบีอ้ งต้นของรัฐบาล

2556

2555

235,258 253,433 (18,175) 1,993 1,292 2,161 1,277 (4,386) 20,385 21,517 3,254 (29,284) (21,136)

217,392 252,516 (35,124) 4,180 799 2,743 3,136 (8,024) 23,356 29,168 2,212 (54,006) (31,176)

ปีงบประมาณ เปรียบเทียบ 2556 % of GDP 2555 % of GDP จานวน ร้อยละ 17,866 8.2 2,329,778 19.2 2,079,010 18.3 917 0.4 2,524,309 20.8 2,315,150 20.4 16,949 (48.3) (194,531) (1.6) (236,140) (2.1) (2,187) (52.3) 7,509 0.1 24,420 0.2 493 61.7 13,739 0.1 1,762 0.0 (582) (21.2) 14,998 0.1 7,383 0.1 (1,859) (59.3) 3,015 0.0 10,161 0.1 3,638 (45.3) 97,175 0.8 36,462 0.3 (2,971) (12.7) 475,563 3.9 411,923 3.6 (7,651) (26.2) 354,398 2.9 350,901 3.1 1,042 47.1 23,990 0.2 24,560 0.2 24,722 (45.8) (136,617) (1.1) (243,404) (2.1) 10,040 (32.2) (41,149) (0.3) (116,229) (1.0)

จัดทาโดย : สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง

- 24 -

เปรียบเทียบ จานวน ร้อยละ 250,768 12.1 209,159 9.0 41,609 (17.6) (16,911) (69.3) 11,977 679.7 7,615 103.1 (7,146) (70.3) 60,713 166.5 63,640 15.4 3,497 1.0 (570) (2.3) 106,787 (43.9) 75,080 (64.6)


ดุลการคลังของภาคสาธารณะตามระบบงบประมาณ ระบบกระแสเงินสด และตามระบบ สศค. ปีงบประมาณ 2555 - 2556 ปีงบประมาณ รัฐบาล 1. รายได้ - รายได้สุทธิ - จัดสรรรายได้จาก VAT ให้อบจ. - จัดสรรให้ อปท. ตาม พรบ.ก้าหนดแผนฯ - เงินช่วยเหลือต่างประเทศ - อื่นๆ 2. รายจ่าย - รายจ่ายปีปจั จุบน ั (อัตราการเบิกจ่าย : %) - รายจ่ายปีกอ่ น - จัดสรรรายได้จาก VAT ให้อบจ. - จัดสรรให้ อปท. ตาม พรบ.ก้าหนดแผนฯ - เงินช่วยเหลือต่างประเทศ - ส่วนเกินพันธบัตรรัฐบาล - อื่นๆ 3. ดุลงบประมาณ (1-2) 4. ดุลนอกงบประมาณ 5. รายจ่ายจากเงินกู้ต่างประเทศ 6. รายจ่ายจากไทยเข็มแข็ง (TKK) 7.รายจ่ายเพื่อวางระบบการบริหารจัดการน้า 8.รายจ่ายเงินกู้เพื่อฟื้นฟูเศรษฐกิจและพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน (DPL) 9. บัญชีนอกงบประมาณ(9.1-9.2-9.3) 9.1 รายได้ 9.2 รายจ่าย 9.3 เงินให้กู้หกั ช้าระคืน 10. ดุลการคลังของรัฐบาล (3+4-5-6-7-8+9)

จานวน

% of GDP

เอกสารงบประมาณ

จานวน

2555

% of GDP

ระบบกระแสเงินสด

จานวน

% of GDP

ระบบ สศค.

จานวน

% of GDP

เอกสารงบประมาณ

จานวน

2556

หน่วย: ล้านบาท % of GDP

ระบบกระแสเงินสด

1,980,000.0

17.2

1,980,644.0

17.4

2,075,080.0 1,975,876.0 8,888.7 88,965.3 1,350.0

18.2 17.4 0.1 0.8 0.0

2,100,000.0

16.9

2,157,609.0

17.8

2,380,000.0 2,380,000.0

20.7 20.7

2,295,329.0 2,148,477.0 90.3 146,852.0

20.2 18.9

2,324,181.4 2,148,477.0 90.3 146,852.0 8,888.7 88,965.3 1,350.0 3,987.4

20.4 18.9

2,400,000.0 2,400,000.0

19.3 19.3

2,402,481.0 2,171,459.0 90.5 231,022.0

19.8 17.9

(314,685.0) 9,646.0

(2.8) 0.1

(249,101.4)

(2.2)

(244,872.0) 6,510.0

(2.0) 0.1

2,616.8 24,422.4 1,762.0 7,382.0 36,630.8 441,281.5 380,090.5 24,560.2 (248,653.8)

0.0 0.2 0.0 0.1 0.3 3.9 3.3 0.2 (2.2)

(400,000.0)

(400,000.0)

(3.5)

(3.5)

(305,039.0)

1.3

(2.7)

1.5 0.1 0.8 0.0 0.0 (300,000.0)

(300,000.0)

(2.4)

(2.4)

(238,362.0)

1.9

(2.0)

จานวน

3,015.1 7,509.9 13,737.8 14,997.8 206,045.0 584,433.0 354,398.0 23,990.0 (32,068.6)

องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น 11. รายรับ (11.1+11.2) 529,979.0 4.7 533,224.6 11.1 รายได้ 308,887.0 2.7 304,693.6 11.2 เงินช่วยเหลือจากรัฐบาล 221,092.0 1.9 228,531.0 12 รายจ่าย 486,395.2 4.3 521,130.3 13. ดุลการคลัง (11-12) 43,583.8 0.4 12,094.3 14. ดุลการคลังของภาครัฐบาล (10+13) (205,070.0) (1.8) (19,974.3) GDP (ล้านบาท) 11,478,600 11,375,349 11,375,349 12,442,800 12,126,000 12,126,000 หมายเหตุ 1. ดุลการคลังตามระบบงบกระแสเงินสดเป็นการแสดงรายได้ (รวมค่า Premium และรายได้จากการแปรรูปรัฐวิสาหกิจ แต่ไม่รวมรายรับจากการกู้เงินเพื่อชดเชยการขาดดุลและรายได้จากภาษีมูลค่าเพิ่ม ที่โอนให้แก่อปท.) และรายจ่ายทั้งหมดจากบัญชีเงินคงคลัง 2. ระบบ สศค. มีรายการปรับปรุงรายได้เพิ่มเติมจากระบบกระแสเงินสด คือ อบจ. ,พรบ.แผน,ภาคหลวงแร่,ภาคหลวงปิโตรเลียม,ดอกเบี้ยพันธบัตร FIDF,การช้าระต้นเงินกู้พันธบัตร FIDF,เงินช่วยเหลือต่างประเทศ หัก การขายสินทรัพย์,เงินเหลือจ่าย,เงินกู้รับคืน รายได้เงินกู้รับคืน และรวมเงินภาษีที่จัดสรรให้ อปท. และเงินช่วยเหลือจากต่างประเทศ ตั้งแต่ปงี บประมาณ 2546 เป็นต้นมา 3. ระบบ สศค. มีการปรับปรุงทางด้านรายจ่าย คือ อบจ. ,พรบ.แผน,ภาคหลวงแร่,ภาคหลวงปิโตรเลียม,ดอกเบี้ยพันธบัตร FIDF,เงินช่วยเหลือต่างประเทศ หัก ส่วนเกินพันธบัตร,การขายสินทรัพย์,เงินเหลือจ่าย,เงินให้กู้รับคืน และเงินภาษีที่จัดสรรให้อปท. 4. บัญชีนอกงบประมาณประกอบด้วย เงินทุนหมุนเวียน และกองทุนนอกงบประมาณ ทั้งนี้ ได้บน ั ทึกข้อมูลตามเกณฑ์คงค้าง ส้าหรับกองทุนน้้ามันได้เริ่มบันทึกรายจ่ายชดเชยน้้ามันตามเกณฑ์คงค้างตั้งแต่เดือนมกราคม 2547 เป็นต้นมา 5. รายได้ตามระบบกระแสเงินสดบันทึกอยู่ในระบบ cash basis ส่วนรายได้ตามระบบ สศค. บันทึกอยู่ในระบบ acrual basis จัดท้าโดย : ส้านักนโยบายการคลัง ส้านักงานเศรษฐกิจการคลัง ที่มา : กรมบัญชีกลาง ส้านักงานบริหารหนี้สาธารณะ ธนาคารแห่งประเทศไทย และ ส้านักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ วันที่บน ั ทึกข้อมูล : 28 กันยายน 2556

- 23-

-25-

% of GDP

ระบบ สศค. 2,329,778.4 2,157,471.7 9,420.9 93,613.5 2,161.2 67,111.3 2,528,631.5 2,137,999.4 89.1 237,555.5 9,420.9 93,613.5 2,161.2 (2,161.5) 45,719.7 (198,853.0)

19.2 17.8 0.1 0.8 0.0 20.9 17.6 2.0 0.1 0.8 0.0 (0.0) (1.6) 0.0 0.1 0.1 0.1 1.7 4.8 2.9 0.2 (0.3) 4.4 2.5 1.9 4.3 0.1 (0.2)


ฐานะการคลังองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ฐานะการคลังของ อปท. ไตรมาสที่ 3 ปีงบประมาณ 2556 (เดือนเมษายน – มิถุนายน 2556) 1. ด้านรายได้ อปท. จานวน 7,853 แห่ง มีรายได้รวม 143,590 ล้านบาท เพิ่มขึ้นจาก ช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 51,229 ล้านบาท หรือร้อยละ 55 เนื่องจาก อปท. มีรายได้ท่ีจัดเก็บเอง รายได้ จากการจัดสรรภาษีที่รัฐบาลจัดเก็บและแบ่งให้ รวมทั้งรายได้จากเงินอุดหนุนรัฐบาลเพิ่มขึ้น ตารางที่ 1 รายได้ของ อปท. ไตรมาสที่ 3 ปีงบประมาณ 2556 ประเภท 1/

1. รายได้จัดเก็บเอง (ร้อยละของรายได้รวม) 1.1 รายได้จากภาษีอากร 1.2 รายได้ทไี่ ม่ใช่ภาษีอากร 2. รายได้จากการจัดสรรภาษีทรี่ ัฐบาลจัดเก็บและแบ่งให้ 2/ (ร้อยละของรายได้รวม) 3. รายได้จากเงินอุดหนุนรัฐบาล 3/ (ร้อยละของรายได้รวม) รวม (ร้อยละของรายได้รวม)

หน่วย : ล้านบาท เปรียบเทียบ

ไตรมาส 3 ปีงบประมาณ 2556 ปีงบประมาณ 2555 13,869 12,628 10 14 10,345 9,229 3,524 3,399 88,338 61,712 62 41,383

67 18,021

29 143,590 100

20 92,361 100

จานวน 1,241

ร้อยละ 10

1,116 125 26,626

12 4 43

23,362

130

51,229

55

หมายเหตุ

ข้อมูลเบื้องต้น ณ วันที่ 31 กรกฏาคม 2556

ที่มา

1/ จากองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (อปท.) 2/ รายได้จากการจัดสรรภาษีที่รัฐบาลจัดเก็บและแบ่งให้ จากกรมเชื้อเพลิงธรรมชาติ กรมอุตสาหกรรมพื้นฐานและการเหมืองแร่ กรมที่ดิน กรมการขนส่งทางบก กรมการปกครอง และสานักงานเศรษฐกิจการคลัง 3/ รายได้จากเงินอุดหนุนรัฐบาล จากกรมบัญชีกลาง ส่วนระบบสถิติการคลัง สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง

รวบรวมโดย

รายได้ของ อปท. จาแนกตามแหล่งที่มาได้ ดังนี้ 1.1 รายได้ที่จัดเก็บเอง จานวน 13,869 ล้านบาท เพิ่มขึ้นจากช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 1,241 ล้านบาท หรือร้อยละ 10 ประกอบด้วยรายได้จากภาษีอากร 10,345 ล้านบาท และรายได้ที่ไม่ใช่ภาษีอากร 3,524 ล้านบาท 1.2 รายได้จากการจัดสรรภาษีที่รัฐบาลจัดเก็บและแบ่งให้ จานวน 88,338 ล้านบาท เพิ่มขึ้น จากช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 26,626 ล้านบาท หรือร้อยละ 43 1.3 รายได้จากเงินอุดหนุนรัฐบาล จานวน 41,383 ล้านบาท เพิ่มขึ้นจากช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 23,362 ล้านบาท หรือร้อยละ 130

- 26 -


2. ด้านรายจ่าย อปท. 1 จานวน 7,853 แห่ง มีรายจ่ายทั้งสิ้น 130,448 ล้านบาท เพิ่มขึ้นจาก ช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 17,429 ล้านบาท หรือร้อยละ 15 เนื่องจาก อปท. มีรายจ่ายเพิ่มขึ้นในส่วนของ เงินเดือน ค่าจ้างประจา ค่าใช้จ่ายจากการจัดซื้อจัดจ้างครุภัณฑ์และสิ่งก่อสร้าง เพื่อปรับปรุงและซ่อมแซม สาธารณูปโภค เช่น ถนน ขุดลอกคูคลอง เป็นต้น 3. ดุลการคลัง อปท.2 เกินดุล 13,142 ล้านบาท เพิ่มขึ้นจากช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 33,800 ล้านบาท หรือร้อยละ 164 เนื่องจาก อปท. ได้รับเงินอุดหนุนจากรัฐบาลเพิ่มขึ้นจากปีที่แล้วค่อนข้างมากและรายได้ ที่ อปท. จัดเก็บเองเพิ่มขึ้นเมื่อเทียบกับช่วงเดียวกันปีที่แ ล้ว ทาให้ดุลการคลังเพิ่มขึ้นเมื่อเทียบกับปีที่ ผ่านมา (รายละเอียดตามตารางที่ 2 และแผนภูมิที่ 1) ตารางที่ 2 ดุลการคลังของ อปท. ไตรมาสที่ 3 ปีงบประมาณ 2556

ประเภท 1. รายได้ 1.1 รายได้ทจี่ ัดเก็บเอง 1/

หน่วย : ล้านบาท เปรียบเทียบ

ไตรมาสที่ 3 ปีงบประมาณ 2556 ปีงบประมาณ 2555 143,590 92,361 13,869 12,628

1.2 รายได้จากการจัดสรรภาษีทรี่ ัฐบาลจัดเก็บและแบ่งให้ 2/ 1.3 รายได้จากเงินอุดหนุน 3/ 2. รายจ่าย 3. ดุลการคลัง 4/

จานวน 51,229 1,241

ร้อยละ 55 10

88,338

61,712

26,626

43

41,383 130,448

18,021 113,019

13,142

(20,658)

23,362 17,429 33,800

130 15 (164)

หมายเหตุ

ข้อมูลเบื้องต้น ณ วันที่ 31 กรกฏาคม 2556

ที่มา

1/ จากองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (อปท.) 2/ รายได้จากการจัดสรรภาษีที่รัฐบาลจัดเก็บและแบ่งให้ จากกรมเชื้อเพลิงธรรมชาติ กรมอุตสาหกรรมพื้นฐานและการเหมืองแร่ กรมที่ดิน กรมการขนส่งทางบก กรมการปกครอง และสานักงานเศรษฐกิจการคลัง 3/ รายได้จากเงินอุดหนุนรัฐบาล จากกรมบัญชีกลาง 4/ พิจารณาจากข้อมูลการเปลี่ยนแปลงเงินฝากสุทธิของ อปท. ในระบบธนาคาร (NET CLAIMS ON BANKINK SYSTEM) ของ ธปท.

รวบรวมโดย

ส่วนระบบสถิติการคลัง สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง

1

โดยพิจารณาจากผลต่างของรายได้กับดุลการคลังของ อปท. (การเปลี่ยนแปลงเงินฝากสุทธิของ อปท. ในระบบธนาคาร (NET CLAIMS ON BANKING SYSTEM) จากธนาคารแห่งประเทศไทย 2 ดุลการคลัง อปท. พิจารณาจากข้อมูลการเปลี่ยนแปลงเงินฝากสุทธิของ อปท. ในระบบธนาคาร (NET CLAIMS ON BANKING SYSTEM) จากธนาคารแห่งประเทศไทย

- 27 -


แผนภูมิที่ 1 ดุลการคลังของ อปท. ไตรมาสที่ 3 ปีงบประมาณ 2556

ล้านบาท

ฐานะดุลการคลังของ อปท. ในช่วง 9 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2556 (เดือนตุลาคม 2555 – มิถุนายน 2556) 1. ด้านรายได้ อปท. มีรายได้จานวน 418,697 ล้านบาท เพิ่มขึ้นจากช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 55,118 ล้านบาท หรือร้อยละ 15 เนื่องจากรายได้ที่ อปท. จัดเก็บเอง 32,222 ล้านบาท เพิ่มขึ้นร้อยละ 4 รายได้จากการจัดสรรภาษีที่รัฐบาลจัดเก็บและแบ่งให้ 170,396 ล้านบาท เพิ่มขึ้นร้อยละ 18 และรายได้ จากเงินอุดหนุน 216,079 ล้านบาท เพิ่มขึ้นร้อยละ 15 2. ด้านรายจ่าย อปท. มีรายจ่ายรวมทั้งสิ้น 336,149 ล้านบาท เพิ่มขึ้นจากช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 34,548 ล้านบาท หรือร้อยละ 11 3. ดุลการคลัง อปท. เกินดุลทั้งสิ้น จานวน 82,549 ล้านบาท เกินดุลเพิ่มขึ้นจากช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 20,570 ล้านบาท หรือร้อยละ 33

- 28 -


ตารางที่ 3 ดุลการคลังของ อปท. ช่วง 9 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2556 9 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2556 2555 418,697 363,579

ประเภท 1. รายได้ 1.1 รายได้ทจี่ ัดเก็บเอง 1/ 1.2 รายได้จากการจัดสรรภาษีทรี่ ัฐบาลจัดเก็บและแบ่งให้ 1.3 รายได้จากเงินอุดหนุน 2. รายจ่าย

2/

3/

3. ดุลการคลัง 4/

หน่วย : ล้านบาท เปรียบเทียบ จานวน ร้อยละ 55,118 15

32,222

30,935

1,287

4

170,396

144,398

25,998

18

216,079 336,149

188,246 301,601

27,833 34,548

15 11

82,549

61,978

20,570

33

หมายเหตุ

ข้อมูลเบื้องต้น ณ วันที่ 31 กรกฏาคม 2556

ที่มา

1/ จากองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (อปท.) 2/ รายได้จากการจัดสรรภาษีที่รัฐบาลจัดเก็บและแบ่งให้ จากกรมเชื้อเพลิงธรรมชาติ กรมอุตสาหกรรมพื้นฐานและการเหมืองแร่ กรมที่ดิน กรมการขนส่งทางบก กรมการปกครอง และสานักงานเศรษฐกิจการคลัง 3/ รายได้จากเงินอุดหนุนรัฐบาล จากกรมบัญชีกลาง 4/ พิจารณาจากข้อมูลการเปลี่ยนแปลงเงินฝากสุทธิของ อปท. ในระบบธนาคาร (NET CLAIMS ON BANKINK SYSTEM) ของ ธปท.

รวบรวมโดย

ส่วนระบบสถิติการคลัง สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง

แผนภูมิที่ 2 ดุลการคลังของ อปท. ช่วง 9 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2556 ล้านบาท

- 29 -


สถานการณ์ด้านหนี้สาธารณะ หนี้สาธารณะ ณ สิ้นเดือนสิงหาคม 2556  หนี้สาธารณะคงค้าง จานวน 5,300.1 พันล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 44.6 ของ GDP เพิ่มขึ้นจากเดือนที่แล้ว 74.3 พันล้านบาท ประกอบด้วย หนี้ในประเทศคิดเป็นร้อยละ 92.9 ส่วนที่เหลือร้อยละ 7.1 เป็นหนี้ต่างประเทศ  หนี้คงค้างที่เพิ่มขึ้นเป็น ผลจากหนี้ที่รัฐบาลกู้โดยตรง และหนี้ของรัฐวิสาหกิจเพิ่มขึ้น 37.5 และ 36.8 พันล้านบาท ตามล้าดับ  หนี้ที่รัฐบาลกู้โดยตรง เพิ่มขึ้น 37.5 พันล้านบาท เมื่อเทียบกับเดือนที่แล้ว โดยหนี้ในประเทศเพิ่มขึ้น 37.2 พันล้านบาท มีสาเหตุหลักจาก การกู้เพื่อชดเชยการขาดดุลฯ 28.4 พันล้านบาท และกู้เพือ่ ปรับ โครงสร้างหนี้ของกองทุนเพื่อ การฟื้นฟูฯ 7.0 พันล้านบาท ในขณะเดียวกันหนี้ต่างประเทศ เพิ่มขึ้นจากเดือนก่อน 0.3 พันล้านบาท มีสาเหตุหลัก มาจากการเปลี่ยนแปลงของ อัตราแลกเปลี่ยน

หน่วย : ล้านบาท

1. รวมหนี้ที่รัฐบาลกู้โดยตรง หนี้ที่รัฐบาลกู้โดยตรง-ต่างประเทศ หนี้ที่รัฐบาลกู้โดยตรง-ในประเทศ 2. รวมหนี้ของรัฐวิสาหกิจ

ณ 31 ก.ค. 56 3,640,650.19 70,849.59 3,569,800.60 1,584,369.11 116,652.05 819,149.47 186,777.62 461,789.97 834.34 834.34 -

หนี้ที่รัฐบาลค้้าประกัน-ต่างประเทศ หนี้ที่รัฐบาลค้้าประกัน-ในประเทศ หนี้ที่รัฐบาลไม่ค้าประกัน-ต่างประเทศ** หนี้ที่รัฐบาลไม่ค้าประกัน-ในประเทศ** 3. หนี้ของหน่วยงานภาครัฐอื่น * หนี้ที่รัฐบาลค้้าประกัน-ในประเทศ หนี้ที่รัฐบาลไม่ค้าประกัน-ในประเทศ 4. หนี้กองทุนเพื่อการฟื้นฟูฯ FIDF 5. ยอดหนี้สาธารณะคงค้างรวม (1+2+3+4) 5,225,853.64 GDP*** 11,813,080.00 หนี้สาธารณะคงค้างรวมต่อ GDP (%) 44.24

ณ 31 ส.ค. 56 3,678,124.00 71,142.70 3,606,981.30 1,621,171.05 118,681.66 852,440.44 185,951.62 464,097.33 834.69 834.69 5,300,129.74 11,875,670.00 44.63

หมายเหตุ * หน่วยงานภาครัฐอื่น ได้แก่ ส้านักงานคณะกรรมการกองทุนหมู่บ้าน และชุมชนเมืองแห่งชาติ และสถาบันบริหารกองทุนพลังงาน ** ไม่รวมหนีข้ องรัฐวิสาหกิจที่เป็นสถาบันการเงิน *** ส้านักงานบริหารหนี้สาธารณะได้ปรับวิธีการค้านวณ GDP ในแต่ละเดือน โดย ค้านวณ GDP ของเดือนกรกฎาคม 2556 ดังนี้ [(GDP ปี 55/12)*5]+[(GDP ปี 56/12)*7] เท่ากับ 11,813.08 พันล้านบาท และได้ค้านวณ GDP ของเดือนสิงหาคม 2556 ดังนี้ [(GDP ปี 55/12)*4]+[(GDP ปี 56/12)*8] เท่ากับ 11,875.67 พันล้านบาท

- -30-


 หนี้ของรัฐวิสาหกิจเพิ่มขึ้น 36.8 พันล้านบาท เมื่อเทียบ กับเดือนที่แล้ว โดยมี สาเหตุหลักจากธนาคารเพื่อ การเกษตรและสหกรณ์มี การเบิกจ่ายจากแหล่งเงินกู้ ต่างๆ และการออกพันธบัตร จ้านวน 23.3 และ 10.0 พันล้านบาทตามล้าดับ  หนี้หน่วยงานอื่นของรัฐ เพิ่มขึ้น 0.35 ล้านบาท เมื่อเทียบกับเดือนที่แล้ว โดยเกิดจากการเบิกจ่ายเงินกู้ ของส้านักงานความร่วมมือ พัฒนาเศรษฐกิจกับประเทศ เพื่อนบ้าน

สัดส่วนหนี้ในประเทศและหนี้ต่างประเทศ

จ้านวน (พันล้านบาท) ร้อยละ (%)

หนี้ในประเทศ 4,924.4 92.9

หนี้ต่างประเทศ 375.8 7.1

สัดส่วนหนี้ระยะยาวและหนี้ระยะสั้น จ้านวน (พันล้านบาท) ร้อยละ (%)

-31-

หนี้ระยะยาว 5,180.6 97.7

หนี้ระยะสั้น 119.5 2.3


กรอบความยั่งยืนทางการคลัง กระทรวงการคลังได้กาหนดกรอบความยั่งยืนทางการคลัง เพื่อเป็นแนวทางในการดาเนิน นโยบายทางการคลังที่สอดคล้องกับสถานะเศรษฐกิจการเงินและการคลังของประเทศ โดยมีเป้าหมาย เพื่อรักษาเสถียรภาพด้านการคลังในระยะปานกลางและระยะยาว ซึ่งกรอบความยั่งยืนทางการคลัง ประกอบด้วยตัวชี้วัดและเป้าหมาย (60-15-0-25) ดังนี้  ยอดหนี้สาธารณะคงค้างต่อ GDP ไม่เกินร้อยละ 60  ภาระหนี้ต่องบประมาณไม่เกินร้อยละ 15  การจัดทางบประมาณสมดุล  สัดส่วนงบลงทุนต่องบประมาณรายจ่ายไม่ต่ากว่าร้อยละ 25 สานักงานเศรษฐกิจการคลังได้จัดทาการวิเคราะห์ความยั่งยืนทางการคลังในระยะปานกลาง เพื่อใช้เป็นแนวทางในการประเมินและรักษาความยั่งยืนทางการคลัง โดยมีผลการวิเคราะห์ระหว่าง ปีงบประมาณ 2556 – 2560 ซึ่งสรุปได้ดังนี้  สัดส่วนหนี้สาธารณะคงค้างต่อ GDP ในปีงบประมาณ 2556 อยู่ที่ร้อยละ 46.8 และ เพิ่มขึ้นเป็นร้อยละ 48.3 ในปีงบประมาณ 2560  ระดับภาระหนี้ต่องบประมาณอยู่ในระดับร้อยละ 7.4 ในปีงบประมาณ 2556 และ เพิ่มขึ้นเป็นร้อยละ 10.8 ในปีงบประมาณ 2560  รัฐบาลมีนโยบายลดการขาดดุลงบประมาณ โดยกาหนดให้ปีงบประมาณ 2556 ถึง 2559 ขาดดุลงบประมาณ 300,000 250,000 150,000 และ 75,000 ล้านบาท ตามลาดับ และจัดทางบประมาณสมดุลในปีงบประมาณ 2560 เพื่อรักษาวินัยการคลัง และขับเคลื่อนเศรษฐกิจให้ขยายตัวอย่างมีเสถียรภาพ  สัดส่วนรายจ่ายลงทุนต่องบประมาณรายจ่ายต่ากว่าร้อยละ 25 อย่างไรก็ดี หากนับ รวมรายจ่ายลงทุนของรัฐบาลกับรัฐวิสาหกิจจะทาให้อัตราส่วนรายจ่ายลงทุนต่อ งบประมาณเพิ่มขึ้น โดยในปีงบประมาณ 2556 เมื่อนับรวมการลงทุนของรัฐบาล (450,374 ล้านบาท) กับรัฐวิสาหกิจ (418,113 ล้านบาท) จะทาให้มีงบลงทุนรวมถึง 868,487 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 36.2 ของงบประมาณรายจ่าย

- 32 -


ผลการวิเคราะห์การดาเนินงานตามกรอบความยั่งยืนทางการคลัง 1)

1. หนี้สาธารณะคงค้าง /GDP (FY) (1.2/1.1) 1.1 nominal GDP (FY) 1.2 หนี้สาธารณะคงค้าง 2. ภาระหนี้/งบประมาณ2) ( 2.1/3.2) 2.1 ภาระหนี้ (2.1.1 + 2.1.2) 2.1.1 ชาระต้นเงินกู้ 2.1.2 ดอกเบี้ยและค่าธรรมเนียม 3. ดุลงบประมาณ (3.1 - 3.2) 3.1 รายได้รัฐบาลสุทธิ 3) 3.2 งบประมาณรายจ่าย 3) 4. รายจ่ายลงทุน/งบประมาณ (4.1/3.2) 4.1 รายจ่ายลงทุน

2556 46.8 12,026,800 5,632,400 7.4 177,947 49,149 128,798 -300,000 2,100,000 2,400,000 18.8 450,374

2557 47.2 12,942,700 6,115,253 7.4 185,862 52,822 133,040 -250,000 2,275,000 2,525,000 17.5 441,029

2558 47.9 13,902,900 6,662,036 9.9 257,270 77,594 179,676 -150,000 2,454,000 2,604,000 14.4 374,588

หน่วย : ล้านบาท 2559 2560 48.4 48.3 14,945,600 16,066,500 7,233,800 7,758,590 10.5 10.8 284,544 307,696 80,394 85,006 204,150 222,690 -75,000 0 2,647,000 2,855,000 2,722,000 2,855,000 14.3 13.5 389,034 385,957

ที่มา : 1) ข้อมูลหนี้สาธารณะคงค้างอ้างอิงการประมาณการโดยสานักงานบริหารหนี้สาธารณะ ณ วันที่ 12 กรกฎาคม 2556 2) ข้อมูลภาระหนี้ต่องบประมาณปี 2556 และ ปี 2557 จากเอกสารงบประมาณรายจ่ายประจาปี 2557 และปี 2558– 2560 อ้างอิง การประมาณการโดยสานักงานบริหารหนี้สาธารณะ ณ วันที่ 12 กรกฎาคม 2556 3) ข้อมูลรายได้รัฐบาลสุทธิอ้างอิงจากประมาณการของคณะกรรมการรายได้ และข้อมูลงบประมาณรายจ่ายปี 2556 และ ปี 2557 จาก เอกสารงบประมาณปี 2557 และปี 2558 – 2560 ประมาณการโดย สศค.

- 33 -


การดาเนินกิจกรรมกึ่งการคลัง ผ่านสถาบันการเงินเฉพาะกิจของรัฐบาล ณ สิ้นไตรมาสที่ 2 ปี 2556 (เดือนมกราคม – มิถนุ ายน 2556) โครงการที่มีการแยกบัญชีธุรกรรมเชิงนโยบายรัฐ (Public Service Account) จาแนกตามสถาบันการเงิน หน่วย : ล้านบาท

ณ 30 มิ.ย. 2556 สถาบันการเงิน เฉพาะกิจ

สินเชื่อคงค้าง

NPLs

เฉพาะกิจ* ประมาณการความเสียหาย NPLs Ratio (%)

ที่ต้องได้รับการชดเชยจาก รัฐบาล ตั้งแต่เริ่ม - สิ้นสุด โครงการ 8,756.20 37,476.74 4,306.72 1,050.00 6,296.42 20,951.99 1,311.15

ประมาณการภาระ ความเสียหายคงเหลือ รอการชดเชยจาก รัฐบาล 6,765.79 12,207.18 3,377.95 1,022.76 5,136.69 18,994.71 1,145.79

ธ. ออมสิน 40,576.86 0.00 0.00 ธ.ก.ส. 935,846.62 1,059.05 0.11 ธอส. 20,875.32 310.82 1.49 ธสน. 3,801.65 0.00 0.00 ธพว. 28,344.00 3,318.80 11.71 บสย. 153,169.13 5,640.90 3.68 ธอท. 2,975.96 937.86 31.51 รวมทุกสถาบัน 1,185,589.54 11,267.43 0.95 80,149.22 48,650.87 การเงินเฉพาะ กิจ * สถาบันการเงินเฉพาะกิจในที่นี้ ยกเว้น บรรษัทตลาดรองสินเชื่อที่อยู่อาศัย (บตท.) เนื่องจากไม่มีรายการธุรกรรมนโยบายรัฐ หมายเหตุ ที่มา สถาบันการเงินเฉพาะกิจ

 สินเชื่อคงค้างและหนี้ที่ไม่ก่อให้เกิดรายได้ (NPLs) ยอดสินเชื่อคงค้างของโครงการตามนโยบายรัฐที่มีการแยกบัญชี PSA มีจานวนทั้งสิ้น 1,185,589.54 ล้านบาท ในขณะที่ยอด NPLs เท่ากับ 11,267.43 ล้านบาท คิดเป็นสัดส่วนหนี้ที่ไม่ก่อให้เกิดรายได้ต่อยอดสินเชื่อคงค้างร้อยละ 0.95 โดยมีรายละเอียด ดังนี้ ธนาคารออมสิน มียอดสินเชื่อคงค้าง 40,576.86 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 3.42 ของสินเชื่อคงค้างโครงการ PSA ทั้งหมด โดยธนาคารออมสินไม่มีหนี้ที่ไม่ก่อให้เกิดรายได้ เนื่องจากโครงการ Soft Loan ของธนาคารออมสิน เป็นการปล่อยสินเชื่อให้แก่ธนาคารพาณิชย์ในรูปเงินฝาก ในขณะทีโ่ ครงการบางโครงการ เช่น โครงการสินเชื่อเพื่อ พัฒนาระบบป้องกันอุทกภัยโดยธนาคารออมสิน และโครงการสินเชื่อเพื่อก่อสร้างระบบป้องกันอุทกภัยในนิคม อุตสาหกรรมมีการอนุมัติวงเงินโครงการแล้ว แต่ยังไม่เริ่มดาเนินการปล่อยกู้ เป็นต้น ธนาคารเพื่อการเกษตรและสหกรณ์การเกษตร (ธ.ก.ส.) เป็น SFIs ที่มีการดาเนินโครงการ PSA คิดเป็นมูลค่า มากที่สุด โดยมียอดสินเชื่อคงค้าง 935,846.62 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 78.94 ของยอดสินเชื่อคงค้างโครงการ PSA ทั้งหมด ในขณะที่มียอด NPLs 1,059.05 ล้านบาท คิดเป็นสัดส่วนหนี้ที่ไม่ก่อให้เกิดรายได้ต่อยอดสินเชื่อคงค้างเท่ากับ ร้อยละ 0.11 อย่างไรก็ตาม เป็นที่น่าสังเกตว่าโครงการ PSA ของ ธ.ก.ส. มีมูลค่าและสัดส่วน NPL ที่ค่อนข้างต่า เมื่อเปรียบเทียบกับยอดสินเชื่อคงค้าง สาเหตุส่วนหนึ่งเกิดจากการเข้าร่วมโครงการพักหนี้เกษตรกรรายย่อยและ ประชาชนผู้มีรายได้น้อยที่มีหนี้คงค้างต่ากว่า 500,000 บาท ทาให้ NPLs ของกลุ่มลูกหนี้ที่มีปัญหาการชาระหนี้ -34-


บางส่วนได้ปรับสถานะเป็นลูกหนี้ปรกติ รวมถึงโครงการที่มียอดสินเชื่อคงค้างสูง เช่น โครงการจานาผลิตผลทาง การเกษตรต่าง ๆ ที่ไม่มีมูลค่าหนี้ที่ไม่ก่อให้เกิดรายได้ ธนาคารอาคารสงเคราะห์ (ธอส.) มียอดสินเชื่อคงค้างโครงการแยกบัญชี PSA 20,875.32 ล้านบาท คิดเป็น ร้อยละ 1.76 ของยอดสินเชื่อคงค้างโครงการ PSA ทั้งหมด ในขณะที่มียอด NPLs 310.82 ล้านบาท คิดเป็นสัดส่วน หนี้ที่ไม่ก่อให้เกิดรายได้ต่อยอดสินเชื่อคงค้างเท่ากับร้อยละ 1.49 ธนาคารเพื่อการส่งออกและนาเข้าแห่งประเทศไทย (ธสน.) มียอดสินเชื่อคงค้างของโครงการ PSA เท่ากับ 3,801.65 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 0.32 ของยอดสินเชื่อคงค้างโครงการ PSA ทั้งหมด ในขณะที่ไม่มีมูลค่าหนี้ที่ ไม่ก่อให้เกิดรายได้ เนื่องจากมีผู้สนใจเข้าร่วมโครงการประมาณ 20 ราย รวมถึงหลักเกณฑ์การปล่อยสินเชื่อของ โครงการที่ค่อนข้างเข้มงวด ธนาคารพัฒนาวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมแห่งประเทศไทย (ธพว.) มียอดสินเชื่อคงค้างโครงการ แยกบัญชี PSA 28,344.00 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 2.39 ของยอดสินเชื่อคงค้างโครงการ PSA ทั้งหมด ในขณะ ที่มียอด NPLs 3,318.80 ล้านบาท คิดเป็นสัดส่วนหนี้ที่ไม่ก่อให้เกิดรายได้ต่อยอดสินเชื่อคงค้างเท่ากับร้อยละ 11.71 บรรษัทประกันสินเชื่ออุตสาหกรรมขนาดย่อม (บสย.) มียอดสินเชื่อคงค้างโครงการแยกบัญชี PSA 153,169.13 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 12.92 ของยอดสินเชื่อคงค้างโครงการ PSA ทั้งหมด ในขณะที่มียอด NPGs 5,640.90 ล้านบาท คิดเป็นสัดส่วนหนี้ NPGs ต่อยอดภาระค้าประกันคงเหลือเท่ากับ ร้อยละ 3.68 ธนาคารอิสลามแห่งประเทศไทย (ธอท.) มียอดสินเชื่อคงค้างรวมทุกโครงการ 2,975.96 ล้านบาท คิดเป็น ร้อยละ 0.25 ของยอดสินเชื่อคงค้างโครงการ PSA ทั้งหมด ในขณะที่มียอด NPLs 937.86 ล้านบาท คิดเป็นสัดส่วน หนี้ที่ไม่ก่อให้เกิดรายได้ต่อยอดสินเชื่อคงค้างเท่ากับร้อยละ 31.51 คิดเป็นสัดส่วนสูงสุด เมื่อเปรียบเทียบกับ SFIs อื่นๆ สาเหตุส่วนหนึ่งเกิดจากการพิจารณาปล่อยสินเชื่อที่ไม่รอบคอบ การประเมินหลักประกันไม่ถูกต้องจนส่งผลให้ยอด สินเชื่อสูงกว่าหลักประกัน และการติดตามดูแลลูกหนี้ไม่ดีพอ  ประมาณการความเสียหายจากโครงการที่มีการแยกบัญชีธุรกรรมเชิงนโยบายรัฐ (PSA) สาหรับภาระการชดเชยความเสียหายที่เกิดจากโครงการแยกบัญชี PSA นั้น สามารถประมาณการความเสียหายที่ สถาบันการเงินเฉพาะกิจต้องได้รับการชดเชยจากรัฐบาลตั้งแต่เริ่ม จนถึงสิน้ สุดโครงการ จานวนทั้งสิ้น 80,149.22 ล้านบาท โดยรัฐบาลชดเชยไปแล้ว 31,498.35 ล้านบาท คงเหลือภาระความเสียหายที่รอการชดเชยจากรัฐบาล 48,650.87 ล้านบาท ธนาคารออมสิน รัฐบาลมีภาระชดเชยความเสียหายที่เกิดจากโครงการแยกบัญชี PSA ตั้งแต่เริ่มจนถึงสิ้นสุด โครงการ จานวนทั้งสิ้น 8,756.20 ล้านบาท ในขณะที่รัฐบาลมีการชดเชยแล้ว 1,990.41 ล้านบาท คงเหลือ ภาระความเสียหายที่รอการชดเชยจากรัฐบาล 6,765.79 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 13.91 ของประมาณการ ภาระความเสียหายคงเหลือทั้งหมดของสถาบันการเงินเฉพาะกิจ

-35-


ธนาคารเพื่อการเกษตรและสหกรณ์การเกษตร (ธ.ก.ส.) รัฐบาลมีภาระชดเชยความเสียหายที่เกิดจาก โครงการแยกบัญชี PSA ตั้งแต่เริ่มจนถึง 30 มิถุนายน 2556 จานวนทั้งสิ้น 37,476.74 ล้านบาท ในขณะที่รัฐบาล ชดเชยไปแล้ว 25,269.56 ล้านบาท คงเหลือภาระความเสียหายที่รอการชดเชยจากรัฐบาล 12,207.18 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 25.09 ของประมาณการภาระความเสียหายคงเหลือทั้งหมดของสถาบันการเงินเฉพาะกิจ ธนาคารอาคารสงเคราะห์ (ธอส.) รัฐบาลมีภาระชดเชยความเสียหายที่เกิดจากโครงการแยกบัญชี PSA ตั้งแต่เริ่มจนถึงสิ้นสุดโครงการ จานวนทั้งสิ้น 4,306.72 ล้านบาท ในขณะที่รัฐบาลชดเชยแล้ว 928.77 ล้านบาท คงเหลือภาระความเสียหายที่รอการชดเชยจากรัฐบาล 3,377.95 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 6.94 ของประมาณการ ภาระความเสียหายคงเหลือทั้งหมดของสถาบันการเงินเฉพาะกิจ ธนาคารเพื่อการส่งออกและนาเข้าแห่งประเทศไทย (ธสน.) รัฐบาลมีภาระชดเชยความเสียหายที่เกิดจาก โครงการแยกบัญชี PSA ตั้งแต่เริ่มจนถึงสิ้นสุดโครงการ จานวนทั้งสิ้น 1,050.00 ล้านบาท ในขณะที่รัฐบาลชดเชยแล้ว 27.24 ล้านบาท คงเหลือความเสียหายที่รอการชดเชยจากรัฐบาล 1,022.76 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 2.10 ของ ประมาณการภาระความเสียหายคงเหลือทั้งหมดของสถาบันการเงินเฉพาะกิจ ธนาคารพัฒนาวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมแห่งประเทศไทย (ธพว.) รัฐบาลมีภาระชดเชย ความเสียหายที่เกิดจากโครงการแยกบัญชี PSA ตั้งแต่เริ่มจนถึงสิ้นสุดโครงการ จานวนทั้งสิ้น 6,296.42 ล้านบาท ในขณะที่รัฐบาลชดเชยแล้ว 1,159.73 ล้านบาท คงเหลือความเสียหายที่รอการชดเชยจากรัฐบาล 5,136.69 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 10.56 ของประมาณการภาระความเสียหายคงเหลือทั้งหมดของสถาบันการเงินเฉพาะกิจ บรรษัทประกันสินเชื่ออุตสาหกรรมขนาดย่อม (บสย.) รัฐบาลมีภาระชดเชยความเสียหายที่เกิดจาก โครงการแยกบัญชี PSA ตั้งแต่เริ่มจนถึงสิ้นสุดโครงการ จานวนทั้งสิ้น 20,951.99 ล้านบาท ในขณะที่รัฐบาล ชดเชยแล้ว 1,957.28 ล้านบาท คงเหลือความเสียหายที่รอการชดเชยจากรัฐบาล 18,994.71 ล้านบาท คิดเป็น ร้อยละ 39.04 ของประมาณการภาระความเสียหายคงเหลือทั้งหมดของสถาบันการเงินเฉพาะกิจ ทั้งนี้ บสย. มีความเสียหายคงเหลือรอการชดเชยจากรัฐบาลมากที่สุด โดยเฉพาะอย่างยิ่ง โครงการ Portfolio Guarantee Scheme ระยะที่ 1 – 51 ที่มีความเสียหายคงเหลือรอการชดเชยจากรัฐบาล 13,231.84 ล้านบาท (จากประมาณการความเสียหาย ของโครงการดังกล่าว 15,165.94 ล้านบาท) ธนาคารอิสลามแห่งประเทศไทย (ธอท.) รัฐบาลมีภาระชดเชยความเสียหายที่เกิดจากโครงการแยกบัญชี PSA ตั้งแต่เริ่มจนถึงสิ้นสุดโครงการ จานวนทั้งสิ้น 1,311.15 ล้านบาท ในขณะที่รัฐบาลชดเชยแล้ว 165.36 ล้านบาท คงเหลือความเสียหายที่รอการชดเชยจากรัฐบาล 1,145.79 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 2.36 ของประมาณการ ภาระความเสียหายคงเหลือทั้งหมดของสถาบันการเงินเฉพาะกิจ

1

โครงการ Portfolio Guarantee Scheme เป็นโครงการเพื่อช่วยเหลือ SMEs ในทุกกลุ่มอุตสาหกรรมที่มีศักยภาพ และต้องการสินเชื่อแต่ขาด หลักประกัน ให้มีโอกาสเข้าถึงสินเชื่อจากสถาบันการเงิน ซึ่งสินเชื่อที่ได้รับการค้าประกันจาก บสย. ตามโครงการ Portfolio Guarantee Scheme นั้น สถาบันการเงินต่าง ๆ สามารถถือเสมือนว่าได้รับการค้าประกันโดยทางอ้อมจากรัฐบาล

-36-


การกระจายอานาจการคลัง ให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น รายงานการติดตามประเมินผลการดาเนินงานตามภารกิจที่ อปท. ได้รับการถ่ายโอนงานสถานีอนามัย 1. ความเป็นมา พระราชบัญญัติกาหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอานาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2542 ฉบับที่ 2 พ.ศ. 2549 และแผนปฏิบัติการกาหนดขั้นตอนการกระจายอานาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ฉบับที่ 2 พ.ศ. 2551 ได้กาหนดให้สานักงานปลัดกระทรวงสาธารณสุข กระทรวงสาธารณสุขถ่ายโอนภารกิจสถานี อนามัยให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (อปท.) ได้แก่ องค์การบริหารส่วนตาบล (อบต.) เทศบาล เมืองพัทยา องค์การบริหารส่วนจังหวัด และกรุงเทพมหานคร ที่มีความพร้อมภายในปี 2553 ซึง่ ตัง้ แต่ ปี 2551 จนถึงปัจจุบัน กระทรวงสาธารณสุขได้ดาเนินการถ่ายโอนสถานีอนามัยให้แก่ อปท. แล้วรวมทั้งสิ้น 40 แห่ง 2. การดาเนินการ สานักงานคณะกรรมการการกระจายอานาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (สกถ.) ได้ดาเนินการ ติดตามประเมินผลการดาเนินงานของสถานีอนามัยในพื้นที่ อปท. เพื่อรับทราบปัญหา อุปสรรคและรวบรวม ข้อคิดเห็นและข้อเสนอแนะ เพื่อรายงานคณะกรรมการการกระจายอานาจให้แก่ อปท. ทราบและใช้เป็นข้อมูล ในการกาหนดนโยบายหรือแนวทางในการพัฒนาปรับปรุงการดาเนินงานให้บรรลุผลสาเร็จตามเป้าหมาย ตามมติของคณะอนุกรรมการด้านการติดตามและประเมินผล ในการประชุมครั้งที่ 2/2556 เมื่อวันพุธที่ 20 มีนาคม 2556 โดย สกถ. ได้ดาเนินการติดตามประเมินผลการดาเนินงานของสถานีอนามัย 24 แห่งระหว่างเดือน พฤษภาคม – กรกฎาคม 2556 โดยมีคณะอนุกรรมการด้านการติดตามและประเมินผล และผู้แทนจากกระทรวง สาธารณสุขในพื้นที่ (สาธารณสุขจังหวัดและอาเภอ) เข้าร่วมในการติดตามประเมินผลในครั้งนี้ ซึ่งสรุปผลได้ดังนี้ 2.1 ด้านโครงสร้างอัตรากาลัง มีบุคลากรให้บริการ จานวน 153 คน เป็นบุคลากรถ่ายโอน จานวน 85 คน และเป็นบุคลากร ที่เทศบาล หรือ อบต. จัดหาหรือจัดจ้างเพิ่มเพื่อมาช่วยงานสถานีอนามัย จานวน 76 คน โดยสถานีอนามัยที่มี บุคลากรให้บริการมากที่สุด มีจานวนบุคลากร 13 คน และมีสถานีอนามัยที่ปัจจุบันไม่มีบุคลากรด้านสาธารณสุข ประจาสถานีอนามัย จานวน 1 แห่ง เนื่องจากบุคลากรที่ถ่ายโอนมาจานวน 1 คน ขอย้ายไป อปท. อื่น 2.2 ด้านการบริหารจัดการ 2.2.1 งบประมาณในการดาเนินงานของสถานีอนามัย สถานีอนามัยทุกแห่งได้รับงบประมาณสนับสนุนจากสานักงานหลักประกันสุขภาพแห่งชาติ (สปสช.) เป็นเงินเหมาจ่ายรายหัวตามโครงการหลักประกันสุขภาพถ้วนหน้าในรูปแบบของหน่วยคู่สัญญา ของบริการปฐมภูมิ คือ โรงพยาบาลซึ่งเป็นหน่วยบริการปฐมภูมิหลัก (Contracting Unit of Primary Care : CUP) จ่ายให้แก่สถานีอนามัยที่เป็นเครือข่าย นอกจากนี้ ยังมีเงินรายได้ค่าบริการทางการแพทย์ของสถานีอนามัย เงินกองทุนสุขภาพระดับตาบลหรือพื้นที่งบประมาณของเทศบาลหรือ อบต. และงบอุดหนุนฉพาะกิจของ กกถ. ที่ผ่านมาทางกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น ซึ่งสถานีอนามัยแต่ละแห่งจะใช้จ่ายงบประมาณดังกล่าวเป็นค่าตอบแทน -37-


บุคลากรของสถานีอนามัย ค่าจัดซื้อวัสดุครุภัณฑ์ทางการแพทย์ ค่าปรับปรุงอาคารสถานที่ และค่าใช้จ่ายในการ ดาเนินโครงการกิจกรรมต่าง ๆ เพื่อให้บริการด้านสาธารณสุขแก่ประชาชนตามมาตรฐานบริการสาธารณสุข และแก้ไขปัญหาด้านสุขภาพในพื้นที่ 2.2.2 การให้บริการของสถานีอนามัย สถานีอนามัยส่วนใหญ่มีการให้บริการสาธารณสุขแบบผสมผสานทั้งด้านการส่งเสริมสุขภาพ การควบคุมป้องกันโรค การฟื้นฟูสภาพ และการรักษาพยาบาล โดยมุ่งเน้นการทางานในเชิงรุกให้ชุมชนเข้ามา มีส่วนร่วมเป็นภาคีเครือข่ายในการป้องกัน และแก้ไขปัญหาสุขภาพของประชาชนในพื้นที่ 2.3 ด้านการสนับสนุนสถานีอนามัย สถานีอนามัยส่วนใหญ่มีการดาเนินงานตามเป้าหมายและตัวชี้วัดของกระทรวงสาธารณสุข โดยได้รับการประสานช่วยเหลือในการปฏิบัติงานของสถานีอนามัยจากสานักงานสาธารณสุขจังหวัดและอาเภอ ให้เข้าร่วมการประชุมทางวิชาการร่วมกับหน่วยงานต่าง ๆ ของกระทรวงสาธารณสุขเพื่อเพิ่มพูนองค์ความรู้และ ประสบการณ์เทคนิควิชาการการบริหารจัดการด้านสาธารณสุขเพื่อให้บุคลากรของสถานีอนามัยสามารถให้บริการ แก่ประชาชนตามมาตรฐานของกระทรวงสาธารณสุข 3. ปัญหาอุปสรรค ในการติดตามประเมินผลการดาเนินงานของสถานีอนามัยที่ถ่ายโอนให้แก่เทศบาลหรือ อบต. รวม 24 แห่ง มีปัญหาอุปสรรค ดังนี้ ปัญหาอุปสรรค

ข้อเสนอแนะของ อปท.

ด้านบุคลากร 1. จานวนบุคลากรมีไม่เพียงพอต่อการปฏิบัติงานของ สถานีอนามัย ซึ่งมีปริมาณมากและต้องให้บริการ แก่ประชาชนอย่างต่อเนื่อง 2. สถานีอนามัยมีกรอบอัตรากาลัง แต่ไม่มีบุคลากร ถ่ายโอนหรือย้ายมาลง และไม่สามารถสรรหาบุคลากร มาลงในตาแหน่งที่ว่างได้ เช่น ตาแหน่งเจ้าหน้าที่ ทันตภิบาล พยาบาลวิชาชีพ และเจ้าพนักงาน สาธารณสุขชุมชน

1. ควรเพิ่มกรอบอัตรากาลังบุคลากรให้แก่สถานีอนามัย ให้เหมาะสมเพียงพอกับปริมาณงานเพื่อให้สามารถ ให้บริการประชาชนในพื้นที่ได้อย่างต่อเนื่อง 2. ควรถ่ายโอนบุคลากรหรือจัดหาบุคลากรมาบรรจุ ในตาแหน่งที่ว่างให้ครบทุกตาแหน่งโดย (1) ให้ อปท. สามารถจัดหาหรือคัดสรรบุคลากร เข้าสู่ตาแหน่งได้ตามความต้องการของสถานีอนามัย และไม่จาเป็นต้องมีโครงสร้างเหมือนกันทุกแห่ง (2) ให้ อปท. สามารถให้ทุนการศึกษาแก่เยาวชน หรือบุคลากรในพื้นที่เพื่อให้กลับมาชดใช้ทุนในอัตรา ตาแหน่งที่ขาดแคลนได้ 3. อัตราตาแหน่งของบุคลากรที่ถ่ายโอนเมื่อเกษียณ 3. ควรกาหนดให้อัตราตาแหน่ง เงินเดือน เสียชีวิตหรือย้ายไปที่อื่น เงินจะติดตัวตามไปด้วย ทาให้ และค่าตอบแทนของบุคลากรที่ถ่ายโอน เมื่อเกษียณ สถานีอนามัยขาดบุคลากรในตาแหน่งดังกล่าว และเป็น เสียชีวิตหรือย้ายไป ตาแหน่งควรคงอยู่ที่ อปท. นั้น ภาระของ อปท. ที่จะต้องจัดหาบุคลากรมาปฏิบัติงาน แทน -38-


ปัญหาอุปสรรค 4. บุคลากรที่ถ่ายโอนขาดแรงจูงใจในการปฏิบัติงาน เนื่องจากการประเมินความก้าวหน้าไม่ชัดเจน และ การเลื่อนระดับมีข้อจากัดติดกรอบค่าใช้จ่าย 40% ของ อปท. ทาให้มีการโยกย้ายไปอยู่หน่วยงานอื่น เพื่อความก้าวหน้า 5. บุคลากรของสถานีอนามัยขาดโอกาสในการพัฒนา องค์ความรู้ และประสบการณ์ทางด้านเทคนิควิชาการ ด้านสาธารณสุข เนื่องจากไม่สามารถละทิ้งงานบริการ เพื่อเข้าร่วมการอบรมของกระทรวงสาธารณสุขได้

ข้อเสนอแนะของ อปท. 4. ควรมีการแก้ไขระเบียบหลักเกณฑ์เพื่อกาหนด แนวทางที่ชัดเจนในการประเมินความก้าวหน้าของ บุคลากรด้านสาธารณสุขที่ถ่ายโอน และสนับสนุนให้ สามารถเติมโตก้าวหน้าในสายงานอาชีพได้ 5. กระทรวงสาธารณสุขและ อปท. ควรให้ การสนับสนุนการพัฒนาองค์ความรู้และศักยภาพ บุคลากรของสถานีอนามัยที่ถ่ายโอนอย่างต่อเนื่อง เพื่อให้สามารถจัดบริการด้านสาธารณสุขและให้การ ดูแลรักษาประชาชนในพื้นที่ได้อย่างมีคุณภาพมาตรฐาน เท่าเทียมกับสถานีอนามัยหรือโรงพยาบาลส่งเสริม สุขภาพตาบลที่ไม่ถ่ายโอน 6. ควรมีหลักเกณฑ์หรือระเบียบให้ อปท. สามารถบรรจุ นักเรียนทุนมาปฏิบัติงานในสถานีอนามัยได้

6. เทศบาลมีการสนับสนุนทุนการศึกษาให้บุคลากร ไปเรียนในสาขาวิชาชีพที่สถานีอนามัยขาดแคลน แต่ไม่สามารถบรรจุแต่งตั้งนักเรียนทุนได้ ด้านงบประมาณ 1. งบประมาณด้านสาธารณสุขที่ได้รับไม่เพียงพอ ต่อการให้บริการของสถานีอนามัย

1. ควรสนับสนุนงบประมาณในการบริหารจัดการของ สถานีอนามัยให้เพียงพอต่อการปฏิบัติงาน เช่น สปสช. ควรเพิ่มเงินรายหัวกองทุนสุขภาพระดับตาบลหรือพื้นที่ ให้แก่สถานีอนามัยที่ถ่ายโอนมากขึ้น

ด้านการปฏิบัติงาน 1. กระทรวงสาธารณสุขไม่มีการเตรียมความพร้อมสร้าง ความรู้ความเข้าใจแก่บุคลากรสถานีอนามัย ที่ถ่ายโอน และบุคลากร อปท. ซึ่งใช้ระเบียบข้อบังคับ แตกต่างกัน คือระเบียบของกระทรวงสาธารณสุข กับระเบียบของกระทรวงมหาดไทย ทาให้มีความเข้าใจ ไม่ตรงกันในการทางาน 2. การรายงานข้อมูลยึดติดตัวชี้วัดมากไปและบุคลากร ของสถานีอนามัยต้องทางานหลายมิติทั้งในส่วนงานของ อปท. และงานของกระทรวงสาธารณสุขทาให้ การรายงานผลดาเนินการตามตัวชี้วัดของกระทรวง สาธารณสุขล่าช้าไม่ครบถ้วน

1. ควรมีการเตรียมความพร้อมบุคลากรทั้งในส่วนของ บุคลากรสถานีอนามัยที่ถ่ายโอน และบุคลากร อปท. ที่รับโอนให้มีความเข้าใจตรงกันในการบริหารจัดการ สถานีอนามัย และมีการติดตามแก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้น อย่างต่อเนื่อง 2. ภารกิจของสถานีอนามัยในแต่ละพื้นที่มี ความแตกต่างกันไปตามบริบทของพื้นที่ การรายงาน ข้อมูลตามตัวชี้วัดของกระทรวงสาธารณสุข สถานี อนามัยบางแห่งอาจตกตัวชี้วัดบางตัว แต่ไม่ได้ หมายความว่าสถานีอนามัยไม่ได้ดาเนินการหรือไม่ให้ ความสาคัญกับการทางานในเรื่องดังกล่าว

-39-


4. ข้อสังเกต และข้อเสนอแนะ 4.1 กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นควรเพิ่มกรอบอัตรากาลังบุคลากรให้แก่สถานีอนามัยที่ถ่ายโอน ในครั้งแรกให้เป็นมาตรฐานเดียวกับสถานีอนามัยทั่วไป คือ อย่างน้อยจานวน 5 ตาแหน่ง 4.2 กรณีอัตราตาแหน่งและเงินเดือนของบุคลากรที่ถ่ายโอนของสถานีอนามัยจะติดตามตัวไปด้วย เมื่อเกษียณ เสียชีวิตหรือย้ายไป ทาให้สถานีอนามัยขาดบุคลากรในตาแหน่งดังกล่าว และเป็นภาระของ อปท. ที่ต้องจัดหาบุคลากรมาทดแทน 4.3 กรณีที่ อปท. ไม่สามารถบรรจุแต่งตั้งนักเรียนทุนของ อปท. ให้ปฏิบัติงานในตาแหน่งที่ขาดแคลนของ สถานีอนามัยได้นั้น กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นได้มีหนังสือแจ้งเวียนให้ อปท. ทราบ ถึงหลักเกณฑ์ ในการสรรหาเพื่อบรรจุแต่งตั้งบุคลากรดังกล่าวโดยใช้วิธีคัดเลือกกรณีพิเศษ เพื่อมาลงตาแหน่งที่ขาดแคลน ของสถานีอนามัยแล้ว 4.4 กระทรวงสาธารณสุขควรให้ความสาคัญกับการติดตามประเมินผลการดาเนินงานของสถานีอนามัย ที่ถ่ายโอน และดาเนินการแก้ไขปัญหาการปฏิบัติงานอย่างต่อเนื่อง 4.5 กระทรวงสาธารณสุขควรสร้างความเข้าใจที่ถูกต้องแก่ อปท. ในเรื่องแนวทางการปฏิบัติงานของ สถานีอนามัยถ่ายโอน เรื่องค่าตอบแทนและสวัสดิการตามหลักเกณฑ์เดิมที่เคยได้รับก่อนการถ่ายโอน 4.6 กระทรวงสาธารณสุขควรให้การสนับสนุนบุคลากรและงบประมาณในการให้บริการทางด้าน สาธารณสุขแก่สถานีอนามัยที่ถ่ายโอนให้สอดคล้องเหมาะสมกับระดับการจัดบริการและสภาพความต้องการ ใช้บริการด้านสาธารณสุขในพื้นที่นั้น 4.7 กระทรวงสาธารณสุข และ อปท. ที่รับถ่ายโอนสถานีอนามัยควรให้ความสาคัญกับการพัฒนา องค์ความรู้ และศักยภาพบุคลากรของสถานีอนามัยอย่างต่อเนื่อง

-40-


มติคณะรัฐมนตรีเกี่ยวกับภาคการคลังที่สาคัญ มติคณะรัฐมนตรีที่สาคัญ เดือนตุลาคม 2556 1 ตุลาคม 2556 1. เรื่อง ร่างประกาศกระทรวงการคลัง เรื่อง การลดอัตราอากรและยกเว้นอากรศุลกากร ตามมาตรา 12 แห่ง พระราชกาหนดพิกัดอัตราศุลกากร พ.ศ. 2530 (ฉบับที่ ..) (การลดอัตราอากรสาหรับผู้นาของเข้าระดับ มาตรฐานเออีโอ) คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบในหลักการร่างประกาศกระทรวงการคลัง ตามที่กระทรวงการคลังเสนอ โดยเป็นการกาหนดให้ผู้ได้รับคัดเลือกให้เป็นผู้นาของเข้าระดับมาตรฐานเออีโอ (Authorized Economic Operators: AEO) ตามหลักเกณฑ์ขององค์การศุลกากรโลก (World Customs Organization: WCO) ของ กรมศุลกากรได้รับสิทธิลดอัตราอากรเหลือร้อยละ 5 ของอัตราอากรที่เรียกเก็บเป็นการทั่วไปเพื่อเป็นการจูงใจ ให้ผู้ประกอบการมีการดาเนินงานตามกรอบมาตรฐานในการรักษาความปลอดภัยและการอานวยความสะดวก ทางการค้าโลกของ WCO และให้ส่งคณะกรรมการตรวจสอบร่างกฎหมายและร่างอนุบัญญัติที่เสนอคณะรัฐมนตรี ตรวจพิจารณาแล้วดาเนินการต่อไปได้ 2. เรื่อง ขอขยายระยะเวลาดาเนินมาตรการลดภาระค่าครองชีพของประชาชนด้านการเดินทาง (ระยะที่ 13 ตั้งแต่วันที่ 1 ตุลาคม 2556 ถึงวันที่ 31 มีนาคม 2557) คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบการขยายระยะเวลาดาเนินมาตรการลดภาระค่าครองชีพของประชาชน ด้านการเดินทางต่อไป เป็นระยะที่ 13 ตั้งแต่วันที่ 1 ตุลาคม 2556 – 31 มีนาคม 2557 วงเงินชดเชยรวมทั้งสิ้น 2,085 ล้านบาท โดยให้สานักงบประมาณพิจารณาจัดสรรเงินงบประมาณเพื่อชดเชยค่าใช้จ่ายการดาเนินมาตรการ ลดภาระค่าครองชีพของประชาชนด้านการเดินทางต่อไป ตามที่กระทรวงการคลังเสนอ ดังนี้ 1) มาตรการลดค่าใช้จ่ายเดินทางรถโดยสารประจาทางดาเนินการผ่านองค์การขนส่งมวลชนกรุงเทพฯ (ขสมก.) โดยรัฐรับภาระค่าใช้จ่ายการจัดรถโดยสารประจาทางธรรมดาจานวน 800 คันต่อวัน ใน 73 เส้นทาง ให้บริการแก่ประชาชนโดยไม่เสียค่าใช้จ่าย ซึ่งได้ประมาณการค่าใช้จ่ายในวงเงินจานวน 1,553 ล้านบาท 2) มาตรการลดค่าใช้จ่ายเดินทางโดยรถไฟชั้น 3 ดาเนินการผ่านรถไฟแห่งประเทศไทย (รฟท.) โดย รัฐรับภาระค่าใช้จ่ายการจัดรถไฟชั้น 3 เชิงสังคม จานวน 164 ขบวนต่อวัน และรถไฟชั้น 3 ระยะทางไกลในขบวน รถเชิงพาณิชย์จานวน 8 ขบวนต่อวัน ให้บริการแก่ประชาชน โดยไม่เสียค่าใช้จ่ายซึ่งได้ประมาณการค่าใช้จ่าย ในวงเงินจานวน 532 ล้านบาท ทั้งนี้ ให้กระทรวงคมนาคม ศึกษาแนวทางการสนับสนุนมาตรการลดภาระค่าครองชีพของประชาชน ด้านการเดินทางที่มีความชัดเจน และเป็นประโยชน์ต่อประชาชนอย่างแท้จริงให้แล้วเสร็จก่อนสิ้นสุดการดาเนิน มาตรการลดค่าครองชีพของประชาชนด้านการเดินทางระยะที่ 13 8 ตุลาคม 2556 1. เรื่อง การบริหารโครงการเงินกู้เพื่อฟื้นฟูเศรษฐกิจและพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน (Development Policy Loan : DPL) คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามที่กระทรวงการคลัง (กค.) เสนอดังนี้ 1) อนุมัติให้ดาเนินโครงการและอนุมัติจัดสรรเงินกู้เพื่อฟื้นฟูเศรษฐกิจและพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน (Development Policy Loan : DPL) ให้กับกรมสรรพากร กค. สาหรับโครงการพัฒนาระบบยื่นรายงานประกอบ แบบแสดงรายการภาษีมูลค่าเพิ่ม (Summary Table) วงเงิน 988,570,000 บาท (วงเงินรวมภาษีมูลค่าเพิ่ม ร้อยละ 7) โดยให้กรมสรรพากรดาเนินการตามหลักเกณฑ์และแนวทางปฏิบัติการจัดหาระบบคอมพิวเตอร์ของรัฐ

-41-


ที่มีงบประมาณเกินกว่า 100 ล้านบาท ทั้งนี้ ในกรณีโครงการใดต้องดาเนินการตามขั้นตอนของกฎหมายและ ระเบียบใด ให้หน่วยงานเจ้าของโครงการดาเนินการตามขั้นตอนของกฎหมายและระเบียบที่เกี่ยวข้องโดยเคร่งครัด ด้วย 2) อนุ มั ติ ใ ห้ ด าเนิ น โครงการและอนุ มั ติ จั ด สรรเงิ น กู้ DPL ให้ กั บ ส านั ก งานคณะกรรมการนโยบาย รัฐวิสาหกิจ กค.สาหรับโครงการจ้างที่ปรึ กษาเพื่อศึกษาและจัดทากฎหมายลาดั บรองที่เกี่ยวกับพระราชบัญญัติ การให้เอกชนร่วมลงทุนกิจการของรัฐ พ.ศ. 2556 วงเงิน 10,700,000 บาท (วงเงินรวมภาษีมูลค่าเพิ่มร้อยละ 7) 3) อนุ มั ติ ใ ห้ ด าเนิ น โครงการและอนุ มั ติ จั ด สรรเงิ น กู้ DPL ให้ กั บ ส านั ก งานคณะกรรมการนโยบาย รัฐวิสาหกิจ กค. ส าหรั บโครงการจั ดทาแผนยุทธศาสตร์การให้เอกชนเข้าร่วมลงทุนในกิจการของรัฐ ( Public Private Partnerships : PPPs) วงเงิน 26,750,000 บาท (วงเงินรวมภาษีมูลค่าเพิ่มร้อยละ 7) 4) อนุ มั ติ ใ ห้ ด าเนิ น โครงการและอนุ มั ติ จั ด สรรเงิ น กู้ DPL ให้ กั บ ส านั ก งานคณะกรรมการนโยบาย รัฐวิสาหกิจ กค.สาหรับโครงการวิเคราะห์ความเป็นไปได้และรูปแบบทางธุรกิจที่เหมาะสมในการให้เอกชนร่วม ลงทุน (PPPs Model) สาหรับโครงการรถไฟความเร็วสูง วงเงิน 26,750,000 บาท (วงเงินรวมภาษีมูลค่าเพิ่ม ร้อยละ 7) สานักงานบริหารหนี้สาธารณะจะพิจารณารายละเอียดค่าใช้จ่ายโครงการอีกครั้งในขั้นตอนการอนุมัติ จัดสรรเงินกู้เพื่อให้การใช้จ่ายเงินกู้ DPL เป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพและเหมาะสม 15 ตุลาคม 2556 1. เรื่อง การช่วยเหลือเกษตรกรเข้าร่วมโครงการรับจานาข้าวเปลือก ปีการผลิต 2555/56 คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติเพิ่มวงเงินการรับจานาข้าวเปลือก ปีการผลิต 2555/56 ตามมติคณะกรรมการ นโยบายข้าวแห่งชาติ (กขช.) ครั้งที่ 9/2556 วันที่ 9 ตุลาคม 2556 ตามที่กระทรวงพาณิชย์เสนอ ทั้งนี้ ให้กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ กระทรวงพาณิชย์ และกระทรวงอุตสาหกรรมรับความเห็นของสานักงาน คณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติไปพิจารณาดาเนินการในส่วนที่เกี่ยวข้องต่อไปด้วย โดยมีรายละเอียดดังนี้ สืบเนื่องจากกรมส่งเสริมการเกษตร กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ ได้แจ้งข้อมูลปริมาณข้าวที่มี การขึ้นทะเบียนและออกหนังสือรับรองเกษตรกรที่เข้าร่วมโครงการรับจานาข้าว ปี 2555/56 ที่ยังไม่ได้ใช้สิทธิ ครั้งที่ 2 เพิ่มจากที่ได้ประมาณการไว้จานวน 2.17 ล้าน เป็น 2.9 ล้านตัน ส่งผลให้เมื่อสิ้นสุดระยะเวลาจานา ข้าวเปลือก ปี 2555/56 เมื่อวันที่ 15 กันยายน 2556 มีเกษตรกรนาข้าวเปลือกมาจานาประมาณ 22.425 – 22.450 ล้านตัน ซึ่งสูงกว่ากรอบปริมาณ 22.00 ล้านตัน และวงเงินดาเนินการ 345,000 ล้านบาท ที่ได้รับอนุมัติ จากคณะรัฐมนตรี ธนาคารเพื่อการเกษตรและสหกรณ์การเกษตร (ธ.ก.ส.) จึงชะลอการจ่ายเงินให้แก่เกษตรกร ทาให้เกษตรกรในหลายจังหวัด เช่น จังหวัดสุพรรณบุรี พระนครศรีอยุธยา อ่างทอง ชัยนาท ลพบุรี เรียกร้อง ให้แก้ไขปัญหาความเดือดร้อนของเกษตรกร และเพื่อแก้ไขปัญหาดังกล่าว กขช. จึงได้มีมติดังนี้ เห็นชอบให้นาเสนอคณะรัฐมนตรีพิจารณาอนุมัติเพิ่มวงเงินที่ใช้ในการดาเนินการโครงการรับจานา ข้าวเปลือก ปีการผลิต 2555/56 อีกจานวน 6,660 ล้านบาท โดยให้ ธ.ก.ส. สารองจ่ายไปพลางก่อนโดยชดเชย ต้นทุนเงินในอัตรา FDR+1 และให้สานักงบประมาณจัดสรรงบประมาณเพื่อชาระคืนต้นเงิน จานวน 6,660 ล้านบาท ให้ ธ.ก.ส. ต่อไป เนื่องจากเกษตรกรนาข้าวเปลือกมาเข้าร่วมโครงการรับจานาข้าวเปลือกปี การผลิต 2555/56 ภายในกรอบระยะเวลาการรับจานาที่กาหนดคือไม่เกินวันที่ 15 กันยายน 2556 2. การขยายเวลามาตรการภาษีสาหรับวิสาหกิจชุมชน คณะรัฐมนตรีได้มีมติเห็นชอบร่างกฎกระทรวง (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ออกตามความในประมวลรัษฎากร ว่าด้วยการยกเว้นรัษฎากรเพื่อส่งเสริมวิสาหกิจชุมชนตามกฎหมายว่าด้วยการส่งเสริมวิสาหกิจชุมชน ซึ่งเป็น กลุ่มเศรษฐกิจพื้นฐานของชุมชนให้มีการดาเนินการอย่างต่อเนื่อง โดยให้การยกเว้นภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา สาหรับเงินได้พึงประเมินที่ได้รับปีละไม่เกิน 1,800,000 บาท ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2557 ถึงวันที่ 31 ธันวาคม พ.ศ. 2559

-42-


22 ตุลาคม 2556 1. เรื่อง ร่างกฎกระทรวงกาหนดความเสียหายที่จะให้ได้รับค่าเสียหายเบื้องต้น จานวนเงินค่าเสียหายเบื้องต้น การร้องขอรับและการจ่ายค่าเสียหายเบื้องต้น พ.ศ. .... คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติหลักการร่างกฎกระทรวงกาหนดความเสียหายที่จะให้ได้รับค่าเสียหายเบื้องต้น จานวนเงินค่าเสียหายเบื้องต้น การร้องขอรับและการจ่ายค่าเสียหายเบื้องต้น พ.ศ. .... ตามที่กระทรวงการคลัง (กค.) เสนอ ซึ่งเป็นการปรับปรุงจานวนค่าเสียหายเบื้องต้น กรณีความเสียหายต่อร่างกายเพื่อเพิ่มประโยชน์ ด้านการคุ้มครองให้กับประชาชนในฐานะผู้ประสบภัยจากรถมากขึ้นและยังเป็นการแบ่งเบาภาระค่าใช้จ่ายของ สานักงานหลักประกันสุขภาพแห่งชาติ ในกรณีที่ค่ารักษาพยาบาลเบื้องต้นของผู้ประสบภัยจากรถเกินกว่า ที่กฎหมายกาหนดอีกด้วย ทั้งนี้ การปรับปรุงจานวนเงินค่าเสียหายเบื้องต้น และจานวนเงินคุ้มครองสูงสุด มีรายละเอียดดังนี้ ความคุ้มครองความเสียหายต่อ ร่างกายและอนามัย 1. ค่าเสียหายเบื้องต้น 2. จานวนเงินคุ้มครองสูงสุด

ความคุ้มครอง ตามกฎกระทรวงเดิม 15,000 บาท / คน 50,000 บาท/คน

ความคุ้มครอง ตามร่างกฎกระทรวงที่ กค. เสนอ 30,000 บาท/คน 65,000 บาท/คน

2. เรื่อง ร่างพระราชกฤษฎีกาออกตามความในประมวลรัษฎากร ว่าด้วยการยกเว้นรัษฎากร (ฉบับที่ ..) พ.ศ. …. (มาตรการภาษีเพื่อสนับสนุนการบริจาคให้กับศูนย์อานวยการบริหารจังหวัดชายแดนภาคใต้ (ศอ.บต.) เพื่อช่วยเหลือผู้ได้รับผลกระทบจากเหตุการณ์ความไม่สงบในจังหวัดชายแดนภาคใต้) คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติหลักการร่างพระราชกฤษฎีกาออกตามความในประมวลรัษฎากร ว่าด้วย การยกเว้นรัษฎากร (ฉบับที่ ..) พ.ศ. …. (มาตรการภาษีเพื่อสนับสนุนการบริจาคให้กับศูนย์อานวยการบริหาร จังหวัดชายแดนภาคใต้ เพื่อช่วยเหลือผู้ได้รับผลกระทบจากเหตุการณ์ความไม่สงบในจังหวัดชายแดนภาคใต้) ตามที่กระทรวงการคลังเสนอและให้ส่งสานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณาแล้วดาเนินการต่อไปได้ ทั้งนี้ ร่างกฎหมายได้กาหนดสิทธิประโยชน์ทางภาษีกรณีการบริจาคไว้ ดังนี้ 1) กาหนดให้บุคคลธรรมดาที่มีการบริจาคเงินให้แก่ ศอ.บต. สามารถนาเงินบริจาคมาหักเป็นค่าลดหย่อน ในการคานวณภาษีเงินได้เป็นจานวนเท่ากับเงินที่บริจาค แต่ไม่เกินร้อยละสิบของเงินได้หลังหักค่าใช้จ่ายและ ค่าลดหย่อนอื่นๆ แล้ว ทั้งนี้ ตามมาตรา 47 (7) แห่งประมวลรัษฎากร 2) กาหนดให้บริษัทหรือห้างหุ้นส่วนนิติบุคคลที่บริจาคเงินหรือทรัพย์สินสามารถนาเงินหรือมูลค่า ทรัพย์สินที่บริจาคมาหักเป็นรายจ่ายในการคานวณภาษีได้ โดยเมื่อรวมกับเงินบริจาคให้แก่ ศอ.บต. รวมถึง การบริจาคเพื่อสาธารณประโยชน์อื่นๆ ต้องไม่เกินร้อยละ 2 ของกาไรสุทธิ 3. เรื่อง ร่างประกาศกระทรวงการคลัง เรื่อง ลดอัตราภาษีสรรพสามิต (ฉบับที่ ..) คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบร่างประกาศกระทรวงการคลัง เรื่อง ลดอัตราภาษีสรรพสามิต (ฉบับที่ ..) ตามที่กระทรวงการคลัง (กค.) เสนอ และให้ดาเนินการต่อไปได้ โดยร่างประกาศฯ เป็นการกาหนดให้ขยายเวลา การปรับลดอัตราภาษีสรรพสามิตน้ามันดีเซลที่มีปริมาณกามะถันไม่เกินร้อยละ 0.005 โดยน้าหนัก ในอัตราภาษี 0.005 บาท/ลิตร และน้ามันดีเซลที่มีไบโอดีเซลประเภทเมทิลเอสเตอร์ของกรดไขมันผสมอยู่ไม่น้อยกว่าร้อยละ 4 ในอัตราภาษี 0.005 บาท/ลิตร ออกไปอีก 1 เดือน คือตั้งแต่วันที่ 1 พฤศจิกายน 2556 ถึงวันที่ 30 พฤศจิกายน 2556

-43-


4. เรื่อง ขอจัดสรรงบประมาณค่าใช้จ่ายในการขายข้าวสารที่ใช้ไปในโครงการตามนโยบายของรัฐบาล คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามที่กระทรวงพาณิชย์ (พณ.) เสนอ ดังนี้ 1) อนุมัติในหลักการให้จัดสรรงบประมาณรายจ่ายประจาปีงบกลาง รายการเงินสารองจ่ายเพื่อ กรณีฉุกเฉินหรือจาเป็น เพื่อเป็นค่าใช้จ่ายในการขายข้าวสารที่ใช้ไปในโครงการตามนโยบายของรัฐบาลที่มีส่วนต่าง ของราคาที่ได้รับอนุมัติให้จาหน่ายกับราคาตลาด ณ วันที่ได้รับอนุมัติ เพื่อคืนเงินให้กับกระทรวงพาณิชย์ที่ได้อนุมัติ ข้าวสารไปจัดทาข้าวสารบริจาค ข้าวสารธงฟ้า และข้าวสารจาหน่ายให้องค์กรของรัฐ โดยเบื้องต้นมีวงเงินที่ต้อง ขอจัดสรร ประมาณ 7,100 ล้านบาท โดยให้กรมการค้าต่างประเทศในฐานะฝ่ายเลขานุการคณะอนุกรรมการ พิจารณาระบายข้าว ขอทาความตกลงในรายละเอียดกับสานักงบประมาณ (สงป.) ต่อไป และมอบหมาย คณะอนุกรรมการปิดบัญชีโครงการรับจานาข้าวเปลือก ตามนโยบายรัฐบาลนาไปเป็นข้อมูลประกอบการพิจารณา ปิดบัญชีโครงการรับจานาข้าวต่อไป 2) มอบหมายฝ่ายเลขานุการคณะกรรมการนโยบายข้าวแห่งชาติ (กขช.) องค์การคลังสินค้า (อคส.) องค์การตลาดเพื่อเกษตรกร (อ.ต.ก.) และกรมการค้าต่างประเทศร่วมกันจัดทารายละเอียดข้อมูลที่จะขอรับ การจัดสรรงบประมาณ และจัดส่งให้กรมการค้าต่างประเทศ เพื่อจัดส่งให้ สงป. จัดสรรเงินคืนต่อไป

-44-


สถิติด้านการคลัง


ผลการจัดเก็บ รายได้รัฐบาล ฐานข้อมูลรายปี กรมสรรพากร ภาษีเงินได้บค ุ คลธรรมดา ภาษีเงินได้นิตบ ิ ค ุ คล ภาษีเงินได้ปโิ ตรเลียม ภาษีการค้า ภาษีมูลค่าเพิ่ม ภาษีธุรกิจเฉพาะ อากรแสตมป์ รายได้อน ื่ ๆ กรมสรรพสามิต ภาษีน้ามันฯ ภาษียาสูบ ภาษีสุราฯ ภาษีเบียร์ ภาษีรถยนต์ ภาษีเครื่องดืม ่ ภาษีเครื่องไฟฟ้า ภาษีรถจักรยานยนต์ ภาษีแบตเตอรี่ ภาษีการโทรคมนาคม ภาษีอน ื่ ๆ รายได้อน ื่ ๆ ภาษีสถานบริการ(สนามม้า) ภาษีสถานบริการ(สนามกอล์ฟ) ภาษีผลิตภัณฑ์เครี่องหอม ภาษีแก้วและเครื่องแก้ว ภาษีพรม ภาษีไพ่ ภาษีเรือ ภาษีสารท้าลายชันบรรยากาศโอโซน ภาษีไนท์คลับและดิสโก้เธค ภาษีสถานอาบน้าหรืออบตัวและนวด ภาษีการออกสลากกินแบ่ง ภาษีหน ิ อ่อนและหินแกรนิต ภาษีซีเมนต์ ภาษีไม้ขีดไฟฯ ภาษียานัตถุ์ กรมศุล กากร อากรขาเข้า อากรขาออก รายได้อน ื่ ๆ รวม 3 กรม หน่วยงานอืน ่ ส่วนราชการอืน ่ กรมธนารักษ์ รายได้จากการขายหุน ้ ให้กองทุนวายุภักษ์ เงินจากการยุบเลิกทุนรักษาระดับอัตราแลกเปลี่ยน

แปรรูปรัฐวิสาหกิจ รัฐวิสาหกิจ รวมรายได้จด ั เก็บ หัก 1.คืนภาษีของกรมสรรพากร - ภาษีมูลค่าเพิ่ม - ภาษีอน ื่ ๆ 2. จัดสรรรายได้จาก VAT ให้อบจ. 3. เงินกันชดเชยการส่งออก รวมรายได้สุทธิ จัดสรรให้ อปท. ตาม พรบ.กาหนดแผนฯ รวมรายได้สุทธิหลังหักจัดสรร GDP (ปีปฏิทน ิ ) สัดส่วนรายได้สุทธิหลังจัดสรรต่อ GDP ปีปฏิทน ิ (ร้อยละ) GDP (ปีงบประมาณ) สัดส่วนรายได้สุทธิหลังจัดสรรต่อ GDP ปีงบประมาณ (ร้อยละ)

2535 261,042 52,945 87,273 2,884 37,783 66,614 9,629 3,781 134 102,028 41,346 15,490 15,247 7,818 15,713 5,125 301 695 294 7 38 1 2 621 19 8 86,246 85,082 11 1,153 449,316 76,048 42,896 33,152 525,364

2536 300,805 57,237 103,975 3,448 2,739 112,582 16,764 3,876 184 125,789 43,711 15,638 16,679 9,478 34,350 5,158 546 73 157 10 56 2 6 105,910 104,651 11 1,247 532,504 75,603 36,701 38,902 608,106

2537 366,957 67,651 133,268 3,603 1,441 134,791 21,227 4,752 224 138,670 46,131 19,708 19,272 12,262 34,515 5,636 899 136 111 11 64 2 52 7 116,872 115,540 14 1,318 622,499 85,047 41,794 43,253 707,546

2538 444,512 86,190 157,078 3,196 1,082 163,122 28,311 5,284 249 155,308 53,501 20,717 19,759 15,131 38,147 6,598 1,190 156 109 12 69 59 16 128,548 127,124 9 1,415 728,368 86,775 41,250 45,525 815,143

2539 508,832 109,396 172,235 3,430 572 184,227 33,410 5,286 276 167,160 58,005 24,057 21,548 17,360 37,343 6,845 1,729 153 119 10 75 2 55 12 129,543 128,212 6 1,324 805,535 89,756 40,650 49,106 895,291

41,432 48,723 38,354 45,330 3,078 3,393 10,348 6,262 525,364 556,326 652,561 525,364 556,326 652,561 2,830,914 3,165,222 3,629,341 18.6 17.6 18.0 2,749,800 3,034,300 3,496,880 19.1 18.3 18.7

52,937 49,143 3,794 7,108 755,098 755,098 4,681,212 16.1 4,068,515 18.6

37,813 34,148 3,665 7,473 850,005 850,005 4,611,041 18.4 4,510,055 18.8

หน่วย : ล้านบาท 2540 2541 518,620 498,966 115,137 122,945 162,655 99,480 5,322 5,316 264 342 195,813 232,388 34,286 35,241 4,734 2,992 408 263 180,168 155,564 63,983 65,373 29,816 28,560 22,763 20,257 21,383 23,191 32,295 8,557 7,519 7,023 1,765 1,003 129 538 168 442 204 481 142 139 126 11 163 91 103 7 11 17 19 59 56 19 3 0.5 104,160 69,338 102,704 67,108 8 17 1,448 2,213 802,947 723,868 106,101 91,813 38,102 42,518 68,000 49,295 909,049 815,681 58,400 55,313 3,087 7,073 843,576 843,576 4,732,610 17.8 4,699,943 17.9

74,660 63,858 10,802 7,559 733,462 733,462 4,626,447 15.9 4,666,795 15.7


ผลการจัดเก็บ รายได้รัฐบาล ฐานข้อมูลรายปี กรมสรรพากร ภาษีเงินได้บค ุ คลธรรมดา ภาษีเงินได้นิตบ ิ ค ุ คล ภาษีเงินได้ปโิ ตรเลียม ภาษีการค้า ภาษีมูลค่าเพิ่ม ภาษีธุรกิจเฉพาะ อากรแสตมป์ รายได้อน ื่ ๆ กรมสรรพสามิต ภาษีน้ามันฯ ภาษียาสูบ ภาษีสุราฯ ภาษีเบียร์ ภาษีรถยนต์ ภาษีเครื่องดืม ่ ภาษีเครื่องไฟฟ้า ภาษีรถจักรยานยนต์ ภาษีแบตเตอรี่ ภาษีการโทรคมนาคม ภาษีอน ื่ ๆ รายได้อน ื่ ๆ ภาษีสถานบริการ(สนามม้า) ภาษีสถานบริการ(สนามกอล์ฟ) ภาษีผลิตภัณฑ์เครี่องหอม ภาษีแก้วและเครื่องแก้ว ภาษีพรม ภาษีไพ่ ภาษีเรือ ภาษีสารท้าลายชันบรรยากาศโอโซน ภาษีไนท์คลับและดิสโก้เธค ภาษีสถานอาบน้าหรืออบตัวและนวด ภาษีการออกสลากกินแบ่ง ภาษีหน ิ อ่อนและหินแกรนิต ภาษีซีเมนต์ ภาษีไม้ขีดไฟฯ ภาษียานัตถุ์ กรมศุลกากร อากรขาเข้า อากรขาออก รายได้อน ื่ ๆ รวม 3 กรม หน่วยงานอืน ่ ส่วนราชการอืน ่ กรมธนารักษ์ รายได้จากการขายหุน ้ ให้กองทุนวายุภักษ์ เงินจากการยุบเลิกทุนรักษาระดับอัตราแลกเปลี่ยน

แปรรูปรัฐวิสาหกิจ รัฐวิสาหกิจ รวมรายได้จด ั เก็บ หัก 1.คืนภาษีของกรมสรรพากร - ภาษีมูลค่าเพิ่ม - ภาษีอน ื่ ๆ 2. จัดสรรรายได้จาก VAT ให้อบจ. 3. เงินกันชดเชยการส่งออก รวมรายได้สุทธิ จัดสรรให้ อปท. ตาม พรบ.กาหนดแผนฯ รวมรายได้สุทธิหลังหักจัดสรร GDP (ปีปฏิทน ิ ) สัดส่วนรายได้สุทธิหลังจัดสรรต่อ GDP ปีปฏิทน ิ (ร้อยละ) GDP (ปีงบประมาณ) สัดส่วนรายได้สุทธิหลังจัดสรรต่อ GDP ปีงบประมาณ (ร้อยละ)

2542 452,317 106,071 108,820 10,872 186 201,976 21,311 2,824 258 163,892 66,584 26,655 22,800 24,992 13,941 6,484 904 482 419 474 158 114 191 87 6 24 49 3 68,095 66,994 36 1,064 684,303 109,042 52,679 56,364 793,346

2543 461,322 91,790 145,554 10,739 126 192,510 17,015 3,351 236 168,822 64,832 28,134 8,276 26,438 26,781 7,444 1,104 791 444 579 3,999 97 218 127 11 20 55 53 87,195 85,338 75 1,782 717,338 100,257 56,182 44,075 817,595

2544 499,711 101,136 149,677 17,154 84 215,158 12,852 3,408 242 177,600 64,124 32,310 8,933 29,991 30,330 8,100 1,429 932 713 525 213 62 246 112 14 26 59 5 92,838 91,359 82 1,397 770,149 104,617 45,482 59,135 874,766

75,325 64,655 10,670 2,994 5,916 709,111 709,111 4,637,079 15.3 4,607,310 15.4

57,036 47,358 9,679 3,198 7,278 750,082 750,082 4,922,731 15.2 4,849,547 15.5

77,920 65,682 12,239 3,732 7,698 785,416 785,416 5,133,502 15.3 5,101,367 15.4

2545 544,281 108,371 170,415 19,128 99 228,196 13,715 4,122 236 208,153 68,840 31,697 22,290 31,650 41,560 7,748 1,793 1,224 582 556 212 45 268 126 15 23 60 5 15 98,629 96,326 163 2,139 851,062 108,375 46,965 2,483 1,065 57,862 959,437

2546 627,682 117,309 208,859 21,773 45 261,306 12,757 5,348 286 246,641 73,605 33,289 25,676 36,987 56,474 8,621 2,347 1,581 591 6,420 813 239 68 299 145 22 26 65 19 54 38 78 111,819 110,054 216 1,549 986,142 118,485 50,772 3,599 64,114 1,104,627

หน่วย : ล้านบาท 2547 2548 772,236 937,149 135,155 147,352 261,890 329,516 31,935 41,178 316,134 385,718 20,024 26,304 6,820 6,816 278 266 275,773 279,395 76,996 76,458 36,325 38,193 26,181 28,620 42,749 45,483 65,012 58,760 9,350 10,106 2,859 3,712 1,641 1,849 763 762 12,625 13,935 993 1,121 280 398 97 86 332 372 167 179 34 40 23 38 44 74 5 48 53 82 92 161 185 106,122 110,403 103,635 106,917 267 285 2,220 3,202 1,154,132 1,326,948 135,747 147,472 49,086 60,664 2,976 3,210 25,075 6,000 1,484 52,611 82,114 1,289,880 1,474,420

79,902 80,150 115,574 131,220 65,769 69,261 96,947 109,625 14,133 10,888 18,627 21,594 4,109 5,042 6,368 7,451 8,234 10,501 11,226 12,421 867,192 1,008,934 1,156,713 1,323,328 16,525 40,604 47,726 58,400 850,667 968,330 1,108,986 1,264,928 5,450,643 5,917,369 6,489,476 7,092,893 15.6 16.4 17.1 17.8 5,345,826 5,780,452 6,321,068 6,920,178 15.9 16.8 17.5 18.3


ผลการจัดเก็บ รายได้รัฐบาล ฐานข้อมูลรายปี กรมสรรพากร ภาษีเงินได้บค ุ คลธรรมดา ภาษีเงินได้นิตบ ิ ค ุ คล ภาษีเงินได้ปโิ ตรเลียม ภาษีการค้า ภาษีมูลค่าเพิ่ม ภาษีธุรกิจเฉพาะ อากรแสตมป์ รายได้อน ื่ ๆ กรมสรรพสามิต ภาษีน้ามันฯ ภาษียาสูบ ภาษีสุราฯ ภาษีเบียร์ ภาษีรถยนต์ ภาษีเครื่องดืม ่ ภาษีเครื่องไฟฟ้า ภาษีรถจักรยานยนต์ ภาษีแบตเตอรี่ ภาษีการโทรคมนาคม ภาษีอน ื่ ๆ รายได้อน ื่ ๆ ภาษีสถานบริการ(สนามม้า) ภาษีสถานบริการ(สนามกอล์ฟ) ภาษีผลิตภัณฑ์เครี่องหอม ภาษีแก้วและเครื่องแก้ว ภาษีพรม ภาษีไพ่ ภาษีเรือ ภาษีสารท้าลายชันบรรยากาศโอโซน ภาษีไนท์คลับและดิสโก้เธค ภาษีสถานอาบน้าหรืออบตัวและนวด ภาษีการออกสลากกินแบ่ง ภาษีหน ิ อ่อนและหินแกรนิต ภาษีซีเมนต์ ภาษีไม้ขีดไฟฯ ภาษียานัตถุ์ กรมศุลกากร อากรขาเข้า อากรขาออก รายได้อน ื่ ๆ รวม 3 กรม หน่วยงานอืน ่ ส่วนราชการอืน ่ กรมธนารักษ์ รายได้จากการขายหุน ้ ให้กองทุนวายุภักษ์ เงินจากการยุบเลิกทุนรักษาระดับอัตราแลกเปลี่ยน

แปรรูปรัฐวิสาหกิจ รัฐวิสาหกิจ รวมรายได้จด ั เก็บ หัก 1.คืนภาษีของกรมสรรพากร - ภาษีมูลค่าเพิ่ม - ภาษีอน ื่ ๆ 2. จัดสรรรายได้จาก VAT ให้อบจ. 3. เงินกันชดเชยการส่งออก รวมรายได้สุทธิ จัดสรรให้ อปท. ตาม พรบ.กาหนดแผนฯ รวมรายได้สุทธิหลังหักจัดสรร GDP (ปีปฏิทน ิ ) สัดส่วนรายได้สุทธิหลังจัดสรรต่อ GDP ปีปฏิทน ิ (ร้อยละ) GDP (ปีงบประมาณ) สัดส่วนรายได้สุทธิหลังจัดสรรต่อ GDP ปีงบประมาณ (ร้อยละ)

2549 1,057,200 170,079 374,689 56,524 417,772 30,623 7,268 244 274,095 70,742 35,657 29,143 44,207 59,810 10,765 3,525 2,010 1,178 15,523 1,169 367 87 425 185 56 39 52 26 104 196 96,232 93,633 314 2,285 1,427,528 153,996 73,500 3,330 77,165 1,581,524

2550 1,119,194 192,795 384,619 65,735 434,272 34,406 7,137 230 287,231 76,944 41,824 33,298 52,088 55,844 11,735 3,727 1,665 1,426 7,229 1,183 269 87 447 177 68 29 46 16 111 202 90,625 88,169 345 2,112 1,497,050 206,724 80,593 3,052 36,951 86,129 1,703,775

2551 1,276,080 204,847 460,650 74,033 503,439 25,133 7,724 254 278,303 67,211 41,832 36,816 53,465 57,822 12,391 3,769 1,673 1,708 111 1,196 309 84 490 167 63 44 37 6 111 192 99,602 96,944 501 2,157 1,653,985 183,659 77,546 4,682 101,430 1,837,643

2553 1,264,584 208,374 454,565 67,599 502,176 22,892 8,735 243 405,862 152,825 53,381 42,398 58,831 77,202 14,245 1,615 1,979 1,947 1,039 400 64 452 190 39 27 26 0.107 3 95 141 97,148 93,512 169 3,467 1,767,594 235,453 140,031 3,868 91,553 2,003,047

หน่วย : ล้านบาท 2554 1,515,666 236,339 574,059 81,444 577,632 35,614 10,299 279 399,779 117,914 57,197 48,624 61,498 92,844 14,526 1,183 2,284 2,197 1,088 424 62 494 201 22 24 29 0.030 0.039 113 143 102,882 99,968 241 2,673 2,018,326 206,051 102,687 4,569 98,795 2,224,377

162,951 138,206 24,745 9,172 12,399 1,397,002 57,312 1,339,691 7,844,939 17.1 7,699,350 17.4

181,793 150,035 31,758 9,514 10,416 1,502,051 57,592 1,444,460 8,525,197 16.9 8,301,652 17.4

202,716 199,408 208,733 173,994 157,838 160,052 28,723 41,570 48,681 11,625 9,040 11,096 12,044 11,160 13,005 1,611,258 1,464,690 1,770,213 65,420 53,832 65,736 1,545,837 1,410,858 1,704,477 9,080,466 9,041,551 10,104,821 17.0 15.6 16.9 9,145,520 8,850,552 9,921,040 16.9 15.9 17.2

230,014 188,471 41,543 12,677 14,813 1,966,873 74,556 1,892,317 10,540,134 18.0 10,669,300 17.7

2552 1,138,565 198,095 392,172 90,712 431,775 18,099 7,488 223 291,221 91,059 43,936 37,982 48,993 49,278 12,186 3,111 1,608 1,479 1,062 528 73 428 183 43 31 42 7 91 164 80,288 77,187 404 2,697 1,510,074 174,224 83,761 3,822 86,641 1,684,297


ผลการจัดเก็บ รายได้รัฐบาล ฐานข้อมูลรายปี กรมสรรพากร ภาษีเงินได้บคุ คลธรรมดา ภาษีเงินได้นิตบ ิ คุ คล ภาษีเงินได้ปโิ ตรเลียม ภาษีการค้า ภาษีมูลค่าเพิ่ม ภาษีธุรกิจเฉพาะ อากรแสตมป์ รายได้อนื่ ๆ กรมสรรพสามิต ภาษีน้ามันฯ ภาษียาสูบ ภาษีสุราฯ ภาษีเบียร์ ภาษีรถยนต์ ภาษีเครื่องดืม่ ภาษีเครื่องไฟฟ้า ภาษีรถจักรยานยนต์ ภาษีแบตเตอรี่ ภาษีการโทรคมนาคม ภาษีอนื่ ๆ รายได้อนื่ ๆ ภาษีสถานบริการ(สนามม้า) ภาษีสถานบริการ(สนามกอล์ฟ) ภาษีผลิตภัณฑ์เครี่องหอม ภาษีแก้วและเครื่องแก้ว ภาษีพรม ภาษีไพ่ ภาษีเรือ ภาษีสารท้าลายชันบรรยากาศโอโซน ภาษีไนท์คลับและดิสโก้เธค ภาษีสถานอาบน้าหรืออบตัวและนวด ภาษีการออกสลากกินแบ่ง ภาษีหน ิ อ่อนและหินแกรนิต ภาษีซีเมนต์ ภาษีไม้ขีดไฟฯ ภาษียานัตถุ์ กรมศุลกากร อากรขาเข้า อากรขาออก รายได้อนื่ ๆ รวม 3 กรม หน่วยงานอืน่ ส่วนราชการอืน่ กรมธนารักษ์ รายได้จากการขายหุน้ ให้กองทุนวายุภักษ์ เงินจากการยุบเลิกทุนรักษาระดับอัตราแลกเปลี่ยน

แปรรูปรัฐวิสาหกิจ รัฐวิสาหกิจ รวมรายได้จดั เก็บ หัก 1.คืนภาษีของกรมสรรพากร - ภาษีมูลค่าเพิ่ม - ภาษีอนื่ ๆ 2. จัดสรรรายได้จาก VAT ให้อบจ. 3. เงินกันชดเชยการส่งออก รวมรายได้สุทธิ จัดสรรให้ อปท. ตาม พรบ.กาหนดแผนฯ รวมรายได้สุทธิหลังหักจัดสรร GDP (ปีปฏิทน ิ ) สัดส่วนรายได้สุทธิหลังจัดสรรต่อ GDP ปีปฏิทน ิ (ร้อยละ) GDP (ปีงบประมาณ) สัดส่วนรายได้สุทธิหลังจัดสรรต่อ GDP ปีงบประมาณ (ร้อยละ)

2555 1,617,293 266,203 544,591 94,097 659,804 41,057 11,180 362 379,652 61,061 59,915 53,500 64,893 117,145 16,208 977 2,318 2,126 1,099 411 57 476 221 23 40 35 0.026 2 104 140 118,973 116,325 323 2,326 2,115,919 239,391 112,268 4,374 122,749 2,355,310

หน่วย : ล้านบาท 2556 1,764,706 299,034 592,499 113,291 698,087 48,771 12,735 290 432,868 63,532 67,891 52,671 69,086 153,874 17,838 1,002 2,909 2,294 1,207 564 58 565 236 32 39 27 107 143 113,381 110,618 254 2,510 2,310,955 260,465 152,568 6,448 101,448 2,571,420

260,374 216,012 44,362 14,815 15,280 2,064,841 88,965 1,975,876 11,375,349 17.4 10,865,400 18.2

287,641 232,112 55,529 15,701 16,992 2,251,085 93,613 2,157,472 12,126,000 17.8 11,951,100 18.1

หมายเหตุ : ข้อมูล GDP (ปีปฏิทน ิ ) ปี 2556 เป็นตัวเลขประมาณการ จากส้านักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสัง คมแห่ง ชาติ (สศช.) ณ วันที่ 19 สิง หาคม 2556 : ข้อมูล GDP (ปีง บประมาณ) ปี 2556 ใช้ตวั เลข GDP ปีปฏิทน ิ จากแถลงข่าวของ สศช. ณ วันที่ 19 สิง หาคม 2556 และประมาณการโดยส้านักงานเศรษฐกิจการคลัง ที่มา : กรมสรรพากร กรมสรรพสามิต กรมศุลกากร กรมธนารักษ์ กรมบัญชีกลาง และส้านักงานคณะกรรมการนโยบายรัฐ วิสาหกิจ จัดท้าโดย : ส่วนโยบายการคลัง และงบประมาณ ส้านักนโยบายการคลัง ส้านักงานเศรษฐกิจการคลัง


โครงสร้างงบประมาณ ปีงบประมาณ 2532 - 2556 หน่วย : ล้านบาท ปีงบประมาณ

2532

2533

2534

2535

2536

285,500.0

335,000.0

387,500.0

460,400.0

560,000.0

(สัดส่วนต่อ GDP) (%)

16.9

16.7

16.1

17.6

17.9

(อัตราเพิ่ม) (%)

17.2

17.3

15.7

18.8

21.6

210,571.8

227,541.2

261,932.2

301,818.2

351,060.8

(สัดส่วนต่อ GDP) (%)

12.5

11.3

10.9

11.5

11.2

(สัดส่วนต่องบประมาณ) (%)

73.8

67.9

67.6

65.6

62.7

(อัตราเพิม่ ) (%)

13.3

8.1

15.1

15.2

16.3

53,592.4

82,043.2

105,647.6

130,652.6

171,606.7

3.2

4.1

4.4

5.0

5.5

(สัดส่วนต่องบประมาณ) (%)

18.8

24.5

27.3

28.4

30.6

(อัตราเพิม่ ) (%)

32.9

53.1

28.8

23.7

31.3

21,335.8

25,415.6

19,920.2

27,929.2

37,332.5

7.5

7.6

5.1

6.1

6.7

22.9

19.1

(21.6)

40.2

33.7

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

262,500.0

310,000.0

387,500.0

460,400.0

534,400.0

15.5

15.5

16.1

17.6

17.1

9.4

18.1

25.0

18.8

16.1

(23,000.0)

(25,000.0)

0.0

0.0

(25,600.0)

(1.4)

(1.2)

0.0

0.0

(0.8)

1,690,500.0

2,005,254.0

2,400,000.0

2,620,000.0

3,130,000.0

1. วงเงินงบประมาณ

1.1 รายจ่ายประจา

1.2 รายจ่ายลงทุน (สัดส่วนต่อ GDP) (%)

1.3 รายจ่ายชาระต้นเงินกู้ (สัดส่วนต่องบประมาณ) (%) (อัตราเพิม่ ) (%) 1.4 รายจ่ายเพื่อชดใช้เงินคงคลัง (สัดส่วนต่องบประมาณ) (%) 2. ประมาณการรายได้ (สัดส่วนต่อ GDP) (%) (อัตราเพิ่ม) (%) 3. การขาดดุล/เกินดุล (สัดส่วนต่อ GDP) (%) 4. ผลิตภัณฑ์รวมของประเทศ (GDP) (%)

ที่มา : งบประมาณโดยสังเขป สานักงบประมาณ ประจาปีงบประมาณ 2539 - 2555 ตารางที่ 1-1 รวบรวมโดย : สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง หมายเหตุ : 1. ปีงบประมาณ 2533 ได้มีการจัดทางบประมาณรายจ่ายเพิ่มเติม จานวน 1,507.5 ล้านบาท


โครงสร้างงบประมาณ ปีงบประมาณ 2532 - 2556 หน่วย : ล้านบาท ปีงบประมาณ

2537

2538

2539

2540

2541

625,000.0

715,000.0

843,200.0

944,000.0

830,000.0

(สัดส่วนต่อ GDP) (%)

17.9

17.4

18.0

18.1

16.4

(อัตราเพิ่ม) (%)

11.6

14.4

17.9

12.0

(10.3)

376,382.3

434,383.3

482,368.2

528,293.4

519,505.8

(สัดส่วนต่อ GDP) (%)

10.8

10.6

10.3

10.1

10.2

(สัดส่วนต่องบประมาณ) (%)

60.2

60.8

57.2

56.0

62.6

7.2

15.4

11.0

9.5

(0.2)

212,975.6

253,839.8

327,288.6

391,209.7

279,258.1

6.1

6.2

7.0

7.5

5.5

(สัดส่วนต่องบประมาณ) (%)

34.1

35.5

38.8

41.4

33.6

(อัตราเพิม่ ) (%)

24.1

19.2

28.9

19.5

(26.5)

35,642.1

26,776.9

33,543.2

24,496.9

31,236.1

5.7

3.7

4.0

2.6

3.8

(4.5)

(24.9)

25.3

(27.0)

27.5

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

600,000.0

715,000.0

843,200.0

925,000.0

782,020.0

(สัดส่วนต่อ GDP) (%)

17.1

17.4

18.0

17.8

15.4

(อัตราเพิ่ม) (%)

12.3

19.2

17.9

9.7

(15.5)

(25,000.0)

0.0

0.0

(19,000.0)

(47,980.0)

(0.7)

0.0

0.0

(0.4)

(0.9)

3,499,000.0

4,099,000.0

4,684,000.0

5,205,500.0

5,073,000.0

1. วงเงินงบประมาณ

1.1 รายจ่ายประจา

(อัตราเพิม่ ) (%) 1.2 รายจ่ายลงทุน (สัดส่วนต่อ GDP) (%)

1.3 รายจ่ายชาระต้นเงินกู้ (สัดส่วนต่องบประมาณ) (%) (อัตราเพิม่ ) (%) 1.4 รายจ่ายเพื่อชดใช้เงินคงคลัง (สัดส่วนต่องบประมาณ) (%) 2. ประมาณการรายได้

3. การขาดดุล/เกินดุล (สัดส่วนต่อ GDP) (%) 4. ผลิตภัณฑ์รวมของประเทศ (GDP) (%)

ที่มา : งบประมาณโดยสังเขป สานักงบประมาณ ประจาปีงบประมาณ 2539 - 2555 ตารางที่ 1-1 รวบรวมโดย : สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง หมายเหตุ : 1. ปีงบประมาณ พ.ศ. 2540 เป็นตัวเลขที่ปรับลดจาก พ.ร.บ.ที่ประกาศใช้จานวน 984,000 ล้านบาท 2. ปีงบประมาณ พ.ศ. 2541 เป็นตัวเลขที่ปรับลดและปรับเพิ่มจาก พ.ร.บ.ที่ประกาศใช้จานวน 923,000 ล้านบาท


โครงสร้างงบประมาณ ปีงบประมาณ 2532 - 2556 หน่วย : ล้านบาท ปีงบประมาณ

2542

2543

2544

825,000.0

860,000.0

910,000.0

1,023,000.0

999,900.0

16.5

16.7

17.5

19.3

17.2

3.1

4.2

5.8

12.4

(2.3)

586,115.1

635,585.1

679,286.5

773,714.1

753,454.7

(สัดส่วนต่อ GDP) (%)

11.7

12.4

13.0

14.6

13.0

(สัดส่วนต่องบประมาณ) (%)

71.0

73.9

74.6

75.6

75.4

(อัตราเพิม่ ) (%)

14.4

8.4

6.9

13.9

(2.6)

233,534.7

217,097.6

218,578.2

223,617.0

211,493.5

4.7

4.2

4.2

4.2

3.6

(สัดส่วนต่องบประมาณ) (%)

28.3

25.2

24.0

21.9

21.2

(อัตราเพิม่ ) (%)

(8.9)

(7.0)

0.7

2.3

(5.4)

5,350.2

7,317.3

12,135.3

25,668.9

34,951.8

0.6

0.9

1.3

2.5

3.5

(82.9)

36.8

65.8

111.5

36.2

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

800,000.0

750,000.0

805,000.0

823,000.0

825,000.0

16.0

14.6

15.5

15.5

14.2

2.3

(6.3)

7.3

2.2

0.2

(25,000.0)

(110,000.0)

(105,000.0)

(200,000.0)

(174,900.0)

(0.5)

(2.1)

(2.0)

(3.8)

(3.0)

5,002,000.0

5,137,000.0

5,208,600.0

5,309,200.0

5,799,700.0

1. วงเงินงบประมาณ (สัดส่วนต่อ GDP) (%) (อัตราเพิ่ม) (%) 1.1 รายจ่ายประจา

1.2 รายจ่ายลงทุน (สัดส่วนต่อ GDP) (%)

1.3 รายจ่ายชาระต้นเงินกู้ (สัดส่วนต่องบประมาณ) (%) (อัตราเพิม่ ) (%) 1.4 รายจ่ายเพื่อชดใช้เงินคงคลัง (สัดส่วนต่องบประมาณ) (%) 2. ประมาณการรายได้ (สัดส่วนต่อ GDP) (%) (อัตราเพิ่ม) (%) 3. การขาดดุล/เกินดุล (สัดส่วนต่อ GDP) (%) 4. ผลิตภัณฑ์รวมของประเทศ

2545

(GDP) (%) ที่มา : งบประมาณโดยสังเขป สานักงบประมาณ ประจาปีงบประมาณ 2539 - 2556 ตารางที่ 1-1 รวบรวมโดย : สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง

2546


โครงสร้างงบประมาณ ปีงบประมาณ 2532 - 2556 หน่วย : ล้านบาท ปีงบประมาณ 1. วงเงินงบประมาณ

2547

2548

2549

2550

2551

1,163,500.0

1,250,000.0

1,360,000.0

1,566,200.0

1,660,000.0

(สัดส่วนต่อ GDP) (%)

18.0

17.4

17.5

18.6

18.0

(อัตราเพิ่ม) (%)

16.4

7.4

8.8

15.2

6.0

836,544.4

881,251.7

958,477.0

1,135,988.1

1,213,989.1

(สัดส่วนต่อ GDP) (%)

12.9

12.2

12.3

13.5

13.1

(สัดส่วนต่องบประมาณ) (%)

71.9

70.5

70.5

72.5

73.1

(อัตราเพิม่ ) (%)

11.0

5.3

8.8

18.5

6.9

292,800.2

318,672.0

358,335.8

374,721.4

400,483.9

4.5

4.4

4.6

4.5

4.3

(สัดส่วนต่องบประมาณ) (%)

25.2

25.5

26.3

23.9

24.1

(อัตราเพิม่ ) (%)

38.4

8.8

12.4

4.6

6.9

34,155.4

50,076.3

43,187.2

55,490.5

45,527.0

2.9

4.0

3.2

3.5

2.7

(2.3)

46.6

(13.8)

28.5

(18.0)

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

1,063,600.0

1,250,000.0

1,360,000.0

1,420,000.0

1,495,000.0

(สัดส่วนต่อ GDP) (%)

16.4

17.4

17.5

16.9

16.2

(อัตราเพิ่ม) (%)

28.9

17.5

8.8

4.4

5.3

(99,900.0)

0.0

0.0

(146,200.0)

(165,000.0)

(1.5)

0.0

0.0

(1.7)

(1.8)

6,476,100.0

7,195,000.0

7,786,200.0

8,399,000.0

9,232,200.0

1.1 รายจ่ายประจา

1.2 รายจ่ายลงทุน (สัดส่วนต่อ GDP) (%)

1.3 รายจ่ายชาระต้นเงินกู้ (สัดส่วนต่องบประมาณ) (%) (อัตราเพิม่ ) (%) 1.4 รายจ่ายเพื่อชดใช้เงินคงคลัง (สัดส่วนต่องบประมาณ) (%) 2. ประมาณการรายได้

3. การขาดดุล/เกินดุล (สัดส่วนต่อ GDP) (%) 4. ผลิตภัณฑ์รวมของประเทศ

(GDP) (%) ที่มา : งบประมาณโดยสังเขป สานักงบประมาณ ประจาปีงบประมาณ 2539 - 2556 ตารางที่ 1-1 รวบรวมโดย : สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง หมายเหตุ : 1. ปีงบประมาณ 2547 ได้มีการจัดทางบประมาณรายจ่ายเพิ่มเติม จานวน 135,500 ล้านบาท 2. ปีงบประมาณ 2548 ได้มีการจัดทางบประมาณรายจ่ายเพิม่ เติม จานวน 50,000 ล้านบาท


โครงสร้างงบประมาณ ปีงบประมาณ 2532 - 2556 หน่วย : ล้านบาท ปีงบประมาณ 1. วงเงินงบประมาณ

2552

2553

2554

2555

2556

1,951,700.0

1,700,000.0

2,169,967.5

2,380,000.0

2,400,000.0

(สัดส่วนต่อ GDP) (%)

22.4

17.5

20.0

20.7

19.3

(อัตราเพิ่ม) (%)

17.6

(12.9)

27.6

9.7

0.8

1,411,382.4

1,434,710.1

1,667,439.7

1,840,672.6

1,900,476.7

(สัดส่วนต่อ GDP) (%)

16.2

14.8

15.3

16.0

15.3

(สัดส่วนต่องบประมาณ) (%)

72.3

84.4

76.8

77.4

79.2

(อัตราเพิม่ ) (%)

16.3

1.7

16.2

10.4

3.2

429,961.8

214,369.0

355,484.6

438,555.4

450,373.8

4.9

2.2

3.3

3.8

3.6

22.0

12.6

16.4

18.4

18.7

7.4

(50.1)

65.8

23.4

2.7

63,676.1

50,920.9

32,554.6

46,854.0

49,149.5

3.3

3.0

1.5

2.0

2.1

39.9

(20.0)

(36.1)

43.9

4.9

46,679.7

-

114,488.6

53,918.0

-

2.4

-

5.3

2.2

-

1,604,639.5

1,350,000.0

1,770,000.0

1,980,000.0

2,100,000.0

18.4

13.9

16.3

17.2

16.9

7.3

(15.9)

31.1

11.9

6.1

(347,060.5)

(350,000.0)

(399,967.5)

(400,000.0)

(300,000.0)

(4.0)

(3.6)

(3.7)

(3.5)

(2.4)

8,712,500.0

9,726,200.0

10,867,600.0

11,478,600.0

12,442,800.0

1.1 รายจ่ายประจา

1.2 รายจ่ายลงทุน (สัดส่วนต่อ GDP) (%) (สัดส่วนต่องบประมาณ) (%) (อัตราเพิม่ ) (%) 1.3 รายจ่ายชาระต้นเงินกู้ (สัดส่วนต่องบประมาณ) (%) (อัตราเพิม่ ) (%) 1.4 รายจ่ายเพื่อชดใช้เงินคงคลัง (สัดส่วนต่องบประมาณ) (%) 2. ประมาณการรายได้ (สัดส่วนต่อ GDP) (%) (อัตราเพิ่ม) (%) 3. การขาดดุล/เกินดุล (สัดส่วนต่อ GDP) (%) 4. ผลิตภัณฑ์รวมของประเทศ

(GDP) (%) ที่มา : งบประมาณโดยสังเขป สานักงบประมาณ ประจาปีงบประมาณ 2539 - 2556 ตารางที่ 1-1 รวบรวมโดย : สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง หมายเหตุ : 1. ปีงบประมาณ 2552 ได้มีการจัดทางบประมาณรายจ่ายเพิ่มเติม จานวน 116,700 ล้านบาท และเป็นปีแรกที่มีการตั้ง งบประมาณรายจ่ายเพื่อชดใช้เงินคงคลัง จานวน 46,679.7 ล้านบาท 2. ปีงบประมาณ 2554 ได้มีการจัดทางบประมาณรายจ่ายเพิ่มเติม จานวน 99,967.5 ล้านบาท


ผลการเบิกจ่ายงบประมาณประจาปีงบประมาณ 2549

1. วงเงินงบประมาณรวม (1.1+1.2) 1.1 วงเงินงบประมาณปีปัจจุบัน - วงเงินงบประมาณรายจ่ายประจา - วงเงินงบประมาณรายจ่ายลงทุน 1.2 วงเงินงบประมาณปีกอ่ น 2. การเบิกจ่ายงบประมาณ (2.1+2.2) 2.1 รายจ่ายปีปัจจุบัน (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) - รายจ่ายประจา (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) - รายจ่ายลงทุน (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 2.2 รายจ่ายจากปีกอ่ น (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ)

ต.ค. 48 พย. 48 ธ.ค. 48 ม.ค. 49 ก.พ. 49 มี.ค. 49 1,360,000 1,508,592 1,526,126 1,526,642 1,527,243 1,528,823 1,360,000 1,360,000 1,360,000 1,360,000 1,360,000 1,360,000 980,494 980,494 980,494 980,494 980,494 980,494 379,506 379,506 379,506 379,506 379,506 379,506 148,592 166,126 166,642 167,243 168,823 122,209 127,243 112,309 116,800 112,468 127,437 116,991 111,573 83,444 110,090 100,881 109,598 8.6 8.2 6.1 8.1 7.4 8.1 99,728 78,860 66,634 89,768 74,638 87,879 10.2 8.0 6.8 9.2 7.6 9.0 17,263 32,713 16,810 20,322 26,243 21,719 4.5 8.6 4.4 5.4 6.9 5.7 5,218 15,670 28,865 6,710 11,587 17,839 10.5 17.4 4.0 6.9 10.6

หน่วย : ล้านบาท ปีงบประมาณ 2549 เม.ย. 49 พ.ค. 49 มิ.ย. 49 ก.ค. 49 ส.ค. 49 ก.ย. 49 รวม 1,528,840 1,528,778 1,529,524 1,529,771 1,529,898 1,529,571 1,529,571 1,360,000 1,360,000 1,360,000 1,360,000 1,360,000 1,360,000 1,360,000 980,494 980,494 980,494 1,007,032 1,006,090 1,010,489 1,010,489 379,506 379,506 379,506 352,968 353,910 349,511 349,511 168,840 168,778 169,524 169,771 169,898 169,571 169,571 99,960 88,993 117,304 98,591 116,508 154,750 1,394,572 96,123 82,286 110,650 92,368 111,095 144,929 1,270,028 7.1 6.1 8.1 6.8 8.2 10.7 93.4 72,008 68,998 95,519 75,520 84,487 112,842 1,006,881 7.3 7.0 9.7 7.5 8.4 11.2 99.6 24,115 13,288 15,131 16,848 26,608 32,087 263,147 6.4 3.5 4.0 4.8 7.5 9.2 75.3 3,837 6,707 6,654 6,223 5,413 9,821 124,544 2.3 4.0 3.9 3.7 3.2 5.8 73.4

ผลการเบิกจ่ายงบประมาณประจาปีงบประมาณ 2550 ต.ค. 49 พย. 49 ธ.ค. 49 ม.ค. 50 ก.พ. 50 มี.ค. 50 1. วงเงินงบประมาณรวม (3.1+3.2) 1,515,327 1,515,622 1,515,769 1,722,023 1,722,021 1,722,389 1.1 วงเงินงบประมาณปีปัจจุบัน 1,360,000 1,360,000 1,360,000 1,566,200 1,566,200 1,566,200 - วงเงินงบประมาณรายจ่ายประจา 980,482 980,637 983,670 1,230,747 1,227,904 1,246,571 - วงเงินงบประมาณรายจ่ายลงทุน 379,518 379,363 376,330 335,453 338,296 319,629 1.2 วงเงินงบประมาณปีกอ่ น 155,327 155,622 155,769 155,823 155,821 156,189 2. การเบิกจ่ายงบประมาณ (2.1+2.2) 89,559 111,439 99,181 97,054 200,314 139,900 2.1 รายจ่ายปีปัจจุบัน 81,266 93,466 83,126 87,123 191,229 127,872 (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 6.0 6.9 6.1 5.6 12.2 8.2 - รายจ่ายประจา 75,534 84,896 77,650 74,971 136,792 106,881 (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 7.7 8.7 7.9 6.1 11.1 8.6 - รายจ่ายลงทุน 5,732 8,570 5,476 12,152 54,437 20,991 (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 1.5 2.3 1.5 3.6 16.1 6.6 2.2 รายจ่ายจากปีกอ่ น 8,293 17,973 16,055 9,931 9,085 12,028 (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 5.3 11.5 10.3 6.4 5.8 7.7 ทีม่ า : กรมบัญชีกลาง จัดทาโดย : สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง ปรับปรุงครั้งสุดท้ายวันที่ : 28 พฤศจิกายน 2555

หน่วย : ล้านบาท ปีงบประมาณ 2550 เม.ย. 50 พ.ค. 50 มิ.ย. 50 ก.ค. 50 ส.ค. 50 ก.ย. 50 รวม 1,722,287 1,722,271 1,722,266 1,722,241 1,722,322 1,722,364 1,722,364 1,566,200 1,566,200 1,566,200 1,566,200 1,566,200 1,566,200 1566200 1,246,335 1,245,965 1,245,109 1,244,236 1,242,815 1,239,641 1239641 319,865 320,235 321,091 321,964 323,385 326,559 326559 156,087 156,071 156,066 156,041 156,122 156,164 156164 115,830 137,086 164,381 146,556 122,778 150,888 1,574,966 111,216 131,311 158,603 142,784 118,609 144,234 1,470,839 7.1 8.4 10.1 9.1 7.6 9.2 93.9 97,682 90,381 126,402 119,440 101,347 116,157 1,208,133 7.8 7.3 10.2 9.6 8.2 9.4 97.5 13,534 40,930 32,201 23,344 17,262 28,077 262,706 4.2 12.8 10.0 7.3 5.3 8.6 80.4 4,614 5,775 5,778 3,772 4,169 6,654 104,127 3.0 3.7 3.7 2.4 2.7 4.3 66.7


ผลการเบิกจ่ายงบประมาณประจาปีงบประมาณ 2551

1. วงเงินงบประมาณรวม (1.1+1.2) 1.1 วงเงินงบประมาณปีปัจจุบัน - วงเงินงบประมาณรายจ่ายประจา - วงเงินงบประมาณรายจ่ายลงทุน 1.2 วงเงินงบประมาณปีกอ่ น 2. การเบิกจ่ายงบประมาณ (2.1+2.2) 2.1 รายจ่ายปีปัจจุบัน (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) - รายจ่ายประจา (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) - รายจ่ายลงทุน (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 2.2 รายจ่ายจากปีกอ่ น (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ)

ต.ค. 50 1,769,427 1,660,000 1,295,140 364,860 109,427 155,389 147,936 8.9 121,123 9.4 26,813 7.3 7,453 6.8

พ.ย. 50 ธ.ค. 50 ม.ค. 51 ก.พ. 51 1,809,505 1,810,026 1,810,883 1,812,516 1,660,000 1,660,000 1,660,000 1,660,000 1,295,113 1,327,235 1,327,187 1,327,191 364,887 332,765 332,813 332,809 149,505 150,026 150,883 152,516 127,018 110,867 158,402 118,658 112,113 97,846 146,917 108,633 6.8 5.9 8.9 6.5 93,861 88,182 93,934 97,960 7.2 6.6 7.1 7.4 18,252 9,664 52,983 10,673 5.0 2.9 15.9 3.2 14,905 13,021 11,485 10,025 10.0 8.7 7.6 6.6

ปีงบประมาณ มี.ค. 51 เม.ย.51 1,811,083 1,811,181 1,660,000 1,660,000 1,327,071 1,327,087 332,929 332,913 151,083 151,181 125,147 154,636 113,533 150,029 6.8 9.0 100,423 104,918 7.6 7.9 13,110 45,111 3.9 13.6 11,614 4,607 7.7 3.0

หน่วย : ล้านบาท 2551 พ.ค.51 มิ.ย.51 ก.ค.51 ส.ค.51 ก.ย.51 รวม 1,811,408 1,811,408 1,811,408 1,811,940 1,812,063 1,812,063 1,660,000 1,660,000 1,660,000 1,660,000 1,660,000 1,660,000 1,326,271 1,326,029 1,326,205 1,325,380 1,319,724 1,319,724 333,729 333,971 333,795 334,620 340,276 340,276 151,408 151,667 151,925 151,940 152,063 152,063 126,767 143,198 138,838 124,629 149,856 1,633,405 119,962 137,088 134,497 120,424 143,501 1,532,479 7.2 8.3 8.1 7.3 8.6 92.3 108,354 107,295 115,870 107,822 125,248 1,264,990 8.2 8.1 8.7 8.1 9.5 95.9 11,608 29,793 18,627 12,602 18,253 267,489 3.5 8.9 5.6 3.8 5.4 78.6 6,805 6,110 4,341 4,205 6,355 100,926 4.5 4.0 2.9 2.8 4.2 66.4

ผลการเบิกจ่ายงบประมาณประจาปีงบประมาณ 2552 หน่วย : ล้านบาท ปีงบประมาณ 2552 ต.ค.51 พ.ย.51 ธ.ค.51 ม.ค.52 ก.พ.52 มี.ค.52 เม.ย.52 พ.ค.52 1. วงเงินงบประมาณรวม (1.1+1.2) 2,009,163 2,026,393 2,026,061 2,026,212 2,026,408 2,143,222 2,143,223 2,143,228 1.1 วงเงินงบประมาณปีปัจจุบัน 1,835,000 1,835,000 1,835,000 1,835,000 1,835,000 1,951,700 1,951,700 1,951,700 - วงเงินงบประมาณรายจ่ายประจา 1,481,992 1,481,939 1,481,885 1,481,864 1,481,268 1,573,602 1,578,601 1,576,929 - วงเงินงบประมาณรายจ่ายลงทุน 353,008 353,062 353,115 353,136 353,732 378,098 373,045 374,771 1.2 วงเงินงบประมาณปีกอ่ น 174,163 191,393 191,061 191,212 191,408 191,522 191,523 191,528 2. การเบิกจ่ายงบประมาณ (2.1+2.2) 93,718 165,200 145,422 192,417 179,679 195,346 141,681 161,006 2.1 รายจ่ายปีปัจจุบัน 85,193 149,303 127,825 178,000 166,569 178,473 137,194 154,745 (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 4.6 8.1 7.0 9.7 9.1 9.1 7.0 7.9 - รายจ่ายประจา 84,630 131,280 118,357 125,971 132,739 164,251 117,227 114,772 (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 5.7 8.9 8.0 8.5 9.0 10.4 7.4 7.3 - รายจ่ายลงทุน 563 18,023 9,468 52,029 33,830 14,222 19,966 39,973 (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 0.2 5.1 2.7 14.7 9.6 3.8 5.4 10.7 2.2 รายจ่ายจากปีกอ่ น 8,525 15,898 17,596 14,417 13,110 16,873 4,487 6,261 (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 4.9 8.3 9.2 7.5 6.8 8.8 2.3 3.3 หมายเหตุ : ปีงบประมาณ 2552 ได้มกี ารจัดทางบประมาณรายจ่ายเพิม่ เติมจานวน 116,700 ล้านบาท มีผลบังคับใช้ตงั้ แต่วันที่ 8 มีนาคม 2552 ทีม่ า : กรมบัญชีกลาง จัดทาโดย : สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง ปรับปรุงครั้งสุดท้ายวันที่ : 28 พฤศจิกายน 2555

มิ.ย. 52 2,143,228 1,951,700 1,575,694 376,006 191,528 139,498 131,026 6.7 110,789 7.0 20,237 5.4 8,472 4.4

ก.ค. 52 2,143,240 1,951,700 1,574,977 376,723 191,540 164,118 158,730 8.1 128,632 8.2 30,098 8.0 5,388 2.8

ส.ค. 52 2,143,240 1,951,700 1,574,085 337,615 191,540 142,162 136,915 7.0 119,691 7.6 17,224 5.1 5,247 2.7

ก.ย. 52 2,143,252 1,951,700 1,569,678 382,022 191,552 196,842 186,851 9.6 159,555 10.2 27,336 7.2 9,991 5.2

รวม 2,143,252 1,951,700 1,569,678 382,022 191,552 1,917,089 1,790,823 91.8 1,507,894 96.1 282,969 74.1 126,266 65.9


ผลการเบิกจ่ายงบประมาณประจาปีงบประมาณ 2553

1. วงเงินงบประมาณรวม (1.1+1.2) 1.1 วงเงินงบประมาณปีปัจจุบัน - วงเงินงบประมาณรายจ่ายประจา - วงเงินงบประมาณรายจ่ายลงทุน 1.2 วงเงินงบประมาณปีกอ่ น 2. การเบิกจ่ายงบประมาณ (2.1+2.2) 2.1 รายจ่ายปีปัจจุบัน (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) - รายจ่ายประจา (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) - รายจ่ายลงทุน (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 2.2 รายจ่ายจากปีกอ่ น (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ)

ต.ค.52 พ.ย.52 ธ.ค.52 ม.ค.53 ก.พ.53 มี.ค.53 1,927,800 1,941,156 1,941,859 1,942,592 1,942,939 1,943,152 1,700,000 1,700,000 1,700,000 1,700,000 1,700,000 1,700,000 1,485,631 1,481,529 1,480,072 1,479,996 1,479,954 1,479,843 214,369 218,471 219,928 220,004 220,046 220,157 227,800 241,156 241,859 242,592 242,939 243,152 90,339 188,614 172,221 150,008 182,850 149,981 80,143 166,116 149,895 133,986 169,382 129,653 4.7 9.8 8.8 7.9 10.0 7.6 79,470 160,782 112,293 128,316 117,878 119,986 5.3 10.9 7.6 8.7 8.0 8.1 673 5,334 37,602 5,670 51,504 9,667 0.3 2.4 17.1 2.6 23.4 4.4 10,196 22,498 22,326 16,022 13,468 20,328 4.5 9.3 9.2 6.6 5.5 8.4

หน่วย : ล้านบาท ปีงบประมาณ 2553 เม.ย.53 พ.ค.53 มิ.ย. 53 ก.ค. 53 ส.ค. 53 ก.ย. 53 รวม 1,943,152 1,943,152 1,943,174 1,943,255 1,943,505 1,943,547 1,943,547 1,700,000 1,700,000 1,700,000 1,700,000 1,700,000 1,700,000 1,700,000 1,479,558 1,479,100 1,476,716 1,474,315 1,472,692 1,468,655 1,468,655 220,442 220,900 223,284 225,685 227,308 231,345 231,345 243,152 243,152 243,174 243,255 243,505 243,547 243,547 145,528 123,967 135,455 142,627 110,118 192,704 1,784,412 136,587 118,059 123,196 135,128 103,322 182,407 1,627,874 8.0 6.9 7.2 7.9 6.1 10.7 95.8 125,819 110,268 111,500 124,850 92,492 161,105 1,444,760 8.5 7.5 7.6 8.5 6.3 11.0 98.4 10,768 7,791 11,696 10,278 10,830 21,302 183,115 4.9 3.5 5.2 4.6 4.8 9.2 79.2 8,941 5,908 12,259 7,499 6,796 10,297 156,538 3.7 2.4 5.0 3.1 2.8 4.2 64.3

ผลการเบิกจ่ายงบประมาณประจาปีงบประมาณ 2554 หน่วย : ล้านบาท ปีงบประมาณ 2554 ต.ค.53 พ.ย.53 ธ.ค.53 ม.ค.54 ก.พ.54 มี.ค.54 เม.ย.54 พ.ค.54 มิ.ย. 54 ก.ค. 54 ส.ค. 54 ก.ย. 54 รวม 1. วงเงินงบประมาณรวม (1.1+1.2) 2,230,628 2,233,968 2,249,378 2,252,646 2,252,896 2,253,208 2,353,188 2,353,189 2,353,191 2,353,192 2,353,202 2,353,202 2,353,202 1.1 วงเงินงบประมาณปีปัจจุบัน 2,070,000 2,070,000 2,070,000 2,070,000 2,070,000 2,070,000 2,169,968 2,169,968 2,169,968 2,169,968 2,169,968 2,169,968 2,169,968 - วงเงินงบประมาณรายจ่ายประจา 1,725,583 1,725,423 1,725,489 1,725,245 1,725,191 1,725,003 1,724,938 1,813,687 1,810,757 1,808,951 1,806,977 1,806,977 1,806,977 - วงเงินงบประมาณรายจ่ายลงทุน 344,417 344,577 344,511 344,755 344,809 344,997 345,062 356,280 359,211 361,017 362,991 362,991 362,991 1.2 วงเงินงบประมาณปีกอ่ น 160,628 163,968 179,378 182,646 182,896 183,208 183,221 183,221 183,224 183,225 183,235 183,235 183,235 2. การเบิกจ่ายงบประมาณ (2.1+2.2) 207,452 223,152 167,767 235,191 154,689 170,913 139,705 211,446 187,593 143,032 143,543 193,411 2,177,895 2.1 รายจ่ายปีปัจจุบัน 194,118 207,201 152,004 220,657 139,464 157,010 135,081 205,223 181,250 138,411 135,473 184,648 2,050,539 (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 9.4 10.0 7.3 10.7 6.7 7.6 6.2 9.5 8.4 6.4 6.2 8.5 94.5 - รายจ่ายประจา 189,957 196,444 133,696 146,289 122,765 141,375 120,855 188,690 161,493 120,305 113,041 152,068 1,786,978 (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 11.0 11.4 7.7 8.5 7.1 8.2 7.0 10.4 8.9 6.7 6.3 8.4 98.9 - รายจ่ายลงทุน 4,161 10,757 18,308 74,368 16,699 15,635 14,225 16,533 19,757 18,105 22,431 32,579 263,558 (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 1.2 3.1 5.3 21.6 4.8 4.5 4.1 4.6 5.5 5.0 6.2 9.0 72.6 2.2 รายจ่ายจากปีกอ่ น 13,334 15,951 15,763 14,534 15,225 13,903 4,625 6,223 6,343 4,621 8,070 8,763 127,355 (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 8.3 9.7 8.8 8.0 8.3 7.6 2.5 3.4 3.5 2.5 4.4 4.8 69.5 หมายเหตุ : ปีงบประมาณ 2554 ได้มีการจัดทางบประมาณรายจ่ายเพิม่ เติมจานวน 99,968 ล้านบาท มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วนั ที่ 18 เมษายน 2554 ทีม่ า : กรมบัญชีกลาง จัดทาโดย : สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง ปรับปรุงครั้งสุดท้ายวันที่ : 28 พฤศจิกายน 2555


ผลการเบิกจ่ายงบประมาณประจาปีงบประมาณ 2555 หน่วย : ล้านบาท

1. วงเงินงบประมาณรวม (1.1+1.2) 1.1 วงเงินงบประมาณปีปัจจุบัน - วงเงินงบประมาณรายจ่ายประจา - วงเงินงบประมาณรายจ่ายลงทุน 1.2 วงเงินงบประมาณปีกอ่ น 2. การเบิกจ่ายงบประมาณ (2.1+2.2) 2.1 รายจ่ายปีปัจจุบัน (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) - รายจ่ายประจา (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) - รายจ่ายลงทุน (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 2.2 รายจ่ายจากปีกอ่ น (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ)

ต.ค. 54 2,271,861 2,070,000 1,706,509 363,491 201,861 166,954 155,910 7.5 136,594 8.0 19,316 5.3 11,044 5.5

พ.ย. 54 2,278,511 2,070,000 1,725,733 344,267 208,511 150,234 131,863 6.4 127,201 7.4 4,662 1.4 18,371 8.8

ธ.ค. 54 2,282,250 2,070,000 1,720,592 349,408 212,250 172,628 151,587 7.3 137,437 8.0 14,150 4.0 21,041 9.9

ม.ค. 55 2,285,784 2,070,000 1,714,147 355,853 215,784 150,463 135,611 6.6 131,401 7.7 4,210 1.2 14,852 6.9

ก.พ. 55 2,597,224 2,380,000 1,976,557 403,443 217,224 259,062 244,073 10.3 235,123 11.9 8,950 2.2 14,989 6.9

มี.ค. 55 2,595,716 2,380,000 1,973,811 406,189 215,716 369,978 351,873 14.8 283,286 14.4 68,587 16.9 18,105 8.4

ปีงบประมาณ 2555 เม.ย. 55 พ.ค. 55 2,595,703 2,595,707 2,380,000 2,380,000 1,973,465 1,971,729 406,535 408,271 215,703 215,707 157,569 144,922 150,279 135,051 6.3 5.7 135,231 113,242 6.9 5.7 15,048 21,810 3.7 5.3 7,290 9,871 3.4 4.6

มิ.ย. 55 2,595,893 2,380,000 1,969,865 410,135 215,893 157,415 150,381 6.3 127,772 6.5 22,609 5.5 7,034 3.3

ก.ค. 55 2,596,094 2,380,000 1,968,353 411,647 216,094 179,248 171,242 7.2 146,783 7.5 24,460 5.9 8,006 3.7

ส.ค. 55 2,596,251 2,380,000 1,966,525 413,475 216,251 159,508 152,964 6.4 125,741 6.4 27,223 6.6 6,544 3.0

ก.ย. 55 2,596,564 2,380,000 1,964,439 415,561 216,564 227,347 217,642 9.1 173,258 8.8 44,384 10.7 9,705 4.5

หมายเหตุ พรบ. งบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ 2555 (วงเงิน 2,380,000 ล้านบาท) มีผลบังคับในวันที่ 8 กุมภาพันธ์ 2555 ทาให้ในช่วงตั้งแต่ต้นปีงบประมาณ 2555 ต้องใช้งบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณที่ล่วงแล้ว (ปีงบประมาณ 2554) ไปพลางก่อน ตาม พรบ. วิธีการงบประมาณ พ.ศ. 2502 มาตรา 16

ที่มา : กรมบัญชีกลาง จัดทาโดย : สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง ปรับปรุงครัง้ สุดท้ายวันที่ : 28 พฤศจิกายน 2555

รวม 2,596,564 2,380,000 1,964,439 415,561 216,564 2,295,327 2,148,475 90.3 1,873,067 95.3 275,408 66.3 146,852 67.8


ผลการเบิกจ่ายงบประมาณประจาปีงบประมาณ 2556 หน่วย : ล้านบาท

1. วงเงินงบประมาณรวม (1.1+1.2) 1.1 วงเงินงบประมาณปีปัจจุบัน - วงเงินงบประมาณรายจ่ายประจา - วงเงินงบประมาณรายจ่ายลงทุน 1.2 วงเงินงบประมาณปีกอ่ น 2. การเบิกจ่ายงบประมาณ (2.1+2.2) 2.1 รายจ่ายปีปัจจุบัน (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) - รายจ่ายประจา (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) - รายจ่ายลงทุน (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 2.2 รายจ่ายจากปีกอ่ น (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 2. รายจ่ายรวมสะสม (2.1+2.2) 2.1 รายจ่ายปีปัจจุบันสะสม - รายจ่ายประจาสะสม - รายจ่ายลงทุนสะสม 2.2 รายจ่ายจากปีกอ่ นสะสม

ต.ค. 55 2,622,170 2,400,000 1,941,257 458,743 222,170 312,152 290,631 12.1 286,670 14.8 3,961 0.9 21,521 9.7 312,152 290,631 286,670 3,961 21,521

ที่มา : กรมบัญชีกลาง จัดทาโดย : สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง ปรับปรุงครัง้ สุดท้ายวันที่ : 25 ตุลาคม 2556

พ.ย. 55 2,650,593 2,400,000 2,000,816 399,184 250,593 299,828 270,813 11.3 223,583 11.2 47,229 11.8 29,015 11.6 611,980 561,444 510,254 51,190 50,536

ธ.ค. 55 2,696,798 2,400,000 2,000,584 399,416 296,798 173,933 138,335 5.8 131,112 6.6 7,224 1.8 35,598 12.0 785,914 699,780 641,366 58,414 86,134

ม.ค. 56 2,699,332 2,400,000 2,000,565 399,435 299,332 208,114 181,092 7.5 173,709 8.7 7,383 1.8 27,022 9.0 994,027 880,871 815,074 65,797 113,156

ก.พ. 56 2,699,423 2,400,000 2,000,146 399,854 299,423 152,074 130,538 5.4 122,601 6.1 7,937 2.0 21,536 7.2 1,146,101 1,011,409 937,675 73,734 134,692

มี.ค. 56 2,700,236 2,400,000 1,999,867 400,133 300,236 225,477 201,278 8.4 125,923 6.3 75,355 18.8 24,199 8.1 1,371,578 1,212,687 1,063,598 149,089 158,891

ปีงบประมาณ 2556 เม.ย. 56 พ.ค. 56 2,700,230 2,700,247 2,400,000 2,400,000 1,999,020 1,997,524 400,980 402,476 300,230 300,247 180,364 135,275 170,268 125,710 7.1 5.2 156,669 108,997 7.8 5.5 13,599 16,713 3.4 4.2 10,096 9,565 3.4 3.2 1,551,941 1,687,216 1,382,955 1,508,665 1,220,267 1,329,264 162,688 179,401 168,986 178,551

มิ.ย. 56 2,700,255 2,400,000 1,996,729 403,271 300,255 166,398 155,273 6.5 135,424 6.8 19,849 4.9 11,125 3.7 1,853,614 1,663,938 1,464,688 199,250 189,676

ก.ค. 56 2,602,357 2,400,000 1,995,740 404,260 202,357 171,087 158,406 6.6 137,824 6.9 20,582 5.1 12,681 6.3 2,024,701 1,822,344 1,602,512 219,832 202,357

ส.ค. 56 2,700,727 2,400,000 1,995,847 404,153 300,727 143,446 130,299 5.4 106,333 5.3 23,966 5.9 13,147 4.4 2,168,147 1,952,643 1,708,845 243,798 215,504

ก.ย. 56 2,701,010 2,400,000 1,991,899 408,101 301,010 234,333 218,816 9.1 186,040 9.3 32,776 8.0 15,517 5.2 2,402,481 2,171,459 1,894,885 276,574 231,022

รวม 2,701,010 2,400,000 1,991,899 408,101 301,010 2,402,481 2,171,459 90.5 1,894,885 95.1 276,574 67.8 231,022 76.7 2,402,481 2,171,459 1,894,885 276,574 231,022


ตารางฐานะการคลังตามระบบกระแสเงินสดของรัฐบาล ปีงบประมาณ 1. รายได้นาส่งคลัง (Revenue) 2. รายจ่าย (Expenditure) - ปีปัจจุบัน (Current Year) - ปีก่อน (Carry Over) 3. ดุลเงินงบประมาณ (Budgetary Balance) 4. ดุลเงินนอกงบประมาณ (Non Budgetary Balance) 5. ดุลเงินสดก่อนกู้ (Cash Balance Before Financing) 6. กู้เพื่อชดเชยการขาดดุล (Financing) 7. ดุลเงินสดหลังกู้ (Cash Balance After Financing) 8. เงินคงคลังต้นปี (Opening Treasury Reserve) 9. เงินคงคลังปลายปี (Closing Treasury Reserve) ปีงบประมาณ 1. รายได้นาส่งคลัง (Revenue) 2. รายจ่าย (Expenditure) - ปีปัจจุบัน (Current Year) - ปีก่อน (Carry Over) 3. ดุลเงินงบประมาณ (Budgetary Balance) 4. ดุลเงินนอกงบประมาณ (Non Budgetary Balance) 5. ดุลเงินสดก่อนกู้ (Cash Balance Before Financing) 6. กู้เพื่อชดเชยการขาดดุล (Financing) 7. ดุลเงินสดหลังกู้ (Cash Balance After Financing) 8. เงินคงคลังต้นปี (Opening Treasury Reserve) 9. เงินคงคลังปลายปี (Closing Treasury Reserve) ที่มา: กรมบัญชีกลาง จัดทาโดย: สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง ผู้รับผิดชอบข้อมูล: นายณัฐพล สุภาดุลย์ ปรับปรุงครั้งสุดท้ายวันที่: 11 มกราคม 2556

2524 110,392 132,212

2525 113,848 155,281

2526 136,608 171,033

2527 147,872 187,024

2528 159,199 209,830

หน่วย: ล้านบาท 2529 166,123 211,968

-21,820 8,940 -12,880 14,682 1,802 6,333 8,135

-41,433 15,404 -26,029 26,422 393 8,135 8,528

-34,425 3,838 -30,587 34,082 3,495 8,528 12,023

-39,152 5,498 -33,654 30,000 -3,654 12,023 8,369

-50,631 7,568 -43,063 47,000 3,937 8,369 12,306

-45,845 -1,512 -47,357 46,000 -1,357 12,306 10,949

2534 464,900 362,464 316,509 45,955 102,436 -51,816 50,620 0 50,620 130,258 180,878

หน่วย: ล้านบาท 2535 499,004 448,322 386,246 62,076 50,682 -7,086 43,596 0 43,596 180,878 224,474

2530 193,525 223,746 203,043 20,703 -30,221 -11,624 -41,845 42,000 155 8,528 8,683

2531 245,030 220,694 198,687 22,007 24,336 -56,780 -32,444 42,660 10,216 8,683 18,899

2532 309,536 269,351 247,401 21,950 40,185 -13,471 26,714 12,981 39,695 18,899 58,594

2533 394,509 312,320 280,841 31,479 82,189 -35,525 46,664 25,000 71,664 58,594 130,258


ตารางฐานะการคลังตามระบบกระแสเงินสดของรัฐบาล ปีงบประมาณ 1. รายได้นาส่งคลัง (Revenue) 2. รายจ่าย (Expenditure) - ปีปัจจุบัน (Current Year) - ปีก่อน (Carry Over) 3. ดุลเงินงบประมาณ (Budgetary Balance) 4. ดุลเงินนอกงบประมาณ (Non Budgetary Balance) 5. ดุลเงินสดก่อนกู้ (Cash Balance Before Financing) 6. กู้เพื่อชดเชยการขาดดุล (Financing) 7. ดุลเงินสดหลังกู้ (Cash Balance After Financing) 8. เงินคงคลังต้นปี (Opening Treasury Reserve) 9. เงินคงคลังปลายปี (Closing Treasury Reserve)

2536 557,783 529,619 462,744 66,875 28,164 -12,375 15,789 0 15,789 226,895 242,684

2537 655,989 598,798 511,937 86,861 57,191 -61,898 -4,707 0 -4,707 242,684 237,977

2538 760,138 670,553 569,384 101,169 89,585 -7,647 81,938 0 81,938 237,977 319,915

2539 850,177 777,246 652,261 124,985 72,931 5,897 78,828 0 78,828 319,915 398,743

2540 844,249 906,641 742,598 164,043 -62,392 -52,753 -115,145 0 -115,145 398,743 283,598

หน่วย: ล้านบาท 2541 727,393 848,029 687,102 160,927 -120,636 -18,565 -139,201 0 -139,201 283,598 144,397

ปีงบประมาณ 1. รายได้นาส่งคลัง (Revenue) 2. รายจ่าย (Expenditure) - ปีปัจจุบัน (Current Year) - ปีก่อน (Carry Over) 3. ดุลเงินงบประมาณ (Budgetary Balance) 4. ดุลเงินนอกงบประมาณ (Non Budgetary Balance) 5. ดุลเงินสดก่อนกู้ (Cash Balance Before Financing) 6. กู้เพื่อชดเชยการขาดดุล (Financing) 7. ดุลเงินสดหลังกู้ (Cash Balance After Financing) 8. เงินคงคลังต้นปี (Opening Treasury Reserve) 9. เงินคงคลังปลายปี (Closing Treasury Reserve) ที่มา: กรมบัญชีกลาง จัดทาโดย: สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง ผู้รับผิดชอบข้อมูล: นายณัฐพล สุภาดุลย์ ปรับปรุงครั้งสุดท้ายวันที่: 11 มกราคม 2556

2542 709,927 838,711 710,262 128,449 -128,784 30,827 -97,957 40,000 -57,957 144,397 86,440

2543 748,105 859,761 760,863 98,898 -111,656 -9,759 -121,415 107,925 -13,490 86,440 72,950

2544 769,448 901,529 812,044 89,485 -132,081 30,736 -101,345 104,797 3,452 72,950 76,402

2545 848,707 1,003,600 917,767 85,833 -154,893 4,471 -150,422 170,000 19,578 76,402 95,980

2546 966,841 979,506 898,300 81,206 -12,665 -28,098 -40,763 76,000 35,237 95,980 131,217

หน่วย: ล้านบาท 2547 1,127,153 1,140,110 1,052,660 87,450 -12,957 -55,018 -67,975 90,000 22,025 131,217 153,242


ตารางฐานะการคลังตามระบบกระแสเงินสดของรัฐบาล ปีงบประมาณ 1. รายได้นาส่งคลัง (Revenue) 2. รายจ่าย (Expenditure) - ปีปจั จุบนั (Current Year) - ปีกอ่ น (Carry Over) 3. ดุลเงินงบประมาณ (Budgetary Balance) 4. ดุลเงินนอกงบประมาณ (Non Budgetary Balance) 5. ดุลเงินสดก่อนกู้ (Cash Balance Before Financing) 6. กูเ้ พื่อชดเชยการขาดดุล (Financing) 7. ดุลเงินสดหลังกู้ (Cash Balance After Financing) 8. เงินคงคลังต้นปี (Opening Treasury Reserve) 9. เงินคงคลังปลายปี (Closing Treasury Reserve)

2548 1,264,928 1,244,063 1,139,775 104,288 20,865 -56,181 -35,316 0 -35,316 153,242 117,926

2549 1,339,691 1,395,283 1,270,739 124,544 -55,592 93,090 37,498 0 37,498 117,926 155,424

2550 1,444,718 1,574,967 1,470,839 104,127 -130,249 -28,483 -158,732 146,200 -12,532 155,424 142,892

หน่วย: ล้านบาท 2551 2552 1,545,837 1,409,653 1,633,404 1,917,129 1,532,479 1,790,862 100,925 126,266 -87,568 -507,476 8,736 131,190 -78,832 -376,286 165,000 441,061 86,168 64,775 142,892 229,060 229,060 293,835 หน่วย: ล้านบาท

ปีงบประมาณ 1. รายได้นาส่งคลัง (Revenue) 2. รายจ่าย (Expenditure) - ปีปจั จุบนั (Current Year) - ปีกอ่ น (Carry Over) 3. ดุลเงินงบประมาณ (Budgetary Balance) 4. ดุลเงินนอกงบประมาณ (Non Budgetary Balance) 5. ดุลเงินสดก่อนกู้ (Cash Balance Before Financing) 6. กูเ้ พื่อชดเชยการขาดดุล (Financing) 7. ดุลเงินสดหลังกู้ (Cash Balance After Financing) 8. เงินคงคลังต้นปี (Opening Treasury Reserve) 9. เงินคงคลังปลายปี (Closing Treasury Reserve) ที่มา: กรมบัญชีกลาง จัดทาโดย: สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง ผูร้ ับผิดชอบข้อมูล: นายณัฐพล สุภาดุลย์ ปรับปรุงครั้งสุดท้ายวันที่: 14 ตุลาคม 2556

2553

2554

2555

2556

1,708,625 1,784,413 1,627,875 156,538 -75,788 -21,301 -97,088 232,575 135,487 293,835 429,322

1,892,047 2,177,895 2,050,540 127,355 -285,848 177,150 -108,698 200,666 91,968 429,322 521,290

1,980,644 2,295,327 2,148,475 146,852 -314,683 9,645 -305,038 344,084 39,047 521,290 560,337

2,157,609 2,402,481 2,171,460 231,021 -244,872 6,510 -238,362 281,949 43,587 603,924 430,805


สัดส่วนรายได้ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ปีงบประมาณ 2540-2543

ประเภทรายได้ 1. รายได้รวมของ อปท. 1.1 รายได้ที่ อปท. จัดหาเอง 1.2 รายได้ที่รัฐบาลเก็บให้และแบ่งให้ 1.3 เงินอุดหนุน 2. รายได้สุทธิของรัฐบาล 3. สัดส่วนรายได้ อปท.ต่อรายได้สุทธิของรัฐบาล (%) ที่มา : สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง

ปีงบประมาณ 2540 จานวนเงิน สัดส่วน 93,879 100.0 16,986 18.1 47,386 50.5 29,508 31.4 843,576 11.13

ปีงบประมาณ 2541 จานวนเงิน สัดส่วน 96,056 100.0 16,759 17.4 48,667 50.7 30,630 31.9 733,462 13.10

ปีงบประมาณ 2542 จานวนเงิน สัดส่วน 100,805 100.0 17,808 17.7 44,870 44.5 38,127 37.8 709,111 14.22

หน่วย : ล้านบาท ปีงบประมาณ 2543 จานวนเงิน สัดส่วน 94,721 100.0 17,404 18.4 45,096 47.6 32,222 34.0 749,949 12.63


เป้าหมายสัดส่วนรายได้ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ปีงบประมาณ 2544-2549

ประเภทรายได้ 1. รายได้รวมของ อปท. 1.1 รายได้ที่ อปท. จัดหาเอง 1.2 รายได้ที่รัฐบาลเก็บให้และแบ่งให้ 1.3 ภาษีมูลค่าเพิม่ ที่รัฐบาลแบ่งให้ (ตาม พ.ร.บ.กาหนดแผนฯ) 1.4 เงินอุดหนุนและการถ่ายโอนงาน 1/ 2. รายได้สุทธิของรัฐบาล 3. สัดส่วนรายได้ อปท.ต่อรายได้สุทธิรฐั บาล (%)

ปีงบประมาณ 2544 ปีงบประมาณ 2545 ปีงบประมาณ 2546 ปีงบประมาณ 2547 จานวนเงิน สัดส่วน จานวนเงิน สัดส่วน จานวนเงิน สัดส่วน จานวนเงิน สัดส่วน 159,753 100.0 175,850 100.0 184,066 100.0 241,948 100.0 17,702 11.1 21,084 12.0 22,258 12.1 24,786 10.2 55,652 34.8 58,144 33.1 60,218 32.7 82,623 34.2 12,669 7.9 19,349 11.0 35,504 19.3 43,100 17.8 73,730 772,574 20.68

46.2

77,273 803,651 21.88

43.9

66,086 829,496 22.19

35.9

91,438 1,063,600 22.75

หมายเหตุ : 1/ ในปีงบประมาณ 2544 และ 2545 มีงบประมาณการถ่ายโอนงานซึ่งตั้งอยูท่ ี่ส่วนราชการที่ถา่ ยโอนงานให้ อปท . แต่นับรวมในสัดส่วนรายได้ของ อปท. เป็นจานวน 32,339.60 ล้านบาท และ 27,061.80 ล้านบาท ตามลาดับ ที่มา : สานักงานคณะกรรมการการกระจายอานาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิน่ จัดทาโดย : สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง

37.8

ปีงบประมาณ 2548 จานวนเงิน สัดส่วน 293,750 100.0 27,019 9.2 102,520 34.9 49,000 16.7 115,211 1,250,000 23.50

39.2

หน่วย : ล้านบาท ปีงบประมาณ 2549 จานวนเงิน สัดส่วน 327,113 100.0 29,110 8.9 110,190 33.7 61,800 18.9 126,013 1,360,000 24.05

38.5


เป้าหมายสัดส่วนรายได้ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ปีงบประมาณ 2550-2556

ประเภทรายได้ 1. รายได้รวมของ อปท. 1.1 รายได้ที่ อปท. จัดหาเอง 1.2 รายได้ที่รัฐบาลเก็บให้และแบ่งให้ 1.3 ภาษีมูลค่าเพิม่ ที่รัฐบาลแบ่งให้ (ตาม พ.ร.บ.กาหนดแผนฯ) 1.4 เงินอุดหนุน 2. รายได้สุทธิของรัฐบาล 3. สัดส่วนรายได้ อปท.ต่อรายได้สุทธิรฐั บาล (%)

ปีงบประมาณ 2550 ปีงบประมาณ 2551 ปีงบประมาณ 2552 ปีงบประมาณ 2553 จานวนเงิน สัดส่วน จานวนเงิน สัดส่วน จานวนเงิน สัดส่วน จานวนเงิน สัดส่วน 357,424 100.0 376,740 100.0 414,382 100.0 340,995 100.0 32,021 8.9 35,224 9.3 38,746 9.4 29,110 8.6 120,729 33.8 128,676 34.2 140,679 33.9 126,590 37.1 65,300 18.3 65,000 17.3 71,900 17.4 45,400 13.3

ปีงบประมาณ 2554 จานวนเงิน สัดส่วน 437,262 100.0

ปีงบประมาณ 2555 จานวนเงิน สัดส่วน 529,979 100.0

หน่วย : ล้านบาท ปีงบประมาณ 2556 จานวนเงิน สัดส่วน 572,670 100.0

257,355

58.9

308,887

58.3

336,170

58.7

179,907 2/ 1,650,000 26.50

41.1

221,092 1,980,000 26.77

41.7

236,500 2,100,000 27.27

41.3

\ 139,374 1,420,000 25.17

39.0

147,840 1,495,000 25.20

39.2

163,057 1,604,640 25.82

39.3

139,895 1,350,000 25.26

41.0

หมายเหตุ : 2/เป็นตัวเลขรวมจัดสรรเงินอุดหนุนให้แก่ อปท . เพิม่ เติมระหว่างปี 5,957 .4 ล้านบาท - เป้าหมายสัดส่วนรายได้ของ อปท. ในแต่ละปีงบประมาณผ่านขัน้ ตอนการพิจารณาของสานักงบประมาณเพือ่ เสนอคณะรัฐมนตรีให้ความเห็นชอบแล้ว ที่มา : สานักงานคณะกรรมการการกระจายอานาจให้แก่องค์กรปกคองส่วนท้องถิน่ และสานักงบประมาณ จัดทาโดย : สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง วันที่ 22 พฤศจิกายน 2555


เรื่อง

ผู้รับผิดชอบ

โทรศัพท์

E-mail

บทสรุปผู้บริหาร สถานการณ์ด้านรายได้ สถานการณ์ด้านรายจ่าย การเบิกจ่ายเงินกู้ต่างประเทศ การเบิกจ่ายของกองทุนนอก งบประมาณตามระบบ สศค. ฐานะการคลัง - ดุลการคลังตามระบบ กระแสเงินสด - ดุลการคลังตามระบบ สศค. ฐานะการคลัง อปท. สถานการณ์ด้านหนี้สาธารณะ กรอบความยั่งยืนทางการคลัง การดาเนินกิจกรรมกึ่งการคลัง ผ่านสถาบันการเงินเฉพาะกิจ ของรัฐบาล การกระจายอานาจการคลังให้แก่ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น มติคณะรัฐมนตรี สถิติด้านการคลัง - รายได้รัฐบาล - โครงสร้างงบประมาณ - ฐานะการคลังของรัฐบาล ตามระบบกระแสเงินสด - สัดส่วนรายได้ของ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

อัจฉรา ชิดเครือ อัจฉรา ชิดเครือ วิธีร์ พานิชวงศ์ ไพลิน ช่างภิญโญ ไพลิน ช่างภิญโญ

3555 3555 3565 3595 3595

c.ajchara@gmail.com c.ajchara@gmail.com withee@mof.go.th pailin@fpo.go.th pailin@fpo.go.th

ณัฐพล สุภาดุลย์

3558

nattapol.s@fpo.go.th

กวิน เอี่ยมตระกูล

3551

kawin.iamtrakul@gmail.com

กิจจา ยกยิ่ง สิทธิรัตน์ ดรงคมาศ วิธีร์ พานิชวงศ์ กุสุมา บุญแทน

3590 3558 3565 3533

kitchar@fpo.go.th sitthirat.d@mof.go.th withee@mof.go.th nanpiaoliang@hotmail.com

พรทิพา ศรีขจรวุฒิศักดิ์

3317

porntipa@mof.go.th

ณัฐพล สุภาดุลย์

3558

nattapol.s@fpo.go.th

อัจฉรา ชิดเครือ วิธีร์ พานิชวงศ์ สิทธิรัตน์ ดรงคมาศ

3555 3565 3558

c.ajchara@gmail.com withee@mof.go.th sitthirat.d@mof.go.th

พรทิพา ศรีขจรวุฒิศักดิ์

3575

porntipa@mof.go.th

sep56  

economicsep56

Read more
Read more
Similar to
Popular now
Just for you