Page 1

Хофманн Наталья Субрегиональное Бюро МОТ в Москве


Факторы, определяющие новую миграционную политику 

Демографический фактор

(1) (2)

Восполнение населения. Улучшение структуры населения.

Экономический фактор

(1)

Восполнение абсолютной и структурной нехватки трудовых ресурсов. В 2006-2016 убыль населения в трудоспособном возрасте - 1 - 1,5 млн. человек в год. Сегрегация работников и новое разделение труда. Труд мигрантов как структурная часть экономики.

(2)

(1) (2) (3)

Геополитический фактор, фактор сохранения социально-политической стабильности в регионе «Западный» вызов (ЕС). «Восточный» вызов (СНГ) – угрозы интеграции. Сохранение социально-политической стабильности в регионе. 90% мигрантов улучшили свое экономическое положение в результате миграции, а 1/4 решили ВСЕ финансовые проблемы.

Гуманитарный фактор Для большинства мигрантов из СНГ миграция - это стратегия выживания (в 23% семей мигрантов живут ТОЛЬКО на денежные переводы + 40% наполовину).


400,0

-400,0 -600,0 -800,0 -1000,0 -1200,0 -1400,0 -1600,0 Population of labor ages

All population

2026

2025

2024

2023

2022

2021

2020

2019

2018

2017

2016

2015

2014

2013

2012

2011

2010

2009

2008

2007

-200,0

2006

0,0

2005

200,0


Среднемесячная номинальная заработная плата в странах СНГ (долл. США; май 2008) *

Валовой внутренний продукт на душу населения (ППС, тыс. долл. США; 2008), **

Азербайджан

317

Армения

293

5.3

Белоруссия

396

12.3

Казахстан

485

11.4

Киргизия

137

2.2

Молдавия

226

3.2

Россия

718

15,9

Таджикистан Узбекистан Украина

63 … 356

2.0 2,6 7.3

* Статистический Комитет СНГ

8.6

** Данные IMF


46% - регулярно пересылают деньги домой; 26% - не регулярно (время от времени)

В среднем в месяц - $ 250

Роль переводов в доходах семей (данные 2006 г.):

Обеспечивают полностью Обеспечивают наполовину Обеспечивают на четверть Незначительная помощь Источник: опрос ЦМИ 2008г.

- 33 - 42 - 16 -8 5


Покупаю у них некоторые продукты на рынках/в торговых точках

% 39,8

Покупаю у них промышленные товары на вещевых рынках/в торговых точках

26,2

Мигранты убирают в нашем дворе или доме

5,3

Нанимал рабочих для ремонта, строительства

4,4

Нанимал мигрантов для помощи в бытовых делах: уборка, присмотр за детьми, больными, помощь в домашних работах, работа на приусадебном участке и т.п.

1,1

Сдавал квартиру, другие жилые помещения для проживания трудовым мигрантам

0,8

Пользовался другими услугами

1,3

Не пользовался услугами мигрантов

50,5

Источник: Левада-Центр, Всероссийский опрос, 2007, N=2011


Общая численность трудовых мигрантов в России оценивается в 6-7 миллионов человек


Источник: данные ФМС России


От больших городов к мелким поселкам – 70% мигрантов приезжают из сел и малых городов

От элитной к «обычной»–

50% мигрантов не имеют профессионального образования

Сдвиг к бедной части социального спектра –

84% мигрантов относили себя к группе бедных (38%) и очень бедных (46%) в стране выхода.

Растет доля женщин

1/3 мигрантов – женщины, согласно опросу ЦМИ*): (Таджикистан – 18%, Узбекистан – 29%, Кыргызстан – 41%, Украина – 45%, Молдавия – 58%) * Доля женщин в выборке может быть несколько завышена

Увеличение культурной дистанции – 15% мигрантов не хватает знания русского языка для общения в РФ и 50%(!) для заполнения документов, 20% разговаривают в РФ в основном на своем языке

Источник: опрос ЦМИ 2008г.

9


20 %

В основном на своем

40% В основном на русском

40 % Поровну на своем и русском

«…В каждой бригаде есть курбаши, старший, я только с ним общаюсь, а он уже переводит всем остальным» (из интервью с работодателем, строительство). Источник: опрос мигрантов ЦМИ 2008г.


Сезон 3-6 месяцев

Выезжают на родину на 1-2-3 месяца 45%

Почти постоянно живут в РФ

16%

На срок работы

10%

1/3 трудовых мигрантов ориентированы на постоянное проживание в РФ

Источник: опрос мигрантов ЦМИ, 2008г.

19%


% Неформальные каналы: родственники, друзья и знакомые Частный посредник (не фирма)

77

Государственные структуры

8 1

Частные агентства и фирмы

2

Объявление в СМИ

5

Интернет

1

Самостоятельно, другое

Источник: исследование МОМ 2006г.

7


Источник: данные ФМС России


Москва

Россия

2005

4,1%

2005

1,0%

2006

6,1%

2006

1,5%

2007

7,6%

2007

3,2%

2008

3,4%

в том числе: строительство – 19% торговля

4%

коммун. и проч. услуги – 4%

в том числе: строительство – 15% торговля

– 3,3%


Чувствуете ли Вы конкуренцию с местными работниками?

Кто работает вместе с Вами ?

Источник: опрос мигрантов ЦМИ, 2008


Источник: опрос мигрантов ЦМИ, 2008

16


Суд

Госструктуры (ФМС, Госинспекция труда, МВД, другие органы)

Уполномоченный по правам человека

НПО

Профсоюз

Консульство/диаспора

17


Репрессивно-ограничительный -- миграцию надо свести к минимуму (наступление на русскую культуру, преступность) -- жесткая концепция гражданства -- ассимиляция Консервативно-избирательный -- мигрантов должно быть столько (и таких), сколько (и каких) нам нужно -- борьба с нелегальной миграцией -- избирательная интеграция, культурное разнообразие /толерантность/признание меньшинств Либеральный -- миграцию регулирует рынок, право на свободное перемещение не ограничено -- трансформация института гражданства -- транскультурализм


ИГ самостоятельно получает разрешение на работу (работодатель обязан проверить при найме)

Разрешение на работу выдается без заключения органа занятости в течение 10 дней

Введено квотирование численности разрешений на работу по видам деятельности/профессиям, странам и субъектам РФ

Работодатель отсылает уведомление о найме ИГ в миграционную службу, сл. занятости и налоговый орган

Р/датель может регистрировать мигранта по юридическому адресу фирмы

Миграционный учет облегчен (уведомительная система)


Новая миграционная политика увеличила долю легальной миграции в 3-4 раза по сравнению с началом 2000-х

Источник: Экспертная оценка

20


Квоты

Списки приоритетных специальностей, принимаемых вне квоты

Допустимые доли иностранных работников в отдельных секторах (торговля, спорт)

Санкции

21

Миграционная политика России  

Тенденции развития трудовой миграции и миграционная политика России. Хофманн Наталья Субрегиональное Бюро МОТ в Москве

Read more
Read more
Similar to
Popular now
Just for you