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INFORME INSTITUCIONAL ENERO – DICIEMBRE 2009

Marzo, 2010


FOVIDA

INFORME INSTITUCIONAL Enero- Diciembre 2009

INDICE Página I.

Cambios en el Contexto 1.1 Cambios en el escenario político, económico y social

03 03

1.2 Cambios en la vida institucional de Fovida

06

Acerca de los Impactos

07

2.1 En el eje de Gobernabilidad Democrática

07

2.2 En el eje de Dinamización de Economías Territoriales

08

Descripción y análisis de los avances logrados en el período del Informe 3.1 Con respecto a los efectos esperados 3.1.1 En Lima Sur - Gobernabilidad Democrática - Dinamización de Economías Territoriales 3.1.2 En Junín Huancavelica - Gobernabilidad Democrática - Dinamización de Economías Territoriales 3.2 Con respecto al rendimiento 3.2.1 En Lima Sur - Gobernabilidad Democrática - Dinamización de Economías Territoriales 3.2.2 En Junín Huancavelica - Gobernabilidad Democrática - Dinamización de Economías Territoriales

10 11

45 45 54 63 63 69

IV.

Población beneficiaria

76

V.

Acerca del financiamiento

76

VI.

Efectos esperados para el 2010

78

VII.

Presupuesto Operativo para el 2010

82

VIII.

Lecciones aprendidas

82

IX.

Glosario Hitos para el año 2010

83 89

II.

III.

ANEXOS: Anexo Nº 1: Anexo Nº 2: Anexo Nº 3: Anexo Nº 4: Anexo Nº 5:

Documentos sustentatorios de los Efectos Esperados Documentos sustentatorios del Rendimiento en Lima Sur Documentos sustentatorios del Rendimiento en Junín y Huancavelica Informe Financiero 2009 Plan Operativo 2010

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I. CAMBIOS EN EL CONTEXTO 1.1 CAMBIOS EN EL ESCENARIO POLÍTICO, ECONÓMICO Y SOCIAL En el campo económico La economía peruana durante el año 2009 se vio impactada por la crisis económica mundial, lo que generó una retracción sensible en la dinámica de crecimiento que había sido ininterrumpidamente positiva desde 1999. Esta situación impactó tanto en la demanda como en la oferta global. La demanda interna tuvo una variación negativa de -2.9 en comparación al crecimiento de 12.1 para similar periodo del año anterior. La retracción devino básicamente de decisiones del sector privado tanto en el consumo (2.4) como en la inversión (-15.2%). Las exportaciones tuvieron asimismo un comportamiento negativo, derivado de la restricción en la demanda de los principales mercados externos. Por el lado de la oferta, el Producto Bruto Interno sólo creció en 0.9 frente a un crecimiento de 9.8 el año anterior. En directa correlación con la reducción de la inversión privada, las importaciones decayeron asimismo en un -18.4%. La fuerte desaceleración en el ritmo de crecimiento del PBI, se explicó por el comportamiento de casi todos los sectores productivos, así la pesca cayó en -7.9, la manufactura en -7.2, y el comercio en 0.4). Para remontar la caída del PBI, el Ejecutivo diseño un plan económico contra cíclico. No obstante, frente a la poca capacidad que mostró en el primer trimestre del año, para poner en marcha dicho plan, que estaba orientado a compensar el retraimiento de la inversión privada, en el segundo semestre diseñó un fondo para infraestructura. Se constituyó con $500 millones, que fueron destinados para ejecutar 12 importantes proyectos. Los recursos provinieron de las AFPs ($300 millones), el Estado ($100 millones), la Corporación Andina de Fomento y el Banco Interamericano de Desarrollo ($100 millones). Se estima que por efectos de la ejecución del plan anticrisis la inversión pública creció en el año 2009 en 27% con relación al 20081 El impacto a nivel de empleo no fue significativo, contribuyo a ello el incremento de la inversión pública y programas de reconversión laboral, como “Revalora Perú”, a decir de la OIT. También, las dinámicas específicas que tienen algunos sectores productivos, especialmente construcción y servicios, que no fueron afectados directamente por la crisis mundial. Así, según datos del Ministerio de Trabajo, el empleo formal en las empresas de 10 y más trabajadores creció en 1.3%. Tal comportamiento fue más evidente en las empresas ubicadas en Lima Metropolitana (1.6%), mientras que en provincias la variación alcanzó sólo el 0.7%. No obstante en los sectores y regiones más ligados al comercio internacional, como son la agroexportación y el turismo, se registraron caídas importantes en el nivel de ocupación de la población económicamente activa. De otra parte, el valor del Salario Mínimo Vital (SMV) se mantuvo estancado (ya por dos años) en US $114.5 dólares2, mientras que en América Latina el promedio está en US $ 126.2. La diferencia entre el SMV y el costo de la canasta familiar de Lima (valorizada en US $ 754 dólares), así como con el costo de la canasta básica de consumo valorizada en US $ 461, (para no caer en pobreza) es significativa. Ello explica el malestar social en un porcentaje importante de la población económicamente activa, cuyos sueldos giran alrededor del SMV. Valga mencionar que en el Perú no existe seguro de desempleo y que la seguridad social sólo cubre a la población con empleo formal que es relativamente minoritaria. Es por eso que las estadísticas siguen evidenciando una fuerte concentración de población en situación de pobreza –con necesidades básicas insatisfechas en agua, desagüe, electricidad (39.3%) y pobreza extrema (13.7%). Un elemento que ayudó a reducir el impacto sobre la capacidad adquisitiva de la población fue que el Índice de precios al consumidor alcanzó a diciembre un incremento de sólo del 0.25% - por debajo del límite inferior del rango meta para el año (entre 1 y 3%) establecido por el Banco Central de Reserva del Perú. Simultáneamente la actividad crediticia en la economía – especialmente los créditos de consumo e hipotecarios- no sólo se mantuvieron, sino que evidenciaron un crecimiento, lo que ayudó a sostener el consumo de la población. Como consecuencia de la sinergia de todos estos procesos –durante el 2009- la moneda local continuó revalorizándose a consecuencia de las fluctuaciones del dólar en el mercado internacional, así como al proceso sostenido de desdolarización de la economía.

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Perú 21, 16 de diciembre 2009 Según la Encuesta Nacional de Presupuestos familiares (Enapref) elaborada por el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI).

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En el campo político El año 2009 fue denominado “Año de la unión nacional frente a la crisis externa”. Al grado de inversión que otorgó Standard & Poors, se sumó la subida del puesto 65 al 56 en el ránking Doing Business 2010 (del Banco Mundial) que mide las facilidades para hacer empresa y la calificación del Foro Económico Mundial, que evalúa variables como infraestructura y educación, que nos subió al puesto 78 en su ranking de competitividad. Cuando se habla del “milagro” peruano, no podemos olvidar los problemas que retrasan nuestro desarrollo. Por un lado, la brecha en infraestructura, equivalente a 30,000 millones de dólares, que debe ser superada para posibilitar no sólo la descentralización política y social sino también el dinamismo económico; y por otro lado la debilidad institucional, que se traduce en inestabilidad política y económica, así como en la inseguridad jurídica, sobre lo cual la clase política debe hacer un profundo meaculpa. El grave conflicto por la Amazonía, principalmente en la Ciudad de Bagua, durante el mes de junio 2009, reflejó la demanda de políticas públicas más incluyentes. A raíz de la Ley de la Selva Nº 840/2006–PE3, se planteó un cambio en el régimen de las tierras forestales sin cobertura boscosa o eriaza, de dominio estatal, para promover la participación de determinados agentes, con capacidad de inversión en actividades de forestación luego de adquirirlas en propiedad vía “adjudicación en venta”. Dicha Ley vulnera el derecho de los pobladores de los pueblos nativos y favorece intereses económicos de los grupos de gran poder. Frente al escenario de conflictos socio económico y ambiental, el gobierno ha respondido exigiendo orden y proponiendo una estrategia denominada “descentralización popular”. En su discurso al Congreso4, el Presidente García propuso una “descentralización popular”, donde el pueblo no sólo pida o proponga, sino también ejecute. El pueblo sabe construir precisó, y acto seguido promulgó el Decreto de Urgencia N° 085-2009, para que los Gobiernos Regionales y Locales destinen recursos durante los años fiscales 2009 y 2010 para financiar la ejecución de proyectos de inversión pública y mantenimiento de infraestructura a través de núcleos ejecutores (NE). Dicho Decreto establece que éstos son órganos representativos de al menos cien personas de las comunidades campesinas y nativas, asentamientos humanos rurales y urbanos, dentro de otros. Establece que la población organizada tendrá como labor el control y fiscalización del uso de los recursos, mientras que los NE ejecutarán los proyectos en saneamiento, agua potable, riego, etc. Su costo no debe superar los 355 mil nuevos soles por cada uno. El Núcleo Ejecutor no exige que las organizaciones que lo conforman existan previamente o que cuenten con vida orgánica; no incorpora la función municipal de reconocer a las organizaciones sociales; tampoco exige que los mencionados proyectos estén comprendidos en las prioridades del PP; no plantea la concertación con el CCL y otras formas de organización social como los Comités de Gestión, previsto en la Ley Orgánica Municipal. Permite que las entidades del Gobierno Nacional ejecuten obras bajo la modalidad del NE. Así, se echa a andar una estrategia que debilita los procesos institucionalizados de participación ciudadana, como el PP y el sentido de pertenencia a las organizaciones sociales al sustituirlas por un Núcleo Ejecutor. El Presidente no está pensando en mejorar la asignación y calidad del gasto público a favor de los pobres, sino en recuperar adhesión popular en las próximas elecciones. De otra parte, el Presidente presentó al Núcleo Ejecutor como una solución al lento avance del gasto público. Esta aseveración es una verdad a medias. La abundancia de saldos presupuestales está concentrada en pocas regiones que recibieron canon minero5 y en dos ministerios (Transportes y Comunicaciones y Educación). De otro lado, dichos saldos en las municipalidades no son fondos de libre disponibilidad; están comprometidos en aproximadamente 30,000 proyectos, con viabilidad del SNIP, que fueron priorizados en el PP y están esperando su ejecución6. En el tercer año de su mandato, el Presidente no está adoptando medidas que consolide el rol estratégico de la descentralización para reducir el impacto de la crisis en los sectores más desfavorecidos de la población. La agenda pendiente de la descentralización compromete la implementación del Consejo de Coordinación Intergubernamental (CCI) y los consejos sectoriales que articulen la participación de los tres niveles de gobierno y contribuya a prevenir conflictos, promoviendo la concertación con toda la sociedad.

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Dicho proyecto buscaba modificar diversas disposiciones de la Ley Nº 28852, Ley de Promoción de la Inversión Privada de Reforestación y Agroforestación. Mensaje a la Nación, 28 de Julio del 2009. Los seis departamento más beneficiados por el canon son: Ancash, Tacna, Pasco, Loreto, Cusco y Cajamarca. Citado de Epifanio Baca Tupayachi, Los estrechos márgenes de la descentralización popular. Propuesta Ciudadana, Lima, agosto 2009. Op.cit.

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En diciembre 2009, por Decreto Supremo N° 079-2009-PCM, se aprobó el reglamento de funcionamiento del Consejo de Coordinación Intergubernamental7, que entre sus funciones principales establece concertar e impulsar recomendaciones de políticas, estrategias y acciones que garanticen el logro de los objetivos de la descentralización; fortalecer el diálogo entre los niveles de gobiernos para consensuar una visión compartida del Estado unitario y descentralizado; coadyuvar a la articulación de políticas nacionales, sectoriales, regionales y locales; realizar acciones de seguimiento y evaluación del proceso de la descentralización como política de Estado; formular propuestas para la prevención y resolución de conflictos territoriales, gestión de recursos naturales, superposición y/o imprecisión de competencias que afecten el proceso de descentralización. Asimismo, se deben fortalecer los mecanismos horizontales de articulación como las Juntas de Coordinación Interregional y las Mancomunidades Municipales. Finalmente, es de anotar que en el 2009 se han producido cambios en el marco legal del PP. La Ley N° 28056 ha sido modificada por la Ley N° 29298 y el Decreto Supremo N°097-2009-EF que la reglamenta. Dichas normas establecen que el Presidente Regional o Alcalde es quien propone a los agentes participantes los proyectos de inversión para su priorización, y la población identifica los problemas en el marco del Plan de Desarrollo Concertado. Además, se especifican criterios respecto a la cobertura y montos de ejecución para delimitar los proyectos de impacto. Así, los proyectos de impacto regional no serán menores a tres millones de nuevos soles, tener una cobertura mínima de 3 distritos ubicados en al menos 2 provincias; y cuyos beneficiarios no sean menores al 5% de la población total de la Región. Los de impacto provincial, no serán menores a un millón doscientos mil nuevos soles; deben tener una cobertura al menos de 2 distritos y lo/as beneficiarias/as no ser menores al 5% de la población total. Los de impacto distrital, no tienen restricción en el monto de la inversión; deben contribuir a solucionar un problema relevante de la comunidad, preferentemente de salud, educación, saneamiento, transportes, comunicación; las/os beneficiarios no debe ser menor al 5% de la población total del distrito.

En el campo social Durante el 2009 a pesar de las medidas de vigilancia y control para prevenir brotes de influenza H1N1 en el país, se reportaron un total de 9,062 casos y 159 muertes. La presencia de esta infección, hizo que la atención política en salud se concentrara en este problema, dejando de lado aspectos importantes relacionados con la salud de la población peruana más vulnerable, como fue el caso de la muerte de 34 niños del Departamento de Puno por neumonía. En dicha región, los servicios de salud no cuentan con vacunas, antibióticos y personal, aún cuando este problema de salud ocurre todos los años en época de invierno. La vulneración de los derechos de las personas, se ha venido repitiendo de manera sostenida; es así que en el mes de octubre, en el Congreso de la República, la Comisión revisora del Código Penal votó en contra de la despenalización del aborto en los casos de violación y graves malformaciones en el feto. Como sabemos, el aborto terapéutico en el Perú es legal desde hace más de 85 años. Por lo tanto, la modificatoria del artículo 119º constituye un grave retroceso a la protección de derechos humanos en general y derechos humanos de la mujer, mecanismo que permitiría salvar la vida de las gestantes que corren peligro de muerte o de incapacidad permanente. En la misma línea de vulneración de los derechos, durante el mes de octubre el Tribunal Constitucional (TC) declaró fundada la demanda de la ONG "Acción de Lucha Anticorrupción" que le hiciera al Ministerio de Salud por la distribución de la píldora de anticoncepción oral de emergencia (AOE) en los servicios públicos de salud y ordenó que dicho Ministerio se abstuviera de su distribución gratuita a nivel nacional y que los laboratorios que lo producen incluyan la advertencia de que dicho producto podría inhibir la implantación del óvulo fecundado. El TC al no poder aclarar esta duda por no ser de su competencia, resolvió la controversia de manera "cautelosa" frente a una posible amenaza a la vida del "concebido", emitiendo la siguiente resolución: 1.

Declarar FUNDADA la demanda; en consecuencia, ordena al Ministerio de Salud se abstenga de desarrollar como política pública la distribución gratuita a nivel nacional de la denominada “Píldora del Día Siguiente”.

2.

Ordena que los laboratorios que producen, comercializan y distribuyen la denominada “Píldora del Día Siguiente” incluyan en la posología la advertencia de que dicho producto podría inhibir la implantación del óvulo fecundado.

En medio de este panorama, la Comisión de Salud del Congreso, en sesión extraordinaria, del día 10 de diciembre del 2009, aprobó por unanimidad el dictamen sobre el Proyecto de Ley de Salud Sexual Salud Reproductiva8, y que 7

8

Integran el CCI, la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM), Ministerios, Centro de Planeamiento Estratégico (CEPLÁN), Gobiernos Regionales, Municipalidad Metropolitana de Lima, Municipalidad de la Provincia Constitucional del Callao, (12) Municipalidades Provinciales, (12) Municipalidades Distritales. Propuesta de ley realizada por la Mesa de Vigilancia de los Derechos Sexuales y Reproductivos de la cual forma parte FOVIDA.

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debe pasar al pleno del Congreso para su aprobación. Sin embargo un aspecto que se debe resaltar, es que la definición de salud sexual y salud reproductiva aprobada, ha incorporado como una etapa de vida del ser humano, la vida intrauterina, cuando la normativa nacional, en especial las normas técnicas vigentes del Ministerio de Salud, establecen que las etapas de vida son infancia, adolescencia, adulto y adulto mayor. Se debe tener en cuenta que los ciclos de vida corresponden a las personas (estatus jurídico que según nuestro ordenamiento legal corresponde únicamente al ser humano “una vez nacido vivo”). Como sabemos, una Ley de Salud Sexual y Salud Reproductiva debe, ante todo, garantizar los derechos de las personas sin discriminación y de manera especial los derechos de las mujeres, quienes afrontan con su salud y sus vidas la precariedad y falta de atención integral a su salud. De otra parte, de acuerdo al boletín epidemiológico que emite el Ministerio de Salud, dio a conocer que hasta el mes de septiembre, el número de enfermos de Sida ascendía a 25,340 y de estos 15,000 están recibiendo tratamiento antirretroviral de manera gratuita; mientras que otras 39,165 personas han sido infectadas con el VIH sin desarrollar la enfermedad. Se trata de una epidemia que cada vez tiene un rostro más joven en nuestro país. Según cifras de la Secretaría Nacional de la Juventud, el 42.4% de peruanos que viven con VIH Sida son jóvenes entre los 15 y los 29 años de edad, lo que hace urgente el diagnóstico adecuado y la prevención. En este contexto, la Defensoría del Pueblo hizo un llamado al Ministerio de Salud en el Día Mundial de la Lucha contra el Sida, para que se garantice el pleno respeto de los derechos de las personas que viven con VIH y exhortó a las autoridades competentes a detener el avance de la epidemia, debido a que se está diagnosticando alrededor de dos mil nuevos casos de personas infectadas con VIH en año 2009 en el Perú.

1.2 CAMBIOS EN LA VIDA INSTITUCIONAL DE FOVIDA Fovida en el año 2009 inicia un proceso de reingeniería. Como resultado ajusta su plan estratégico para el periodo 2009-2011 y realiza cambios en su estructura organizacional. En materia del plan institucional Fovida mantiene incólume su Visión y Misión al 2015 y realiza cambios en sus objetivos estratégicos. Si bien sus ejes de intervención se mantienen, los objetivos ahora abordan tres dimensiones: la incidencia en políticas públicas, el fortalecimiento de la sociedad civil y la mejora de los ingresos de ciudadanos y ciudadanas de MYPES urbanas y Rurales; con dos ejes transversales, los cuales son equidad de género y medio ambiente. Finalmente, se plantea dos objetivos para su desarrollo institucional.

OBJETIVOS ESTRATEGICOS 1. Ciudadanos y ciudadanas, se benefician de políticas inclusivas, democráticas, y de promoción de la competitividad de gobiernos subnacionales para el desarrollo sostenible de sus territorios. 2. Gremios y organizaciones urbanas y rurales inciden y vigilan políticas públicas para el fortalecimiento de la democracia, inclusión social y el desarrollo económico sostenible. 3. Ciudadanos/as de MYPES, urbanas y rurales, mejoran sus ingresos por efecto de un posicionamiento competitivo en el mercado incorporando prácticas de responsabilidad social. DESARROLLO INSTITUCIONAL 4. FOVIDA logra un mejor posicionamiento en espacios públicos por su participación en la formulación de propuestas para el desarrollo inclusivo de la sociedad peruana. 5. FOVIDA tiene estrategias validadas para la sostenibilidad institucional. En materia de su estructura interna, constituye la Dirección Costa Central Lima - Ica y la Dirección Sierra y Selva Central, como órganos de línea; y con ello desaparecen las áreas de Gobernabilidad Democrática y Dinamización de Economías Territoriales que existían en cada ámbito de intervención. Además, como órgano de apoyo crea la Gerencia de Planificación de Proyectos y Consultarías y mantiene la Gerencia de Servicios Empresariales. Dicha organización está orientada no sólo a ganar eficacia en la sinergia de sus intervenciones, sino que al mismo tiempo debe contribuir a la sostenibilidad institucional (ver Organigrama adjunto).

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ASAMBLEA GENERAL DE ASOCIADOS

CONSEJO DIRECTIVO

PRESIDENCIA

COMITÉ EJECUTIVO

DIRECCION EJEC UTIVA

DIRECTORIO GERENCIA ADMINISTRATIVA

GERENCIA DE PLANIFICACION DE PROYECTOS Y CONSULTORIAS

CREDIVIDA GERENCIA DE SERVICIOS EMPRESARIALES AGRONEGOCIOS

DIRECCION SIERRA Y SELVA CENTRAL

DIRECCION COSTA CENTRAL LIMA

UNIDAD DE APOYO ADMINISTRATIVO

EQUIPO DE PROFESIONALES

EQUIPO DE PROFESIONALES

II. ACERCA DE LOS IMPACTOS En este capítulo se da cuenta de los impactos que FOVIDA ha logrado como resultado de la implementación del plan operativo 2009. Es de anotar, que en algunos de ellos la institución viene trabajando desde su Plan Institucional 2006-08, lo que le ha permitido algunos logros en esta materia.

2.1 EN EL EJE DE GOBERNABILIDAD DEMOCRATICA En este eje, FOVIDA busca contribuir a la definición de políticas públicas democráticas, inclusivas, sostenibles y eficaces que favorezcan los procesos de desarrollo para el bienestar de ciudadanos, hombres y mujeres.

Incidiendo en el cuidado de la salud sexual y reproductiva Un impacto significativo ha sido la aprobación de la Norma Técnica Peruana (NTP-ISO 7439:2009) para la producción de DISPOSITIVOS ANTICONCEPTIVOS INTRAUTERINOS DE COBRE. Dicho norma fue elaborada por el Comité Técnico de Normalización de Tecnología para el cuidado de la salud, y aprobada por la Comisión de Normalización y de Fiscalización de Barreras Comerciales No Arancelarias de Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de Protección de la Propiedad Intelectual (INDECOPI). Se trata de la primera norma técnica peruana aprobada para el control de la natalidad y la prevención de enfermedades de transmisión sexual. Las instituciones que participaron en la elaboración de la norma, son las siguientes: Comité de Productos para la Salud y Ciencias afines – Cámara de Comercio de Lima (coordinación), Centro Nacional de Control de Calidad, Dentilab del Perú S.R.L. la Dirección General de Medicamentos, Insumos y Drogas del Ministerio de Salud, Eske Group, Farmage S.A, FOVIDA, INPPARES, Sociedad Peruana de Obstetricia y Ginecología.

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2.2 EN EL EJE DINAMIZACIÓN DE ECONOMÍAS TERRITORIALES Incidiendo en el desempeño de micro y pequeñas empresas urbanas El Eje de Dinamización de las Economías Territoriales, en la zona urbana, ha logrado desarrollar un trabajo sostenido con los comerciantes de 2 mercados de abastos y 6 organizaciones de artesanos bases de la CIAP. A nivel de Mercados de abasto, durante el 2009, se ha logrado que en el Mercado “Asociación Comercial Mercado Atahualpa” el 72% de los comerciantes invierta en la mejora de sus negocios, en los rubros de mercadería (38%), equipos: máquina remalladora, equipo de sonido y balanza electrónica (31%), menaje (8%) y en infraestructura (23%); lo que les ha permitido la atención a una demanda más exigente, con una gama de productos y servicios de calidad, que a su vez repercute en el dinamismo económico del mercado en su conjunto y por ende en la zona de influencia. A nivel del sector de Artesanía, la intervención durante el 2009, permitió reducir los efectos negativos de la crisis económica internacional y nacional. Así, pese a la caída de sus ventas, 75 MYPE de artesanía de 6 organizaciones (54% conducidas por mujeres), muestran un incremento en el orden del 10% y 34% de la remuneración pagada a los trabajadores mujeres y hombres, respectivamente (en el mes de Diciembre respecto a la remuneración promedia de S/. 500.39 hallada entre Julio y Agosto del 2009). Sin embargo, cabe mencionar que un factor que sí se ha visto afectado ante la reducción de las ventas y nivel de producción, es el nivel de empleo, tal como se muestra en el cuadro siguiente, en el que se observa la reducción del número de trabajadores asalariados del 42.7% al 9%, manifestándose mas bien un incremento del número de trabajadores familiares remunerado y no remunerados. Cuadro Nº 1 TIPO DE TRABAJADORES CONTRATADOS EN EL TALLER

TIPO DE TRABAJADOR Asalariado Personal al destajo Familiar remunerado Familiar no remunerado

LÍNEA DE BASE JUL- AGO 2009 42.7% 23.3% 18% 16% 100%

N° DE TRABAJADORES DICIEMBRE DE 2009

% 9% 22% 37% 33% 100%

TOTAL

M

H

9 22 37 33 101

3 18 21 17 59

6 4 16 16 42

Fuente: Base de datos de FOVIDA, Competitividad Lima. Elaboración propia

9

Fuente: Estudio de Base Proyecto “Ciudadanos y Ciudadanas de Lima Metropolitana, Promoviendo el trabajo digno de las MYPE. Julio – Agosto 2009.

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Una información que abona al análisis, son los niveles de remuneración de los trabajadores. El siguiente gráfico muestra que el 26% de trabajadores no recibió pago alguno, es decir son trabajadores no remunerados; el 24% recibió entre 301 y 600 nuevos soles; el 18% recibió entre 601 y 900; mientras que sólo el 9% figura con una remuneración de 901 a 1200 nuevos soles. El seguimiento realizado muestra el destino de sus ingresos, el 66% lo destina a los gastos de la familia, el 16% los reinvierte en el negocio, el 15% en gastos propios y tan sólo al 3% le permite generar un ahorro.

Mejorando la rentabilidad de agricultores y agricultoras de papas nativas La estrategia orientada a promover la cadena de papas nativas, buscó poner en valor la rica biodiversidad de papas nativas de la agricultura campesina alto andina. Con ello se viene logrando dos efectos importantes: El primero, la reducción de la erosión genética debido a la apertura del mercado agroindustrial, bajo contrato con precios altos y estables; así como la promoción del consumo en fresco, para lo RENTABILIDAD PAPAS NATIVAS que se ha logrado el concurso de los gobiernos locales, instituciones públicas (Ministerio 70.0% 63.7% de agricultura), escuelas de 62.7% 60.0% cocina, cadenas de 56.7% 50.0% supermercados y Organizaciones 41.0% no gubernamentales a través de 40.0% plataformas locales y nacionales. 32.2% 30.0% El segundo, orientado a 24.8% 20.0% aprovechar las ventajas 7.2% comparativas de los productores 10.0% 6.0% 5.7% altoandinos, que le otorga el 0.0% conocimiento para el cultivo de 2006 - 2007 2007- 2008 2008 - 2009 diferentes tipos de papas. Promedio

Hombres

Mujeres

De esta manera en la campaña 2008 – 2009, 101 productores (75 hombres y 26 mujeres) de papa nativa lograron obtener una rentabilidad promedio de 62.7%, superior en 30.5 puntos porcentuales respecto a la campaña anterior. Estos resultados se explican por factores técnicos, comerciales, organizativos y la incorporación de estrategias específicas destinados a mejorar la equidad de género. Se buscó, por un lado el rescate de técnicas ancestrales como son la labranza cero y la rotación y descanso de las parcelas en cada campaña, y por otro la ejecución de innovaciones productivas como son la introducción del yeso (calcio) para la mejora de los niveles de producción y de la calidad en el almacenamiento; y el control etológico del gorgojo de los andes. En las comerciales, la negociación colectiva con la Empresa Snacks A.L., que les ha permitido un precio alto y estable al ser refrendado por un contrato. Las organizativas, al construir de manera colectiva sus costos de producción junto con los criterios de negociación, y la compra colectiva de insumos. Por último, en la mejora de la equidad mediante la implementación de guarderías, que ha permitido una participación activa de las mujeres en las acciones de capacitación del equipo técnico de Fovida. Como consecuencia se logró que las mujeres tengan una rentabilidad promedio de 63.7%, mientras que los Rentabilidad papa capiro hombres lograron una rentabilidad de 56.7%. 60.0%

Mejorando la Rentabilidad de los agricultores y agricultoras de papa capiro En esta cadena, los 39 productores (26 hombres y 13 mujeres) que participaron en la campaña 2008 – 2009 lograron una rentabilidad promedio del 12.5%, superior en 10.5 puntos a la lograda en la campaña anterior 2007- 2008.

52.7%

50.0%

50.7%

45.8%

40.0% 30.0% 20.0% 10.0% 0.0%

13.7% 9.2% 2.5%

4.7%

2003

Línea de base

2006

Rentabilidad Hombres

9

2007

1.5%

2.6%

2008

Rentabilidad Mujeres

10.8%

14.2%

12.5%

2.0%

2009 Rentabilidad promedio


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Si se compara con la rentabilidad promedio de la campaña 2006-07 los resultados son superiores en sólo 3.3 puntos. La distancia sigue siendo amplia con los niveles logrados en la campaña 2005-06 que fue superior en 38.2 puntos a la lograda en la presente campaña. Los factores que explican esta recuperación son de orden técnico, comercial y organizativo. En el técnico los productores contaron con asesoría especializada en el proceso de desarrollo de sus cultivos, generando mejoras importantes en los rendimientos y en menor medida en la calidad del producto. En el comercial, los productores lograron negociar colectivamente la producción que no ingresó a la Empresa Snacks A.L, lo que les permitió obtener precios más altos que los del sistema tradicional. Finalmente organizativos, pues tuvieron la capacidad de asociarse no sólo para la venta de su producción, sino en la compra de insumos y transporte. Para superar o igualar los niveles alcanzados en la campaña 2005-08, se ha iniciado la asistencia especializada desde la siembra y abonamiento de los cultivos y de no mediar alteraciones climáticas en la campaña 2009-10 será posible esta recuperación.

Mejorando la rentabilidad de agricultores y agricultoras de alcachofa criolla Rentabilidad de la alcachofa 30.0%

25.7%

25.0% 18.9%

20.0%

18.7%

15.0% 10.0%

19.1%

20.8% 20.3%

22.1%

24.8%

18.6%

19.8%

7.6%

25.08%

24.48%

Los 27 productores de alcachofa (10 hombres y 17 mujeres) obtuvieron una rentabilidad promedio 24.8%, que es la más alta que se ha logrado desde el inicio de la cadena, superando en 2.7 puntos la de la campaña anterior (2007-08).

5.7%

Los factores técnicos que explican estos resultados están Campaña Campaña Campaña Campaña Campaña asociados a la asistencia 2005 2006 2007 2008 2009 especializada que aborda los puntos críticos de todo el Promedio Hombres Mujeres proceso productivo y de cosecha y post cosecha. Se debe resaltar las labores de prevención basada en las podas periódicas, que evitan el desarrollo de la principal plaga (pulgón) y enfermedad (botritis) que afecta al cultivo, contribuyendo a reducir los costos de producción. Los factores comerciales y organizativos están relacionados a la capacidad de negociación colectiva de los productores que les ha permitido negociar precios crecientes con la agroindustria de exportación, así como con empresas locales y el mercado en fresco. 5.0%

3.7%

0.0%

III. DESCRIPCION Y ANALISIS DE LOS AVANCES LOGRADOS EN EL PERIODO DEL INFORME FOVIDA, para el período 2009-11 se planteó un conjunto de objetivos de gestión, que buscan generar algunos cambios que contribuyan a la “Gobernabilidad Democrática” y la “Dinamización de Economías Territoriales”, tal como sigue:

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Gobernabilidad Democrática

Dinamización de Economías Territoriales

1.1 Gobiernos subnacionales incorporan mecanismos y políticas en su gestión para fomentar el desarrollo democrático e inclusivo, con equidad de género, en sus territorios.

2.1 Gobiernos subnacionales incorporan en su gestión mecanismos y políticas para promover el desarrollo económico sostenible, con equidad de género.

1.2 Organizaciones sociales inciden y vigilan políticas públicas para fortalecer la gobernancia, la equidad social y la sostenibilidad ambiental.

2.2 Gremios y organizaciones de microempresas urbanas y rurales inciden y vigilan las políticas públicas para el desarrollo económico sostenible.

1.3 Ciudadanos/as promueven iniciativas democráticas y saludables para mejorar la inclusión social en sus territorios.

2.3 MYPES urbanas y rurales con productos y servicios saludables y prácticas de responsabilidad social, están posicionadas competitivamente en el mercado.

En este marco FOVIDA presentó a NOVIB un plan operativo para el año 2009, que fue aprobado con un suplemento de financiamiento. En los acápites y líneas siguientes se informará de los resultados alcanzados.

3.1 CON RESPECTO A LOS EFECTOS ESPERADOS 3.1.1 En Lima Sur 3.1.1.1 En el objetivo de “Gobernabilidad Democrática” OBJETIVO DE GESTION 1.1. Gobiernos subnacionales incorporan mecanismos y políticas en su gestión para fomentar el desarrollo democrático, sostenible e inclusivo, con equidad de género, en sus territorios. a) Resultados alcanzados EFECTOS ESPERADOS AL 2009

EFECTOS ALCANZADOS 2009

1.1.1 Asociación de Municipalidades de Lima Sur –AMASUR, formula y gestiona 2 proyectos inclusivos para el desarrollo social y la mejora del hábitat de sus territorios con un enfoque de equidad de género.

04 proyectos inclusivos para el desarrollo social formulados y presentados por AMASUR a la cooperación internacional: El proyecto “Promoción de la igualdad de oportunidades en los distritos de Lima Sur”, considera en sus estrategias campañas ciudadanas dirigidas al reconocimiento y respeto a la identidad y derechos de grupos discriminados; promoción de derechos sexuales y reproductivos y eliminación de toda forma de violencia contra la mujer; desarrollo de habilidades de negociación y convivencia armónica entre parejas; participación equitativa de mujeres y varones en todos los niveles de toma de decisiones de asociaciones y redes empresariales. Para el Plan de Igualdad de Oportunidades, instala una Comisión responsable de la coordinación y suscripción de Convenio Marco Interinstitucional con MIMDES. El proyecto “Promoción del desarrollo productivo, social y comunitario en prevención de la violencia juvenil en las zonas urbano marginales de los distritos de VES, VMT, SJM y Pachacamac”, focaliza como beneficiarios directos a adolescentes y jóvenes en riesgo social, de ambos sexos, con los cuales se diseña e implementa un programa de liderazgo para la equidad de género e igualdad de oportunidades; con formación ciudadana en valores democráticos y cultura de paz; y capacitación técnico – laboral para al emprendimiento productivo; formalización de unidades productivas y articulación empresarial, en alianza con municipios que integran AMASUR. El proyecto “Formando ciudadanos para una mejor participación en la gestión local en el área sur de Lima”, promueve la participación de mujeres líderes en el programa de fortalecimiento de capacidades sobre derechos económicos, sociales, culturales, civiles y políticos; visión compartida del desarrollo, asocio, negociación e incidencia política.

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FOVIDA EFECTOS ESPERADOS AL 2009

1.1.2 02 Gobiernos Locales de Lima Sur (SJM, Lurín, Pachacamac, VES), implementan sistemas de gestión para una gerencia por resultados con indicadores de equidad de género.

1.1.3 02 Gobiernos Locales de Lima Sur (SJM, Lurín, Pachacamac, VES), fortalecen mecanismos de participación ciudadana y transparencia en su gestión.

1.1.4 03 Gobiernos Locales de Lima Sur (SJM, Lurín, VES) formulan políticas y proyectos concertados y sostenibles para la inclusión de la población vulnerable, con equidad de género, en sus territorios.

10 11 12 13 14 15 16 17 18

INFORME INSTITUCIONAL Enero- Diciembre 2009 EFECTOS ALCANZADOS 2009 El proyecto “Acondicionamiento turístico de la Zona Sur de Lima, distritos de SJM, VMT, VES y Pachacámac”, entre sus estrategias principales considera el desarrollo de planes conjuntos de los municipios para promover la actividad turística en concertación con las empresas de turismo, artesanía y gastronomía; generar información sobre los atractivos turísticos, iniciativa normativa para la promoción; e inversión en vías de circulación para mejorar el acceso a zonas con recursos turísticos. 04 Gobiernos Locales de Lima Sur (Lurín, VES, VMT y SJM) implementan sistemas de de gestión para una gerencia por resultados con indicadores de equidad de género. En VES, el Programa de Promoción de la Mujer e Igualdad de Oportunidades implementó su POA 2009 para el objetivo estratégico de políticas públicas locales inclusivas con enfoque de género. Para tal efecto las acciones orientadas a tal fin están integradas horizontal y verticalmente en la gestión municipal. En Lurín, 5 gerencias (Desarrollo Humano, Desarrollo Económico y de Turismo, Desarrollo Urbano, Participación Ciudadana, Servicios Comunales) han incorporado en sus POAs 2010 resultados esperados en sus ejes y objetivos estratégicos del Plan de Desarrollo Integral del distrito. VMT y SJM validaron e implementaron un software diseñado para gestionar la base de datos de agentes participantes y el seguimiento de los proyectos de inversión pública aprobados en el PP.10. 04 Gobiernos Locales de Lima Sur (VES, Pachacámac, SJM, VMT) amplían y fortalecen mecanismos de participación ciudadana y transparencia en su gestión. El GL de VES11, fortaleció mecanismos de participación ciudadana con perspectiva de género durante la ejecución del PP 2010. Realizó la priorización de proyectos distritales, mediante una consulta ciudadana que movilizó la participación de 24, 237 ciudadanos/as (57% M y 43%). Promovió la implementación de la política de igualdad de oportunidades y perspectiva de género en los procesos del PP, ratificó dicho enfoque y el generacional en la elección de representantes de las OSB. Entre los mecanismos para mejorar la transparencia, estableció que los Comités de Gestión Territorial participen en el seguimiento, control y rendición de cuentas del PP y vigilancia de la gestión pública. El GL de Pachacamac12, fortaleció la participación ciudadana, estableciendo que los agentes participantes acrediten hasta 3 delegados/as y que por lo menos uno sea mujer y otro joven. Para la rendición de cuentas del PP, realizó un balance del estado de ejecución de proyectos aprobados entre el 2006 al 2009; y suscribió con los agentes participantes un Acta de Acuerdos del PP 2010. El GL de SJM13, estableció que la representación así como la idea de proyecto presentada sea respaldada con el acta de asamblea de las organizaciones; amplió la participación de los comités vecinales en el monitoreo de acuerdos del PP; e incluyó como objetivo reforzar la transparencia, el seguimiento y la rendición de cuentas. El GL de VMT14, entre las medidas para mejorar la transparencia formuló y presentó un informe pormenorizado de la ejecución del PP durante el período 2006 – 2009. Acordó con la sociedad civil conformar una Comisión técnica mixta, integrada por representantes del CCL y Comités de vigilancia del PP, para monitorear la ejecución de proyectos; e incluir el software de seguimiento de los mismos en el portal de transparencia municipal. En el período aprobó, mediante Ordenanza Municipal15, el Reglamento de los Comités de Vigilancia, iniciativa presentada por dicha instancia en el 2006, con la asesoría de FOVIDA. 04 Gobiernos Locales de Lima Sur (VES, VMT, Pachacámac y SJM) formularon políticas y proyectos concertados y sostenibles para la inclusión de la población vulnerable, con equidad de género: El GL de VES: aprobó la institucionalización del Plan de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres de VES 2009 – 2021, mediante Ordenanza Municipal16, y el Colectivo de Concertación por la Equidad de Género por Resolución de Alcaldía17. Dicha instancia se instituye con un rol promotor de políticas de igualdad de oportunidades y de vigilancia social, responsable del seguimiento y evaluación del Plan de Igualdad de Oportunidades. Asimismo, fue aprobado el Reglamento de funcionamiento del Comité de Gestión del Plan Distrital concertado de Acción Por la Infancia y Adolescencia al 2021. El GL de VMT18, aprobó en su Programa de Inversión pública local 2010, 01 (6% de 17) proyecto de impacto distrital, orientado a mejorar la situación de la educación, con el fortalecimiento de las capacidades en comprensión de lectura y razonamiento matemático de estudiantes de los niveles de primaria y secundaria de las escuelas públicas del distrito.

Ver en Anexo N°1, Acápite 1: Certificado de registro de programas de ordenador (software), del 7 diciembre 2009. Ver en Anexo N°1, Acápite 2: Ordenanza Municipal N° 191-MVES, del 9 de julio 2009. Ver en Anexo Nº 1, Acápite 3: Decreto de Alcaldía N° 004-2009-MDP/A, del 04 de mayo 2009. Ver en Anexo N° 1, Acápite 4: Ordenanza N° 000108-2009-MDSJM, del 18 de junio 2009. Ver en Anexo N° 1, Acápite 5: Informe Rendición de cuentas del PP 2006 – 2009 de la Municipalidad de VMT, enero 2007. Ver en Anexo N° 1, Acápite 6: Ordenanza N° 098/MVMT, del 30 de octubre del 2009. Ver en Anexo N° 1, Acápite 7: Ordenanza Municipal N° 198-MVES, del 12 de enero 2010. Ver en Anexo N° 1, Acápite 8: Decreto de Alcaldía N° 0012-2010-ALC/ MVES Ver en Anexo N° 1, Acápite 9: Relación de proyectos priorizados en VMT, PP 2010.

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FOVIDA

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EFECTOS ESPERADOS AL 2009

EFECTOS ALCANZADOS 2009 El GL de Pachacámac19, en el PP 2010, priorizó 06 (41% de 17) proyectos que contribuyen a mejorar la situación de la mujer con equipamiento local de servicios de alimentación, generación de ingresos y desarrollo de capacidades, que benefician a mujeres, niños, niñas y adolescentes. El GL de SJM20: en el PP 2010, priorizó 01 (4% de 23) proyecto zonal que contribuye al mejoramiento de la situación de la mujer en el área de equipamiento local de servicios de alimentación y 01 (33% de 3) proyecto distrital de fortalecimiento de capacidades dirigido a niñas, niños y adolescentes.

b) Comentarios evaluativos AMASUR priorizó en el período la gestión de su sostenibilidad institucional, con la aprobación de transferencias municipales para el funcionamiento de su dirección ejecutiva. De otra parte, concretó la inscripción de su III Consejo Directivo en registros públicos y la ejecución del Proyecto de Fortalecimiento Institucional con la cooperación del Ayuntamiento de Barcelona. Asimismo, inició la gestión financiera de 4 proyectos interdistritales para el desarrollo social y mejora del hábitat, que tienen enfoque de equidad de género, dirigidos a la atención de población vulnerable, formación de líderes, promoción de la igualdad de oportunidades entre mujeres y varones y acondicionamiento turístico. Los Gobiernos Locales de VES, SJM y Pachacamac han fortalecido en el PP 2010 mecanismos de participación ciudadana con perspectiva de género. VES21, de manera inédita, convocó a una consulta ciudadana para priorizar los proyectos de inversión de impacto distrital22, que alcanzó una amplia participación, 24, 237 ciudadanos/as (57% M), de los cuales el 93% fueron mayores de 18 años y el 7% de 12 a 17 años. De otra parte, adoptó como criterio que los programas y componentes del Plan Integral de Desarrollo Concertado y proyectos del PP deben tomar en cuenta la política de igualdad de oportunidades y perspectiva de género liderada por la municipalidad. Asimismo, ratificó que de los representantes de las OSBs ante el PP, una sea mujer y que se procure que otro(a) sea menor de 30 años. SJM23, fortaleció la representatividad de los agentes participantes, normando que tanto su inscripción como la idea de proyecto presentada al PP 2010, esté respaldada con el Acta de asamblea de su organización; y estableció como rol de los Comités Vecinales la conducción de los Talleres de priorización de proyectos y monitoreo de acuerdos del PP, en coordinación con la Municipalidad. Pachacamac24, acordó que cada organización acredite hasta 3 delegados/as; que por lo menos uno sea mujer y otro sea joven (de 18 a 24 años). Asimismo, concensuó con la SC criterios de priorización de proyectos presentados en los Talleres zonales.

19 20 21 22

23 24

Ver en Anexo N° 1, Acápite 10: Acta de acuerdos y compromisos del PP 2010 Distrito de Pachacamac, 26 de julio 2009. Ver en Anexo N° 1, Acápite 11: Relación de proyectos priorizados en SJM, PP 2010. Ver en Anexo N° 1, Acápite 2: Ordenanza Municipal N° 191-MVES, del 9 de julio 2009. Ver en Anexo N° 1, Acápite 12: Reglamento de consulta ciudadana, Decreto de Alcaldía N° 028-2009-ALC/MVES, del 11 de noviembre del 2009. Ver en Anexo N° 1, Acápite 4: Ordenanza N° 000108-2009-MDSJM, del 18 de junio 2009. Ver en Anexo N º1, Acápite 3: Decreto de Alcaldía N° 004-2009-MDP/A, del 04 de mayo 2009.

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Tabla N° 1 PARTICIPACIÓN CIUDADANA CON PERSPECTIVA DE GÉNERO PRESUPUESTO PARTICIPATIVO 2010 GOBIERNOS LOCALES DE VILLA EL SALVADOR, SAN JUAN DE MIRAFLORES Y PACHACÁMAC ORDENANZAS MUNICIPALES

MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN DE LA CIUDADANÍA APROBADOS

VES: Ordenanza Municipal Nº 191 - MVES, 09 de julio del 2009, artículos 6°, 7°, inciso a); 8° y 9°.

Participación de ciudadanos/as en rendición de cuentas y consulta ciudadana. Los/as representantes designados/as por la organización deben ser un varón y una mujer, procurándose que uno de los representantes sea menor de 30 años Política de igualdad de oportunidades para la priorización de programas del PDLC y proyectos del PP. Consulta ciudadana, ejercicio de democracia directa y participación en la toma de decisiones de proyectos de inversión de alcance distrital en el marco del PDLC. Responsabilidad cívica, ejercicio voluntario, a título individual, como expresión de compromiso con el desarrollo local. Representación de (3) integrantes del CCL en el Comité distrital de consulta ciudadana. Transparencia, se constituye comité de transparencia con representante del Comité de vigilancia del PP y participación de los Comités de gestión territorial como veedores en las Mesas de sufragio. Capacitación, miembros de las Mesas de sufragio respetan la voluntad ciudadana. Cédula de votación, instruye sencillamente la forma correcta de emitir voto, contiene la relación de los proyectos a priorizar en forma clara que permita su identificación. Representatividad, agentes participantes e idea de proyecto respaldado por acuerdo de Asamblea de su organización. Ampliación de atribuciones, Comités de dirigentes de desarrollo zonal conducen Talleres de priorización y monitorean el cumplimiento de acuerdos, en coordinación con la gerencia de planificación municipal.

Reglamento de la consulta ciudadana aprobado por Decreto de Alcaldía N° 028-2009-ALC/MVES, 11 de noviembre 2009, artículo 2°; 4° incisos a) y b); 5°; 10°; 11°; 16; 17; 18; 20°; 21°, incisos a), b), c); 22° y 23°.

SJM: Ordenanza N° 000108-2009MDSJM, 18 de junio 2009, artículo 14°, inciso b). Resolución de Gerencia municipal N° 0539-2009-MDSJM-GM, 18 de junio 2009. Pachacamac: Reglamento del PP 2010 aprobado por Decreto de Alcaldía N° 004-2009-MDP/A, 04 de mayo 2009, artículo 9°, inciso b); artículo 11°.

Representación social con perspectiva de género y generacional, por lo menos una mujer y un/a joven son delegados por sus organizaciones como agentes participantes. Consenso, de agentes participantes para aprobar criterios y priorización de proyectos en cada territorio.

Fuente: Base de datos de FOVIDA. Gobernabilidad. Elaboración propia.

Los criterios y mecanismos de rendición de cuentas implementados en 4 gobiernos locales de Lima Sur, indican que el tema de transparencia viene teniendo una mayor importancia en el quehacer municipal. En VES25, la Ordenanza aprobada para la ejecución del PP 2010, incorporó como objetivo reforzar la transparencia en la ejecución de acciones del Plan Integral de Desarrollo y del PP; así como la vigilancia de la gestión pública. Para ese fin, estableció que los Comités de Gestión Territorial participen en el seguimiento de la rendición de cuentas del proceso del PP, accediendo a información relacionada con los proyectos de inversión priorizados, como son las actas de licitación, propuestas de proveedores, expedientes técnicos e informes de liquidación de obras. Pachacamac26, estableció e implementó en el Taller distrital de Rendición de Cuentas la presentación del estado situación de la ejecución de los proyectos aprobados en el PP 2006, 2007, 2008 y 2009 y que el Acta de Acuerdos y Compromisos del PP 2010 contuviera la relación de los proyectos priorizados por zonas del distrito, indicando nombre del proyecto, puntaje obtenido, orden de prioridad y monto comprometido en su aprobación. SJM27, entre sus normas aprobadas, precisó que la Gerencia de Planificación es la encargada de conciliar la información de todas las Gerencias responsables del PP y presentar sus resultados en el Taller distrital de Rendición de Cuentas. También incluyó como objetivo reforzar la transparencia, el seguimiento y la rendición de cuentas. En VMT28, con acuerdo del Consejo Municipal, se aprobó la asignación presupuestal de S/. 9, 734,740 nuevos soles para ejecutar un total de 108 proyectos del PP del período 2006, 2007, 2008 y 2009, localizados en seis zonas del distrito, con la participación de una Comisión Técnica Mixta. Dicha comisión fue conformada con representantes de 25 26 27 28

Ver en Anexo N° 1, Acápite 2: Ordenanza Municipal Nº 191 - MVES, del 09 de julio del 2009. Ver en Anexo N° 1, Acápite 3: Decreto de Alcaldía N° 004-2009-MDP/A, del 04 de mayo 2009. Ver en Anexo N° 1, Acápite 4: Ordenanza N° 000108-2009-MDSJM, del 18 de junio 2009. Ver en Anexo N° 1, Acápite 5: Informe Rendición de cuentas del PP 2006 – 2009 de la Municipalidad de VMT, enero 2007.

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la sociedad civil del CCL y Comités de Vigilancia Ciudadana por cada territorio. De otra parte, mediante Ordenanza municipal, aprobó el Reglamento de elección, conformación, funcionamiento y funciones de los Comités de Vigilancia del PP del distrito, iniciativa presentada por dicha instancia en el 2006. Tabla N° 2 RENDICIÓN DE CUENTAS DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO GOBIERNOS LOCALES DE VILLA EL SALVADOR, PACHACAMAC Y SAN JUAN DE MIRAFLORES ORDENANZAS MUNICIPALES

MECANISMOS DE RENDICIÓN DE CUENTAS APROBADOS

VES: Ordenanza Municipal Nº 191-MVES, 09 julio 2009, artículos 3°, inciso 3; 11°, incisos e) y f). Pachacamac: Decreto de Alcaldía N° 004-2009MDP/A, 04 de mayo 2009, artículo 10°; 13°, inciso b). SJM: Ordenanza N° 000108-2009-MDSJM, 18 de junio 2009, artículos 4°, inciso c) y d); 16°.

Objetivo del PP, reforzar la transparencia, rendición de cuentas y vigilancia de la gestión pública.

VMT: Ordenanza N° 098/MVMT, 30 de octubre del 2009

Reglamento de Comités de vigilancia del PP, para la elección, funcionamiento y organización de dichas instancias del distrito. Objetivo, contribuir con la transparencia y eficacia de acuerdos de procesos del PP. Elección, de sus miembros democráticamente por agentes participantes en cada zona del distrito.

Acceso a información pública, Comité territorial del PP participa en seguimiento y rendición de cuentas, con información de proyectos de inversión priorizados. Informe público, en Taller distrital la autoridad municipal presenta el balance de ejecución del PP 2006, 2007, 2008 y 2009 y asignación presupuestal del PP 2010. Formalización de acuerdos, con Acta de compromisos del PP 2010. Objetivos del PP, reforzar la relación Estado y sociedad civil con transparencia. Responsabilidad municipal, informe institucional sobre cumplimiento de acuerdos y compromisos.

Fuente: Base de datos de FOVIDA. Gobernabilidad. Elaboración propia.

OBJETIVO DE GESTIÓN 1.2. Organizaciones sociales, inciden y vigilan políticas públicas para fortalecer la gobernancia, la equidad social y la sostenibilidad ambiental. a) Resultados alcanzados EFECTOS ESPERADOS AL 2009

EFECTOS ALCANZADOS AL 2009

1.2.1 Cinco organizaciones sociales, territoriales y gremios de 05 distritos de Lima Sur (VES, VMT, SJM, Lurín y Pachacamac) articuladas, inciden en AMASUR para la incorporación de mecanismos de participación ciudadana.

44 Organizaciones de 05 distritos de Lima Sur (16 VMT, 13 SJM, 10 VES, 4 Lurín, 1 Pachacamac) formularon y presentaron a AMASUR una propuesta para la incorporación de un mecanismo de participación ciudadana interdistrital, que reside en la conformación de29 una Mesa de Diálogo, sobre la base de reglas que acuerden concertadamente las autoridades municipales y representantes de organizaciones de la sociedad civil. Para asegurar una adecuada representación de la sociedad civil, se han planteado criterios de representatividad territorial; temática y/o sectorial; equidad de género y generacional. La finalidad es promover y fortalecer la integración social y económica de los distritos asociados, articulando recursos, capacidades y potencialidades; desarrollar un diálogo permanente entre líderes políticos y sociales de Lima Sur, con miras a la institucionalización de un Acuerdo para la Gobernabilidad Democrática y la Concertación Social de Lima Sur; y debatir pública y democráticamente propuestas de políticas, planes, programas y proyectos de desarrollo sostenible de Lima Sur.

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Ver Anexo N°1, Acápite 13: Propuesta de Mecanismo de Participación Ciudadana en el ámbito de la Asociación de Municipalidades del Área de Lima Sur (AMASUR). FOVIDA, 2009.

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EFECTOS ESPERADOS AL 2009

EFECTOS ALCANZADOS AL 2009

1.2.2 Cinco OSBs, territoriales y gremios de 05 distritos de Lima Sur (VES, VMT, SJM, Lurín y Pachacamac) articuladas, inciden en políticas públicas que favorecen la equidad de género y ambientes saludables. 1.2.3 Diez organizaciones sociales, territoriales y gremios de 05 distritos de Lima Sur (VES, VMT, SJM, Lurín y Pachacamac) con reconocimiento jurídico participan proactivamente en sus localidades. 1.2.4 10 organizaciones sociales, territoriales y gremios de 05 distritos de Lima Sur (VES, VMT, SJM, Lurín y Pachacamac) vigilan políticas públicas de participación ciudadana de gobiernos subnacionales.

10 (50% M) representantes del CCL de VES formularon propuesta de Reglamento para la Consulta ciudadana presentada y aprobada por el gobierno local de VES, e implementada en el proceso del PP 2010. Los criterios que orientaron su formulación fueron los siguientes: (i) contribuir con fortalecimiento de la participación ciudadana en la gestión del desarrollo distrital; (ii) El resultado de la consulta es vinculante con la gestión del gobierno local; (iii) De conformidad con la Ordenanza del PP 2010, se incluyó la participación de adolescentes, jóvenes, adultos y adultos mayores, en forma voluntaria; (iv) El respaldo institucional de la ONPE, en su rol de asesoría y observación.

47 (57% M) representantes de organizaciones sociales y territoriales de 05 distritos (VES, VMT, SJM, Lurín, Pachacamac), con la asesoría del Colectivo Lima Sur (alianza de ONGDs integrada por FOVIDA, DESCO, Flora Tristán, GEA, IPES, Tierra de Niños, SOLYDES y SEPEC) formulan y validan una propuesta de Agenda Política para Lima Sur30, en evento público con la participación de 201 (59% M) representantes de organizaciones e instituciones locales. Como resultado del evento se compartió una visión de desarrollo y lineamientos de políticas públicas en educación, desarrollo económico, medio ambiente y salud, participación ciudadana, equidad de género e igualdad de oportunidades sociales, a ser debatidos con candidatos a elecciones municipales y regionales del 2010, para impulsar acuerdos de gobernabilidad. 40 (31% M) representantes de OSB y territoriales integran 08 Comités de Vigilancia del PP en 04 distritos de Lima Sur (SJM, VES, VMT, Pachacamac). Como resultado de la vigilancia de los acuerdos del los PPs, del período 2006 - 2009, han identificando proyectos pendientes de ejecución por un monto aproximado de S/. 15´500,000 millones de nuevos soles en las cuatro municipalidades31. Este hallazgo ha sido informado a los/as ciudadanos/as en eventos en dichos distritos y difundido en 3 boletines en VES, VMT y SJM. Asimismo, los CVC de Lima Sur han formulado de manera conjunta una propuesta de Ordenanza sobre Transparencia y Rendición de cuentas de la gestión pública y del PP y un documento de trabajo con aportes para el fortalecimiento del PP en los gobiernos locales32. Esta ha sido la primera experiencia de funcionamiento de una Red Interdistrital en Lima Sur.

b) Comentarios evaluativos El reglamento de la consulta ciudadana en VES, formulada por los representantes de la sociedad civil en el CCL, mostró su capacidad de propuesta e incidencia en la política pública de participación ciudadana. El proceso de elaboración y debate con las autoridades para su sustentación promovió la defensa de puntos de vista de manera cohesionada. Ha sido destacable la participación empoderada de las mujeres dirigentes. El logro principal es que dicha consulta sienta un precedente para los procesos participativos en Lima Metropolitana y en el país en general. Su trascendencia radica en que permitió la participación directa y amplia de la ciudadanía y promovió una imagen positiva de la gestión municipal abierta a escuchar e incorporar un mecanismo movilizador de la ciudadanía. El reglamento aprobado se constituye en un referente para próximas experiencias que contribuyan a profundizar el ejercicio democrático inclusivo de la gestión pública. También es destacable el resultado alcanzado por los Comités de Vigilancia del PP en 04 distritos de Lima Sur. En base al levantamiento de información “in situ”, con las visitas de campo practicadas en cada uno de sus territorios, y ejerciendo el derecho al acceso a información pública, han logrado identificar el número de proyectos pendientes de ejecutar en cada distrito y el monto aproximado de la inversión pública no ejecutada, correspondiente al período 2006, 2007, 2008 y 2009.

Ver en Anexo N° 1, Acápite 14: Documento de Agenda Política de Lima Sur, COLECTIVO LIMA SUR, 2009. FOVIDA, DESCO, Flora Tristán, GEA, IPES, Tierra de Niños, SOLYDES y SEPEC, Ver en Anexo N°1, Acápite 15: Informe de asesoría a Comités de Vigilancia y Control del Presupuesto Participativo de Lima Sur: Pachacámac, San Juan de Miraflores, Villa El Salvador y Villa María del Triunfo, FOVIDA, 2009. 32 Ver en Anexo Nº1, Acápite 16: Documento final de aportes al Presupuesto Participativo en los Gobiernos Locales. Red Interdistrital de los Comités de Vigilancia de Lima Sur, 2009. 30

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FOVIDA

INFORME INSTITUCIONAL Enero- Diciembre 2009

Cuadro N° 2 VIGILANCIA CIUDADANA DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN DISTRITOS DE LIMA SUR PROYECTOS PENDIENTES DE EJECUCIÓN DISTRITO

N° PROYECTOS

MONTO APROXIMADO

38 30 19 50 137

3´100,000.00 3´800,000.00 4´100,000.00 4´500,000.00 15´500,000.00

Pachacámac San Juan de Miraflores Villa El Salvador Villa María del Triunfo Total

Fuente: Base de datos de FOVIDA. Gobernabilidad Lima. Elaboración propia.

OBJETIVO DE GESTION 1.3. Ciudadanos y ciudadanas promueven iniciativas democráticas y saludables para mejorar la inclusión social en sus territorios. a) Resultados alcanzados EFECTOS ESPERADOS AL 2009

EFECTOS ALCANZADOS AL 2009

1.3.1 Treinta ciudadanos y ciudadanas procedentes de población vulnerable de 02 distritos de Lima Sur, amplían su ciudadanía participando proactivamente en los procesos de planificación concertada de sus distritos y presupuestos participativos.

En VES, 34 (52% M) ciudadanos integrantes de organizaciones ambientales/ecológicas y del adulto mayor, participaron proactivamente en el PP 2010, con la formulación y presentación de 4 propuestas relacionadas con equipamiento comunal e instalación de viveros de hortalizas y flores, para favorecer la generación de ingresos de mujeres, principalmente madres adolescentes y adultas mayores;. Asimismo acondicionamiento de espacios públicos para favorecer la recreación y la práctica de deportes de jóvenes y adultos en general. Además, el Grupo de ayuda mutua “Raíces” junto con la Organización juvenil “Entre amigos” participaron activamente en la realización de 4 campañas de salud para informar sobre derechos en salud, estigma y discriminación hacia las personas que viven con VIH Sida, en coordinación con el Comité Multisectorial de Salud, integrado por la Federación Popular de Mujeres (FEPOMUVES), Asociación de promotores de salud (APROVES), Asociación de ciudadanos enfermos de tuberculosis (ASCET), ONGD Flora Tristán, Coloreando Vidas, FOVIDA, el Municipio y entidades públicas de salud. Lograron informar a 1,425 pobladores de VES.

b) Comentarios evaluativos Se logró que 34 dirigentes (52% M) de 19 organizaciones, formulen 4 propuestas presentadas al PP 2010 de VES, que tratan el tema del acceso de la mujer, la juventud y el adulto mayor a actividades productivas y deportivas. Sin embargo, no fueron priorizados para su ejecución, porque en las modificaciones a la Ley Marco del PP N° 28 05633, se establece que la cobertura de población objetivo de los proyectos distritales no debe ser menor al 5% de la población del distrito y el alcance de sus resultados permita solucionar un problema relevante de la comunidad, preferentemente en salud, educación, saneamiento, transportes, comunicación, entre otros. 33

Ver en Anexo N° 1, Acápite 17: Decreto Supremo N° 097 – 2009 – EF, del 29 de abril 2009.

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FOVIDA

INFORME INSTITUCIONAL Enero- Diciembre 2009

Las normas vigentes limitan la aprobación de proyectos de inversión menor; y deben contar con la viabilidad correspondiente y encontrase registrados en el Banco de Proyectos del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP). Por otra parte, ha sido importante que organizaciones y espacios de concertación en salud se movilicen para sensibilizar a la ciudadanía acerca de la marginación, estigma y discriminación que sufren las personas viviendo el VIH Sida. Dicho resultado se ejecutó en el marco de la línea estratégica Ciudad Saludable del Plan de Desarrollo Integral de VES al 2021. Asimismo, dichas organizaciones y otras afines de SJM, integran la Red de Vigilancia Social, conformada por grupos de ayuda mutua e instituciones públicas y privadas, para monitorear el derecho a la atención integral de salud de las personas viviendo con VIH Sida, con las cuales se continuará trabajando durante el 2010.

3.1.1.2 En el objetivo de “Dinamización de Economías Territoriales” OBJETIVO DE GESTION 2.1 Gobiernos subnacionales incorporan en su gestión mecanismos y políticas para promover el desarrollo económico sostenible, con equidad de género. a) Resultados alcanzados EFECTOS ESPERADOS AL 2009

EFECTOS ALCANZADOS AL 2009

2.1.1 La Asociación de Municipalidades de Lima Sur (AMASUR) incorpora en su agenda propuestas de desarrollo para los sectores económicos más competitivos: comercio, turismo y artesanía. 2.1.2 07 Municipios de Lima (VES, Lurín, VMT, Pachacamac, Ate y Lurigancho) implementan políticas para la promoción a las MYPE, seguridad en el trabajo, salud ocupacional y responsabilidad social empresarial, que favorecen a los sectores de comercio, turismo y artesanía.

AMASUR en el período ha incorporado en su agenda propuestas de desarrollo para el sector de turismo, contenidos en el proyecto “Acondicionamiento Turístico de la Zona Sur de Lima, Distritos de SJM, VMT, VES y Pachacamac”, aprobado por la ST, integrada por 9 (22% M) representantes de 4 municipalidades de Lima Sur. Asimismo, acordó la formación de una Comisión Técnica Interdistrital de Desarrollo Económico Local (DEL), con la cual se impulsen Talleres con representantes de gremios e instituciones públicas y privadas, que facilite la elaboración e implementación de una agenda concertada para el desarrollo de los sectores económicos de comercio, artesanía y turismo.

Se logró que 3 Municipios de Lima Sur y Este (VES, Lurín y Lurigancho) implementen políticas e instrumentos de fomento a las MYPE, en concertación con los actores involucrados: La Municipalidad de VES: Como resultado de la asesoría brindada, concluyó la revisión y actualización del “Plan Estratégico en Desarrollo Económico de Villa El Salvador al 2021”. Asimismo inició la implementación de la Línea estratégica 2 de dicho plan, correspondiente al Sector Comercio, con la reactivación de la Mesa Comercio34, integrada por 02 (100% H) representantes del municipio (01 regidor y el Gerente de DEL), 08 (13% M) del Sector Comercio (4 dirigentes de FUCOMIVES y 4 de mercados) y 02 de ONGDs (FOVIDA y PRISMA). La Municipalidad de Lurín: da curso a la implementación del Programa Municipal de Promoción Turística y el equipo municipal (50% M) incorporó en su POA 200935 la implementación del Proyecto “Promoción de Talleres Artesanales para su integración en Circuitos Turísticos". Asimismo reactiva el Comité de Turismo de Lurín36, optando por una política que privilegia la alianza público – privada para el desarrollo del sector. También perfecciona su órgano de línea en este campo, así en razón de ello la Subgerencia de Turismo es incorporada a la Gerencia DEL. La Municipalidad de Lurigancho - Chosica: ha constituido y lidera un Equipo Técnico integrado por representantes de artesanía, bazar, gastronomía y educación, que ha implementando el funcionamiento de una feria artesanal permanente en la plaza del distrito.

b) Comentarios evaluativos Los resultados alcanzados durante el periodo 2009, muestran la eficacia de la intervención con Gobiernos Locales en la promoción del desarrollo económico local y promoción de las MYPE; notando sin embargo, que en cada uno de éstos se ha obtenido diferentes desempeños y niveles de avance. Ello debido al grado de apropiación y manejo

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Ver en Anexo N° 1, Acápite 18: Acuerdo de Reactivación de la Mesa Comercio de Villa El Salvador. Municipalidad de VES. Noviembre 2009. Ver en Anexo N° 1, Acápite 19: POA del Proyecto “Promoción de Talleres Artesanales para su integración en Circuitos Turísticos". Municipalidad de Lurín. Agosto 2009. Ver en Anexo N° 1, Acápite 20: Acta de la Reunión de reactivación del Comité de Turismo de Lurín. COMTURLURIN. Enero 2010.

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sobre el DEL37, en el cual se consideran los siguientes aspectos esenciales: creación de órganos de línea dedicados a operativizar dicha competencia; conformación de sólidos equipos humanos, con niveles óptimos de eficiencia y eficacia en el uso y aplicación de herramientas de gestión indispensables para promover el DEL e instrumentos básicos para la implementación de estrategias de promoción de las MYPES. Así, la Municipalidad de VES lleva ventaja a sus similares de Lima Sur, porque ha venido desarrollando acciones de promoción empresarial, desde la década de los 90’, a través de la Oficina de Desarrollo Empresarial, ahora Gerencia de Desarrollo Económico. Desde esta unidad orgánica brinda servicios de información para la promoción del empleo; servicios de desarrollo empresarial; promoción de la asociatividad vertical y horizontal; y organiza eventos de articulación empresarial. En el período se ha logrado que el “Plan Estratégico en Desarrollo Económico de Villa El Salvador al 2021”, sea tomado en cuenta por el Concejo Municipal y éste designe a la Comisión de Regidores en DEL para su revisión. En dicho proceso se realizaron importantes incorporaciones a nivel de las líneas estratégicas de comercio y producción, principalmente. A ello se suma la voluntad de las autoridades municipales para impulsar instancias público – privada, que contribuyan a la implementación del Plan y sostenibilidad institucional. En dicho contexto han priorizado la reactivación de la Mesa Comercio, con el objetivo de promover la formalización, ordenamiento y modernización del comercio formal e informal del distrito. La Municipalidad de Lurín, desde el 2007, cuando crea la Subgerencia de Comercialización y Promoción del Empleo y la Oficina de Promoción del Turismo, aborda los temas DEL y reconoce al turismo como la actividad dinamizadora de la economía local38. En el período, dicha unidad operativa ha continuado promoviendo el turismo como actividad estratégica y ha tomado decisiones conducentes a mejorar su gestión. Para ello, la Subgerencia de Turismo ha sido incorporada a la Gerencia de DEL, y ejecuta el Programa de Promoción Turística, en el marco del POA 2009. En esa misma línea, la actual gestión reconoce el aporte significativo del Comité de Turismo, en una etapa donde el espacio público-privado se hace necesario para seguir concensuando los horizontes de desarrollo del distrito “turístico y ecológico”; dado el crecimiento desmesurado de la actividad comercial e industrial, llegando a invadir y reducir las zonas agrícolas. Un estudio realizado por FOVIDA en coordinación con la Municipalidad, examina los nudos críticos del desarrollo del turismo en la localidad, así como las oportunidades; y propone un conjunto de medidas que contribuyan al desarrollo estratégico del sector. Entre las principales propuestas, formuladas en diálogo con los actores involucrados, están: (i) la formulación del plan estratégico de desarrollo turístico; (ii) la conclusión y actualización del inventario de recursos turísticos documentado con fotos y producción de videos promocionales, guías turísticas, desarrollo de un portal web con información al día; (iii) la realización de un estudio etnográfico sobre la historia de los artesanos; (iv) la incorporación del tema en la currícula escolar en coordinación con el Viceministerio de Turismo, que contribuya al fortalecimiento de la identidad cultural, el respeto a la naturaleza, el cuidado del medio ambiente y el intercambio cultural, desde la infancia; (v) articular y fortalecer los circuitos turísticos, culturales, ecológicos y gastronómicos con participación de la organizaciones representativas, las empresas y el municipio, mediante ordenanzas, fomento del turismo y uso de los espacios públicos, el mejoramiento de la infraestructura, limpieza, seguridad y tratamiento de aguas servidas; (vi) fortalecer el producto gastronómico de Lurín. Las Municipalidades de Pachacamac y Lurigancho, son casos más recientes de creación de las Gerencias DEL. Si bien esto podría significar una dificultad para avanzar con la propuesta de promoción DEL, se reconoce más bien mayor predisposición por parte de los equipos municipales por recibir aportes en su fortalecimiento institucional para la implementación de políticas DEL. Así, en el caso de la Municipalidad de Lurigancho, se encuentra una gran 37

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Como sabemos, la Promoción del Desarrollo Económico Local, es una competencia nueva para las Municipalidades, establecida por la Ley N° 27972 – Ley Orgánica de Municipalidades, de Mayo 2003. Dicha norma establece que las municipalidades provinciales y distritales, como órganos de gobierno, son “promotores del desarrollo local, con incidencia en la micro y pequeña empresa, mediante planes de desarrollo económico local, que deben ser formulados y controlados con participación del sector empresarial, a través de sus gremios o asociaciones”. La Gerencia de Desarrollo Económico de la Municipalidad de Lurín, fue creada en el 200, orientada a la atención de los problemas de limpieza pública, mantenimiento de áreas verdes y seguridad ciudadana.

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disposición en el equipo de DEL para dar mayor soporte a la actividad artesanal y comercial con el propósito de que ello aporte a consolidar al distrito como un distrito turístico dadas sus potenciales capacidades y recursos para el turismo interno, principalmente de Lima. En ese sentido, se ha logrado iniciar un proceso de concertación con las MYPE representativas del sector para la formulación concertada de un Plan de Desarrollo Económico Local.

OBJETIVO DE GESTION 2.2 Gremios y organizaciones de microempresas urbanas inciden y vigilan las políticas públicas para desarrollo económico sostenible. a) Resultados alcanzados EFECTOS ESPERADOS AL 2009

EFECTOS ALCANZADOS AL 2009

2.2.1 02 Gremios nacionales de artesanía (CIAP) y comercio (FENATM) se incorporan al Foro MYPE39 y al Foro Salud40, e inciden en la legislación sobre la promoción de las MYPE.

2 Gremios Nacionales se integran a 3 Plataformas: Federación Nacional de Trabajadores en Mercados del Perú (FENATM) a FOROMYPE y FOROSALUD; y, CIAP al GRESP; e inciden en la legislación a favor de las MYPE de Comercio y Artesanía, correspondientemente. La FENATM, viene participando en el FOROMYPE, como miembro del Consejo Ejecutivo Nacional, en la Dirección de Fiscalización y Control. Desde este espacio promovió la formulación de ocho propuestas de políticas públicas a favor de las MYPE: i) Ley de representación y su reglamento; ii) Acción de inconstitucionalidad del Decreto Legislativo 1086; iii) Ley de compras estatales para MYPE; iv) Fondo de Financiamiento MYPE; v) Ley de formalización MYPE; vi) Ley del Auto empleado; vii) Plan de salvataje; y, viii) Salud y seguridad MYPE. Las mismas han sido presentadas al Congreso de la República y Ministerios de Producción, Trabajo y Comercio Exterior y Turismo. En este contexto y dada la coyuntura económica, se ha privilegiado la formulación y gestión ante el Congreso de propuestas de mejora de las compras estatales, lográndose: i) Modificatoria del Decreto Legislativo 1017 (Ley de Compras del Estado), respecto a que el 40% de las compras estatales realizadas a las MYPE se ejecuten a través de Núcleos Ejecutores; ii) Presentación de la propuesta de mejora y correcciones del Programa Compra MYPERÚ al Ministerio de la Producción y Congreso de la República, para perfeccionar su operatividad y continuidad; y, iii) Proyecto de Ley N° 3348, presentado por la Comisión de Producción MYPE y Cooperativas que recoge la propuesta del FOROMYPE sobre el carácter permanente y descentralizado de las compras directas, como un medio promotor del desarrollo de las MYPE41, que cuenta con el Dictamen favorable de la Comisión. Asimismo, se ha logrado avanzar con la formulación de la propuesta de Ley Marco de Promoción, Formalización y Desarrollo del Trabajador Autoempleado, que involucra a trabajadores organizados del comercio informal, mercado y servicios de transporte como mototaxis. Ésta pretende crear un marco institucional que garantice políticas y estrategias para su desarrollo, la oferta de servicios para elevar su productividad, el acceso a derechos como la salud, pensiones, beneficios sociales y laborales. De igual modo, la FENATM se ha incorporado al FOROSALUD, a través de su participación en la Mesa Temática de Protección Social en Salud, cuyo objetivo es constituirse como espacio de propuesta, debate e información acerca de los temas de protección social en salud y su relación con el trabajo. En el período formuló y presentó lineamientos generales respecto a los temas de acceso a la seguridad social para las MYPE y sus trabajadores. La CIAP viene participando junto a la GRESP - Grupo Red de Economía Solidaria del Perú - y la Red Peruana de Comercio Justo, en la discusión de la Ley sobre Comercio Justo y Economía Solidaria en la Comisión de Producción, MYPE y Cooperativas del Congreso de la República. Dicho proyecto de ley busca la incorporación del cooperativismo y las economías solidarias en el marco constitucional. Asimismo, conjuntamente con sus bases regionales, participa en la implementación del “Programa Piloto para el Sistema de Comercio Justo en el Cluster Textil Peruano” que promueve PROMPERU y la Corporación Andina de Fomento – CAF. El proyecto piloto tendrá una duración de 16 meses, período en que se capacitará y brindará asistencia técnica para la implementación de buenas prácticas de comercio justo a 60 empresas de Lima, Arequipa, Puno, Ayacucho y Junín, regiones en las cuales la CIAP cuenta con bases asociadas, con excepción de Junín.

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FOROMYPE es un espacio permanente, integrado por gremios nacionales y regionales de MYPE de varios sectores económicos y ONGDS, cuyo objetivo central es incidir en las políticas públicas para la promoción de su desarrollo. FOROSALUD es un espacio integrado por varios sectores de la sociedad civil, principalmente gremios de los trabajadores del sector salud, organizaciones sociales de base y ONGDS que tiene propósitos similares. Ver en Anexo N° 1, Acápite 21: Proyecto de Ley N° 3348, “Ley que autoriza a las entidades públicas para gestionar la adquisición de bienes a las micro y pequeñas empresas (MYPE) bajo la modalidad de Núcleo Ejecutor”. Comisión Producción, Micro y Pequeña Empresa y Cooperativas del Congreso de la República. Diciembre 2009.

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EFECTOS ESPERADOS AL 2009

EFECTOS ALCANZADOS AL 2009

2.2.2 01 Gremio y 05 organizaciones de artesanos logran incorporarse al Consejo Nacional de Fomento Artesanal, inciden y vigilan las políticas sectoriales.

Las acciones de incidencia y vigilancia dirigidas a la modificación del Reglamento de la Ley 2907342, para lograr la incorporación de la CIAP al CONAFAR43, han sido las siguientes: (i) aprovechar el espacio público con motivo de la festividad del Día del Artesano, celebrado en el Palacio de Gobierno, para hacer un llamado de atención a MINCETUR sobre el aplazamiento a la modificación de la norma; (ii) mantener la relación con congresistas aliados, Miguel Urquizo y Fabiola Morales, de Unidad Nacional, mediante la participación activa del Gremio Nacional y organizaciones regionales y locales en el Foro de Ayacucho organizado por el Congreso y las festividades realizadas a nivel nacional con motivo del Día del Artesano; y iii) mantener las alianzas con otras organizaciones de artesanos, las GIES44 y gremios aliados, como el FNGMYPE45 responsable de la organización del Encuentro de Artesanos en Huancavelica. En materia del Reglamento de la Ley del Artesano se ha alcanzado consenso en el MINCETUR para modificar la norma, aprobando la representación de 06 organizaciones de artesanos/as (en vez de 14) ante el Consejo Nacional de Artesanos –CONAFAR. En este contexto, sería posible la participación de la CIAP en dicho Consejo, debiendo las organizaciones bases estar habilitadas para integrar dicha instancia nacional. CIAP, continúa consolidándose como el gremio más representativo de su sector y mantiene significativos avances en su desarrollo institucional. Se logró que implemente un Sistema de Monitoreo, que culminó en Diciembre 2008 y que en Febrero 2009, ejecutó la primera calificación de la perfomance de sus bases bajo este sistema. Durante el año ha monitoreado el uso de formatos y registros de verificación, concluyendo el año con un levantamiento de información de los artesanos socios de las bases de Lima, para medir más adelante el impacto de los criterios del comercio justo en la vida de los artesanos. La CIAP, de cara a su Asamblea Anual, en Febrero 2010, tiene previsto realizar la segunda calificación de implementación del sistema en sus bases regionales (Lima, Puno, Arequipa, Ayacucho, Huancavelica y Piura), y empresas. FENATM, con la asesoría de FOVIDA, ha logrado validar la propuesta de Ley Marco de Promoción y Desarrollo de Mercados de Abasto, con la activa participación de 96 organizaciones mercados: 34 de Arequipa46, 17 de Tingo María47 y 45 de Lima Metropolitana (LM), en 02 Foros Regionales y la Conferencia Anual de Mercados de Abasto – CADEMER 2009 en LM48. En consenso con sus bases, ha logrado incorporar los temas de seguridad social, tributación y fomento de la asociatividad; validar temas anteriormente propuestos, como servicios de capacitación y asistencia técnica, acceso a financiamiento e instrumentos de formalización; e incluir nuevos temas como privatización de los mercados municipales a precios tasados por el órgano competente.

2.2.3 La CIAP cuenta con un sistema de monitoreo y evaluación que le permite vigilar las normas de conducta del sistema de comercio justo de sus empresas y talleres artesanales. 2.2.4 FENATM logra incorporar los temas de: seguridad social, tributación y fomento de la asociatividad en la Ley Marco de Desarrollo de Mercados de Abastos.

b) Comentarios evaluativos Durante el presente periodo los resultados alcanzados por los gremios y organizaciones de las MYPES de comercio y artesanía, en su rol de incidencia y vigilancia ciudadana al cumplimiento de políticas públicas a favor de las MYPE, son muy relevantes. Resultados que han sido posibles alcanzar, tanto por los procesos de fortalecimiento institucional y ampliación de sus agendas incorporando temas que afectan a las MYPE, como por su participación en plataformas nacionales como son FOROMYPE, FOROSALUD y GRESP, en la que reconocen objetivos comunes. FENATM, a través de su participación en el FOROMYPE, ha logrado sumar esfuerzos y establecer relaciones con el Poder Legislativo (Comisión de Producción MYPE y Cooperativas, Comisión de Comercio Exterior y Turismo, la Comisión Especial de Plan Anticrisis y la Subcomisión de Compras del Estado); y el Poder Ejecutivo (Ministerio de Producción, Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo y Ministerio de Comercio Exterior y Turismo), permitiéndole la colocación de ocho propuestas de políticas públicas en los siguientes temas: i)

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Ley de representación y su reglamento; que considere además de la representación de las MYPE ante las diversas instancias del sector público y privado, un proceso de fortalecimiento a la organización para que ésta pueda constituirse en un interlocutor válido, representativo y responsable ante las diferentes instancias del Estado.

Ley del Artesano y del Desarrollo de la Actividad Artesanal. Consejo Nacional de Fomento Artesanal. GIES - Grupos de Iniciativa de Economía Solidaria. Frente Nacional de Gremios MYPE. Ver en Anexo Nº 1, Acápite 22: Relación nominal de mercados participantes en el Foro Regional de Arequipa, 2009. Ver en Anexo Nº 1, Acápite 23: Relación nominal de mercados participantes en el Foro Regional de Tingo María, 2009. Ver en Anexo Nº 1, Acápite 24: Relación nominal de mercados participantes en el III CADEMER de Lima Metropolitana, 2009.

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Acción de inconstitucionalidad y/o modificatoria del Decreto Legislativo 1086; por considerarla como una Ley que excluye a las MYPE y está centrada en promover a las pequeñas y medianas empresas, facilitándoles mano de obra barata, subvencionada por el Estado en los costos laborales como salud y pensiones. El régimen laboral especial que era de carácter temporal se ha convertido en una norma de carácter permanente, reduciendo derechos laborales de los trabajadores de las medianas y grande empresas, contribuyendo con ello a generar ciudadanos/as de segunda categoría. iii) Ley de compras estatales para MYPE; que plantea que el 40% de las compras del Estado estén orientadas a las MYPE a través de los Núcleos Ejecutores. iv) Fondo de Financiamiento MYPE; dentro del Estado existen recursos muy diversos en las diferentes instancias publicas con el slogan de promover a las MYPE; aproximadamente suman unos 800 millones de soles, con los cuales debe constituirse un solo fondo con una la rectoría del Ministerio de la MYPE para contribuir eficiente y eficazmente al desarrollo de este importante sector. v) Ley de formalización MYPE; que plantea un proceso de formalización promotora y facilitadora desde el Estado con la intervención del INDECI, Municipios, Gobiernos regionales y los proveedores de SDE especializados. vi) Ley Marco de Promoción, Formalización y Desarrollo del Trabajador Auto empleado; el sector del auto empleo genera oportunidades de trabajo para el 30% de la PEA, que se ubican en el sector del comercio informal (ambulantes), y sector de transportes (moto taxistas), y que no están representados y menos incluidos en el Decreto Legislativo 1086 -Ley MYPE - por lo que requieren un tratamiento y una normativa especial para su promoción y desarrollo. En esta propuesta se plantea darle una identidad al trabajador autoempleado, definir sus características, crear un marco institucional que garantice su desarrollo, así como la implementación de políticas y estrategias para su desarrollo, elevar su productividad, el acceso a derechos de salud y beneficios sociales y laborales. vii) Plan de salvataje; plantea una política de promoción y desarrollo para proteger el mercado interno, una agenda para las MYPE frente a los TLC y una política de aumento de sueldos y salarios para los trabajadores. viii) Salud y seguridad para los conductores y trabajadores de las MYPE; el acceso universal a la salud, es un derecho fundamental garantizado por la Constitución Política en el Art. Primero. El planteamiento propuesto es que el Estado debe tener como función principal la provisión del servicio de salud pública de calidad a la población, rescatando el principio de solidaridad y generando un fondo de financiamiento con aporte del 2% del total del Impuesto General a las Ventas (19%), que representa cerca de dos mil millones de soles anuales. De aplicarse esta medida, se ampliaría el acceso al derecho a la salud de la población.

ii)

De este conjunto de propuestas de políticas se ha concluido con la elaboración de dos proyectos de Ley, relativos a la modificatoria del Decreto Legislativo 1017, Ley de Compras del Estado, presentada al Congreso de la República; y la propuesta de Ley Marco de Promoción, Formalización y Desarrollo del Trabajador Auto Empleado, que se viene validando en Talleres distritales de LM. Esta experiencia conjunta con FOROMYPE, ha significado para la FENATM la oportunidad para colocar temas específicos del Sector Comercio en la agenda de la Plataforma Gremial del FOROMYPE, como son Tributación y la Ley del Autoempleado, y sumar esfuerzos para incidir ante los Poderes del Legislativo y Ejecutivo. También ha sido una oportunidad para fortalecer su propia capacidad de interlocución y gestión ante diversas agencias ministeriales y comisiones del Congreso de la República e instituciones privadas. En la relación con el sector privado, destaca la alianza que la FENATM ha establecido con la Sociedad Peruana de Gastronomía – APEGA49, con el objeto de sumar esfuerzos para el fomento del desarrollo de los mercados de abasto. En el período se realizó un conjunto de acciones para promover la revalorización de los mercados: (i) Intervención en el Mercado N° 1 de Surquillo, cuyo objetivo es convertirlo en un mercado icono y que pueda constituirse en un referente de mercado moderno; (ii) Participación en la Feria Gastronómica “Mistura”, que congregó a un gran número de productores nacionales y comerciantes de mercados de LM, para promover una diversidad de productos oriundos de nuestro país, principalmente frescos, tal y como se expenden en los mercados de abasto. En dicho evento, la FENATM participó, conjuntamente con la Ministra de Producción, el Ministro de Comercio Exterior y Turismo, un representante del Ministro de Agricultura, el Vicepresidente de APEGA y el periodista Raúl Vargas, en la Mesa redonda sobre el tema “Nuevo Rol de los Mercados y Gastronomía en el Perú”. Dicho evento permitió destacar la relevancia de los mercados en el Perú por su tradición y aporte a la gastronomía, y a partir de ello introducir cambios en la cultura empresarial de los comerciantes para desarrollar nuevas formas de gestión de la cadena de comercialización de alimentos del Perú. La alianza con APEGA está en la agenda pública del sector de Producción, con miras al fortalecimiento del desarrollo institucional de los mercados de abasto. De otra parte, fue significativa la incorporación, consensuada con las bases de la FENATM, de los temas de seguridad social, tributación y asociatividad en la propuesta de Ley Marco de Desarrollo de Mercados de Abasto. El

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APEGA, institución liderada por Gastón Acurio, referente del desarrollo de la gastronomía en el Perú.

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planteamiento en seguridad social para los trabajadores de mercados, consiste en acceder a un seguro de salud y pensiones bajo un sistema semicontributivo, es decir con un subsidio del 50% de parte del Estado y un aporte del trabajador del 50% restante. Se considera que la atención en Salud pueda darse a través del Sistema Integral de Salud (SIS) o Essalud, pero ampliando la cobertura de atención a cirugía mayor y enfermedades como el cáncer, entre otros. En cuanto al régimen de pensiones, se propone un sistema de pensiones que garantice al trabajador de mercado una vejez con calidad y dignidad. En la actualidad, muchos ellos/ellas trabajan hasta pasados los 70 años. En el tema de Tributación, se incorporó la propuesta de exonerar de obligación contributiva a las MYPES, cuyas ventas brutas sean menores a S/. 23,000 nuevos soles mensuales y/o S/. 276, 000 nuevos soles anuales y aquellas, cuyas ventas sean superiores a dichos montos, tributarían el 1.5%. Estas últimas tendrían derecho a crédito fiscal al expedir boletas y/o facturas a los clientes. También incorporaron como una política de promoción de los mercados el tema de la Asociatividad, mediante la articulación comercial con productores nacionales, fomentando buenas prácticas de articulación entre comerciantes y sus organizaciones, que de lugar a una mejor calidad de productos y abaratamiento de sus costos. Finalmente, el tema de privatización de mercados, ha sido solicitado principalmente en las regiones de Arequipa y Tingo María, porque en dichos ámbitos prevalece el régimen de mercados municipales, que viene generando muchos conflictos debido a la imposición de precios inalcanzables para su compra por los comerciantes. Por dicho motivo, se propone que la venta en primera opción sea a los conductores del puesto, a precio estipulado por el Consejo Nacional de Tasaciones (CONATA). En esta apuesta por la modernización de los mercados de abasto, FOVIDA ha elaborado un Estudio Cualitativo de las Percepciones de los Clientes Reales y Potenciales de los Mercados de Abastos de Lima Metropolitana, que ha tenido como objetivo conocer las percepciones, actitud, práctica y preferencia de compra de los clientes de mercados de abasto de LM. El ámbito han sido mercados localizados en 06 distritos: En Lima Norte, los distritos de Independencia, Los Olivos y San Martín de Porres; en Lima Centro, Jesús María y Surco; y en Lima Este, Ate Vitarte. La investigación se dirigió a la mujer ama de casa de los niveles socioeconómicos A, B, C y D, a través de las cuales se han identificado expectativas, atributos positivos y negativos, hallazgos que orientarán la formulación de estrategias orientadas a la revalorización de los mercados de LM. CIAP, ha mantenido su posicionamiento en el movimiento del comercio justo, aún cuando la crisis financiera internacional ha afectado el funcionamiento de algunas MYPES de artesanía socias al disminuir sus ventas, debilitando la participación de dirigentes artesanos/as en los procesos de incidencia y representación política frente al sector, y priorizando el emprendimiento empresarial en el campo de la exportación, el desarrollo de empresas de turismo, tiendas físicas y cooperativa de ahorro y crédito.

OBJETIVO DE GESTION 2.3 MYPES urbanas con productos y servicios saludables y prácticas de responsabilidad social, están posicionadas competitivamente en el mercado. a) Resultados alcanzados EFECTOS ESPERADOS AL 2009

EFECTOS ALCANZADOS AL 2009

2.3.2 115 MYPE de Artesanía de Lurín, SJM, VES, Chaclacayo y ATE, con 30% de mujeres, mejoran su gestión, se asocian para consolidarse en el mercado interno y acceden al mercado externo, elevando su rentabilidad promedio en 20% y las mujeres en 25%.

75 (54% M) conductores/as de MYPES de artesanía de Ate (24), Chaclacayo (6), Lurín (16), VES (3), SJM (15) y 11 (SMP) han logrado sostener su gestión en un contexto de crisis económica internacional y nacional, implementando sus planes de negocios, innovando diseños y promoviendo su difusión en el mercado interno y participación en Feria internacional de comercio justo, en el caso de la CIAP.

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49 artesanos/as de TAWAQ (Ate), AWAQKUNA (Chaclacayo), ICHIMAY WARI (Lurín) y TIKA RUMI (VES), tienen una balance promedio por MYPE igual a: 

Mujeres: Ventas= S/. 14,940; Utilidad= S/. -208.00; y Rentabilidad= -1.39%

Hombres: Ventas= S/. 17,042.86; Utilidad= S/. 3,655.26; y Rentabilidad= 21.45%.

26 artesanas (100% M) de CASABET (SMP) y KUYANAKUY (SJM), con empresas que producen y venden colectivamente, han alcanzado los siguientes resultados50: 

CASABET: Ventas: S/.202, 592; Utilidad: S/. 22,143.31; y Rentabilidad: 10.93%.

KUYANACUY: Ventas= S/. 10,700; Utilidad= S/. 5,243; y Rentabilidad= 49%

Proyectados.

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EFECTOS ESPERADOS AL 2009

EFECTOS ALCANZADOS AL 2009

2.3.3 02 Empresas de CIAP: Intercraf y Proecosol (Kantu) incrementan sus ventas en 30%, generando que el 50% de sus bases de la CIAP comercialicen sus productos. 2.3.5 500 MYPE de Mercados de Abastos de Lurín, SJM, VES, Ate y Lurigancho (70% conducidas por M y 30% por H) tienen una propuesta para la modernización y gestión colectiva de su sistema de abastecimiento y comercialización.

INTERCRAFTS tiene un nivel de exportaciones acumuladas en el 2009 de US $ 812,501.60, que representa una disminución de 14.65% con respecto al 2008. Se ha vendido a 51 clientes internacionales, teniendo como destino 15 países, siendo el principal mercado Italia, seguido de USA y Francia. PROECOSOL (K'antu), la tienda estuvo cerrada desde Marzo a Junio 2009 por reorganización y mejora de sus instalaciones, en el marco de la nueva administración derivada de la sociedad entre la Corporación Café Perú y CIAP, en la cual la primera busca ser el motor de la tienda 189 MYPES de Mercados de Abasto de VES, de los cuales 81% son conducidos por mujeres, cuentan con su Plan de Marketing para la modernización y gestión colectiva de sus respectivos mercados51. A Diciembre 2009, estas MYPES aplicaron estrategias de gestión colectiva para mejorar su sistema de comercialización con enfoque al cliente y una oferta competitiva y variada. Está en proceso el abordaje de su sistema de abastecimiento que conlleva a minimizar costos.

b) Comentarios evaluativos En el Sector de Comercio, durante el año 2009 se logró desarrollar un trabajo sostenido con las MYPE de Comercio de dos Mercados de Abastos del Distrito de VES, la “Asociación de Comerciantes del Mercado Atahualpa” y la “Asociación Comercial Cuarta Etapa de Pachacamac”. Los resultados alcanzados son alentadores en tanto se evidenciaron cambios positivos en los actores económicos involucrados del Sector Comercio, que han incorporado en sus prácticas la planificación concertada de sus acciones, que les ha permitido alcanzar beneficios comunes. Estas MYPES ya se encuentran dotadas de competencias que les permite una mayor eficacia en la aplicación de estrategias de promoción comercial, mejorar su desempeño como líderes gestores de sus negocios, un mayor control de sus finanzas y una adecuada incorporación de buenas prácticas en la manipulación de los alimentos. Las MYPES fortalecieron su actitud de cambio frente a los nuevos retos que exige el mercado y generaron sinergias para un trabajo coordinado, participativo, estableciendo roles, tareas y compromisos para una planificación del desarrollo de sus mercado de abastos. El perfil empresarial de operadores de mercado en las MYPES fue cobrando fuerza en tanto que evaluaron el entorno y analizaron la competencia, muchas veces con su propia experiencia, colocándose en la posición de cliente:

“La vez pasada fui a (x supermercado) vi promociones de 2x1 – decía – yo quería casaquitas para mi niño y estaban en S/.49.90, el segundo ya no lo cobraban, yo compré y cuando voy a la casa a ver las cosas que había comprado, hice toda mi cuenta y no me cuadraba, qué cosa?, que me estaban cobrando las dos casacas, no estaban haciendo el descuento que decían … tuve el cuidado de ver la marca y el precio” (comentario de una participante en el Taller de marketing). En el período, se logró que cada mercado de abasto cuente con su Plan de Marketing, herramienta de gestión empresarial diseñado de acuerdo a su realidad, que desarrolla los temas de de planificación y comercialización, en apuesta a los retos de la modernización y gestión asociada que exigen los nuevos tiempos. En el siguiente cuadro se presenta la distribución de MYPES según sexo y mercado de abasto en VES, que cuentan con su Plan de Marketing. 51

Ver en Anexo N°1, Acápite 25: Informes “Plan de Marketing” de Mercados de Abasto de la Asociación de Comerciantes del Mercado Atahualpa y de la Asociación Comercial Cuarta Etapa de Pachacamac. FOVIDA, 2009.

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Cuadro Nº 3 DISTRIBUCIÓN DE MYPES DE COMERCIO CON PLAN DE MARKETING MERCADO DE ABASTOS ASOCIACIÓN DE COMERCIANTES DEL MERCADO ATAHUALPA ASOCIACIÓN COMERCIAL CUARTA ETAPA DE PACHACAMAC TOTAL

MUJERES

HOMBRES

TOTAL

49 (77%) 105 (84%) 154 (81%)

15 (23%) 20 (16%) 35 (19%)

64 (100%) 125 (100%) 189 (100%)

Fuente: Base de Datos Competitividad Lima FOVIDA / Elaboración propia, Diciembre 2009.

Esta distribución porcentual evidencia que dichas asociaciones de mercados son conducidas en su mayoría (81%) por mujeres; son ellas quienes dinamizan la economía de sus negocios y al mismo tiempo desempeñan a cabalidad el rol de madres, esposas, responsables del cuidado de los hijos, alimentación, educación, etc. La mujer en el desempeño de su rol comercial logra independencia económica, que contribuye a fortalecer su autoestima y la toma de decisiones en aspectos relacionados directamente con el negocio, como préstamos, inversiones y mejoras. Sin embargo, se involucra limitadamente en el rol gremial, en la asunción de cargos directivos de las asociaciones que han formado y sostienen en su funcionamiento. Solamente dos mujeres pertenecientes a la Junta Directiva de la “Asociación de Comerciantes del Mercado Atahualpa” ejercen un rol activo en el gremio distrital de mercados FUCOMIVES, ocupando los cargos de Vocal (del Consejo de Vigilancia) y Secretaria de Economía y Finanzas (Consejo Directivo); y en espacios de concertación público – privada, como es la “Mesa de Comercio” liderada por el Gobierno Local. En ambas instancias se discuten aspectos relacionados al desarrollo de los mercados de abasto del distrito. El Sector Artesanía ha sido uno de los principales afectados con la crisis económica internacional, al reducirse la demanda externa y tener poco desarrollado nuestro mercado interno. El efecto ha sido duro para muchos artesanos, sobretodo para aquellos que producen artesanía decorativa y/o tradicional, cuyas ventas han caído y por ende sus ingresos familiares. Es así que INTERCRAFTS, la empresa exportadora de la CIAP, la cual exporta la mayor parte de la producción de las 20 organizaciones bases de la CIAP (Piura, Lima, Arequipa, Ayacucho, Puno y Huancavelica) ha tenido una exportación acumulada en el año 2009 de $812,501.60, que representa una disminución de 14.65% con respecto al 2008, este dato concuerda con la información del BCRP52, que describe una reducción de las exportaciones no tradicionales en el 2009 del orden del 18%. Cuadro Nº 4 EXPORTACIONES DE PRODUCTOS NO TRADICIONALES (Valores FOB en millones de US$) AÑO 2008

RUBROS AGROPECUARIOS PESQUEROS TEXTILES MADERAS Y PAPELES, Y SUS MANUFACTURAS QUÍMICOS MINERALES NO METÁLICOS SIDERO-METALÚRGICOS Y JOYERÍA METAL-MECÁNICOS OTROS TOTAL

1 912 622 2 018 425 1 041 176 908 324 118 7 543

AÑO 2009

FLUJO

1 823 517 1 492 335 837 148 560 357 93 6 160

Fuente: Cuadro 56 de la Nota Semanal del BCRP del 19-02-2010. Elaboración propia.

52

BCRP: Banco Central de la Reserva del Perú

25

- 90 - 105 - 526 - 91 - 204 - 28 - 348 33 - 25 - 1 382

VAR.% - 5 17 26 21 20 16 38 10 - 21 - 18 -


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Este problema ha generado el desplazamiento de muchas MYPE de artesanía hacia otras actividades que les proporcionen mayores ingresos, principalmente actividades en el sector comercio. Aquellas que han continuado en el rubro artesanal, han tenido que prescindir de mano de obra remunerada, afrontando su actividad con un mayor esfuerzo o mayor cantidad de horas de trabajo, lo cual ha contribuido a la precarización de sus condiciones laborales. En la CIAP, este efecto también muestra una reducción en la participación de los socios (MYPES de artesanía) del orden del 28.39% con respecto al 2007, como se presenta en el siguiente cuadro. Cuadro Nº 5 REDUCCION DE LA PARTICIPACION DE LAS MYPES DE ARTESANÍA (CIAP)

ORGANIZACION

LÍNEA ARTESANAL

TAWAQ (Ate) AWAQKUNA (Chaclacayo) ICHIMAY WARI (Lurín) TIKA RUMI (VES) KUYANAKUY (SJM) CASABET (SMP) TOTAL

Cerámica Textiles Cerámica Joyería / Bijoutería Arpillería Confecciones

TALLERES SOCIOS 2007 31 9

TALLERES SOCIOS 2009 24 6

REDUCCIÓN

PORCENTAJE

7 3

22.6 33.3

20 10 21 11 102

16 3 15 11 75

4 7 6 0 27

20.0 70.0 28.6 0.0 26.5

Fuente: CIAP / Elaboración propia, Diciembre 2009.

Sin embargo, al revisar el impacto al interior de las organizaciones socias, existen dos organizaciones que mitigan e incluso mejoran los resultados finales de sus ventas, debido a las estrategias implementadas para afrontar este período de crisis internacional, como se pueden ver en el siguiente cuadro: Cuadro Nº 6 CUADRO COMPARATIVO DE VENTAS DE LAS EMPRESAS DE ARTESANÍA 2009 EMPRESA

2008

2007

2006

MONTO (S/.)

VAR(%)

MONTO (S/.)

VAR(%)

MONTO (S/.)

VAR(%)

MONTO (S/.)

2,441,298.58

-11%

2,753,341.40

-21%

3,468,201.28

16%

2,997,114.08

PERWAQ WARI MAQUI

354,000.00 259,160.00

-29% 32%

501,605.72 196,356.00

-15% 64%

587,168.64 120,000.00

7%

546,649.83 S/D

CASABET

202,592.00

-5%

212,879.00

7%

199,451.00

INTERCRAFTS

S/D

Fuente: Informes de Balance de INTERCRAFTS/CIAP y Planes de Negocio de las Empresas asesoradas por FOVIDA en el 2009.

Así tenemos los casos de CASABET (SMP) e ICHIMAY WARI (Lurin), socias de CIAP, de las cuales se pueden extraer las siguientes lecciones: i) CASABET, ha venido desarrollando productos de artesanía utilitaria, principalmente dirigidas a mujeres, y ha desarrollado una cartera de clientes diversificada, en el cual INTECRAFTS sólo representa una mínima parte de sus ventas. Esta organización recién este año ha sufrido una caída del 5% en ventas; ii) WARI MAQUI, empresa comercializadora de ICHIMAY WARI (Lurín), viene diversificando su cartera de clientes a través de modalidades de negocios conjuntos “join venture” con otros agentes exportadores diferentes a INTERCRAFTS, pero también viene desarrollando otras líneas de acción, como el turismo receptivo y vivencial, dirigido a otros segmentos de mercado (turistas nacionales y extranjeros). Como resultado de estas estrategias ha tenido un crecimiento del 32% de sus ventas. En estas 2 organizaciones reconocemos hasta 3 estrategias (sin que signifiquen recetas a ser aplicadas sin ninguna distinción) que implementadas de manera combinada, han ayudado a mitigar el impacto de la crisis: a) la diversificación de su cartera de clientes, b) la orientación hacia otros segmentos de mercado (turismo receptivo nacional y extranjero), y c) la orientación hacia la producción de artesanías utilitarias.

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En el caso de PERWAQ, la empresa comercializadora de la Asociación TAWAQ (Ate), ésta comercializa a través de INTERCRAFTS casi el 100% de su producción, y su artesanía (cerámica) es de tipo decorativo y tradicional. Este año la participación en la Feria de Lyon (Octubre 2009) ha significado para INTERCRAFTS (CIAP) una nueva estrategia incorporada con el objetivo de buscar nuevos clientes y diversificar su cartera, teniendo como resultado el contacto con 11 compradores nuevos, cuyos mercados incluían países como: Holanda, Suiza y Portugal, a los cuales actualmente no se viene exportando, así como 5 compradores nuevos en Francia. Para esta feria se trabajó con diseñadores profesionales, los cuales trabajaron productos nuevos acorde con las tendencias actuales y que incluían artesanías utilitarias. Los resultados de este trabajo se verán reflejados en los pedidos que se hagan en el 2010. Asimismo, ICHIMAY WARI, viene consolidando su propuesta del Barrio del Artesano en Lurín, y cada vez viene recibiendo mayor cantidad de turistas nacionales y extranjeros, los cuales realizan compras en su tienda o en los mismos talleres, lo cual ha representado el mayor porcentaje del incremento de ventas este año. Es destacable mencionar que en Mayo del 2009, INTERCRAFTS, se hizo acreedor a uno de los premios de mejor desempeño comercial del 2008, que SERPOST otorgó a las empresas usuarias que aumentaron las exportaciones realizadas a través del sistema “EXPORTAFACIL53”. Asimismo INTERCRAFTS participó en la constitución de la empresa consorcio Alianza Solidaria Arte y Café (CONALSOL), en representación de la CIAP, conjuntamente con la Corporación Café Perú, el cual tomó la administración de la tienda Kantú en Barranco, propiedad de la CIAP. En dicho negocio se realizó una mayor inversión en infraestructura y decoración, habiendo informes favorables de su recuperación.

3.1.2 En Junín y Huancavelica 3.1.2.1 En el objetivo de “Gobernabilidad Democrática” OBJETIVO DE GESTIÓN 1.1: Gobiernos subnacionales incorporan mecanismos y políticas en su gestión para fomentar el desarrollo democrático e inclusivo, con equidad de género, en sus territorios. a) Resultados alcanzados

EFECTOS ESPERADOS AL 2009

EFECTOS ALCANZADOS AL 2009

1.1.1 El Gobierno Regional de Junín implementa Plan de igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres. 1.1.2 Tres Municipios provinciales del Corredor Mantaro54 fortalecen sus capacidades para

El Consejo Regional de la Mujer adaptó su Plan de Acción de la Mujer – Junín, con el objeto de incidir en el Gobierno Regional (GR) para que inicie acciones que favorezca la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres. En ese marco, se logró la aprobación de cinco proyectos en el PP de la Región en dicha dirección. Dos Municipios Provinciales (Concepción y Tayacaja) implementaron el Sistema de Planificación, Monitoreo y Evaluación (SPEM) y 03 (Concepción, Tayacaja y Chupaca) instalaron el Sistema Informático de Planificación Estratégica y Evaluación (SIPEP). Estos instrumentos incorporaron indicadores de género. La adopción de de tales herramientas, permitió a dichos municipios la incorporación de criterios de

EXPORTA FACIL, es un mecanismo promotor de exportaciones diseñado principalmente para el micro y pequeño empresario. Para tal fin la SUNAT ha simplificado sus procesos de trámite aduanero, permitiendo la exportación de sus mercancías. El servicio permite enviar mercadería con un valor máximo de cinco mil y 00/100 dólares americanos (US$5,000) por declaración. 54 Pertenecen al Corredor Mantaro las provincias de Huancayo, Jauja, Chupaca, Concepción en la Región Junín y la provincia de Tayacaja en la Región Huancavelica. 53

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EFECTOS ESPERADOS AL 2009 incorporar gestión por resultados con indicadores de equidad de género. 1.1.3 Tres MP del Corredor económico del Mantaro incorporan mecanismos para mejorar la transparencia en su gestión. 1.1.4 Gobiernos provinciales del corredor económico del Mantaro cuentan con herramientas para promover el desarrollo sostenible en la cuenca del Mantaro 1.1.5 Gobierno Provincial de Tayacaja incorpora en su Plan de Desarrollo Concertado acciones dirigidas a población vulnerable.

EFECTOS ALCANZADOS AL 2009 equidad de género en la priorización de proyectos en los proceso de PP.

Cuatro Municipios provinciales (MP) del Corredor Mantaro (Jauja, Concepción, Chupaca y Tayacaja) implementaron mecanismos de rendición de cuentas (audiencias, páginas web, revistas informativas). En las audiencias públicas hubo una mayor participación ciudadana, así en Tayacaja hubo un incremento de 25%, en Jauja se incrementó en 20%, en Chupaca se mantuvo la misma participación y en Concepción hubo una reducción del 10%, Tres MP implementaron herramientas de planificación para el desarrollo sostenible. La Municipalidad de Jauja reformuló su Plan de Desarrollo Concertado (PDC), la de Chupaca actualizó dicha herramienta y la de Tayacaja formuló el Plan de Desarrollo Económico. Además, el GR de Junín y cuatro MP priorizaron en el PP 2010 proyectos, a nivel de preinversión, en los temas de desarrollo económico y medioambiente. Así, el GR en el primer tema priorizó 8 proyectos y en el segundo 10, el GP de Jauja 17 en el primer tema y 8 en el segundo; en Concepción 5 orientados al primer tema y 1 al segundo. Los GPs de Chupaca y Tayacaja priorizaron proyectos que buscan contribuir al desarrollo económico de sus provincia, seleccionaron en tal dirección, 12 y 7 respectivamente. La MP de Tayacaja implementó 2 políticas orientadas a la atención de población vulnerable, con énfasis en mujeres, niños y adultos. Una, a la problemática de violencia familiar sexual que aqueja a mujeres, niñas y adolescentes. Otra, al reconocimiento de la Mesa de Diálogo Multisectorial de Género y Violencia Familiar, como espacio deliberativo y propositivo de políticas a favor de población en situación de riesgo. Ambas se institucionalizaron mediante ordenanza municipal y se incorporaron en sus herramientas de planificación operativa.

b) Comentarios evaluativos En el 2009, la Gerencia de Desarrollo Social del GR de Junín, puso énfasis en la formulación del Plan Regional de Derechos Humanos y la implementación de proyectos regionales de estimulación temprana y de seguridad alimentaria dirigidos a niños menores de 03 años y madres gestantes. El primero como respuesta a una iniciativa interinstitucional impulsada desde el año 2008, que buscaba atender los derechos de los pueblos indígenas, victimas de la violencia política. El segundo, orientado a grupos vulnerables, buscando revertir los problemas formativos y de inseguridad alimentaria de los y las niñas de las zonas pobres de la región. Estos dos temas tuvieron prioridad en la agenda del GR y por ello la formulación del Plan Regional de Igualdad de Oportunidades (PIO) se postergó. A ello contribuyó también la poca voluntad política de esta instancia de gobierno, que se tradujo en el su débil trabajo en el Consejo Regional de la Mujer de Junín, que tenía en su agenda el PIO. No obstante, se ha logrado que el Consejo Regional de la Mujer y Mesas de Dialogo de la Mujeres (Provinciales) incidan en que el GR de Junín y algunos GPS incorporen algunas políticas a favor de la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres. Así: a) El GR de Junín, en el presupuesto 2010, de 25 proyectos declarados viables 2 responden al enfoque de igualdad de oportunidades (ver Cuadro No. 7). b) El GP de Concepción viene formulando el PIO. c) El GP de Huancayo emitió una ordenanza promoviendo el uso de lenguaje inclusivo (mujeres y hombres) en la administración pública local d) Cuatro Mesas de Dialogo de la Mujer implementaron iniciativas en sus respectivas provincias. Las de Concepción, Chupaca, Huancayo lograron que los MPs priorizaran ideas de proyecto a favor de la mujer en los PP y la de Jauja viene implementando con su GP un proyecto de generación de empleo para las mujeres. Todo ello nos indica que se bien aún no se cuenta con el PIO regional, hay un movimiento organizado de la sociedad civil con capacidad de incidir en el GR de Junín, para tal fin.

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Cuadro Nº 7 PROYECTOS CON ENFOQUE DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES PRIORIZADOS EN EL PP 2010 DEL GOBIERNO REGIONAL DE JUNÍN LÍNEA

NOMBRES DE PROYECTOS

EJE SOCIAL SALUD EJE SOCIAL – SALUD EJE SOCIAL TRABAJO EJE SOCIAL TRABAJO EJE ECONÓMICO – AGRICULTURA

Fortalecimiento de la Adecuación Cultural de los Servicios de Salud Materno Perinatal para las mujeres y niños del distrito de Río Negro Fortalecimiento del Sistema de Monitoreo y Evaluación para la Promoción y Prevención, de la desnutrición y anemia en Madres Gestantes, Niñas y Niños menores a 3 años Programa "Promoción del Empleo Digno de Jóvenes Trabajadores agropecuarios de la Región Junín Fortalecimiento de capacidades para generar empleo en mujeres jóvenes con responsabilidad familiar. Mejoramiento de la Seguridad Alimentaria y Condiciones de genero en la sub Cuenca del rio Chanchas Pucara, Huacrapuquio-Huancayo

ESTADO DE PROYECTO Viable

MONTO DE INVERSIÓN 3,270,245

En idea

s/d

En idea

3,500.00

En idea

3,500.00

Viable

5,513,042

Fuente: Base de datos de FOVIDA. Gobernabilidad Mantaro. Elaboración propia.

Las MPs del Corredor en el 2009 se fortalecieron con el uso de instrumentos para la gestión por resultados y la incorporación del enfoque de género. Las de Tayacaja y Concepción lograron implementar el Sistema de Planificación, Monitoreo y Evaluación (SPEM), que incluye la instalación de un software SIPEP (Sistema de Planificación Estratégica y Evaluación), que permite medir los avances de la gestión local (PDC, PP, PDI, POI). No obstante, aún el uso de tecnologías informáticas por parte del personal municipal es incipiente. Limita su desarrollo el débil registro y ordenamiento de la información, la desarticulación entre los instrumentos de gestión y el no contar con una directiva (resolución municipal) que institucionalice el SIPEP. Las MP de Jauja y Huancayo, a pesar de que sus funcionarios participaron del proceso de capacitación y asesoría, no incorporaron el SPEM y SIPEP, por resistencia a introducir cambios que trastoquen procedimientos tradicionales de la gestión pública.

de Desarrollo Económico con dichos enfoques.

Otro aspecto a resaltarse es la construcción de instrumentos de gestión local con enfoque de género y sostenibilidad ambiental. Así, los MP Jauja y Chupaca actualizaron su PDC; y la de Tayacaja formuló su Plan

El desarrollo de capacidades logrado en los funcionarios municipales, así como la implementación de instrumentos de gestión local (PDC y Plan DEL) contribuyó a mejorar la gestión local, lo cual se expresa en el incremento del gasto presupuestal. Así el MP de Chupaca mejoró su ejecución presupuestal en 9% (2008: 74%, 2009: 81%) y el MP de Jauja en un 53% (2008:32%, 2009:68%). También se observan cambios en la implementación de mecanismos de rendición de cuentas (audiencias públicas) en la mayoría de las MP (Jauja, Chupaca, Tayacaja, Concepción), a excepción de Huancayo, que se abstuvo por un conflicto ambiental (Lastay55) que enfrentó. Los procesos de PP implementados por las MPs muestran que el tema ambiental ha ganada importancia al priorizar proyectos en tal dirección, que contribuye al desarrollo sostenible de sus provincias. Ellos se ha dada especialmente en 3 provincias (Concepción, Jauja y Huancayo), tanto a nivel de preinversión (viable) como ideas de proyectos.

55

El conflicto socio – ambiental de Lastay se desató por la construcción de un relleno sanitario ubicado en el anexo del mismo nombre, del distrito de Quichuay de dicha provincia, en una zona limítrofe con provincia de Concepción. Luego de meses de negociación entre los involucrados, con intervención de la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM), Defensoría del Pueblo y observadores regionales, Huancayo tuvo que retroceder en la implementación del relleno, que significó una perdida política y desmedro de la imagen y liderazgo del alcalde.

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Cuadro Nº 8 TIPOS DE PROYECTOS PRIORIZADOS EN LOS PP 2010 DEL CORREDOR GOBIERNO

17 5

PROYECTOS (VIABLES) 1/ Dos Tres Cuatro Otros 10 3 1 14 3 8 4 1 -

7

10

Uno HUANCAYO JAUJA CONCEPCIÓN CHUPACA TAYACAJA

2

-

-

Total

Uno

14 42 10

3 7 12

PROYECTOS (A NIVEL DE IDEA) 1/ Dos Tres Cuatro Otros Total 36 19 6 10

4 -

7 4 5 -

50 23 18 22

2

19

1/Uno (económico), Dos (social), Tres (institucional), Cuatro (ambiental), Cinco (otros). Elaboración propia, a partir de información sobre proyectos viables priorizados en los PP 2010 del corredor Mantaro

En el 2009, por la necesidad de agilizar la ejecución presupuestal, la mayoría de MP incorporó como criterio para la priorización de los proyectos en los PP, el estado en que se encontraba el mismo, dando financiamiento a aquellos que contaban con estudio de preinversión (perfil viable) y no presupuestaron los proyectos que se encontraban a nivel de idea. Esta decisión tuvo repercusión en la participación de los agentes en el PP 2010, pues el porcentaje de incremento fue bajo (16%) en todo el Corredor Mantaro, respecto al incremento que se registró en el PP 2009 (78%) (Ver Cuadro Nº 9). Al incorporar este nuevo criterio, muchos representantes de la sociedad civil, especialmente de las organizaciones sociales, consideraron que su participación sólo sería formal, en tanto que no tenían condiciones de presentar perfiles de proyectos con código SNIP (viable). El débil incremento se debió también a otros 2 factores: 1) La población y los lideres de las organizaciones sociales estaban frustrados por el retraso en la ejecución de proyectos priorizados en los PP anteriores y sentían desconfianza hacia el proceso y 2) El nivel de organización, y sobre todo de convocatoria de parte de los GLs fue deficiente respecto al PP 2009. No obstante, hay que indicar que el MP de Concepción incorporó mecanismos para mejorar la participación ciudadana, así descentralizó los talleres por zonas. Cuadro Nº 9 PARTICIPACIÓN DE SOCIEDAD CIVIL EN PRESUPUESTO PARTICIPATIVO DE LAS PROVINCIAS DEL CORREDOR MANTARO MUNICIPALIDADES

HUANCAYO CONCEPCIÓN JAUJA CHUPACA TAYACAJA G. REGIONAL TOTAL

H 142 34 25 90 19 80 390

Agentes participantes PP 2009 (1) PP 2010 (2) M T H M 44 187 84 28 29 63 42 23 13 38 83 31 24 114 75 24 6 25 54 11 32 122 136 47 148 549 474 164

Incremento T 112 65 114 99 65 183 638

H -40% 24% 232% -17% 184% 70% 22%

M -36% -21% 138% 0% 83% 47% 11%

T -40% 3% 200% -13% 160% 50% 16%

(1) Fuente: Portal web del aplicativo del Presupuesto Participativo del MEF (2) Fuente: Informes de asesoría a los PP provinciales y regional 2010 -FOVIDA

Se logró que la Municipalidad Provincial de Tayacaja el 2009 institucionalice, mediante ordenanza municipal, un programa de prevención de violencia familiar y sexual a favor de mujeres, adultos y niños, y constituya un espacio de Diálogo Multisectorial sobre el tema.

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Objetivo de Gestión 1.2: Organizaciones sociales inciden y vigilan políticas públicas para fortalecer la gobernancia, la equidad social y la sostenibilidad ambiental. a) Resultados alcanzados

EFECTOS ESPERADOS AL 2009

EFECTOS ALCANZADOS AL 2009

1.2.1 05 Organizaciones sociales, 05 de productores y 5 Mesas de Diálogo de la Mujer vigilan: el presupuesto participativo, el Plan de Igualdad de Oportunidades y los programas sociales que implementan los gobiernos provinciales del Corredor Económico del Mantaro. 1.2.2 Tres Mesas de Diálogo de la Mujer y 10 organizaciones de la sociedad civil de Huancayo, Concepción y Jauja formulan proyectos e inciden para lograr su aprobación en los Presupuestos Participativos de dichas provincias.

Cuatro Comités Provinciales de Vigilancia Ciudadana (COVIC) de Jauja, Concepción, Chupaca y Huancayo, en cuyos miembros las mujeres representan el 35%, realizaron vigilancia de los acuerdos de los PP de sus localidades e incidieron para agilizar la ejecución de proyectos de inversión, precios justos a proveedores, materiales adecuados en proyectos de infraestructura, cumplimiento del aporte de la comunidad, adecuada ejecución presupuestal. Para ello, realizaron acciones de cabildeo y un foro interregional. Así mismo, dichos comités alcanzaron sus informes de vigilancia en la Conferencia Regional de Desarrollo Social (COREDES) Junín y en la Conferencia Nacional de Desarrollo Social (CONADES) región centro.

1.2.3 Cinco OSB inciden en 3 GP del Corredor Económico del Mantaro para que implementen políticas orientadas mejorar el medio ambiente.

Cuatro MDM y la CRYM formularon idea de proyecto con enfoque de género y los presentaron en los PP (2010) de las Provincias Jauja, Concepción, Chupaca y en el PP de la Región Junín. Las 04 propuestas fueron aprobadas, tal como sigue: En Chupaca el proyecto “Fortalecimiento de las capacidades técnicas para la Promoción del Empleo a nivel de la provincia”. En Huancayo el proyecto “Fortalecimiento de la participación de las organizaciones de mujeres en los espacios públicos de desarrollo local en la provincia”. En Concepción el proyecto “Fortalecimiento de los Servicios Turísticos, Hospedaje, Gastronomía y oferta de la Artesanía, con enfoque de género”. En la Región Junín el proyecto “Promoción de Empleo Digno para las trabajadoras agrícolas de la región Junín”. 3 de los 4 proyectos aprobados en el PP fueron de tipo económico y uno de desarrollo de capacidades 2 Municipalidades provinciales (Jauja, Concepción) y Gobierno Regional de Junín priorizaron en el PP 2010 proyectos con estudios de preinversión, orientados al cuidado del medio ambiente. En Jauja se priorizaron 8 proyectos ambientales; en Concepción 1 y el GR de Junín 10.

b) Comentarios evaluativos La vigilancia ciudadana como mecanismo de participación se ha implementando de forma gradual en el Corredor Mantaro. Por un lado, están las organizaciones sociales que realizan vigilancia en temas específicos tales como salud sexual y reproductiva, inversión en infancia, inversión en mujeres, y cuyas iniciativas aún son pocas. Por otro lado, están los COVICs de los PP, que vienen ejerciendo funciones desde el año 2007. Si bien existe un marco normativo que les otorga institucionalidad, en la realidad enfrentan dificultades para el ejercicio de sus funciones. La intervención de FOVIDA en el 2009 se orientó a desarrollar capacidades para que emprendieran acciones de vigilancia y revertir así problemas, tales como irregularidad en su funcionamiento, débil manejo de herramientas para la vigilancia, débil

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capacidad de negociación y de autogestión y de propuesta. Por otro lado, se realizó incidencia en los GP, en el GR de Junín y la ciudadanía para generar condiciones para el ejercicio de sus funciones. Resultado de la intervención, 4 de 5 Comités de Vigilancia Provinciales (COVIC) de Jauja, Concepción, Huancayo, Chupaca, implementaron acciones de vigilancia (Cuadro No. 10), destacándose el desenvolvimiento del Comité de Huancayo, que se apropió de los instrumentos para el desempeño de sus funciones y de interlocución con el MP, a pesar que su Gobierno había mostrado poca voluntad para facilitar la vigilancia ciudadana. Situación contraria sucedió con el COVIC de la Provincia de Tayacaja que no ha logrado aún tener un funcionamiento regular. Cuadro Nº 10 INTEGRANTES E INICIATIVAS DE LOS COMITÉS DE VIGILANCIA DEL CORREDOR MANTARO COMITÉ DE VIGILANCIA (NIVEL PROVINCIAL) CONCEPCIÓN

H N

M %

N

Total

INICIATIVA IMPLEMENTADAS

% 

3

75%

1

 

25% 4

 HUANCAYO

 2

50%

2

50% 4

 

CHUPACA

 3

75%

1

25%

4 

JAUJA

 3

75%

1

25%

4

 

TOTAL

11 69%

5

31%

Elaboración de instrumentos de vigilancia: Plan de vigilancia, formato de solicitud de información, formato de visita de campo y manejo de modelo de reporte. Informe anual de gestión. Reportes de visitas a campo para verificar nivel de avance de proyecto (calidad de materiales, precios). Solicitud de información presupuestaria de proyectos priorizados en el PP. Elaboración de instrumentos de vigilancia: Plan de vigilancia, formato de solicitud de información, formato de visita de campo y manejo de modelo de reporte. Presentación de Reglamento Interno de COVIC a Concejo Municipal para su aprobación. Elaboración de 1 idea de proyecto sobre fortalecimiento de la vigilancia ciudadana en la provincia. Elaboración de instrumentos de vigilancia: Plan de vigilancia, formato de solicitud de información, formato de visita de campo y manejo de modelo de reporte. Solicitud de información presupuestaria de proyectos priorizados en el PP. Elaboración de instrumentos de vigilancia: Plan de vigilancia, formato de solicitud de información, formato de visita de campo y manejo de modelo de reporte. Solicitud de información presupuestaria de proyectos priorizados en el PP. .Reportes de visitas a campo para verificar nivel de avance de proyecto (calidad de materiales, precios).

16

Fuente: Informes de asesoría a Comités de Vigilancia Ciudadana del Corredor

Es importante destacar que los COVICs y las organizaciones sociales capacitadas en vigilancia ciudadana han contribuido en la democratización de la gestión pública y específicamente a la implementación y/o fortalecimiento de mecanismos de transparencia, tal como la rendición de cuentas, donde la participación de la ciudadanía a nivel del corredor se incrementó, salvo en el caso de la Provincia de Concepción. Tal decremento se explicaría por el desencanto de la población hacia la gestión actual como efecto del conflicto socioambiental de Lastay. Así mismo la Municipalidad de Huancayo, por voluntad política, no cumplió con la rendición de cuentas. (Ver Cuadro Nº 11).

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Cuadro No. 11 CIUDADANOS QUE PARTICIPAN EN LA RENDICIÓN DE CUENTAS DE SUS MUNICIPALIDADES MUNICIPALIDAD PROVINCIAL

NO DE CIUDADANOS PARTICIPANTES EN AUDIENCIAS DE RENDICIÓN DE CUENTAS 2008 2009

INCREMENTO No

%

JAUJA CONCEPCIÓN CHUPACA HUANCAYO (1) TAYACAJA

15 110 420 110

220 80 500 250

205 30 80 140

1, 366% - 27% 19% 127%

TOTAL

655

1050

395

60%

(1)

Fuente: Gerencias de Planificación y Presupuesto de las 4 Municipalidades. (1) Se suspendió por poca participación

Además, todas las MPs vienen implementando otros mecanismos para mejorar la transparencia pública de su gestión (buzón de sugerencia, portal Web institucional, programas radiales, mural informativo, notas de prensa en medios escritos, gigantografias, libros de quejas, etc.) Ello permite mayores niveles de vigilancia, aunque es necesario aún adaptar y mejorar dichos mecanismos para la población rural de las provincias, donde los niveles de educación son bajos que limita su acceso a información que publican las municipalidades. Adicionalmente, desde las organizaciones de mujeres como la CRYM y las Mesas de Diálogo de la Mujer de las Provincias de Huancayo, Jauja, Chupaca y Concepción se emprendieron acciones a favor de la implementación de PP con enfoque de género, logrando que éstos incorporen el criterio de equidad de género en la priorización y evaluación de los mismos. Con este enfoque aprobaron algunos proyectos las MPs de Huancayo, Chupaca y Concepción. La MP de Jauja por incidencia de la MDM inició la ejecución de un proyecto productivo a favor de las mujeres, que fue priorizado en el año 2008. A nivel regional, la CRYM logró que el GR aprobara una idea de proyecto para la atención de las trabajadoras agrícolas, así como la contratación del equipo consultor para la formulación del perfil de proyecto según requerimiento del SNIP. En los últimos años los proyectos ambientales han cobrado mucha importancia, tanto para las MPs del Corredor Mantaro como para el GR de Junín, que además han incorporado el eje ambiental en su PDC. A ello se suma, que desde los Gobiernos se viene promoviendo la sensibilización en la ciudadanía por este tipo de proyectos, considerando la aptitud productiva del Corredor y los riesgos que significaría no atender los efectos que vienen provocando el hombre (deforestación, contaminación de agua, suelo) en la naturaleza (cambio climático). Así mismo las organizaciones de mujeres, de productores y gremios agrarios (CONVEAGRO, FAREJ) vienen incorporando dicho tema en sus agendas. El efecto ha sido que los MP de Jauja, Concepción y el GR de Junín aprueben en sus PP perfiles de proyectos según los requerimientos del SNIP, mientras que Huancayo y Chupaca sólo a nivel de ideas de proyectos.

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OBJETIVO DE GESTIÓN 1.3: Ciudadanos/as promueven iniciativas democráticas y saludables para mejorar la inclusión social en sus territorios. a) Resultados alcanzados EFECTOS ESPERADOS AL 2009

EFECTOS ALCANZADOS AL 2009

1.3.1 Ciudadanos/as de 2 Organizaciones sociales de comunidades campesinas formulan propuestas para mejorar la equidad social en la provincia de Tayacaja (Huancavelica).

6 organizaciones sociales (3 comités de vaso de leche, 1 comité vecinal de mujeres, 1 wawawasi, 1 asociación de desplazados) de los Distritos de Pampas y Daniel Hernández, formularon iniciativas de proyectos para población vulnerable y lo presentaron al fondo concursable de proyectos organizado por el MP de Tayacaja. 3 de los 6 proyectos fueron aprobados con financiamiento56: 1) Fortalecimiento de capacidades para la prevención de la violencia en las familias (Comité Vecinal de mujeres Sarita Colonia) 2) Construyendo vida saludable sin violencia familiar en las mujeres y niños (Asociación de desplazados del Nororiente de Tayacaja), 3) Sensibilización a las madres del Vaso de Leche de Alfonso Ugarte para prevenir la violencia familiar.

b) Comentarios evaluativos La necesidad de superar la situación de extrema pobreza en que viven muchas familias, generó en el 2009, que las organizaciones sociales de bases activas, de productores y comunidades campesinas existentes emprendan y afirmen acciones que revierta esta situación, estableciendo espacios de concertación con sus Municipalidades Distritales y el MP de Tayacaja. Esta incidencia, con el apoyo de instituciones del sector salud y educación, e instituciones de desarrollo, ha generado que la Municipalidad Provincial formule e implemente políticas públicas favorables a mejorar la equidad social. Por un lado, institucionalizó propuestas de políticas referidos a la atención en salud, violencia familiar y género. Así, oficializó la atención de las enfermedades prevalentes en la infancia (AIEPI) como estrategia de intervención en el modelo de atención integral de salud; establecimiento de un sistema de atención de la violencia contra mujeres, adolescentes y niños, y formalización de la Mesa de Dialogo Multisectorial en Género y Violencia Familiar. Por otro lado, formuló proyectos referidos a la protección de sectores vulnerables y de seguridad alimentaria que fueron presentados al fondo de promoción a la inversión pública regional y local (FONIPREL). Este avance señala condiciones y potencialidades de actores locales para fortalecer intervenciones a favor de los sectores más vulnerables y de mejora de la equidad social en la provincia.

3.1.2.2 En el Objetivo de “Dinamización de Economías Territoriales” OBJETIVO DE GESTIÓN 2.1: Gobiernos subnacionales incorporan en su gestión mecanismos y políticas para promover el desarrollo económico sostenible, con equidad de género, en sus territorios. a) Resultados alcanzados

EFECTOS ESPERADOS AL 2009

EFECTOS ALCANZADOS AL 2009

2.1.1 Gobiernos provinciales del Corredor Mantaro establecen espacios de concertación para la

100%(5) de gobiernos provinciales que conforman el Corredor Mantaro, están involucrados e impulsan proceso de constitución de la mancomunidad municipal, lo cual se expresa en la firma de 05 Protocolos de Compromiso y que constituyen un respaldo político para esta articulación territorial, de carácter interregional (4 provincias de Junín y 1 de Huancavelica). Así mismo cada una de las municipalidades involucradas ha conformado equipos técnicos y grupos

56

Con un monto de S/. . 36250.00 c/u

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EFECTOS ESPERADOS AL 2009

EFECTOS ALCANZADOS AL 2009

promoción del desarrollo económico integral del Corredor. 2.1.2 Las MPs, formulan propuestas para promover el desarrollo económico sostenible del corredor con enfoque de equidad de género. 2.1.3 GP de Jauja incorpora en su plan las propuestas de la Mancomunidad del Yacus59 para el desarrollo económico.

impulsores que vienen elaborando los informes técnicos de viabilidad para su posterior inscripción en la PCM57. Además, otros actores y organizaciones participan en la el grupo impulsor58 de la provincia de Huancayo. Existen ideas de proyectos de desarrollo económico que se identificaron en los talleres que se implementaron: Manejo de residuos sólidos, gestión de cuenca (agua), turismo como recurso, reforestación, infraestructura vial.

02 Proyectos a nivel de perfil han sido priorizados en el PP-2010 en el marco del PDC de la Provincia de Jauja. a) Fortalecimiento de capacidades tecnológicas para el micro ordenamiento territorial de la mancomunidad del Yacus. b) Ampliación de la red de telecomunicación en la Mancomunidad Municipal del Yacus

b) Comentarios Evaluativos La propuesta de constitución de una entidad de gestión del Corredor Mantaro viene desde hace años atrás y no obstante dada la complejidad política y técnica (gestión) fue difícil que los actores involucrados tomaran acuerdos al respecto. Es el año materia del informe que se ha logrado alcanzar este objetivo. Como resultado del plan de incidencia implementado, los alcaldes de las Provincias de Jauja, Concepción, Huancayo Chupaca y Tayacaja mostraron apertura política, lo cual obedeció a 5 factores: 1) Socialización y apropiación de los hallazgos de estudios sobre gestión municipal y articulación territorial que realizó FOVIDA, donde se sustentaba las ventajas comparativas que generaría una mancomunidad; 2) Un marco normativo y experiencias que fomentan la mancomunidad municipal; 3) Mayores posibilidades de financiamiento para proyectos de inversión pública (FONIPREL) y otras fuentes de cooperación nacional e internacional; y 4) Proximidad a procesos electorales y el interés de los actuales alcaldes de liderar procesos de desarrollo por réditos políticos. En el proceso de incidencia los alcaldes y funcionarios de las 5 Municipalidades fueron sensibilizados para la constitución de una entidad de gestión (mancomunidad). Esta unidad de gestión interprovincial permitiría contribuir a reducir las grandes barreras de fragmentación social, política y económica que atraviesa aún el Corredor Mantaro; y articular así sus potencialidades para alcanzar ventajas competitivas en todos los sectores económico y ganar eficacia en el desarrollo social. Como producto de las acciones de cabildeo, los alcaldes de las 5 MP formalizaron el inicio del proceso con la firma de 05 Protocolos de compromiso a favor de la constitución de la MANCOMUNIDAD MUNICIPAL DEL CORREDOR MANTARO; así mismo en este documento expresaron las medidas administrativas que adoptarían, que vienen siendo implementadas. La principal medida de éstas fue la designación del equipo técnico integrado por funcionarios del más alto nivel como el gerente municipal y el gerente de planificación y presupuesto; ello con la finalidad de dar celeridad al proceso60. La firma de los Protocolos al mismo tiempo representó un logro político de la gestión edil por la apuesta por un desarrollo mancomunitario.

Presidencia de Consejo de Ministros. 58 Los grupos impulsores están conformado: Alcaldes, funcionarios municipales, municipalidades distritales, Mesa de concertación de lucha contra la pobreza regional y provincial, albergues y hogares, medios de comunicación, juntas vecinales, Asoc. de adulto mayor, CONADIS regional y FOVIDA. 59 La Mancomunidad de Yacus es una asociación de 12 municipios distritales de la subcuenca del mismo nombre: Ataura, Chunán, Huamalí, Huertas, Julcan, Masma, Masma Chicche, Molinos, Paca, Pancán, Ricrán, Yauli. Todos ellos pertenecen a la Provincia de Jauja. 60 Ver en Anexo Nº 1, Acápite 26: Informe de la Constitución de la Mancomunidad del Corredor Mantaro. 57

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Cuadro N° 12 INTEGRANTES DE LOS EQUIPOS TÉCNICOS MUNICIPALES PARA LA CONFORMACIÓN DE LA MANCOMUNIDAD MUNICIPAL DEL CORREDOR MANTARO Nº

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL

1 JAUJA 2

H

M

TOTAL

2

1

3

2

1

3

1

2

3

3

0

3

2

1

3

10

5

15

Alcalde Gerente Municipal Subgerente de Planeamiento y Presupuesto Alcalde Gerente Municipal Gerente de Planeamiento y Presupuesto Alcalde Gerente Municipal Oficina de Planeamiento y Presupuesto Alcalde Gerente Municipal Gerente de Planeamiento y Presupuesto Alcalde Gerente de Secretaría Municipal Gerente de Planeamiento y Presupuesto

CONCEPCION 3 CHUPACA 4 TAYACAJA 5 HUANCAYO TOTAL

CARGOS

Fuente: Base de datos de FOVIDA. Gobernabilidad Mantaro. Elaboración propia

Por otro lado, paralela a la designación de los equipos técnicos, en cada una de las provincias se constituyeron grupos impulsores conformados por los propios alcaldes, gerentes, municipalidades distritales, mesa de concertación de lucha contra la pobreza provincial y otras organizaciones. Los actores involucrados identificaron el proceso como una gran oportunidad de desarrollo económico para la región. Considerando los avances alcanzados hasta la fecha, destaca la participación de la Municipalidad de Huancayo, que muestra capacidad de liderar el proceso. Se expresa, de una parte en la composición de su grupo que congrega y articula a más actores locales que las otras MP (ver Cuadro N° 13). De otra parte, el equipo técnico de dicha provincia fue unos de los primeros que presentó su informe técnico de viabilidad, lo cual promovió que las otras municipalidades contraten personal exclusivo para este producto. Cuadro N°13 GRUPOS IMPULSORES CONSTITUIDO PARA LA CONFORMACIÓN DE LA MANCOMUNIDAD MUNICIPAL

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL

1

JAUJA

2

CONCEPCION

3

4

H

M

SUB TOTAL

3

2

5

3

2

5

CHUPACA

2

3

5

TAYACAJA

4

1

5

ACTORES Alcalde Gerente Municipal Subgerente de Planeamiento y Presupuesto FOVIDA Consultor Alcalde Gerente Municipal Gerente de Planeamiento y Presupuesto FOVIDA Consultor Alcalde Gerente Municipal Oficina de Planeamiento y Presupuesto FOVIDA Consultor Alcalde Gerente Municipal Gerente de Planeamiento y Presupuesto FOVIDA Consultor

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5

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL

H

M

SUB TOTAL

HUANCAYO

9

4

13

TOTAL

21

12

24

ACTORES Alcalde Gerente de Secretaría Municipal Gerente de Planeamiento y Presupuesto FOVIDA Consultor Municipalidades Distritales MCLCP Regional MCLCP Provincial Albergues y Hogares Medios de Comunicación Juntas Vecinales Asoc. de Adultos Mayores CONADIS Regional

Fuente: Base de datos de FOVIDA. Gobernabilidad Mantaro. Elaboración propia

La decisión política de los alcaldes provinciales es decisivo en este proceso y se puede decir que este aspecto medular está resuelto, el cual representa un 40% de avance respecto a todo el proceso, cuya meta final es lograr una mancomunidad activa y gestionada por sus actores. Está pendiente concluir con los aspectos formales y técnicos que hace referencia sobre todo a la elaboración de los siguientes documentos: Un informe técnico de viabilidad, el acta de constitución, el estatuto, y la inscripción en la PCM. (Ver Tabla N º 3). Tabla Nº 3 PROCESO DE CONSTITUCIÓN DE LA MANCOMUNIDAD MUNICIPAL DEL CORREDOR MANTARO

A fin de fortalecer la decisión política de los alcaldes, se ha previsto continuar con la incidencia a nivel de los consejos municipales (regidores) para la aprobación de una ordenanza municipal que refuerce su institucionalidad. Ello permitirá convencer a algunos concejales de las ventajas del desarrollo territorial mancomunitario. Con el objeto de sensibilizar a los actores y dar sostenibilidad a la propuesta frente al proceso electoral venidero, se ha previsto, como plan de contingencia, implementar y reforzar las acciones de difusión de la propuesta y empoderar a los grupos impulsores de la mancomunidad municipal del Corredor Mantaro. La Mancomunidad Municipal del Yacus es la primera de toda la región que ha logrado su inscripción en la PCM y representa una oportunidad para el desarrollo social y económico para las poblaciones de las 12 municipalidades distritales que la integran. Bajo ese marco, en el presente año incorporaron 2 proyectos económicos a nivel de perfil SNIP a los PP provincial y regional. Sin embargo, su gestión se encuentra débil, debido a que en un primer

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momento la Secretaria Técnica concentró la información y la toma de decisiones, y por limitaciones de tiempo los Alcaldes no tuvieron una presencia permanente. Esta situación si bien limitó su potencial, se convierte en un reto a superar en el siguiente año. A favor de ello está la disposición política de los alcaldes que la conforman, para promover convenios interinstitucionales y aprovechar alianzas estratégicas que permitan dinamizar su quehacer fortaleciendo sus capacidades para promover un desarrollo sostenible aprovechando las potencialidades económicas, sociales, políticas y culturales del territorio mancomunitario.

OBJETIVO DE GESTIÓN 2.2: Gremios y organizaciones de microempresas urbanas y rurales inciden y vigilan las políticas públicas para el desarrollo económico sostenible y la incorporación de prácticas de responsabilidad social en la gran empresa. a) Resultados alcanzados EFECTOS ESPERADOS AL 2009

EFECTOS ALCANZADOS AL 2009

2.2.1 CONVEAGRO incide en el GR de Junín para la incorporación de medidas de promoción del desarrollo agrario en la región. 2.2.2 FEDECIJ, CRYM, Asociaciones de productores y Juntas de usuarios de riego asociados a CONVEAGRO inciden para la construcción de una agenda orientada a mitigar los efectos del cambio climático.

CONVEAGRO, Asociaciones de Productores, Dirección Regional Agraria de Junín y la Gerencia de Desarrollo económico de la Región Junín consensuaron una agenda agraria con trece puntos a ser incorporados en los ejes de desarrollo económico del PCR de Junín. También, se sentaron las bases para que Conveagro lidere y conforme el Consejo Regional de Concertación Agraria - CORECA61.

2.2.3 CRYM y FEDECIJ articuladas en redes y plataformas, inciden en las políticas públicas orientadas a fomentar la asociatividad de los/las pequeños productores. 2.2.4 CRYM y FEDECIJ articuladas a redes colocan en la agenda pública el derecho de las mujeres de recibir iguales jornales agrícolas que los hombres. 2.2.5 Dos asociaciones de productores de papa conjuntamente con la gran empresa agroindustrial implementan prácticas de responsabilidad social.

CONVEAGRO contribuyó a la organización de la audiencia pública “Cambio Climático y minería: Repercusiones en los recursos hídricos de la región Junín”. En ella, una organización agropecuaria dio su testimonio sobre los efectos del cambio climático en los cultivos de papa y maíz en el Valle del Mantaro. Esta actividad se desarrolló en el marco de la campaña de incidencia nacional que implementa el Movimiento Ciudadano frente al Cambio Climático (MOCICC). Siete organizaciones asociadas a CONVEAGRO participaron de la audiencia: 3 de organizaciones de productores, 2 de comunidad campesina, 1 gremio (FEDECIJ) y 1 una organización de mujeres rurales (CRYM). A nivel de la región, 95 organizaciones e instituciones públicas y privadas integraron el MOCCIC. El 8% de ellos participó de las acciones de cabildeo con entidades del Estado a favor de medidas que mitiguen los efectos del cambio climático, 2 % fueron de organizaciones de mujeres y los otros 6% organizaciones mixtas. CONVEAGRO Junín realizó incidencia a nivel del Acuerdo Regional de Junín para promover la formulación e implementación de una propuesta de asociatividad a favor de los pequeños productores. Para ello se hicieron 2 talleres regionales con participación de actores vinculados al desarrollo agrario. Participaron un total de 12 actores regionales, entre organizaciones de productores, comunidades campesinas, organizaciones de empresarios, gremios (FEDECIJ62, FAREJ63, APEREC64, APROLAC65), organizaciones de mujeres (CRYM) e instituciones de desarrollo vinculadas al tema. La CRYM incorporó la temática laboral de los trabajadores agrícolas en Plan Regional de Derechos Humanos y la Agenda del Consejo Regional de La Mujer – Junín. Así mismo presentó el tema como idea de proyecto al Presupuesto Participativo 2010 del GR de Junín, logrando su priorización y posterior aprobación de un equipo consultor para la formulación de perfil a nivel SNIP y cuya denominación es “Fortalecimiento de capacidades para la promoción de Empleo de Mujeres Trabajadoras del área rural en el Valle del Mantaro – Junín”. Se logró que la Empresa agro industrial Snacks América Latina sea certificada por la Empresa Biolatina para obtener el Sello de Certificación en RSE en las relaciones comerciales que establece con productores de papas nativas para la producción de hojuelas. En este marco desarrolla un programa de forestación de dos comunidades campesinas con 3,500 plantones de eucaliptos. La Empresa agroindustrial; Sociedad Agrícola Virú (SAVSA) se comprometió a mejorar la tecnología de los productores de alcachofa de la Red de Productores del Corredor Mantaro, aportando insumos y asesoría para que incorporen el uso de ácidos giberélicos para mejorar sus rendimientos y calidad de producto.

Instancia agraria que cuenta con respaldo Normativo y que señala obligatoriedad para su instalación a nivel de gobierno local. Federación Departamental de Comunidades e Indígenas de Junín 63 Federación Agraria Regional de Junín 64 Asociación de Productores Ecológicos de la Region Centro 65 Asociación de Productores de Lácteos de Junín 61 62

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b) Comentarios evaluativos CONVEAGRO centró su quehacer en acciones de incidencia y tuvo logros importantes como el impulsar el Consejo Regional de Concertación Agraria – CORECA y acompañar procesos de incidencia a favor de la formulación de políticas públicas que fomenten la asociatividad de los pequeños productores y que mitiguen los efectos del cambio climático. Para ello mantuvo una presencia activa en el Acuerdo Regional de Junín, desde donde se viene fomentando la propuesta de asociatividad, y se incorporó al Movimiento Ciudadano frente al Cambio Climático (MOCICC), que promovió audiencias regionales y nacionales, así como acciones de cabildeo donde participaron, con sus testimonios y experiencias, productores agrícolas del Valle. Sin embargo CONVEAGRO arrastra aún debilidades internas que limitan su capacidad de formulación de propuesta y de representación, pues son pocas las organizaciones de productores y gremios que mantienen una participación activa y que obedece a 2 factores: 1) Limitaciones de recursos para financiar el traslado de sus dirigentes y asociados a las reuniones que se centralizan en la Ciudad de Huancayo; ellos habitan en zonas alejadas, al interior de las provincias de de Junín. 2) Débil liderazgo de la directiva, que no convence ni persuade a favor de iniciativas de autogestión y/o articulación permanente con CONVEAGRO Nacional. A pesar de estas debilidades, este foro en el presente año, ha logrado consensuar un Agenda Agraria Regional, en coordinación con el Gobierno Regional de Junín, y cuyos 13 puntos priorizados, serán incorporados en el eje económico de los instrumentos de gestión del GR de Junín (POI, agendas, PP, etc.), frente a lo cual se tendrá que hacer vigilancia a fin de que se implementen. La CRYM por su parte ha logrado posicionarse y fortalecerse como organización referente en el Corredor Mantaro por su incidencia en la situación laboral de las trabajadoras agrícolas, temática que han incorporado en su agenda la Federación Nacional de Mujeres Campesinas, Artesanas, Indígenas, Nativas y Asalariadas del Perú (FEMUCARINAP), su instancia nacional; y el Consejo Regional de la Mujer de Junín, ente rector en la formulación de propuestas de políticas públicas en la región. Así, han incidido en PP 2010 del Gobierno Regional de Junín para que apruebe una idea de proyecto a favor de mejora de las condiciones de las trabajadoras agrícolas, y cuyo perfil en formato SNIP, viene elaborándose con el apoyo de FOVIDA. De igual forma, incorporaron la temática en el eje económico del Plan Regional de Derechos Humanos. La visibilización y el reconocimiento a la labor de incidencia de la CRYM a favor de las trabajadoras agrícolas ha sido consecuencia del empoderamiento que sus dirigentas, al recoger uno de los problemas más álgidos que afecta a la mujer rural, que es su derecho a acceder a un trabajo digno y donde la inequidad de jornales con respecto a sus pares varones es evidente. Ellas han empezado a sustituir a los varones en labores que les eran propias (aporque, deshierbos, fumigación) como consecuencia de la expansión de la minería, recibiendo a cambio un jornal que es hasta 35% menor de lo perciben los hombres. El origen de la discriminación se debe a que en el trabajo agrícola lo que se valora es el esfuerzo físico, lo que impide visibilizar el aporte de la mujer en las labores que tradicionalmente ha venido desempeñando: Siembra y cosecha donde desempeña una labor preponderante y de la cual dependen los resultados productivos y económicos66. Los varones en cambio participan en estas actividades como apoyo67, recibiendo sin embargo una mayor remuneración. El concluir en medidas concretas a favor de las trabajadoras agrícolas es meta del proceso de incidencia que la CRYM tiene planteado continuar en el 2010 y para ello es necesario desarrollar capacidades en las dirigentes para un análisis más fino y así estar en mejores condiciones para la negociación con las autoridades regionales, locales y los empleadores, que son los principales actores involucrados. A esto se suma la necesidad de fortalecer capacidades de liderazgo a nivel de sus bases zonales para que se constituyan en el soporte organizativo para la campaña a implementarse a favor del derecho a un trabajo digno para trabajadoras agrícolas, cuya mayoría no está organizada. Constituye un importante avance, que la Empresa Snacks A.L haya estado dispuesta a obtener el Sello de Responsabilidad Empresarial con el concurso de la Empresa certificadora Biolatina. El proceso de certificación se llevó a cabo con visitas de campo y entrevistas a productores, así como también a la empresa, la que facilitó el acceso a su documentación de recepción de materia prima, almacén y proceso68. En la Tabla Nº 4 se presentan los criterios de calificación, variables exigidas para aprobación y los resultados. 66

67

68

En la siembra la mujer se encarga de la distribución de la semilla, cuidando el distanciamiento entre planta y entre surcos, la cual determina los rendimientos del cultivo; y en la cosecha de la selección y clasificación del producto del cual depende el precio que se paga por el producto. En las siembras, trasladan la semilla y fertilizantes para abastecer a las mujeres que están a cargo de la siembra; y en la cosecha se encargan del traslado del producto seleccionado y clasificado al medio transporte para su traslado al mercado. Ver en Anexo Nº 1, Acápite 27: Estándares del Sello. Iniciativa Papas Andinas, Nov. 2009.

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Tabla Nº 4 RESULTADOS DE LA CERTIFICACIÓN DE RSE CRITERIOS

VARIABLES REQUERIDAS

RESULTADOS

1. Abastecimiento de productores de zonas alto andinas.

Empresa se abastece, por lo menos en un 80%, de productores cuyas zonas de producción se encuentran por encima de los 3000 msnm. Empresa se abastece de por lo menos 80% de pequeños productores organizados.

100% de su abastecimiento proviene de zonas de producción por encima de 3000 msnm.

2. Precio favorable pagado al productor

Precio cubre costos de producción de la campaña y deja margen de rentabilidad entre 10% y 30%. Precio es negociado entre productores y empresa, en el marco de una mesa de concertación y en base de costos de producción consensuados. Empresa tiene documentación contable y formatos de certificación de manera completa y oportuna:  Documentación contable: guías de remisión, facturas comerciales, guías de ingreso.  Documentación de certificación: plan de producción, flujo de producción, listas de acopio, registro de proveedores, informe de rendimiento, de control de calidad por lote, número de empaques de producto final. Contrato existe y especifica los siguientes puntos:  Precio fijado a inicio de campaña  Condiciones de entrega  Plazo de entrega  Envases  Plazo de pago  Criterios de calidad  Ubicación de parcelas Empresa paga en un plazo máximo de una semana después de entregado y facturado el producto. Empresa cumple condiciones contractuales.

3. Relación comercial transparente

4. Inversiones para el desarrollo sostenible local

Empresa establece mecanismos de diálogo de prioridades de inversión social con comunidades.

El 93% de su abastecimiento proviene de pequeños productores organizados (76% de asociaciones de productores, asesorados por FOVIDA, de Junín y Huancavelica, y 17% de productores organizados de Apurimac asesorados por CAPAC PERU). Sólo un 7% proviene de medianos de productores del. Mantaro. El precio pagado permite una rentabilidad promedio superior al 18%. Precios fueron pactados en base a costos de producción, que incluyen los de transacción generados por dispersión de parcelas y falta de infraestructura vial. La empresa cuenta con documentación contable y de certificación de manera completa, que ha puesto a disposición de la empresa certificadora.

La empresa suscribe contratos con FOVIDA y CAPAC PERU, y productores individuales, con especificación de precio, condiciones de entrega y ubicación de parcelas, que son de conocimiento de los productores organizados.

La empresa establece y ejecuta un pago a los 5 días como máximo de entrega y facturado el producto. La Empresa ha cumplido las condiciones contractuales, verificadas por documentación existente. La empresa es receptiva a iniciativas de comunidades. Aprobó instalación de plantones de eucaliptos priorizados por comunidad para conservación de suelos

Fuente: Base de datos de FOVIDA. Competitividad Mantaro. Elaboración propia

Preocupa que no obstante que la empresa cuente con el Sello de Certificación, no lo haya lanzado al mercado, debido a que predomine una posición conservadora, orientada más al control de costos frente a la competencia, lo que les impide valorar las ventajas de diferenciación de su producto que le otorga la transparencia y compromiso socialmente responsable con los productores más pobres. La Plataforma Iniciativa Papas Andinas tiene como reto el lanzamiento del Sello, que contribuya a su difusión masiva, para lograr en el corto plazo dos objetivos concretos: El primero, un efecto multiplicador de las ventajas de transparentar compromisos de responsabilidad social, permitiendo diferenciar en el mercado a los productos y empresas con efectos inclusivos en los eslabones más débiles de la cadena. El segundo, lograr que el proceso sea continuo, cada campaña de producción requiere la correspondiente certificación del comportamiento social de las empresas.

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OBJETIVO DE GESTIÓN 2.3: Mypes rurales, con productos y servicios saludables, están posicionados competitivamente en el mercado. a) Resultados alcanzados

EFECTOS ESPERADOS AL 2009 2.3.1 100 campesinos (30% mujeres) alto andinos de papas nativas, 40 de papa capiro (40% mujeres) y 35 de alcachofa (40% mujeres) incorporando buenas prácticas agrícolas y nuevas técnicas de producción incrementan sus rendimientos promedio respectivamente en 20%, 5% y 25% con respecto a la situación inicial. En todos los cultivos las mujeres logran incrementar sus rendimientos en 2% más que los varones. 2.3.2 Seis Asociaciones de agricultores/as que producen papa nativa, capiro y alcachofa, fortalecen sus organizaciones y desarrollan sus capacidades de gestión empresarial.

2.3.3 Seis Asociaciones de productores de papa nativa (4), capiro (1) y alcachofa (1), con visión empresarial, consolidan su participación en las cadenas productivas e incrementan sus colocaciones en el mercado en 50%, 5% y 15% respectivamente.

EFECTOS ALCANZADOS AL 2009

Cadena Productiva de Papa Capiro 39 productores de tres organizaciones en la campaña 2008-2009 han logrado un rendimiento promedio de 26.46 TM/Ha. (25.18 TM/Ha los hombres y 29.11 TM/Ha las mujeres). Este rendimiento es 12% mayor que el logrado en la campaña 2006-2007 (23.7TM/Ha); y 28.4% más alto que el alcanzado en la campaña anterior (2007-2008: 20.6 TM/Ha). Cadena Productiva de Alcachofa 27 productores de una organización, en la campaña 2008 – 2009 lograron un rendimiento promedio de 7,517 doc./Ha. (hombres: 7,425 doc./Ha y Mujeres: 7,609 doc./Ha). Este rendimiento es mayor 7.2% que el más alto obtenido en la campaña 2005-2006 (7,009 doc./Ha); y 12.2% más alto que el registrado en la campaña anterior (2007-2008: 6,701 doc./Ha). Cadena Productiva de Nativa 101 pequeños productores alto andinos de 10 organizaciones, obtuvieron en la campaña 20082009 un rendimiento promedio de 11.4 TM/Ha (hombres: 11 TM/Ha y mujeres: 11.8 TM/Ha). Constituye el rendimiento más alto logrado hasta la fecha. Representa el 28.1% que el alcanzado en la campaña 2007 – 2008 (8.51 TM/Ha) 3 Productores representantes de la REPRACOM participan en la negociación de la campaña 2009-2010 del cultivo de alcachofa criolla con la Empresa Sociedad Agrícola Virú, comprometiendo la entrega de 320,160 docenas provenientes de 59 Has. y a un precio por docena de S/ 2.60; además lograron que la empresa les facilitara los fertilizantes por un valor de S/. 168,738.76 , sin intereses, para su cancelación en la cosecha Un productor representante de 2 Asociaciones participa en la negociación de la campaña de papa capiro 2009-2010 con la Empresa Snaks A.L. Perú para el abastecimiento de 944 TM de dicho producto, provenientes de 59 Has, a un precio de S/. 0.91/Kg. 4 Productores (3h y 1m) representantes de 13 Asociaciones participan en la negociación de la campaña de papas nativas 2009-2010 con la Empresa Snack A.L. Perú, comprometiendo la entrega de 120 TM de papa nativa de 7 variedades y a un precio de S/. 1.82/Kg. Para la entrega de la papa a la industria se han establecido dos periodos: El primero coincide con las cosechas y por un total de 80 TM , y el segundo de octubre a marzo de 40 TM, previamente tratada con CIPC (inhibidor de brotamiento), de esta manera la empresa pueda garantizar el abastecimiento al mercado por un periodo más largo. 84 Agricultores asociados de papas nativas vendieron 135TM a la agroindustria de Snacks América Latina Perú, que representa un incremento en las colocaciones de 75.5%, respecto a la campaña anterior (2007 – 2008). 25 Agricultores asociados de papa capiro incrementan sus colocaciones en el mercado agroindustrial en 5% con respecto a la campaña anterior (campaña 2007-2008: 488TM y la campaña 2008-2009=512TM). 27 Agricultores/as asociados de alcachofa criolla colocan en el mercado agroindustrial 459,213 docenas, incrementando sus colocaciones en 15.2% respecto a la lograda la campaña anterior (2007 -2008).

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b) Comentarios Evaluativos En relación ala cadena productiva de la papa nativa: El Día Nacional de la Papa y el 2008 el Año Internacional, se constituyó en un entorno favorable para la promoción tanto del consumo como la producción de papas nativas. Ello contribuyó a frenar la erosión del material genético de este cultivo, que se refleja en el crecimiento de las colocaciones de este cultivo en el mercado industrial en los últimos años, proveniente de las comunidades objeto de intervención de Fovida. En el año 2008 el crecimiento de colocaciones fue de 216% y el 2009 76.5%. La producción fue adquirida por la empresa a un precio de S/2.00 ($ 0.7) el kilogramo. Cinco asociaciones de productores explican el 81.63% de las colocaciones, situándose en primer lugar la Asociación de Pomamanta (25.52%), seguida por la Asociación de Aymará (17.31%), Asociación de Productores de Jauja (16.75%), Chuquitambo (11.36%), y Chicche (10.69%). Las otras 5 organizaciones explican el 18.37% de las colocaciones, que se explica por el menor tiempo de participación que tienen en el programa, están en un proceso inicial de recuperación de su material genético.

42

PROD. JAUJA

APAMCH

AJEM

Zapallanga

JAPAJAPI YAULI

Azapampa

Aymará

Chuquitambo

Chicche

Pomamanta

La transferencia de capacidades mediante Zonas de Producción que abastecen a la Industria 2009 la implementación de escuelas de campo 30.00% ECAS, parcelas de investigación y asesoría, 25.52% 25.00% ha permitido la introducción de 2 20.00% importantes innovaciones en el proceso 17.31% 16.75% productivo, como son el uso del yeso 15.00% (calcio) en los cultivos y el control etológico 10.69% 11.36% 10.00% 8.30% del gorgojo de los andes. En el primer caso, 5.00% 4.10% se ha comprobado la importancia del calcio 2.98% 1.83% 1.16% en la mejora de los rendimientos de las 7 0.00% variedades requeridas por la industria, así como en la conservación de la calidad del producto en almacén. En el segundo caso, ha permitido reducir los efectos negativos, tanto en la cantidad como en la calidad del producto, que ocasiona esta plaga. Como consecuencia se han logrado los más altos rendimientos obtenidos hasta la fecha (11.4 TM/Ha en promedio). Las mujeres han cumplido un papel importante al lograr rendimientos promedio más altos que los varones. Merece destacar los resultados obtenidos por una productora de la Comunidad de Chicche, quien ha obtenido un rendimiento que constituye un record para este cultivo (18.1 TM/ha).


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Es indudable que en los importantes resultados obtenidos por las mujeres ha jugado un rol importante la instalación de guarderías, pues les ha permitido participar activamente en todas las acciones de capacitación ejecutadas por el proyecto.

En relación con la cadena productiva de la alcachofa Los productores de alcachofa se hallan agrupados en una sola organización de productores denominada “Red de productores agropecuarios del Corredor Económico Mantaro” (REPRACOM). Esta organización agrupa a productores del Valle del Mantaro de tres provincias: Concepción, Chupaca y Huancayo, quienes son los principales proveedores de alcachofa de la Empresa Sociedad Agrícola Virú. Su interés por el desarrollo de la cadena de la alcachofa los ha llevado a integrarse a la Mesa de la Alcachofa, que es un espacio de concertación liderado por el Gobierno Regional de Junín. En este espacio han logrado comprometer el concurso del GR para que realice un plan de negocios, para la instalación de una planta de preproceso de la alcachofa, que mejore la eficiencia de su comercialización y facilite la inversión privada en esta planta y en industrias derivadas de la alcachofa (mermeladas y harinas). En la actualidad la alcachofa se comercializa en fresco y sólo se aprovecha entre el 18% y 20% (fondos de alcachofa), el resto se desecha, no obstante que posee importantes propiedades forrajeras y que pueden ser aprovechadas en el Valle del Mantaro (la ganadería lechera es una actividad en expansión en la región). AL C AC HOF A: C OL OC AC IONE S  E N E L  ME R C ADO  AGR OINDUS T R IAL

459,213

500,000

373,389

398,657

DO C E NA S

400,000 300,000 200,000 100,000 0

AÑO 2007

AÑO 2008

AÑO 2009

Esta organización ha venido incrementando su participación en el mercado agroindustrial; el crecimiento del 15.2% del último año expresan esta situación. Asimismo, los rendimiento logrados en la última campaña han sido los más altos que se han tenido en todo el periodo de desarrollo de esta cadena. Se ha logrado obtener 7,517doc./Ha, destacando en estos resultados la participación de las mujeres, quienes lograron 7,609 doc./Ha, frente a la obtenida por los hombres que fue de 7,425 doc./Ha. Estos resultados han sido posibles lograr, debido a que el programa de transferencia de capacidades técnicas se orientó en función a los nudos críticos que requieren ser abordados para obtener mejores rendimientos, como

son: La semilla: los esquejes (semilla) que Cuadro comparativo de Rendimientos promedios obtenidos con aptitud industrial por campañas de Producción deben utilizarse deben ser los que provienen de una selección positiva (plantas con buena 7,609 7,517 8,000 producción), teniendo cuidado que tengan el 6,998 7,021 6,940 7,000 7,425 7,000 6,000 6,694 mayor número de yemas y vigor. En segundo 6,000 6,448 6,701 lugar, la fertilización cuya dosificación en 5,000 6,424 4,000 elementos mayores y menores se hará en 7,009 3,000 función a los resultados de los análisis de 2,000 suelos de cada parcela, privilegiando el uso de 1,000 materia orgánica. En tercer lugar, la sanidad 0 Sit. Inicial Rend.2006 Rend.2007 Rend.2008 Rend.2009 pues esta asociada a la calidad del producto; para ello se promovieron prácticas de Prom . Hom bres Mujeres prevención como son las podas periódicas y el uso de registros de sanidad y uso de pesticidas, que tienen el propósito de reducir el riesgo de ataque de las principal plaga (pulgón) y enfermedad (botritis) y del uso de pesticidas. Finalmente, la clasificación y selección, asociada a la entrega y aceptación de la empresa en función a sus parámetros de calidad. Por tanto, se tuvo en cuenta los calibres aceptados por la empresa que van de 6.5 a 10.0

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centímetros de diámetro y seleccionando los frutos uniformes, sin daños físicos y/o ocasionados por plagas y enfermedades. En relación a la cadena productiva de papa capiro Las tres organizaciones de productores integradas por 39 productores en la campaña anterior (2007 – 2008), sufrieron una reducción importante (34.8%) en el nivel de colocaciones al mercado agroindustrial. Esta situación en parte se explica por la presencia de condiciones climáticas desfavorables (presencia de veranillos), que alteraron la calidad del producto; pero también ha jugado un papel importante la alta rotación del personal técnico del equipo institucional, que ha restado eficacia a la atención de los puntos críticos del proceso productivo para lograr un producto que reúna las exigencias de calidad del mercado agroindustrial. A mitad de la presente campaña 2008 – 2009, se ha logrado revertir esta situación, al constituir un equipo con experiencia; de esta manera se ha podido iniciar un proceso de recuperación en el nivel de colocaciones (un crecimiento del 5% respecto a la campaña 2007 – 2008), los mayores efectos se han logrado en los rendimientos. Estos han logrado los niveles más altos hasta la fecha con 26.46 TM/Ha en promedio y en donde las mujeres alcanzaron los niveles más altos (29.11 TM/Ha) respecto al de los hombres 25.18 TM/Ha. Ello gracias a la oportuna atención al cultivo durante el proceso de crecimiento. Estos cambios hacen abrigar las expectativas de recuperación de los niveles históricos en la campaña 2009 – 2010, pues la atención del cultivo se ha dado desde la siembra. A nivel de colocaciones en el mercado industrial, la participación de Snacks A. L. sigue siendo la más importante pues representa el 89.1%; el 10.9% se distribuye en 03 empresas ESCATRAIDING, BOCADITOS P&Q e INVERSIONES KIRENIA. Colocación de la producción en las agroindustrias

PAPA CAPIRO: EVOLUCION DE LOS RENDIMIENTOS

25.0 20.0

23.7 20.6

20.0

444.3

29.11 26.46 25.18

30.0

450 400

21.2

350

18.1

300

15.0

TM

10.0

200 150

5.0 -

250

100 9.7

50

inicial Rend. Prom.

2007 Rend. Prom. mujeres

2008

2009

0

Rend. Prom. hombres

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SNACKS

INVERSIONES KYRENIA

22.5

BOCADITOS P&Q

35.5

ESCATRADING


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3.2 CON RESPECTO AL RENDIMIENTO 3.2.1 En Lima Sur 3.2.1.1 En el objetivo de “Gobernabilidad Democrática Local OBJETIVO DE GESTION 1.1. Gobiernos subnacionales incorporan mecanismos y políticas en su gestión para fomentar el desarrollo democrático, sostenible e inclusivo, con equidad de género, en sus territorios. a) Resultados alcanzados PRODUCTOS PROGRAMADOS 2009

PRODUCTO ALCANZADO AL 2009

1.1.1 Secretaría Técnica (ST) de Se asesoró a 16 (6% M) representantes municipales, integrantes del Consejo Directivo AMASUR asesorada como espacio (CD) y Secretaría Técnica (ST) de AMASUR en la formulación e implementación de de coordinación y gestión interdistrital. acuerdos para la gestión y sostenibilidad institucional: (i) Asignación de presupuesto municipal al funcionamiento de la ST; (ii) Organización y funcionamiento de la comisión interdistrital para la formulación del Plan de la Infancia de Lima Sur; (iii) Diseño y organización de una Jornada sobre “Defensa Civil y Prevención de Desastres; (iv) Elaboración del Plan Operativo 2009, ejecutado en el marco del Proyecto “Fortalecimiento Institucional”, financiado por el Ayuntamiento de Barcelona69.

1.1.2 01 Comisión técnica de AMASUR asesorada en la formulación de 01 proyecto inclusivo de población vulnerable y mejoramiento del hábitat sostenible de sus distritos con perspectiva de género. 1.1.3 30 autoridades, funcionarios y trabajadores municipales, con participación de 10% de mujeres, capacitados y asesorados en la formulación de líneas de base con perspectiva de género. 1.1.4 30 autoridades, funcionarios y trabajadores municipales, con participación de 10% de mujeres, capacitados y asesorados en sistemas de planificación, monitoreo y evaluación de la gestión municipal con indicadores de equidad de género y sostenibilidad ambiental.

FOVIDA y ALTERNATIVA asesoraron la organización y ejecución del Taller, “La Descentralización y nuevas competencias municipales: respuesta de las Municipalidades de Lima Sur”, que contó con la participación de 31 autoridades y funcionarios/as (16% M), de las municipalidades de Pachacámac (7), VMT (7), SJM (7), VES (5) y Lurín (5)70. 11 (9% M) representantes municipales, entre autoridades (4) y funcionarios (7), asesorados para la presentación de 04 proyectos al Ayuntamiento de Barcelona71: Uno dirigido a población vulnerable “Promoción del desarrollo Productivo, Social y Comunitario en Prevención de la Violencia Juvenil en las Zonas urbano marginales de los distritos de VES, VMT, SJM y Pachacamac”. Otro a la formación de líderes, “Formando ciudadanos/as para una mejor participación en la gestión local en el Área Sur de Lima”; Un proyecto inclusivo sobre “Promoción de la Igualdad de Oportunidades en los distritos de Amasur”; y otro dirigido al hábitat sostenible “Acondicionamiento turístico de la Zona Sur de Lima” 72. 27 (44% M) funcionarios/as y trabajadores municipales de 07 gerencias de la Municipalidad de Lurín capacitados durante 44 horas pedagógicas, sobre elaboración de líneas de base con perspectiva de género, con los siguientes contenidos principales: (i) Planificación por resultados; (ii) Ejes de evaluación de una Línea de Base; (iii) Implicancias del contexto para la formulación de la Línea de Base; (iv) Definición de variables cuantitativas y cualitativas; (v) Formulación de una Matriz de Indicadores. 29 (62% M) funcionarios/as municipales de Lurín (15) y VES (14) fueron capacitados y asesorados en el monitoreo de los planes operativos (POA) 2009. Los contenidos en la capacitación abordaron el Sistema de Planificación, Monitoreo y Evaluación en la Gestión Pública y el Subsistema de Monitoreo73. La asesoría facilitó la revisión del nivel de metas alcanzadas, así como la identificación de las dificultades principales, empleando matrices de monitoreo y eficiencia de los planes operativos de 10 unidades orgánicas. (i) Lurín: Medio Ambiente, Seguridad Ciudadana, Defensa Civil, Inspectoría Municipal, Desarrollo Humano, Educación y Cultura, Psicología, Juventud, Atención a Personas con Discapacidad, Participación Ciudadana, Defensoría del Niño/a y Adolescente –DEMUNA(ii) VES: Desarrollo Social, Participación Ciudadana, Mujer e Igualdad de Oportunidades74.

Ver en Anexo N° 2, Acápite 1: Informes de Asistencia Técnica a AMASUR, FOVIDA, I y II semestre 2009. Ver en Anexo Nº 2, Acápite 2: Reporte de Taller, FOVIDA, Diciembre 2009. FOVIDA brindo asesoría a AMASUR para la formulación de dichos proyectos durante el período 2007 – 2008. 72 Ver en Anexo Nº 2, Acápite 3: Reporte de asistencia técnica sobre presentación de proyectos de AMASUR. FOVIDA, 2009. 73 Ver en Anexo N° 2, Acápite 4: Informe de capacitación y asistencia técnica en monitoreo de Plan operativo 2009, Municipalidad de Lurín. FOVIDA, 2009. 69 70 71

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PRODUCTOS PROGRAMADOS 2009

1.1.5 30 autoridades, funcionarios y trabajadores municipales, con participación de 10% de mujeres, capacitados y asesorados en gestión por resultados. 1.1.6 20 autoridades, funcionarios y trabajadores municipales, con participación de 10% de mujeres, capacitados y asesorados para la implementación de un sistema de información y gestión del presupuesto por resultados. 1.1.7 20 autoridades, funcionarios y trabajadores municipales, con participación de 10% de mujeres, capacitados y asesorados en el fortalecimiento de mecanismos de participación ciudadana.

PRODUCTO ALCANZADO AL 2009 En Lurín, se brindó asesoría, para la formulación de los POA 2010, de 11 unidades orgánicas: Desarrollo Económico Local y Turismo, Desarrollo Urbano, Participación Ciudadana, Servicios Comunales, Educación y Cultura, Salud y Familia, Atención a Personas en Discapacidad, Juventud y Deporte, Seguridad Ciudadana y de Defensa Civil, Defensoría del Niño/a y Adolescente –DEMUNA-75. 56 (49% M) funcionarios/as y trabajadores de las Municipalidades de SJM (36), Pachacámac (20) y VES (5), fueron capacitados/as sobre Gestión Pública por resultados, durante 32 horas pedagógicas. Los contenidos fueron los siguientes: i) Gestión pública de calidad; ii) gestión por resultados; iii) competencias y funciones municipales; iv) formulación de objetivos; v) resultados e indicadores; y, vi) atención de calidad al ciudadano. 21 (29% M) autoridades, funcionarios/as y trabajadores/as municipales de VMT (15) y SJM (6), fueron capacitados y asesorados sobre el aplicativo informático (software) de participación ciudadana y seguimiento de proyectos de inversión del Presupuesto Participativo (PP)76. Este aplicativo, así como un manual del usuario77, es un nuevo módulo del Sistema Distrital de Planificación Estratégica y Evaluación de la Gestión por Resultados con Indicadores de Equidad de Género - SIPEP, diseñado y validado en el período. En VMT su aplicación ha permitido la emisión de reportes sobre la participación ciudadana (PC) en el Presupuesto Participativo78. 26 (35% M) autoridades, funcionarios/as y trabajadores/as de VES, VMT, SJM, Pachacamac, de las unidades municipales de Participación Ciudadana en un Conversatorio interdistrital, sobre el tema. Como producto de la jornada, formularon propuestas de lineamientos de políticas municipales para Lima Sur, sobre cuatro áreas de acción: Gestión institucional; Articulación de la participación ciudadana en el PP; Fiscalización y Transparencia79. Para el evento se elaboró un documento de trabajo sobre los mecanismos de participación ciudadana existentes y en funcionamiento en las cuatro municipalidades de Lima Sur80, que facilitó la socializaron del estado situación en cada distrito, identificación de debilidades y lecciones aprendidas. 59 (22% M) autoridades y funcionarios/as de Pachacamac (8), SJM (10), VES (14), VMT (22); así como 11 (18% M) representantes de CCL y Comités de Gestión Territoriial de VES, miembros de las instancias municipales responsables del PP, fueron asesorados/as para la incorporación de medidas, criterios y herramientas que optimicen la transparencia en el proceso de rendición de cuentas.

1.1.8 20 autoridades, funcionarios y trabajadores municipales, con participación de 10% de mujeres, asesorados para la incorporación de medidas, criterios y herramientas que optimicen la transparencia en el Pachacámac, se asesoró en el diseño, organización y evaluación del evento distrital de proceso de rendición de cuentas. rendición de cuentas del PP 2010. Como producto el equipo municipal presentó el informe de ejecución presupuestal del período 2007, 2008, 2009 y proyección 2010; así como el nivel de avance en la ejecución de los proyectos aprobados en el PP 2007 y 2008, por administración directa y con participación de los Comités de Gestión Territorial (CGT); y principales logros de la gestión municipal. 1419 (45% M) agentes participantes y ciudadanos/as en general, participaron en dicho evento distrital81. SJM, como producto de la asesoría, el equipo municipal presentó el informe de ejecución presupuestal de los proyectos del PP 2008 y 2009 y el nivel de avance en la ejecución de proyectos del PP 2009 a 156 (43% M) agentes participantes82 en un Taller distrital. VES, el equipo municipal y representantes del CCL y CGT asesorados, revisaron y ajustaron en forma participativa la estrategia de rendición de cuentas y propuesta de ordenanza del PP 2010 presentada por la Municipalidad. En el Taller de Rendición de cuentas y apertura del PP participaron 280 (48% M) agentes participantes83.

Ver en Anexo N° 2, Acápite 5: Informe de Asistencia Técnica a Programa de Promoción de la Mujer e Igualdad de Oportunidades de VES, FOVIDA, Setiembre 2009. 75 Ver en Anexo N° 2, Acápite 6: Informe de Capacitación sobre Elaboración de Líneas de Base, Municipalidad de Lurín, FOVIDA, 2009. 76 Ver en Anexo N° 2, Acápite 7: Informe de presentación y capacitación sobre el SIPEP y aplicativo en las Municipalidades de VMT y SJM. FOVIDA, 2009. 77 Ver en Anexo Nº 2, Acápite 8: Diseño de aplicativo de Presupuesto Participativo y Seguimiento de Proyectos y Manual de Usuario. FOVIDA 2009. 78 Ver en Anexo Nº 2, Acápite 9: Reporte sobre Nº y género de agentes participantes inscritos en el Presupuesto Participativo 2010 en Villa María del Triunfo. Municipalidad de Villa María del Triunfo, Noviembre 2009. 79 Ver en Anexo Nº 2, Acápite 10: Conversatorio “Retos y Desafíos de la Participación Ciudadana en el Área Sur de Lima”. FOVIDA-AMASUR, Diciembre 2009. 80 Ver en Anexo Nº 2, Acápite 11: Una mirada a los mecanismos de participación ciudadana en Lima Sur. FOVIDA, Diciembre 2009. 81 Ver en Anexo N° 2, Acápite 12: Informe de asistencia técnica al Equipo Municipal de Pachacamac, FOVIDA, Julio 2009. 82 Ver en Anexo N° 2, Acápite 13. Informe de asistencia técnica al Equipo Municipal de SJM, FOVIDA, Julio 2009. 83 Ver en Anexo Nº 2, Acápite 14: Informe de asistencia técnica al Equipo Municipal de VES, FOVIDA, 2009. 74

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PRODUCTOS PROGRAMADOS 2009

PRODUCTO ALCANZADO AL 2009 VMT, como producto de la asesoría el equipo técnico municipal elaboró un informe sobre la ejecución de Proyectos del PP 2006, 2007, 2008 y 2009 y ejecución de recursos de inversión directa 2009; y presentó el cronograma de cumplimiento de los proyectos pendientes en reuniones informativas zonales, con la participación de 214 (39% M) agentes participantes. El evento distrital de Rendición de cuentas contó con la asistencia de 151 (39% M) agentes participantes y se suscribió un Acta de “Acuerdos y compromisos de los proyectos pendientes del PP 2006 al 2009”.

1.1.9 Asistencia técnica a 04 Comisiones Consultivas de Planes de Desarrollo, Presupuestos Participativos y Consejos de Coordinación Local Distrital.

1.1.10 30 autoridades, funcionarios y trabajadores municipales, con participación de 10% de mujeres, capacitados y asesorados en la formulación de estrategias de lucha contra la pobreza en concordancia con los Planes de Desarrollo Concertados de sus distritos de Lima Sur y las políticas nacionales.

AMASUR, suscribió un Acta con propuestas sobre mejoramiento de prácticas de transparencia y rendición de cuentas a ser implementadas en las municipalidades integrantes de AMASUR, propuesto por autoridades y funcionarios participantes en Taller Interdistrital de “Rendición de Cuentas en la gestión local de Lima Sur”, organizado por FOVIDA, en Diciembre 2008. 04 Comisiones Consultivas del PP 2010 asesoradas de 04 Municipios de Lima Sur, con la participación de 10 (3 M) autoridades, 101 (33 M) funcionarios/as y trabajadores municipales de los distritos de Pachacamac (19), SJM (27), VES (34) y VMT (31). Asimismo, participaron 17 (3 M), representantes del CCL, 54 (14 M) de CVC del PP, 20 (9 M) dirigentes de organizaciones territoriales, de SJM (35), VES (9), VMT (27): Pachacamac84: se asesoró en el ajuste al Reglamento del PP 2010, el diseño metodológico del proceso, su implementación y evaluación, soporte técnico en los Talleres participativos de diagnóstico territorial, Talleres de capacitación y de formalización de acuerdos. Se realizaron 05 talleres, uno en cada una de las zonas del distrito, participaron 136 (52 M) agentes. En el Taller de formalización de acuerdos participaron 85 (29 M) SJM85: la asesoría comprendió la evaluación del proceso del PP 2009, elaboración de la propuesta normativa, materiales de difusión del proceso, capacitación a promotores municipales e implementación del PP 2010, con énfasis en la metodología para los Talleres de priorización de proyectos. Se promovió la presentación de un documento de la sociedad civil, que fue incorporada como parte de la propuesta metodológica, mediante la Resolución de la Gerencial Municipal Nº 0539-2009-MDSJM-GM del 18 de junio 200986. FOVIDA participó en la facilitación de dos talleres de priorización de proyectos, en las Zonas I y V, con la asistencia de 104 (58 M) agentes participantes. VES87: la asesoría comprendió la revisión y aporte a la Ordenanza del PP 2010, propuesta por la Municipalidad; diseño del proceso metodológico; capacitación de 34 (16 M) facilitadores/as municipales y 09 (3 M) representantes de CCL y CGT, sobre las matrices de identificación, análisis y priorización de problemas y propuestas de proyectos, lineamientos y propuesta de indicadores de equidad de género. Asimismo, FOVIDA facilitó el Taller de identificación, análisis y priorización de problemas del Territorio I, con la participación de 85 (42 M) agentes participantes. VMT: se asesoró la elaboración de una Propuesta de Reglamento para el Funcionamiento del Equipo Técnico Municipal dentro del Proceso del PP 2010, que fue aprobado mediante Decreto de Alcaldía Nº 011-2009-MVMT. Se capacitó al equipo técnico municipal, integrado por regidores, promotores municipales y representantes de la sociedad civil, CCL y CVC 2009, sobre las modificaciones al nuevo marco legal del PP 2010. Se sostuvo reuniones de sensibilización con organizaciones sociales, que contó con 433 (166 M) participantes de 07 zonas. En dicho proceso, FOVIDA expuso el tema “Modificaciones al Marco Legal del PP” y “Flujograma del Proceso 2010”, a 243 (93 M) agentes participantes. Se asesoró la formulación de las siguientes herramientas metodológicas: Tabla de criterios de priorización, matriz de identificación y priorización de problemas, y matriz final de inversión pública local para el año 2010. 35 (37% M) autoridades, funcionarios/as y trabajadores municipales de las unidades orgánicas de Desarrollo Humano y/o Social y Desarrollo Económico, de VES, VMT, SJM, Lurín y Pachacámac, participaron en un Taller para examinar el estado situación de la pobreza en Lima Sur y las normas relativas al rol y competencias de los gobiernos locales para la superación de la misma. Así mismo formular lineamientos de estrategias inclusivas en concordancia con los PDLC de sus distritos, de Lima Sur y políticas nacionales88. Para dicho evento se elaboraron dos documentos de trabajo sobre el tema89.

Ver en Anexo N° 2, Acápite 15: Informe Asistencia Técnica al Equipo Municipal del PP de Pachacamac, FOVIDA, 2009. Ver en Anexo N° 2, Acápite 16: Informe Asistencia Técnica al Equipo Municipal del PP de SJM, FOVIDA, 2009. Ver en Anexo N° 2, Acápite 17: Resolución Gerencial N° 0539-2009-MDSJM-GM. 87 Ver en Anexo N° 2, Acápite 18: Informe Asistencia Técnica del PP 2010 en VES, FOVIDA, 2009. 88 Ver en Anexo Nº 2, Acápite 19: Resultados del Taller Interdistrital” La pobreza en el Área Sur de Lima: Desafíos Municipales”. FOVIDA, Noviembre 2009. 84 85 86

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PRODUCTOS PROGRAMADOS 2009

PRODUCTO ALCANZADO AL 2009 En VES, se capacitó a 1 regidora y 05 funcionarias (100% M) del Programa de Promoción de la Mujer e Igualdad de Oportunidades y 06 (100% M) representantes de organizaciones sociales sobre “Enfoques de Desarrollo y Género”. Se asesoró al Equipo Impulsor de Políticas Públicas Inclusivas con Equidad de Género, integrado por 23 representantes de organizaciones sociales, públicas y privadas (74% M). Como producto de este trabajo se constituyó el “Colectivo de Concertación por la Equidad de Género en VES”90, cuyo rol es promover políticas de Igualdad de Oportunidades, vigilar el cumplimiento de las políticas públicas a favor de la equidad de género, incidir políticamente, concertar y coordinar con instituciones publicas y privadas, para articular planes, políticas, PP y otros instrumentos de gestión en beneficio de la mujer

1.1.11 20 autoridades, funcionarios y trabajadores municipales, con 10% de participación de mujeres, capacitados y asesorados en la formulación de proyectos sociales, inclusivos, con perspectiva de género y ambientalmente sostenibles.

Asimismo, FOVIDA presentó el documento “Plan de Igualdad de Oportunidades entre hombres y mujeres de Villa El Salvador”, para su aprobación por la autoridad municipal, considerando los aportes del proceso de validación de la propuesta con participación de organizaciones sociales, autoridades y funcionarios municipales. Dicho Plan fue aprobado mediante Ordenanza Municipal Nº 198-MVES del 12 de Enero del 2010. En VES 7 (57% M) funcionarios/as municipales de la Gerencia de Desarrollo Social, integrado por los programas de la Mujer, Adulto Mayor y Personas con discapacidad, asesorados en la formulación de 02 proyectos sociales, (i) “Reconversión laboral inclusiva para las Mujeres de VES” y (ii) “Promoción de oportunidades de empleo independiente para personas con discapacidad de VES” 91. El primero, tiene como propósito mejorar el acceso de las mujeres del distrito a la oferta laboral tradicionalmente dirigida al sexo masculino (instalaciones sanitarias, eléctricas, jardinería, carpintería, reparaciones de electrodomésticos, etc.); el segundo, orientado al desarrollo de capacidades de personas con discapacidad que contribuya a promover su integración laboral. Asimismo, fueron asesorados con motivo del levantamiento de observaciones de 02 proyectos sociales presentados al Sistema Nacional de Inversión Pública, para mejorar su formulación: “Mejoramiento de la Atención Integral en el Centro de Atención y Recreación del Adulto Mayor en el territorio IV del Distrito de VES” y “Adecuación y señalización de la Municipalidad y sus Agencias para el desplazamiento de las personas con discapacidad”92.

b) Factores externos e internos que limitaron el rendimiento Apreciamos que el rendimiento de este objetivo es bueno. De 13 productos programados 11 se implementaron cabalmente y 02 no se pudieron concretar. Se trata de los productos orientados a la identificación de los nudos críticos de los procesos de rendición de cuentas y la sistematización de mecanismos de transparencia en la gestión municipal. Dicho tema fue trabajado en el documento publicado “Aproximación a un balance del estado situación de las prácticas de transparencia y rendición de cuentas en los gobiernos locales del área sur de Lima”, en diciembre 2008. FOVIDA lo retomará el 2010, considerando el antecedente antes indicado y los hallazgos del estudio sobre participación ciudadana en el PP que se priorizó ejecutar en el 2009, conjuntamente con CALANDRIA y ALTERNATIVA, instituciones contrapartes del proyecto “Incidiendo en políticas públicas de participación ciudadana”.

89

90 91

92

Ver en Anexo Nº 2, Acápite 20: Documentos de trabajo sobre La pobreza en Lima Sur y resumen de Normas vigentes sobre Rol y Competencias de GL en la Lucha contra la Pobreza. FOVIDA, Noviembre 2009. Ver en Anexo Nº 2, Acápite 21: Documento Colectivo de Concertación por la Equidad de Genero en VES. Resolución de Alcaldía. Ver en Anexo N° 2, Acápite 22: Informe de Asistencia Técnica de Proyecto “Promoción de Oportunidades de empleo independiente para personas con algún tipo de discapacidad de VES, FOVIDA, Setiembre 2009. Ver en Anexo N° 2, Acápite 23: Informe de Asistencia Técnica al diseño de Proyectos de Inversión Pública y de Cooperación internacional. FOVIDA, Agosto 2009.

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INFORME INSTITUCIONAL Enero- Diciembre 2009

OBJETIVO DE GESTIÓN 1.2. Organizaciones sociales, inciden y vigilan políticas públicas para fortalecer la gobernancia, la equidad social y la sostenibilidad ambiental. a) Resultados alcanzados PRODUCTOS PROGRAMADOS 2009

PRODUCTO ALCANZADO AL 2009

1.2.1 Un mapeo de intereses de organizaciones de segundo nivel acerca del desarrollo de sus territorios.

Un informe con entrevistas realizadas a 36 organizaciones de segundo nivel: de VES (13), VMT (7), SJM (9), Lurín (7); distribuido entre organizaciones territoriales (15), temáticas (7), sociales (5), redes (6), gremial (1), religiosa (1) y cultural (1) 93: Las preocupaciones principales giran alrededor de la deficiente gestión municipal, la limitada ejecución de proyectos del PP y de la participación ciudadana en los asuntos públicos; el debilitamiento de sus organizaciones y el insuficiente cuidado del medio ambiente. En la vida cotidiana, adquieren importancia los temas de economía familiar, “crearse un sustento” además de su labor dirigencial; la violencia familiar, la inseguridad ciudadana; el VIH-Sida y la desnutrición. Los temas de interés para capacitarse son, en orden de importancia: elaboración y gestión de proyectos y propuestas viables para el PP; vigilancia y control efectivo de la ejecución del PP y negociación y concertación con el Gobierno Local94. Un Programa y cuaderno de capacitación actualizado, con los siguientes contenidos: i) gestión del asocio; ii) incidencia política, estrategias y acciones; iii) mecanismos de participación ciudadana; iv) mapa de poder; v) mecanismos de articulación, viabilidad y sostenibilidad de propuestas. 19 (32% M) representantes del CCL, CVC del PP, Consejo de Desarrollo Zonal (CDZ) y dirigentes de organizaciones sociales de VES, VMT, SJM y Lurín, capacitados y asesorados formularon una propuesta de participación ciudadana en AMASUR. En el programa de capacitación se reforzaron contenidos sobre asociatividad, relación entre organizaciones, dirigentes y autoridades y los elementos de un sistema de participación ciudadana. La asesoría contribuyó a concretar como propuesta la constitución de una Mesa de diálogo de los gobiernos locales y la sociedad civil para el desarrollo integral y sostenible de Lima Sur, con el objetivo institucionalizar un espacio de participación ciudadana, para la formulación, debate, concertación y seguimiento a la implementación de propuestas interdistritales de desarrollo95. 69 (62% M) participantes, representantes de 44 organizaciones (09 organizaciones sectoriales, 16 sociales, 02 gremios y 17 territoriales) de 04 distritos dialogaron con autoridades locales de AMASUR. Participaron 4 de Lurín, 13 de SJM, uno de Pachacámac, 10 de VES y 16 de VMT. Programa y material educativo sobre Políticas Públicas actualizado, organizado para 8 sesiones de aprendizaje, considerando aspectos teóricos y ejercicios de aplicación, sobre ¿qué son políticas públicas?; rol del ciudadano/a en la formulación de propuestas de políticas públicas; enfoques en la formulación de políticas públicas: desarrollo sostenible, inclusión social, equidad de género; pasos para su formulación96. 51 (47% M) representantes de 43 Organizaciones (10 sectoriales, 21 territoriales, 2 Redes, 3 gremiales, 6 sociales, 01 organización política) del distrito de SJM, fueron capacitados/as en 70 horas pedagógicas. Como producto de este proceso formularon propuestas para el desarrollo de su distrito: “Promoción de valores cívicos en niñas y niños”, “Promoción de la participación de jóvenes en actividades culturales y productivas” y “Fomento de Participación de la población en el Sistema de Seguridad Ciudadana”.

1.2.2 Ajuste del programa y cuaderno de capacitación en Asociatividad e Incidencia Política de organizaciones sociales. 1.2.3 30 representantes de organizaciones de segundo nivel, con participación de 30% de mujeres, capacitados y asesorados en formulación de mecanismos de participación ciudadana presentan propuestas de articulación territorial a AMASUR.

1.2.4 01 Evento público de presentación de la propuesta formulada sobre mecanismos de participación ciudadana a AMASUR. 1.2.5 Ajuste del programa y cuaderno de capacitación en Formulación de Políticas Públicas que favorecen la equidad de género y ambientes saludables. 1.2.6 30 representantes de organizaciones, con participación de 30% de mujeres, capacitadas y asesoradas formulan propuestas de políticas públicas con equidad de género y ambientes saludables y participan en 02 concursos sobre “Derecho a estar informados”. 1.2.7 02 Eventos entre autoridades 01 Evento con 65 (35% M) representantes de organizaciones, autoridades locales y CCL, locales y líderes capacitados, con debatieron los temas de valores, participación de jóvenes y seguridad ciudadana, participación de 30% de mujeres, considerados en las propuestas formuladas. debaten propuestas de políticas públicas que favorecen la equidad de género y ambientes saludables.

Ver en Anexo N° 2, Acápite 24: Informe Mapeo de intereses de organizaciones sociales, FOVIDA, I semestre 2009. Ver en Anexo N° 2, Acápite 25: Hacia donde van los intereses de las Organizaciones Sociales, FOVIDA, Marzo-Junio 2009. 95 Ver en Anexo N° 2, Acápite 26: Informe Ejecución de Programa Mecanismo de Participación, FOVIDA, 2009. 96 Ver en Anexo N° 2, acápite 27: Informe Ajuste Programa Políticas Públicas, FOVIDA, 2009. 93 94

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Programa de capacitación elaborado y un cuaderno de Capacitación publicado “Fuerza Organizacional”. Principales contenidos: concepto de autoestima política y estrategias para su fortalecimiento; matrices para realizar el diagnóstico de la organización y su entorno; comunicación efectiva y manejo de conflictos; participación ciudadana, empoderamiento y gobernabilidad97. 65 (53% M) representantes de 61 organizaciones de 04 distritos (14 de VES , 21 de VMT, 7 de Lurín y 19 de SJM) participaron en el programa educativo “Autoestima Política y Comunicación” durante 40 horas pedagógicas. El Programa se dirigió principalmente a mujeres lideresas, jóvenes, adultas y adultas mayores98. Como producto de la capacitación, contribuyeron con sus ideas a la construcción de la propuesta de participación ciudadana en una Mesa de diálogo con AMASUR99. 1.2.10 20% de representantes de la 22 (40% M) representantes del CCL (10 VES, 6 SJM, 3 Lurín, 3 VMT, 1 Pachacamac), que sociedad civil en los Consejos de integran la Red de Lima Sur asesorados retomaron propuestas elaboradas durante el Coordinación Local asesorados en su Encuentro Metropolitano del CCL 2008 y acordaron su implementación. rol y funciones. En VES, se asesoró a 10 (50% M)) representantes del CCL en la formulación y presentación al Gobierno local de una propuesta de reglamento de la Consulta ciudadana para la priorización de proyectos de inversión distrital del PP 2010. Además se realizó la capacitación de 120 (61% M) delegados de las elecciones del CCL, sobre los siguientes temas: (i) Rol y funciones del CCL; (ii) liderazgo y trabajo en equipo; (iii) normatividad y análisis de procesos de participación ciudadana; (iv) representatividad y formulación de la agenda de desarrollo local. 1.2.11 02 Eventos distritales con 200 201 (59% M) representantes de organizaciones e instituciones de 05 distritos (VES, VMT, participantes, 20% de mujeres, SJM, Lurín y Pachacamac) formulan y validan conjuntamente una propuesta de Agenda analizan el sentido de gobernar con Política para Lima Sur, asesorada por el COLECTIVO LIMA SUR, alianza de ONGD ética en un contexto preelectoral integrada por FOVIDA, DESCO, Flora Tristán, GEA, IPES, Tierra de Niños, SOLYDES y SEPEC. La agenda presentada considera visión, lineamientos de política y metas al 2015 (local, nacional y regional) en los temas de educación, desarrollo económico, medio ambiente y salud integral, participación ciudadana, equidad de género e igualdad de oportunidades sin discriminación de ninguna índole100. 1.2.12 Ajuste de programa de Módulo de capacitación publicado sobre el tema “Ruta de la Vigilancia ciudadana del capacitación sobre manejo de Presupuesto Participativo”, con los siguientes contenidos: vigilancia ciudadana; herramientas para la vigilancia funcionamiento de los comités de vigilancia y control del PP; ruta de la vigilancia ciudadana en el proceso del PP. ciudadana de políticas públicas. 1.2.13 30 representantes de 52 (31% M) representantes de los comités de vigilancia del PP 2010, CCL y organizaciones, con participación de organizaciones territoriales de 04 distritos (10 de VES, 2 de VMT, 37 de SJM, 2 de 30% de mujeres, capacitadas en Pachacamac y una de Lurín), capacitados en manejo de herramientas para la vigilancia manejo de herramientas para la ciudadana del PP, durante 50 horas pedagógicas101. Como producto de la capacitación, vigilancia ciudadana de políticas solicitaron a la Universidad Ricardo Palma asistencia técnica para la evaluación de obras públicas. públicas ejecutadas por el PP, audiencia con el alcalde de SJM para informarse acerca del estado situación de los proyectos del PP y manifestarle la preocupación ciudadana por los proyectos pendientes del período 2007, 2008 y 2009. 1.2.14 30 ciudadanos, con 40 (35% M) integrantes de 08 Comités de Vigilancia Ciudadana del PP de 04 distritos participación de 20% de mujeres, de (VES, VMT, SJM y Pachacamac) capacitados/as y asesorados/as para: (i) Formulación y 04 distritos de Lima Sur, capacitados actualización del reglamento de organización y funciones de los CVC, ley de transparencia y asesorados para la conformación y acceso a la información pública; (ii) elaboración y aprobación de 04 planes de trabajo de 04 Comités de Vigilancia interanuales; (iii) ejecución de 07 visitas de campo distritales de reconocimiento y supervisión de la ejecución de proyectos del PP, priorizando la vigilancia de los proyectos Ciudadana. pendientes del período 2006, 2007 y 2008; (iv) elaboración y presentación de informes de vigilancia en 3 eventos distritales (VES, VMT y SJM) y 06 reuniones zonales de VMT, con la asistencia en este último de 283 (35% M) agentes participantes102; (v) elaboración y publicación de 3 boletines informativos sobre los resultados de las visitas de campo realizadas en VES, VMT y SJM103. Como producto de este trabajo los CVC lograron ejecutaron sus planes de trabajo, en VES (100%), VMT (93%), SJM (81%) y Pachacamac (67%). 1.2.8 Diseño de un programa y cuaderno de capacitación para fortalecer autoestima política y comunicación que apoye el fortalecimiento organizacional. 1.2.9 30 representantes de organizaciones, con participación de 30% de mujeres, capacitados en autoestima política y comunicación.

Ver en Anexo: Nº 2, Acápite 28: Informe Diseño Programa Fuerza Organizacional, Módulo publicado, FOVIDA, 2009. Ver en Anexo N° 2, Acápite 29: Informe Convocatoria Programa Autoestima Política y Comunicación, FOVIDA, 2009. 99 Ver en Anexo N° 2, Acápite 30: Informe Ejecución Programa Fuerza Organizacional. FOVIDA, 2009. 100 Ver en Anexo Nº 2, Acápite 31: Conclusiones Colectivo Lima Sur. FOVIDA, 2009. 101 Ver en Anexo N° 2, Acápite 32: Informe de Programa de Capacitación “Ruta de la Vigilancia Ciudadana del PP”, FOVIDA, 2009. 102 Ver en Anexo Nº 2, Acápite 33: Informe Asesoría a Comités de Vigilancia y Control del PP de Lima Sur, FOVIDA, 2009. 103 Ver en Anexo Nº 2, Acápite 34: Boletín informativo del Comité de Vigilancia y Control del PP de VMT, VES y SJM, 2009. 97 98

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1.2.15 Asistencia técnica a 05 Comités de Vigilancia Ciudadana de Lima Sur para la formación de una red interdistrital que concerta propuestas conjuntas

11 (18% M) representantes de CVC de VES, VMT, SJM, Lurín y Pachacamac, asesorados en la conformación de una red interdistrital para concertar propuestas104. Producto de la asesoría se constituyó la Red de Lima Sur con 10 (20% M) integrantes, que formularon 01 documento “Aportes para el fortalecimiento de los PP en los gobiernos locales”105 y una propuesta de Ordenanza sobre “Transparencia y rendición de cuentas de la gestión pública y del PP”106. Dichos productos fueron presentados en un evento con participación de 75 (29%M) representantes de CVC, CCL, dirigentes y autoridades locales de Lima Sur. Se llevó a cabo el I Encuentro Metropolitano y 03 Encuentros conales (Lima Sur, Norte y Este), entre microempresarios que abastecen de agua mediante camiones cisternas y representantes de SEDAPAL, gobiernos locales, Ministerio de Salud y organizaciones sociales. En estos encuentros participaron: en Lima Sur, 15 propietarios de camiones cisternas (13H y 2M), 2 propietarios de surtidores (2H), 15 dirigentes de organizaciones sociales (11M y 4H), 07 funcionarios municipales de Pachacamac y Lurín (6H y 1M), 2 funcionarios de SEDAPAL (2H), 3 funcionarios del Ministerio de Salud (2H y 1M). En el Encuentro del Cono Este participaron: 21 propietarios de camiones cisternas (18H y 3M), 1 funcionario de la Municipalidad de Lima (1H), 2 funcionarios de SEDAPAL (2H). En el Encuentro del Cono Norte y Callao participaron: 21 propietarios de camiones cisternas (18H y 3M), 03 funcionarios municipales de Carabayllo, Puente Piedra, Comas (3H), 4 funcionarios del Ministerio de Salud (2H y 2M), 07 funcionarios de SEDAPAL (07H). En Lima Metropolitano participaron: 11 propietarios de camiones cisternas (9H y 2M), 08 funcionarios del Ministerio de Salud (6H y 2M), 07 funcionarios de SEDAPAL (07H), 06 representantes de ONGs y Banco Mundial (3H y 3M), un funcionario del Ministerio de Vivienda. Participaron un total de 227 personas, de las cuales 23 (10%) fueron mujeres. En dichos encuentros se dio a conocer el marco normativo y las condiciones sanitarias necesarias para la distribución de agua para consumo humano mediante camiones cisternas y se realizaron talleres para identificar los problemas y alternativas de solución de estos microempresarios para la mejora de la calidad de su servicio.

1.2.16 1 Encuentro Metropolitano y 03 Encuentros Conales de Lima Sur, Norte y Este, entre micro-empresarios propietarios de camiones cisternas y representantes de SEDAPAL, DIGESA-MINSA y GL, con 150 participantes informados sobre el marco legal y condiciones sanitarias para la distribución de agua de consumo humano a la población de AAHH peri-urbanos.

Como resultado de los encuentros realizados: a) se logró comprometer a SEDAPAL en promover la participación de los propietarios de camiones cisternas en la formulación de un convenio para abastecerlos de agua potable. b) Los propietarios de camiones cisternas del Cono Norte, Sur y Este, se comprometieron a constituir una asociación a nivel de Lima Metropolitana con el objeto de establecer acuerdos con la Municipalidad de Lima y municipalidades distritales respecto a la aplicación de las ordenanzas que regulan este servicio. c) El Ministerio de Salud se comprometió a publicar el reglamento de calidad del agua para consumo humano, actualizando la normatividad vigente que data de 1946. d) La Municipalidad de Lima convocará a los gobiernos municipales para revisar y aplicar el reglamento de la Ordenanza 746 de Lima Metropolitana publicada en el 2005107. Se realizó el mapeo de las organizaciones que defienden los derechos humanos y trabajan con pacientes de VIH en el ámbito local; identificándose a 12 instituciones108, a las cuales se ha socializado la Propuesta de Vigilancia Social para ver su interés en el tema. 94 PVVS (45 varones, 49 mujeres), 72 jóvenes (34 varones y 38 mujeres) y 696 familiares de PVVS (263 varones y 433) han sido capacitados con dos módulos: Uno para Personas Viviendo con VIH Sida109, con los siguientes contenidos: VIH y Sida, derechos, estigma, ciudadanía, autoestima, comunicación asertiva, toma de decisiones, negociación, resolución de conflictos, vigilancia social, vigilancia social en VIH y Sida – Protocolos de atención integral e instrumentos de vigilancia.

1.2.17 Mapeo de organizaciones que defienden los derechos humanos y trabajan con pacientes de VIH en el ámbito local. 1.2.18 40 pacientes de VIH, con 30% de participación de mujeres; 25 jóvenes, con 60% de participación de mujeres; y 300 familiares, con 60% de participación de mujeres, capacitados sobre protocolos de atención integral, calidad en la 110 con los atención de salud y derechos Otro Módulo para Familiares de Personas Viviendo con VIH Sida, siguientes contenidos: Aspectos generales sobre el VIH y Sida, viviendo con una PVVS, ciudadanos. estigma y discriminación, derechos de las PVVS, autoestima, demostración de afecto, comunicación y afecto y resolución de conflictos.

Finalmente para los adolescentes se trabajó una propuesta de capacitación111 cuyos contenidos son: i) Vulnerabilidad, ii) VIH y Sida, iii) uso correcto del condón, iv) estigma y discriminación y derechos. Ver en Anexo N° 2, Acápite 35: Informe Asistencia Técnica a la Red Interdistrital de Comités de Vigilancia y Control del PP, FOVIDA, 2009. Ver en Anexo Nº 2, Acápite 36: Documento final de Red Interdistrital de Comités de Vigilancia del PP de Lima Sur, 2009. Ver en Anexo Nº 2, Acápite 37: Propuesta de Ordenanza Transparencia y rendición de cuentas de la gestión Pública y PP, Noviembre 2009. 107 Ver en Anexo Nº 2, Acápite 38: Informe del proyecto: Fortalecimiento de organizaciones de camiones cisternas en Lima Metropolitana 108 Ver en Anexo N° 2, Acápite 39: Mapeo de Organizaciones que trabajan derechos Humanos. 109 Ver en Anexo N° 2, Acápite 40: Módulo de capacitación para Personas Viviendo con VIH Sida, Conociendo mis derechos. 104 105 106

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1.2.19 40 pacientes de VIH, con 30% de participación de mujeres, capacitados para el manejo de herramientas de vigilancia de normatividad del MINSA. 1.2.20 Asistencia técnica a grupos de ayuda mutua de VIH, instituciones públicas y privadas, para organizar una Red de Vigilancia del derecho a la promoción y atención integral de salud de pacientes con VIH. 1.2.21 Diseño y validación del software de Vigilancia Social del VIH.

94 PVVS (45 varones y 49 mujeres) capacitados en un taller de 6 horas sobre el manejo de herramientas para la vigilancia social de normatividad del MINSA112.

2 Grupos de Auto ayuda Mutua (GAMs) (1 VES y 1 SJM) y 2 instituciones públicas (1 VES y 1 SJM), han sido capacitados en la organización de la red de vigilancia; lográndose la participación de 77 personas (36 varones y 41 mujeres) de los cuales 53% fueron mujeres.

Se concluyó el diseño y validación del software de Vigilancia Social del VIH que permitirá optimizar la verificación de casos de vulneración de los derechos de las PVVS. Este software se va a instalar en los Servicios de Salud y se entrenará a los grupos de ayuda mutua para su manejo113. Tiene un manual114 para facilitar su uso y aplicación a los Consejeros de pares de los Grupos de Auto Ayuda Mutua. 97 profesionales de salud (19 varones y 78 mujeres), han sido capacitados con el Módulo Para Profesionales de Salud115 en los siguientes contenidos: i) El VIH y Sida, ii) derechos de las PVVS, iii) normas técnicas, iv) bioseguridad, v) calidad de atención, vi) empatía frente al VIH y Sida, vii) comunicación y resolución de conflictos.

1.2.22 60 profesionales de salud, con 30% de participación de mujeres; capacitados sobre protocolos de atención integral, calidad en la atención de salud y derechos ciudadanos. 1.2.23 Mejoramiento de la percepción Se aplicó un instrumento para determinar la percepción sobre la atención de salud de la sobre el acceso a servicios públicos PVVS, que permitió objetivizar la calidad de atención del personal de salud, resultado que para las Personas que Viven con el fue contrastado con la línea basal que se realizó en el 2008. VIH Sida. El instrumento fue aplicado a 22 personas que viven con el VIH Sida – PVVS- (15 varones y 6 mujeres), después de recibir la atención de salud en un servicio. La aplicación del instrumento permitió evidenciar desde la percepción de las PVVS116, que en la atención recibida habían mejorado la confidencialidad y el respeto. Sin embargo, el factor tiempo continúa siendo observado como un problema, situación que hace necesario ensayar diversas estrategias para lograr su mejora. 1.2.24 01 Obra de Teatro para Con el objetivo de sensibilizar a los proveedores de salud, usuarios que asisten a los sensibilizar a los proveedores/as de servicios de salud de manera didáctica, se realizó una obra de teatro, que integró en el salud y población en general sobre guión aspectos relacionados con la información sobre el VIH sida, derechos de salud, estigma y discriminación y la prevención de las infecciones de transmisión sexual a través los derechos de las PVVS. de uso del preservativo117. La obra de teatro titulada “Cuál de ellos podría ser portador de VIH Sida”, fue presentada en los distritos de VES y VMT, en 8 fechas diferentes. Contó con muy buena acogida por la población a la cual fue dirigida, al tratarse un tema sensible y trabajado de manera lúdica118.

Ver en Anexo N° 2, Acápite 41: Módulo para Familiares de Personas Viviendo con VIH Sida, Apoyar y no Discriminar. Ver en Anexo N° 2, Acápite 42: Propuesta de capacitación para adolescentes. 112 Ver en Anexo Nº 2, Acápite 43: Capacitación sobre vigilancia social y herramientas. 113 Ver en Anexo Nº 2, Acápite 44: Software de Vigilancia Social. 114 Ver en Anexo Nº 2, Acápite 45: Manual para uso del Software de Vigilancia Social. 115 Ver en Anexo N° 2, Acápite 46: Módulo para Profesionales de Salud, Mejorando la Atención en Salud. 116 Ver en Anexo Nº 2, Acápite 47: Resultados sobre la calidad de atención recibida. 117 Ver en Anexo N° 2, Acápite 48: Guión de Obra de Teatro. 118 Ver en Anexo Nº 2, Acápite 49: Obra de Teatro. 110 111

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1.2.25 01 Campaña distrital para 1000 participantes, difunde información sobre derechos en salud, prevención sobre el VIH, sensibiliza sobre el estigma y la discriminación hacia las Personas que Viven con VIH Sida (PVVS), así mismo permite difundir materiales de Información Educación y Comunicación (IEC)

Se produjo materiales de Información, Educación y Comunicación (IEC) con el objetivo de brindar información individual y colectiva a las personas que acuden a las actividades de prevención, como son las campañas integrales de salud. Así, se elaboro un rotafolio119 y un tetrafolio120, ambos con el titulo de “Informándonos Sobre el VIH y SIDA”. Las campañas integrales de salud se llevaron a cabo por “El día mundial de lucha contra el SIDA” El lema trabajado fue “TU Y YO PODEMOS PREVENIR EL VIH, INFORMATE”. En el Distrito de VES, se realizaron 4 campañas de salud informando a 1425 personas sobre las formas de prevención de las Infecciones de Transmisión Sexual (ITS) y el VIH, derechos en Salud y estigma y discriminación. Dichas campañas fueron ejecutadas en coordinación con el Centro Materno Infantil “Cesar López Silva”, el Centro de Referencia para Infecciones de Transmisión sexual (CERITS) del Centro de Salud San José, la organización juvenil “Entre Amigos”, el Comité Multisectorial de Salud de VES121 el gobierno local, GAM Raíces y FOVIDA. En el Hospital María Auxiliadora, se llevó a cabo una campaña de salud informando a 500 personas. Sintetizando: Durante las 5 campañas fueron informadas 1925 personas, empleando los tetrafolios y materiales de merchandising, que permiten reforzar el tema tratado.

b) Factores externos e internos que limitaron el rendimiento En este objetivo el rendimiento es muy satisfactorio, al haberse implementado los 24 productos programados.

OBJETIVO DE GESTION 1.3. Ciudadanos y ciudadanas promueven iniciativas democráticas y saludables para mejorar la inclusión social en sus territorios. a) Resultados alcanzados PRODUCTOS PROGRAMADOS 2009

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1.3.1 60 ciudadanos, con 20% de participación de mujeres, capacitados sobre el ejercicio de derechos y obligaciones ciudadanas.

124 (48%M) representantes de 104 organizaciones de VES (67 representantes de 57 organizaciones) y de SJM122 (57 representantes de 47 Organizaciones) participaron en 02 Foros ciudadanos sobre “Derechos y responsabilidades ciudadanas: Igualdad de oportunidades y desarrollo local”. En Villa El Salvador: los/as participantes capacitados/as formularon las siguientes demandas ciudadanas: Asignar un 2% del PP para la atención de personas con discapacidad; aprobar mediante Ordenanza municipal la implementación del Centro Integral de Atención del Adulto Mayor; desarrollar capacidades de liderazgo de las mujeres de todas las edades y brindar capacitación a jóvenes de 5to de secundaria en PP y formación ciudadana. En San Juan de Miraflores: los/as participantes capacitados/as colocaron el tema de la promoción de la participación de los jóvenes como una necesidad y prioridad de su labor dirigencial en el distrito.

Ver en Anexo N° 2, Acápite 50: Rotafolio. Ver en Anexo N° 2, Acápite 51: Tetrafolio. 121 Conformado por el gobierno local de Villa El Salvador, la Federación popular de Mujeres de VES (FEPOMUVES), Asociación de Promotoras de VES (APROVES), Flora Tristan, Coloreando Vidas, Comisaría de VES y Asociación de Ciudadanos Enfermos de Tuberculosis (ASCET). 122 Ver en Anexo N° 2, Acápite 52: Informes Foro Igualdad de Oportunidades en San Juan de Miraflores y Villa El Salvador. FOVIDA, Daniel Nalvarte K., 2009 e Informe Convocatoria a eventos Foros ciudadanos “Presupuesto Participativo e Igualdad de Oportunidades, FOVIDA, Carolina Rivera, 2009. 119 120

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1.3.2 30 ciudadanos, con 20% de participación de mujeres, capacitados y asesorados en la formulación de propuestas a ser presentadas en el Presupuesto Participativo y espacios de negociación.

34 (53% M) dirigentes de 19 organizaciones en VES, capacitados durante 40 horas pedagógicas, lograron apropiarse de contenidos referidos a: Participación ciudadana, planificación del desarrollo, PP, fases del proceso, análisis del marco legal, priorización de problemas, fformulación de ideas de proyectos. Fueron asesorados el 88% del total de participantes capacitados, de los cuales 60% son mujeres. Como productos de la asesoría, formularon 4 propuestas de ideas de proyectos: (i) Habilitación de local comunal para la realización de talleres productivos para mujeres; (ii) Promoción del deporte en jóvenes mujeres y varones, vía Implementación de medidas de seguridad y acondicionamiento de lozas deportivas multiusos y construcción de graderías; (iii) Construcción e implementación de viveros productivos en terrenos destinados para áreas verdes; (iv) Promoción del ejercicio y recreación del adulto mayor vía Cercado y habilitación de campo de recreación para los adultos mayores.123

b) Factores externos e internos que limitaron el rendimiento En este objetivo el rendimiento fue regular; de 3 productos programados uno no se pudo cumplir, por no haberse realizado a tiempo el programa de capacitación en el PP y espacios de negociación. Cabe indicar sin embargo que la tarea de avanzar en el mejoramiento de la inclusión social en los territorios es un proceso que requiere fortalecer una mayor relación entre ciudadanía e instancias de Gobierno local, a fin de traducir las iniciativas democráticas planteadas en políticas y proyectos, tarea que requiere fortalecer en mayor grado, capacidades de incidencia e interlocución entre los actores involucrados.

3.2.1.2 En el objetivo de “Dinamización de Economías Territoriales” OBJETIVO DE GESTION 2.1 Gobiernos subnacionales incorporan en su gestión mecanismos y políticas para promover el desarrollo económico sostenible, con equidad de género. a) Resultados alcanzados PRODUCTOS PROGRAMADOS 2009

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Se asesoró a la Secretaría Técnica (ST) de AMASUR124 en la elaboración del Plan Operativo 2009, ejecutado en el marco de la implementación del Proyecto “Fortalecimiento Institucional” financiado por el Ayuntamiento de Barcelona125. Una de las acciones previstas en este Plan Operativo, es la instalación de una Mesa de Diálogo con los agentes económicos de Lima Sur, constituida por las organizaciones económicas más representativas por sectores e instituciones públicas y privadas. Con este fin, AMASUR tomó los siguientes acuerdos: (i) Formación de la comisión técnica interdistrital de Desarrollo Económico Local (DEL); (ii) Ejecución de un Taller con representantes de gremios empresariales, en el primer trimestre 2010. 2.1.2 01 Taller con empresarios Se realizó 2 talleres con la participación de 29 participantes (38% M), 24 representantes de (gran, mediana y pequeña las MYPE de módulos de playa, restaurantes campestres, centros artesanales, hoteles, empresa) para definir prioridades viveros y representantes del Santuario de Pachacamac y Catedral de San Pedro de Lurín; y 5 funcionarios de la Municipalidad de Lurín126. Producto de ello se formuló un diagnóstico para el desarrollo del Turismo. concertado y participativo, que involucra las experiencias y necesidades de los actores principales de la actividad turística y establece la priorización de futuros proyectos de inversión, estrategias de comunicación y promoción turística127. 2.1.1 Asociación de municipalidades AMASUR asesorada para la instalación de una mesa de diálogo con los agentes económicos de los sectores más representativos de su ámbito.

Ver en Anexo N°2, Acápite 53: informes de capacitación y asesoría sobre PP de VES, FOVIDA, 2009. Asociación de Municipalidades del Área Sur de Lima. Ver en Anexo N° 2, Acápite 54: Plan Operativo del Proyecto Fortalecimiento Institucional de AMASUR, Septiembre – Diciembre 2009. 126 La Municipalidad de Lurín, localizada en el Área Sur de Lima Metropolitana, integra la Mancomunidad de los Distritos de Litoral de Lima Sur, fundada el 21 de Mayo del 2007, con participación de Punta Hermosa, Punta Negra, San Bartola, Santa María del Mar y Pucusana. 127 Ver en Anexo N° 2, Acápite 55: Informe de Talleres con empresarios/as de Turismo. FOVIDA, Diciembre 2009. 123 124 125

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2.1.3 Secretaría técnica de AMASUR asesorada para la formulación de 01 proyecto de Turismo ajustado a los requisitos del Sistema Nacional de Inversión Pública.

Se asesoró a 6 funcionarios municipales (100% H) de la ST de AMASUR, logrando la elaboración del Proyecto: “Acondicionamiento Turístico de la Zona Sur de Lima, distritos de SJM, VMT, VES y Pachacamac”128. El mismo cumple los requisitos del SNIP y busca generar condiciones básicas para el desarrollo turístico sostenible de dichos distritos, mediante la asignación de recursos, la difusión de los beneficios de la actividad turística y la resolución de conflictos entre territorios. Se ha previsto la aprobación y futura implementación del proyecto por los respectivos Concejos Municipales, durante el primer semestre 2010. Se formuló el Programa de Desarrollo de Capacidades y Competencias para el Fortalecimiento de la Gestión Municipal y Local, que tiene por objetivo principal fortalecer las capacidades de gestión y desarrollar competencias específicas para la promoción municipal del desarrollo local en las Municipalidades del Área Sur y Este de Lima Metropolitana; compuesto por ocho módulos: I) Desarrollo Local; II) Gestión y Presupuesto por Resultados; III) Planeamiento Estratégico y Operativo; IV) Gestión de Proyectos; V) Estrategias de Promoción de la MYPE; VI) Fortalecimiento de mecanismos de participación ciudadana; VII) Transparencia y rendición de cuentas; y VIII) Manejo de Conflictos. Los mismos que se desarrollarán en 25 sesiones de 100 horas129.

2.1.4 Formulación de plan de capacitación y asesoría a 25 funcionarios de 5 municipalidades (SJM, VES, Lurin, Ate, Lurigancho) para la incorporación de políticas de promoción de las MYPES de comercio, turismo y artesanía y regulación de la seguridad y salud ocupacional.

En el periodo se asesoró a 18 participantes (28% M), 5 regidores/as, 9 funcionarios/as y 4 trabajadores/as de 4 Municipalidades. Como producto de este trabajo: En Lurín, se formuló una Propuesta de reestructuración de la Gerencia de Desarrollo Económico y Turismo, priorizando el enfoque territorial y la creación de la Subgerencia de Turismo130, reconociendo al turismo como actividad estratégica para la dinamización de la economía del distrito. Asimismo, se formulo el Programa de Promoción Turística para la elaboración e implementación de su Plan Operativo131. En VES, se brindó asesoría a 4 regidores/as de la Comisión DEL (25% M), y a 5 funcionarios (100% H): Gerente Municipal, Gerente de Planificación, Gerente DEL, Subgerente Promoción Empresarial, Gerente de la Agencia Nº 1, y además a dos trabajadores (50% M), en los siguientes temas: a) Focalización de mercados, y elaboración de un Plan de Trabajo conjunto para la promoción del desarrollo de dos mercados de abastos del distrito (Atahualpa y 4ta Etapa de Pachacamac), en los que FOVIDA participó con capacitación y asesoría en Gestión Empresarial y en la elaboración e implementación de sus Planes de Marketing; y la Municipalidad con capacitación en Defensa Civil132. b) Revisión y actualización del Plan DEL, para lo cual se participó en 5 sesiones ordinarias de la Comisión de Regidores en DEL y en 7 reuniones con la Gerencia, lográndose la presentación al Concejo Municipal del “Plan Estratégico en Desarrollo Económico de VES al 2021”133, para su aprobación. El mismo contiene de 5 líneas estratégicas: i) Sector Tecnología e Industria; ii) Sector Comercio; iii) Sector Servicios; iv) Zona Pecuaria e Industrial; y, v) Acondicionamiento Territorial; 35 programas y 93 proyectos. En Lurigancho – Chosica, se brindó asesoría a un funcionario y una trabajadora (50% M) durante el inicio del proceso de formulación del Plan Estratégico en Desarrollo Económico Local, lográndose la realización de dos reuniones con empresarios del distrito, la presentación de un plan de trabajo y la conformación de un Equipo Técnico integrado por seis miembros, representantes de artesanía, bazar, gastronomía, educación y la Municipalidad134. En Ate, se ha asesorado a la Subgerencia de Fomento de la Inversión y Turismo de la Municipalidad, lográndose el compromiso de desarrollar una campaña a nivel de mercados de abastos en el distrito, durante el primer semestre 2010. 2.1.5 25 funcionarios municipales 16 funcionarios/as (39% M) de las Municipalidades de SJM, VMT, VES, Lurín, Pachacamac de 5 distritos (SJM, VES, Lurín, Ate y Lurigancho, participan de dos eventos de capacitación: y Lurigancho) son capacitados en el tema “MYPES y Desarrollo i) El Taller “Construcción de Agenda para la Promoción de las MYPE”, cuyo objetivo fue la definición de una Agenda de DEL para la promoción de las MYPE de Lima Sur y Este. sostenible”. Contó con la participación de 6 funcionarios/as (67% M) representantes de las municipalidades de VES, Lurín, Lurigancho y Pachacamac; así como de la Dirección Ver en Anexo N° 2, Acápite 56: Perfil de Proyecto ajustado y presentado a AMASUR, por FOVIDA, Marzo 2009. Ver en Anexo N° 2, Acápite 57: Programa Desarrollo de Capacidades y Competencias para el Fortalecimiento de la Gestión Municipal y Local, FOVIDA, 2009. 130 Ver en Anexo N° 2, Acápite 58: Documento Propuesta de reestructuración de la Gerencia de Desarrollo Económico y Turismo y la creación de la Subgerencia de Turismo de la Municipalidad de Lurín. FOVIDA, Abril 2009. 131 Ver en Anexo N° 2, Acápite 59: Plan Operativo del Programa de Promoción Turística de la Municipalidad de Lurín. Junio 2009. 132 Ver en Anexo N° 2, Acápite 60: Plan de Trabajo de Comercio de la Municipalidad de VES. Marzo 2009. 133 Ver en Anexo N° 2, Acápite 61: Documento: Plan Estratégico en Desarrollo Económico de VES al 2021. Diciembre 2009. 134 Ver en Anexo N° 2, Acápite 62: Informe Proceso de Formulación del Plan de DEL de la Municipalidad de Lurigancho. FOVIDA, Junio 2009. 128 129

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FOVIDA PRODUCTOS PROGRAMADOS 2009

INFORME INSTITUCIONAL Enero- Diciembre 2009 PRODUCTO ALCANZADO AL 2009 General de las MYPE y Cooperativas de PRODUCE; COPEME y de la Central de Asociaciones de Artesanos de VES. Este evento permitió a los participantes: a) Compartir e intercambiar los avances de las Municipalidades en materia del desarrollo económico local para la promoción de las MYPE; b) Recoger aportes de especialistas y empresarios para la construcción de un plan de promoción de las MYPE; y, c) Lograr compromisos y alianzas con instituciones públicas y privadas para el desarrollo de acciones a favor de las MYPE. ii) La IV Conferencia Nacional de Desarrollo Económico Local: “La institucionalidad y Políticas Públicas para la promoción del Desarrollo Económico Local”135, organizado por la Red de Desarrollo Económico del Perú – REDEL, que integra FOVIDA, con el objetivo de aportar a la institucionalización de procesos inclusivos. Contó con 313 participantes a nivel nacional, 58% agentes municipales y 42% representantes de la sociedad civil. Participaron 10 representantes de las Municipalidades de Lima Sur y 3 de Lima Este

b) Factores externos e internos que limitaron el rendimiento En este objetivo el rendimiento fue bueno, de seis productos planificados se implementaron cabalmente cuatro, y en dos se avanzó parcialmente; es el caso de la implementación de la mesa de diálogo con AMASUR, que se encuentra en proceso, debido a las prioridades que estableció la Secretaría Técnica, priorizando el fortalecimiento de su institucionalidad, por ser un objetivo comprometido con el Ayuntamiento de Barcelona, quien coopera para su financiamiento. Respecto a los estudios de seguridad y salud ocupacional, se evaluó la pertinencia y oportunidad de realizar dichos diagnósticos de cara a los efectos causados por la crisis financiera internacional que generaron una reducción significativa de las ventas e ingresos de las MYPE, principalmente de los sectores de confecciones y artesanía.

OBJETIVO DE GESTION 2.2 Gremios y organizaciones de microempresas urbanas inciden y vigilan las políticas públicas para desarrollo económico sostenible. a) Resultados alcanzados PRODUCTOS PROGRAMADOS 2009

PRODUCTO ALCANZADO AL 2009

2.2.1 Formulación de un programa de capacitación para el fortalecimiento organizacional de gremios. 2.2.2 30 dirigentes, de los cuales el 40% son mujeres participan en el módulo Nº 1 de capacitación que trata los temas de planificación estratégica, liderazgo e incidencia en políticas públicas.

Se cuenta con un programa de capacitación en Fortalecimiento Organizacional, que consta de 5 módulos: i) Planificación estratégica; ii) Proyectos de Inversión; iii) Liderazgo; iv) Manejo de Conflictos; v) Incidencia en Políticas Públicas, que se desarrollan en 6 sesiones, durante 15 horas pedagógicas136. 65 dirigentes (34% M) de mercados de Lima Metropolitana (LM), afiliados a la FENATM y FUCOMIVES, han sido capacitados en dos etapas137: FENATM138: 36 (28 H y 8 M) dirigentes participaron en el Programa de Fortalecimiento Organizacional, Los temas tratados fueron: i) Planificación estratégica (2 sesiones), ii) Proyectos de inversión (2 sesiones), iii) Manejo de Conflictos (1 sesión), iv) Incidencia en Políticas Públicas y v) Liderazgo y Vocería. Cada sesión fue de 4 horas. Como producto de ello:  22 dirigentes (19 H y 3 M) han sido certificados por su participación en por lo menos tres talleres de cinco.  14 dirigentes (9 H y 5 M) solo participaron en dos talleres. FUCOMIVES139: 29 dirigentes (15 H y 14 M) dirigentes de 12 mercados de VES, participaron en el Programa de Fortalecimiento., Los temas dictados han sido: i) Planificación estratégica, ii) Proyectos de Inversión, iii) Liderazgo y Manejo de Conflictos, iv) Desarrollo de Asambleas, v) Incidencia en Políticas Públicas, cada sesión fue de 4 horas lectivas de los cuales:  13 dirigentes (7 H y 6 M) han sido certificados por su participación en por lo menos tres talleres de cinco.

Ver en Anexo N° 2, Acápite 63: Documento: IV Conferencia Nacional de Desarrollo Económico Local: “La institucionalidad y las Políticas Públicas para la promoción del Desarrollo Económico Local”. REDEL, Junio 2009. Ver en Anexo N° 2, Acápite 64: Módulos del Programa de Capacitación de Fortalecimiento Organizacional. FOVIDA, 2009. 137 Ver en Anexo N° 65: Informes Programa de Capacitación con la FENATM y FUCOMIVES. FOVIDA, 2009. 138 Federación Nacional de Trabajadores de Mercados del Perú. 139 Frente Único de Comerciantes Minoristas de Villa El Salvador. 135

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INFORME INSTITUCIONAL Enero- Diciembre 2009

PRODUCTOS PROGRAMADOS 2009

PRODUCTO ALCANZADO AL 2009 

16 dirigentes (8 H y 8 M) han participado en solo dos talleres Participación por sesión de talleres de capacitación Temas FENATM FUCOMIVES Planeamiento Estratégico 20 20 Proyectos de Inversión 20 10 Liderazgo y Manejo de Conflictos 21 12 Desarrollo de Asambleas 15 Incidencia en Políticas Públicas 16 14 Vocería 21

2.2.3 Asesoría para el fortalecimiento organizacional de 02 gremios nacionales y 01 gremio distrital.

2.2.4 30 dirigentes de 2 gremios nacionales son asesorados para la formulación de políticas públicas de fomento de las MYPES y acceso a servicios de salud.

La metodología empleada en los Talleres ha sido exposición-diálogo apoyado en preguntas motivadoras y trabajos grupales; lo que ha posibilitado, más adelante, la construcción de sus planes estratégicos, así como el reconocimiento de ideas de proyectos de inversión, para sus organizaciones. Del sector Comercio se asesoró a un gremio nacional y un gremio distrital140:  A la FENATM, se la asesoró para que se fortalezca como un gremio nacional. En este marco se asesoró a 5 dirigentes (100%H) para las elecciones de su nueva Junta Directiva e inscripción en Registros Públicos. En las elecciones participaron representantes de 25 mercados de LM, siendo elegidos 19 dirigentes(as) (3M y 16H) para el período 2009-2011. Asimismo, fueron asesorados para la construcción de su nuevo Plan Estratégico 2010-2014, proceso en el que participaron 9 dirigentes nacionales (8H y 1M) y 25 dirigentes (20 H y 5M) de 15 mercados socios. Asimismo fueron asesorados para que inicien el proceso de elección de sus representantes regionales, siendo elegidos 5 dirigentes por región (Arequipa y Huanuco). De igual manera, para fortalecer el proceso de afiliación de sus mercados base en Arequipa, Tingo María y Lima.  A la FUCOMIVES, gremio distrital de VES se asesoró a la nueva Junta Directiva (5M y 6H) de, elegida en julio 2009. Producto de la asesoría la organización i) cuenta con un plan de trabajo para iniciar sus acciones, ii) vienen elaborando su Plan Estratégico Institucional, de manera participativa con sus bases (15 mercados base), teniendo ya definido su visión y misión, iii) han iniciado el acercamiento a cada uno de los mercados del distrito para realizar un pequeño diagnóstico sobre necesidades y demandas de sus bases para ser incorporadas en la agenda de la FUCOMIVES. (iv) han logrado el respaldo de sus asociados para su participación en la Mesa Comercio que lidera la Municipalidad de VES, y que ha sido reactivada en noviembre del 2009 con el objeto de impulsar la formalización y modernización de los mercados del distrito. La Mesa está compuesta por 08 representantes de mercados (4 dirigentes de FUCOMIVES y 4 dirigentes de mercados), 02 miembros de la Municipalidad (01 regidor y el Gerente de Desarrollo Económico) y dos representantes de ONGs (FOVIDA y PRISMA). Desde la Mesa se ha venido trabajando las siguientes actividades: una pasantía de comerciantes a mercados modernos en los que participaron representantes de 17 mercados de VES, el lanzamiento de la campaña navideña en 05 mercados del distrito con el respaldo del Alcalde de VES. En el sector Artesanía: Dirigentes de la CIAP (2H) fueron asesorados (Presidente de CIAP y Gerente de su empresa exportadora INTERCRAFTS PERU SAC), para los siguientes temas: (i) Revisión del Sistema de comercialización de la CIAP; (ii) Implementación del Sistema de Monitoreo; (iii) Propuestas de desarrollo de capacidades en las bases. En el sector Comercio: 15 dirigentes (1M) de la FENATM fueron asesorados para la formulación y presentación de una propuesta para el desarrollo de los mercados de abasto al Ministerio de la Producción. En este marco se llevaron a cabo acciones de cabildeo con la Ministra y asesores para su negociación, así como para que reactiven el Programa Mi Mercado141. De otra parte, se asesoró a este gremio para su participación en la Mesa Temática de Protección Social del FORO SALUD, para formular propuestas orientadas al acceso a servicios de salud a los/as empresarios de pequeña escala y sus trabajadores/as. En el sector Artesanía142: La CIAP viene participando de la discusión de la Ley sobre Comercio Justo y Economía Solidaria en la Comisión de Producción, MYPE y Cooperativas

Ver en Anexo N° 2, Acápite 66: Productos alcanzados en la Asesoría a FENATM y FUCOMIVES. FOVIDA, 2009. Ver en Anexo N° 2, Acápite 67: Documento Propuesta FENATM – MI MERCADO. FOVIDA, 2009. 142 Ver en Anexo N° 2, Acápite 68: Informe del proceso de incidencia política de la CIAP. FOVIDA, 2009. 140 141

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FOVIDA PRODUCTOS PROGRAMADOS 2009

2.2.5 Asesoría a dos gremios y tres plataformas para la formulación de planes de incidencia y vigilancia de políticas públicas de fomento a las MYPES, el acceso a servicios de salud y la seguridad ocupacional.

2.2.6 Plan para incidir en modificación del reglamento de la ley de artesano. 2.2.7 Asesoría al gremio nacional de artesanos/as para la realización de 2 foros regionales para el debate de propuestas para la reglamentación de la Ley del Artesano, donde participan 200 artesanos.

INFORME INSTITUCIONAL Enero- Diciembre 2009 PRODUCTO ALCANZADO AL 2009 del Congreso de la República y en la implementación del “Programa Piloto para el Sistema de Comercio Justo en el Cluster Textil Peruano” que viene promoviendo PROMPERU y la Corporación Andina de Fomento (CAF). Asimismo se viene promoviendo la Campaña Cómprale a la MYPE. Dicha campaña es un trabajo conjunto de: FOVIDA, ADEC-ATC, CEDAL. DESCO, ALTERNATIVA e INTERMON OXFAM, que busca articularse a la campaña “Cómprale al Perú” impulsada por el Ministerio de la Producción. En el periodo, se ha concluido el estudio de percepciones de los consumidores143, el cual está sirviendo como insumo para elaborar la propuesta de Campaña a ser implementada el 2010 en 3 momentos claves: Campaña Escolar (marzo), Fiestas Patrias (julio) y Campaña Navideña (diciembre). Esta iniciativa es compartida por la CIAP, quien ha acordado su participación en el espacio de coordinación antes indicado. Se asesoró a dos gremios FENATM y CIAP para su participación en tres plataformas FOROMYPE, FOROSALUD y RENAPLA.. FENATM: 9 (1 M) dirigentes han sido asesorados en la elaboración e implementación de su Plan de Trabajo 2009, que considera los temas de su agenda política; así como para su participación como miembros del Consejo Ejecutivo Nacional de FOROMYPE y de la Mesa Temática de Protección Social en Salud de FORO SALUD. Así FOVIDA, como parte de Comité Consultivo del FOROMYPE 144, viene brindando asesoría a dicha red para su proceso de incidencia en políticas públicas. En este marco se concluyeron dos estudios: “Fondo de Financiamiento para promover la competitividad e inclusión económica del sector Mype” y “Microseguros de salud, alternativa de aseguramiento para las MYPES”, los cuales fueron publicados y presentados en un Panel Forum, en el que Participaron 34 (14M y 20H) dirigentes MYPE, representantes de instituciones y especialistas. Dichos documentos contienen propuestas que han sido formuladas y discutidas por los miembros de esta red La idea es que este material permita comunicar de mejor manera las propuestas formuladas, que le permita realizar sus labores de incidencia a favor de las MYPE. La CIAP fue asesorada para que vigile la implementación de la Ley del Artesano y del Desarrollo de la Actividad Artesanal, y la modificación del reglamento para la conformación del Consejo Nacional de Fomento Artesanal. En el marco de la RENAPLA145, se realizaron acciones de cabildeo logrando que el Ministerio de Industria y Comercio se sensibilice para tal fin. La RENAPLA cuenta con un Plan de incidencia actualizado, que incorpora los nuevos elementos de contexto. Asimismo, ha avanzado en el consenso con las Direcciones Regionales del MINCETUR, para modificar la norma y reglamentación de la Ley del Artesano146. Se realizaron 3 foros de debate: a) A propósito de la celebración del Día del Artesano Peruano y por iniciativa de la Comisión que se conformó para tal fin, con la participación de la una congresista del Parlamento, la RENAPLA y la Asociación Ayllu, se realizó un evento en el Palacio de Gobierno con la participación del Presidente de la República, Alcaldes de los distritos de Lima y más de 350 artesanos/as. En dicho evento uno de sus dirigentes, presentó el problema que tiene el reglamento vigente de la Ley del Artesano para la conformación del Consejo Nacional de Fomento Artesanal. Como producto de este evento, FOVIDA con los demás miembros de la RENAPLA acordaron presentar una propuesta específica dirigida al Presidente para viabilizar la conformación de dicha instancia b) Se realizó un Foro para promover la Implementación de la Ley del Artesano en Ayacucho, organizado por congresistas de dos fuerzas políticas distintas, que convocó a 100 artesanos/as y autoridades del gobierno regional y gobiernos locales. En el evento, FOVIDA participó como panelista de la conferencia del representante de MINCETUR “Avances en la implementación de la ley del artesano y del desarrollo de la actividad artesanal”, argumentando la posición compartida por la RENAPLA a favor de modificar el reglamento para la conformación del CONAFAR. c) Se realizó el III Encuentro de Artesanos del Programa Bridge of Hope en Huancavelica,

Ver en Anexo N° 2, Acápite 69: Informe de 06 Grupos Focales “Cómprale a las MYPES”. FOVIDA, 2009. Comité de Consultivo, es un espacio integrado por las ONG´s, desde donde brindan asesoría a los miembros del FOROMYPE y su Consejo Directivo. Actualmente esta integrado por ADEC-ATEC, FOVIDA, CEDAL, DESCO, Mujer y Sociedad, Alternativa, SEA y COPEME. 145 La RENAPLA es una red que esta integrada por gremios de los/as artesanas y ONGDS que tiene por objetivo incidir en una ley para la promoción del sector. 146 Ver en Anexo N° 2, Acápite 70: Informe Plan de Incidencia actualizado sobre Reglamento de Ley del Artesano. FOVIDA, 2009. 143 144

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FOVIDA PRODUCTOS PROGRAMADOS 2009

2.2.8 Colocar en agenda pública reglamentación de Ley del Artesano 2.2.9 Sistema de monitoreo de normas de comercio justo. 2.2.10 Plan de incidencia para aprobación de Ley mercados de abastos 2.2.11 Asesoría al gremio nacional de mercados de abastos para la realización de 3 foros regionales para el debate de la propuesta de Ley de mercados de abastos, donde participan 300 comerciantes.

2.2.12 Una campaña comunicacional para colocar en la agenda pública los contenidos de la propuesta de Ley de mercados de abastos.

INFORME INSTITUCIONAL Enero- Diciembre 2009 PRODUCTO ALCANZADO AL 2009 (19 de Noviembre), con la participación de 50 artesanos/as de Lima, Huancavelica y Junín, para exponer sobre la situación en la que se encuentra la implementación de la Ley del Artesano y del Desarrollo de la Actividad Artesanal En dicho evento FOVIDA participó como ponente. La RENAPLA, de la cual FOVIDA forma parte, hizo cabildeo en el MINCETUR, con apoyo de los congresistas aliados para ejercer presión sobre el Ejecutivo, en coordinación con redes y organizaciones de artesanos, así como de instituciones que trabajen en el sector. Se concluyó el diseño del Sistema de Monitoreo, y se realizó la primera calificación de las bases de la CIAP, según los criterios aprobados por dicha organización. Se realizó un levantamiento de información en Lima para contar con una línea de base de los indicadores del Sistema147. 01 plan de incidencia formulado para la aprobación de Ley de mercados148. Dicho plan contempla la presentación de la ley a través de una bancada política, así como el establecimiento de alianzas con otros gremios. Se asesoró a 15 dirigentes de la FENATM para la organización de 02 Foros Regionales (Arequipa y Tingo María en Huanuco) y 01 Encuentro Nacional de Mercados (CADEMER, que se realizó en Lima). En total participaron 574 comerciantes (45% H y 55% M)149. El objetivo central de estos eventos ha sido la presentación y debate de la propuesta de Ley de Promoción y Desarrollo de los Mercados de Abasto a sus asociados. Como resultados se incorporó en el proyecto de ley que los mercados municipales sean trasferidos a las Asociaciones de Comerciantes. Para tal fin, plantean que los terrenos donde funcionan éstos, les sean vendidos a precios fijados por el Consejo Nacional de Tasaciones (CONATA)150 . En el CADEMER 2009, los/las participante propusieron que la propuesta de Ley que incluyera la constitución de un fondo de financiamiento para la modernización de sus mercados, con una tasa de interés financiero subvencionada, así como la incorporación de regímenes de salud y pensiones para este sector, con un sistema semicontributivo. Se logró que los foros regionales fueran cubiertos por medios de comunicación de masas. En Arequipa, el Diario “Correo” entrevistó al Secretario General de la Federación de Mercados de la región y un Canal de televisión de Arequipa dio espacio para que los dirigentes de la FENATM presentaran la propuesta de La Ley de Mercados de Abastos, resaltando los temas relacionados al seguro de salud y pensión de jubilación para los comerciantes. En Tingo María el Diario “Día” entrevistó al dirigente del “Sindicato de Mercados y Anexos” y un Canal entrevistó a los dirigentes de la FENATM, sobre el Foro regional y el proyecto de Ley para la modernización de mercados. En este caso el diálogo se centró sobre la privatización de los mercados de abasto151.

b) Factores externos e internos que limitaron el rendimiento En este objetivo el rendimiento fue bueno, de 16 productos planificados 12 se implementaron cabalmente y 4 no se pudieron realizar. Se trata de los productos que estaban orientados a: i) la capacitación a dirigentes en temas de “análisis de contexto y problemáticas sectoriales de las MYPES ii) Diseño e implementación de un plan para el fortalecimiento de las plataformas FOROMYPE y la RENAPLA iii) un Taller con las bases regionales (8 bases regionales) de la CIAP para validar el sistema de monitoreo de comercio justo y iv) la capacitación para su implementación. Explica tal situación que los/as microempresarias, en el año materia del informe, han estado concentrados especialmente en la implementación de estrategias para contrarrestar los efectos de la crisis internacional. Así: (i) se redujo las exportaciones no tradicionales entre Enero y Noviembre del 2009 con respecto al mismo periodo en el 2008, que afectó al sector de artesanía; (ii) Reducción en 0.6%152de la afluencia de turistas extranjeros, entre Enero a Septiembre del 2009, que son los principales compradores de artesanías (iii) Contracción de la demanda interna, para los 3 primeros trimestres del año se observa una variación de -0.8%, -5.8% y -4.8%153, haciendo una variación acumulada de -3.9%. Cabe mencionar que las medidas de estímulo económico aprobadas por el gobierno no han significado una respuesta debido a la ineficiencia del sector público para ejecutar el presupuesto dirigido a aumentar Ver en Anexo N° 2, Acápite 71: Informe de las MYPE pertenecientes a la CIAP. FOVIDA, 2009. Ver en Anexo N° 2, Acápite 72: Documento sobre Plan de Incidencia Ley de Mercados. FOVIDA, 2009. 149 Ver en Anexo N° 2, Acápite 73: Informes de Foros Regionales y Encuentro Nacional de Mercados. FOVIDA, 2009. 150 Consejo Nacional de Tasaciones 151 Ver en Anexo N° 2, Acápite 74: Información de prensa con motivo de Foros Regionales de FENATM. FOVIDA, 2009. 152 http://www.mincetur.gob.pe/newweb/Portals/0/Turismo/Informe_mensual_turismo_Set2009.pdf, Informe Mensual de Turismo, Año 4 – Nº 12 – Diciembre 2009, Ministerio de Comercio Exterior y Turismo. 153 Cuadro 94, Nota Semanal del Banco Central de Reserva del Perú, Número 3 – 2010, del 22 de Enero del 2010. 147 148

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INFORME INSTITUCIONAL Enero- Diciembre 2009

la inversión pública en infraestructura y algunas medidas de apoyo a la actividad productiva (principalmente compras a pequeñas y microempresas, sobretodo confecciones). En ese contexto, las MYPES de artesanía han tenido un panorama adverso, que las ha conducido a plantearse e implementar estrategias que hagan posible recuperar sus niveles de venta, que les permita garantizar niveles de ingresos mínimos, priorizando el empleo de su tiempo en actividades productivas y comerciales, en perjuicio de la implementación de medidas dirigidas al logro de condiciones de trabajo digno para ellos/ellas, sus trabajadores y familias. Otro efecto negativo de la crisis es la baja participación en espacios de diálogo político y/o de construcción de propuestas con el sector público.

OBJETIVO DE GESTION 2.3 MYPES urbanas con productos y servicios saludables y prácticas de responsabilidad social, están posicionadas competitivamente en el mercado. a) Resultados alcanzados PRODUCTOS PROGRAMADOS 2009

PRODUCTO ALCANZADO AL 2009

2.3.1. Diagnóstico para identificar los nudos críticos que les impiden a las microempresas brindar un servicio de calidad al turista.

En coordinación con la Municipalidad de Lurín, se ha realizado el Estudio “Oportunidades y Nudos Críticos para el Desarrollo Turístico de Lurín”154; a fin de identificar las oportunidades para el desarrollo turístico del distrito. Dicho estudio ha permitido: i) Conocer la situación en la que se encuentran los atractivos turísticos del distrito con mayor potencialidad para el turismo interno y receptivo, reconociendo sus capacidades y nudos críticos que limitan su aprovechamiento; ii) La identificación de las capacidades de las empresas vinculadas al sector turismo (operadores de turismo, restaurantes, artesanos, viveros, centros campestres, etc.), especificando los nudos críticos en la gestión de servicios de calidad; iii) Reconocimiento del perfil demográfico y socioeconómico de los turistas de Lurín; iv) La formulación de propuestas para aprovechar las capacidades y oportunidades de los recursos turísticos y empresas prestadoras de servicios; así como para disminuir los nudos críticos que éstas presenten; y, v) La definición de estrategias de comunicación y promoción turística. Así el estudio para la Municipalidad y el Comité de Turismo constituye un importante instrumento para la formulación del Plan de Desarrollo Turístico del Distrito

2.3.2 Diseño de programa de capacitación en gestión empresarial y responsabilidad social empresarial.

2.3.3 Programa de capacitación en gestión empresarial y responsabilidad social empresarial (RSE) dirigida a 60 MYPE de Artesanía.

En coordinación con la CIAP, también, se realizó un Estudio del Perfil del Consumidor de Comercio Justo155 con información secundaria. Dentro de los datos que contiene están los del Barometre du commerce equitable TNS pour Malongo, Avril 2008 y de la Enquête Ipsos avril 2008, que se detalla: 55% de los franceses podían definir bien o exactamente de lo que se trata el Comercio Justo, y 86% de la población ya había oído hablar del Comercio Justo; los consumidores de estos productos son en mayor proporción público femenino (54%), con un nivel de estudio alto (49% tienen un titulo universitario), principalmente con una alta categoría profesional (34% son altos ejecutivos o profesionales intermedios), con altos niveles de ingresos (31% pertenece a la categoría socio-económica privilegiada), personas muy interesadas en la política, y mayoritariamente electores de izquierda (45% de izquierda frente a 25% de derecha). Este estudio se ha constituido en un material útil para la capacitación en Planes de negocio. Se diseñó el programa de capacitación para artesanos/as156 para la construcción colectiva del Plan de negocios. De esta forma cada taller de capacitación tiene como objetivo que elaboren un subproducto: el Plan de negocios de la organización. Esta propuesta fue priorizada en el Plan de Trabajo con la CIAP y está contenida en 5 sesiones: (i) Diagnóstico; (ii) Planificación de objetivos y metas; (iii) Plan de Marketing; (iv) Plan de Producción; (v) Plan Financiero. El programa de capacitación se ha ejecutado con 4 asociaciones de artesanos/as, con la participación de 41 artesanos/as (29 H y 11 M): TAWAQ 16 (2 M); ICHIMAY WARI 14 (2 M); AWAQKUNA 7 (3 M); CASABET 4 (4 M)157. En un primer momento se desarrollaron los siguientes contenidos (durante 2 sesiones):

Ver en Anexo N° 2, Acápite 75: Informe del Estudio sobre Oportunidades y Nudos Críticos para el Desarrollo Turístico de Lurín. FOVIDA, 2009. 155 Ver en Anexo N° 2, Acápite 76: Informe “Los Franceses y el Comercio Justo”, Blandine. FOVIDA, 2009. 156 Ver en Anexo N° 2, Acápite 77: Programa de Capacitación en Gestión Empresarial de las MYPE de Artesanía. FOVIDA, 2009. 157 Ver en Anexo N° 2, Acápite 78: Informe del Programa de Capacitación con Asociaciones de Artesanos/as. FOVIDA, 2009. 154

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PRODUCTOS PROGRAMADOS 2009

PRODUCTO ALCANZADO AL 2009 Qué es un Plan de Negocios, Diagnóstico de la empresa (FODA, Análisis de la Matriz Competitiva de Porter y la Matriz BCG), y Determinar la Misión, Visión y los Objetivos de la empresa. Se continúo con la realización de 4 Talleres para la elaboración del Plan de Marketing, con los siguientes temas: Las 4 P (Precio, Producto, Plaza y Promoción) y las Estrategias Competitivas. En la aplicación práctica de los contenidos desarrollados se usa una Matriz de Producto y una Matriz de estrategias.

2.3.4 Asesoría para la implementación de los instrumentos de gestión empresarial y RSE a 60 MYPE de Artesanía. 2.3.5 Programa de capacitación técnica en procesos y acabados dirigida a 60 MYPE de Artesanía. 2.3.6 Asesoría en la mejora de procesos y productos a 60 MYPE de Artesanía.

2.3.7 Asesoría para la implementación de estrategias comerciales (materiales de promoción y difusión, organización de 1 feria, 1 concurso de innovación para artesanías, participación en 1 feria internacional y/o misiones comerciales.

Para la capacitación en Finanzas se han desarrollados 2 sesiones, sobre el Plan de producción y el Plan Financiero; en la primera sesión se hace un análisis de puntos críticos de la empresa y sus alternativas de solución, y se diseña el Plan de Ventas; en la segunda sesión, se revisan los conceptos económicos y contables que están detrás del negocio, analizando y proyectando los estados financieros de la empresa, para finalmente ver algunos indicadores de desempeño económico, con los cuales se culmina el Plan de negocios de la organización. En el programa de capacitación se asesora la redacción de sus planes de negocio. Posteriormente su implementación, así como la revisión de las metas y objetivos158. Así se realizó una primera revisión del Plan de negocios con el Gerente de TAWAQ y las socias de CASABET, determinando que las proyecciones de ventas para el año 2009 se han cumplido en un 95% y se han formulando las proyecciones para el 2010. Se realizó el Taller de Técnicas de Diseño e Innovación, dictado por un experto y contó con la participación de 26 artesanos/as (15H y 11M) de las bases de Lima de la CIAP. En este Taller se explicaron las tendencias actuales, el proceso de creación de nuevos diseños, y cuáles deben ser los requisitos a tener en cuenta para presentar los productos a consumidores y compradores corporativos159. Con la asesoría en diseño, se logró que la CIAP trabaje una colección de productos para la Feria en Lyon, Francia. Dicha asesoría se llevó a cabo en 3 fases:160: Fase 1: Levantamiento de información, evaluación de la oferta de las asociaciones de artesanos y conocimiento de su capacidad de producción. Posteriormente se seleccionó a los/as artesanos/as con quienes reelaborarían los nuevos diseños. Fase 2: Trabajo en gabinete: Planteamiento de los diseños. Para lo cual se definió una temática tanto en cerámica como en textiles entre étnica y moderna. El nombre de la colección se denominó “Primavera”. Fase 3: Desarrollo de los diseños planteados. Se presentaron los diseños trabajados, durante la fase de Gabinete, explicando el criterio con el que se planteó cada concepto, tendencia, mercado, consideraciones en cuanto al acabado y calidad del producto. A cada taller se le entregaron las piezas a elaborar de acuerdo a su capacidad de producción. Asimismo se realizaron dos visitas a los diferentes talleres de artesanos/as para realizar el seguimiento del avance de las muestras, a su vez que se daba dirección técnica. Adicionalmente, la empresa INTERCRAFTS de la CIAP asignó recursos propios para contratar a otros diseñadores que trabajaron con los demás artesanos/as. Con la asesoría de FOVIDA la CIAP participó del 2do Salón Europeo de Comercio Justo, en Lyon, Francia (Octubre 2009)161. El objetivo era la búsqueda de nuevos clientes y diversificar su cartera, de tal manera que puedan disminuir su riesgo de mercado y aumentar las ventas. Este salón se realizó en un espacio de 60,000 m2 y hubo alrededor de 200 expositores de todo el mundo, sobre todo de Europa, Asia, África y América Latina. Entre los clientes a quienes se les presentó la nueva colección de artesanía están: EZA de Austria, Judith Cóndor de Inglaterra, Solidar Monde de Francia y Liberomondo de Italia. Además se tomó contacto con las siguientes organizaciones que tienen interés en entablar relaciones con CIAP: Casa Kachilla (Francia), Geoplaneta (Portugal), Derday Consulting (Alemania), Wlima´s Wereld (Holanda), Parc des Oiseaux (Francia), Solidaires du monde (Francia), Mon Kouture (Francia), La Compagnie du Commerce Equitable (Francia), By Anoine & Fred (Francia), Fundació Grup Tercer Mon-Mataro (España), Cap Indigo (Suiza), y otras organizaciones menores. Se distribuyeron 27 catálogos. También se tomó contacto con la Agencia de Viajes Eticomondo que hace viajes a Ecuador y Lodge Bello Horizonte de Puerto Maldonado con el objeto que establezcan alianzas con la empresa (Pachamama) de Turismo de la CIAP. Para la feria la CIAP llevó mercadería valorizada en aproximadamente 1,900 euros (Valor FOB), de la cual vendió por un valor

Ver en Anexo N° 2, Acápite 79: Documentos de Planes de Negocios de Asociaciones de Artesanos/as. FOVIDA, 2009. Ver en Anexo N° 2, Acápite 80: Informe y Documentos sobre Taller de Técnicas de Diseño e Innovación. FOVIDA, 2009. 160 Ver en Anexo N° 2, Acápite 81 Presentación de Colección de Productos para la Feria de LYON, Francia. CIAP – FOVIDA. 2009. 161 Ver en Anexo N° 2, Acápite 82: Informe Feria de Lyon. CIAP – Intercrafts, 2009. 158 159

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PRODUCTOS PROGRAMADOS 2009

PRODUCTO ALCANZADO AL 2009 de 540.12 euros, dejando el resto a consignación en la Tienda Ayni, en Villafranche (cerca de Lyon), cliente de la CIAP. Con respecto a los pedidos recibidos a raíz de la Feria, en el año 2009 se concretó el pedido de Botega Solidaria (Fundació Grup Tercer Mon-Mataro - España) por un valor de $ 876.21 dólares. Se espera que durante el año 2010 se concreten otros pedidos. Como parte de la preparación de la participación de la CIAP en la feria se impulsó un Concurso de Innovación entre sus socios, con un aporte simbólico a su creatividad, consistente en 5 premios de S/. 200 nuevos soles cada uno. Un evento posterior a la Feria fue la realización del 1° Festival Patrimonio Cultural Vivo162, Promoviendo el Arte popular, en Lurín, realizado en diciembre. Con la asesoría de FOVIDA, dicho evento fue organizado por las asociaciones de artesanos de ICHIMAY WARI, Linajes Perú, WARIPRODEXA y la Red de Artesanos de la Zona A, con apoyo de la Municipalidad de Lurín y la Asociación Atocongo. El objetivo fue contribuir a consolidar el Barrio del Artesano de Lurín, como un punto de venta para la campaña navideña, matizando con la gastronomía.

2.3.8 Asesoría a dos empresas de la CIAP para la implementación de un sistema virtual de promoción de sus ventas.

2.3.9 Diseño y asesoría para la implementación de un sistema de comunicación entre los puntos de venta y los talleres.

2.3.10 Programa de capacitación en gestión empresarial y RSE a 250 MYPE de comercio.

2.3.11 Apoyo a la organización de 06 campañas comerciales para mercados de abastos.

Para la participación se produjo Materiales de promoción163:  Un Foliar de presentación de la CIAP, para la participación en la Feria de Lyon (Francia) en 3 idiomas: francés, ingles y español.  Un tríptico de presentación de ICHIMAY WARI, para su participación en la Feria de Lyon (Francia).  Un Tríptico de promoción de la Casa K'antu en Puno.  El catalogo de productos 2009, para la participación en la Feria de Lyón, que fue financiada por INTERCRAFTS. Se prestó asesoría a la CIAP para la implementación del sistema virtual de ventas, no obstante, el sistema Paypal, el más seguro y reconocido de los sistemas de pago por Internet, restringe a varios países sudamericanos a los cuales sólo les permite el envió de pagos pero no la recepción de pagos, por lo cual es necesario contar con una cuenta intermediaria de EEUU o Europa, para recibir los pagos que realicen los compradores en el sistema virtual. Este punto constituye el único obstáculo para que opere el sistema virtual de ventas, y que se busca resolver estudiando algunas alternativas de empresas que fungen de intermediarios en estas transacciones. En el marco del Encuentro Anual de la CIAP, al cual asistieron 46 (23 H y 23 M) dirigentes, delegados de las diferentes bases regionales, así como trabajadores de dicho gremio nacional, se realizó un Taller para revisar el sistema de comercialización. Se presentó el análisis de precios en la cadena de comercialización y la estructura de costos de la exportación. A continuación, se recogió información acerca de los costos de comercialización que se aplican en cada una de sus organizaciones y cuáles son los beneficios o servicios que sustentan ese pago. Dicha información servirá de base para trabajar con el presidente de CIAP y el Gerente de INTERCRAFTS el sistema de comunicación entre puntos de venta y proponer estrategias de solución. 369 (72% M) comerciantes de los Mercados de Abasto de VES, Ate Vitarte y Surquillo, fueron capacitados en los temas de Marketing, Liderazgo, Finanzas, Plan de Marketing, Manipulación de Alimentos y Defensa Civil164:  64 (77% M) de la Asociación de Comerciantes del Mercado Atahualpa de VES.  125 (84% M) de la Asociación Comercial Cuarta Etapa de Pachacamac, de VES.  47 (72% M) de la Asociación de Trabajadores y Adjudicatarios de Vitarte Mercado Modelo I, de Ate Vitarte.  133 (59% M) del Mercado N° 1 Surquillo. 02 Campañas comerciales en el Distrito de VES. La primera realizada por la Asociación Comercial Cuarta Etapa de Pachacamac165. La segunda, por la Asociación de Comerciantes del Mercado Atahualpa166. Ambas, se organizaron con motivo de fiestas navideñas de fin de año.

Ver en Anexo N° 2, Acápite 83: Programa y Nota de Prensa del Festival de Lurin. FOVIDA, 2009. Ver en Anexo N° 2, Acápite 84: Copia de materiales de promoción producidos por la CIAP. FOVIDA, 2009. 164 Ver en Anexo N° 2, Acápite 85: Informes Capacitación en Gestión Empresarial a Comerciantes de los Mercados de Villa El Salvador, Ate Vitarte y Surquillo, FOVIDA, 2009. 165 Ver en Anexo N° 2, Acápite 86: Informe Asesoría a dirigentes de la Asociación Comercial Cuarta Etapa de Pachacamac – VES, FOVIDA, 2009. 166 Ver en Anexo N° 2, Acápite 87: Informe Asesoría a dirigentes de la Asociación de Comerciantes Mercado Atahualpa – VES, FOVIDA, 2009. 162 163

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b) Factores externos e internos que limitaron el rendimiento En este objetivo el rendimiento fue bueno, de 15 productos planificados se implementaron cabalmente 11 y 4 no se pudieron realizar. Se trata de los productos referidos a la implementación de un plan de mejoras para MYPES de turismo, un programa de capacitación y asesoría en aseguramiento de salud, prácticas de seguridad y salud ocupacional de las MYPE, talleres con participan de dirigentes para retroalimentar el diseño del modelo de gestión colectiva de mercados de abastos y la Sistematización de dicha experiencias. Incidió en ello fundamentalmente la disponibilidad de tiempo de los/as microempresarias de turismo, que como se señaló anteriormente, fueron muy afectados por la crisis internacional. En el caso de los productos que estaban dirigidos a comerciantes de mercados de abastos obedece en uno de ellos a que se optó por aplazarlo para cuando estuvieran los resultados del estudio sobre condiciones de seguridad en el trabajo y salud ocupacional, acordado con ADEC-ATC y FORO SALUD. En otro, al retrazo de actividades en el proceso de validación del modelo de gestión colectiva de mercados de abastos.

3.2.2 En Junín y Huancavelica 3.2.2.1 En el objetivo de “Gobernabilidad Democrática Local” OBJETIVO DE GESTIÓN 1.1: Gobiernos subnacionales incorporan mecanismos y políticas en su gestión para fomentar el desarrollo democrático sostenible e inclusivo, con equidad de género, en sus territorios. a) Resultados alcanzados PRODUCTOS PROGRAMADOS 2009

PRODUCTO ALCANZADO AL 2009

1.1.1 02 talleres con actores que 3 talleres de trabajo167 con 21 organizaciones sociales que integran 3 Mesas de Dialogo de participan en el CR de la Mujer para la Mujer de las Provincias de Jauja, Huancayo y Concepción donde se recogió información ajustar el plan de igualdad de para la elaboración del diagnostico del Plan de igualdad de oportunidades de la región168. oportunidades de la región. 1.1.2 Municipalidad Provincial de Concepción asesorada en la formulación del Plan de Igualdad de Oportunidades entre hombres y mujeres (PIO).

1.1.3 03 funcionarios/as del GR de Junín asesorados para formulación e implementación de un proyecto dirigido a las trabajadoras rurales. 1.1.4 35 funcionarios/as (10% M) de 03 municipios provinciales son capacitados en el módulo de planificación del sistema de gestión por resultados.

La Municipalidad Provincial de Concepción fue asesorada169 para la formulación de un diagnostico (1 era etapa) del Plan de igualdad de oportunidades. Participaron un total de 46 representantes de 11 actores locales: 10 funcionarios de la municipalidad provincial, 4 funcionarios de dos municipalidades distritales, 1 de la gobernación distrital, 1 del sector educación, 1 del sector salud, 1 programa regional (PICED), 1 de CONEI, 10 del Vaso de Leche, 6 de la Mesa Provincial de Dialogo de la Mujer, y 11 de las Mesas de Dialogo de la Mujer del distrito de Santa Rosa de Ocopa. Como resultado de dicho trabajo se cuenta con un diagnóstico del Plan de igualdad de oportunidades de Concepción. Un plan de asesoría170 formulado e implementado al 30% con dos funcionarios (2M) del GRJ. Comprendió acciones de cabildeo, lográndose la aprobación de un equipo consultor encargado de formular un perfil de proyecto a favor de las trabajadoras agrícolas 171: “Fortalecimiento de capacidades institucionales para la promoción del empleo digno en las trabajadoras agrícolas de la Región Junín”. 22 (9M y 13H) funcionarios de 05 MP capacitados en gestión por resultados. 4 de Chupaca, 8 de Tayacaja, 1 de Huancayo, 8 de Jauja, y 1 de Concepción). La capacitación comprendió 2 módulos (SPEM172 y SIPEP173), los cuales se desarrollaron en 26 horas pedagógicas, divididas en 2 cursos de 13 c/u. El incremento de conocimiento en los participantes fue de 62.5% en relación a su situación inicial. La tasa de deserción fue de

Ver en Anexo N° 3, Acápite 1: Sistematización de la Agenda de la Mujer de las Provincias de Jauja, Huancayo y Concepción. La formulación del PIO regional se ha previsto realizarse en el 2010 y en el presente año solo se ha recogido información preliminar para la elaboración de su diagnostico. 169 Ver en Anexo Nº 3, Acápite 2: Informe del proceso de elaboración del Diagnóstico del Plan de Igualdad de Oportunidades en la Provincia de Concepción. 170 Ver en Anexo Nº 3, Acápite 3: Plan de Asesoría dirigido a funcionarios del GRJ para la formulación de proyecto. 171 Ver en Anexo Nº 3, Acápite 4: Términos de referencia para la contratación del equipo consultor y carta de aprobación del Gobierno Regional de Junín. 172 SPEM: Sistema de Planificación, Monitoreo y Evaluación y SIPEP: Sistema de Planificación Estratégica y Evaluación de Gestión por Resultados 173 Ver en Anexo Nº 3, Acápite 5: Informe del curso SIPEP implementado con funcionarios de cinco provincias. 167 168

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FOVIDA PRODUCTOS PROGRAMADOS 2009

1.1.5 24 funcionarios/as (10% M) de 05 municipios son asesorados para la incorporación de herramientas de planificación por resultados en la gestión municipal 1.1.6 35 funcionarios/as (10% M) de 05 municipios son capacitados en planificación concertada del desarrollo local y sistema nacional de inversión pública (SNIP)

1.1.7 35 funcionarios/as (10%) de 05 municipios son asesorados en los procesos del presupuesto participativo y formulación de 09 proyectos en el marco del SNIP.

INFORME INSTITUCIONAL Enero- Diciembre 2009 PRODUCTO ALCANZADO AL 2009 27% (23% M y 29% H). Los contenidos abordados fueron: i) Subsistemas de planificación, ii) monitoreo y evaluación, iii) balance score card, iv) gestión por resultado, v) instrumentos de gestión pública y v) aplicación del software de SIPEP. 32 funcionarios (38%M) de 3 Municipios provinciales (MP): 9 de Concepción, 14 de Tayacaja y 9 de Chupaca fueron asesorados para la implementación de dos herramientas de planificación por resultados. Como resultado de la asesoría las dos primeras MP implementaron el SPEM174 y todas instalaron el Sistema Informático de Planificación Estratégica y Evaluación - SIPEP.175 22 (36% M y 64% H) funcionarios de 5 MP (9Tayacaja, 8Chupaca, 1Jauja, 1Concepción y 1Huancayo y 2 de la MMY), fueron capacitados176 en el modulo de planificación concertada de desarrollo local, desarrollado en 65 horas pedagógicas, divididas en 5 cursos de 13 horas c/u. Los contenidos del modulo fueron: Desarrollo Local, Desarrollo Económico Local, Desarrollo Territorial y Rendición de cuentas. Los(as) asistentes egresaron con un incremento de conocimiento del 117 % respecto de la prueba de entrada; la tasa de deserción fue de 27.33% (12% M y 15.33% H). En el marco de esta capacitación se publicaron 2 capítulos del Modulo: Desarrollo Local y Planificación Estratégica177. Como resultado de la capacitación y de la asesoría 4 funcionarios (2M y 2H), las MP de Jauja178 y Chupaca179 reformularon y actualizaron respectivamente sus PDC. Otros 24 funcionarios (46% M y 54% H) de 5 MP (8Tayacaja, 5Chupaca, 2Jauja, 3Concepción y 1Huancayo y 5 de la Mancomunidad Municipal del Yacus), fueron capacitados180 en el modulo de Sistema Nacional de Inversión Publica (SNIP), desarrollado en 39 horas pedagógicas, divididas en 3 sesiones. Los temas abordados fueron: i) Aspectos generales de PIP, ii) Identificación de proyectos de inversión pública, iii) Formulación y evaluación de proyectos, iv) Elaboración de marco lógico, v) Declaración de viabilidad. Los participantes incrementaron sus conocimientos en 38%, respecto a su situación inicial y la tasa de deserción fue de 20% (7% M y 13% H). 49 (31% M y 69% H) funcionarios del Gobierno Regional de Junín y de 5 MP fueron asesorados181 para la implementación de los procesos del PP 2010 (12 de Tayacaja; 6 de Chupaca; 4 de Jauja; 5 de Concepción; 18 de Huancayo y 4 del GRJ). La asesoría enfatizó los temas: Nuevas directivas sobre PP, incorporación de mayores criterios técnicos para la evaluación y priorización de proyectos, fortalecimiento de la difusión y convocatoria. Se contribuyó en la capacitación de los agentes participantes a través de recursos educativos innovativos como el teatro182 y el video183 bajo un enfoque de género. Como producto de esta asesoría los procesos de PP se han cumplido en 100% en las 4 provincias y a nivel regional. A nivel del Corredor Mantaro184 el incremento de agentes participantes para el PP 2010 fue del 17%, respecto al PP 2009185. Otros 22 (45% M Y 55% H) funcionarios de 5 MP y la Mancomunidad Municipal del Yacus (9Tayacaja, 5Chupaca, 1Jauja, 2Concepción, 1 Huancayo, y 5 MMYACUS), fueron asesorados186 en formulación de proyectos en el marco del SNIP. Como resultado se formularon 07 perfiles de proyectos, de los cuales 3 están culminados y 04 aún en proceso (a la fecha 60% de avance)187. Dos son perfiles de infraestructura de riego188, 1 de

Ver en Anexo N° 3, Acápite 6: Informe de asesoría técnica para la implementación del SPEM en la provincia de Concepción y Tayacaja. Ver en Anexo N° 3, Acápite 7: Informe de asesoría para la instalación del SIPEP en las Municipalidades de Concepción, Chupaca y Tayacaja. 176Ver en Anexo N° 3, Acápite 8: Informes de cursos dictados en el Modulo de Planificación de Desarrollo Local: Desarrollo Local, Desarrollo Económico Local, Desarrollo Territorial y Rendición de cuentas. 177Ver en Anexo Nº 3, Acápite 9: Modulo de Capacitación Planificación Concertada del Desarrollo Local: Capitulo I y Capitulo II. 178Ver en Anexo Nº 3, Acápite 10: Documento de Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Jauja 2008 – 2108. 179Ver en Anexo Nº 3, Acápite 11: Publicación de Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Chupaca 2008 – 2015, versión popular. 180Ver en Anexo N° 3, Acápite 12: Informe de desarrollo de Modulo SNIP. 181Ver en Anexo N° 3, Acápite 13: Informe de asesoría a los procesos de PP de Jauja, Chupaca, Concepción, Huancayo, Tayacaja y a nivel del GR de Junín. 182Ver en Anexo N° 3, Acápite 14: Informe de puesta en escena de obra teatral “Sopa de Piedras” en los PP de Chupaca, Jauja y Huancayo. 183 Ver en Anexo N° 3, Acápite 15: Video educativo sobre Presupuesto Participativo. 184 Para fines de medir el incremento de agentes participantes se consideró a los agentes del PP de 4 provincias de la región Junín (Jauja, Concepción, Huancayo, Chupaca) 1 provincia de Huancavelica (Tayacaja) y del Gobierno Regional de Junín. En Jauja se ha incrementando en 76 agentes. En el 2009 hubo 38 inscritos y en el 2010, 114. En Concepción se ha incrementando en 2 agentes; en el 2009 hubo 63 inscritos y en el 2010, 65. En Chupaca se ha reducido en 15. En el 2009 hubo: 114 inscritos y en el 2010, 99.En Huancayo se redujo en 65. En el 2009 hubo 187 inscritos y en el 2010, 122. En Tayacaja se incremento en 44. En el 2009 hubo 21 inscritos y en el 2010, 65.En GRJ se incrementó en 53. En el 2009 se inscribieron 130 y en el 2010, 183. 185 Incremento en términos absolutos fue de 95 agentes (13 M y 82 H). 186 Ver en Anexo N 3, Acápite 16: Informe de asesoría en formulación de proyectos SNIP. 187Ver en Anexo N° 3, Acápite 17: Documentos de los 7 perfiles de proyectos 174 175

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FOVIDA PRODUCTOS PROGRAMADOS 2009

INFORME INSTITUCIONAL Enero- Diciembre 2009 PRODUCTO ALCANZADO AL 2009 turismo189, 1 de residuos sólidos190, 1 de saneamiento básico191, 1 de seguridad alimentaria192 y 1 fortalecimiento de capacidades de líderes empresarios193.

1.1.8 35 funcionarios/as (10%) de 05 gobiernos provinciales (GP) capacitados acerca de “democracia y transparencia en la gestión pública”.

19 Funcionarios (42% mujeres), de 5 MP (4Tayacaja, 2Chupaca, 1Jauja, 6Concepción y 3Huancayo) y 3 MMY fueron capacitados194 en una sesión de 13 horas pedagógicas en el Marco normativo de Rendición de cuentas, tipos de rendición de cuentas, la rendición de cuentas y el PP, articulación de los instrumentos de planificación municipal, problemas y oportunidades de mejora en la rendición de cuentas. Los participantes incrementaron sus conocimientos en un 52 %, respecto a su situación inicial. La tasa de deserción fue de 36% (16% en mujeres y 20% en hombres). Esta sesión se reforzó con la publicación del módulo de rendición de cuentas. 1.1.9 05 GP asesorados para la 10 funcionarios (40% M y 60% H) de la MP de Chupaca asesorados en la elaboración elaboración de instrumentos para la de 3 instrumentos de rendición de cuentas (reglamento de audiencia, informe de rendición rendición de cuentas. de cuentas, revista informativa), y en el desarrollo de 1 audiencia pública195. 1.1.10 01 diagnósticos de los recursos naturales y la vocación productiva que existe en la cuenca del Mantaro.

1.1.11 01 taller con autoridades y funcionarios/as municipales para socializar y discutir los resultados del diagnóstico sobre la gestión municipal.

1.1.12 GP de Tayacaja asesorada para la formulación, validación y socialización del Plan de Desarrollo Económico Local. 1.1.13 Gobierno provincial de Tayacaja asesorado para que incorpore políticas y programas dirigida a población vulnerable.

Se cuenta con la primera parte196 del diagnóstico de los recursos naturales del Corredor Mantaro; el cual contiene información referente a: capacidades de usos del suelo, inventario de recursos hídricos, mapeo de bosques y diversidad climática197. El estudio ha sido elaborado con información secundaria y primaria (sistema de información geográfica)198. El estudio otorgará insumos técnicos para sustentar la articulación territorial del Corredor Mantaro en base a las potencialidades y la vocación productiva existente. 05 talleres provinciales de socialización del diagnóstico municipal, con la participación de 213 ciudadanos, entre autoridades, funcionarios y representantes de la sociedad civil: 33 (22 h y 11m) de Concepción; 56 (40 h y 16m) de Tayacaja; 38 (20 h y 18m) de Chupaca; 47 (30 h y 17m) de Jauja; y 39 (27 h y 12m) de Huancayo. Entre los contenidos socializados del diagnóstico199 estuvieron: i) Identificación de problemas comunes de la gestión municipal, ii) percepciones de la gestión, iii) Instrumentos, programas y proyectos impulsados. La socialización contribuyó al debate y priorización de ideas de proyectos mancomunitarios, en el marco de las acciones de cabildeo que se viene implementando con las MP para constituir una mancomunidad municipal del Corredor Mantaro. MP asesorado en la formulación del Plan de Desarrollo Económico, cuya versión está en proceso de validación200. Participaron 4 funcionarios (3H y 1M) de la gerencia de Desarrollo Económico. El plan contiene un diagnóstico territorial (microcorredores económicos, proyectos identificados), análisis estratégico, plan de implementación, organización y gestión de programas y proyectos. GP de Tayacaja asesorado en la formulación de 2 políticas publicas vinculadas a la prevención de violencia familiar (ordenanza municipal) y la mejora de la condición y posición de la mujer (Mesa de Diálogo Multisectorial de Género y Violencia Familiar) en el marco de su PDC, con énfasis en la atención a la población vulnerable (mujeres, adultos/as, niños y niñas). Así mismo, se asesoró en el manejo de instrumentos de planificación institucional (POI) con enfoque de género e inclusión social para la implementación de programas y acciones a favor de este sector201. Fueron asesorados 9 funcionarios/as (4H y 5 M) en 18 sesiones de trabajo.

Construcción del Sistema de Riego Ingenio- Lambras Huaccta, Santa Rosa de Mallma Baja distrito de Colcabamba provincia de Tayacaja y La Construcción de la represa y el canal principal del sistema de riego tecnificado de la Microcuenca de Quero en la MMY, Distritos de Molinos, Huertas, Pancán y Ataura, Provincia de Jauja del Departamento de Junín. 189 Mejoramiento de los recursos turísticos y fortalecimiento de capacidades para la actividad turística en la Provincia de Tayacaja 190 Manejo de la Gestión integral de los Residuos sólidos en la ciudad del distrito capital de la Provincia de Chupaca 191 Mejoramiento y ampliación del sistema de agua potable, alcantarillado y planta de tratamiento de aguas residuales en el centro poblado de Mucllo del Distrito de Mariscal Castilla en la provincia de Concepción departamento de Junín. 192Fortalecimiento de capacidades institucionales de la municipalidad provincial para la promoción de la seguridad alimentaria en el barrio Tres espinas de la Provincia de Jauja. 193 Fortalecimiento de capacidades de líderes empresariales de las mypes en los distritos de Pampas y Daniel de Hernández Provincia de Tayacaja y Departamento de Huancavelica. 194 Ver en Anexo N° 3, Acápite 18: Informe de desarrollo de curso sobre Rendición de Cuentas. 195 Ver en Anexo N° 3, Acápite 19: Informe de asesoría en Rendición de Cuentas a funcionarios de la Provincia de Chupaca. 196 El estudio comprende tres partes: I Diagnóstico de los recursos naturales II Diagnóstico de la aptitud productiva en base a las potencialidades y limitaciones y III Documento final del estudio diagnóstico de los recursos naturales y vocación productiva del Corredor Mantaro. 197 Dada la complejidad del estudio y la poca información existente el estudio demandará mayor tiempo de lo previsto, se concluirá en enero. 198 Ver en Anexo N° 3, Acápite 20: Informe de Monitoreo a consultoría. 199 Ver en Anexo N° 3, Acápite 21: Publicación: Diagnóstico de la Gestión Municipal en el Corredor Económico del Mantaro. 200 Ver en Anexo N° 3, Acápite 22: Plan de Desarrollo Económico Local de la Provincia de Tayacaja, documento propuesta. 201 Ver en Anexo N° 3, Acápite 23: Informe de capacitación y asesoría a funcionarios de la Municipalidad Provincial de Tayacaja. 188

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INFORME INSTITUCIONAL Enero- Diciembre 2009

b) Factores externos e internos que limitaron el rendimiento El rendimiento de este objetivo es bueno. De los catorce productos programados, diez se han cumplido satisfactoriamente; en un producto se tuvo un resultado parcial debido a la dinámica de los municipios involucrados y 3 se encuentran en proceso de conclusión en el primer semestre del 2010. En relación con el producto orientado a dotar a 05 Municipios de instrumentos de rendición de cuentas; se logró que sólo la Municipalidad de Chupaca diseñe e implemente instrumentos de rendición de cuentas. En otras dos (Jauja y Huancayo), priorizaron la realización de acciones operativas de ejecución de obras y proyectos de inversión en el FONCOMUN. En Concepción y Huancayo se presentó un fenómeno que ya es recurrente en los GL, la rotación de los gerentes municipales de planeamiento y presupuesto que generaron discontinuidad en el diseño y puesta en marcha de la rendición de cuentas. En relación con el estudio de Diagnóstico de Recursos naturales y vocación productiva del Corredor Mantaro, que constituye un importante insumo para la planificación y gestión concertada de los municipios involucrados, sufrió un retrazo, porque se puso especial cuidado en contar con un equipo multidisciplinario que asegurara un producto de calidad; este proceso se halla en curso y está previsto concluirlo el primer semestre del 2010. Por ello el taller con autoridades y funcionarios municipales para socializarlo ha sido aplazado para el siguiente año, actividad que se enmarca en el plan de incidencia a favor de la constitución de la Mancomunidad del Corredor Mantaro. Finalmente, se logró que la Municipalidad de Tayacaja cuente con su Plan de Desarrollo Económico, estando pendiente su socialización en un evento público a nivel provincial, a realizarse en el primer trimestre del 2010.

OBJETIVO DE GESTIÓN 1.2: Organizaciones sociales inciden y vigilan políticas públicas para fortalecer la gobernancia, la equidad social y la sostenibilidad ambiental. a) Resultados alcanzados PRODUCTOS PROGRAMADOS 2009

PRODUCTO ALCANZADO AL 2009

1.2.1 Diseño de un módulo de Se publicó la Guía de orientación para la vigilancia ciudadana en PP, el cual capacitación en vigilancia ciudadana. contiene los temas: i) vigilancia ciudadana; ii). Marco legal; iii) Funciones del comité de vigilancia; iv) Conflictos de la vigilancia ciudadana y v) Herramientas para la vigilancia ciudadana en el PP202. 1.2.2 30 representantes de la CRYM, de 37 Dirigentas de la CRYM (3), Mesas provinciales de Diálogo de la Mujer203(24) y del productores y las Mesas de Diálogo de la CRMJ204(10) capacitadas sobre vigilancia y control ciudadano en 1 sesión de dos horas Mujer capacitadas en relación a enfoques pedagógicas abordándose temas sobre: i) Vigilancia ciudadana, ii) participación de la y herramientas para la vigilancia mujer en el PP, iii) proyectos con enfoque de género y iv) recomendaciones para mejorar ciudadana. la participación de la mujer205. 1.2.3 01 Foro – Taller con dirigentes de Un foro macro regional con 71 participantes (45%M y 55% H), denominado “Vigilancia los COVIC y organizaciones sociales ciudadana: oportunidad para fortalecer la gestión pública” que convocó a representantes sobre vigilancia ciudadana. de organizaciones e instituciones público privado206 procedentes de 5 provincias del Corredor Mantaro. Los temas abordados: i) Experiencias exitosas en vigilancia ciudadana de la Provincia de Ilo y Moquegua, ii) diagnóstico situacional de la vigilancia ciudadana del Corredor, iii) repercusión del recorte presupuestal en los PP e iniciativas implementadas a favor de la participación ciudadana por el GR y iv) acceso a la información pública. Al finalizar, los funcionarios de los GL se comprometieron a implementar medidas (facilitar un espacio en la municipalidad a los COVIC, financiamiento de los gastos operativos para ejercer la vigilancia ciudadana) a favor de la vigilancia ciudadana y transparencia en la información de la gestión pública207.

Ver en Anexo Nº 3, Acápite 24: Publicación de la Guía de Vigilancia Ciudadana en el Presupuesto Participativo. FOVIDA, 2009. 15 de la MDM de Huancayo, 3 de la MDM de Concepción, 1 de la MDM de Jauja, 1 de la MDM de Chanchamayo, 2 de la MDM de Satipo, 2 de la MDM Yauli Oroya. 204 3 del Consejo directivo del CRMJ y 7 de instituciones de la secretaría técnica del CRMJ. 205 Ver en Anexo Nº 3, Acápite 25: Informe de la capacitación a dirigentas sobre Vigilancia Ciudadana. 206 Diecinueve representantes de los COVICs (regional, provincial y distrital), 33 de Organizaciones (APAFAS, FEDECIJ, OSB, Junta Vecinal, Comités de Riego, CONEI) ,11 de los GL, 2 GR de Junín, 5 instituciones públicas (Gobernación, MINAG, Defensoría del Pueblo, UNCP) y 1 Medio de comunicación. 207 Ver en Anexo N° 3, Acápite 26: Informe del Foro; incluye materiales de difusión: Volante, Folders, banner, llavero, block y lapicero institucional. 202 203

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1.2.4 05 comités de vigilancia ciudadana de los presupuestos participativos capacitados y asesorados para su funcionamiento.

79 (27% M y 73% H) Integrantes de 5 COVICs (20 de Jauja, 15 de Concepción, 13 de Chupaca, 8 de Tayacaja y 23 de Huancayo) fueron capacitados en Fortalecimiento organizativo de los COVICs, tecnologías de información e instrumentos de vigilancia ciudadana. El incremento de conocimiento fue del 39% respecto a su situación inicial208.

1.2.5 30 representantes de la CRYM y de las Mesas de Diálogo de la Mujer, capacitadas y asesoradas para la formulación de perfiles de proyectos.

1.2.6 30 representantes de la CRYM y de las Mesas de Diálogo de la Mujer de tres provincias asesoradas para el cabildeo de sus propuestas de proyectos en los procesos de los PPs municipales 1.2.7 5 organizaciones sociales y 5 de productores asesoradas para la formulación de propuestas para mejorar y conservar el medio ambiente 1.2.8 5 organizaciones sociales y 5 de productores asesoradas para cabildeo de sus propuestas orientadas a conservar los recursos de la cuenca del río Mantaro

Así mismo, se asesoró a 17 (35%M) integrantes de los COVICs provenientes de las 5 provincias (4 de Jauja, 4 Concepción, 4 de Chupaca, 4, Huancayo y 1 del distrito de Manzanares –Chupaca) para la elaboración de 5 instrumentos de vigilancia i)Plan de vigilancia anual, ii) Reglamento interno, iii) Formato de solicitud de información, iv) Formato de visita de campo y v) Modelo de reporte de vigilancia. 33 dirigentas representantes de 5 organizaciones de mujeres CRYM (15); MDM de Huancayo (10); MDM de Jauja (4), MDM de Concepción (3), y MDM de Chupaca (1) 209 capacitadas en 25 horas pedagógicas, en 12 sesiones, con ninguna deserción e incremento de sus conocimientos en un 55% respecto a su situación inicial. Los temas fueron: Participación ciudadana; Presupuesto y Formulación de ideas de proyectos. Además, se prestó asesoría a 24 dirigentes representantes de 3 organizaciones: 12 de la CRYM, 9 de la MDM de Huancayo y 3 de Concepción. Como resultado de esta actividad; 4 de las 5 organizaciones formularon sus proyectos. MDM de Chupaca formuló el proyecto “Fortalecimiento de capacidades técnicas para la Promoción del Empleo a nivel de la provincia de Chupaca”, MDM de Huancayo formuló el proyecto “Fortaleciendo la participación de organizaciones de mujeres en espacios públicos de desarrollo local de Huancayo” MDM de Concepción el proyecto “Fortalecimiento de Servicios Turísticos, Hospedaje, Gastronomía y Artesanía, con enfoque de género en la provincia de Concepción”, CRYM formuló el proyecto Programa de Promoción del Empleo Digno en Mujeres Jóvenes Agropecuarias de la Región Junín. 24 dirigentes de 3 organizaciones: CRYM (12), MDM de Huancayo (9) y MDM de Concepción (3); asesorados para formular 4 proyectos y presentarlo al PP: 3 fueron de tipo económico y 1 de tipo institucional210. Los 4 proyectos fueron priorizados en los PP de las Provincias de Huancayo, Concepción, Chupaca y a nivel del Gobierno Regional de Junín. 1 organización (Asociación de productores del Huaytapallana) asesorada para su participación en el Grupo impulsor para la conformación del Movimiento Ciudadano frente al Cambio Climático (MOCICC), cuyo objetivo es implementar acciones de incidencia a favor de medidas que mitiguen los daños irreversibles que causan el cambio climático. Así mismo la organización, junto a otros gremios, participó de audiencia ciudadana en la región, socializando los daños y perjuicios en el sector agrario. Se asesoró a los dirigentes de 4 organizaciones de productores (1 de papa capiro, 1 de alcachofa y 2 de papa nativa) para que como miembros de CONVEAGRO participen en la conformación de la Plataforma regional de la sociedad civil frente al cambio climático MOCICC, así como en las audiencias públicas de análisis y de propuesta.

b) Factores externos e internos que limitaron el rendimiento El rendimiento en este objetivo es regular, de los 10 productos programados se ejecutaron 6 productos, 2 productos no fueron ejecutados y 2 se realizaron introduciendo modificaciones que permitieran aprovechar las condiciones del contexto. El diseño de un módulo de capacitación en hábitat y desarrollo sostenible no pudo realizarse al no haber podido conseguir en el medio un experto en el tema, en consecuencia también se afectó la capacitación prevista a productores organizados. Los productos orientados a la asesoría a las organizaciones sociales y de productores para la formulación y cabildeo de propuestas orientados a conservar los recursos y medio ambiento, fueron adecuados para permitir su incorporación a la Plataforma de la sociedad civil frente al cambio climático MOCICC integrada por instituciones y organizaciones más representativas de la sociedad civil, para ello se asesoró primero a las organizaciones de productores para que participen en la difusión de los factores negativos que vienen incidiendo en el desarrollo de

Ver en Anexo N° 3, Acápite 27: Informe del Plan de capacitación a los integrantes del comité de vigilancia Ver en Anexo N° 3, Acápite 28: Informe de capacitación y asesoría sobre Presupuesto Participativo con Enfoque de Genero dirigido a organizaciones de mujeres. 210 Ver en Anexo N°3, Acápite 29: Informe de Programa de Capacitación y Asesoría en Presupuesto Participativo con Equidad de Género dirigido a organizaciones de mujeres del Corredor Mantaro. 208 209

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sus cultivos y posteriormente en el nacimiento de una plataforma regional, así como en las audiencias públicas de análisis y propuestas que se desarrollaron en la Región Junín.

OBJETIVO DE GESTIÓN 1.3: Ciudadanos/as promueven iniciativas democráticas y saludables para mejorar la inclusión social en sus territorios. a) Resultados alcanzados: PRODUCTOS PROGRAMADOS 2009 1.3.1 Asistencia técnica a 2 organizaciones sociales para que elaboren propuestas para mejorar la inclusión social en sus comunidades 1.3.2 15 dirigentes (70% mujeres) de 02 comunidades alto andinas participan en el módulo de capacitación en seguridad alimentaria.

PRODUCTO ALCANZADO AL 2009 Asistencia técnica a 2 dirigentas de la Zonal de la CRYM en Pazos (Tayacaja) para la presentación de idea de proyecto social (reducción de la violencia en mujeres y niñas) al concurso organizado por Municipalidad Provincial. Al mismo tiempo, se apoyo a la MP de dicho distrito en la difusión del concurso de proyectos sociales dirigidos a población vulnerable, con énfasis en la reducción de la violencia contra mujeres y niños. 52 dirigentes (85% mujeres) de organizaciones del Vaso de Leche, Asociación de discapacitados, Programa Juntos y otras organizaciones de base provenientes de los Distritos de Daniel Hernández, Pampas y Acraquia participaron en la charla informativa denominada “Alimentándonos y nutriéndonos con seguridad.” La duración de la charla fue de 2 horas pedagógicas. Actividad implementada en alianza con el Centro de Salud y la Municipalidad Provincial De Tayacaja.

b) Factores externos e internos que limitaron el rendimiento El rendimiento de este objetivo es regular debido a que la Municipalidad de Tayacaja cuenta con propuestas de seguridad alimentaria a nivel provincial y distrital habiendo priorizado la zona Nororiental de Tayacaja (Tintay Punco. San Marcos de Roccha, Salcahuasi, Surcubamba y Huachocolpa), en donde se vienen implementando acciones con el apoyo de instituciones privadas como SEPAR, CARITAS y Programa Mundial de Alimentos. En tal sentido, a fin de no duplicar esfuerzos en concertación con el municipio e instituciones privadas se acordó que FOVIDA realice acciones complementarias con excepción del producto orientado a la elaboración de materiales educativos para facilitadotes. En tanto así se orientó la asesoría a instrumentos de planificación Institucional (POI), dada la debilidad de los funcionarios de la Municipalidad de Tayacaja en el uso de esta herramienta. Mapa de priorización para la Implementación de Proyectos en el marco de la Seguridad Alimentaria

Fuente: Municipalidad Provincial de Tayacaja 2008

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3.2.2.1 En el objetivo de “Dinamización de Economías Territoriales ” OBJETIVO DE GESTIÓN 2.1: Gobiernos subnacionales incorporan en su gestión mecanismos y políticas para promover el desarrollo económico sostenible, con equidad de género, en sus territorios a) Resultados alcanzados PRODUCTOS PROGRAMADOS 2009 2.1.1 Un foro con autoridades de 05 provincias para debatir propuestas para el desarrollo del corredor económico del Mantaro. 2.1.2 Cabildeo con autoridades de los gobiernos provinciales y el gobierno regional de Junín para la constitución de una mancomunidad.

2.1.3 Asesoría a 05 gobiernos provinciales para el funcionamiento de una mesa de diálogo.

2.1.4 Asesoría a 05 gobiernos provinciales para la formulación de proyectos para el desarrollo económico del corredor.

2.1.5 Mancomunidad del Yacus asesorada para la formulación de propuestas de desarrollo económico sostenible de los ámbitos de su jurisdicción. 2.1.6 El GP de Jauja y 8 GD que conforman la Mancomunidad de Yacus asesorados para conformar una mesa de diálogo para incorporar propuestas de la sociedad civil.

PRODUCTO ALCANZADO AL 2009 Se cuenta con el diseño del Foro, elaborado participativamente con las 5 Municipalidades Provinciales del Corredor Mantaro. En el evento participaran expositores – especialista en los temas de articulación territorial y desarrollo económico; se socializará los hallazgos de los diagnósticos de gestión municipal, articulación territorial y de recursos naturales, así como se dará cuenta de los avances del proceso de constitución de la Mancomunidad del Corredor Mantaro. Un plan de incidencia elaborado e implementado al 60% con 5 GP, que enfatizó el desarrollo de acciones de cabildeo para la conformación de la Mancomunidad del Corredor Mantaro (el eje principal de articulación es el desarrollo económico territorial), lográndose la decisión política de los alcaldes provinciales a favor de la propuesta y que se tradujo en la firma de protocolos de compromiso que se constituyen en documentos de respaldo para la constitución de la Mancomunidad. En este marco se implementaron: a) reuniones de trabajo con los 5 alcaldes provinciales, b) talleres provinciales de socialización del diagnostico de gestión municipal y de propuesta de articulación territorial con participación de 213 ciudadanos (35%M)211, y donde se identificaron de forma participativa ideas de proyectos mancomunitarios. En estos esos espacios fue determinante la distribución de publicaciones referentes al tema elaborados por FOVIDA212. Los MP de Jauja, Concepción, Chupaca, Huancayo y Tayacaja fueron asesorados para conformar 5 equipos técnicos (Grupo Impulsor)213 que vienen trabajando en la elaboración del informe técnico de viabilidad para la inscripción de la Mancomunidad del Corredor Mantaro en la PCM. Así mismo, cada equipo técnico fue asesorado en la formulación de agendas de trabajo que encaminaran el proceso de constitución de la mancomunidad del corredor. Se cuenta con un documento que sistematiza ideas de proyectos mancomunitarios, los cuales fueron identificados en los talleres provinciales de socialización de la propuesta de constitución de la Mancomunidad Municipal del Corredor. Entre los proyectos de desarrollo económico identificados están lo de turismo, de gestión de recurso hídrico, articulación vial, de cadenas productivas, etc. Este documento será insumo para el proceso de asesoría específico para la formulación de proyectos, posterior a la formalización del ente de gestión de la Mancomunidad. Un plan de capacitación y asesoría implementado al 100% dirigido a la secretaría técnica y 4 funcionarios de las municipalidades miembros de la MMY. Como resultado de esta actividad los participantes elaboraron el proyecto económico denominado: “Construcción de represa y canal principal del sistema de riego tecnificado de la Microcuenca de Quero en la MMY, Distritos de Molinos, Huertas, Pancán, Ataura de la Provincia de Jauja, Departamento de Junín214. Se decidió la asesoría al Comité de desarrollo económico, instancia contemplada en la estructura orgánica de la mancomunidad. Se priorizó la asesoría orientada a que las organizaciones conocieran los roles de la inversión pública y privada en el desarrollo de las actividades productivas. Para que de esta manera, estén en condiciones de definir propuestas de inversión pública de apoyo a la actividad económica. En este marco se identificaron ideas de proyectos de riego, de acopio y de promoción de la papa nativa y de animales menores (cuy).

Ver en Anexo Nº 3, Acápite 30:Informe del proceso de conformación de la mancomunidad del Corredor Mantaro Ver en Anexo Nº 3, Acápite 31: Publicación del documento de “Articulación Territorial en base a las potencialidades del Corredor Mantaro” FOVIDA Octubre 2009. 213 Ver en Anexo Nº 3, Acápite 32: La agenda de trabajo de los cinco grupos impulsores y esquema del informe técnico de viabilidad. 214Ver en Anexo Nº 3, Acápite 33: Documento de Proyecto e Informe Técnico de asesoría a la secretaría técnica MMY. 211 212

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PRODUCTOS PROGRAMADOS 2009 2.1.7 Un plan de comunicación para difundir entre actores públicos y privados de 10 distritos de la Mancomunidad el Plan de Desarrollo Territorial.

PRODUCTO ALCANZADO AL 2009 Un plan de comunicación implementado al 100% en 3 talleres descentralizados con la participación de 73 líderes (36%M) de los distritos que conforma la MMY (Huamali, Huertas y Ricran). Se difundió el Plan Mancomunitario de Desarrollo Territorial215a través de un millar de enípticos a los principales actores de la Mancomunidad, 9 spots radiales mediante radios locales (Éxito, Tropical y la Grande), publicación de notas y avisos en murales de las Municipalidades que conforman la Mancomunidad. Se estima que la difusión de dicho Plan alcanzó por lo menos al 30% de la población total216 de la Mancomunidad.

b) Factores externos e internos que limitaron el rendimiento El rendimiento de este objetivo se puede considerar como bueno, no obstante que de 9 productos programados se han cumplido 5 satisfactoriamente, dos se han cumplido parcialmente y dos no se han realizados. Los últimos 4 están referidos a la constitución de la mancomunidad del corredor Mantaro, proceso que al contar con el compromiso político de los 5 alcaldes involucrados y expectativas favorables de la sociedad civil (empresas, asociaciones de base, y organizaciones de productores), facilita el desarrollo de procesos encaminados a su concreción en el primer semestre del 2010.

OBJETIVO DE GESTIÓN 2.2: Gremios y organizaciones de microempresas urbanas y rurales inciden y vigilan las políticas públicas para desarrollo económico sostenible y la incorporación de prácticas de responsabilidad social en la gran empresa. a) Resultados alcanzados PRODUCTOS PROGRAMADOS 2009

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Se desarrolló un programa de capacitación con la participación de 20 miembros (35%M) de CONVEAGRO Junín (9 de productores, 1 de comunidades campesinas, 1 gremio y 1 de mujeres de las Provincias de Jauja, Concepción, Satipo, Huancayo, Chupaca y Junín), con una duración de 38 horas pedagógicas en 3 jornadas temáticas con los siguientes temas: i) Planificación estratégica y operativa, ii) Biocombustibles, iii) Transgénicos, iv) Seguridad alimentaria v) Identificación de proyectos de Inversión Pública para el desarrollo agrario. El incremento de conocimiento se reflejó en la construcción participativa de los instrumentos de gestión: Plan Estratégico, Plan Operativo e ideas de proyectos para el desarrollo agrario217. Así mismo se logró la publicación del Plan estratégico y agenda agraria que fue presentado en el Foro Regional Agrario por la Junta Directiva de CONVEAGRO y se implementó 4 reuniones con la DRAJ y La GDE para el reconocimiento de la Agenda Concertada con ordenanza Regional218. 2.2.2 40 dirigentes (40% M) de 16 Dirigentes (38%M) de CONVEAGRO asesorados para desarrollar el balance de su plan gremios y/o redes capacitados operativo con respecto al año 2009. en fortalecimiento institucional. 2.2.3 03 encuentros de gremios 02 Encuentros de asociaciones de productores implementados mediante el desarrollo de: y/o redes agrarios para la formulación de una agenda 01 Foro regional agrario con la participación de productores de papa capiro, papa nativa y alcachofa para la validación de la Agenda Agraria en Junín con la presencia de 151 (28%M), agraria en Junín. representantes de instituciones públicas y privadas de Huancayo, Concepción, Chupaca, Jauja, Tarma, Junín, La Merced y Satipo. En él se difundió la Agenda Agraria concertada con 13 puntos y se acordó conformar el Consejo Regional de Concertación Agraria (CORECA Junín219) y su reconocimiento mediante ordenanza regional 220 2.2.1 Programa de capacitación de líderes para la promoción de la agenda agraria y el fortalecimiento institucional de CONVEAGRO formulado.

Ver en Anexo N° 3, Acápite 34: Informe de Plan de Comunicación para la difusión del PDMT de la Mancomunidad del Yacus. La Población total de la Mancomunidad del Yacus es de 19918 y el 30% es 5,9754. 217 Ver en Anexo N° 3, Acápite 35: Informe de capacitación para la promoción e incidencia de la agenda agraria y el fortalecimiento de Conveagro Junín, Boletín Institucional Nº 03 de CONVEAGRO Junín “Pircasun chikpacha”. 218 Ver en Anexo N° 3, Acápite 36: La Agenda Concertada con los trece puntos que deben ser reconocidos ante instancias de decisión en Junín. 219 CORECA es un espacio que alberga a todas las organizaciones agrarias en Junín y que cuenta con reconocimiento regional y a través de este espacio se puede incidir en el gobierno a favor del desarrollo agrario; el espacio es liderado por Conveagro. 220 Ver en Anexo N° 3, Acápite 37: Informe del Foro Regional. 215 216

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2.2.4 Tres organizaciones de productores de papas nativas, para la industria y alcachofa asesoradas para que incidan en el Gobierno regional para la incorporación de temas de la agenda agraria en los planes de desarrollo de la región 2.2.5 CONVEAGRO Junín asesorada para la conformación de una comisión que formule propuestas para mitigar los efectos del cambio climático. 2.2.6 15 talleres con las bases de la CRYM y FEDECIJ para analizar las bondades y limitaciones de las propuestas de ley de fomento a la asociatividad propuestas de ley de fomento a la asociatividad.

2.2.7 La CRYM y FEDECIJ asesoradas para diseño de una campaña orientada a sensibilizar a la ciudadanía con respecto a la igualdad de derechos laborales entre hombres y mujeres. 2.2.8 La CRYM y FEDECIJ asesoradas para incidir en el gobierno regional para que incorpore medidas orientadas a promover la igualdad de jornales agrícolas entre hombres y mujeres.

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PRODUCTO ALCANZADO AL 2009 01 Conversatorio “Gobiernos Locales: Experiencias de Desarrollo Agrario” donde participaron propositivamente 60 líderes/as (25%M) de organizaciones agropecuarias, gremios y representantes de gobiernos locales de Huancayo, Jauja, Concepción, Chupaca, Junín, Tarma, La Oroya, Satipo y Pazos 221 6 Representantes (33%M) de instituciones del: GR de Junín (Gerente de Desarrollo Económico), Director de Agricultura, Junta directiva de Conveagro y Secretaría Técnica de dicha institución asesorados para promover la conformación del Consejo de Concertación Regional Agraria de Junín – CORECA, con el objetivo de incorporar los trece puntos de la Agenda Concertada en las propuestas y programas de desarrollo económico del GR y lograr la resolución de reconocimiento de la Agenda concertada. Además, 21 Productores (10H y 11M) de la REPRACOM en alianza con la Mesa de Concertación pública – privada de Alcachofa que lidera el GR de Junín elaboran el plan de negocios222 sobre la planta para darle valor agregado ala alcachofa, discriminando los fondos para la producción de congelados y conservas para la exportación y la utilización de las hojas para forraje ganadero. Conveagro coorganizó la Audiencia Pública “Cambio climático y minería: repercusiones en los recurso hídricos de la Región Junín” con la participación de 123 ciudadanos (36%M) de las Provincias de Huancayo, Huancayo, Jauja, Concepción, Chupaca y La Oroya. Se logró la cconformación del MOCICC regional (Movimiento Ciudadano para el Cambio Climático) para hacer sostenible la propuesta ambiental con el aporte de organizaciones de base, instituciones no gubernamentales y medios de comunicación de cobertura regional y nacional. 2 talleres realizados con asociados de CONVEAGRO Junín y otro con integrantes del Acuerdo Regional de Junín, a nivel del eje de Empleo y Competitividad. En el primer taller participaron 15 dirigentes (13%M) de 8 organizaciones asociadas a CONVEAGRO, de los cuales, 5 de productores agrarios, 1 gremio, 1 de mujeres, 1 de comunidad campesina. En el segundo taller participaron 10 representantes (60%M) de organizaciones agropecuarias y de instituciones. El objetivo de ambos talleres fue la revisión y el ajuste de la propuesta de política pública “Promoción de la organización asociativa de los pequeños productores campesinos para la articulación a los mercados con agricultura sostenible”223 La política plantea el fortalecimiento de la asociatividad de los pequeños productores para comercializar sus productos con precios justos en mercados locales y nacionales, a través del acceso a servicios de capacitación, información y de créditos. Un plan de asesoría implementado al 50% con 37 dirigentas de la CRYM (6 del Consejo Directivo, 4 Asesoras, 19 dirigentas de bases zonales y 8 dirigentas de otras organizaciones aliadas de la CRYM)224, enfatizándose sobre todo en el desarrollo de capacidades internas y en el empoderamiento sobre el tema, para impulsar una campaña a favor de las trabajadoras agrícolas en el 2010225. Un plan de asesoría a la CRYM diseñado para la formulación de medidas orientadas a mejorar la condición económica de las jornaleras agrícolas, ejecutado en un 90%, con 37 dirigentas de la (6 del Consejo Directivo, 4Asesoras, 19 dirigentas de bases zonales y 8 dirigentas de otras organizaciones aliadas de la CRYM)226 lográndose las siguientes medidas: Formulación de la idea del proyecto “Programa de Promoción del Empleo Digno en Mujeres Jóvenes Agropecuarias de la Región Junín” y su priorización en el Presupuesto Participativo 2010 del Gobierno Regional de Junín.227 Aprobación y compromiso político del GRJ para la formulación del perfil proyecto en el formato SNIP, constituyéndose un equipo consultor responsable de la formulación. Incorporación de la problemática y atención de las trabajadoras agrícolas en el eje económico del plan regional de Derechos Humanos.

Ver en Anexo N° 3, Acápite 38: Informe del Conversatorio. Ver en Anexo N° 3, Acápite 39: Documento del Plan de negocios en versión preliminar. 223 Ver en Anexo N° 3, Acápite 40: Matriz de Política Pública de Asociatividad formulado por CONVEAGRO Junín. 224 CONACAMI Junín, Federación Provincial de Comedores Autogestionarios de Huancayo, Mesa de Diálogo de la Mujer de Huancayo y Mesa de Diálogo de La Mujer en Concepción. 225 Ver en Anexo N° 3, Acápite 41: Informe del taller fortalecimiento de capacidades en campañas. 226 CONACAMI Junín, Federación Provincial de Comedores Autogestionarios de Huancayo, Mesa de Diálogo de la Mujer de Huancayo y Mesa de Diálogo de La Mujer en Concepción. 227 Ver en Anexo N° 3, Acápite 42: Documento de Proyecto “Programa de Promoción del Empleo Digno en Mujeres Jóvenes Agropecuarias de la Región Junín”. 221 222

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PRODUCTOS PROGRAMADOS 2009 2.2.9 Difundir en dos asociaciones productoras de papas nativas los principios del sello de certificación de RSE

2.2.10 Talleres con 05 organizaciones de pequeños productores para retroalimentar propuesta de prácticas de RSE. 2.2.11Empresas agroindustriales sensibilizadas para incorporar los principios de RSE con sus proveedores (pequeños productores).

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PRODUCTO ALCANZADO AL 2009 Dos Asociaciones de Productores Agropecuarios228 con 30 socios (33% mujeres) participaron en dos reuniones descentralizadas229 donde se analizó las ventajas que ofrece el Sello Papas Andinas230 en el marco de la RSE a pequeños productores de papas nativas. El sello lo pueden utilizar empresas que se abastecen de productores de zonas alto andinas, a precio favorable para el productor, establecen relación comercial transparente y de largo plazo e inversiones para el desarrollo sostenible local. Como resultado de esta acción, 3 asociaciones se incorporan a la Plataforma de231 “Iniciativa de Papas Andinas”, que promueve dicho sello y de la cual FOVIDA es miembro Se realizó un taller con productores de papas nativas con 14 productores (14%mujeres) de papas nativas y 02 Reuniones con 26 productores (50%mujeres) de dos asociaciones232 donde se formuló una propuesta233 para que Snacks América Latina Perú, en el marco de sus acciones de RSE, foreste con 3,500 plantones de eucaliptos en la Comunidad Campesina de Chicche. La Plataforma “Iniciativa de Papas Nativas” realizó diversas reuniones234. con la empresa Snacks América Latina Perú para que incorpore prácticas de responsabilidad social e inicie su proceso de acreditación para obtener el “Sello de Papas Andinas”, que constituye una certificación de prácticas de RSE con sus proveedores de papas nativas. Para ello, debe cumplir con los siguientes parámetros: abastecimiento de productores de zonas alto andinas (utilizan mano de obra familiar, tenencia de menos de 5 Ha, tecnología de producción semi-tecnificada y participación activa de una unidad productiva familiar en la promoción y conservación de la biodiversidad), precio favorable para el productor como resultado de un proceso de negociación para que les garantice rentabilidad, relación comercial transparente (contrato de compra venta) y por último inversión para el desarrollo sostenible de las comunidades y organizaciones de productores.

b) Factores externos e internos que limitaron el rendimiento El rendimiento de este objetivo es bueno. De los catorce productos programados, once se han cumplido y tres no se pudieron realizar. La organización gremial de los pequeños agricultores en Junín y en el Valle del Mantaro; Conveagro y FECEDIJ es débil aún, por carecer de mecanismos de autogestión para promover la participación de sus asociados en actividades internas y externas. La dispersión geográfica (selva, zona alto andina, valle) de sus bases dificulta el desarrollo de propuestas, demanda el traslado de sus agremiados hasta el lugar definido para el desarrollo de las sesiones o reuniones. Así mismo, el trabajo consorciado con otras ONGs asesoras de estos gremios como son: REDES y Coordinadora Rural tiene sus limitaciones por las propias apuestas institucionales que tienen cada una de ellas. Todos estos factores han hecho que no se desarrollen los productos referidos a: Comisión de CONVEAGRO asesorada para la formulación e implementación de una campaña orientada a incidir en los decidores de política para la incorporación de propuestas para mitigar los efectos del cambio climático Mientras no se concluya con la fase de socialización de las ventajas y desventajas de la Ley de Fomento de la Asociatividad no se podrá avanzar significativamente. Es menester un encuentro entre dirigentes de la CRYM y FEDECIJ para formular propuestas y hacer un plan de incidencia en los anteproyectos de ley que promueven la asociatividad de los pequeños productores.

APAP, ATACOCHA. Ver en Anexo N° 3, Acápite 43: Informe de reuniones de socialización a productores de las Asociaciones APAP y ATACOCHA sobre el Sello Papa Andina. 230 http://www.papasandinas.org/sello.html. 231Ver en Anexo N° 3, Acápite 44: Ficha de inscripción de tres Asociaciones (Pomamanta, Chuquitambo y Chicche). 232 Asociación Bellavista de Chuquitambo y ATACOCHA en Chicche. 233Contenido de la propuesta versa: i) Inversión en forestación; ii) Cercos vivos con plantas de las zonas, iii) Riego, iv) Escuelas rurales para adultos, v) Bio huertos educativos en las escuelas, vi) Fitotoldos y vii) Eventos Motivacionales y de estímulo dirigido a productores/as (pasantías, premiación) VIII Sello de Papas Andinas, IX. Mecanismos transparentes de fijación de contratos donde se estipula estándares de calidad y precios. 234 Ver en Anexo N° 3, Acápite 45: Informe de la reunión de Sensibilización en RSE a Sociedad Agrícola Virú- SAVSA. 228 229

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OBJETIVO DE GESTIÓN 2.3: Mypes rurales, con productos y servicios saludables, posicionadas competitivamente en el mercado.

están

a) Resultados alcanzados PRODUCTOS PROGRAMADOS 2009 2.3.1 Implementación de 03 escuelas de campo en Comunidades de papa nativa para la incorporación de buenas prácticas agrícolas.

2.3.2 05 talleres de capacitación en buenas prácticas agrícolas en papa capiro y alcachofa.

2.3.3 03 parcelas de investigación en selección masal en alcachofa y de ensayos de calcio para regular los azúcares en papa nativa y capiro.

2.3.4 Productores/as asesorados para la implementación de buenas prácticas agrícolas y nuevas técnicas de producción de papa nativa, papa capiro y alcachofa

PRODUCTO ALCANZADO AL 2009 3 Escuelas de campo implementadas235 con 40 productores (38%mujeres) en tres comunidades de zonas alto andinas en los temas: i) incorporación de materia orgánica, ii) Control manual de malezas, iii) Rotación de cultivos, iv) Dosificación eficiente de pesticidas, v) aplicación alternada en el uso de plaguicidas, vi) Uso de abonos orgánicos foliares (biol), vii) Análisis del cultivo ex ante de la aplicación de plaguicidas, viii) . Manejo de cosecha y post cosecha con el uso de embalajes de 50Kg de capacidad. El incremento de conocimiento por asociación fue: En Chicche 18% respecto a la campaña anterior. (11.9 a 14). En Chuquitambo, 51% respecto a la campaña anterior (8.7 a 13.2). En Pomamanta 44% respecto a la campaña anterior. (9.7 a 13.9). Se realizaron en total 4 talleres. Tres, con 30 productores (23%M) de papa capiro de las zonas de producción de Jauja y Hualahoyo. Fueron capacitados en: Manejo Integrado de Plagas y Enfermedades, Manejo Cosecha y Post Cosecha y control de calidad236 utilizando metodologías participativas. Uno, con 14 Productores de alcachofa (29%M) de la REPRACOM capacitados en el curso “Formas y Sistemas de Propagación de la Alcachofa Criolla del Valle del Mantaro”, donde se abordaron los temas: elección de esquejes, características de un esqueje (número de yemas completas, grosor del tallo, buen calibre, brotes vigorosos) para elegir los de mayor calidad que aseguren una buena productividad y una reducción del costo de producción237 en más de un 20% por Ha238. Además se impartió asesoría en campo a 74 productores (as) (49 H y 25 M), de 06 organizaciones de papa capiro y239. Se instalaron en total 4 parcelas de investigación. Una parcela en fertilización óptima para alcachofa criolla, con la participación de 04 productores240. La investigación consistió en 03 diferentes dosis de fertilización e implementación de la selección Masal en esquejes de alcachofa criolla241; El incremento contra el testigo es 41% en promedio. Como resultado se cuenta con 03 formatos de registro: Uno de las aplicaciones, otro de la evaluación de las características de las plantas y el último referido a la producción242. 03 parcelas experimentales con la incorporación del sulfato de calcio en el paquete tecnológico de papas nativas en tres comunidades alto andinas (Chuquitambo, Pomamanta y Chicche) para la investigación de 05 cultivares de papas nativas243 con aptitud para fritura y con la participación de 39 productores (33%M) e incorporación en el paquete tecnológico del cultivo de papas nativas el sulfato de calcio. La investigación concluye que la dosis de sulfato de calcio (yeso) de 500 Kg/Ha mejora la calidad de fritura y almacenamiento en todas las variedades244. En la Cadena Productiva de Papa capiro; 30 productores (30%M), de 3 provincias245 han recibido 302 visitas de asesoría técnica246 en 58 Has de papa capiro para la industria247. Implementando BPA en: fertilización y nutrición, control integrado de malezas, manejo integrado de plagas y enfermedades, aporque, control fitosanitario, fertilización complementaria, cosecha, post cosecha, selección, (industria y consumo), análisis de suelo ensacado/envasado, almacenamiento y transporte.

Ver en Anexo N° 3, Acápite 46: Informe de evaluación de las escuelas de campo en tres comunidades. Ver en Anexo N° 3, Acápite 47: Informe de los talleres en BPA de los cultivos de capiro. 237 Ver en Anexo N° 3, Acápite 48: Informe del sistema de propagación de alcachofa. 238 El costo total de producción promedio por Ha del cultivo de alcachofa criolla asciende a: S/14,500. 239 Ver en Anexo N° 3, Acápite 49: Informes del taller Manejo de cosecha y post-cosecha con buenas prácticas agrícolas en el cultivo de alcachofa. 240 Chupaca, Mito y Concepción. 241 Cada uno de los tratamientos cuenta con sus respectivos testigos. 242 Ver en Anexo N° 3, Acápite 50: Informe de la investigación fertilización óptima para cultivos de alcachofa criolla. 243 Cceccorani, Putis, Huayro Macho, Callhuay y Caspas. 244 Ver en Anexo N° 3, Acápite 51: Informe preliminar de la investigación en azúcar reductores incorporando fertilización cálcica (yeso) 245 Huancayo (Hualahoyo), Concepción (Matahuasi, Mito y Yanamuclo) y Jauja (San Lorenzo, Mantaro, Jauja, Pancàn, Chunán, Huertas y Molinos) 246 Ver en Anexo N° 3, Acápite 52: Fichas de asesoría técnica implementadas en buenas prácticas agrícolas en los socios de las diferentes organizaciones productoras de papa capiro. 247 Ver en Anexo N° 3, Acápite 53: Padrón de productores de papa capiro. 235 236

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FOVIDA PRODUCTOS PROGRAMADOS 2009

2.3.5 Un programa de capacitación para el fortalecimiento de las asociaciones empresariales formulado y validado. 2.3.6 30 líderes (40% mujeres) de 6 asociaciones de productores capacitados y asesorados para su fortalecimiento organizacional. 2.3.7 15 líderes (40% mujeres) de 6 asociaciones empresariales realizan pasantía a la asociación de agricultores/as del valle del Chillón de Lima 2.3.8 Un programa de capacitación en gestión empresarial formulado y validado.

2.3.9 30 líderes (40% mujeres) de asociaciones de productores capacitados en gestión empresarial.

INFORME INSTITUCIONAL Enero- Diciembre 2009 PRODUCTO ALCANZADO AL 2009 En la Cadena Productiva de Papas nativas; 135 productores (22%M), organizados en 10 asociaciones248 de productores asesorados para la producción de 49.35 Has249.y 10 variedades de papas nativas250 . Recibieron 184 asistencias en el marco de BPA: manejo integrado de plagas y enfermedades, tomas de muestra para la prueba de fritura, manejo de cosecha y post cosecha, almacenamiento, transporte, selección, planificación y evaluación de la campaña. Cadena Productiva de Alcachofa Criolla; 26 productores (58%M), de 3 provincias251 han recibido 45 visitas252 en BPA: manejo integrado de plagas y enfermedades, control fitosanitario, fertilización complementaria, y 546 supervisiones de cosecha y emisión de guías de despacho253, todo ello sobre una producción instalada de 60 Has de alcachofa criolla para la industria. Un programa diseñado y validado en gestión organizativa. La validación se hizo en talleres254 con la participación activa de 233 productores (38%M) de 15 organizaciones de productores de las cadenas de papa capiro, nativa y alcachofa criolla. El programa educativo trata los siguientes temas:255 i) Liderazgo en organizaciones rurales, ii) Gestión Asociativa, iii) Instrumentos de gestión organizativa. 26 Líderes (38% mujeres) de 13 organizaciones de productores del Corredor Mantaro256 capacitados en el manejo de sus instrumentos de gestión257 durante el desarrollo de 4 talleres, los contenidos versaron acerca; i) Liderazgo en organizaciones rurales, ii) Gestión Asociativa, iii) Instrumentos de gestión organizativa, iv) Planificación estratégica258. Como resultado del programa las Asociaciones de Pomamanta, y San José de Aymará logran su inscripción en registros públicos.259 10 Productores (40%M), pertenecientes a los Distritos de Concepción, Mito, Orcotuna, Chupaca, Chongos Bajo y Palián de la REPRACOM, participaron de la pasantía260 denominada “La agricultura moderna es mucho más que la producción en el campo, también es la transformación de los productos primarios con calidad para generar valor agregado” a la empresa Sociedad Agrícola Virú. Pudieron observar parcelas instaladas con sistemas de riego tecnificado, y manejo de las hormonas (giberélicos) como medio para el incremento de la producción de alcachofa criolla. Un programa diseñado y validado en gestión organizativa, habiéndose implementado al 75% mediante talleres de capacitación en gestión empresarial con la participación de 233 productores (38%M) de 15 organizaciones de productores de las cadenas de papa capiro, nativa y alcachofa criolla. Consta de cuatro módulos261: i) Registro y análisis de costos de producción agrícola, ii) Planificación estratégica, iii) Plan de negocio, y iv) Técnicas de negociación empresarial. 26 Líderes (38% mujeres) de 13 organizaciones de productores del Corredor Mantaro262 capacitados en dos talleres: estructura de costos, intensión de siembra263.

Asociación de Jóvenes y Productores Emprendedores de Julcán – AJEM, Asociación de Productores Agropecuarios Ecológicos de Masma APAEM, Asociación de Productores Agropecuarios de Masma Chicche – APAMCH, Asociación de Productores Agroecológicos de Masma Chicche – APAEMCH, Asociación de Jóvenes Líderes y Productores de Jajapaqui – AJOLID, Comunidad Campesina de Quero, Asociación de productores agropecuarios ATACOCHA de Chicche, Bellavista de Chuquitambo, San José de Aymará y Asociación de Productores Agropecuarios de Pomamanta. 249 Área asistida por zona de producción: Chicche a 6.29 has, Pomamanta, a 21.62 has, Chuquitambo a 5.79 has y otros núcleos de productores a 11.42 has, haciendo un total de 45.12 has, Mancomunidad del Yacus Jauja a 4.23 Has. 250 Huairo Macho, Cacho de toro, Sumacc soncco, putis, tumbay naranja, Kallhuay, mishi aca, Yawar wife, illay ucha y Cceccorani. 251Huancayo (Palián), Concepción (Sta. Rosa de Ocopa, Matahuasi, Mito, Villa Tulo, Matahulo y Orcotuna) y, Chupaca (Chongos B., Barrio Común, Vista Alegre, Iscos y 3 de Diciembre). 252 Ver en Anexo Nº 3, Acápite 54: Fichas de asesoría técnica implementadas en buenas prácticas agrícolas en los socios de la REPRACOM. 253 Ver en Anexo N° 3, Acápite 55: Guías de despacho emitidos en el cultivo de alcachofa. 254 Ver en Anexo N° 3, Acápite 56: Informes de talleres en gestión organizativa empresarial. 255 Ver en Anexo N° 3, Acápite 57: Contenidos de los Módulos en gestión Organizativa y Empresarial. 256 Provincias de Jauja, Concepción, Chupaca, Huancayo y Tayacaja. 257 Libro de actas, padrón de socios, plan de desarrollo institucional, estatutos. 258 Ver en Anexo N° 3, Acápite 58: Informes de talleres en gestión organizativa empresarial. 259 Ver en Anexo N° 3, Acápite 59 : Ficha registral de inscripción de las Asociaciones de Pomamanta y San José de Aymará. 260 Ver en Anexo N° 3, Acápite 60: Informe de la pasantía desarrollada en el Norte del país. 261 Ver en Anexo N° 3, Acápite 61: Informes de talleres en gestión organizativa empresarial. 262 Provincias de Jauja, Concepción, Chupaca, Huancayo y Tayacaja. 263 Ver en Anexo N° 3, Acápite 62: Informe de capacitación en estructura de costos del Corredor Mantaro. 248

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FOVIDA PRODUCTOS PROGRAMADOS 2009

INFORME INSTITUCIONAL Enero- Diciembre 2009 PRODUCTO ALCANZADO AL 2009

2.3.10 06 asociaciones de La Asociación de Productores Agropecuarios de Pomamanta, con 14 productores (14% agricultores asesorados para la M) fueron capacitados en dos talleres sobre formulación de plan de negocios264. formulación de sus planes de Además, se asesoró a 5 Líderes (20% M) de cinco organizaciones (Asociación de negocio. Productores Agropecuarios de Pomamanta, Asociación de Productores Agropecuarios Bellavista, Asociación de Productores Agropecuarios ATACOCHA, Asociación de Productores Agropecuarios el Progreso de San José de Aymará y REPRACOM) para la formulación de sus planes de negocios. 2.3.11 06 asociaciones de FOVIDA implementa el Sistema de Información Agraria Empresarial-SIAGEM265 en productores asesorados para que alianza con La Dirección Agraria Junín266, 4 gobiernos locales,267 Gobierno Regional de tomen decisiones con información Huancavelica y 06 Asociaciones de Productores del Corredor Mantaro, que involucra a de mercado 275 productores (30% mujeres) del Corredor Mantaro. Además, 73 Productores (13 M) de cuatro organizaciones de papas nativas asesorados para el manejo de cuatro herramientas268 del SIAGEM: comportamientos de precios, oferta productiva agrícola269 en los mercados mayoristas de Huancayo y Lima, pronósticos climáticos, precios de insumos químicos y fletes y recomendaciones del sector agrícola. 2.3.12 06 asociaciones de 06 asociaciones270 de agricultores del Corredor Mantaro han sido capacitados en nueve agricultores asesoradas para que talleres denominados: Herramientas y Técnicas para la Negociación con Agro Industrias. negocien precios con empresas Participaron 60 productores (30% mujeres) y como resultado de esta acción los agroindustriales de papa y participantes construyeron su estructura de costos, la intención de siembra y propuesta alcachofa. de precio de venta271 en las cadenas de capiro, nativa y alcachofa. Como resultados  4 representantes (25% mujeres) de la cadena de papas nativas y un representante de la cadena de papa capiro participó en la negociación con Snacks América Latina Perú para la campaña 2009-2010.  03 representantes de la REPRACOM participaron en la negociación de precio, volúmenes, fechas de abastecimiento y crédito en fertilizantes con las empresas: AGROMANTARO, DAMPER, CYNARA Perú y SAVSA.  02 vínculos comerciales firmados con las empresas agro industriales Sociedad Agrícola Virú y Snacks América Latina para la campaña 2009-2010. 2.3.13 04 asociaciones de papas 3 Asociaciones de productores de papas nativas fueron asesorados en: programación de nativas asesoradas para reducir cosecha, fechas y volumen de envío de la producción a la agroindustria, con el objeto de costos de transacción. generar economías de escala en el acopio y transporte.272.

b) Factores externos e internos que limitaron el rendimiento El rendimiento en este objetivo es bueno; de 14 productos que estaban planificados 13 lograron implementarse cabalmente y 01 no se realizó. El producto no realizado está referido a la caracterización de variedades nativas. Esta actividad es muy importante pues de ello depende su inscripción en el registro de cultivares del INIA. No obstante que se logró avanzar compromisos con el INIA para el apoyo técnico en esta actividad, el cambio del Jefe del Instituto no permitió su concreción. A la fecha se ha reanudado las negociaciones para comprometer su concurso en la siguiente campaña 2010 – 2011.

Ver en Anexo N° 3, Acápite 63: Informe del Plan de negocio de Pomamanta. Ver en Anexo N° 3, Acápite 64: Informe del SIAGEM. 266 Ver en Anexo N° 3, Acápite 65: Convenio Interinstitucional del SIAGEM 267 Apata, Pazos, Comas y Concepción. 268 Reporte diario, informe semanal, programa radial, Agro mensajes. 269 Tubérculos y raíces, cereales, hortalizas y otros 270 Asociación de Productores Agropecuarios de Pomamanta, Asociación de Productores Agropecuarios Bellavista (Chuquitambo), Asociación de Productores Agropecuarios ATACOCHA en Chicche, Asociación de Productores Agropecuarios el Progreso de San José de Aymará y Red de Productores Agropecuarias del Corredor Mantaro – REPRACOM Asociación de Jóvenes Emprendedores de Julcán (AJEM). 271 Papa capiro S/0.91 el kilogramo, Papa Nativa:S/.1.82 el Kilogramo, Alcachofa criolla S/.2.60 la docena. 272 Ver en Anexo N° 3, Acápite 66: Informe de implementación de sistemas de acopio eficiente. 264 265

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FOVIDA

INFORME INSTITUCIONAL Enero- Diciembre 2009

IV. POBLACIÓN BENEFICIARIA FOVIDA en el 2009 colaboró directamente con 10,183273 personas, 4,280 mujeres y 5,903 hombres, como se expresa en el siguiente Cuadro: Cuadro N° 14 POBLACIÓN BENEFICIARIA 2009 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

DIRECTOS Mujeres

Hombres

Total

1. Gobernabilidad democrática local

2,596

3,847

6,443

2. Competitividad territorial

1,684

2,056

3,740

TOTAL

4,280

5,903

10,183

Fuente: Base de datos de FOVIDA. Elaboración propia.

V. ACERCA DEL FINANCIAMIENTO Para el 2009, el presupuesto de FOVIDA fue de U.S.$/. 1, 263,546 dólares, ejecutándose el 85% del presupuesto previsto, es decir U.S. $/. 1, 071,292. Los ingresos totales ascendieron a U.S. $/. 1, 887,609, correspondiendo el 17.55% (U.S. $/. 331,339) al saldo inicial en Caja, 16.26% (U.S. $/. 306,892) a Ingresos propios, 62.67% (U.S. $/. 1, 182,993) a Ingresos de donantes y 3.52 % (U.S. $/. 66,385) a Ingresos financieros y ganancias por diferencia de cambio. Los egresos sumaron U.S. $/. 1, 143,553, registrándose al final del período un saldo de U.S. $/. 744,056.

273

La población atendida está referida a aquellas que se beneficiaron de cursos, talleres, seminarios; a quienes se brindó servicio de asesoría, asistencia técnica, información y que participaron además en diferentes eventos, como son campañas, ferias, entre otros.

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FOVIDA

INFORME INSTITUCIONAL Enero- Diciembre 2009

Cuadro No. 15 RESUMEN FINANCIERO 2009 RUBRO A) INGRESOS TOTALES

PRESUPUESTO OPERATIVO U.S. $/. 1,109,853

1) Saldo inicial 2) Ingresos propios Servicios Otros ingresos propios Talleres Consultorías Reembolso del IGV Ingresos extraordinarios Actividades empresariales Resultados CREDIVIDA 2009 Resultados AGRONEGOCIOS

INGRESOS/ DIFERENCIA GASTOS REALES U.S. $/. U.S. $/. 1,887,609

NOTAS

388,010

331,339 200,372 6,400 31,230

306,892 3,686 23,953 61,936 11,719

106,520 -2,714 -7,277 0 61,936 11,719 Cuadro 1 0 0 38,021 6,790

160,000 2,742

198,021 9,532 -1,955

-1,955 Cuadro 1

3) Ingresos de donantes

908,281

1,182,993

274,712 Cuadro 1

NOVIB PI:2009 OTROS OXFAM - INTERMON

211,400 267,344

187,521 300,425

-23,879 33,081

OTROS DONANTES

429,537

695,047

265,510

1,200

7,978

6,778

Resultados Fondo INNOVANDES

4) Intereses Diferencias cambiarias B) EGRESOS TOTALES 1) Administración Personal Materiales

58,407 1,264,467

1,143,553

193,174

142,915 92,000 50,915

211,743 81,485 57,998

3,432 10,515 -7,083

Diferencias cambiarias

72,260

2) Gastos Consultorías

71,613

59,740

3) Gastos de Proyectos

1,049,939

872,070

177,869 Cuadro 2

553,199 292,848 9,443 9,663 101,661 70,932 12,193

485,168 206,700 2,354 0 42,187 123,335 6,865

68,031 86,148 7,089 9,663 59,474 -52,403 5,328

5,461

-5,461

Personal Material de trabajo Material de oficina Capital de inversión Movilidad . & viáticos Servicios de terceros Monitoreo & eval. Otros C) SALDO FINAL

11,873

744,056

Los Estados Financieros correspondientes al ejercicio 2009 serán auditados por la firma Fernández de la Gala, Canales & Asociados, cuyo Dictamen será presentado a OXFAM NOVIB. Además, en el año 2009 fueron Auditados con Dictámenes favorables los Informes Financieros de los fondos provenientes de INTERMON OXFAM (Desarrollo Económico Local), INTERMON OXFAM (Programa Rural), así como el Programa de Crédito CREDIVIDA del ejercicio 2008.

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INFORME INSTITUCIONAL Enero- Diciembre 2009

Cuadro Nº 16 RESUMEN DE EGRESOS Y GASTOS 2009

CONCEPTO

PROYECTOS U.S. $/.

Gastos de proyectos

872,069

GASTOS CONSULTORIAS

Otros gastos administrativos Gastos de consultarías TOTAL

GASTOS ADM. U.S. $/. 126,099

998,168

14,305

14,305

59,740 872,069

59,740

TOTAL U.S. $/.

59,740 140,404

1,072,213

VI. EFECTOS ESPERADOS PARA EL 2010 a) Indicadores de evaluación de Región Sierra y Selva Central EFECTOS ESPERADOS

INDICADORES ALCANZADOS AL 31-12-2010

1.1.1 (12,000) Ciudadanas se benefician de una mejor implementación del Plan de Igualdad de Oportunidades (PIO), entre Hombres y Mujeres del Gobierno Regional de Junín, en su capítulo de derechos económicos y en alianza con 02 Municipalidades Provinciales del Corredor Mantaro.

1.2.1 345 Ciudadanos/as agricultores/as, (33% de mujeres) se benefician de inversiones realizadas por los gobiernos subnacionales de las provincias de Huancayo (Región Junín) y Tayacaja (Región Huancavelica) en infraestructura de apoyo a la producción. 1.2.2 (2) Autoridades del Gobierno Regional de Junín y el Gobierno Regional de Huancavelica; y 5 autoridades de los municipios provinciales (Tayacaja, Concepción, Jauja, Chupaca y Huancayo) conforman un espacio de coordinación para promover el desarrollo económico del Corredor. 2.1.1 03 Mesas de Diálogo de la Mujer de las provincias de Concepción, Huancayo y Chupaca y 20 organizaciones274 de la sociedad civil, formulan perfiles de proyectos productivos e inciden para lograr su aprobación en los Presupuestos Participativos

2.2.1. La Central Regional de Organización de mujeres Rurales Yachaq Mama de la Región Junín incorpora en la agenda de instancias nacionales el tema de los derechos laborales de las peonas agrícolas

274

10% de implementación del plan de igualdad de oportunidades (Todavía no ha sido implementado) Por lo menos el 60% de la meta de ciudadanas, según provincia y distrito beneficiados con el Plan de Igualdad de Oportunidades del Gobierno Regional de Junín Incrementa de inversión de municipios en infraestructura productiva en 5%. 100% de municipios meta (2) invierten en infraestructura productiva.

Por lo menos el 60% de autoridades de gobiernos subnacionales del corredor Mantaro participan con propuestas de desarrollo para el corredor económico del Mantaro.

Por lo menos el 60% de organizaciones meta, formulan proyectos productivos para su aprobación en el Presupuesto Participativo. 50% de proyectos presentados son aprobados en el Presupuesto Participativo de gobiernos subnacionales. La organización nacional Federación Nacional de Mujeres Campesinas, Artesanas, Nativas y Asalariadas del Perú difunde en medios masivos de comunicación nacional la problemática de las peonas agrícolas de Junín.

√ √

Se trata de las siguientes organizaciones de productores: “Asociación de jóvenes y productores emprendedores de Julcán”, “Equipo de jóvenes emprendedores ecológicos de Quero”, “Comunidad campesina de Quero”,“Asociación de jóvenes y productores líderes de Japajapi”, “Asociación de productores agropecuarios ecológicos de Masma , APAEM”, “Asociación de productores agropecuarios ecológicos de MasmaChicche, APMEC”, “Asociación de productores agropecuarios de Masma – Chicche, APAMCH”, “Comité de productores de Jauja”, “Comunidad campesina de Japajapi”, “Comunidad campesina de Ñuñunhuayo”, “Red de productores agropecuarios del corredor económico Mantaro”, “Asociación de productores de Huaytapallana – Hualohoyo”, “Asociación de productores de Yanamuclo”, “Asociación de productores de Jauja”, “Asociación Central de productores agrarios del Alto Perené”, “Asociación de productores agrarios del Gran Yapáz”. De otra parte las siguientes organizaciones de mujeres: “La mesa de diálogo de la mujer de la provincia de Concepción”, “Mesa de diálogo de la mujer de la provincia de Huancayo”, “Mesa de diálogo de la mujer de Chupaca”, “Central Regional de Organización de mujeres rurales Yachaqmama de Junín”,”Federación Nacional de Mujeres Campesinas, Artesanas, Nativas y Asalariadas del Perú FEMUCARINAP”

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INFORME INSTITUCIONAL Enero- Diciembre 2009

EFECTOS ESPERADOS

INDICADORES ALCANZADOS AL 31-12-2010

2.2.2 La opinión pública mejora su percepción sobre la importancia de la equidad en las relaciones laborales entre peonas mujeres y peones varones.

2.2.3 (16) Organizaciones de productores de las provincias Tayacaja, Concepción, Jauja, Chupaca y Huancayo y Chanchamayo, de las regiones de Junín y Huancavelica, en alianza con CONVEAGRO Junín inciden en sus autoridades locales y regionales para que adopten políticas de adaptación al cambio climático y mejora del medio ambiente.

√ √

√ 3.1.1 (175) productores/as de papas nativas (33% mujeres) de 10 distritos de las provincias Jauja, Concepción, y Tayacaja, organizados en 13 Asociaciones, incrementan sus rendimientos agrícolas en 20% (de 6.0 TM/Ha a 7.5 TM). 3.1.2 (25) productores/as de papa capiro de las provincias de Huancayo, Concepción y Jauja instalan 59 Has. para la agroindustria incrementando sus rendimientos de 20 TM/Ha a 25TM/Ha. 3.1.3 (77) productores/as de las provincias de Huancayo, Chupaca, Concepción y Jauja, reducen el uso de plaguicidas moderadamente tóxicos en 25%; y el 26% incorporan una innovación tecnológica durante el proceso vegetativo del cultivo e incrementan sus rendimientos agrícolas de 6,500 a 7,500 docenas/Ha

√ √ √ √ √ √ √ √

3.2.1 Productores/as de 13 organizaciones de papas nativas, 3 de papa capiro, 1 de alcachofa, usan herramientas para planificar y negociar colectivamente su producción. 3.2.2 Productores/as de 13 organizaciones de papas nativas, 3 de papa capiro, 1 de alcachofa, de las provincias Tayacaja, Concepción, Jauja, Chupaca y Huancayo de las regiones de Junín y Huancavelica, logran economías de escala en la adquisición de insumos y servicios con lo que logran reducir sus costos de transacción. 3.2.3 Productores/as de 13 organizaciones de papas nativas, 3 de papa capiro, 1 de alcachofa, de las provincias Tayacaja, Concepción, Jauja, Chupaca y Huancayo y de las regiones de Junín y Huancavelica, utilizan sistemas de información comercial y climática.

3.2.4 13 organizaciones de productores de papa nativa y 1 de alcachofa, de las provincias Tayacaja, Concepción, Jauja, Chupaca y Huancayo de las regiones de Junín y Huancavelica, conjuntamente con la gran empresa agroindustrial implementan prácticas de responsabilidad social. 3.3.1. (277) Pequeños/as agricultores/as asociados de las provincias Tayacaja, Concepción, Jauja, Chupaca y Huancayo, de las regiones de Junín y Huancavelica, fortalecen su articulación en cadenas productivas que les permite elevar sus colocaciones en el mercado agroindustrial: En papas nativas de 135 TM a 140 TM; en papa capiro 543 TM a 800 TM; en alcachofa de 350,000 doc. a 450,000 doc .

3.3.2 (277) Pequeños/as agricultores/as asociados de la provincias de Tayacaja de la Región Huancavelica, y de las provincias de Concepción, Jauja, Chupaca y Huancayo de la Región Junín que producen papas nativas, capiro y alcachofa cuentan por lo menos

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√ √ √

Por lo menos el 70% de medios masivos de comunicación de la Región Junín, promueven la equidad en el salario y los derechos laborales de las peonas agrícolas. Por lo menos el 60% de organizaciones de productores meta participan en acciones de cabildeo frente al Gobierno Regional. Por lo menos el 50% de los líderes de las organizaciones de productores que participan en acciones de cabildeo frente al Gobierno Regional son mujeres. El Gobierno Regional de Junín incorpora, por lo menos, una política nueva orientada a mitigar los efectos del cambio climático. La tasa de incremento de rendimientos en las mujeres es 5% mayor que obtenida por los varones. Por lo menos el 80% de los productores incrementan sus rendimientos en 15% La tasa de incremento de rendimientos en las mujeres es 5% mayor que obtenida por los varones. Por lo menos el 80% de los productores incrementan sus rendimientos en 20% Por lo menos el 80% de agricultores reducen en 25% el uso de insumos medianamente tóxicos. Por lo menos el 60% de agricultores meta incorporan una nueva tecnología en el proceso productivo. La tasa de incremento de rendimientos en las mujeres es 5% mayor que obtenida por los varones. Por lo menos el 80% de los productores incrementan sus rendimientos en 20%. Por lo menos el 70% de organizaciones de productores, meta, negocian colectivamente la venta de sus productos. Por lo menos el 80% de las organizaciones meta reducen en 5% sus costos de producción y transacción.

El 60% de productores/as, que pertenecen a las organizaciones meta, toman decisiones para planificar su producción y comercialización con información comercial y climática. El 65% de las productoras de las organizaciones meta planifican su producción y comercialización con información comercial y climática. Por lo menos el 60% de las organizaciones son beneficiadas con prácticas de responsabilidad social de la gran empresa. Por lo menos 158 (90%) de agricultores/as asociados de papas nativas participan en la colocación de 140TM a la agroindustria. Por lo menos 23 (90%) de agricultores/as asociados de papa capiro incrementan sus colocaciones en 47% en el mercado agroindustrial. Por lo menos 69 (90%) de agricultores/as asociados de alcachofa incrementan sus colocaciones en 29% en el mercado agroindustrial. Por lo menos los 70% de agricultores/as asociados meta cuentan con dos canales de comercialización.


FOVIDA

INFORME INSTITUCIONAL Enero- Diciembre 2009

EFECTOS ESPERADOS

INDICADORES ALCANZADOS AL 31-12-2010

con un segundo canal comercial. 3.4.1. 500 microempresarios urbanos y rurales reciben 800 créditos de Credivida por un valor aproximado de 6, 000,000 de soles (US $ 2, 000,000.00).

3.4.2. Credivida logra utilidades aproximadas de US 110,000 dólares que se suman al Fondo de Crédito a fin de atender un numero mayor de microempresarios

√ √

Por lo menos el 90% de microempresarios meta acceden a crédito. Valor en soles de las colocaciones crecen en 12% respecto a efectuadas el año 2009. La tasa de rentabilidad de CREDIVIDA es 12% La cobertura de clientes de CREDIVIDA crece 16%.

b) Indicadores de evaluación de Región Costa Centro: Lima, Ica EFECTOS ESPERADOS

INDICADORES ALCANZADOS AL 31-12-2010

1.1.1. (112) MYPES se benefician de proyectos interdistritales que √ implementa la Asociación de Municipalidades del Área Sur de Lima AMASUR, en los sectores de Comercio (42), Turismo (40) y Artesanía (30). 1.1.2. (800) Ciudadanos/as (450 M y 350 H) se benefician de √ proyectos interdistritales inclusivos y de mejora del hábitat de sus territorios que implementa la Asociación de Municipalidades del Área √ Sur de Lima –AMASUR en VES, SJM, VMT y Pachacamac. 1.1.3. (60) Micro y Pequeña Empresa -MYPES de Comercio, √ Turismo y Artesanía y 120 trabajadores de las MYPES, se benefician de políticas de seguridad en el trabajo y responsabilidad social que promueven 04 Municipios de Lima (Villa El Salvador, √ Lorin, Ate, Lurigancho). 1.1.4. Espacio de concertación público-privado integrado por 12 actores: Gobierno Regional (Ica), Gobierno Provincial (Chincha), (5) Municipios distritales (Grocio Prado, Sunampe, Pueblo Nuevo, Chincha Alta y El Carmen), la Dirección de Comercio Exterior y Turismo de Chincha (DIRCETUR), Instituto Nacional de Cultura (INC) y 04 MYPE de Gastronomía y Artesanía; permite la formulación de un plan de promoción y mercadeo turístico de la Provincia de Chincha. 1.1.5. Por lo menos 06 Municipios de Lima adoptan software que les permite mejorar la gestión de sus planes, rendición de cuentas y procesos del Presupuesto Participativo. 2.1.1. 02 gremios nacionales, la Central Interregional de Artesanos del Perú - CIAP y la Federación de Trabajadores de Mercados de Abasto del Perú -FENATM, en alianza con otros actores, realizan acciones cabildeo para mejorar la Ley de Fomento a las MYPES, acceso a servicios de salud y seguridad en el trabajo.

14 % de 42 Municipios de Lima Metropolitana utilizan el software de FOVIDA en su gestión.

100% de gremios nacionales (2) inciden en autoridades del Ejecutivo y del Congreso Nacional de la República para mejorar políticas a favor de las MYPES. 60% de bases de la CIAP y 50% de bases de la FENATM participan en cabildeo. Propuestas de la CIAP son incorporadas en el reglamento de Ley del Artesano. 60 % de bases de la CIAP participan en el cabildeo. 70 % de implementación del plan de monitoreo y evaluación para el cumplimiento de normas de comercio justo en la gestión de las empresas y talleres artesanales de la CIAP. 80 % de bases de la CIAP proveen información al sistema. Propuesta de Ley de la FENATM para el desarrollo de los mercados de abasto esta en la agenda del Congreso. 50 % de bases de la FENATM participan en el cabildeo.

2.1.2. El gremio nacional de artesanos (CIAP) logra incidir para √ modificar el Reglamento de la Ley del Artesano. √ 2.1.3. La Central Interregional de Artesanos del Perú -CIAP cuenta √ con un plan para superar los problemas identificados por el sistema de monitoreo y evaluación acerca del cumplimiento de las normas de conducta de comercio justo y gestión de sus empresas y talleres √ artesanales. 2.1.4. La Federación de Trabajadores de Mercados de Abasto – √ FENATM, logra incorporar en la agenda del Congreso un anteproyecto de Ley para el desarrollo de los mercados de abasto √

80

Por lo menos el 70% de MYPES meta se benefician con proyectos de AMASUR que fomentan Comercio, Turismo y artesanía en los distritos de VES, SJM, Pachacamac y VMT. Por lo menos el 70% de los ciudadanos/as meta se benefician con proyectos sociales e inclusivos implementados por AMASUR. Tipos de beneficios esperados para ciudadanas: participación, conocimientos/identidad, acceso a servicios. Por lo menos el 70% de las MYPES meta de Comercio, Turismo y Artesanía aplican prácticas de seguridad en el trabajo y responsabilidad social. 70% de Municipios (VES, Lurín, Ate, Lurigancho) promueven políticas de seguridad en el trabajo y responsabilidad social. Por lo menos el 70% de instituciones públicas y privadas meta forman, parte del espacio de concertación para la promoción del sector turismo.


FOVIDA

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EFECTOS ESPERADOS

INDICADORES ALCANZADOS AL 31-12-2010 100 % de organizaciones sociales realizan acciones de cabildeo de sus iniciativas en los gobiernos locales de Villa El Salvador, San Juan de Miraflores y Villa María del Triunfo. 100 % de mujeres (9) lideran acciones de cabildeo. ONG ALTERNATIVA, CALANDRIA, DESCO, CIUDAD NUESTRA, MOVIMIENTO CIUDADANO PARA QUE NO SE REPITA, GRUPO PROPUESTA CIUDADANA, RED PERÚ, en alianza con FOVIDA, contribuyen con una ciudadana mejor informada sobre vigilancia ciudadana y rendición de cuentas de los gobiernos locales. 100 % de ciudadanos/as (100) empoderados/as (51 M y 49 H) proponen agenda de desarrollo de sus distritos (Villa El Salvador, San Juan de Miraflores, Villa María del Triunfo) a organizaciones políticas con motivo de las elecciones municipales y regionales (2010). 70 % de 100 ciudadanos/as participan activamente en debates electorales. 100 % implementado el Plan de vigilancia social de derechos y atención integral a personas viviendo con VIH en los distritos de Villa El Salvador y San Juan de Miraflores. Por lo menos el 50% de las MYPES de gastronomía meta de Chincha, de las cuales el 40% son lideradas por mujeres, mejoran sus ventas en 10%. Por lo menos el 50% de MYPES de Artesanía meta y venden sus productos de manera conjunta 30% de mujeres lideran asociatividad de las MYPE de Artesanía meta Intercraft, empresa de la CIAP, logra ventas equivalentes al 90% de la meta

sociales275

2.1.5. (30) líderes de organizaciones de 03 distritos de √ Lima Sur, con participación de 30% de mujeres, desarrollan capacidades para incidir en las políticas públicas municipales del Presupuesto Participativo y Planes de Desarrollo Concertado (PDC) √ y Planes Sectoriales. 2.1.6. Organizaciones aliadas de sociedad civil trabajan para el √ empoderamiento ciudadano, contribuyendo con una ciudadanía mejor informada sobre temas de vigilancia ciudadana y rendición de cuentas.

2.1.7. (100) ciudadanos/as empoderados/as para el ejercicio de sus √ derechos en la elección responsable de sus autoridades locales

√ 2.1.8. Red de vigilancia social integrada por (60) personas viviendo con VIH, (100) familiares, (20) jóvenes monitorea los derechos y la atención integral de las personas viviendo con VIH-Sida de Villa El Salvador y San Juan de Miraflores. 3.1.1. (20) MYPE de gastronomía de Chincha, gestionan con eficiencia sus negocios, ofrecen servicios de calidad y se articulan a circuitos turísticos, mejorando sus ventas en 10% 3.1.2. (78) MYPE de Artesanía de Lurín (18), VES (20), Lurigancho (10) , Ate (10), Chincha (20), con 23 de mujeres, se asocian para consolidarse en el mercado interno y mercado externo, elevando su rentabilidad promedio en 10%. 3.1.3. Una empresa de la CIAP (Intercraft) logra ventas anuales por el valor $ 700,000 permitiendo que el 70% de sus bases comercialicen sus productos 3.1.4. (180) comerciantes de 02 mercados de abasto de Villa El Salvador y Ate, incrementan sus ventas en 10% promedio

√ √ √ √

Por lo menos el 70% (126) comerciantes meta de 02 mercados de abasto de Villa El Salvador y Ate, incrementan sus ventas en 10% promedio. Un modelo de gestión colectiva de mercados de abasto validado por la Federación de Trabajadores de Mercados de Abasto -FENATM.

3.1.5. FENATM cuenta con un modelo de gestión colectiva de √ mercados de abasto.

c. Indicadores de Evaluación del Desarrollo Institucional EFECTOS ESPERADOS 4.1. FOVIDA formula propuestas de políticas públicas que contribuyen a la inclusión social y económica de la sociedad local y nacional

INDICADORES ALCANZADOS AL 31-12-2010 √ √ √

275

02 de propuestas de políticas públicas formuladas y presentadas a instancias públicas. Fovida, en alianza con CONVEAGRO, CAPAC Y COPEME coloca en la agenda pública el tema de la asociatividad de los productores agropecuarios de pequeña escala. Fovida en alianza con la RENAPLA (Red Nacional de apoyo a la Ley del Artesano) realiza acciones de cabildeo en el poder Ejecutivo que modifica reglamento de la Ley del

Organizaciones sociales de Villa El Salvador (VES): Federación Popular de Mujeres de Villa El Salvador –FEPOMUVES, Central Distrital de Comedores Autogestionarios Comunales –DISECOA, Asociación para el Fomento y Desarrollo Social –APFODES, Organización Distrital del Vaso de Leche, Club de Madres “María Parado de Bellido”, Red de Medio Ambiente del Sexto Sector, Red del Adulto Mayor “Horizontes de Villa”, Comités de Gestión y Desarrollo Territorial del Tercer y Quinto Sector, Comité de Vigilancia Ciudadana del Presupuesto Participativo, Consejo de Coordinación Local Distrital –CCLD. Organizaciones sociales de San Juan de Miraflores (SJM): Organización Central Vecinal de Pampas de San Juan –OCEVEP, Consejo de Desarrollo Zonal V, Asociación Pacto Social para el Desarrollo de San Juan de Miraflores, Asociación Vecinal “El Universo”, “Villa Solidaridad”, “Paraiso”, Cooperativa de Vivienda “Uranmarca”, Asociación de Clubes de Madres y Comedores Populares, Promotoras de Salud de Ciudad de Dios, Comité de Vigilancia Ciudadana del Presupuesto Participativo, Consejo de Coordinación Local Distrital –CCLD. Organizaciones sociales de Villa María del Triunfo (VMT): Mesa de Concertación de Género, Central Distrita de Comedores Populares Autogestionarios, Asociación de Agrupaciones Juveniles de Tablada, Asociación Distrital de la Comunidad Organizada –ADICOR, Red del Adulto Mayor, Comité Vecinal del Cercado, Comité de Vigilancia Ciudadana del Presupuesto Participativo, Consejo de Coordinación Local Distrital –CCLD.

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FOVIDA

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√ 4.2. 6 miembros del Equipo de FOVIDA amplia capacidades para la incidencia en políticas públicas. 5.1. FOVIDA realiza inversiones financieras con sus fondos de reserva del orden de 100,000 dólares, constituidos que le generaran un rendimiento del 9%

5.2. FOVIDA genera ingresos propios por el orden 93,701 dólares por la venta de servicios.

Artesano. Fovida, en alianza con el Foro MYPE, logra la incorporación del anteproyecto de la Ley para el desarrollo de los mercados de abastos en la agenda del Congreso. Por lo menos el 80% de los profesionales capacitados en incidencia política. Fovida logra obtener por lo menos 9,000 dólares por los intereses que le genera colocar sus fondos de reserva en cuentas de ahorro a plazo fijo que se destinan a partir del 2011, específicamente a apalancar y financiar una parte de los costos administrativos de la institución. Fovida logra generar por lo menos el 80% de los ingresos propios, meta, para su sostenibilidad.

VII. PRESUPUESTO OPERATIVO PARA EL 2010

SALDOS AL 31-Dic-09 US $

AGENCIA

NOVIB 2010 INTERMON- Gestión Empresarial CCFD INTERMON-PROGRAMA RURAL DKA RED DE ENERGIA EED 2009-11 CHORLAVI INTERMON AM INTERMON FORO NZAID 2009 WORLD CHALLENGE LIWA CAPAC INNOVANDES Cadena productiva yacus KELLOGG INTERMON SABADELL KELLOGGS CREDIVIDA SEMINARIO CAN FONDO ITALO PERUANO FONDO EMPLEO PROVIAS REEMBOLSO DEL IGV - VARIOS277 TOTALES

INGRESOS 2010 US $

268,500276

SALDOS DISPONIBLES PROYS. EN EJECUCIÓN 2010

SALDOS PROYECTOS CONCLUIDOS

268,500

2,613 47,197 23,913 1,990 10,836 -4,476 44,742 3,437 5,232 778 -3,994 1,969 33,374 18,240 20,000 25,267

2,613 49,000 14,716 143,164

-4,476 67,616 70,971 26,394 20,383

222,392 78,398 72,079 28,264 527,881

49,000 47,197 38,629 1,990 154,000

765,113

112,358 3,437 76,203 778 22,400 1,969 53,757 18,240 20,000 25,267 222,392 78,398 72,079 1,266,594 1,292,995

28,264 26,401

VIII. LECCIONES APRENDIDAS  

276

277

La generación de espacios de encuentro para el intercambio de experiencias entre actores que participan en los CCV, instituidos según ley para vigilar el Presupuesto Participativo, facilita el autoaprendizaje y la asociatividad para incidir en la vigilancia de la gestión municipal en su conjunto. La vigilancia ciudadana tiene costos de funcionamiento que se traduce no sólo en las horas de trabajo que destinan a esta función las mujeres y los hombres vigilantes, sino en aquellos que devienen del cumplimiento Corresponde a 187,500 Euros, esto es el 75% del financiamiento aprobado (250,000 Euros). Esta estimado a un tipo de cambio de 1 Euro = 1.43$ Corresponde a recuperación del IGV de proyectos, que no son de libre disponibilidad.

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FOVIDA

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de su rol y el uso de medios de comunicación con la ciudadanía en general. Para dar sostenibilidad a estas instancias de participación ciudadana, es necesario construir propuestas orientadas a que sean financiados por el presupuesto público sin menoscabo de su autonomía. Los proyectos distritales, priorizados en el Presupuesto Participativo, que cuentan con aprobación por consulta ciudadana en un proceso democrático, contribuye no sólo a dar legitimidad a la autoridad municipal, sino que fortalece un mecanismo de participación directa. Las MYPES de artesanía que generan un valor agregado a su producción realizando innovaciones en su proceso productivo, con un conocimiento más específico de su mercado y que diversifican su cartera de clientes, están en mejores condiciones para enfrentar los efectos negativos de la crisis económica internacional. FOROMYPE, en las relaciones que ha establecido con instancias de gobierno y del parlamento, ha logrado diversos aprendizajes que sientan las bases para la construcción de propuestas en políticas públicas y fortalecimiento de la identidad de sus organizaciones miembros. La construcción de plataformas, donde participan los diversos sectores que integran una cadena productiva, tanto públicos como privados, permite la incorporación de innovaciones tecnológicas e institucionales para el desarrollo de negocios inclusivos. El desarrollo de prácticas de responsabilidad social de parte de la gran empresa agroindustrial requiere no sólo la construcción de consensos alrededor de la inversión que deben hacer en sus proveedores, productores alto andinos de papas nativas, sino también la demostración fáctica de que su implementación permitirá que los pequeños productores reciben mejores ingresos y que al mismo tiempo la gran empresa se beneficia. La construcción de espacios de encuentro, entre los municipios provinciales que conforman el Corredor Económico del Mantaro para identificar potencialidades y propuestas para su desarrollo, facilitan la suscripción de acuerdos para la constitución de una mancomunidad. Para que las autoridades locales y regionales se aboquen a la formulación e implementación del Plan de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres, que por Ley están obligadas a hacerlo, requiere de la participación de actores de la sociedad civil que ejerzan presión política.

IX.GLOSARIO AAHH AIEPI AJEM AJOLID AMASUR APAEM APAEMCH APAFA APAMCH APEGA APEREJ APROLAC APROVES ASCET BCRP CADEMER CAF CAPAC PERU CCI CCL CD CGT CIAP CIPC CONADES CONAFAR CONATA CONEI CONVEAGRO COVIC

Asentamientos humanos Atención Integral de enfermedades prevalentes en la infancia Asociación de Jóvenes Emprendedores de Julcán Asociación de Jóvenes Líderes de Jajapaqui Asociación de Municipalidades de Lima Sur Asociación de Productores Agropecuarios de Masma Asociación de Productores Agropecuarios Ecológicos Masma Chicche Asociación de Padres de Familia Asociación de Productores Agropecuarios Masma Chinche Sociedad Peruana de Gastronomía Asociación de Productores Ecológicos de la Región Centro Asociación de productores de Lácteos de Junín Asociación de Promotores de Salud Asociación de Ciudadanos Enfermos de Tuberculosis Banco Central de Reserva del Perú Conferencia Anual de Mercados de Abastos Corporación Andina de Fomento Cadenas Productivas Agrícolas de Calidad Consejo de Coordinación Intergubernamental Consejo de Coordinación Local Consejo Directivo Comité de Gestión Territorial Central Interregional de Artesanos del Perú Cloropropam 98.6% Conferencia Nacional de Desarrollo Social Consejo Nacional de Fomento Artesanal Consejo Nacional de Tasaciones Consejo Educativo Institucional Convención Nacional del Agro Peruano Comité de Vigilancia Ciudadana 83


FOVIDA COPEME CORECA COREDES CR CRMJ CRYM CVC DEL DEMUNA DRAJ ECAs ESSALUD FAREJ FEDECIJ FEMUCARINAP FENATM FNGMYPE FONCOMUN FOROSALUD FUCOMIVES GAM GDE GL GP GR GRESP GRJ INDECI INDECOPI LM MCLP MDM MIMDES MINAG MINCETUR MINSA MMY MOCICC MP MYPE NE OIT OSBs PCM PDC PDI PDLC PMDT POA POI PP PVVS PROMPERU REDEL RENAPLA REPRACOM RSE SC SDE

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Consorcio de Organizaciones Privadas de Promoción al Desarrollo de la Micro y Pequeña Empresa Consejo Regional de Concertación Agraria Conferencia Regional de Desarrollo Social Consejo Regional Consejo Regional de la Mujer de Junín Centro Regional de Mujeres Yachac Mama Comités de Vigilancia Ciudadana Desarrollo Económico Local Defensoría Municipal del Niño y Adolescente Dirección Regional Agraria Junín Escuelas de Campo Seguro Social de Salud Federación Agraria Regional de Junín Federación Departamental de Campesinos e Indígenas de Junín Federación Nacional de Mujeres Campesinas, Artesanas, Indígenas, Nativas y Asalariadas del Perú Federación de Trabajadores de Mercados de Abastos del Perú Frente Nacional de Gremios Mype Fondo de Compensación Municipal Foro de la Sociedad Civil en Salud Frente Único de Comerciantes Minoristas de Villa El Salvador Grupo de Autoayuda Mutua Gerencia de Desarrollo Económico Gobierno Local Gobierno Provincial Gobierno Regional Grupo Red de Economía Solidaria del Perú Gobierno Regional de Junín Instituto Nacional de Defensa Civil Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de Protección de la Propiedad Intelectual Lima Metropolitana Mesa de Concertación de Lucha Contra la Pobreza Mesa de Diálogo de la Mujer Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social Ministerio de Agricultura Ministerio de Comercio Exterior y Turismo Ministerio de Salud Mancomunidad Municipal del Yacus Movimiento Ciudadano Frente al Cambio Climático Municipio provincial Micro y pequeña empresas Núcleo Ejecutor Organización Internacional del Trabajo Organizaciones Sociales de Base Presidencia del Consejo de Ministros Plan de Desarrollo Concertado Plan de Desarrollo Institucional Plan de Desarrollo Local Concertado Plan Comunitario de Desarrollo Territorial Plan Operativo Anual Plan Operativo Institucional Presupuesto Participativo Pacientes Viviendo con VIH Sida Comisión de Promoción del Perú para la Exportación y el Turismo Red de Desarrollo Económico del Perú Red Nacional de Apoyo a la Red del Artesano Red de Productores Agropecuarios del Corredor Mantaro Responsabilidad social empresarial Sociedad civil Servicios de desarrollo especializado 84


FOVIDA SEDAPAL SERPOST SIAGEM SIPEP SIS SJM SMV SNIP SPEM TC TLC UNCP VES VMT

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Servicio de Agua Potable y Alcantarillado de Lima Servicios Postales del Perú Sistema de Información Agraria Empresarial Sistema de Informático de Planificación Estratégica y Evaluación Sistema Integral de Salud San Juan de Miraflores Salario Mínimo Vital Sistema Nacional de Inversión Pública Sistema de Planificación, Monitoreo y Evaluación Tribunal Constitucional Tratado de Libre Comercio Universidad Nacional del Centro del Perú Villa El Salvador Villa María del Triunfo

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INFORME ANUAL 2009  

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