Page 1

No 186 marzo 2019 $60.00


CARTA DEL DIRECTOR

Marco V. Herrera Director Editoria marco.herrera@forojuridico.org.mx

“LA IGUALDAD DE LAS MUJERES DEBE SER UN COMPONENTE CENTRAL EN CUALQUIER INTENTO PARA RESOLVER LOS PROBLEMAS SOCIALES, ECONÓMICOS Y POLÍTICOS.” KOFI ANNAN, EXSECRETARIO GENERAL DE LA ONU.

L

lega el mes de marzo y nos engalana nuevamente la celebración del Día Internacional de la Mujer. Para Foro Jurídico representa una ocasión invaluable porque preparamos nuestra edición especial dedicada a homenajear y reconocer a las mujeres más destacadas de nuestra profesión y del gremio.

Durante el mes pasado, el tema que más estuvo en la palestra pública fue el de la Guardia Nacional: su discusión en el poder legislativo, los foros de discusión pública y la autorización por parte del Senado. Por este motivo presentamos a ustedes un análisis de la iniciativa que incluye las modificaciones legales en los últimos sexenios.

Por segundo año consecutivo, Foro Jurídico dedica su portada y su artículo central, bajo nuestro concepto de Las Abogadas más Influyentes en México, a las mujeres abogadas de gran talento que están trabajando por abrir espacios directivos y de influencia tanto en el sector privado como en el sector público. Nuestro concepto, Las Abogadas más Influyentes en México, se ha convertido en una plataforma de liderazgo, en donde un selecto grupo de abogadas talentosas comparten experiencias, prácticas, ideas y proyectos que, estamos seguros, ayudarán a desarrollar a la profesión y a las mujeres profesionales en México. Felicitamos y honramos a estas mujeres, a estos destacados talentos por sus logros, carreras y por el desempeño tan positivo dentro de su profesión.

Además, en esta edición ofrecemos dos eventos muy importantes para Foro Jurídico. En primer lugar, la visita a México de Monseñor Marcelo Sánchez Orondo, Presidente de la Pontificia Academia de Ciencias Sociales del Vaticano, y su asistencia a la presentación del libro Memoria. Cumbre de jueces sobre trata de personas y crimen organizado, editado por la Universidad Ius Semper, cuyo Prólogo es de la autoría de nuestro Director General, el Dr. Elías Huerta Psihas.

Como siempre, es importante aclarar que no están todas las que son, ni son todas las que están. Cada año nuestra meta es incorporar más abogadas talentosas; no obstante, debido a lo complicado de sus agendas, algunas de las convocadas se vieron obligadas a declinar la invitación, ya sea por eventos pactados, viajes o compromisos personales, y a quienes tendremos contempladas para nuestra próxima edición.

En segundo lugar, el homenaje brindado a la Ministra Margarita Luna Ramos por parte de la Asociación Nacional de Doctores en Derecho, tras el término de su periodo de 15 años como Ministra de la Suprema Corte de Justicia. A través de nuestras páginas ofrecemos un pequeño homenaje a la gran labor de la Ministra Luna Ramos. Y como en todas nuestras ediciones los invitamos a leer a nuestros especialistas. En esta ocasión podrán encontrar una variedad de temas de interés actual, por ejemplo, la incidencia del soft porn en la violencia contra las mujeres; también podrán encontrar un par de artículos que abordan el robo de hidrocarburos y el impacto de las últimas decisiones presidenciales en el tema del huachicol, entre muchas otras cosas que hemos trabajado en esta edición para ustedes. Que la disfruten.


Visita nuestro portal de noticias www.forojuridico.mx en donde encontrarás, noticias diarias, columnas de los especialistas y una sección multimedia con reportajes y cápsulas en video.

Director General Dr. Elías Huerta Psihas Director Editorial Marco V. Herrera Directora Ejecutiva Lic. Janet Huerta Estefan Consejo Editorial Dr. Sergio García Ramírez Dr. Ricardo Franco Guzmán Dra. Elena Ruth Guzmán Gómez Dr. Ricardo Ojeda Bohorquez Dr. Carlos Quintana Roldán Dra. Ruth Villanueva Castilleja Dr. Miguel Ángel Aguilar López Dr. David Vega Vera Editor Víctor Tlatempa | editorial@forojuridico.org.mx Diseño Editorial Mónica Salazar | diseno@forojuridico.org.mx Coordinación de Información Brenda Amaro | informacion@forojuridico.org.mx Corrección de Estilo Jorge Pérez | jrgforojuridico@gmail.com

Coordinación de Distribución Antonio Estevez Celestino

Fotografía César Cabrera cabrerafoto@gmail.com Agencia Cuartoscuro

Foro Jurídico, tiene periodicidad mensual y cuenta con la Reserva Exclusiva del Título, otorgado por el Instituto Nacional de Derechos de Autor de la sep, número issn 1870–1183, transformado al número ean–13 de fecha 28 de mayo de 2005. Certificado de Licitud del título núm. 13058, expediente 1/432’05’/16949 otorgado el 8 de marzo de 2005 por la Comisión Certificadora de Publicaciones y Revistas Ilustradas de la Secretaría de Gobernación. Certificado de Licitud de Contenido Num. 10631, expediente 1–432 ‘05’–16949 de fecha 8 de marzo de 2005 otorgado por la Comisión Certificadora de Publicaciones y Revistas Ilustradas de la Secretaría de Gobernación. Redacción: Platón 429, Colonia Palmitas, CDMX, Tel 84359950.

forojuridico.mx PLATAFORMA MULTIMEDIA DEL ÁMBITO JURÍDICO-POLÍTICO EN ESPAÑOL Noticias | Programa de Radio | Revista | Multimedia

Impresión: Servicios Profesionales de Impresión S.A. de C.V. Mimosas #31, Colonia Santa María Insurgentes, Del. Cuauhtémoc, C.P. 06430,CDMX. Distribución: Platón 429, Colonia Palmitas. INTERMEX. Foro Jurídico No. 186 , marzo 2019.


Contenido MARZO 2019

30 LAS

AB OGADA S

MÁS INFLUYENTES EN MÉXICO 2019

Las interacciones humanas hoy ya no tienen jurisdicción, hoy convivimos a diario con diversas formas de pensar, gente de otras culturas y conocemos nuevos lugares sin necesidad de viajar. No obstante, toda esta apertura se ha suscitado a tal velocidad que la apertura de la mente humana no ha crecido al mismo paso, es por eso que en pleno siglo XXI vemos que todavía existe una gran aversión al “otro” por ser diferente.

4

Aprueba Senado Guardia Nacional con Mando Civil

6

Cadalsos

8

Lo destacado del mes

NOTICIAS

18 22

Presentan el libro Memoria de la Cumbre de Jueces sobre Trata de Personas y Crimen Organizado

México se Encuentra aún Lejos de la Inteligencia Artificial Legal

10 ABOGADO DIGITAL Los Abogados Tenemos que ser muy Creativos, Saber Adaptar los Hechos a las Normas en el Ambiente Digital

14

MIRADOR FISCAL Tendencias Globales en Impuestos Corporativos -

Adriana Higuera Ornelas

16

LA MÁQUINA DEL TIEMPO MUSICAL Democracia, Celulares, Ayotzinapa y Nuestra Crisis de Valores Jesús A. Aquino Rubio

2 | Foro Jurídico

Construcción del Proceso

26 de Paz en México

Atacar el Lavado de Dinero es Vital para Fortalecer al Estado - Lizbeth Padilla El Principal Objetivo de la Seguridad Nacional es Proporcionar a los Ciudadanos Seguridad y Lograr que Sean Felices - Horacio Fourzan Esperón

28

Mexicanos Contra la Corrupción y la Impunidad Frena la Construcción de Gran Proyecto Inmobiliario en Jilotzingo - Gerardo Carrasco Chávez


66 El Camino de la Guardia Nacional

EN LA OPINIÓN DE NUESTROS ESPECIALISTAS

75

81

Carlos Gabriel Villasana Beltrán

Rosi Orozco

Sobre el Robo de Hidrocarburos

El Soft Porn Como Origen de la Violencia

78

84

Alejo Martínez Vendrell

Octavio Espejo Hinojosa

Absurda la Estrategia de Cerrar los Ductos de PEMEX

T-MEC: Compromisos Internacionales Adquiridos en Materia de Propiedad Intelectual

EVENTOS

88 La ANDD Rinde Homenaje a Margarita Luna Ramos en el Cierre de su Periodo Como Ministra en la SCJN

93

El Reto de la Inteligencia Artificial en el Derecho

94

Los libros recomendados para nuestros abogados

96

MARCO DEL PODER Sigue el Deterioro del Estado de Derecho en México Marco V. Herrera

Marzo 2019 | 3


EDITORIAL

Elías Huerta Psihas Director General

Aprueba Senado Guardia Nacional con Mando Civil

S

in duda el asunto político y jurídico más importante en lo que va de la actual administración es la aprobación unánime en el Senado de la reforma constitucional que crea la Guardia Nacional, como el eje central de la nueva estrategia del gobierno del presidente Andrés Manuel López Obrador para enfrentar los dos grandes fenómenos que constituyen los reclamos más urgentes para la sociedad mexicana: la inseguridad y la violencia. Con esta solución que se gestó en la Cámara Baja, ganamos todos. Ganaron las fuerzas armadas, porque obtuvieron el marco jurídico que pedían desde hace varios años para seguir actuando con certeza en tareas de seguridad pública. Ganaron los senadores, que demostraron que se puede privilegiar el diálogo, la tolerancia y la razón para alcanzar acuerdos a la hora de legislar en beneficio de las mayorías. Y ganó el Presidente de la República, ya que, aunque acotado en su pretensión original, el Congreso de la Unión le dio la Guardia Nacional con la que pretende combatir los flagelos nacionales.

Por encima de todos ganaron los ciudadanos, porque los senadores tomaron en cuenta la mayoría de los planteamientos de los colectivos, particularmente en lo relativo al mando civil de la Guardia en lugar del militar, y porque sus acciones podrán ser vigiladas para que se

respeten los derechos humanos. Esta nueva estructura policiaco-militar representa una gran esperanza para toda la sociedad mexicana, que en el corto y mediano plazo espera alcanzar el país seguro y en paz que necesitamos. Quizá la parte más relevante de esta histórica votación de 127 senadores a favor, 0 en contra y 0 abstenciones, fue el cambio de la minuta original de los Diputados, dejando atrás el mando militar para adoptar uno civil y el hecho de que se respetaran las opiniones de la Corte Interamericana de Derechos Humanos y de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, en las intervenciones que en el futuro tengan las fuerzas armadas en tareas de seguridad pública. En resumen, los puntos más relevantes de esta nueva estrategia, además de que la Guardia tendrá un mando civil, el de la nueva Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana, y que su actuación se ajustará a los compromisos internacionales suscritos por el Estado mexicano en esta materia, se fortalecerá a las policías estatales y municipales. Además, los integrantes de la Guardia Nacional, por ser una institución policial civil, se sujetarán a las reglas y al fuero civil, fijándose un plazo de cinco años para que las fuerzas armadas dejen de participar en tareas de seguridad pública y regresen a sus cuarteles.

Desde luego que debe reconocerse la acertada conducción del líder de Morena en el Senado, Ricardo Monreal, quien condujo a buen puerto dicha negociación política, misma que 48 horas antes amenazaba con ser un fracaso. Debe destacarse también el esfuerzo de unidad y congruencia de los coordinadores del PRI, PAN, MC y PRD que hicieron valer su "precaria" mayoría de oposición en el Senado, que les permite juntos decidir la aprobación de las reformas constitucionales que requiere la mayoría calificada de los votos, que MORENA y sus aliados no alcancen, fenómeno que sin duda coadyudó para que los diputados aprobarán también por unanimidad esta reforma, que de inmediato ha sido enviada a las legislaturas estatales, para que a la brevedad sea una realidad jurídica la Guardia Nacional. Esperemos que este ambiente de cordura, apertura y transparencia, siga imperando en el Senado y también en la Cámara de Diputados, en el momento de pasar a la parte más delicada y compleja de las reformas constitucionales, como lo es aterrizar en la legislación secundaria él cómo y el cuándo y que se le siga permitiendo participar ampliamente a las organizaciones de la sociedad civil en este proceso de parlamento abierto.


Marzo 2019 | 5


CADALSOS SIEMPRE SÍ SE AMPLIA EL CATÁLOGO DE DELITOS GRAVES Tras una acalorada discusión, los algunos académicos y representantes diputados aprobaron por mayoría de organismos de derechos humanos, calificada el dictamen de reforma al incluyendo la ONU, no ven con buenos artículo 19 de la Constitución para ojos esta decisión, porque consideran ampliar el catálogo de delitos que que es una figura que avala el encarceameritan prisión preventiva oficiosa. lamiento indiscriminado, trastoca la inCon 377 votos a favor, 96 en contra y 5 dependencia judicial y viola el principio abstenciones, los diputados aprobaron de presunción de inocencia, pidiendo a en lo general y particular dicha reforma, diferentes instancias de gobierno frenar agregando nueve delitos que amerieste proceso para encontrar medidas tan prisión preventiva oficiosa: uso de alternativas a los problemas de violencia, programas sociales con fines electorales, inseguridad e impunidad que sufre Méenriquecimiento mediante actos de coxico. Sin embargo, el líder de Morena en rrupción, robo de hidrocarburos, femini- la Cámara Baja, Mario Delgado Carrillo, cidio, abuso sexual contra menores, robo aseguró que se trataba de una medida de casa habitación, robo al transporte de impulsada por el actual gobierno en el carga, desaparición forzada de personas combate a la inseguridad, la impunidad y cometida por particulares e ilícitos en y contra el huachicol. Lo cierto es que ya materia de armas de fuego y explosivos está hecho y mientras unos celebran y de uso exclusivo de las Fuerzas Armadas. otros lamentan, otra parte de la socieNo obstante que los legisladores y el dad se pregunta ¿qué pasará entonces titular del Poder Ejecutivo se han moscon el debido proceso y la presunción de trado satisfechos con esta aprobación, inocencia?

NUEVA MINISTRA EN LA CORTE Con motivo de la vacante en la Suprema Corte de Justicia de la Nación que dejó en febrero la Ministra Margarita B. Luna Ramos, el presidente Andrés Manuel López Obrador propuso una terna integrada por tres mujeres, dos de ellas ya habían pasado por un proceso similar en diciembre de 2018: Loretta Ortiz y Celia Maya. La nueva opción es la Magistrada Presidenta del Tribunal de Justicia Administrativa de la CDMX, la doctora Yasmín Esquivel Mossa. Aunque las críticas no se hicieron esperar en algunos medios, debido a que la juzgadora es esposa del empresario de la construcción José María Riobóo, quien tiene una relación cercana a AMLO. La respuesta de la Magistrada ha sido contundente. Ella tiene una carrera en el sector público de 35 años, de los cuales los últimos 20 han sido en la Judicatura donde ha sido Magistrada Federal

6 | Foro Jurídico

y local y en dos ocasiones Presidenta del citado Tribunal; además se agrega el hecho de que conoció al ingeniero Riobóo hace apenas 7 años, cuando ella ya contaba con una destacada carrera en la Judicatura y no como “la esposa” de un conocido constructor, y no tiene ninguna filiación partidista. Por sus méritos profesionales y académicos y por ser una prestigiada funcionaria judicial, quien incluso ha sido electa Presidenta de la Asociación de Tribunales de lo Contencioso Administrativo de los Estados Unidos Mexicanos y Presidenta del Comité de Equidad de Género de los Órganos Impartidores de Justicia de la CDMX y seguramente que los senadores la designarán para que ocupe la vacante de Ministra de la SCJN; además de cumplir ampliamente con la que mandata la Constitución en el sentido de que preferentemente los ministros deberán ser nombrados

entre personas que hayan servido con eficacia, capacidad y probidad en la impartición de justicia, condiciones que cumple ampliamente la Magistrada Yasmín Esquivel.


FALLO A FAVOR DE CARMEN ARISTEGUI Y LA LIBERTAD DE EXPRESIÓN

Disculpe usted querido lector la alegría que nos da esta resolución de la Corte. Y es que, como medio de información, Foro Jurídico está a favor del respeto a la libertad de expresión, no sólo porque este sea la base de la democracia, sino también porque la lamentable situación de violencia que vive el gremio periodístico en nuestro país vulnera este derecho. A pesar de que

la resolución es dirigida a un caso en particular, muy conocido por todos, también es una garantía para la sociedad. Habrá que recordar la disputa legal entre MVS y Carmen Aristegui, pues hace unas semanas la Suprema Corte de Justicia de la Nación falló a favor de la demandada. Recapitulemos un poco: la demanda viene a consecuencia del prólogo que escribió la periodista para el libro titulado La Casa Blanca de Peña Nieto. La Historia que Cimbró un Gobierno, en el que consideró el “derrumbe moral” de Joaquín Vargas Guajardo. Desde entonces, la familia Vargas comenzó la persecución. Sin embargo, el 20 de febrero, la SCJN informó que la exigencia a la periodista para probar las expresiones que

utilizó en el texto, no es congruente con los criterios de la Primera Sala acerca de la libertad de expresión y que no constituyen un delito. Así, se tuvo que dar marcha atrás a la resolución del Séptimo Tribunal Colegiado en Materia Civil de la CDMX y sugirieron, convincentemente, que por favor dieran otra resolución y atendieran a los lineamientos establecidos por la Corte. Aunque a mucha gente pueda o no gustarle el estilo de Carmen, es una victoria social que no se haya censurado a un medio y particularmente le dio una segunda victoria a la comunicadora frente a MVS. La Corte apela al debate desinhibido, robusto y abierto, excluyendo las expresiones vejatorias, menciona el amparo.

LOS ÓRGANOS AUTÓNOMOS ¿DE NECESARIOS A CRITICADOS? Fue en diciembre cuando iniciaron las críticas a los órganos autónomos. A raíz de los anuncios de austeridad, Andrés Manuel López Obrador se refería ellos como “ejemplo de obesidad burocrática”. El Instituto Nacional de Acceso a la Información y Protección de Datos (INAI) y el Instituto Nacional de Evaluación Educativa (INEE), lo mismo que organismos reguladores del sector energético los definió “como hongos que después de la lluvia surgieron”, mientras llovían amparos por la ley de remuneraciones. La crítica más fuerte es que los altos funcionarios de estos organismos “están bien servidos”, dijo en ese momento el Presidente. De ahí a la fecha han arreciado las diatribas, no sólo por los excesivos salarios, también los acusa de abusos y hasta se les

permitían ilícitos, y por supuesto, de simuladores que trabajan para la mafia del poder; incluso algunas organizaciones de la sociedad civil salieron raspadas. No obstante, determinó no borrarlos del mapa para que la IP no pusiera el grito en el cielo. Y tenía razón, la Coparmex creó el hashtag #Ya estuvo y criticaron el “presidencialismo imperial” del presidente, después de que AMLO dijera que necesitan ser purificados los órganos autónomos, y, como era de esperarse, respaldó la existencia de dichos organismos. El INE, en voz del Consejero Marco Antonio Baños, también fijó postura, dijo que desaparecerlos o condicionarlos sería contrario a la democracia de México. Con las reducciones en los presupuestos del INE e Inegi los han considerado un embate contra los órganos

autónomos y la sociedad civil. Cuestionaron la embestida contra la Comisión Reguladora de Energía una vez que su titular hiciera insinuaciones no apropiadas de la terna que hizo el gobierno para integrar ese órgano. Mientras tanto el jaloneo de poder sigue estirando la liga ¿Hasta cuándo cree usted que aguante sin que haya un rompimiento? Lo que por supuesto todos queremos que se evite.

Marzo 2019 | 7


LO DESTACADO DEL MES

EN NUESTRO PORTAL DE NOTICIAS

1

7

FEBRERO

13

FEBRERO

FEBRERO

SE ENVÍA TERNA PARA RELEVAR A LA MINISTRA LUNA RAMOS

DENUNCIAN A ROMERO DESCHAMPS ANTE LA SEIDO

SCJN SUSPENDE DEFINITIVAMENTE LA LEY DE REMUNERACIONES

El presidente AMLO envió al Senado de la República la terna para sustituir a la Ministra Margarita Luna Ramos, quien termina su cargo el 18 de febrero. Yasmín Esquivel Mossa, actual Presidenta del Tribunal de Justicia Administrativa de la Ciudad de México; Celia Maya García, quien fungió como Magistrada del Tribunal Superior de Justicia de Querétaro; y Loretta Ortiz Ahlf, exdiputada federal de Morena.

Trabajadores petroleros denunciaron ante la Subprocuraduría Especializada en Investigación de Delincuencia Organizada (SEIDO), al líder gremial Carlos Romero Deschamps, por presunto enriquecimiento ilícito. Los trabajadores presentaron nuevas pruebas en contra de Deschamps, a quien acusaron de delincuencia organizada.

Por mayoría de tres votos, la Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) determinó mantener la suspensión concedida en contra de la Ley Federal de Remuneraciones de los Servidores Públicos. La Sala resolvió que, de revocarse la suspensión combatida, se podrían vulnerar de manera irreparable derechos fundamentales de los servidores públicos.

1

20

FEBRERO

FEBRERO

SCJN EMITE HISTÓRICA DECLARATORIA GENERAL DE INCONSTITUCIONALIDAD

SCJN FALLA A FAVOR DE CARMEN ARISTEGUI

El Pleno de la SCJNdio a conocer que por primera vez expulsó del sistema jurídico mexicano una parte de un artículo de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, mediante una declaratoria general de inconstitucionalidad, lo que implica que dicha norma no pueda ser aplicada en el futuro a persona alguna. Dicha facultad está prevista en la Constitución desde junio de 2011.

8 | Foro Jurídico

La Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación resolvió el amparo a favor del Caso Aristegui, argumentando que la exigencia de probar las expresiones vertidas en el prólogo del libro La casa blanca de Peña Nieto. La historia que cimbró a un gobierno, no es congruente con los criterios sobre libertad de expresión del Alto Tribunal y establece que el debate de temas de interés público debe ser desinhibido, robusto y abierto.

21

FEBRERO

SENADO APRUEBA GUARDIA NACIONAL POR UNANIMIDAD El Pleno del Senado de la República aprobó con 127 votos, y o en contra y con modificaciones, el dictamen a la minuta que crea la Guardia Nacional, una institución de seguridad pública de carácter civil. El documento, respaldado por unanimidad, fue devuelto a la Cámara de Diputados para sus efectos constitucionales.

22

FEBRERO

SCJN DESIGNA A CONSEJERO DE LA JUDICATURA FEDERAL

El Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación designó, por unanimidad, al Magistrado Alejandro Sergio González Bernabé como Consejero de la Judicatura Federal, para el periodo comprendido del 24 de febrero de 2019 al 23 de febrero de 2024.


Marzo 2019 | 9


ABOGADO DIGITAL

LOS ABOGADOS TENEMOS QUE SER MUY CREATIVOS, SABER ADAPTAR LOS HECHOS A LAS NORMAS EN EL AMBIENTE DIGITAL En Foro Jurídico tuvimos la oportunidad de platicar con Quetzalli de la Concha, Presidenta del Consejo Directivo del Centro Mexicano de Protección y Fomento de los Derechos de Autor y gerente de Derechos de Autor del Grupo Editorial Penguin Random House. Es abogada de la Universidad Autónoma de México, con Maestría en Propiedad Industrial por la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales, sede Argentina.

Por Janet Huerta Estefan

E

n entrevista, le preguntamos qué opinaba sobre el concepto de Abogado Digital, aquí sus comentarios.

¿CÓMO HA MODIFICADO LA TECNOLOGÍA LA PRÁCTICA DE LOS ABOGADOS? Principalmente, ha modificado la práctica en las normativas que utilizamos a diario. En mi caso, que me dedico principalmente a propiedad intelectual, a los derechos de autor, con la tecnología actual es fundamental estar pendiente de los tratados internacionales que son los que nos dan herramientas para poder trabajar, porque el ámbito digital no está delimitado como el ámbito de ejercicio o de jurisdicción que conocemos tradicionalmente. Hoy en día, los abogados ya no sólo debemos trabajar con las leyes nacionales o con la legislación local, sino que es necesario revisar cuáles son los tratados que se han celebrado en la materia. Es muy importante conocer qué países forman parte de esos tratados para saber dónde puedo hacer valer esos derechos y no sólo la parte de propiedad intelectual, también pensar en que en el tema de contenidos artísticos implica un acervo que te

10 | Foro Jurídico


genera actividad económica y también lo que implican los tratados internacionales desde materia económica y comercial. Yo diría que el ejercicio de la profesión ha cambiado al estar actualizando las normas con las que contamos y que hay que considerar cuáles son nuestras herramientas y en qué foros es en los que discutimos. ¿CUÁLES SON LAS CONSIDERACIONES JURÍDICAS QUE SE TIENEN QUE HACER HOY CON BASE EN EL DESARROLLO TECNOLÓGICO? Un ejemplo es el caso de los dominios de internet, ganó la práctica antes que la legislación. Primero se organizaron todos los que

veían el movimiento de los dominios en Internet para darle un cierto orden y decidieron poner sus propias reglas y una oficina inicial en eu, que a su vez decidiera dónde habría sucursales para regular la venta de los dominios, el uso y ofrecer herramientas en caso de controversias. En México, para trabajar con dominios y resolver una controversia tengo que mirar las reglas que han puesto los jugadores en internet que son los principales usuarios de estos dominios. Otro ejemplo importante en Internet es cuando alguien está dando un uso ilegal a un contenido. Actualmente no tengo normatividad local que me ayude a reclamar el delito, por lo que tengo que investigar

“El ejercicio de la profesión ha cambiado al estar actualizando las normas con las que contamos y que hay que considerar cuáles son nuestras herramientas y en qué foros es en los que discutimos.”

cuáles son las reglas que ponen las plataformas en internet, para poder bajar el contenido como un acto de buena fe, pero esas son reglas que los jugadores de internet han puesto y son reglas de la legislación norteamericana que no tienen nada que ver con nosotros, sin embargo, son las vigentes en México. ¿CUÁL ES EL FUTURO DE LA PRÁCTICA DEL ABOGADO Y LOS CAMBIOS MÁS RADICALES QUE VA A Marzo 2019 | 11


ABOGADO DIGITAL SUFRIR LA PROFESIÓN EN LA PRÓXIMA DÉCADA? Por una parte, lo que ya ha cambiado son, por ejemplo, las consultas. Este esquema del despacho que estaba lleno de libros de Derecho en donde uno atiende al cliente ya no funciona; ahora los clientes quieren, como usuarios

digitales, respuestas inmediatas, información inmediata, los honorarios los quieren pagar vía internet, y entonces va cambiando la práctica de abogado desde el primer contacto con un cliente. Otro ejemplo de lo que cambia son las consultas de arbitrajes, las cuales ya se hacen también a tra-

vés de foros en línea, la discusión de temas que nos interesan, por lo menos en propiedad intelectual, ya se hacen también en línea. Esta necesidad presencial creo que es una parte básica que está cambiando para nosotros. No sé si puedo pensar hoy por hoy en que la justicia se pueda

“La digitalización es una traducción del todo lo que nos rodea, es traducir una imagen, un sonido, una palabra al código de las maquinas, al código binario, que éstas a su vez van a traducir para que otro usuario que está en un foro en otro país pueda acceder a dicha información, pueda escucharlo y observarlo.”

impartir sin la necesidad de una reunión presencial, pero sí creo que por lo menos se pueden desarrollar los arbitrajes, llegar a acuerdos y discutir las controversias, definitivamente vamos ir poco a poco dejando a un lado la necesidad presencial. ¿CUÁL ES TU OPINIÓN SOBRE EL TÉRMINO ABOGADO DIGITAL? Cuando escucho el término Abogado Digital, viene a mi mente todo toda la información que existe y cómo se puede compartir, que no sólo tiene que ver con internet, sino con los dispositivos que actualmente usamos. La digitalización, yo diría, es una traducción del todo lo que nos rodea, es traducir una imagen, un sonido, una palabra al código de las maquinas, al código binario, que éstas a su vez van a traducir para que otro usuario que está en un foro en otro país pueda acceder a dicha información, pueda escucharlo y observarlo. En la actualidad, prácticamente todo se puede recoger digitalmente, una conversación, una presentación, una canción, todo es susceptible de digitalizarse y me parece que estamos llegando a la existencia de este mundo intangible en el que interactuamos y compartimos conocimiento, información, arte, contenidos y todo a través de una herramienta digital. Para mí, abogado digital o el mundo digital es estar precisamente en este mundo intangible, en esta zona que ya no depende del mundo que lo conocíamos hasta hace pocos años. Lo digital 12 | Foro Jurídico


na, cuáles son sus características. Si vamos a hablar de un robot, hay que dejar de pensar en un autómata como C3PO, hay que pensar en motores de programación de software, hay que conocer, explorar e investigar qué hay en el ambiente digital, cuáles son las herramientas, y el siguiente paso será conocer las reglas del juego. Lo primero, cuál es la gobernanza en internet, cómo funciona, cuáles son, hoy por hoy, las normas mínimas en internet, cuáles son las reglas también para el uso de contenidos en internet. Y partir de ahí, dependiendo de la materia que nos interesa, a investigar qué hay en normativa relacionado con nuestra materia; si es penal, cómo se está manejando el crimen; si es propiedad intelectual, cómo se están manejando los contenidos, las regalías, los reconocimientos en internet. Entonces, dependiendo de cuál es la rama del Derecho a la que nos dedicamos, hay que investigar cuál es la normativa que lo regula. ahora es un mundo completo y el abogado digital es el profesional que participa en ese mundo, que juega con las reglas de ese mundo y colabora también con la comunidad que interactúa en ese mundo. La interacción social, pensando en que el Derecho es la necesidad de la normativa para una interacción armónica de las cosas de la sociedad, ahora la tenemos que buscar en el mundo digital, y eso es un rol importantísimo del abogado, entonces somos aquellos abogados que vamos a estar

en el ámbito digital con las herramientas digitales e interactuando con la comunidad digital. ¿QUÉ TIENEN QUE HACER LOS ABOGADOS ACTUALES PARA CONVERTIRSE EN ABOGADOS DIGITALES? Un primer paso es familiarizarse con las herramientas, pero entender de fondo qué significan, no hablar de conceptos a la ligera. Si vamos a mencionar inteligencia artificial, debemos de investigar qué es y cómo se conforma, cómo funcio-

¿CUÁLES SON LAS HABILIDADES QUE SE NECESITEN DESARROLLAR? Tenemos que ser muy creativos, saber adaptar los hechos a las normas también en el ambiente digital, porque no todo está dicho, no todo está regulado, falta mucho por crecer en normativa. No todo se tiene que regular porque si no podemos caer en un exceso, hay que pensar también cuáles son las libertades, por ejemplo, de un individuo en este mundo terrenal y cómo las pasamos al ámbito digital, hay que ser muy creativos en la adaptación de nuestros principios legales al terreno digital. Marzo 2019 | 13


MIRADOR FISCAL

TENDENCIAS GLOBALES EN IMPUESTOS CORPORATIVOS

E LL.M. Adriana Higuera Ornelas Asociada Senior de JCH Abogados info@jch-abogados.com

No es ninguna novedad el hecho de que los impuestos son una fuente importante de recursos para sufragar los gastos de cualquier gobierno. Para los países en vías de desarrollo como México, los impuestos corporativos aún juegan un rol primordial, por lo que es fundamental asegurar que la tasa nominal vaya acorde con las tendencias globales.

14 | Foro Jurídico

l 15 de enero de 2019 la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (ocde) publicó un reporte denominado “Corporate Tax Statistics”, en el cual, entre otros puntos, hace un análisis de los ingresos gubernamentales provenientes de impuestos corporativos y de las tasas corporativas nominales en 94 jurisdicciones. A continuación se analizan y comentan algunos de los datos más significativos con un enfoque para México. De acuerdo con los datos de la ocde, el promedio que representaron los ingresos gubernamentales por impuestos corporativos respecto del Peso Interno Bruto (pib) para 2016 fue de un 3.4% en Latinoamérica y el Caribe, mientras que en los países de la ocde fue de un 2.9% y en África de 2.8%. La ocde destaca en su análisis que los ingresos gubernamentales por impuestos corporativos decrecen por dos factores: el primero son los ciclos económicos relacionados con crisis financieras o económicas; el segundo es el precio de las materias primas que afecta los ingresos gubernamen-

tales para países que dependen de la explotación de recursos naturales. En el caso mexicano, los ingresos gubernamentales por impuestos corporativos respecto del pib se situó entre un 3 y 4%. Aun cuando dicho porcentaje está alineado con otros países de Latinoamérica y el Caribe, el porcentaje que representan los ingresos por impuestos corporativos respecto del pib es más alto que en otros países de la ocde. Otro de los datos que resulta relevante comentar son las tendencias en las tasas corporativas nominales a nivel mundial. La ocde destaca que en las últimas dos décadas, el promedio de las tasas de impuestos corporativos nominales ha disminuido. En el año 2000, el promedio de tasas corporativas nominales (combinando impuestos federales y estatales) fue de 28.6%, en el año 2017 fue de 21.7% y en el año 2018 fue de 21.4%. De un comparativo efectuado del año 2000 al 2018 por dicha organización, se hizo notar que 76 jurisdicciones tenían tasas de impuestos menores, 12 tenían las


mismas tasas y sólo 6 tenían tasas más altas. El estudio de la ocde señala que durante el año 2000, 58 de 94 jurisdicciones analizadas tenían una tasa corporativa nominal igual o mayor a 30%. Para 2018, sólo 18 jurisdicciones mantuvieron una tasa corporativa nominal igual o mayor a 30%. La ocde resalta que la mayor parte de las jurisdicciones analizadas tiene una tasa de entre un 10% y un 30%. La disminución de tasas corporativas nominales más significa-

tiva se ha dado en países de la ocde, pasando de un promedio de 32.2% en 2000 a un 23.7% en 2018. Para 2018, a nivel regional, el promedio de tasa corporativa nominal en África fue de un 27.1%, de 18.4% en Asia y de 17.9% en Latinoamérica y el Caribe. En el caso mexicano, la tasa corporativa nominal es de un 30% (impuesto sobre la renta para personas morales). En este sentido, la tasa se encuentra por encima del promedio de las tasas corporativas nominales en Latinoamérica y el Caribe, Asia,

África y de los países miembros de la ocde, dentro de los cuales se encuentra México. Valdría la pena analizar si la tasa corporativa actual de México sigue siendo competitiva en comparación con otros países y, en su caso, estudiar la posibilidad de disminuirla, en atención a las tendencias a nivel global mencionadas. El nuevo gobierno federal se ha comprometido a no incrementar los impuestos. De hecho, a inicios de este año, se publicó un decreto presidencial que

“En el caso mexicano, la tasa corporativa nominal es de un 30% (ISR para personas morales). En este sentido, la tasa se encuentra por encima del promedio de las tasas corporativas nominales en Latinoamérica y el Caribe, Asia, África y de los países miembros de la OCDE, dentro de los cuales se encuentra México.”

contiene un estímulo fiscal que permite a ciertas empresas ubicadas en la región fronteriza norte del país pagar efectivamente un impuesto sobre la renta con una tasa de 20%, en lugar de la tasa de 30% establecida en la ley. No obstante, la aplicación de dicho estímulo está limitada temporal y territorialmente. Por ello, vale la pena que el gobierno considere seriamente la posibilidad de modificar directamente la tasa corporativa de impuesto sobre la renta a través de reformas legislativas, lo que otorga un beneficio con alcance nacional y mayor certidumbre para los contribuyentes. Los ingresos gubernamentales del Estado mexicano dependen fuertemente de los impuestos recaudados. Sin embargo, dicha dependencia no debe seguir recayendo en gran medida en los impuestos corporativos. Es importante que el país sea atractivo para inversionistas nacionales y extranjeros. Por ello, la posibilidad de una reforma que reduzca la tasa corporativa actual debe ser un tema urgente y central de discusión en el Congreso de la Unión. Marzo 2019 | 15


LA MÁQUINA DEL TIEMPO MUSICAL

DEMOCRACIA, CELULARES, AYOTZINAPA Y NUESTRA CRISIS DE VALORES

L Lic. Jesús Antonio Aquino Rubio maquinadeltiempodekiko@gmail.com @kikotimemachine Maquina del Tiempo de Kiko Aquino Rubio maquinadeltiempodekiko Maquina del Tiempo Kiko

El mundo moderno padece una alarmante crisis de valores. En muchos aspectos, lo que antes era malo, ahora parece bueno; lo que antes era bueno, ahora parece malo. La ética y la religión están en crisis. Su desuso es cómodo para la vida moderna. La música es fiel reflejo de ello. ¿Han notado como se decía y como se declara el amor en las melodías?

16 | Foro Jurídico

as redes sociales, la libertad de opinión, su difusión abierta y masiva, es algo a lo que tampoco estábamos acostumbrados y han generado un macroempoderamiento del pensamiento individual llevado a niveles jamás imaginados. Los griegos y los enciclopedistas de la Ilustración, establecieron conceptos que cambiaron las sociedades democráticas; no obstante, la tecnología materializó el máximo sueño de la democracia: todo ciudadano –con celular y acceso a redes sociales–, puede expresarse libremente sin intermediarios, sin necesidad de recurrir a ningún tipo de representante social para sentirse escuchado, poniendo en entredicho la existencia de congresistas, pues muchos ciudadanos se sienten mas representados por Twitter o Facebook que por su delegado, diputado o senador, a los que en muchas ocasiones no conocen y con los cuales nunca han hablado y, muy probablemente, jamás lo hagan.

En este mundo al revés, es cuando vale la pena rescatar el legado de personas como Oscar Arnulfo Romero, quien de forma permanente denunció las violaciones de los derechos humanos de las personas más vulnerables de El Salvador. Su respeto por la vida humana siempre fue su mayor motivación, y su vocación por ayudar a los más necesitados se hizo evidente incluso a nivel internacional, proponiendo el diálogo como la vía para dirimir diferencias, y oponiéndose a toda forma de violencia para evitar el enfrentamiento armado, lo cual lamentablemente le costó la vida el 24 de marzo de 1980. Fue su vida y el reconocimiento universal del legítimo derecho a la verdad de las personas lo que motivó a la ONU a crear el Día Internacional del Derecho a la Verdad en relación con Violaciones Graves de los Derechos Humanos y de la Dignidad de las Víctimas, que se celebra cada 24 de


marzo. Lo que nos remite inmediatamente a un tema que ha quedado abierto en nuestro país, ese negro capítulo de la historia contemporánea donde 43 estudiantes fueron desaparecidos. Los esfuerzos por esclarecer los hechos han sumido a la sociedad y a las autoridades entonces encargadas de las investigaciones, en un enfrentamiento abierto, directo y con dos líneas de pensamiento totalmente opuesto. El gobierno federal nos entregó una investigación ampliamente documentada, ahora conocida como “verdad histórica”, que desde sus inicios se mantuvo en contradicción con la opinión experta de especialistas internacionales, enarbolando los padres de los estudiantes una lucha permanente por encontrar justicia para sus hijos.

“A principios del mes anterior, el presidente Andrés Manuel López Obrador reafirmó su compromiso de esclarecer la desaparición de los 43 estudiantes, ofreció protección a quienes den pistas del caso, y la creación de una Fiscalía Especial que trabajará en coordinación con la Comisión para la Verdad y Acceso a la Justicia de los hechos ocurridos el 26 y 27 de septiembre del 2014.” A principios del mes anterior, el presidente Andrés Manuel López Obrador reafirmó su compromiso de esclarecer la desaparición de los 43 estudiantes, ofreció protección a quienes den pistas del caso, y la creación de una Fiscalía Especial que trabajará en coordinación con la Comisión para la Verdad y Acceso a la Justicia de los hechos ocurridos el 26 y 27 de septiembre del 2014. Esclarecer Ayotzinapa es tarea de todos, se debe cerrar una herida que supura permanentemente y deberá ser ocasión para reencontrar los valores perdidos, para reencontrar el rumbo extraviado, para mostrar desde los más altos niveles, la escala de valores que a las que debemos seguir y aspirar.

Marzo 2019 | 17


NOTICIAS

Presentan el libro Memoria de la Cumbre de Jueces sobre Trata de Personas y Crimen Organizado El 18 de febrero se presentó la Memoria de la Cumbre de Jueces sobre Trata de Personas y Crimen Organizado, obra que recoge los trabajos del foro que con ese nombre fue organizado en junio de 2016 en el Vaticano por la Pontificia Academia de Ciencias Sociales, participando en la presentación el Canciller de dicha academia Monseñor Marcelo Sánchez Sorondo, la Presidenta de la Comisión Unidos Vs. Trata, Rosi Orozco, el Magistrado Alfonso Guerrero Martínez, y el doctor Elías Huerta Psihas, Rector de la Universidad Ius Semper.

D

urante su participación, el Dr. Huerta aseguró que la trata de personas es hoy uno de los más brutales e inhumanos flagelos que afectan la libertad y dignidad de los seres humanos en todo el mundo, que no respeta edad, sexo, credo, ideología o condición económica y que se ha convertido en la tercera actividad ilícita más lucrativa para las bandas de delincuencia organizada en todo el planeta. Afirmando que según datos del Departamento de Estado de los Estados Unidos, después del narcotráfico y del tráfico de armas, la trata deja ganancias anuales del orden de los 150 mil millones de dólares y afecta a más de 20 millones de personas en todo el planeta, de personas que tienen rostro y nombre y que contra su voluntad están siendo condenadas a vivir en un infierno moderno por el que nadie debería pasar.

18 | Foro Jurídico

Frente a esta lamentable realidad, enfatizó, resulta inexplicable que los esfuerzos globales para prevenir y combatir este terrible fenómeno sean tan raquíticos y exista tan poco interés en las altas esferas de la mayoría de los gobiernos en esa dirección. Por ello, es de la mayor importancia el interés que el Papa Francisco ha mostrado para encontrar un camino, una vía efectiva para erradicar y combatir no sólo el delito de la Trata de Personas, sino todas la formas de esclavitud moderna como la venta de órganos, los trabajos forzados, la explotación infantil y la prostitución. “Esta es la razón por la que ha encargado al Canciller de la Academia, Monseñor Sánchez Sorondo, la organización de foros relacionados con esta temática, convocando a funcionarios y expertos y


me parece que el más importante de estos encuentros ha sido la Cumbre de Jueces sobre la Trata de Personas y el Crimen Organizado, que se realizó durante los días 3 y 4 de junio de 2016, a la que asistieron jueces, fiscales, abogados y académicos de más de 50 países de 4 continentes, para compartir sus experiencias y reflexiones en la defensa de la vida, la libertad y la dignidad de hombres y mujeres que han sido víctimas de trata, tráfico de personas y las otras formas mencionadas de esclavitud moderna.” La Cumbre fue inaugurada por el Papa Francisco y culminó con

“Se debe considerar la importancia de los trabajos de la Cumbre como una herramienta que siente las bases para impulsar una efectiva prevención y combate a todas estas nuevas formas de esclavitud que afectan la dignidad y la libertad de millones de personas y el deseo de difundirlos en todos los países de Iberoamérica: Elías Huerta Psihas.”

una Declaratoria para compartir experiencias, unir esfuerzos y buscar juntos soluciones a este lacerante fenómeno mundial. “Se debe considerar la importancia de los trabajos de la Cumbre –dijo Huerta Psihas– como una herramienta que siente las bases para impulsar una efectiva prevención y combate a todas estas nuevas formas de esclavitud que afectan la dignidad y la libertad de millones de personas y el deseo de difundirlos en todos los países de Iberoamérica. Sánchez Sorondo me encomendó, en mi calidad de Rector de la Universidad Ius Semper, la elaboración de la Memoria de la Cumbre y la traducción al idioma español de los trabajos que fueron presentados en inglés e italiano. Esta es la obra que hoy presentamos, aprovechando la visita del Canciller de la Pontificia Academia

Marzo 2019 | 19


NOTICIAS a un evento en nuestro país en el Senado.”

na, de la libertad, de la responsabilidad, la solidaridad y la paz’ ”.

El doctor Huerta finalizó su intervención reiterando que la obra que hoy se presenta –editada conjuntamente por la Pontificia Academia de las Ciencias Sociales y la Universidad Ius Semper–, incluye una Introducción del Monseñor Sánchez Sorondo, además del Discurso del Papa Francisco, la Declaración de la Cumbre y la totalidad de las intervenciones de los participantes, “que hemos publicado con el ánimo de hacer una modesta contribución para el análisis y estudio de herramientas que sean útiles para combatir este fenómeno, para que, como mencionó el Papa Francisco: ‘se abran nuevos caminos de justicia en beneficio de la dignidad huma-

Durante su intervención, Rosi Orozco reconoció la importancia del libro por la difusión de las acciones en combate de estos crímenes. “Estos foros —dijo— son instrumentos que pueden servir para erradicar la trata de personas”. Se refirió a la importancia de la tarea de los jueces, que son los que imparten justicia y por lo tanto pueden traer la paz, de ahí la relevancia de la convocatoria a la Cumbre de Jueces. Definió la trata de personas como un hecho aberrante que debe ser considerado delito de lesa humanidad. Resaltó las conclusiones y objetivos que se suscribieron en la Cumbre de 2016 y de otro Foro de 2017: apoyo integral a las víctimas

“Marcelo Sánchez Sorondo consideró que México es punta de lanza en este tema, ‘este libro es la toma de posesión de México que es el ejemplo para toda América de cómo debe ser tratada la dignidad del hombre y como ir contra este nuevo mal. ”

a largo plazo, sin limitaciones ni condicionamiento. Para Rosi Orozco, otro objetivo es el acceso a la asesoría jurídica gratuita y universal, así como la promoción de un sistema de asistencia jurídica para las víctimas de trata. El establecimiento de un sistema de garantías de todos sus derechos que incluya la reparación del daño y resarcimiento. Detalló que este último es “una de las más grandes faltas que hay en todas las sentencias logradas”, también detalló que la cdmx es la entidad con más sentencias que todos los países de América. Invitó a leer el libro y conocer los demás objetivos acordados. Por su parte, Marcelo Sánchez Sorondo consideró que México es punta de lanza en este tema, “este libro es la toma de posesión de México que es el ejemplo para toda América de cómo debe ser tratada la dignidad del hombre y como ir contra este nuevo mal”. Estas nuevas formas de esclavitud son la “llaga” más profunda de la sociedad contemporánea y reiteró que “es un imperativo” en las acciones

20 | Foro Jurídico


eclesiásticas combatir la prostitución, el trabajo forzado y la trata de órganos, así como otras formas de esclavitud moderna. Rememoró que fue gracias al diálogo del Papa con el entonces Secretario General de onu, Ban Ki-Moon, que consideró el combate a la trata dentro de los objetivos del Desarrollo Sostenible. Así, el punto 8.7 dicta erradicar las nuevas formas de esclavitud en las Naciones Unidas, utilizando por primera vez este término. De ese mandato papal es que proviene el movimiento para hacer cambios y generar conciencia en la sociedad mundial de la gravedad y extensión del problema. Explicó que la propuesta de modelos ayudará a salir avante de esta situación que aqueja al mundo. Sánchez Sorondo tomó a México como ejemplo y elogió la Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia de Trata de Personas. Consideró que el protocolo que ha desarrollado Rosi Orozco “es el mejor para resolver el problema de las víctimas”, de las cuales son extraordinarias y capaces de reintroducirse en la sociedad. Opinó que los gobiernos deben sentar las bases para que no haya vulnerabilidad, pues es la que causa las nuevas formas de esclavitud. El Canciller expresó que este es el momento para acoger el tema, aunque se ha descubierto el problema y se han avanzado en soluciones, no se ha podido reducir la tendencia al crecimiento de estos delitos. “Se puede decir que hoy lo que se debe hacer es la revolución del valor del cuerpo humano […] no se puede vender, ni comprar ni con un acto ni con órganos”. Uno de los avances en las legislaciones a nivel mundial es el reconocimiento de que el intercambio

comercial de un órgano es tráfico, por lo tanto, un delito de lesa humanidad. Condenó la omisión y negligencia de los gobiernos, incluso su coparticipación por conveniencia y citó el caso de Rusia en el que a las poblaciones vulnerables las utilizan en trabajos forzados, aunque dijo que el trabajo lo hacen traficantes a sabiendas del Estado. Por lo que es necesario urgir al mundo entero a contemplar esos delitos como crímenes contra la humanidad. De esa manera —expresó Monseñor Marcelo Sánchez— es necesaria la unión de los gobiernos para combatir la trata. Si bien la justicia está representada por el Estado, al crear leyes —dijo— los jueces representan la justicia porque son los que aplican la ley, los que la interpretan, a veces la interpretan contra el sentido de la ley misma. Ahí radica la importancia de los jueces, argumentando la relevancia de la Cumbre y de la conciencia que deben tomar acerca de la trata de personas. Adelantó que el Papa Francisco ha pedido que se lleve a cabo, como continuación del encuentro de jueces y juezas, a quienes consideró más sensibles al tema que los jueces varones, un encuentro de Justicia Social para dar dignidad a las personas y defender el trabajo digno y la justa retribución para tener una vida digna y aminorar las situaciones de vulnerabilidad, que tendrá lugar en el Vaticano el próximo mes de junio. Culminó exclamando: “este es el primer paso para decir: aquí estamos y vamos a hacer todo lo que sea necesario para ir contra este crimen contra la humanidad, la principal llaga de la sociedad mundial”. En su intervención, el Magistrado Alfonso Eduardo Guerrero

Martínez agradeció al doctor Elías Huerta su esfuerzo por la edición de libro, así como a los presentadores por sus acciones a favor de la eliminación de la trata de personas y la divulgación del material. Comentó que, en la actualidad, con la evolución de los medios de comunicación es más fácil conocer hechos en los que se rebaja la dignidad humana, por lo cual se ha tipificado el delito de trata de personas, y se reconocen las redes, delincuencia organizada, que lo promueve a nivel internacional. “Las nuevas formas de esclavitud siguen cosificando al ser humano, a veces de modo sutil y en ocasiones de manera brutal”. Señaló que la guerra, la pobreza, la violencia que hace que las personas migren se conviertan en población vulnerable para ser explotados. También mencionó que otra forma de captar víctimas es por medio del engaño, con la falsa promesa de un mejor nivel de vida. Compartió un par de experiencias de las que tuvo conocimiento, en las que redes de criminales sustrajeron a mujeres de ciudades extranjeras, como casos cercanos y lamentables, por lo que se dijo sensibilizado ante el tema y valora la energía de la Cancillería, como representante del Vaticano, de la sociedad civil y de la academia por difundir las buenas prácticas internacionales para erradicar las modernas formas de esclavitud. Entre los asistentes estuvieron jueces, magistrados, legisladores y académicos, integrantes de la sociedad civil nacional e internacional, que han unido esfuerzos para combatir la trata de personas y ayudar a contrarrestar los efectos negativos en las víctimas. Marzo 2019 | 21


NOTICIAS

México se Encuentra aún Lejos de la Inteligencia Artificial Legal Thomson and Reuters y Lawgistic llevaron a cabo su primer Sondeo de Opinión Tech in Law, la primera radiografía del sector legal mexicano en las áreas de innovación y tecnología. El objetivo fue conocer el nivel de adopción, inversión y uso de la tecnología en la práctica jurídica.

P

laticamos con Carlos Gámez, Director Senior de Innovación del Negocio Legal de Thomson Reuters, quien nos habló sobre la importancia de la innovación en el ámbito legal. Al respecto, dijo que innovar en el ámbito legal significa hacer las cosas de manera distinta para tener impacto en el negocio, en el caso de las firmas con otras firmas y en el caso de los departamentos jurídicos corporativos dentro de la función propia de la empresa. Básicamente es cómo se diseñan los procesos, se implementan tecnologías, cómo se contrata gente que tal vez tiene talento y expertise diferenciado al que tradicionalmente contratarían en estos modelos para tratar de atender o dar un mejor servicio a los clientes y mejorar el negocio en términos de imagen y en términos de utilidades y de ingreso. Innovar, realmente, es una evolución en el sentido de los servicios profesionales y la realización de servicios jurídicos.

De acuerdo con Carlos Gámez, el concepto de inteligencia artificial es un término ambiguo y la manera más sencilla de conceptualizarlo es que se trata de algoritmos y sistemas que producen resultados que no son obvios. Por ejemplo, un mapa de GPS o Waze no son considerados inteligencia artificial porque ya son obvios, están tan disponibles que pensamos automáticamente que estamos hablando de robots.

Entre los principales resultados del sondeo se encontró que los profesionales mexicanos están poco o nada familiarizados con herramientas de inteligencia artificial para la práctica legal. Y la principal práctica de adopción de tecnología en el ámbito jurídico está enfocada principalmente en tareas de organización, procesos y al ámbito de la administración, que no son tareas sustantivas de los juzgadores o litigantes.

La inteligencia artificial puede atender análisis descriptivos, interpretar y contar datos, puede ayudar también a predecir qué tipo de razonamiento podría utilizar algún juez dado los patrones que se están buscando. En el ámbito legal se enfoca más bien en la aplicación de tecnologías de la información. En el caso de sistemas como el Common Law, como en Reino Unido, el Derecho no está codificado como en países de tradición

22 | Foro Jurídico

En el esquema del ejercicio del Derecho, digamos del mundo legal, la inteligencia artificial básicamente puede ser de varios tipos. Estamos hablando de preguntas y respuestas para el manejo de búsquedas: búsqueda natural con lenguaje natural, de extracción de texto, no estamos hablando de que se pueden identificar palabras, sino que semánticamente se pueden entender contextos relacionados en diferentes lugares de documentos; estamos hablando de lo que es el análisis de datos.


romano-germánica, como México o América Latina; el Derecho en sí evoluciona, hay que seguir la jurisprudencia con más detalle, entonces, mucho del análisis y de la tecnología están aplicados al ejercicio del Derecho, a la búsqueda de información, al análisis de información. En el caso de países como México, en donde realmente el Derecho está codificado, muchos de los recursos en las aplicaciones que vamos a ver dentro de la inteligencia artificial están enfocados en la administración de los servicios, es decir, en la automatización de documentos, predicción de tarifas y la creación de eficiencias en el espacio de casos. Ahora bien, para que un litigante o una firma de abogados desarrollen mejores sistemas de litigio, se necesita información de resoluciones, sentencias, jurisprudencias,

etcétera, mucho mejor si esta información está sistematizada. Sin embargo, hay otras cuestiones que no dependen del sistema judicial. En el caso del Common Law es indispensable porque la ley no está codificada, la ley se genera caso por caso, entonces es más importante aún que la información deba estar disponible, pero además que se pueda validar, que esté actualizada, que un caso no haya sido derogado por otro caso. En países de tradición romano-germánica, como México, sería excelente que la información estuviera completamente publicada, toda la información de las demandas, todas las notificaciones.

Otro de los resultados encontrados en el sondeo son: •

El 84% de los profesionales se apoya en una herramienta tecnológica para facilitar su trabajo.

Los principales usos de la tecnología son: administración general, facturación y gestión documental.

La gran mayoría de los profesionales considera que el grado de avance del sector legal respecto a la adopción de la tecnología está por debajo.

El 69% de los profesionales reveló tener intención de invertir en tecnología.

Las mayores contribuciones de la tecnología son: eficientar procesos, optimizar tiempos de trabajos, administrar clientes y procesos, y mejoras de gestión.

Finalmente, comenta Carlos Gámez que México aún está lejos del uso de la Inteligencia Artificial Legal, pero que hay un gran margen de crecimiento y mejora de competitividad.

“El Derecho en sí evoluciona, hay que seguir la jurisprudencia con más detalle, entonces, mucho del análisis y de la tecnología están aplicados al ejercicio del Derecho, a la búsqueda de información, al análisis de información.”

Marzo 2019 | 23


DIPLOMADO

CONSTRUCCIÓN DEL PROCESO DE PAZ EN MÉXICO

24 | Foro Jurídico


¿Qué define la estructura de paz de una nación? ¿La ausencia de guerra o el desconocimiento del concepto? OBJETIVO

Reunir a los diferentes grupos de interés tanto de gobierno, iniciativa privada, sociedad civil y medios de comunicación para, en conjunto, analizar la estrategia de seguridad y explorar opciones para la construcción de una propuesta de paz con un enfoque interdisciplinario y humanista fundamentado en esquemas axiológicos y teleológicos y con una solidez jurídica basada en herramientas de Derecho Internacional.

INICIAMOS 29 MARZO DEL 2019 MÓDULOS: I

Teoría de la Guerra

VI

Las fases del conflicto armado: De la legitimación de la acción hasta el fin de las operaciones bélicas

VII

Análisis de territorio, cultura local, redes de poder y base social del narcotráfico

II La Transformación de la Guerra III Migración y Narcotráfico IV Estados Unidos en la Agenda de Seguridad Nacional de México: Tráfico de Armas, Lavado de Dinero y Consumo de Drogas V Indicadores de la Guerra contra el Narcotráfico

VIII Estabilización: transición y restablecimiento del control civil IX

Justicia Transicional

X

México en Paz

EXPERTOS PONENTES: • Almirante Horacio Fourzán Esperón • Almirante retirado de la Secretaría de Marina • Ernesto Gallardo Gómez • Vicealmirante retirado Armada de Mexico • Dr. Gustavo Adolfo Roque López • Presidente del Colegio Nacional de • Doctores en Administración) • Dra. Lizbeth Padilla Sanabria • Doctora en Derecho UNAM, investigadora • del Sistema Nacional Anticorrupción

• Dra. Maria Cristina Rosas González • Doctora en Ciencias Políticas. Doctora en Relaciones • Internacionales y Maestría en Procesos de Paz por la • Universidad de Uppsala • Dr. Elias Huerta Psihas • Presidente de la Asociación Nacional de • Doctores en Derecho *El diplomado lo impartirán por profesores especializados en cada área, no todos se muestren en este listado.

2595 6354 ext. 107 | (044) 55 7724 7717 informes@iussemper.edu.mx

Duración: 140 hrs. SEDE: CONCANACO edificio Sede Calle Balderas No. 144 Col. Doctores, Cuauhtémoc, CDMX

Universidad Ius Semper

@IusSemperMx

www.iussemper.edu.mx

INSCRÍBETE AHORA

Marzo 2019 | 25


DIPLOMADO CONSTRUCCIÓN DEL PROCESO DE PAZ EN MÉXICO

Atacar el Lavado de Dinero es Vital para Fortalecer al Estado no bastan las investigaciones, sino que se requiere que los fiscales en materia de lavado de dinero sean verdaderos litigantes que logren la judicialización de los asuntos ante el juez de control, además de una buena condena a través del Tribunal de Enjuiciamiento.

D

entro del proceso de pacificación del país y para contrarrestar la inseguridad, el lavado de dinero es uno de los temas vitales para atacar la corrupción y fortalecer al Estado, nos comenta la Doctora en Derecho, Lizbeth Padilla, una de las especialistas que será ponente en el Diplomado de Construcción del Proceso de Paz en México. La guerra de nueva generación que se vive en México ha brindado importantes ganancias en los grupos delincuenciales. Una de las maneras para recuperar la fortaleza del Estado es el ataque

26 | Foro Jurídico

al lavado de dinero, lo que ayuda a dar legitimidad a las instituciones, vía la recuperación de los activos. Esa recuperación implica todo un procedimiento de investigación desde la Fiscalía General de la República, porque es un delito en materia federal. La Fiscalía General de la República debe de determinar los protocolos especializados para la recuperación de activos y se deben rastrear los flujos de dinero de la delincuencia a través de los protocolos que existen en materia de delincuencia organizada para poder llegar a la judicialización del asunto, es decir,

A nivel mundial existen organismos que afirman que las cinco “empresas o economías” que manejan más dinero a nivel internacional no pertenecen a la legalidad, es decir, se dedican a la delincuencia organizada mundial. Estas empresas son la Yakuza japonesa, la Mafia rusa, la Camorra italiana, la Mafia italiana de Nueva York y el Cártel de Sinaloa. Las cuales básicamente se dedican al huachicol, la trata de personas y el narcotráfico, actividades que manejan muchísimo dinero, para lo cual ellos mismos crean la norma jurídica, escogen los gobiernos y a las administraciones públicas. De esta manera, resulta que en algunos casos estamos gobernados por verdaderos narcogobiernos o Gobiernos de Delincuencia Organizada. A efectos de investigar el lavado de dinero, es fundamental incluir la participación de la Secretaría de Hacienda a través de su unidad especializada, la Unidad de Investigación Financiera. En cuestión de voluntad política la norma jurídica está presente, la receta de cocina ahí está, no tenemos problema de nada.


Desafortunadamente, en los últimos años todos los temas relacionados con esta materia se han politizado en nuestro país. Se han querido diseñar leyes para los militares y la seguridad nacional con una visión de interés partidista y con una confusión entre seguridad nacional y seguridad pública.

El Principal Objetivo de la Seguridad Nacional es Proporcionar a los Ciudadanos Seguridad y Lograr que Sean Felices

E

l Contralmirante en retiro, Horacio Fourzan Esperón, uno de los ponentes en el Diplomado Construcción del Proceso de Paz en México, nos ofrece una breve opinión sobre uno de los temas relevantes que se tratarán dentro del Diplomado: la Seguridad Nacional. En cuestiones de Seguridad Nacional, nos comenta, existen dos grandes conceptos: la seguridad exterior y la seguridad interior del país. La exterior se maneja inicialmente a través de la diplomacia y, posteriormente, con el apoyo de las fuerzas armadas, bajo el

concepto de Defensa Nacional; en el caso de la seguridad interior, se maneja el concepto de gobernabilidad del país, que incluye la seguridad ciudadana, la cual se puede dividir en todo lo que los gobiernos quieran determinar, justo en este rubro es donde encontramos el concepto de seguridad pública. Al final el objetivo principal de la materia es proporcionar a los ciudadanos seguridad y lograr que sean felices, contrarrestar ataques o agresiones por parte de fuerzas externas y mantener la estabilidad dentro del país para que pueda desarrollar sus actividades sociales y diarias.

Se debe despejar esta confusión, de lo contrario vamos a seguir bajando el nivel de nuestra concepción y visión de seguridad nacional, cuando en un momento dado la seguridad nacional no tiene por qué depender de una visión de partido. En el afán de poder y de ofrecer una oferta política por parte de los partidos al ciudadano, hemos creado una falsa discusión y disminuido nuestras propias capacidades en cuestiones de seguridad. Esta discusión ha sido explotada por los poderes fácticos, esta situación es lo que ha llevado a una confrontación en los últimos tres sexenios que no tiene nada que ver con la seguridad nacional. Además, es importante mencionar que México no es una nación fallida, somos una de las economías más grandes del mundo y con un buen desarrollo y futuro. Si nuestra seguridad nacional hubiera fallado no tendríamos todo lo que tenemos actualmente en nuestro país. Pero hay situaciones que debemos de atender, por eso el tema de la Construcción de paz es muy importante. Estos y otros conceptos sobre el tema serán los que se traten en el Diplomado Construcción del Proceso de Paz en México. Marzo 2019 | 27


NOTICIAS

Mexicanos Contra la Corrupción y la Impunidad Frena la Construcción de Gran Proyecto Inmobiliario en Jilotzingo El pasado 8 de febrero de 2019, el Juez Décimo de Distrito en Naucalpan, Estado de México, otorgó la suspensión definitiva para evitar que continúe la tala de árboles en el predio donde se desarrolla el proyecto inmobiliario Bosque Diamante, en Jilotzingo, Estado de México. Esto hasta que se resuelva el juicio de amparo.

E

n entrevista con Gerardo Carrasco Chávez, Director de Litigio Estratégico en Mexicanos Contra la Corrupción y la Impunidad (MCCI), comentó que la suspensión del ecocidio es de gran relevancia para el Valle de México y el Valle de Toluca porque se trata de un mega desarrollo inmobiliario que pretende construirse en el municipio de Jilotzingo, Estado de México, cuyo número de habitantes es de aproximadamente 19,000 y gran parte de su territorio es zona protegida. La empresa inmobiliaria Bosque Avivia 58 S. A. de C. V. (también Grupo Avivia como consta en algunos documentos) obtuvo permisos en 2017 por parte de autoridades municipales federales (hablamos de la delegación de Semarnat en el Estado de México) y de la administración del exgobernador Eruviel Ávila, permisos que a todas luces carecen de sentido jurídico para la construcción del Proyecto Diamante. La empresa pretende construir en este predio 20,000 viviendas, es decir, aumentar la población de la zona. De acuerdo con Carrasco Chávez, si calculamos cuatro personas por vivienda estamos hablando de que aumentaría la población en más de un 400%, cuando los estudios demuestran que incluso en los índices poblacionales tienden a disminuir en los próximos años. Es un problema no solamente ambiental, sino también de desarrollo urbano controlado. 28 | Foro Jurídico

Existen varios dictámenes técnicos de los cuales se sabe que esta zona, donde convergen tres áreas protegidas, entre ellas el propio predio de 238 hectáreas donde se pretende todavía construir desarrollo inmobiliario, existen muchas especies en peligro de extinción, según los informes de las autoridades ambientales y lo que nos comentan los peritos con los que MCCI está trabajando. Aunado a lo anterior, esta zona representa un pulmón adicional y es bastante relevante para el Valle de México y para el Valle de Toluca, ya que el sistema hidrológico en esta zona es fundamental pues alimenta la cuenca del Valle de México. Gran porcentaje del agua natural que tomamos en el Valle de México viene de toda esta zona. Mexicanos Contra la Corrupción y la Impunidad decidió actuar jurídicamente debido a los riesgos que este proyecto conlleva. Lo que se hizo, en un primer momento, fue un reportaje de investigación periodística y preparar un indicio estratégico y técnico. Asimismo, se reunieron con activistas de la zona, específicamente de Naucalpan y del municipio de Jilotzingo, y con habitantes del municipio para preparar una demanda de amparo a nombre de ellos y de la organización. En dicha demanda solicitaron la suspensión provisional y la definitiva, misma que fue concedida por un Juez de Distrito del Estado de México.


sos siguientes. En primer lugar es no confiarnos ante el proceso del juicio de amparo. Ya tuvimos la suspensión definitiva, sin embargo, tenemos que apretar, si se me permite la expresión, de buen juicio y con el ofrecimiento de pruebas para la suspensión en tribunales colegiados y continuar con las acciones legales adicionales, es decir, estar muy al pendiente.” Carrasco Chávez comenta: “en MCCI hemos estado explorando todas las aristas para ganar el caso, evidentemente, la estrategia legal de atención más inmediata es el juicio de amparo y solicitar las suspensiones tal y como ya se hizo. El día de hoy está vigente una suspensión definitiva, es decir, una manera cautelar otorgada por parte del Poder Judicial de la Federación en donde se prohíbe continuar con cualquier obra de tala y desmonte de vegetación hasta que se resuelva el juicio de amparo”. “Es importante mencionar que cualquier violación a una suspensión judicial puede acarrear incluso responsabilidades penales. Aunque en este momento están enfocados en la suspensión, no se descartan denuncias o demandas de otra índole. Se están explorando mucho más aristas, sin embargo,

ahorita nos estamos concentrando en las acciones de amparo y en las acciones penales que procedan en caso de que se viole la situación definitiva que nos otorgaron.” En este proceso “la comunicación con los pobladores ha sido buena y de cooperación, puesto que ellos ya habían intentado por su parte acudir a instancias legales, pero se habían topado con trabas en los tribunales del Estado de México y, al parecer, en juzgados del Poder Judicial de la Federación, debido a tecnicismos legales. Sin embargo, lo que hicimos fue contar la historia a nivel nacional y, aprovechando que el asunto ya estaba bajo la lupa de la opinión pública, pues decidimos emprender nuevas acciones legales. La verdad es que la relación de comunicación con los pobladores ha sido bastante buena desde un inicio”.

“Esta relación resulta hoy muy importante porque lo que se tiene que hacer es vigilar que efectivamente se respete esta suspensión y que esta o cualquier empresa no sigan talando. De hecho, en medios de comunicación y en comunicaciones directas que tenemos con los pobladores, los exhortamos a que tomen fotos y videos con sus celulares, para que en dado caso, nosotros (el MCCI) presentemos las denuncias ante las autoridades penales correspondientes.” “En este proceso, estamos esperando conocer las razones de las autoridades involucradas que otorgaron los permisos para llevar a cabo este complejo, estamos hablando de que hubo un cambio de uso de suelo y densidad; además, necesitamos saber si hubo un impacto ambiental.” “Lo que sigue para el MCCI es definir los pa-

En resumen, se está trabajando y se están explorando los adicionales al juicio de amparo que ya se ha promovido y que ya conoce la opinión pública. Se sigue investigando para también presentar las denuncias correspondientes por posibles actos de corrupción, ya sean denuncias por faltas administrativas o denuncias penales. Finalmente, Gerardo Carrasco Chávez, nos recuerda que podemos firmar la petición a través de la página https://contralacorrupcion.mx/peticionbosquediamante/, para evitar que se desarrolle este megaproyecto en esta zona y para que los desarrolladores mobiliarios de proyectos similares sepan que la gente está cada vez más enterada y se le escucha con mayor frecuencia, y que estamos frente a un asunto que ya se resolvió en primera instancia de manera favorable y clara. Marzo 2019 | 29


LA INCLUSIÓN DE LA MUJER NO ES UNA CUESTIÓN DE JUSTICIA E IGUALDAD SINO UNA ESTRATEGIA DE NEGOCIOS El mundo está cambiando, la llegada del internet y la movilidad han acelerado la globalización y facilitan la interconexión entre las personas. El acceso a la información nos permite cada vez más conocer nuestros derechos y conectarnos con gente que vive situaciones similares. Las interacciones humanas hoy ya no tienen jurisdicción, ya que convivimos a diario con diversas formas de pensar, gente de otras culturas y conocemos nuevos lugares sin necesidad de viajar. No obstante, toda esta apertura se ha suscitado a tal velocidad que la apertura de la mente humana no ha crecido al mismo paso, es por eso que en pleno siglo XXI vemos que todavía existe una gran aversión al “otro” por ser diferente. Por Janet Huerta Estefan

L

as mujeres nos encontramos en esta pugna constante entre la igualdad y el rechazo a la diversidad, abriendo brecha a nuevas oportunidades que nos permitan desarrollar nuestro potencial. No limitarnos por etiquetas ni juicios por nuestro género, sino reconocernos por el valor que tenemos como lo que somos, mujeres. El tema de la inclusión de las mujeres en los puestos de liderazgo no sólo es una cuestión de igualdad y de género, también debe de ser abordado como una estrategia de negocios y de crecimiento en cualquier organización.

30 | Foro Jurídico

Muchos estudios han comprobado que mientras mayor diversidad exista en una empresa, y sobre todos en sus cargos directivos, ésta es más innovadora y rentable. Uno de los pilares más importantes para fomentar el empoderamiento de la mujer es construir redes de apoyo y grupos en los que puedan compartir experiencias con otras mujeres para juntas darle fuerza a sus alas. Es por eso que en Foro Jurídico decidimos, homenajear a las Abogadas más Influyentes en México, para abonar a la construcción de estas

redes y de los espacios de intercambio femeninos; poniendo además los reflectores en historias de mujeres abogadas que han construido no sólo un liderazgo, sino un ejemplo que hoy deja marcado el camino con mayor firmeza para que aquellas que vienen detrás puedan empezar sus carreras con las alas reforzadas y empezar a volar. En el mes del Día Internacional de la Mujer, Foro Jurídico comprueba un año más que existe mucho talento femenino en el sector jurídico dispuesto a colaborar, digno de ser visto, reconocido y replicado.


LAS

ABO GADA S

MÁS INFLUYENTES EN MÉXICO 2019

ESTUDIO

EL CAMINO DE LA ABOGADA HACIA LAS POSICIONES DE LIDERAZGO “Los despachos de abogados y los jurídicos internos de las empresas mejorarán en la medida en que sus políticas y programas evolucionen y sean efectivos para alcanzar los resultados del negocio. El cambio empieza en cada persona.”

MARÍA DEL CARMEN BERNAL G. Vicepresidenta Jurídica y Líder de Integridad

L

a economía mundial del siglo XXI evoluciona con rapidez y es cada vez más competitiva. Las empresas, sin importar su tamaño, deberán formular planes de negocio en los que la inclusión de la mujer y la igualdad de oportunidades con el varón se conviertan en una característica deseable de los clientes y los inversionistas. Las mujeres se encuentran en un momento crucial, tienen la oportunidad de participar en el desarrollo y crecimiento de las empresas de manera activa e innovadora. De acuerdo con estudios recientes las empresas más inclusivas en sus órganos de gobierno mejoran sus resultados. ONU Mujeres 1

proporciona evidencias empíricas sobre este cambio necesario en la visión de los negocios: “Las mujeres son agentes económicos clave que generan prosperidad, empleo, innovación y son un potente motor de desarrollo. Existe una correlación positiva entre la actividad empresarial femenina y el crecimiento del PIB. Las empresas con más mujeres en su junta directiva son más rentables y tienden a desarrollar mejores esquemas de responsabilidad social corporativa. Las empresas que promueven el ascenso de las mujeres a los cargos más altos suelen tomar decisiones con mayor rigor, e invierten más en investigación, innovación y tecnología”.1

ONU Mujeres.Principios para el empoderamiento de las mujeres en las empresas.ONU, México, 2016.2

Marzo 2019 | 31


Sin embargo, sigue siendo común escuchar que la empresa y los despachos de abogados son un espacio de y para hombres. En México, los números son preocupantes y las investigaciones en este sentido, nos muestran cómo las empresas –en especial las multinacionales– a pesar de querer instaurar modelos que promueven el talento femenino y su participación hacia la alta dirección, siguen siendo entornos complejos que dificultan su avance y permanencia. La implementación de prácticas y políticas que favorecen a la mujer, no han sido suficientes,2 de hecho, siguen poniendo en evidencia que la estructura patriarcal imperante en la empresa mexicana dificulta su participación en los puestos de liderazgo. A pesar de tener un mayor número de mujeres trabajando en las organizaciones, las corporaciones siguen siendo dominadas por el talento masculino. El problema que aqueja a la mayoría de las industrias y sectores a nivel mundial es la incipiente participación de las mujeres en posiciones estratégicas y de toma de decisiones. El reto consiste en cómo lograr que la empresa y el sector jurídico en México avancen hacia una sociedad más igualitaria e incluyente, valoren las diferencias complementarias entre mujeres y varones y se superen las barreras de carácter cultural. La evidencia práctica ha mostrado que el factor diferenciado de éxito empresarial sostenible ha sido la capacidad de sus líderes para elegir el camino e integrar al equipo directivo el talento necesario para emprender la aventura que todo negocio lleva consigo. El estudio y análisis La inclusión de la mujer en puestos de dirección, realizado por Abogadas MX en el 2018, tiene como objetivo entender la situación en la que se encuentra el talento femenino dentro de la profesión jurídica en su camino hacia los puestos de liderazgo. El estudio incluye una serie de recomendaciones generales que serán útiles para incrementar la participación de las mujeres en puestos de liderazgo aparejado con los beneficios que esto traería. La primera parte del estudio aborda la percepción de las abogadas en temas de cultura e inclusión o igualdad de oportunidades, así como el valor que se da a la diversidad e inclusión dentro de sus organizaciones, y el efecto de la aplicación de las acciones destinadas a dar vida a dicha cultura. 2

Cfr. M. BernalyE. Taracena.Talento femenino hacia la alta dirección en México.México, LID,2012, pp.25-30.

32 | Foro Jurídico

“EL ESTUDIO

Y ANÁLISIS LA INCLUSIÓN DE LA MUJER EN PUESTOS DE DIRECCIÓN, REALIZADO POR ABOGADAS MX EN EL 2018, TIENE COMO OBJETIVO ENTENDER LA SITUACIÓN EN LA QUE SE ENCUENTRA EL TALENTO FEMENINO DENTRO DE LA PROFESIÓN JURÍDICA EN SU CAMINO HACIA LOS PUESTOS DE LIDERAZGO.

En el segundo segmento se explora la existencia de programas de gestión de talento que permitan el desarrollo, la promoción y la permanencia del talento. Se busca mostrar, lo que tanto los despachos jurídicos como las áreas jurídicas de grandes corporativos están haciendo para atraer, mantener y cuidar el talento de la mujer. En el tercer apartado se analizan las posibles causas que facilitan u obstaculizan el camino de las abogadas hacia posiciones de liderazgo. En el cuarto capítulo se evalúa la existencia de


LAS

ABO GADA S

MÁS INFLUYENTES EN MÉXICO 2019

programas destinados a mejorar la experiencia laboral, enfocados en el balance de vida y trabajo y la flexibilidad laboral, destacando las barreras percibidas por las abogadas que dificultan su trayectoria profesional y dicho balance.

HALLAZGOS RELEVANTES El camino de la mujer hacia posiciones de liderazgo fue medido a través de cinco dimensiones. Se propusieron cinco factores para entender la situación que actualmente viven las 313 abogadas encuestadas para el estudio:

LA SITUACIÓN DEL DESARROLLO PROFESIONAL DE LAS ABOGADAS EN MÉXICO MOSTRÓ RETOS QUE PUEDEN SER ABORDADOS DESDE LA PERSPECTIVA EMPRESARIAL, PERO QUE TAMBIÉN REQUIEREN DE UN COMPROMISO A NIVEL PERSONAL DE CADA ABOGADA. EL ESTUDIO ENCONTRÓ QUE LAS MAYORES ÁREAS DE OPORTUNIDAD SE ENCUENTRAN A NIVEL DE LA CULTURA SOCIAL Y ORGANIZACIONAL.

HABILIDADES

DEBILIDADES

FORTALEZAS

Networking /construir redes profesionales

Análisis y solución de problemas

77%

90%

Adaptabilidad al cambio

Empatía

49%

90%

Inteligencia emocional

Trabajo colaborativo o trabajo en equipo

46% Visión estratégica

41%

80% Escucha activa

Administración/Gestión

69%

41%

Aspiración a las posiciones de liderazgo: considera que la mujer debe querer llegar a estos niveles, pero también se evaluaron las barreras psicológicas como el miedo o la falta de confianza en sus capacidades. Fue interesante lo expuesto por parte de las abogadas sobre sus propias capacidades: El papel de los líderes para impulsar el talento femenino: se exploró desde dos perspectivas: a) el papel de los jefes de las encuestadas y b) el de ellas mismas como impulsoras.

La visibilidad: factor que explora la posibilidad de interacción en tres formas: visibilidad con otros colegas, visibilidad con los clientes y el interés personal por ser incluida en este tipo de foros. Redes de apoyo: buscan entender el respaldo percibido por las encuestadas. Es entendido a partir del apoyo familiar (tanto de la familia ascendente como la descendente y el cónyuge o pareja) que permite a la mujer dirigir sus recursos en tiempo y espacio hacia la construcción de una carrera profesional que

culmine en puestos de liderazgo o ser socias. La masculinización: entendida como el conjunto de actitudes para sobrellevar las relaciones. A través de esta dimensión se busca entender si las mujeres se sienten con el deber de masculinizarse en un entorno en donde se preconcibe una mayoría masculina y, por lo tanto, el fenómeno de la mimetización puede producirse. Este tema cambiará sin duda en la medida en que participen más mujeres en la toma de decisiones, y sean vistas por sus pares y colegas como role models. Marzo 2019 | 33


“SI DE VERDAD SE

QUIERE CAMBIAR LA MENTALIDAD PATRIARCAL EN TORNO A LA PARTICIPACIÓN DE LA MUJER EN EL SECTOR JURÍDICO MEXICANO Y QUE LOS NÚMEROS SE MUEVAN, SE DEBEN CREAR PARA LAS MUJERES LAS CONDICIONES DE FORMACIÓN ADECUADAS PARA LOGRARLO Y UN ENTORNO DE CONFIANZA Y SEGURIDAD PSICOLÓGICA QUE PROMUEVA DICHO AVANCE.

La situación del desarrollo profesional de las abogadas en México mostró retos que pueden ser abordados desde la perspectiva empresarial, pero que también requieren de un compromiso a nivel personal de cada abogada. El estudio encontró que las mayores áreas de oportunidad se encuentran a nivel de la cultura social y organizacional. Es decir, la percepción de la encuestadas es clara respecto a cómo la cultura mexicana tradicional impacta directamente en los comportamientos de las personas que conforman la cultura organizacional.

34 | Foro Jurídico

La construcción en las organizaciones (despachos) de una cultura incluyente es todavía incipiente, por no decir, casi nula. En la mayoría de los casos, se tienen prácticas y programas a favor de la inclusión, sin embargo, no son comunicados correctamente y por tal motivo los líderes manifestaron poco o nulo conocimiento de la existencia de estas prácticas. Se observó que para el desarrollo de las carreras profesionales de las mujeres el rol de los socios varones es primordial y que las principales barreras que dificultan la promoción

del talento femenino fueron la cultura del país y las reglas no escritas en las organizaciones. Se identificaron los siguientes aspectos que promueven o detienen el crecimiento profesional de la abogada: •

La implementación de una cultura organizacional afectada por la cultura del país.

El robustecimiento de procesos de gestión del talento.

La promoción de la diversificación en prácticas de balance de vida y trabajo.

La implementación de prácticas para aumentar la flexibilidad.

RECOMENDACIONES Se hicieron las siguientes recomendaciones, algunas de ellas expuestas por socios de los despachos más importantes del país, quienes participaron en 4 focus groups y compartieron sus propias experiencias y percepciones con respecto al tema:


LAS

ABO GADA S

MÁS INFLUYENTES EN MÉXICO 2019

Papel que Juegan los Líderes

Acceso de las Abogadas a Posiciones de Liderazgo. Fomento de sus Aspiraciones

• • •

El líder es el principal promotor del cambio para incluir a más mujeres en posiciones de toma de decisiones. Se necesita un compromiso genuino y personal por parte de los líderes.

Se Recomienda • • •

Trabajar en los sesgos inconscientes. Sensibilizar a los líderes. Repensar el modelo de productividad (horas facturadas).

• • • •

Desarrollar un plan de carrera integral. Clarificar y comunicar su plan de desarrollo. Formación (por ejemplo, programas de mentoring, coaching, shadowing, proyectos y asignaciones especiales). Eventos con role models. Sesiones con las abogadas junior para conocer sus expectativas de carrera y personales. Tomar en cuenta los aspectos de cada generación. Desarrollar programas de liderazgo y perfeccionamiento de competencias directivas.

Sugerencias de los Socios para la Inclusión del Talento Femenino • • • • • • • •

Generar acciones afirmativas para lograr la equidad de género. Espacios de reflexión que ayuden a educar a los varones en temas de igualdad de género. Comunicación clara sobre los planes de carrera y posibilidades de desarrollo (retención y promoción). Dar a conocer los diferentes caminos de crecimiento para todos los abogados (alternativas). Cambiar el modelo de negocio de los despachos (factura por hora). Participación de una socia en los diferentes momentos de la carrera de una abogada, desde la contratación hasta las promociones. Integrar en el balanced scorecard los indicadores de Diversidad e Inclusión para reconocer a los socios. Construir un sistema para que los hombres participen en el hogar.

REFLEXIONES FINALES Se requiere de un cambio cultural y de educación para seguir avanzando en la inclusión de la mujer hacia posiciones de liderazgo. Lo cual llevará tiempo y un plan de acción intencional. La diversidad es un hecho, sin embargo, la inclusión es una opción. Las posibilidades de crecer en una empresa deben ser creíbles y no utópicas ni contener falsas promesas o expectativas. Si de verdad se quiere cambiar la mentalidad patriarcal en torno a la participación de la mujer en el sector jurídico mexicano y que los números se muevan, se deben crear para las mujeres las condiciones de formación adecuadas para lograrlo y un entorno de confianza y seguridad psicológica que promueva dicho avance. El reto es empezar con el tratamiento de la diversidad e inclusión de la mujer como una

prioridad empresarial, desde establecer objetivos hasta responsabilizar a los líderes por los resultados. Dar pasos más audaces para crear una cultura respetuosa e inclusiva para que las mujeres, y todos los empleados, se sientan seguros y apoyados en el trabajo. Lo relevante es pensar qué tipo de líderes va a necesitar el futuro y, con base en ello, desarrollar una estrategia de talento, liderazgo y cultura, centrada en la persona dentro de las organizaciones. Se necesitan mujeres que desafíen supuestos, derrumben paradigmas y asuman retos. Si se está convencido y se camina con otros respetando y apreciando las diferencias, sin duda, el cambio llegará. Como decía Gandhi: “es necesario luchar contra nuestra debilidad para lograr la unidad en la diversidad […] siendo el cambio lo que quieres ver en el mundo.”

Marzo 2019 | 35


DÍA INTERNACIONAL DE LA MUJER MARZO 2019

PRESENTA

Claudia Aguilar Barroso Carla Aguilar Román Diana Álvarez Maury Mariana Becerril Marín Patricia Bugarín Gutiérrez Karen Bibiana Camarena Gutiérrez María Del Carmen Carreón Castro Marisol Castañeda Pérez Valeria Chapa Garza Claudia Indira. Contreras Córdova Claudia E. De Buen Unna Eva Verónica De Gyvés Zárate Quetzalli De La Concha Pichardo Mariana Díaz Figueroa Tatiana Escribano Tamayo Yasmín Esquivel Mossa Ernestina Godoy Ramos Mayra González Solís Denise Guillén Lara Odilisa Gutiérrez Mendoza Rosalba Hernández Cornejo Mariana Herrero Saldívar María Patricia Kurczyn Villalobos

Issa Luna Pla Montserrat Manzano Celia Marín Sasaki Emma Meza Fonseca Mirelle A. Montes Agredano Jannine Oliveros Barba Bertha Alicia Ordaz Avilés Yanitt Quiroz Vanegas Margarita Ríos-Farjat Silvia Eugenia Rocha Torres Rocío Rojas Pérez Gianni Rueda De León Iñigo Ana Paula Rumualdo Flores Iris Rocío Santillán Ramírez Angélica Santiago Cela Mónica Soto Pérez Ana Katiria Suárez Castro Regina Tamés Noriega Evelyn Téllez Carvajal Marcela Trujillo Zepeda Andrea Valles Ibañez Lorena Villavicencio Ayala Blanca E. Del Rosario Zamudio Valdés

LISTA EN ORDEN ALFABÉTICO POR APELLIDO 36 | Foro Jurídico


LAS

ABO GADA S

MÁS INFLUYENTES EN MÉXICO 2019

CLAUDIA AGUILAR BARROSO

SOCIA DIRECTORA DE AGUILAR BARROSO Y ASOCIADOS

S

er abogada es pasión, vocación y compromiso. Hay un papel transformador en las abogadas en México y un compromiso social. El litigio constitucional es un compromiso para poder hablar por los demás frente a lo arbitrario.

• Licenciada en Derecho por la Escuela Libre de Derecho. • Maestría en Derecho Procesal Constitucional • Doctorado en Derecho por la Universidad Panamericana. • Especialidad en Servicios Públicos, Hidrocarburos, Energía Eléctrica, Telecomunicaciones y Agua por el ITAM, la Universidad Carlos III de Madrid y la Escuela de Posgrado Ciudad Argentina.

Las abogadas en México tenemos el potencial de abrir brechas para las futuras generaciones de mujeres profesionistas y también un gran compromiso que debemos asumir, lo podemos hacer desde la docencia, generando espacios que nos permitan conciliar la vida personal y familiar con el desarrollo profesional.

Titular de la cátedra de Derecho Procesal Constitucional de la Escuela Libre de Derecho. Miembro de la Asociación Nacional de Abogados de Empresa. Dentro del Servicio público fue Diputada Constituyente integrante del órgano que expidió la Constitución Política de la Ciudad de México.

Existe mucho talento, es un desperdicio dejar el 50% de las profesionistas fuera de esta capacidad productiva y transformadora de nuestro gran país.

CARLA AGUILAR ROMÁN

DIRECTORA GENERAL DE LA FUNDACIÓN BARRA MEXICANA

S

er abogada en México representa una oportunidad porque a través del Derecho podemos solucionar conflictos. Es una oportunidad de poder ayudar a las personas que más lo necesitan a través de un debido acceso a la justicia y trabajo pro bono. Sigamos haciendo lo que estamos haciendo, cada día las mujeres tomamos un papel más

importante en la vida jurídica y en la medida que sigamos preparándonos, que sigamos trabajando en forma conjunta creando sinergias, podemos hacer un cambio real. La unión hace la diferencia. Hoy en día existen excelentes abogadas, es cuestión nada más de unirnos y trabajar de manera conjunta para luchar por un México mejor.

• Licenciatura en Derecho por el Instituto Tecnológico Autónomo de México. Ha laborado en el Despacho de Asesoría Jurídica Gratuita Manuel Gómez Morín, en el área de derechos de autor y como Coordinadora de Litigio; y en la Asociación de Servicios Legales de la Barra Mexicana Colegio de Abogados, hoy Fundación Barra Mexicana, como coordinadora de programas. En 2002 recibió el Premio Nacional de la Juventud, máximo reconocimiento público que otorga el Estado a jóvenes mexicanos por su trayectoria en beneficio de su país; en 2018, el Premio Latin Lawyer, por la acciones realizadas en apoyo legal a las víctimas del terremoto en México.

Marzo 2019 | 37


DIANA ÁLVAREZ MAURY

ENCARGADA DE LA SUBSECRETARÍA DE DESARROLLO DEMOCRÁTICO, PARTICIPACIÓN SOCIAL Y ASUNTOS RELIGIOSOS DE LA SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN

S

er abogada en México representa una vocación de vida, una vocación social. Cuando uno tiene vocación de abogado nace para servir a otros. Para mí ha sido fundamental la justicia social, poder ayudar a la gente a que tenga una mejor situación, a defender sus derechos, que haya una sociedad más incluyente, que se puedan generar consensos, y cuando esto no sea posible se puedan resolver en controversias pero siempre dentro de la legalidad. Ser abogada tanto en el ejercicio como en la academia es promover todo los valores que son propios de la democracia. Aunque ya hay una mayor apertura en el gobierno y una mayor representatividad de la mujer, la sociedad tiene que aprender a ver a estos dos géneros como los que aportan y enriquecen, y que cada uno, a su manera, son capaces. Debemos apoyar más a las mujeres para que no tengan que abandonar su profesión o a sus hijos.

• Licenciada en Derecho por el ITAM. • Maestra en Administración de Empresas por la Universidad de las Américas. Ha promovido la cultura democrática tanto en México como a nivel internacional. Asesora de legisladores federales y de

panelistas para la resolución de controversias vinculadas con el TLCAN. Colaboró en el rediseño del plan y programa de estudios de la asignatura Formación Cívica y Ética de educación básica. Es cofundadora y miembro del Consejo Directivo del Instituto para la Promoción de la Cultura Cívica.

MARIANA BECERRIL MARÍN DIRECTORA PARA MÉXICO Y LATINOAMÉRICA DE REGULATORY COMPLIANCE PARA EL SEGMENTO DE COMMERCIAL BANKING, EN HSBC MÉXICO.

• Licenciada en Derecho por el Instituto Tecnológico Autónomo de México. • Diplomado en Desarrollos Inmobiliarios en México por el ITESM y en Aspectos Legales del Fideicomiso en México por la Bolsa Mexicana de Valores. Se ha desempeñado como Titular de Fideicomisos de Garantía y Real Estate. Encargada de ofrecer soporte en el área de Personas Físicas y de realizar revisiones internas para validar la efectividad del equipo de cumplimiento en México y en Latinoamérica. Fue Directora para México y Latinoamérica de Regulatory Compliance Functional Oversight en HSBC México.

38 | Foro Jurídico

E

s muy satisfactorio ser abogada en México, cada vez hay más mujeres en esta profesión, antes veíamos una hegemonía de hombres participando en la carrera y ahora hay muchas mujeres. Cada vez somos más las que participamos y ejercemos nuestra profesión. Es mucha responsabilidad porque hay muchas mujeres en cargos importantes tanto en los sectores públicos como en los privados. Creo fervientemente que cada uno se abre brecha con su trabajo, compromiso y dedicación que mostramos en el día a día. Las mejores oportunidades que podemos dar no sólo a las abogadas, sino a las mujeres, es un horario flexible, que tengamos más flexibilidad de trabajar desde casa para que las mujeres no se vean obligadas a dejar de trabajar y sigan con su desarrollo profesional sin dejar de lado el cuidado de su casa y familia.


LAS

ABO GADA S

MÁS INFLUYENTES EN MÉXICO 2019

PATRICIA BUGARÍN GUTIÉRREZ SUBSECRETARIA DE SEGURIDAD PÚBLICA EN LA SECRETARÍA DE SEGURIDAD Y PROTECCIÓN CIUDADANA

• Licenciada en Derecho por la UAM. • Maestría en psicoterapia enfocada en la atención de víctimas. • Doctora Honoris Causa por el Consejo Doctoral Mexicano. En el Tribunal Superior de Justicia y en el Área de Procuración de Justicia ha ocupado los cargos de Fiscal de Investigación de Delitos contra la Seguridad de las Personas, las Instituciones y la Administración de Justicia; Subprocuradora de Investigación Especializada en Delincuencia Organizada de la Procuraduría General de la República; y Coordinadora Nacional Antisecuestro de la Secretaría de Gobernación, entre otros.

UNO DE LOS TEMAS IMPORTANTES PARA ABRIR ESA BRECHA ES QUE NOSOTRAS MISMAS NOS VEAMOS BAJO ESA DUALIDAD: COMO MUJERES Y COMO PROFESIONISTAS.

S

er abogada en México es una oportunidad para que muchas mujeres, muchas jóvenes que están en el momento de decidir cuál es la carrera que les puede dar crecimiento, satisfacción y desarrollo. Como abogados nos podemos dedicar a temas de toda índole, representando causas, emprendiendo organizaciones, tomando proyectos que podemos llevar adelante. Ser abogada es todo un reto, significa crecer. Algo que se ha dejado de lado es ¿qué pasa con los hijos que tenemos que criar las madres profesionistas? Nos exigimos demasiado en dar resultados, pareciera que estamos en competencia con nuestros compañeros varones y no es así. Tenemos que considerar que esas oportunidades de trabajo también nos deben permitir hacer nuestras diferentes labores. Uno de los temas importantes para abrir esa brecha es que nosotras mismas nos veamos bajo esa dualidad: como mujeres y como profesionistas.

Marzo 2019 | 39


KAREN BIBIANA CAMARENA GUTIÉRREZ CORREDOR PÚBLICO NÚM. 74 DE LA PLAZA DEL ESTADO DE JALISCO.

S

er abogada en México representa un orgullo, los abogados somos actores de grandes cambios dentro de nuestro país, contribuimos al crecimiento económico y desarrollo de México. Es una gran oportunidad y un gran compromiso social. Representa el hecho de poder cambiar paradigmas, tener y buscar formas nuevas para ejercer la profesión, para estudiar, para argumentar, para resolver los problemas.

• Licenciada en Derecho por la Universidad de Guadalajara. • Maestría en Derecho de la Empresa por la Universidad Panamericana. Miembro del Consejo de Grupos empresariales en el ramo de la fabricación y distribución de productos, de la Asociación Nacional de Abogados de Empresa Jalisco y Presidente del Consejo Estatal de Actividades Profesionales de Jalisco. Fue Perito traductor especialista en el área legal de los idiomas inglés y francés al español y viceversa, autorizado por el Supremo Tribunal del Estado de Jalisco, el Consejo de la Judicatura del Estado de Jalisco y los Ayuntamientos de diversos municipios.

Las abogadas contribuimos para acabar con la corrupción y la impunidad, estamos en la primera línea de defensa para erradicar estos males. Aproximadamente el 40% de los abogados somos mujeres, pero a nivel de posiciones directivas relevantes somos menos del 6%. Esto implica generar oportunidades, que las abogadas nos capacitemos, le apostemos a la educación, no sólo a tener la capacidad técnica, sino también para desarrollar otras habilidades y competencias.

MARÍA DEL CARMEN CARREÓN CASTRO MAGISTRADA EN LA SALA REGIONAL ESPECIALIZADA DEL TEPJF

• Licenciada por la Facultad de Derecho de la UNAM. • Maestra en Derecho. • Doctoranda en Administración y Gobierno del Poder Judicial. Obtuvo la presea Hermila Galindo 2017 en la categoría de Derechos Humanos, por su aportación en el campo de la promoción de los derechos político electorales y de acceso a la justicia de las mujeres. Es coautora del libro Manual del intérprete judicial en México, publicado por Tirant lo Blanch; y docente en la División de Estudios de Posgrado de la Facultad de Derecho de la UNAM. Ocupó el cargo de Magistrada en el Tribunal Electoral de la Ciudad de México.

40 | Foro Jurídico

S

er abogada en México y en otras partes del mundo representa un gran reto porque todavía estamos viviendo con estereotipos y algunas barreras sociales que nos impiden un desarrollo y techos para seguir creciendo como mujeres. Afortunadamente, unidas podemos ir enfrentando estos retos e ir allanando el camino a las nuevas generaciones. Para abrir brechas a otras abogadas es necesaria la sororidad, debemos confiar en nosotras, en nuestros talentos y capacidades, porque día con día debemos actualizarnos, ya que nuestro país de manera permanente evoluciona y tenemos que estar preparadas para los retos que enfrentamos. Tenemos una gran área de oportunidad para sembrar en las nuevas generaciones este término que es la sororidad, vincularnos y creer en nosotras.


LAS

ABO GADA S

MÁS INFLUYENTES EN MÉXICO 2019

MARISOL CASTAÑEDA PÉREZ DIRECTORA REGIONAL DE LA ASOCIACIÓN DE MAGISTRADOS DE CIRCUITO Y JUECES DE DISTRITO DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN.

S

er abogada en México es una gran oportunidad para romper el paradigma de que no se puede conjugar la labor profesional con cualquier otro rol que la mujer quiera desempeñar, como ama de casa, madre, esposa, compañera.

• Egresada de la Universidad de Guanajuato. • Máster en Derecho Constitucional por la Universidad de Barcelona y la de Guanajuato. • Maestra en Derecho Fiscal por la Universidad de León. • Doctoranda en Derecho Penal en el Centro de Estudios de Posgrado.

Tenemos que seguir trabajando en el tema de las normas, de las reglas, de que en los sectores públicos y privados se establezca la paridad de género. Sin embargo, lo más importante es trabajar desde el hogar, el tema de la discriminación de las mujeres es un tema cultural, es un tema de educación, de manera que mientras no trabajemos desde los hogares por erradicar los estereotipos vamos a tener que seguir acudiendo a la regulación del Estado. Propongo trabajar desde los hogares criando a nuestros hijos con una perspectiva diferente, con perspectiva de igualdad con relación a cualquier género.

CLAUDIA INDIRA CONTRERAS CÓRDOVA • Licenciada en Derecho por la Universidad de Sonora. • Maestra en Derecho Procesal Penal Oral por la Universidad La Salle. • Maestra en Políticas de Seguridad Pública implementadas por la UniSon, la UAM Azcapotzalco y la UACam. Ha fungido como Defensora de Oficio del Juzgado de Primera Instancia del Ramo Penal en Guaymas, Coordinadora Estatal de Alerta Amber Sonora, Presidenta del Consejo Consultivo del ISM, Coordinadora del Centro de Justicia para las Mujeres en Cajeme, Directora General de la Unidad de Análisis de la Información y Vicefiscal de Feminicidios y Delitos por Razones de Género.

Ha impartido talleres donde se analizan sentencias con perspectiva de género en la Casas de la Cultura Jurídica de Cancún y de Chetumal, Quintana Roo; además de conferencias sobre perspectiva de género en la Universidad de Quintana Roo y en la Casa de la Cultura Jurídica de Cancún.

TITULAR DE LA FISCALÍA GENERAL DE JUSTICIA DEL ESTADO DE SONORA

S

er abogada en México representa un gran reto, pero al mismo tiempo un gran oportunidad, porque sabemos que estamos en una cultura patriarcal donde existen retos para las mujeres para poder alcanzar las posiciones de más alto nivel y estar en la toma de decisiones. Tenemos en México una recomendación, en la cual se establece que las mujeres debemos estar en la toma de decisiones en materia de seguridad y procuración de justicia, y también en la Secretaría de Seguridad Pública. Es un reto y vamos avanzando en este sentido, pero nos falta todavía mucho por hacer. Celebro que las mujeres estemos en este tipo de foros y nos visibilicen porque somos parte para lograr una verdadera democracia en México. Soy la primera Fiscal en mi estado, es un compromiso abrir brechas a más mujeres y transversalizar una cultura de perspectiva de género al interior de la Fiscalía, de generar justicia para que más mujeres logren estar en la toma de decisiones y puestos donde se valore la capacidad y talentos que las mujeres podemos aportar a la justicia del país.

Marzo 2019 | 41


LAS

ABOGADAS

MÁS INFLUYENTES EN MÉXICO 2 0 19

VALERIA CHAPA GARZA

VICEPRESIDENTA ADJUNTA DEL DEPARTAMENTO LEGAL Y REGULATORIO DE AT&T, MÉXICO.

• Licenciada en Derecho por la Universidad de Monterrey. • Máster en Leyes por la Universidad de Columbia. Durante casi una década dirigió la Vicepresidencia Legal para América Latina de Honeywell International. En AT&Ts responsable de supervisar las operaciones de todos los puntos de venta de AT&T en México, así como los sitios de telecomunicaciones (antenas de la red) y la relación con los distribuidores de la compañía. Parte de sus responsabilidades es dar seguimiento a las auditorías internas y asegurar que se cuenten con los controles necesarios para una sólida gobernanza corporativa.

EN MÉXICO NECESITAMOS IGUALDAD DE OPORTUNIDADES PARA LAS ABOGADAS Y TODAS LAS PROFESIONISTAS, PARA ALCANZARLO VAMOS A NECESITAR QUE LOS TOMADORES DE DECISIONES, QUE SIGUEN SIENDO HOMBRES POR LO MENOS EN NUESTRA PROFESIÓN, SEAN NUESTROS ALIADOS Y NOS DEN ESOS ESPACIOS Y OPORTUNIDADES DE CRECIMIENTO.

S

er abogada en México en este momento representa una oportunidad y un gran reto. Estamos viviendo un momento histórico con el cambio de gobierno en donde es indispensable el respeto a nuestras instituciones y al estado de derecho, es por eso que como abogadas vamos a jugar un papel crítico y fundamental en el futuro de nuestro país. En México necesitamos igualdad de oportunidades para las abogadas y todas las profesionistas, para alcanzarlo vamos a necesitar que los tomadores de decisiones, que siguen siendo hombres por lo menos en nuestra

42 | Foro Jurídico

profesión, sean nuestros aliados y nos den esos espacios y oportunidades de crecimiento. Es muy importante que como abogadas contemos con las herramientas profesionales y personales, por ejemplo, esquemas de trabajo flexibles, y otros esquemas para poder llegar a las posiciones de liderazgo. Las mujeres tenemos que creérnosla primero, tenemos que creer que podemos ocupar esos puestos, el hecho de que no los estemos ocupando en la misma proporción en que estamos graduándonos de las escuelas de Derecho quiere decir que algo está faltando en el camino.


LAS

ABO GADA S

MÁS INFLUYENTES EN MÉXICO 2019

CLAUDIA E. DE BUEN UNNA VICEPRESIDENTA DE LA BARRA MEXICANA, COLEGIO DE ABOGADOS

• Licenciada en Derecho por la UAM. • Maestra en Derecho Familiar por el Instituto de Ciencias Jurídicas de Estudios Superiores. • Especialidades en Derecho financiero y Comercio Internacional, Amparo y Derecho Mercantil por la Universidad Panamericana. Socia del Bufete de Buen. Litigante en materia civil-familiar. Fungió como Abogada general de la UAM; Mediadora Privada No. 427, Centro de Justicia Alternativa del TSJCDMX. Fue consejera de la Fundación Barra Mexicana y Coordinadora de la Comisión de Derecho Civil. Designada Presidenta de la Barra Mexicana, Colegio de Abogados, para el periodo 2021-2022.

HEMOS IDO ROMPIENDO BRECHAS PARA QUE PODAMOS OCUPAR LOS CARGOS QUE TENEMOS QUE OCUPAR, PORQUE FINALMENTE ESTE ES UN MUNDO MIXTO Y DEBEMOS DE TENER LA MISMA PARTICIPACIÓN QUE LOS HOMBRES.

S

er abogada en México es un gran reto, pero también la carrera más bonita que hay porque impacta a toda la sociedad en cualquier nivel socioeconómico. Es una profesión que originalmente era de hombres, ahora somos tantas mujeres como hombres, las mujeres estamos alcanzando lugares muy importantes en la iniciativa privada y el gobierno. Hemos ido rompiendo brechas para que podamos ocupar los cargos que tenemos que ocupar, porque finalmente este es un mundo mixto y debemos de tener la misma participación que los hombres. Es un enorme reto porque sí hay mucha resistencia. Existen varias acciones afirmativas que tendrán que ser temporales porque una vez que se logre el equilibrio éstas llegarán a su fin, es decir, en este momento necesitamos cuotas de género. Estas cuotas de género pueden apoyar siempre y cuando sean temporales, y serán temporales siempre y cuando terminen siendo aceptadas.

Marzo 2019 | 43


EVA VERÓNICA DE GYVÉS ZÁRATE MAGISTRADA EN EL TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DE LA CIUDAD DE MÉXICO

S

er abogada fue la mejor decisión que tomé en la vida porque me ha hecho una persona feliz en el desempeño de las actividades que he realizado. Haber sido defensora de oficio me permitió conocer a las personas y ser sensible a las necesidades de otros, también me enseñó a ser objetiva e iniciar el camino que he desarrollado profesionalmente. Las oportunidades para las mujeres en esta época se puede decir que son difíciles, pero debemos aprovechar cualquier momento para lograr lo que soñamos y enfocarnos en ello. Prepararnos y aprovechar cualquier rendija para poder obtener lo que queremos, dejar de pensar que estamos matizadas por ser mujeres, eso es lo que nos puede limitar, las mujeres somos tan capaces y responsables como cualquier hombre. Las oportunidades hoy las podemos tener en cualquier ámbito: político, económico, cultural; en el área judicial, las que litigan, las que se dedican a la investigación. Nuestra carrera como abogadas es noble y nos da la oportunidad de desarrollarnos en cualquier área.

• Licenciada en derecho por la UNAM. • Máster en Derecho penal, constitución y derechos, por la Universidad Autónoma de Barcelona, la UAM y el Instituto de Estudios Judiciales del TSJDF. • Maestría en Derecho procesal por el Instituto Nacional de Estudios Superiores en Derecho Penal. En el Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal ocupó los cargos de Secretaria de Acuerdos y Juez por Ministerio de Ley del Juzgado Sexagésimo Tercero Penal; Juez Quincuagésimo Noveno Penal, Magistrada por Ministerio de Ley y titular de la Primera Sala Penal.

QUETZALLI DE LA CONCHA PICHARDO ASESORA DE EDITORIAL CLÍO Y DE LA REVISTA LETRAS LIBRES, GERENTE LEGAL Y DE DERECHO DE AUTOR EN PENGUIN RANDOM HOUSE GRUPO EDITORIAL.

• Licenciada en Derecho por la UNAM. • Maestría en Propiedad Intelectual en la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales. Invitada por el Instituto Cervantes y la Real Academia de la Lengua Española para participar en el VIII Congreso Internacional de Academias de la Lengua. Miembro de la Barra Nacional Colegio de Abogados y Presidenta del Centro Mexicano de Protección y Fomento de los Derechos de Autor. Participante en mesas, seminarios y conferencias nacionales e internacionales sobre temas de Derechos de Autor.

44 | Foro Jurídico

S

er abogada en México representa una gran responsabilidad con la ciudadanía y la responsabilidad de hacer cumplir la normativa; es una responsabilidad con nuestro Estado y una responsabilidad para tener un México mejor. Propongo confianza, es lo más importante. Las mujeres estamos entregadas a hacer un gran esfuerzo para ser grandes profesionistas y, por supuesto, el Derecho no es una excepción. Sólo requerimos de confianza en nuestra responsabilidad, en nuestra entereza, en esa entrega que nos caracteriza. México puede confiar en las mujeres como abogadas.


LAS

ABO GADA S

MÁS INFLUYENTES EN MÉXICO 2019

MARIANA DÍAZ FIGUEROA ABOGADA EN LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIÓN

S

er abogada es una responsabilidad y un reto muy grande porque parte de la labor jurídica implica detectar las barreras y los obstáculos a los que se enfrentan las personas para hacer exigibles sus derechos, y mediante la interpretación y argumentación jurídica tratar de superarlos. La labor de las abogadas en México sigue siendo complicada porque tenemos que reconocer que existe una problemática estructural para que las mujeres, y en específico las abogadas, accedan a puestos de decisión, sobre todo por los prejuicios y estereotipos que se reflejan en techos de cristal y en labores que se siguen considerando únicamente de mujeres. Hay que reconocer que estamos frente a una problemática estructural y hacer análisis salariales para verificar que existe igualdad de salario frente al mismo trabajo; que se incentive contratar a las mujeres en altos puestos de decisión y, sobre todo, que se capacite en perspectiva de género para que los hombres también tomen consciencia.

• Licenciada en Derecho por la Universidad Iberoamericana. • Maestra en Protección Internacional de los Derechos Humanos y Democracia por la Flacso y en Derecho Electoral por el Instituto Prisciliano Sánchez del TEEJ. Acreedora al premio Inegi 2018 por la publicación del artículo “El derecho al trabajo de las personas con discapacidad, elemento necesario para su efectiva inclusión social”. Promovió el primer precedente jurisdiccional a nivel nacional sobre discriminación laboral por motivos de discapacidad. Es cofundadora de Transversal, Acción sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad.

TATIANA ESCRIBANO TAMAYO SOCIA DEL GRUPO DE PRÁCTICA DE CORPORATIVO, FUSIONES Y ADQUISICIONES DE BAKER MCKENZIE, CIUDAD DE MÉXICO

• Abogada por la Universidad Iberoamericana. • Máster en Derecho por la Fordham University, Nueva York. Especialista en temas transaccionales, comerciales y de negocios. Asesora legal de empresas nacionales e internacionales en fusiones y adquisiciones, private equity, joint ventures, créditos y garantías, corporativo y reestructuras corporativas complejas, franquicias y distribución. Miembro del Comité Directivo de Pride Connection México, red de empresas que busca fomentar la diversidad e inclusión de la comunidad LGBT+ en empresas que operan en México.

S

er abogada en México todavía representa retos muy importantes, todavía no llegamos a esta equidad. Este reto representa también las responsabilidades de quienes ya han llegado a estos puestos directivos o de liderazgo. Al mismo tiempo, representa muchas oportunidades para empezar a lograr que se dé este cambio hacia un mundo más equitativo. Para abrir brechas hay que incluir a los hombres en estas discusiones y en estos foros. Tenemos que empezar a hablar de las nuevas masculinidades, tenemos que hablar de la mujer en todos sus aspectos, no sólo como profesionistas, sino dentro de la sociedad, romper estereotipos sociales. Hay que meter al hombre más en la casa para que esto brinde la oportunidad a la mujer para que pueda ejercer su profesión con mayores libertades.

Marzo 2019 | 45


ERNESTINA GODOY RAMOS PROCURADORA GENERAL DE JUSTICIA DE LA CIUDAD DE MÉXICO

• Licenciada en Derecho por la UNAM. Ha laborado en la Procuraduría Social, la Consejería Jurídica y de Servicios Legales, así como en la Delegación Iztapalapa como titular de la Dirección General de Desarrollo Delegacional. Se ha desempeñado como Diputada Local en la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, y Diputada Federal por el Distrito 4 de Iztapalapa. Fue electa Diputada Local a la I Legislatura del Congreso de la Ciudad de México por el Distrito 28 en Iztapalapa. Fungió como Presidenta de la Junta de Coordinación Política, máximo órgano de dirección y representación del Poder Legislativo en la Ciudad de México.

A LAS MUJERES SE LES DEBE DE TENER EN CUENTA DEL MISMO MODO QUE A LOS HOMBRES. QUE NO SE DISCRIMINE A LA MUJER POR SER MUJER, SE DEBE TENER IGUALDAD DE CONDICIONES.

H

(por ejemplo las acciones afirmativas para las mujeres).

El Derecho es una de las profesiones más nobles porque permite ayudar a la gente, respaldarla en su búsqueda de la justicia. En mi caso como legisladora y abogada me dio la posibilidad de hacer leyes que sirvan

A las mujeres se les debe de tener en cuenta del mismo modo que a los hombres, todas las mujeres no solamente para las abogadas se tienen que tomar en cuenta y mejorar sus condiciones laborales. Que no se discrimine a la mujer por ser mujer, se debe tener igualdad de condiciones. Por ejemplo en la Procuraduría soy la segunda mujer que ocupa ese puesto, debemos y podemos ocupar altos puestos.

asta hace un siglo la profesión de abogado era masculina, las mujeres no eran tomadas en cuenta, ahora somos muchas mujeres ejerciendo la profesión desde los distintos ámbitos: funcionarias, académicas, investigadoras, litigantes.

46 | Foro Jurídico


LAS

ABO GADA S

MÁS INFLUYENTES EN MÉXICO 2019

YASMÍN ESQUIVEL MOSSA MAGISTRADA PRESIDENTE DEL TRIBUNAL DE JUSTICIA ADMINISTRATIVA DE LA CIUDAD DE MÉXICO

S

er abogada representa una gran oportunidad, no he tenido limitaciones en cuanto al desarrollo y la educación. Estudié en escuelas públicas de la Ciudad de México hasta la licenciatura y esta situación nunca fue una limitante para tener la oportunidad de ser abogada.

PARA ABRIR BRECHA A TODAS LAS ABOGADAS QUE VIENEN ATRÁS, YO LES DARÍA DOS RECOMENDACIONES: LA PRIMERA ES PREPARARSE TODOS LOS DÍAS EN AQUELLO QUE LES GUSTE Y TRATAR A LOS HOMBRES CON UN GRAN RESPETO COMO QUEREMOS QUE NOS TRATEN ELLOS.

En mi trayecto dedicado al servicio público he encontrado que la mujer ha empezado a abrir espacios en todas las áreas de desarrollo, municipales, estatales y nacionales. Hoy podemos decir que tenemos abogadas en diferentes estratos económicos, sociales y políticos. Para abrir brecha a todas las abogadas que vienen atrás, yo les daría dos recomendaciones: la primera es prepararse todos los días en aquello que les guste y tratar a los hombres con un gran respeto como queremos que nos traten ellos. De esa manera podremos ir abriendo espacios en el liderazgo que la mujer quiere ocupar dentro de la sociedad.

• Licenciada en Derecho por la UNAM. • Doctora en Derecho por la Universidad Complutense de Madrid. Fue Magistrada Unitaria de los Tribunales Agrarios, Presidenta del Comité Interinstitucional de Equidad de Género de los Órganos Impartidores de Justicia de la CDMX; Magistrada Presidente de la Sala Superior del Tribunal de lo Contencioso Administrativo de la Ciudad de México. Creó el Primer Curso de Capacitación para los operadores del Sistema Nacional Anticorrupción. Fue Presidenta de la Asociación del Tribunales de lo Contencioso Administrativo de los Estados Unidos Mexicanos.

Marzo 2019 | 47


MAYRA GONZÁLEZ SOLÍS

MAGISTRADA DE CIRCUITO EN MÉRIDA, YUCATÁN

L • Licenciada en Derecho por la Universidad Veracruzana. • Maestría en Filosofía por la Universidad Anáhuac del Mayab y en Derechos Humanos y Democracia por la Flacso. • Doctorando por la Universidad Anáhuac del Mayab. Se ha desempeñado como Jueza de Distrito, Secretaria de Juzgado de Distrito y de Tribunal Colegiado y Actuaria Judicial. Fue distinguida con el 1er lugar en la fase nacional y el 2o lugar a nivel Iberoamericano del Segundo Concurso Internacional de Ensayo Jurídico sobre Ética Judicial con el tema “La Independencia Judicial como Virtud Ética”, ensayo publicado por la Suprema Corte de Justicia de la Nación.

a carrera de abogado es más que un título profesional, es verdaderamente vocación de servicio. Desde joven encontré este llamado en la impartición de justicia y por eso he sido testigo de cómo las sentencias son capaces de tocar a las personas, de transformar su entorno. Para mí representa una gran responsabilidad porque estoy muy consciente de que hay que materializar los principios de justicia e igualdad en cada una de mis sentencias. Ejercer esta profesión en México representa un reto importantísimo, porque desgraciadamente vivimos en un entorno de violencia generalizada que particularmente podemos observar hacia nuestras niñas y mujeres. Ejercer la profesión en estos términos nos obliga a levantar la voz, a seguir trabajando por ellas, para que ninguna mujer sea lastimada y mucho menos pierda la vida por el simple hecho de ser mujer. Desde la Judicatura estamos trabajando con sentencias que tengan perspectiva de género, esto tiene como objetivo igualar las condiciones de oportunidad para hombres y mujeres; identificar esos puntos donde hay asimetrías y corregirlas a través del instrumento más poderoso que tenemos los seres humanos: el derecho a poder transformar pacíficamente nuestra sociedad.

DENISE GUILLÉN LARA

VICEPRESIDENTE JURÍDICO Y LÍDER DE INTEGRIDAD PARA LATINOAMÉRICA EN NIELSEN MÉXICO SERVICES

S

er abogada significa impulsar al país, trabajar en conjunto, ser un agente de cambio, un agente de negocio y creo que sólo México puede avanzar si todas las abogadas del país nos unimos para apoyarnos entre nosotras, hacer redes. Creo firmemente que México va a ser un mejor lugar. Lo que necesitamos ahora son abogadas que incluyan a otras abogadas que manden el helador para abajo e incluyan a las demás. Como parte de Abogadas MX es lo que estamos tratando de hacer: un México mucho más incluyente.

• Licenciada en Derecho por la Universidad LaSalle. • Management Program for Lawyers por Yale University y Crisis Management and Business Continuity por Massachusetts Institute of Technology. • Miembro de la Asociación Nacional de Abogados de Empresa, de la Society for Corporate Compliance and Ethics y del Consejo de Administración de AbogadasMX. Dentro de su trayectoria laboral ha ocupado los puestos de Abogada Asociada y Abogada externa de Basham, Ringe y Correa; y Consejero Legal para México, Centro América y el Caribe de GE International México.

48 | Foro Jurídico


LAS

ABO GADA S

MÁS INFLUYENTES EN MÉXICO 2019

ODILISA GUTIÉRREZ MENDOZA MAGISTRADA PRESIDENTA DEL TRIBUNAL SUPERIOR AGRARIO, CIUDAD DE MÉXICO

P

ara mí ser abogada es una de las mejores decisiones que he tomado en mi vida, ser mexicana es uno de los orgullos más grandes que poseo. Ser abogada en México es el conjunto de dos situaciones, una de carácter natural y otra elegida en donde me he podido desempeñar de manera tal que me permite conocer el estado de derecho, aplicarlo y también lo que es la igualdad de género.

• Maestra en Derecho Público por la Universidad Panamericana. • Doctora en Derecho por la Universidad Nacional de Educación a Distancia, Madrid. • Doctorado Honoris Causa por la Universidad de España y México. En 2015 fue reconocida con el Carlos R. Moreno, Judicial Excellence Award por parte de la Mexican American Bar Association. Miembro y Vicecoordinadora General del Capítulo México de la Internacional Association of Women Judges. Ha sido Magistrada Presidenta Interina y Magistrada Numeraria del Tribunal Superior Agrario, Magistrada de los Tribunales Agrarios sedes Guanajuato y Jalisco.

En la política pública aún estamos en deuda con las mujeres de este país. Podemos ver que hay muchas mujeres estudiando Derecho, sin embargo, en el ámbito jurisdiccional son pocas las que se desempeñan en esta área porque las políticas públicas todavía no han logrado empatar la igualdad del hombre y la mujer. Hay que establecer políticas públicas para que se pueda llegar a concursos de oposición en igualdad con los hombres, cuidando que en ningún momento se vean afectados sus familias. Generalmente, las mujeres no quieren participar en los concursos de oposición porque hay cambios de adscripción y esto implica alejarse de sus familias.

HAY QUE ESTABLECER POLÍTICAS PÚBLICAS PARA QUE SE PUEDA LLEGAR A CONCURSOS DE OPOSICIÓN EN IGUALDAD CON LOS HOMBRES.

Marzo 2019 | 49


ROSALBA HERNÁNDEZ CORNEJO MAGISTRADA DEL TRIBUNAL UNITARIO AGRARIO

S

er abogada en México es un gran compromiso, un gran reto y una gran oportunidad de poder incursionar en el andamiaje de nuestra hermosa profesión, Desde hace algunos años algunas estadísticas señalan que de cada 100 abogados, 62 son hombres y 32 son mujeres. Ser abogadas nos permite abrir brecha a las oportunidades de igualdad entre hombres y mujeres para que las abogadas tengan facilidad y acceso a mejores cargos a nivel ejecutivo y a nivel de poder.

• Licenciada en Derecho por la Universidad del Valle de México. • Maestría en Derecho Constitucional y Amparo por la Facultad de Derecho de la Barra Nacional de Abogados. • Diplomados en Amparo Agrario del Instituto Mexicano del Amparo y en Derecho Procesal Agrario y Amparo del Tribunal Superior Agrario. Ha ocupado los cargos de Directora de Expropiaciones de la Dirección de Expropiaciones de la Dirección General de Ordenamiento y Regularización de la Secretaría de la Reforma Agraria; y Directora General Adjunta de Expropiaciones de la Dirección General de la Propiedad Rural de la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano.

MARIANA HERRERO SALDÍVAR SOCIA RESPONSABLE DEL ÁREA DE DERECHO AMBIENTAL DE GALICIA ABOGADOS.

• Abogada con especialidad en Derecho Administrativo por la Universidad Panamericana. • Maestría en Ciencias en Sustentabilidad Ambiental por la Universidad de Edimburgo, Escocia. Experiencia en materia ambiental, en el desarrollo e implementación de estrategias dirigidas a la adquisición y fusión de diferentes negocios e industrias, e implementación de proyectos de energía renovable. Asesora de desarrolladores e instituciones de crédito en los aspectos ambientales del financiamiento, estructuración y desarrollo de proyectos de infraestructura, principalmente en los sectores de agua, carreteras y energía.

50 | Foro Jurídico

S

er abogada en México representa una oportunidad de usar el privilegio que tuviste de haber estudiado esta carrera. Es una herramienta para ayudar a otras mujeres en la profesión y a otros en situaciones vulnerables o sin conocimiento de las leyes y entender la parte de justicia social para hacer mejores cosas por este país. Hay que hacer mucha sensibilización sobre cuáles son las barreras, las barreras que nos ponemos nosotras mismas y las que existen en el sistema. Sensibilizar a los despachos y empresas en el sentido de que tener mayor diversidad genera mejores ideas, es mejor para el negocio. Con la fuerza laboral enfocada principalmente en millenials es imposible no tomar medidas como esquemas de flexibilidad. Sensibilización para mejorar la situación de las abogadas y para que ocupen más puestos de liderazgo.


LAS

ABO GADA S

MÁS INFLUYENTES EN MÉXICO 2019

MARÍA PATRICIA KURCZYN VILLALOBOS COMISIONADA POR EL INSTITUTO NACIONAL DE TRANSPARENCIA, ACCESO A LA INFORMACIÓN Y PROTECCIÓN DE DATOS PERSONALES.

• Maestra en Sociología por la Universidad Iberoamericana. • Doctorado por la Facultad de Derecho de la UNAM. Fue Consejera de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos. Miembro del Comité Fundador y Presidenta de la Sociedad Mexicana de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social. Miembro del Sistema Nacional de Investigadores Nivel III en el Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM. Miembro de número de la Legión de Honor Nacional de México y de la Barra Mexicana Colegio de Abogados, donde coordinó la Comisión de Equidad y Género.

E

n mi época, ser abogada representaba un desafío porque eran otras ideas y otro contexto en el que se manejaba una mujer profesionista, sobre todo en esta carrera. Ser abogada en México representa una responsabilidad muy importante, porque siempre tenemos que pensar en el Derecho relacionado y vinculado con la justicia, llámese también paridad de género, combatir la violencia, la unión familiar, la defensa de los niños, en general creo que el papel de la abogada tiene un factor muy importante en la sociedad mexicana. Hay muchas brechas abiertas, pero tenemos que hacerlas efectivas. Esas brechas a lo mejor tienen baches y piedritas y las que estamos ya en el ejercicio profesional tenemos que hacer que se pulan, que se ensanchen, porque las mujeres debemos tener exactamente los mismos derechos como existen ya en las leyes, pero en la realidad debemos evitar a toda costa la discriminación y la violencia.

SER ABOGADA EN MÉXICO REPRESENTA UNA RESPONSABILIDAD MUY IMPORTANTE, PORQUE SIEMPRE TENEMOS QUE PENSAR EN EL DERECHO RELACIONADO Y VINCULADO CON LA JUSTICIA, LLÁMESE TAMBIÉN PARIDAD DE GÉNERO, COMBATIR LA VIOLENCIA, LA UNIÓN FAMILIAR, LA DEFENSA DE LOS NIÑOS,

Marzo 2019 | 51


ISSA LUNA PLA

SECRETARIA ACADÉMICA DEL INSTITUTO DE INVESTIGACIONES JURÍDICAS DE LA UNAM

• Doctora en Derecho de la Información por la Universidad de Occidente, Sinaloa. • Maestra Derechos Humanos por la London School of Economics and Political Sciences. Formó parte del grupo de expertos seleccionados por la Secretaría Jurídica de la Organización de Estados Americanos para redactar la Ley Modelo de Acceso a la Información y Guía de Implementación. Es responsable del Observatorio de la Corrupción e Impunidad, del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM, que estudia patrones y comportamientos en torno a la corrupción y sus impactos.

L

as abogadas tienen muchos campos de desarrollo profesional tanto en el sector público como en el privado. Sin embargo, la mejora en las áreas de trabajo debe ser impulsada por un cambio cultural en el estudio y práctica del Derecho, para dejarlo de concebir como un tema patriarcal y, por lo tanto, masculino. La enseñanza del Derecho debe cambiar para hacerse una ciencia verdaderamente social, basada en el empirismo y en las nuevas realidades político-económicas que caracterizan nuestro entorno. Las mujeres pueden aportar innovación al estudio del Derecho, renovar y transformar el sentido de su enseñanza, para que las mujeres de mañana tengan las herramientas para solucionar tanto sus propios problemas laborales, como los de la sociedad en la que viven. En un mundo cada vez más digitalizado, sus aportaciones laborales deben insertarse en nuevos modelos de negocios que ellas mismas diseñen y dirijan.

MONTSERRAT MANZANO SOCIA DE LA PRÁCTICA DE SOLUCIÓN DE DISPUTAS DE VON WOBESER Y SIERRA

S

er abogada en México representa oportunidades de desarrollo profesional y social en un país en donde la brecha de desigualdad es enorme; cerca del 15% de adultos tiene licenciatura y solo 1% maestría. El universo de abogadas es pequeño, no obstante, representa la responsabilidad de hacer valer nuestra voz, de emitir opiniones distintas y diversas que puedan abogar por una mejor apertura y una mejor toma de decisiones tanto en el ámbito privado como en el público. Para abrir brecha a las mujeres no debe imponerse la paridad, es importante que cualquier brecha se abra de acuerdo con las cualidades de las personas. Debemos generar una consciencia en la sociedad y en el foro jurídico de los sesgos inconscientes que afectan a nuestra profesión. Evaluar y medir el desarrollo en diversidad nos permite cambiar. En 1993 había alrededor de 2% de mujeres árbitro en los casos de la Cámara de Comercio Internacional, hoy la cifra ha aumentado a aproximadamente el 15%.

• Licenciada en Derecho por la Universidad Iberoamericana. • Maestra en Derecho Comercial Internacional por la Universidad de Cambridge, especializada en solución de disputas. Incluida en la lista Latin Lawyer 250, Who’s Who Legal Mexico Arbitration, Who’s Who Legal Future Leaders Under 45 in Arbitration. Participante en arbitrajes como abogada de parte, árbitro y/o secretaria de Tribunal Arbitral, en procedimientos conducidos bajo las reglas de la Cámara de Comercio Internacional, la American Arbitration Association y la Comisión de las Naciones Unidas para el Derecho Mercantil Internacional, entre otros.

52 | Foro Jurídico


LAS

ABO GADA S

MÁS INFLUYENTES EN MÉXICO 2019

CELIA MARÍN SASAKI MAGISTRADA TITULAR DE LA PONENCIA TRES DE LA QUINTA SALA PENAL DEL TSJCDMX.

• Egresada de la Facultad de Derecho de la UNAM. • Especialista en Derecho Penal por la Unidad de Posgrado de la Facultad de Derecho de la UNAM. • Maestra en Derecho por el Instituto de Altos Estudios Jurídicos de Jalisco A. C. En su carrera judicial dentro del Tribunal Superior de Justicia de la Ciudad de México (TSJCDMX) ha sido Juez Penal de primera instancia de 1993 al 2011; posteriormente fue designada Magistrada de esa misma Institución. También se desempeñó como Magistrada por Ministerio de Ley y Magistrada Civil de 2011 a 2012.

S

er abogada en México representa una gran oportunidad para defender las causas de los grupos más vulnerables. Una de las mejores decisiones en mi vida ha sido estudiar Derecho porque con ello pude canalizar mi vocación de juzgadora. Para abrir nuevas brechas a las abogadas propondría que desde el Ejecutivo se implementaran políticas públicas en este sentido; y desde el Legislativo se crearan leyes que realmente protegieran la paridad de género, la inclusión de las mujeres en los altos niveles de decisión. Por otra parte, el Poder Judicial debe aplicar la perspectiva de género en las resoluciones que los jueces dictamos a los justiciables.

EMMA MEZA FONSECA

• Licenciada en Derecho por la UNAM. • Maestra en Derecho Procesal Penal por el Instituto de Estudios Superiores en Derecho Penal. • Socia fundadora y vicepresidenta de la Asociación Mexicana de Juzgadoras. • Profesora del Instituto de la Judicatura Federal donde ha impartido la materia Derecho Procesal Penal y la especialidad en Secretaría de Estudio y Cuenta, entre otros. En el Poder Judicial de la Federación ha ocupado los cargos de Secretario de Estudio Adscrito al Segundo Tribunal Colegiado del Primer Circuito en Materia Penal, Juez Primero de Distrito en Materia Penal en el Distrito Federal, entre otros.

MAGISTRADA DEL NOVENO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA PENAL DEL PRIMER CIRCUITO.

S

er abogada representa una gran responsabilidad, sobre todo ahora que nuestra sociedad requiere de cambios para que luchemos contra la inseguridad y la corrupción. Ser abogada representa luchar por los derechos humanos, por la igualdad; hacer que se escuche nuestra voz lejos y fuerte. En México existen grandes oportunidades para la abogacía, pero no hay que olvidar que a nosotras por el hecho de nacer mujeres se nos cierran puertas, hay que tocar cada una de éstas hasta que se nos abra una; si no se abren hay que empujarlas fuerte hasta que caigan, pero empujarlas con todas nuestras capacidades para que vean que nosotras podemos realizar todos los trabajos igual que los hombres y que podemos ser tan buenas abogadas como ellos. Dentro del poder judicial de la federación existe 50% de hombres y 50% de mujeres, esta brecha se achica en los altos puestos de mando como los juzgados y la magistratura. Sólo 20.2% son juezas o magistradas por los roles que se nos han dado como mujeres, por los estereotipos no se nos tiene confianza, no tenemos confianza nosotras mismas de poder realizar estas actividades de gran responsabilidad.

Marzo 2019 | 53


MIRELLE ALEJANDRA MONTES AGREDANO SECRETARIA TÉCNICA POR SERVICIO CIVIL EN EL SENADO DE LA REPÚBLICA

N

• Licenciada en Derecho por el Instituto de Estudios Superiores de Occidente. • Maestra en Gobierno y Políticas Públicas por la Universidad Panamericana. • Capacitación en las áreas de Mercadotecnia Política por el ITAM, Liderazgo y Políticas de Igualdad de Género por la Flacso.

os encontramos en un momento histórico por todos y cada uno de los espacios ganados en esas luchas que nos han llevado a todas las mujeres a este momento. Buscamos conquistar espacios democráticos para tener un país democrático y seguimos en pie de lucha para generar esas condiciones de igualdad en donde se nos reconozca a las mujeres: trabajo igual, salario igual. Es urgente que sigamos luchando por esa impartición de justicia como valor y no como principio. Por primera vez tenemos en México una mujer en la Secretaría de Gobernación, sin embargo, si volteamos a ver al Poder Judicial, únicamente hay un 20% de representación de mujeres juezas y magistradas.

Fue Jefa de oficina del Senador por Jalisco, José María Martínez Martínez, Coordinadora de plataforma política y de asuntos legislativos del Grupo Parlamentario del PAN en la Legislatura LIX del Poder Legislativo del Estado de Jalisco y Asesora Parlamentaria en la LVII Legislatura del Grupo Parlamentario del PAN del Congreso del Estado de Jalisco.

JANNINE OLIVEROS BARBA

CORREDORA PÚBLICA NÚMERO 19 EN LA PLAZA DEL ESTADO DE JALISCO

S

er abogada representa la oportunidad de ser la voz de las víctimas, de las mujeres, de todos aquellos que requieren que sus derechos humanos sean respetados. Para mí es la oportunidad de hacer patentes los derechos humanos. Nosotras como mujeres podemos hacer lo mismo que los hombres, sin embargo, nuestras necesidades fisiológicas, en cuanto al embarazo y el cuidado de nuestros hijos, a veces nos carga la responsabilidad de estar en nuestros hogares. Es una gran responsabilidad. Yo soy madre y he vivido a veces barreras, hay que buscar formas de ser madres y a la vez formas de ejercer nuestras carreras universitarias. Como abogadas tenemos esa gran responsabilidad de abrir brechas a las demás mujeres que como nosotras han cargado con estos estereotipos de género que nos hacen estar solamente en nuestra casa. Hay que eliminar esas convencionalidades, trabajar y luchar por nuestros sueños, porque sí se puede ser madre y abogada.

• Licenciada en Derecho por la Universidad de Guadalajara. • Maestría en Impuestos y en Valuación por la UdG, y en Derecho de la Empresa por la Universidad Panamericana. Doctorante en Derecho. • Especialidades en Derecho Constitucional y Amparo, y en Propiedad Intelectual. Mediadora y Titular del centro privado 046, acreditado por el Instituto de Justicia Alternativa en el Estado de Jalisco. Ponente en diversos congresos en materias tributarias, valuación, derecho mercantil y competencia económica. Coautora del volumen El derecho desde una perspectiva de género, publicado por Tirant lo Blanch.

54 | Foro Jurídico


LAS

ABO GADA S

MÁS INFLUYENTES EN MÉXICO 2019

BERTHA ALICIA ORDAZ AVILÉS SOCIA DE LA FIRMA DE ABOGADOS JONES DAY

S

er abogada es tener la oportunidad de contribuir al establecimiento del estado de derecho en México, que es una de las áreas que necesita mayor soporte para que podamos vivir una sociedad igualitaria, democrática, una sociedad dónde se tenga igualdad de oportunidades para todos.

• Licenciada en Derecho por la Universidad de las Américas. • Maestra en Derecho Comparado por la New York University y en Administración de Empresas por la Australian National University.

Nuestro país sería más próspero si las mujeres en todas las esferas de la vida tuviéramos la oportunidad de participar en la toma de decisiones. La estructura laboral está hecha considerando un tipo de sociedad que se ha quedado atrás, los tiempos han cambiado, la vida presenta mayores retos, las mujeres tienen otros espacios en donde desarrollarse, la estructura que estaba hecha para una sociedad que se ha quedado atrás debe cambiar desde el punto de vista jurídico a partir de leyes y disposiciones que flexibilicen la estructura laboral para que las mujeres, hombres y jóvenes puedan tener los espacios necesarios para desarrollar su vida profesional y personal.

Especialista en telecomunicaciones, competencia económica, fusiones y adquisiciones. Su trayectoria en operaciones internacionales incluye mercados como telefonía móvil, satelital, aviación, comercio electrónico, minero, entre otros. Ha sido asesora en la notificación de concentraciones, en instrumentación de programas de cumplimiento y en investigaciones y procedimientos especiales. Encabeza el Women’s Affinity Group y forma parte del Comité Pro-Bono.

YANITT QUIROZ VANEGAS

JUEZA DE DISTRITO ESPECIALIZADA EN EL SISTEMA PENAL ACUSATORIO ADSCRITA AL CENTRO DE JUSTICIA PENAL FEDERAL EN SONORA.

S

er abogada en México representa una oportunidad y un reto. Una oportunidad porque podemos contribuir al fortalecimiento del estado de derecho. Esto es muy estimulante, satisfactorio y un reto porque no podemos dejar de desconocer que tradicionalmente la abogacía ha sido una profesión muy masculina, por lo que es un reto que logremos romper los techos de cristal para alcanzar posiciones de liderazgo. Es una responsabilidad muy grande porque lo que una hace en la profesión tiene impacto real en la vida de las personas, al estar en una posición de liderazgo como mujer se vuelve referente para las generaciones más jóvenes de abogadas. México ofrece una amplia gama de oportunidades para las mujeres en el ámbito del Derecho, se necesita que las abogadas creamos en nosotras mismas, en nuestra fuerza, en nuestra capacidad, que vayamos adelante y que tomemos cargos de toma de decisión en los sectores públicos y privados.

• Licenciada en Derecho por la UVM. • Maestra en Estudios Humanísticos por el ITESM y por el Centro de Ética Aplicada de la Universidad de Deusto, Bilbao. • Docente en el Instituto de la Judicatura Federal y en la Universidad de Hermosillo. Dentro del Poder Judicial de la Federación ha ocupado las plazas de Secretaria del Primer Tribunal Colegiado en Materias Penal y Administrativa del Quinto Circuito, Secretaria del Quinto Tribunal Unitario del Quinto Circuito, Actuaria del Tercer Tribunal Colegiado del Quinto Circuito y Oficial Judicial del Primer Tribunal Colegiado del Quinto Circuito.

Marzo 2019 | 55


MARGARITA RÍOS-FARJAT JEFA DEL SERVICIO DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA

S

er abogada en México es un gran honor porque se sirve al país con gran cariño y convicción; y una gran responsabilidad porque ese servicio debe ser conducido con ética y siempre facilitando, no obstaculizando. A la mujer siempre le cuesta más llegar a la misma zona de arranque que un hombre, porque le toca hacer frente a estereotipos culturales, sociales, morales, familiares, y religiosos, con los que un varón no lidia. En el sector público es más fácil, al menos en teoría, imponer cuotas de género y acostumbrarnos a que lo normal es que las mujeres trabajen. El gobierno redistribuye, pero en la actividad privada se crea la riqueza y, siendo así, se requiere mucha inteligencia para saber promover cuotas de género sin comprometer la eficiencia de la fuente de riqueza, porque las cuotas de género muchas veces incluyen políticas que parecieran contrarias a la producción. Se debe proponer un concurso de análisis legal para encontrar alternativas creativas y buenos incentivos para lograrlo sin comprometer el rendimiento de las empresas.

• Abogada y Maestra en Derecho fiscal por la UANL. • Doctora en Política Pública por la Escuela de Gobierno y Transformación Pública del ITESM. • Cursos de especialización por el Instituto de la Judicatura Federal y por la Bolsa Mexicana de Valores. Inició su carrera en el Poder Judicial de la Federación. Coadyuvó para conformar el colectivo Coalición Anticorrupción para adoptar e implementar el Sistema Estatal Anticorrupción en Nuevo León. Colaboró en la confección del Plan de Nación de López Obrador. Formó parte del equipo de transición del actual Gobierno de México y encabezó los trabajos en el SAT. Editorialista del Grupo Reforma.

56 | Foro Jurídico

A LA MUJER SIEMPRE LE CUESTA MÁS LLEGAR A LA MISMA ZONA DE ARRANQUE QUE UN HOMBRE, PORQUE LE TOCA HACER FRENTE A ESTEREOTIPOS CULTURALES, SOCIALES, MORALES, FAMILIARES, Y RELIGIOSOS, CON LOS QUE UN VARÓN NO LIDIA.


LAS

ABO GADA S

MÁS INFLUYENTES EN MÉXICO 2019

SILVIA EUGENIA ROCHA TORRES DIRECTORA GENERAL DE CHM COMPLIANCE

• Licenciada en Derecho por la Universidad Iberoamericana. • Maestra en Derecho Comparado por la Universidad de Harvard. • Doctora en Derecho por la UNAM. Especialista en Derecho Constitucional y Administrativo por la UNAM. Ha sido Subprocuradora Fiscal Federal de Asuntos Financieros en la Procuraduría Fiscal de la Federación de la SHCP, Directora General Adjunta de Procedimientos Legales de Crédito de la Unidad de Crédito Público, Directora General Adjunta de Estudios Legislativos en la SCT y Subdirectora de Consultoría en Asuntos Internacionales en la Comisión Nacional de Valores.

S

er abogada en México representa serlo siempre y en todo lugar con calidad y oportunidad para poder defender los derechos de los demás, actuando siempre con una óptica de complemento y de ayuda. Para ir abriendo caminos propondría tener algún mentor o mentora que pueda guiarnos, es muy importante tener un networking, alguien que te pueda indicar qué cosas son las más fáciles para poder crecer en esta profesión. En segundo lugar, recomendaría una capacitación continua, es importante estar estudiando todo el tiempo. En tercer lugar, fijarse mucho en la problemática del país para ver cómo se pueden mejorar las condiciones.

ROCÍO ROJAS PÉREZ MAGISTRADA DEL TRIBUNAL FEDERAL DE CONCILIACIÓN Y ARBITRAJE

• Licenciada en Derecho por la UVM. • Posgrado en Derecho, Política y Criminología por la USAL. • Maestría en Derecho Laboral por el Instituto de Posgrado en Derecho. Fue apoderada general de la Federación Democrática de Sindicatos de Servidores Públicos; Secretaria de Estudio y Cuenta en el Segundo Tribunal Colegiado en Materia de Trabajo del Primer Circuito, entre otros puestos. En el cargo que desempeña actualmente, se distinguió como Presidenta en el Comité de Ética y Prevención de Conflicto de Intereses.

S

er abogada en México es participar en el diseño y construcción de una cultura de obediencia de las leyes sin dejar de lado la adecuación y actualización del marco jurídico vigente para evitar que alguna de ellas no respondan a los objetivos por las que fueron planteadas. Hay que fortalecer la cultura de respeto a la participación común, que desde la niñez ambos géneros convivan en la realización de distintas tareas, de tal forma que no existan los términos “ellas” y “ellos”, sino el conjunto de personas que aportan su capacidad para lograr las metas que se establezcan. Los instrumentos de capacitación y evaluación que se generen para ubicar avances y áreas de oportunidad deben responder a las necesidades para quienes fueron creados. Los espacios que se abran requieren ser evaluados desde una perspectiva de género con apego a la Constitución y a los derechos humanos.

Marzo 2019 | 57


GIANNI RUEDA DE LEÓN IÑIGO

SUBPROCURADORA GENERAL DE ASESORÍA Y APOYO TÉCNICO EN LA PROFEDET

S

er abogada en México representa una oportunidad para participar activamente en el fortalecimiento del sistema de procuración de justicia, siempre apegados al marco legal y a la protección de los derechos humanos. Primero, es necesario promocionar una cultura laboral con perspectiva de género a efecto de terminar con aquellos estereotipos que todavía limitan a muchas de las mujeres. Segundo, impulsar la capacitación, evaluación y certificación de competencias laborales a efecto de que los accesos al mercado laboral se realicen atendiendo a los conocimientos, habilidades, actitudes y aptitudes, y no a cuestiones de género.

• Licenciada en Derecho por la Universidad Tecnológica de México. • Especialidad en Derecho penal. • Maestra en Prevención del Delito y Sistemas Penitenciarios. Ha desempeñado diversos cargos en la Administración Pública Federal dentro de sectores encargados de la Procuración de Justicia en México. Como Directora de Capacitación del Inacipe coordinó la estructuración de estándares de competencia en Reglas Nelson Mandela, Protocolo de Estambul, Justicia Penal para Adolescentes, Investigación de Delitos contra la Libertad de Expresión y Mecanismos Alternativos de Solución de Controversias.

ANA PAULA RUMUALDO FLORES

ASOCIADO SENIOR EN HOGAN LOVELLS MÉXICO

S

er abogada en México es jugar un papel en un mundo que por mucho tiempo nos invisibilizó, pero las cosas han cambiado. No es que ahora sea nuestra oportunidad o que “podamos hacerlo”, es nuestro deber cambiarlo, tenemos que hacer nuestra labor como mujeres visibles y relevantes en un contexto que por mucho tiempo ha sido dominado por los hombres. Es necesario reconocer que existió esa invisibilización, porque esa es una de las luchas más importantes del feminismo: reconocer que existió otra etapa en la que las mujeres éramos tratadas de otra manera, sin que eso signifique que nos vamos a poner por encima de otro género. Una de las oportunidades que existen en México es reconocer que como abogadas, es decir, por nuestro género, no tenemos que jugar un papel estereotipado, que no existan estereotipos que nos obliguen a actuar de otra manera, que no existan expectativas de más, que podamos tener la libertad de actuar como nosotras queramos.

• Licenciada en Derecho por la Universidad Humanitas. • Maestra en Innovación, Tecnología y Ley. • Especialista en regulación de Inteligencia Artificial, Robótica y Protección de Datos por la Universidad de Edimburgo, Reino Unido. Cuenta con más de 10 años de experiencia en privacidad de datos y TIC. Asidua colaboradora de la revista cultural Letras Libres. Su experiencia en firmas de prestigio internacional, la forma en que estudia y defiende las corrientes de derechos digitales, además de su constante capacitación y participación en foros internacionales, le permitenostentar un prestigio reconocido entre los Abogados Digitales.

58 | Foro Jurídico


LAS

ABO GADA S

MÁS INFLUYENTES EN MÉXICO 2019

IRIS ROCÍO SANTILLÁN RAMÍREZ ABOGADA Y CRIMINÓLOGA

• Licenciada en Derecho por la Universidad Autónoma Metropolitana. Máster en Sistemas Penales y Problemas Sociales por la Universidad de Barcelona • Maestra en Criminología. • Doctora en Ciencias Jurídico Penales y Política Criminal por el Instituto Nacional de Ciencias Penales. En los últimos 19 años se ha enfocado en la docencia y la investigación en materia de violencia en contra de las mujeres. Actualmente es profesora e investigadora en la UAM Azcapotzalco. Miembro de Número de la Academia Mexicana de Criminología. Forma parte del grupo de trabajo para la activación de la alerta de violencia de género en la Ciudad de México.

S

er abogada en México es un reto importante en un mundo eminentemente masculino, las mujeres incursionamos cada vez más en el Derecho. Necesitamos que el Derecho tenga claves feministas, se requieren cada vez más mujeres concientizadas a favor de los derechos humanos de las mujeres. Necesitamos romper los techos de cristal, las paredes de cristal. Se requiere cada vez más la presencia de las mujeres en diferentes ámbitos. Por ejemplo, hoy muchas abogadas están en el ámbito del Derecho familiar, del Derecho civil, pero se requieren en el Derecho fiscal, el Derecho corporativo, que estén incorporadas en el debate de la violencia contra las mujeres. ¿Cómo abrir esas brechas? Necesitamos creer cada una en nosotras mismas y darnos la mano, apoyar a otras mujeres, a las mujeres jóvenes que vienen detrás de nosotras.

MÓNICA SOTO PÉREZ DIRECTORA LEGAL DE MONDELEZ MÉXICO

P

ara mí es un orgullo ser abogada, ser egresada de la UNAM y poder abrir brecha para otras mujeres, a través no sólo de mi dirección y mentoría con las abogadas con quienes contribuyo laboralmente y con las que he contribuido a lo largo de varias generaciones, sino también a través de mi contribución con AbogadasMX en donde estamos creando las plataformas para que otras abogadas crezcan de manera acelerada, desarrollen y logren sus sueños. Es un orgullo estar integrada y participar con Foro Jurídico para crear este sueño colectivo de que más mujeres ocupen posiciones de liderazgo y sean role model en las actividades que desarrollen en cualquier segmento y sector legal.

• Licenciada en Derecho por la UNAM. • Cuenta con diplomados y Posgrados en Propiedad Intelectual, Comercio Exterior y Sistema Legal Norteamericano, entre otros, por la Universidad Iberoamericana y la UNAM, entre otras instituciones. Miembro de la Asociación Nacional de Abogados de Empresa Colegio de Abogados y Consejera de la Comisión de Análisis Publicitario del Conar. Fue Oficial Judicial del Juzgado Cuarto de Distrito en Materia Administrativa y Jefa de Departamento de Inmuebles de Origen Religioso, Sedesol. En 2016, The Corporate Counsel 100 Latin America by The Legal 500 la incluyó en la lista de los 100 abogados de empresa más influyentes de la región.

Marzo 2019 | 59


ANGÉLICA SANTIAGO CELA DIRECTORA JURÍDICA EN IBM MÉXICO

• Licenciada en Derecho por la Universidad La Salle. • Posgrado en Derecho Civil y Mercantil y Especialidad en Derecho EconómicoCorporativo en la Universidad Panamericana. Fungió como Asesora en los equipos jurídicos y de negocio de la Unidad de Global Technology Services a nivel Latinoamérica y Gerente Jurídica de Contratos en Banorte. En IBM México lidera a un equipo de abogados especializados en derecho de las tecnologías de la información. Apoya diversas iniciativas de diversidad enfocadas en el desarrollo y crecimiento de las mujeres en el ámbito laboral.

SER ABOGADA EN MÉXICO REPRESENTA UN RETO DEBIDO A LA REALIDAD QUE VIVIMOS EN NUESTRO PAÍS, AL MISMO TIEMPO REPRESENTA UNA OPORTUNIDAD PORQUE COMO ABOGADAS TENEMOS LAS CAPACIDADES PARA CAMBIAR ESTO Y TRANSFORMAR A NUESTRO PAÍS.

S

er abogada en México representa un reto debido a la realidad que vivimos en nuestro país, la corrupción, la violencia, la desigualdad que muchas veces no nos permiten acceder a puestos importantes dentro de ciertas organizaciones. Al mismo tiempo representa una oportunidad porque como abogadas tenemos las capacidades para cambiar esto y transformar a nuestro país en un lugar mejor para nosotros y las futuras generaciones.

El uso de la tecnología puede ayudar muchísimo a que las mujeres rompan esa brecha y puedan acceder a estos puestos, con flexibilidad y con posibilidad de hacer cosas diferentes podríamos llegar mucho más lejos.

60 | Foro Jurídico


LAS

ABO GADA S

MÁS INFLUYENTES EN MÉXICO 2019

ANA KATIRIA SUÁREZ CASTRO ABOGADA LITIGANTE

S

• Licenciada en Derecho por la Universidad Iberoamericana. • Especialista en Materia Penal por la Universidad Libre de Derecho y en Sistema Acusatorio por el Instituto Nacional de Ciencias Forenses. • Maestra en Ciencias Penales y Criminología porla Universidad de Barcelona y por la Universidad Pompeu Fabra.

er abogada en México significa resistencia, mucha lucha, mucha paciencia. Representa el compromiso de empezar a abrir brecha, de picar piedra para ser respetada como se ha hecho con el trabajo de los caballeros abogados desde siempre. Hay que perder el miedo al juicio social en el ámbito jurídico, perder el miedo a las autoridades, sabernos igual de capaces y capacitadas que cualquier jurista mexicano o de cualquier parte del mundo. Tenemos que estar convencidas de que la forma que tenemos de realizar nuestro trabajo per se es la correcta, con la esencia con la que nos podemos identificar sin tener que parecernos a nadie.

Autora del libro En legítima defensa. Yakiri Rubio y la gran batalla contra la violencia machista y el sistema penal (Random House-Grijalbo), volumen que narra el proceso de una defensa de género en un país machista y patriarcal. Miembrodel Mecanismo de Protección para los Defensores y Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas

EVELYN TÉLLEZ CARVAJAL

DIRECTORA ADJUNTA DE INNOVACIÓN Y CONOCIMIENTO DE INFOTEC

S

e deben tomar en cuenta diferentes aspectos sobre el significado de ser abogada en México, el primero es la cultura. En México todavía hay demasiado machismo e ignorancia, lo que hace que haya carreras que se consideren exclusivas de hombres, por ejemplo, el Derecho y las ingenierías. Esto hace que sea un reto que las mujeres se puedan incluir en estas carreras, afortunadamente se ha ido abriendo mayor espacio. Ser abogada en México es un reto. Las brechas son desigualdades de diferentes tipos. En el área que me desempeño son las brechas digitales, porque las mujeres no tienen acceso a las tecnologías o no tienen consciencia de cómo utilizarlas cuando tienen acceso a éstas, también hay muy pocas mujeres desarrolladoras. En estos aspectos las mujeres tendríamos que impulsarnos y abrirnos espacios, sobre todo en materia educativa para que podamos buscar esos espacios en la tecnológica y abatir la brecha digital.

• Licenciada en Derecho y en Relaciones Internacionales por la UNAM. • Maestra en Derecho por la UNAM. • Doctora por la Universidad de Hamburgo, Alemania. • Profesora e investigadora del núcleo académico básico de la Maestría en Derecho de las Tecnologías de la Información y Comunicación y de la Maestría en Dirección Estratégica de las Tecnologías de la Información y Comunicación en el Infotec. Miembro activo de la International Law Association y del grupo de investigación del Estado de Derecho del Área de Derecho Internacional del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM.

Marzo 2019 | 61


MARCELA TRUJILLO ZEPEDA SOCIA DIRECTORA DEL PROYECTO INDEPENDIENTE DE RVA ABOGADOS

S

er abogada en México es una oportunidad para ejercer diariamente los principios de nuestra profesión: la equidad, la justicia, la procuración de un estado de derecho, la aplicación irrestricta de la ley.

• Licenciada en Derecho por la Universidad Anáhuac. • Doctorando con la tesis “Gobierno Corporativo en Petróleos Mexicanos dentro de la nueva legislación derivada de Reforma Energética de 2013”. • Miembro de la Barra Mexicana Colegio de Abogados, de la Comisión de Arbitraje del capítulo mexicano de la Cámara Internacional de Comercio y de la Asociación Europea de Mujeres Abogadas.

En México hay grandes oportunidades para las abogadas, hay grandes espacios que han sido creados por mujeres de generaciones anteriores y actuales que están abriendo una brecha muy importante. Por citar un ejemplo, en el actual gobierno hay un número importante de mujeres dentro del Gabinete, por primera vez una mujer ocupa la Secretaría de Gobernación, hay grandes espacios y oportunidades que requieren de compromiso por parte de las abogadas de asumir mayor responsabilidad, profesionalismo, capacitación y una permanente dedicación y empeño en la realización de la profesión. Actualmente, hay organizaciones muy valiosas que abren espacios a las abogadas en el mundo profesional y corporativo. Las oportunidades están ahí.

Desde hace más de 20 años es Representante para Latinoamérica e integrante del Consejo de Administración de MSI Legal & Accounting Network Worldwide, red internacional británica que afilia a más de 250 firmas de abogados en 90 países alrededor del mundo.

BLANCA ESTELA DEL ROSARIO ZAMUDIO VALDÉS CONSEJERA DE LA JUDICATURA DE LA CIUDAD DE MÉXICO

S

er abogada en México es un gran privilegio y una gran responsabilidad. Un privilegio porque no todas las mujeres pueden concretar una carrera profesional y más al tratarse del Derecho. Las personas que nos dedicamos al Derecho tenemos la gran responsabilidad y obligación de hacer que a todas las personas que acuden a los tribunales se les imparta justicia. Es un gran honor se abogada en México. Propongo un cambio de cultura, un cambio de educación, un cambio en todo lo que implica a la sociedad y cómo educamos a nuestras niñas y niños. Desde el hogar es dónde hacemos la diferencia para poder desarrollarnos más fácilmente como mujeres, si eso se lo vamos inculcando a las niñas y niños, conforme vayan creciendo van a tener una forma diferente de pensar. Si educan de forma conjunta, si el hombre se queda en casa haciendo las labores del hogar o ayuda en la crianza de los hijos las mujeres tendríamos más oportunidad de desarrollarnos, de tener más estudios, de poder concursar para tener mejores puestos de poder.

• Licenciada en Derecho. • Especialista en Administración de Justicia en Materia Familiar. • Maestra en Derecho Familiar. • Doctora en Derecho Civil. • Profesora en la Unidad Académica Profesional de la UAEM y en el Centro de Estudios Superiores en Ciencias Jurídicas y Criminológicas. En el Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal se ha desempeñado como Secretaria Conciliadora, Secretaria de Acuerdos por Ministerio de Ley Adscrita al Juzgado Trigésimo Octavo de lo Familiar. Jueza Vigésimo Tercero de lo Familiar de la Ciudad de México. Jueza Sexta de Proceso Oral en Materia Familiar del Distrito Federal por el Consejo de la Judicatura del Distrito Federal.

62 | Foro Jurídico


LAS

ABO GADA S

MÁS INFLUYENTES EN MÉXICO 2019

REGINA TAMÉS NORIEGA

DIRECTORA DEL GRUPO DE INFORMACIÓN EN REPRODUCCIÓN ELEGIDA

S

er abogada en México es contar con la posibilidad de generar cambios sociales para que las personas vivan mejor.

Hoy en día, es importante que se demuestre que las mujeres tenemos la misma experiencia y capacidad, y que ya hemos roto brechas para poder también aportar dentro del mundo jurídico. Las oportunidades laborales deben abrirse, se debe considerar el 50% de participación de mujeres para que las experiencias sean diversas. Hay diversidades de hombres y mujeres, y lo que hará que haya éxito es que se valore esa complementariedad para que existan logros y un mayor impacto.

HOY EN DÍA, ES IMPORTANTE QUE SE DEMUESTRE QUE LAS MUJERES TENEMOS LA MISMA EXPERIENCIA Y CAPACIDAD, Y QUE YA HEMOS ROTO BRECHAS PARA PODER TAMBIÉN APORTAR DENTRO DEL MUNDO JURÍDICO.

• Abogada por la Universidad Iberoamericana. • Maestra en Derecho Internacional de los Derechos Humanos por la American University. Laboró en la Oficina en México del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos y en la Comisión Nacional de los Derechos Humanos. Es pionera en la introducción de la perspectiva de género en el Derecho en México; fundadora de la Red de Académicos/as Latinoamericanos en Género, Sexualidad y Derecho, y de Equis Justicia para las Mujeres. Integrante del Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación y de Crea Comunidades de Emprendedores Sociales.

Marzo 2019 | 63


ANDREA VALLES IBAÑEZ DIRECTORA JURÍDICA DE GOOGLE

• Licenciada en Derecho por la Universidad Panamericana. • Maestra en Derecho de los Negocios Internacionales por la Universidad de Lovaina, Bélgica. • Especialidad en Derecho de la Propiedad Intelectual por la Universidad Panamericana. Especialista en el sector de las tecnologías de la información. Ocupó el cargo de Directora Jurídica de Yahoo México. Desde 2013 encabeza el área legal como Senior Counsel en Google México.

S

er abogada en México representa tener la oportunidad de hacer las cosas bien, de hacer las cosas mejor, de dignificar nuestra profesión y regresarla al origen: a la práctica de la justicia, la práctica de la equidad. Hay que abrir el camino, crear oportunidades para las nuevas generaciones de abogadas. Para mí la mejor forma de abrir esas brechas es mediante el ejemplo, demostrarnos que todo aquello que nos proponemos es posible, por ejemplo, si yo quiero ser mamá y al mismo tiempo practicar mi profesión y aspirar a cargos directivos o a una sociedad dentro de una firma de abogados, todo eso es posible. Nosotras somos las primeras que tenemos que apoyarnos unas a otras.

HAY QUE ABRIR EL CAMINO, CREAR OPORTUNIDADES PARA LAS NUEVAS GENERACIONES DE ABOGADAS. PARA MÍ LA MEJOR FORMA DE ABRIR ESAS BRECHAS ES MEDIANTE EL EJEMPLO, DEMOSTRARNOS QUE TODO AQUELLO QUE NOS PROPONEMOS ES POSIBLE

64 | Foro Jurídico


LAS

ABO GADA S

MÁS INFLUYENTES EN MÉXICO 2019

LORENA VILLAVICENCIO AYALA DIPUTADA POR LA LXIV LEGISLATURA POR MORENA

• Licenciatura en Derecho por la UNAM. • Diplomados en Interamericano de Elecciones por el Instituto Interamericano de Derechos Humanos y en política Comparada por el Centro de Estudios de Política Comparada. Ha fungido como Senadora Suplente de la República, Diputada Local del Distrito XVIII de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, Presidenta de la III Asamblea Legislativa del Distrito Federal. Integrante de las Comisiones de Equidad y Género, de Participación Ciudadana, Asuntos Electorales y la Comisión de Prácticas Parlamentarias de la ALDF. Vicepresidenta de la Asociación Nacional de Congresos Locales.

S

er abogada representa una gran oportunidad para que tomemos juntas la estafeta de la transformación de este país a partir de la construcción de un estado de derecho fuerte, donde se respete la ley y acabemos con la corrupción y la impunidad que son los grandes cánceres de este país. Propongo que las mujeres en general, particularmente las abogadas, luchemos por los derechos de todas las mujeres. Eso implica lograr derechos que aún no tenemos, como conseguir un salario igual a un trabajo igual, lograr que ninguna mujer en este país viva en la discriminación. Debemos luchar por los derechos humanos de todas las mujeres y acabar con la violencia, ahí tenemos un área de oportunidad muy importante, porque como conocedoras del Derecho debemos promover que todas las mujeres conozcan sus derechos, se empoderen y conviertan en las protagonistas de sus propias vidas.

DEBEMOS LUCHAR POR LOS DERECHOS HUMANOS DE TODAS LAS MUJERES Y ACABAR CON LA VIOLENCIA, AHÍ TENEMOS UN ÁREA DE OPORTUNIDAD MUY IMPORTANTE, PORQUE COMO CONOCEDORAS DEL DERECHO DEBEMOS PROMOVER QUE TODAS LAS MUJERES CONOZCAN SUS DERECHOS, SE EMPODEREN Y CONVIERTAN EN LAS PROTAGONISTAS DE SUS PROPIAS VIDAS.

Marzo 2019 | 65


EN PORTADA

El Camino de la Guardia Nacional EL 14 DE NOVIEMBRE DEL 2018, EL PRESIDENTE ANDRÉS MANUEL LÓPEZ OBRADOR PRESENTÓ EL PLAN NACIONAL DE PAZ Y SEGURIDAD 2018-2024 (PNPS) EN EL QUE SE ESTABLECE LA CREACIÓN DE LA GUARDIA NACIONAL (GN). SEIS DÍAS DESPUÉS, LA BANCADA MORENISTA PRESENTÓ A LA CÁMARA DE DIPUTADOS LA INICIATIVA DE REFORMA A 13 ARTÍCULOS DE LA CONSTITUCIÓN FEDERAL, PARA PROVEER DE SUSTENTO CONSTITUCIONAL A LA GN Y A SU LEY ORGÁNICA. LA MINUTA RESPECTIVA FUE TURNADA A LA CÁMARA DE SENADORES A MEDIADOS DE ENERO PARA SU APROBACIÓN O MODIFICACIÓN. Lic. Juan Manuel Ramírez Ibarra

D

esde el anuncio de López Obrador, los partidos de oposición, la Comisión Nacional de los Derechos Humanos y organizaciones civiles expresaron objeciones en contra tanto de la creación de la gn, como de la reforma a la Constitución, 66 | Foro Jurídico

argumentando que durante su campaña, amlo había afirmado que las fuerzas armadas deberían regresar a los cuarteles. Sin embargo, ahora planteaba la misma fracasada estrategia que sus antecesores que detonó el aumento de la inseguridad, además de que con la gn se estará militarizando al país.


Marzo 2019 | 67


EN PORTADA

Mientras unos sostuvieron que la participación de las fuerzas armadas en tareas de seguridad pública es indispensable por ser un cuerpo institucional, leal, bien organizado, disciplinado, adiestrado y con gran capacidad de fuego; otros insistieron en que la seguridad pública debe estar a cargo de cuerpos policiacos civiles, bajo un mando único civil, regidos por los principios establecidos en los convenios internacionales de los que México es parte y sometidos a la jurisdicción de las leyes y tribunales civiles. Las discusiones entre tirios y troyanos no fueron ni nuevas ni novedosas, pues por lo menos en los últimos tres años están en las agendas. En tanto, la inseguridad en el país continuó a la alza y la delincuencia mantuvo el crecimiento que ha tenido desde la caída en 1989 del Cártel de Guadalajara y el surgimiento de los cárteles de Sinaloa, Tijuana, Juárez y del Golfo; no sólo con el narcotráfico, sino también con delitos derivados y relacionados como secuestro, tráfico de personas, extorsiones, huachicoleo, tráfico de armas, etcétera. Apenas el pasado 18 de febrero, pri, pan y mc abandonaron la sesión en la que Morena había mayoriteado la aprobación del dictamen correspondiente, prometiendo que de no considerar las mociones propuestas por ellos, votarían en contra, lo que comprometió la posibilidad de la reforma. Ante esta situación, la bancada morenista accedió a modificar el dictamen atendiendo a las propuestas del bloque opositor y de las organizaciones civiles, lográndose el consenso necesario para que en votación del 21 de febrero la reforma constitucional fuera aprobada con el voto unánime de los 127 Senadores presentes, por lo que el Dictamen regresó a la Cámara de Diputados para su análisis y aprobación y posteriormente será enviado a las legislaturas locales de las que al menos 17 deberán aprobarla. Todo parece indicar que la rebatinga legal, al menos en su primera etapa, ha concluido y que el país contará con un cuerpo civil de seguridad pública federal regido por una doctrina policial fundada en el servicio a la sociedad, la disciplina, el respeto a los derechos humanos, al imperio de la ley, al mando superior y a la perspectiva de género. FUERZA FEDERAL CONTRA EL CRIMEN La Guardia Nacional no es el primer intento de la federación para contar con un cuerpo policial civil organizado, disciplinado, capacitado y equipado para combatir a la delincuencia organizada y proveer a la nación de la seguridad pública. 68 | Foro Jurídico

Originalmente, el dictamen favorable de los Diputados proponía la Reforma a la Constitución Federal, estableciéndose que los elementos que integrarán la Guardia Nacional procederán de las policías militar y naval, así como de la Policía Federal, previéndose la convocatoria a nuevos elementos civiles y de tropa que recibirán formación y adiestramiento en planteles militares conforme al plan de estudios.

En 1999 el Presidente Ernesto Zedillo creó la Policía Federal Preventiva (pfp) con la fusión de la Policía Federal de Caminos, la Policía Fiscal y la integración de personal de la Marina Armada de México, quedando adscrita a la Secretaría de Gobernación. Esa fuerza policiaca federal fue la encargada del combate contra la delincuencia organizada, proporcionando el apoyo a las policías locales en tanto éstas recibían capacitación, adiestramiento y el armamento necesario para el cumplimiento eficiente de sus funciones. En el gobierno de Vicente Fox, la pfp pasó a formar parte de la Secretaría de Seguridad Pública (ssp). Para su capacitación y profesionalización se crearon la Escuela Básica de Policía, para formar y capacitar policías; la Escuela Superior de Investigación, para la capacitación y profesionalización de policías en áreas de inteligencia; y el Instituto para la Especialización de Mandos de Policía, para generar los cuadros de dirección de las fuerzas públicas federales. Durante el gobierno de Felipe Calderón la pfp fue reestructurada, cambiando su denominación por el de Policía Federal (pf) a la que además de mayor equipamiento y capacitación, se le dotó con facultades de investi-


de la violencia en el país y de los 121 mil asesinatos durante dicha administración.

gación para auxiliar a las policías locales, siempre bajo la conducción y mando del Ministerio Público Federal. Con Peña Nieto, la pf continuó operando ahora bajo el mando de la Secretaría de Gobernación como rectora del Sistema Nacional de Seguridad Pública, continuando en operación bajo un mando civil con un régimen de disciplina y estrategia militar; además de civiles, ha incorporado en sus filas a personal de tropa de las fuerzas armadas. FUERZAS ARMADAS EN EL COMBATE AL NARCOTRÁFICO Desde los años cincuenta el ejército ha intervenido en el combate al narcotráfico con la función principal de erradicar cultivos, labor permanente que para los años setenta, con la Operación Cóndor, logró reducir la producción de amapola y marihuana en el país y, con su integración en 1999, en la pfp, elementos de las fuerzas armadas participan directamente en asuntos de seguridad pública en toda la República. Para el 2006, con el enfrentamiento de los diferentes cárteles de la delincuencia organizada en todo el territorio nacional, las fuerzas civiles de seguridad quedaron rebasadas y en muchos de los casos, compradas, infiltradas e incluso dirigidas por la delincuencia, por lo que considerando que la gravedad y alcance de ésta había dejado de ser sólo una situación de seguridad pública, convirtiéndose en un problema de seguridad interior, el presidente Felipe Calderón ordenó que las fuerzas armadas, en conjunto con la Procuraduría General de la República y la Secretaría de Seguridad Pública Federal con la pf, incrementaran las acciones de combate a la delincuencia organizada. La decisión presidencial tuvo fundamento en la fracción VI del artículo 89 de la Constitución Federal, que faculta al presidente para disponer de la

totalidad de la Fuerza Armada Nacional para la seguridad interior y defensa exterior de la Federación. Decisión que también se sustentó en la jurisprudencia de la Suprema Corte que establece que si bien la realidad puede generar situaciones que no justifiquen el estado de emergencia previsto en el artículo 29 constitucional, ante el peligro de que éstas se agudicen, es posible disponer de la fuerza con que cuenta el Estado, por lo que existe la facultad del Presidente de la República de disponer del Ejército, la Armada y la Fuerza Aérea para salvaguardar la seguridad interior sin tener que hacer una declaratoria de guerra, como lo prevé el artículo 129 constitucional. Esa decisión presidencial y la actuación de las fuerzas armadas en contra de la delincuencia organizada fueron atacadas a lo largo de todo ese sexenio, acusando que se había militarizado al país e imputando la responsabilidad del incremento

Reproches que fueron utilizados por Peña Nieto para deshacer lo organizado y justificar (¿el cambio?) en la política de combate a la inseguridad pública, lo que hasta abril del 2018 había generado el incremento en la actividad delictiva y 129 mil asesinatos tan sólo en esa administración. A lo largo de todos esos años las labores de las fuerzas armadas en seguridad pública e interior carecieron de un marco normativo regulador de su actuar, por lo que en el 2017, Peña Nieto publicó la Ley de Seguridad Interior (lsi), a la cual se opusieron acciones de inconstitucionalidad, acusando que con ella se legitimaba la militarización del país y se violaban los artículos 21 y 129 constitucionales, por lo que Peña Nieto suspendió su aplicación hasta que la Suprema Corte emitiera una resolución al respecto. LEY DE SEGURIDAD INTERIOR INCONSTITUCIONAL La Suprema Corte resolvió que la lsi era inconstitucional, por lo que tendría que dejar de aplicarse de inmediato. Los ministros sostuvieron que el Congreso no tenía facultades para legislar en materia de seguridad interior, por lo que tenía un vicio de Marzo 2019 | 69


EN PORTADA

origen y aunque algunos ministros consideraron que el legislativo si tiene facultad para legislar sobre la materia, reconocieron que la eliminación de varios artículos, por ser contrarios al texto constitucional, dejaría una ley desarticulada, incomprensible e impráctica. Adicionalmente, los ministros señalaron que la intervención de las fuerzas armadas debe ser excepcional y temporal, amén de que la ley sería un “incentivo perverso” para que los gobiernos estatales y municipales, prefirieran delegar la tarea en los militares en vez de fortalecer a sus cuerpos policiales; además, al regularse vagamente el tema del uso legítimo de la fuerza, se estaría abriendo la puerta a posibles abusos de los militares.

En el dictamen se planteaba que la organización, disciplina y operación en campo, estarían bajo mando militar, pero las funciones administrativas y las ligadas al contacto permanente con la ciudadanía se desempeñarían bajo el mando de la autoridad civil.

LA REFORMA Originalmente, el dictamen favorable de los Diputados proponía la Reforma a los artículos 13, 16, 21, 31, 32, 36, 55, 73, 76, 78, 82, 89 y 123 de la Constitución Federal, estableciéndose que los elementos que integrarán la Guardia Nacional procederán de las policías militar y naval, así como de la Policía Federal, previéndose la convocatoria a nuevos elementos civiles y de tropa que recibirán formación y adiestramiento en planteles militares conforme al plan de estudios elaborado conjuntamente por las Secretaría de la Defensa Nacional, Secretaría de Marina, Gobernación y la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana. Proceso en el que también participaron la Fiscalía General de la República y la Comisión Nacional de los Derechos Humanos. En esa propuesta se contemplaba que los elementos de la gn recibirían adiestramiento físico y táctico castrense, formación académica y práctica en procedimientos policiales, derecho penal, derechos humanos, perspectiva de género, manejo del protocolo de intervención y uso de la fuerza atendiendo a los criterios de necesidad, proporcionalidad y respeto a las leyes y los derechos humanos. Propuesta que de llevarse a cabo de manera eficiente e integral establecería una diferencia entre los elementos de la gn y los individuos de tropa de las fuerzas armadas que actualmente desempeñan el servicio,

70 | Foro Jurídico

quienes únicamente han recibido adiestramiento y capacitación militar reactiva que los prepara para combatir en conflictos armados. En el dictamen se planteaba que la organización, disciplina y operación en campo, estarían bajo mando militar, pero las funciones administrativas y las ligadas al contacto permanente con la ciudadanía se desempeñarían bajo el mando de la autoridad civil. Siendo éste uno de los temas que detonó el repudio a la creación de la gn, pues los partidos de oposición, la cndh y las organizaciones civiles, sostuvieron que la dirección y mando de ese cuerpo de seguridad debería ser civil, así como que la corporación

debería estar integrada por civiles y ser capacitados por civiles, de lo contrario se estaría tratando de desmilitarizar al país con una fuerza militar, con el gravísimo riesgo de incremento en las violaciones a los derechos humanos. En cuanto a este tema, en el proyecto original se establecía que en garantía de respeto a los derechos humanos, quedaba prohibido que las personas detenidas fueran trasladadas o resguardadas en instalaciones militares y los elementos de la gn que cometan un delito serán juzgados por tribunales del fuero civil, reconociéndose la jurisdicción de la Corte Penal Internacional sin limitaciones ni condicionamientos. Mientras


que las faltas contra la disciplina militar en que incurrieran los integrantes de la gn serían conocidas y resueltas por las autoridades militares competentes. De igual manera, se tenía previsto que dentro de los 60 días posteriores a la entrada en vigor del decreto de reforma, el Congreso de la Unión debería expedir la Ley Orgánica de la Guardia Nacional, la Ley de Uso Legítimo de la Fuerza y la Ley General de Registro de Detenciones, que normaran la actuación de la gn. Conforme al Dictamen inicial, el Presidente expediría las disposiciones reglamentarias y de carácter general necesarias para el desempeño de las funciones de la gn, siendo las primordiales: salvaguardar la vida, la integridad, la seguridad y los derechos de las personas y preservar las libertades, el orden y la paz, públicos; aplicar y operar la política de seguridad pública en materia de prevención y combate de delitos; y prevenir e investigar la comisión de delitos bajo la conducción y mando del Ministerio Público Federal. Previendo que la gn entrara en operación al día siguiente de la entrada en vigor de la Ley Orgánica y la Ley del Uso Legítimo de la Fuerza, esto es, dentro de los 60 días posteriores a la entrada en vigor del decreto de reforma, lo que

sin duda generaba conflicto con lo establecido en el artículo segundo transitorio de ese proyecto, que disponía que la gn asumiría sus funciones de manera gradual; en tanto, las fuerzas armadas continuarían realizando labores de seguridad pública, tema que desató justificadamente el embate de la oposición y las organizaciones civiles, exigentes del establecimiento de tiempo determinado y fatal para que las fuerzas armadas regresen en definitiva a sus cuarteles. Adicionalmente, al no preverse que la gn iniciara operaciones hasta que sea publicada la Ley General de Registro de Detenciones, se generaba el riesgo de que en el inter existieran detenciones ilegales, con violación de las garantías constitucionales, procesales y de derechos humanos. En el proyecto inicial se establecía que la gn se mantendría en tanto persistiera la emergencia de violencia e inseguridad en el país y por un plazo máximo de cinco años, así como que a los tres años a partir de su implementación, la institución podrá ser sujeta a revisión por el Presidente en coordinación con el Congreso.

MODIFICACIÓN AL DICTAMEN INICIAL Ya que para poder reformar la Constitución se requiere de mayoría calificada, la bancada morenista requería de por lo menos 10 Senadores de la oposición que se sumaran a la aprobación, lo que parecía en extremo difícil dada la amenaza del frente opositor que de no atenderse a las propuestas de modificación que éste exigía, votarían en contra, por lo que con actitud profesional, la bancada de Morena accedió a incorporar en el nuevo dictamen un buen número de las propuestas opositoras con lo que se logró consenso favorable unánime. De esta manera, en el Nuevo Dictamen, aprobado en la Cámara de Senadores, se reforman los artículos 10; 16, párrafo quinto; 21, párrafos noveno, décimo, inciso b); 31, fracción iv; 36, fracción ii; 73, fracción xxiii; 76, fracciones iv y xi; y 89, fracción vii. Se adicionan los párrafos décimo primero, décimo segundo y décimo tercero al artículo 21 y se derogaron la fracción XV del artículo 73 y la fracción I del artículo 78, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, contemplándose, entre otros aspectos normativos, los que de manera enunciativa se señalan a continuación:

Marzo 2019 | 71


EN PORTADA

MANDO CIVIL. La gn será una institución policial adscrita a la Secretaría de Seguridad Pública y Protección Ciudadana, se regirá por una doctrina policial y su mando será civil. Los mandos de dirección no podrán formar parte de las fuerzas armadas y todos los elementos de éstas que pasen a la gn serán civiles. INSTANCIA DE COORDINACIÓN. Desaparece la Junta de Jefes de Estado Mayor contemplada en el dictamen original y se establece una instancia de coordinación interinstitucional con las fuerzas armadas. DIRECTRICES RECTORAS. La gn se regirá por una doctrina policial fundada en el servicio a la sociedad, la disciplina, el respeto a los derechos humanos, al imperio de la Ley, al mando superior y a la perspectiva de género, e incorporará los criterios de los organismos internacionales. TEMPORALIDAD DE LA GUARDIA NACIONAL. Se establece que de no cumplir sus objetivos, la gn desaparecerá en cinco años. ACTUACIÓN TEMPORAL DE LAS FUERZAS ARMADAS. Durante cinco años a partir de la entrada en vigor del Decreto, mientras la gn desarrolla su estructura, capacidades y su posicionamiento en todo el territorio nacional, el Ejército y la Marina trabajarán en tareas de seguridad pública. El Presidente podrá disponer de las Fuerzas Armadas bajo parámetros de convencionalidad; esto es, de manera normada, subordinada, complementaria y fiscalizada, y deberá informar de sus actividades al Senado de la República.

72 | Foro Jurídico

CONTROLES INSTITUCIONALES. Se establece que el Senado analizará y aprobará la Estrategia Nacional de Seguridad Pública (ensp) previa comparecencia del Titular de la dependencia. De igual manera, el Senado analizará y aprobará el Informe Anual que el Ejecutivo Federal le presente sobre las actividades de la gn y el Congreso tendrá la facultad para expedir las leyes que organicen a la corporación y demás instituciones de seguridad pública en materia federal. RESPETO DE LA SOBERANÍA DE ESTADOS Y MUNICIPIOS. La presencia de la gn será a petición de los gobernadores y deberá coordinarse y colaborar con las entidades federativas y los municipios. La ley preverá los supuestos y los mecanismos de colaboración. JURISDICCIÓN CIVIL. Los elementos de la GN estarán sujetos a la competencia jurisdiccional civil. DEBER DE COORDINACIÓN. El Ministerio Público y las instituciones de seguridad pública de los tres órdenes de gobierno, incluyendo la gn, deberán coordinarse entre sí para cumplir con los fines de la seguridad pública y conformarán el Sistema Nacional de Seguridad Pública. DETENCIONES ANTE AUTORIDAD CIVIL. Existirá un registro inmediato de detención y toda persona que sea detenida cometiendo un delito o inmediatamente después de haberlo cometido, deberá ser puesta a disposición de la autoridad civil más cercana, y ésta, con la misma prontitud, deberá ponerla a disposición del Ministerio Público.

FORTALECIMIENTO DE LAS POLICÍAS. Dentro de los 180 días posteriores a que entre en vigor el Decreto de Reforma constitucional, los gobiernos estatales deberán presentar el programa de fortalecimiento de las capacidades policiales de los estados y municipios, se establecerá un esquema de inversión corresponsable (federación y estados) y se evaluará el cumplimiento de metas. FUERO. No se reforma el artículo 13 constitucional, por tanto, no se prevé que los integrantes de la gn, al formar parte de ella y de cualquier institución policial civil, puedan ser sujetos de jurisdicción militar, quedando siempre sometidos a la jurisdicción civil. ARMAS Y USO DE FUERZA. El armamento que utilizará la gn no será el de uso exclusivo de las Fuerzas Armadas y se reglamentará el uso de la fuerza bajo estándares internacionales de proporcionalidad y excepcionalidad. HOMOLOGACIÓN DE ESTRUCTURAS. Con el objetivo de fortalecer la disciplina y el orden interno de la corporación, se homologarán las estructuras, disciplina, capacitación, régimen de responsabilidades, educación, etcétera, de la gn a los utilizados por las Fuerzas Armadas. SISTEMA DE INFORMACIÓN EN SEGURIDAD PÚBLICA. Se establece un Sistema Nacional de Información en Seguridad Pública en el que se contendrán las bases de datos criminalísticos y de personal para las instituciones de seguridad pública. Ninguna persona podrá ingresar en instituciones de seguridad pública si no ha sido debidamente certificada y registrada en el sistema.


PRESERVACIÓN DE DERECHOS. Los elementos de la Policía Militar y Naval, así como otros elementos de mando y servicio de apoyo de la Fuerzas Armadas que sean asignados a

la gn conservarán su rango y prestaciones. LEYES SECUNDARIAS. La Ley de la gn deberá ser expedida dentro de los 60 días posteriores

a la entrada en vigor del Decreto de Reforma Constitucional y, dentro de los 90 días se deberán expedir las leyes que reglamenten el uso de la fuerza y del registro de detenciones.

COLOFÓN • • •

¡La inseguridad generada por la delincuencia organizada es un problema que ha venido creciendo aceleradamente desde 1995 sin que el gobierno haya podido controlarla. Buena parte del problema ha radicado en la falta de personal, capacitación, adiestramiento, armamento y disposición de las policías civiles en los tres niveles de gobierno. También ha radicado en la ineficacia en las acciones de combate a ese fenómeno de mil caras, tipos y modalidades, en la falta de consenso nacional en las mismas, en la deficiencia y en algunos casos ausencia de coordinación y cooperación en los tres niveles de gobierno, así como en la carencia de continuidad transexenal en las instituciones encargadas de llevarlas a cabo. Ha sido evidente y permanente la indolencia con la que estados y municipios se han conducido frente al fenómeno de la delincuencia organizada, dejando al gobierno federal la responsabilidad del combate a ese fenómeno, por lo que es momento que los estados y municipios cumplan sus responsabilidades en la materia y se sumen activamente a las labores del combate a la delincuencia organizada y además, se avoquen a la capacitación y desarrollo de sus fuerzas de seguridad. Los estados y municipios deberán emplear los recursos económicos que la Federación les dote, para organizar, capacitar, adiestrar y equipar a sus fuerzas civiles de seguridad pública, proceso que será evaluado por el gobierno federal y en caso de que no se cumpla con dicho propósito, los recursos destinados al mismo les serán restringidos. El propósito apuntado está vigente desde hace años mediante el Programa para el Fortalecimiento del Desempeño en Materia de Seguridad Pública (Fortaseg) y del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública (FASP), mediante los cuales el gobierno federal ha proporcionado a estados y municipios recursos económicos para la capacitación, adiestramiento y equipamiento de sus policías, sin que se haya logrado la finalidad de los mismos, fundamentalmente por la falta de voluntad política en esos niveles de gobierno que han preferido dejar a cargo del gobierno federal la lucha contra la delincuencia organizada. La ambición y maldad de la delincuencia organizada no tiene límite. Se sabe que está capacitada en tácticas y movimientos militares de combate, posee gran poder económico y de fuego, por lo que sólo puede ser enfrentada con una fuerza policial debidamente organizada que tenga capacitación, adiestramiento y disciplina militar, así como gran poder de fuego y cuente con los recursos económicos suficientes para mantenerse y vencer en la lucha. México no es el primero ni el único en contar con una fuerza policial capacitada militarmente para desempeñar las labores de seguridad pública, en varios países existen instituciones similares con el mismo objetivo, por citar algunos: en Argentina y Francia, la Gendarmería Nacional; en España, la Guardia Civil; en Colombia, la Policía Nacional; en Chile e Italia, el Cuerpo de Carabineros; siendo una constante que la base de los elementos que los integran son de extracción y formación militar y tales corporaciones ahora se encuentran adscritas y bajo el mando de autoridades civiles. Aun cuando no sea lo ideal, es urgente que México cuente con una fuerza de combate a la delincuencia organizada y común, que se encargue de la seguridad pública a nivel nacional; para ello es necesario que exista el marco legal que además de legitimar su existencia y operación, garantice a la nación la preservación de sus derechos ante abusos e incluso errores de dicha fuerza.

Marzo 2019 | 73


EN LA OPINIÓN DE NUESTROS ESPECIALISTAS

PROFESIONALES DEL DERECHO ANALIZANDO LOS TEMAS DE COYUNTURA

74 | Foro Jurídico


NUESTROS ESPECIALISTAS

El Soft Porn Como Origen de la Violencia UN DÍA ANTES DE MORIR EN LA SILLA ELÉCTRICA, EL 23 DE ENERO DE 1989, EL ASESINO SERIAL TED BUNDY SINTIÓ LA URGENCIA DE VOMITAR TODOS LOS DETALLES DE SU VIDA CRIMINAL, INCLUYENDO LOS PAVOROSOS ASESINATOS QUE NI LA POLICÍA CONOCÍA.

Rosi Orozco Presidenta de la Comisión Unidos Vs Trata

Habló detalladamente sobre su juventud con James Dobson, fundador de Enfoque en la Familia, como nunca lo había hecho. Ahí le presentó a su entrevistador la clave para entender su desprecio por la vida humana.

U

n elemento que el multihomicida calificó como un “pequeño, pero muy potente, muy destructivo, episodio en mi vida”: la pornografía. El reo, de 42 años, creía que una larga confesión le permitiría aplazar su muerte en la prisión estatal de Florida.1 Cualquiera pensaría que un hombre que mató “oficialmente” a 36 niñas y mujeres en Estados Unidos, y que sentía una compulsión por mutilar los cuerpos y tener sexo con cadáveres, inició ese contacto con las imágenes más perturbadoras que pudo encontrar. Sin embargo, no fue así. Su puerta de entrada fue lo que en Estados Unidos se conoce como soft porn, un tipo de pornografía que simula las relaciones sexuales en lugar de la violencia

explícita que hay en los sitios para adultos. Pornografía tan “inofensiva” que él, siendo niño, encontró en un supermercado. Bundy recuerda que a partir de ese momento se enganchó al placer que sintió cuando vio esas imágenes. “Como una adicción”, le llamó frente a James Dobson. Al igual que una droga que genera resistencia, Bundy buscó dosis cada vez más altas para regresar a ese primer placer. Un desnudo ya no era suficiente: buscaba imágenes de sexo violento, violaciones, agresiones de una decena de hombres contra una mujer, heridas, el feminicidio como un catalizador del orgasmo. Hasta que un día la pornografía más sádica ya no fue suficiente. El siguiente paso natural era pasar de espectador a protagonista. Y el 4 de enero de 1974, Bundy llevó

El video de la entrevista con Ted Bundy puede consultarse en el siguiente link:https://m. youtube.com/watch?v=HDgJPYTxhEY

1

Marzo 2019 | 75


NUESTROS ESPECIALISTAS

encender un debate necesario: ¿qué tanto moldea la pornografía a nuestra sociedad?

la fantasía a la realidad: entró al cuarto de una joven –Joni Lenz de 18 años– y la golpeó con una palanca en la cabeza, la ató a la cama y violó. El ataque fue tan brutal que Joni resultó con un daño cerebral permanente. Bundy actuó de esa manera inspirado por una película pornográfica. El resto es conocido: mataría una y otra vez durante cuatro años más hasta ser detenido. Su comportamiento está estudiado y comprobado por las mentes científicas más expertas en el campo: la influyente Asociación Médica Americana publicó en 2014, en su revista Journals of the AMA, la investigación titulada “El cerebro del porno”. Entre otras cosas, los autores confirmaron que la pornografía provoca en los más jóvenes un creciente deseo por buscar materiales que escalen en violencia e ilegalidad. Cuando se llega al tope de la violencia simulada, la adicción ya es tan profunda que lleva a convertir esas fantasías en realidades. Algo similar encontró, tres años después, el Instituto para el Desarrollo Humano Max Planck, con sede en Alemania, especializado en ciencias sociales: los resultados de un estudio concluyeron que entre más pornografía

76 | Foro Jurídico

se consume, más se deterioran las conexiones neuronales. Las sustancias que produce el cuerpo ante la exposición prolongada a la pornografía afectan negativamente a la corteza prefrontal del cerebro, responsable de la motivación del individuo y el autocontrol. Además de las mentes científicas que han alertado sobre este problema –otra voz experta es la respetada investigadora Valerie Voon de la Universidad de Cambridge, quien demostró que la adicción a la pornografía es similar a la adicción a las drogas– también lo han hecho mandatarios que han visto su poder destructor en las comunidades. El más reciente y conocido caso es el del gobernador Gary Herbert, quien en 2016 declaró a la pornografía como una crisis de salud pública en Utah, Estados Unidos. Embarazo adolescente, aumento en infecciones de transmisión sexual, adicción a la pornografía, violencia sexual en las universidades, violaciones; detrás de todas esas epidemias que impactan en la salud y seguridad pública había un común denominador, según Herbert: la pornografía. Y aunque su prohibición en el estado es una batalla pendiente, ha logrado

En México, las autoridades legales más influyentes también han abordado este tema. En agosto de 2018, la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) avaló sancionar la producción, comercio y distribución de pornografía como una forma de explotación a la que se someten las víctimas de trata de personas. Con el fallo, los magistrados avalaron la constitucionalidad de la Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia de Trata de Personas y para la Protección y Asistencia a las Víctimas de estos Delitos, que desde el 2012 brinda protección y un marco de derechos humanos para las víctimas. Esta ley enumera en el artículo 10 una serie de formas de explotación que derivan en el delito de trata de personas. La más visible es la explotación de la prostitución ajena, que tiene entre sus expresiones el turismo sexual y la pornografía, según el artículo 13. Ese mismo artículo contiene una fracción importantísima para el cuidado de nuestra sociedad: será sancionada con entre 15 y 30 años de prisión, sin incluir algún agravante, la persona que –fracción IV–se aproveche de una situación de vulnerabilidad. Este tipo penal busca proteger la libre autodeterminación de las personas que deciden participar en imágenes o videos pornográficos, y al mismo tiempo, nos abre la oportunidad de analizar en qué situaciones de “libertad” esa persona aceptó las condiciones del “trabajo”: ¿se aprovecharon de su pobreza?, ¿de sus deseos de seguir estudiando?, ¿de su necesidad de comprar leche para sus hijos o de su urgencia para obtener medicinas para su madre?


¿La vulnerabilidad fue un factor determinante sin el cual la persona explotada sexualmente no hubiera aceptado las condiciones impuestas por el “empleador”? Aunque la industria multimillonaria de los contenidos para adultos (que hoy consumen el 90% de niños entre 8 y 17 años, según Josh McDowell) se esfuerce en hacer creer a sus consumidores lo contrario, ¿qué autodeterminación tiene una mujer a la que le ofrecen la alternativa de no comer o aceptar unos billetes a cambio de practicarle sexo oral a un desconocido frente a una cámara? Donde hay hambre, no hay libertad para elegir. En la Comisión Unidos Vs Trata sabemos muy bien que esa es una historia común entre las niñas y mujeres que llegan a nosotros para reencaminar su vida. En algún momento, su estancia en la prostitución forzada se cruzó con una cámara fotográfica o de video que registró violaciones y secuestros como si fueran inocuas sesiones de desnudos o relaciones sexuales consentidas con su pareja. O víctimas que aceptaron ser grabadas ante la falta de empleo y oportunidad. Imposible saber cuántas de esas imágenes circulan en internet y están hoy en los ojos de un niño de 11 años a través de uno de estos populares sitios, que hasta finales de 2017 contenían más de 595 mil 492 horas de video, es decir, la vida entera de una persona de poco más de 68 años. Reconocemos y respetamos la autodeterminación de las personas que lo hacen sin coerción alguna. Es su derecho. El nuestro, como activistas, es preguntar a la sociedad: ¿cómo asegurarnos de que esta industria no use el sufrimiento ajeno como un afrodisiaco, especialmente en un país donde 6 de cada 10 mujeres sufren violencia?, ¿qué experiencias internacionales nos sirven para darle protección legal a esos dos millones de niños

“En México, país con uno de los primeros lugares en producción de pornografía infantil y turismo sexual con menores, debemos aspirar a un debate sin prejuicios, con información científica, legal y, principalmente, incluyendo la voz de las víctimas.”

y niñas en el mundo que son utilizados anualmente en la “industria del sexo”, según la Unicef? En Reino Unido han elegido regular la industria pornográfica, ante la imposibilidad logística de prohibirla. Por ejemplo, está prohibida la producción de videos o imágenes que intenten representar a niños o niñas con personas mayores de edad. Tampoco se permiten prácticas que atentan en contra de la dignidad de la persona, como el fisting –la introducción de la mano o parte del brazo en el ano/recto o en la vagina– o la simulación de una violación que termina en feminicidio. En México, país con uno de los primeros lugares en producción de pornografía infantil y en turismo sexual con menores de edad, debemos aspirar a un debate sin prejuicios, con información científica, legal y, principalmente, incluyendo la voz de las víctimas. Nosotros tenemos nuestra postura muy clara: evitar y educar contra la violenta pornografía no sólo protegerá a nuestras niñas y mujeres, sino que también creará mejores niños y hombres. Nos permitirá impedir que otro Ted Bundy se meta en nuestras escuelas, calles y hogares; nos asegurará que será la compasión, y no el horror, lo que nos defina como sociedad. Recordemos esa última frase en aquella entrevista a Bundy: “Yo era esencialmente una buena persona, tenía buenos amigos y vivía una vida normal excepto por la pornografía”. Y tengamos en mente su última advertencia: “Yo creo que la sociedad merece ser protegida de mí y de personas como yo”. Protejámonos con acciones concretas: •

Usemos las aplicaciones disponibles para teléfonos

celulares, como Covenant Eyes, con la que una familia puede instalar un filtro en sus teléfonos móviles para no visitar sitios pornográficos. Visitemos la página FightTheNewDrug.org (Batalla contra la nueva droga, en español), que proporciona ayuda a quien crea que ha desarrollado una adicción en este tema. Usemos la línea contra la trata de personas –01 800 5533 00– para denunciar todo lo que nos parezca sospechoso en cuanto a explotación humana. Estemos al pendiente del Foro Global de Desarrollo Sostenible, un Camino para Aprender, que emitirá conclusiones sobre la trata de personas para poner fin en 2025 a esta nueva forma de esclavitud moderna. Hagamos caso. Es crucial: tengamos presente lo que alertó uno de los peores asesinos seriales en la historia hace 30 años, ¿qué estamos esperando para actuar?

Marzo 2019 | 77


NUESTROS ESPECIALISTAS

Absurda la Estrategia de Cerrar los Ductos de PEMEX

Alejo Martínez Vendrell amartinezv@derecho.unam.mx @AlejoMVendrell

El costo de tan ilógico cambio es de entre 10 y 15 veces mayor que por los ductos ya existentes, se tiene que recurrir a apoyarse en algunas ideas que nuestro mandatario ha venido esgrimiendo con alguna frecuencia.

78 | Foro Jurídico

HACIENDO UN ESFUERZO POR DESCUBRIR ALGÚN RASGO DE RACIONALIDAD A LA DESCONCERTANTE MEDIDA ASUMIDA POR NUESTRO PRESIDENTE A FIN DE COMBATIR EL CADA VEZ MÁS ALARMANTE SAQUEO DE GASOLINAS, MEDIANTE LA DECISIÓN DE CERRAR LOS DUCTOS PARA EN ADELANTE TRANSPORTARLAS POR PIPAS.

A

MLO ha sido muy enfático en sostener que no se van a “confrontar” con las poblaciones en donde roban combustibles y asegura que no va a haber “represión”. Nuestro Presidente padece una grave confusión: él está convencido de que utilizar la fuerza pública para impedir la flagrante comisión de delitos que atentan contra la sociedad, como el robo de gasolinas por grupos sociales o el vandalismo de la CNTE o de otras agrupaciones, equivale estrictamente a odiosa represión y ello le repugna porque en cierta forma siente que le distancia del pueblo, de ese pueblo que él considera bueno por naturaleza, el cual sólo cuando se encuentra asediado por graves carencias para su subsistencia, es que se ve obligado a incurrir en actos delictivos a fin de sobrevivir.

En su concepción si el pueblo tiene resueltas sus necesidades básicas, ya no tendrá necesidad de delinquir. Sobre el asunto del huachicoleo declaró: “La decisión que se ha tomado en todo lo que tiene que ver con la política de seguridad es atender primero las causas que originan los hechos ilícitos. No se resuelven con medidas coercitivas, por eso se agravó la situación en el país. Nosotros vamos a seguir convenciendo, persuadiendo a la gente”. Renuncia así por completo, en las declaraciones y en los hechos, al uso legítimo de la fuerza pública aun ante la comisión de flagrantes acciones delictivas, como la que se presentó con el excesivamente pernicioso y prolongado bloqueo de la CNTE a las vías del ferrocarril en el puerto Lázaro Cárdenas. AMLO está plenamente


convencido tanto de la magia del diálogo, aun con quienes actúan de mala fe, como de que el pueblo bueno, con sus necesidades de subsistencia resueltas, no volverá a incurrir en actos delictivos. Tiene absoluta confianza en que con el reforzamiento a la atención de los problemas sociales, que ya se ha venido aplicando, y con la implantación de sus nuevos programas de apoyo, el pueblo tendrá resueltas sus necesidades básicas y con ello se superará el problema del saqueo de gasolinas o al menos el solidario apoyo que muchos pueblos están brindando a los huachicoleros. Así ya no será necesario recurrir al uso legítimo de la fuerza pública. Es este encadenamiento de ideas lo único que pudiera imprimirle algún rasgo de racionalidad a la sumamente costosa y contraproducente estrategia de cerrar los ductos, esperando que la derrama de beneficios sociales sobre las comunidades vinculadas al huachicoleo revierta el comportamiento de las poblaciones que ahora lo protegen e impulsan. Sólo así se podría explicar la desmesurada y costosa idea de considerar provisional el uso de las pipas, de las cuales, en tal esquema, se podría prescindir cuando sus intensivos programas sociales rindan ya los moralizadores frutos esperados.

autotanques. Algunos consideran la existencia de unas 4,400 en uso por empresas privadas, pero se encuentran precisamente utilizadas para otros fines, aun así, en el caso hipotético de que todas se pudieran ocupar, habría un déficit de más de la mitad de las pipas requeridas. Tomando en consideración la dispendiosa compra sin licitación de los 671 autotanques con un costo anunciado de 92 millones de dólares, nos encontramos con que cada pipa, calculando a un tipo de cambio de 19 pesos por dólar, tiene un costo de 2 millones 605 mil pesos. Pero no se trata sólo de un gasto de unos 1,748 millones de pesos; se trata de que utilizar las pipas aumenta desmesuradamente el costo de transportación, ya que éstas son mundialmente empleadas sólo para los últimos pocos kilómetros, por lo general de la terminal de almacenamiento a las gasolineras. Utilizarlas para dejar de transportar las gasolinas por los ductos ya existentes es una incomprensible irracionalidad, en especial si se tiene en cuenta que lo ideal, como sucede ya en otras partes del mundo, será que hasta para las distancias cortas de los depósitos de almacenamiento a las gasolineras se realice la distribución por ductos.

“Pemex posee alrededor de 1,600 pipas, incluyendo las 671 de reciente compra que atípicamente estarán a cargo de la Sedena. El déficit sería de casi 10 mil autotanques. Algunos consideran la existencia de unas 4,400 en uso por empresas privadas, pero se encuentran precisamente utilizadas para otros fines, aun así, en el caso hipotético de que todas se pudieran ocupar, habría un déficit de más de la mitad de las pipas requeridas.”

Se calcula que diariamente se consumen en nuestra República unos 121 millones de litros de gasolinas y 55 millones de diésel y para transportarlos, prescindiendo de los ductos, se requerirían de 12 mil pipas. Para darse una idea de lo descabellado de la estrategia de cerrar los ductos, consideremos que Pemex posee alrededor de 1,600 pipas, incluyendo las 671 de reciente compra que atípicamente estarán a cargo de la Sedena. El déficit sería de casi 10 mil Marzo 2019 | 79


NUESTROS ESPECIALISTAS

“Resulta sumamente difícil comprender y tratar de explicar la lógica que pudo haber conducido a una decisión tan dispendiosa, improductiva, trastornadora y desorientada como fue la de comprar y rentar autotanques, en lugar de utilizar los avanzados instrumentos tecnológicos con los que ya se contaba y la disponibilidad de numerosas y poderosas fuerzas públicas para combatir el robo de combustible en donde tenía que hacerse: en los ductos.” La única alternativa razonable consiste en combatir de forma directa y tajante el robo de hidrocarburos en donde sucede el delito, es decir, en los ductos. Para ello se cuenta ya con instrumentos tecnológicos de vanguardia, como el SCADA, en el que Pemex ha invertido varios cientos de millones de dólares con el propósito de detectar y evitar tanto fugas accidentales como robo de hidrocarburos. Este avanzado sistema, mediante el cual a través de la detección de disminuciones de presión en los 80 | Foro Jurídico

ductos, combinado con un programa de georreferenciación, puede ubicar el lugar de las fugas, ha probado en el mundo su eficiencia para detectar e impedir con suma rapidez pérdidas en los ductos. Su eficiencia en México no ha sido tan contundente debido, en gran medida, a la complicidad con la que contaron los huachicoleros al interior de Pemex. Pero ello es perfectamente superable con una verdadera voluntad de combatir ese delito. Por otro lado, no deja de haber un evidente rasgo de deshonestidad cuando, a pesar de la multiplicación hasta por 14 de los costos de transportar las gasolinas mediante pipas, que implican equiparables quebrantos financieros, más las enormes pérdidas y trastornos sufridos por empresas privadas, automovilistas, taxistas y usuarios de transportes públicos, derivado de la escasez de combustibles, nuestro Presidente se atreva a presumir y difundir unos falaces ahorros por reducción en el robo de ductos. A ello habría que agregar las enormes pérdidas de Pemex al tener que pagar, entre otros, los costos por mantener largamente detenidos buques cargados de gasolinas, que no pudieron descargarlas por saturación en los sistemas de almacenamiento ocasionada por el incomprensible cierre de los ductos. Además, con dicho cierre lo que se propició fue que se les facilitara a los huachicoleros la instalación de nuevas y abundantes llaves de acceso que les permitirán extraer gasolinas cuando se reabran, ya que pudieron realizar tales instalaciones sin el grave riesgo de la enorme presión interna que vuelve considerablemente peligroso perforar los ductos sin una avanzada técnica. De cualquier forma, parece que no habrá fórmula para evitar tener que enfrentar a los huachicoleros cuando se reabran

los ductos. El cierre fue sólo un ilógico e infructuoso paliativo temporal. Resulta sumamente difícil comprender y tratar de explicar la lógica que pudo haber conducido a una decisión tan dispendiosa, improductiva, trastornadora y desorientada como fue la de comprar y rentar autotanques, en lugar de utilizar los avanzados instrumentos tecnológicos con los que ya se contaba y la disponibilidad de numerosas y poderosas fuerzas públicas para combatir el robo de combustible en donde tenía que hacerse: en los ductos. Transportar gasolinas mediante pipas, considerando que se tendrá forzosamente que regresar a los ductos, sólo puede explicarse por el injustificado miedo a recurrir al uso legal y legítimo de la fuerza pública, a la cual nuestro presidente considera represión. En este esquema de pensamiento, considerando que AMLO está también convencido de la existencia de una bondad innata del pueblo, sólo le resta esperar a que la derrama de sus vastos programas de apoyo social rindan frutos y cristalice la semimágica transformación, haciendo resurgir esa connatural bondad para que el pueblo no viéndose ya en la necesidad de robar ni huachicolear, ya no lo vuelva a hacer. Ojalá la estrategia le diera al Presidente los maravillosos resultados que espera, pero aquí nos arriesgaremos a adelantarnos al considerarla, aplicándole la máxima delicadeza posible, como una tierna y conmovedora ingenuidad. La enorme derrama de gasto público en programas de apoyo social incondicionados ha probado ser de gran eficiencia para el clientelismo electoral, pero también ha comprobado estar muy lejos de poder transformar a nuestra sociedad.


Sobre el Robo de Hidrocarburos ANTE LOS RECIENTES HECHOS OCURRIDOS EN NUESTRO PAÍS, EN LOS CUALES QUEDÓ EXPUESTO EN SU MÁXIMA EXPRESIÓN EL ROBO DE HIDROCARBUROS, LA TRASGRESIÓN E IMPOSIBILIDAD MATERIAL DE PROTEGER LA SEGURIDAD NACIONAL, PEOR AÚN, PREVENIR LA PÉRDIDA DE VIDAS EN EL ESTADO DE HIDALGO, HA PROVOCADO COMENTARIOS ENCONTRADOS.

Carlos Gabriel Villasana Beltrán Especialista en Derecho de Menores antigona1387@gmail.com

En algunos casos, falsas conclusiones sobre la actividad que el Gobierno de la República llevó a cabo en administraciones anteriores, para prevenir, evitar, erradicar y sancionar las conductas de acción u omisión relacionadas con dicha actividad ilícita.

A

l respecto, me permito retomar la integración del Estado, la cual incluye un territorio, una población y un gobierno. De éste último, resulta necesario destacar que se encuentra obligado a revestir de legalidad el total de sus actuaciones (formales o materiales) como autoridad; dicho principio constriñe al Estado soberano y a sus servidores públicos a que “sólo pueden hacer lo que la ley les permite”.1 Ante ello, debe exigirse que cualquier política pública deba disponer de un fundamento legal para garantizar que en el plano de la administración pública, su programa operativo, sus

objetivos, indicadores y metas, así como en el plano financiero, el ejercicio de los recursos administrativos, técnicos, materiales y humanos empleados, encuentren motivación armónica con aquel. Consecuentemente, dentro de la administración pública federal que antecede, se construyeron los cimientos legales que permiten y facilitarán en la actualidad, la implementación de las políticas públicas requeridas para alcanzar la protección de los bienes jurídicos tutelados por el Estado, destacando la seguridad nacional y la propia vida de quienes integran su población.

Jurisprudencia. Pleno. Quinta Época. Registro: 394056. Fuente: Apéndice de 1995. Tomo VI, Parte SCJN Materia: Común. Tesis: 100. Página: 65.

1

Marzo 2019 | 81


NUESTROS ESPECIALISTAS

Sólo por mencionar algunos de ellos, es necesario comenzar con la promulgación de la Ley Federal para Prevenir y Sancionar los Delitos Cometidos en Materia de Hidrocarburos, publicada en el Diario Oficial de la Federación (dof), el 12 de enero de 2016. Posteriormente, mediante Decreto publicado en el dof, el 17 de junio de 2016, se adicionó el artículo 11 bis al Código Penal Federal, que incluyó la posibilidad de imponerle consecuencias jurídicas a las personas jurídicas, cuando hayan intervenido en la comisión de los delitos que el mismo tipo penal contempla.2 Con la reforma en comento, el derecho criminal –subjetivo y objetivo–, adoptó una teoría del delito funcionalista social y razonablemente superó el paradigma causalista que sostenía que sólo podía reprocharse la conducta de las personas físicas. Asimismo, se incluyeron al Código Penal Federal en su artículo 11 bis, apartado b, fracción xxi, los delitos previstos en los artículos 8, 9, 14, 15, 16 y 18 de la Ley Federal para Prevenir y Sancionar los Delitos Cometidos en Materia de Hidrocarburos. Consecutivamente, mediante publicación en Diario Oficial de la Federación, con fecha del 1 de junio de 2018, se reformaron la Ley Federal para Prevenir y Sancionar los Delitos Cometidos en Materia de Hidrocarburos y el mismo artículo 11 bis, apartado B, fracción xxi, que quedó de la siguiente forma: “Los previstos en los artículos 8, 9, 10, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18 y 19 de la Ley Federal para Prevenir y Sancionar los

Delitos en Materia de Hidrocarburos”.

alguna conducta tipificada en esta Ley.”

Del producto legislativo de la Ley Federal para Prevenir y Sancionar los Delitos en Materia de Hidrocarburos, destacan los siguientes tipos penales especiales:

Así como las facultades y deberes de la Comisión Reguladora de Energía, las cuales quedaron contempladas en el artículo 22 bis, de la misma Ley Federal para Prevenir y Sancionar los Delitos en Materia de Hidrocarburos, de la siguiente forma:

“Artículo 8. Se sancionará con pena de 20 a 30 años de prisión […] a quien: I. Sustraiga hidrocarburos, petrolíferos o petroquímicos, de ductos, vehículos, equipos, instalaciones o activos, sin derecho y sin consentimiento de asignatarios, contratistas, permisionarios, distribuidores o de quien pueda disponer de ellos con arreglo a la ley. Artículo 9. Se sancionará a quien: I. Compre, enajene, reciba, adquiera, comercialice o negocie hidrocarburos, petrolíferos o petroquímicos, sin derecho y sin consentimiento de asignatarios, contratistas, permisionarios, distribuidores o de quien pueda disponer de ellos con arreglo a la ley.3 Artículo 13. Se sancionará de 3 a 7 años de prisión […] a cualquier servidor público que en el ejercicio de sus funciones o con motivo de ellas, tenga conocimiento de la probable comisión de algún delito materia de esta Ley y no lo denuncie ante la autoridad competente. Artículo 18. Se impondrá pena de 17 a 25 años de prisión […] a quien directa o indirectamente reciba, recaude o aporte fondos económicos o recursos de cualquier naturaleza, a sabiendas que serán utilizados para cometer

DOF. 17/06/2016. Segob. Disponible en: http://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=544 1763&fecha=17/06/2016. 3 Párrafo reformado, DOF, 18 de mayo de 2018. 2

“Artículo 22 bis.4 Cuando la Comisión Reguladora de Energía en el ámbito de sus atribuciones y con motivo de la supervisión, vigilancia y verificación de las actividades reguladas, previstas en la Ley de los Órganos Reguladores Coordinados en Materia Energética, en la Ley

“Dentro de la administración pública federal que antecede, se construyeron los cimientos legales que permiten y facilitarán en la actualidad, la implementación de las políticas públicas requeridas para alcanzar la protección de los bienes jurídicos tutelados por el Estado, destacando la seguridad nacional y la propia vida de quienes integran su población.”


ción del sector público; V. Intervención judicial para salvaguardar los derechos de los trabajadores o de los acreedores, o VI. Amonestación pública.”

de Hidrocarburos, asi como en las disposiciones reglamentarias y regulatorias que al efecto se expidan, advierta que una persona realiza actividades reguladas sin permiso o no acredite la adquisición lícita de los Hidrocarburos, Petrolíferos o Petroquímicos, podra imponer las siguientes medidas de prevención consistentes en: I. Clausurar temporal, total o parcialmente, inhabilitar o inmovilizar equipos, instalaciones, vehículos o sistemas, según corresponda, y II. Ordenar la suspensión temporal del suministro, del servicio o de la actividad. La imposición de medidas de prevención se realizará de manera independiente a los procedimientos de sanción que puedan iniciarse conforme a las leyes aplicables.” En conjunto, las consecuencias jurídicas que el Estado puede imponer a las personas jurídicas, con personalidad jurídica propia, por procedimientos independientes a los que se encuentra facultada la Comisión Reguladora

Artículo adicionado, DOF, 01 de junio de 2018. Reformado, DOF, 17 de junio de 2016.

4 5

de Energía, son las apreciadas en el artículo 422 del Código Nacional de Procedimientos Penales:5 “I. Sanción pecuniaria o multa; II. Decomiso de instrumentos, objetos o productos del delito; III. Publicación de la sentencia; IV. Disolución, o, V. Las demás que expresamente determinen las leyes penales conforme a los principios establecidos en el presente artículo”. Y en parágrafo diverso, continúa el catálogo de sanciones a las personas jurídicas, precisando sea con o sin personalidad jurídica propia, que hayan cometido o participado en la comisión de un hecho típico y antijurídico: “I. Suspensión de sus actividades; II. Clausura de sus locales o establecimientos; III. Prohibición de realizar en el futuro las actividades en cuyo ejercicio se haya cometido o participado en su comisión; IV. Inhabilitación temporal consistente en la suspensión de derechos para participar de manera directa o por interpósita persona en procedimientos de contrata-

Finalmente, es responsable concluir que no existió omisión legislativa en el tema en estudio y que el titular del Poder Ejecutivo ejerció las facultades y cumplió las obligaciones contenidas en los artículos 71, fracción I y 89, fracción I, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que permiten a las autoridades –desde la entrada en vigor del bloque normativo aquí compartido–, en un radio de acción soberano, emprender las políticas públicas que garanticen el Estado de derecho y la tutela efectiva de los bienes jurídicos tutelados.

“En conjunto, las consecuencias jurídicas que el Estado puede imponer a las personas jurídicas, con personalidad jurídica propia, por procedimientos independientes a los que se encuentra facultada la Comisión Reguladora de Energía, son las apreciadas en el artículo 422 del Código Nacional de Procedimientos Penales.” Marzo 2019 | 83


NUESTROS ESPECIALISTAS

T-MEC: Compromisos Internacionales Adquiridos en Materia de Propiedad Intelectual

Octavio Espejo Hinojosa Director de Gestión de Asuntos y Mantenimiento de Derecho de BC&B

CON LA FIRMA DEL T-MEC, MÉXICO SE COMPROMETE A MODERNIZAR LA LEGISLACIÓN LOCAL PARA ALCANZAR LOS ESTÁNDARES INTERNACIONALES Y BENEFICIAR EL SISTEMA DE PROTECCIÓN DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL.

vespejo@bcb.com.mx Twitter: @octavioespejo LinkedIn: Octavio Espejo

Es bien sabido que el pasado 30 de noviembre de 2018, en el marco de la cumbre del G-20, y después de meses de duras negociaciones, México, Estados Unidos y Canadá finalmente firmaron el T-MEC, versión renovada del Tratado de Libre comercio de la región.

84 | Foro Jurídico

C

on la firma de este Tratado nuestro país asume varios compromisos en diversas materias, los cuales deberán cumplirse para que el acuerdo entre en vigor; específicamente en el ámbito de la protección a los derechos de propiedad intelectual, podemos anticipar algunos retos en el camino. El objetivo expreso del capítulo 20 del t-mec, titulado “Derechos de Propiedad Intelectual”, es fomentar que la protección y la aplicación de los derechos de propiedad intelectual contribuyan a la promoción de la innovación tecnológica, la transferencia y difusión de tecnología, con la

finalidad de asegurar el beneficio mutuo de los productores y usuarios del conocimiento tecnológico; es decir, buscar el equilibrio necesario entre derechos y obligaciones para lograr el bienestar social y económico. Este objetivo está alineado con las políticas que ha seguido México y, en general, con la tendencia global en la materia. ÁMBITO NACIONAL Nuestro país cuenta actualmente con instituciones que permiten cumplir con este objetivo, encabezadas por el Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial (impi), el Instituto Nacional del Derecho


de Autor (Indautor), el Servicio Nacional de Inspección y Certificación de Semillas (snics), la Sala Especializada en Propiedad Intelectual (sepi) del Tribunal Federal de Justicia Administrativa (tfja) y la Unidad Especializada en Investigación de Delitos contra los Derechos de Autor y la Propiedad Industrial (ueiddapi) de la hasta ahora pgr, entre otros. Por lo anterior, el primer compromiso que tiene nuestro nuevo Gobierno para cumplir con las previsiones del capítulo 20 es mantener el crecimiento y el fortalecimiento de estas instituciones.

ÁMBITO INTERNACIONAL El texto del artículo 20.7 prevé que cada una de las partes deberá acceder o ratificar, a la fecha de entrada en vigor del t-mec, los principales tratados internacionales en la materia. México es parte de muchos de ellos, sin embargo, hoy todavía no estamos adheridos al Arreglo de la Haya relativo al Registro Internacional de Dibujos y Modelos Industriales, ni a la versión de 1991 de la Unión Internacional para la protección de nuevas variedades vegetales, mejor conocida como upov 1991.

Adicionalmente, otro compromiso del Estado Mexicano es acceder o ratificar el Tratado Sobre el Derecho de Patentes (plt por sus siglas en inglés), o por lo menos adoptar y mantener estándares de procedimiento consistentes con el objetivo de este tratado. Los primeros pasos para adherirnos al Arreglo de la Haya se dieron el año pasado. La reforma a la Ley de la Propiedad Industrial, específicamente al capítulo relacionado con los Diseños Industriales, sentó las bases para que México pudiera equipararse con sus homólogos en el t-mec. La reforma con-

“El objetivo expreso del capítulo 20 del T-MEC es fomentar que la protección y la aplicación de los derechos de propiedad intelectual contribuyan a la promoción de la innovación tecnológica, la transferencia y difusión de tecnología, con la finalidad de asegurar el beneficio mutuo de los productores y usuarios del conocimiento tecnológico. Este objetivo está alineado con las políticas que ha seguido México y, en general, con la tendencia global en la materia.”

Marzo 2019 | 85


NUESTROS ESPECIALISTAS

una o varias reivindicaciones o al pago de una tasa. Hoy en día la legislación local mexicana requiere el cumplimiento de mayores requisitos, por lo que sería necesario reformar nuevamente la Ley de la Propiedad Industrial y su Reglamento para poder adaptar estos procedimientos.

sistió en modificar el tiempo de protección de este tipo de desarrollos de 15 años, improrrogables sujetos al pago de derechos, a 5 años renovables hasta un total de 25 años de protección. Adicionalmente, se ajustaron las reglas para el otorgamiento de estos derechos. En el caso de upov 1991 será necesario proponer y realizar una reforma a la Ley Federal de Variedades Vegetales, la cual está actualmente alineada con la versión anterior de la upov de 1978. En general, los cambios fundamentales entre ambas versiones están relacionados, entre otras cosas, con el ámbito de protección otorgada por el derecho de obtentor, los textos prevén diferentes excepciones al derecho de obtentor, por ejemplo, el derecho del agricultor de conservar una parte de su cosecha para volver a sembrarla en la siguiente temporada. Con respecto al plt, cuyo ob-

jetivo es armonizar y agilizar los procedimientos de forma relacionados con las solicitudes de patentes, aunque no es imperante adherirse, será necesario adoptar los estándares de procedimiento. Esto significa básicamente que México deberá atribuir una fecha de presentación de solicitud de patente1 cuando se cumplan tres sencillos requisitos: en primer lugar, una indicación en el sentido de que los elementos recibidos por la oficina son una solicitud de patente; en segundo lugar, indicaciones que permitan a la oficina identificar al solicitante o comunicarse con él; en tercer lugar, una parte en la que se describa la invención. No podrá entonces exigirse algún elemento adicional para conceder la fecha de presentación. En particular, las Partes Contratantes no pueden supeditar la atribución de la fecha de presentación a que se tramiten

En segundo lugar, el plt prevé mecanismos para el restablecimiento de derechos que se pudieran haber perdido por fallas durante el procedimiento formal de una solicitud de patente. Actualmente, en el sistema mexicano de patentes, este tipo de restablecimiento de derechos es inexistente, por lo tanto, la incorporación de esta oportunidad conlleva un beneficio absoluto para el solicitante del derecho. Las reglas son claras en el plt y el restablecimiento se prevé para incumplimientos accidentales, sin mala fe. Estados Unidos y Canadá son actualmente miembros del Arreglo de la Haya y de upov 1991. Únicamente Estados Unidos es parte del plt, aunque Canadá empezó los preparativos desde el 2014 para adherirse. CONCLUSIONES Los compromisos adquiridos en la materia son ambiciosos y requieren forzosamente de cambios y procesos legislativos, no obstante, significarán un avance sustancial para el sistema mexicano de propiedad intelectual, así como un paso más en la reivindicación de la competitividad mexicana en el mundo.

La fecha de solicitud de patente es de gran importancia ya que los derechos otorgados por la patente tienen vigencia a partir de la misma. En adición, los requisitos básicos de novedad y actividad inventiva para otorgar una patente son, en general, evaluados a partir del conocimiento público en esta fecha.

1

86 | Foro Jurídico


Marzo 2019 | 87


EVENTOS

La ANDD Rinde Homenaje a Margarita Luna Ramos en el Cierre de su Periodo Como Ministra en la SCJN

La Asociación Nacional de Doctores en Derecho rindió un homenaje a la Dra. Margarita Beatriz Luna Ramos, a quien le reconocieron su carrera judicial de más de 44 años y su labor como Ministra de la Suprema Corte de Justicia de la Nación.

88 | Foro Jurídico


L

a ahora Ministra en retiro gozó de la compañía de sus colegas y recibió un reconocimiento por su “trayectoria y aportaciones en las más elevadas instancias del Poder Judicial”, comentó el doctor Elías Huerta Psihas, Presidente de la andd, quien entregó el diploma. En el presídium acompañaron al doctor Huerta Lilia Mónica López Benítez, Magistrada de Circuito en Materia Penal; Zulema Mosri Gutiérrez, Magistrada de la Segunda Sección de la Sala Superior y Presidenta de la Comisión para la Igualdad de Género del Tribunal Federal de Justicia Administrativa y la homenajeada Margarita Luna Ramos. El Centro Libanés, lugar en el que se llevó a cabo el desayuno, fue testigo del cariño que sus compañeros de la Asociación y colegas juristas expresaron a Luna Ramos, no sólo por considerarla una persona con alta calidad humana, también por su labor en su vasta carrera judicial y como parte esencial en los cambios de la Suprema Corte de Justicia de la Nación en los que participó activamente y que se convirtieron en experiencia de vida. Así hizo constar la Magistrada Lilia Mónica López en su mensaje, en el que indicó que el momento crucial de su

“Luna Ramos ha tenido la disciplina de acoger con sus enseñanzas a un sinfín de generaciones de estudiantes que han adquirido de ella no sólo el conocimiento jurídico sino el comportamiento ético y el trato digno” Lilia Mónica López. carrera fue en 2004 cuando fue designada como Ministra del Corte, recinto emblemático de la justicia mexicana, refirió la juzgadora. Ante el hecho de estar en “una posición de tal envergadura, en esa labor siempre antepuso su interés público por encima de cualquier postura de carácter personal”, comentó la Magistrada. Agregó que la Ministra en retiro “ha tenido la disciplina de acoger con sus enseñanzas a un sinfín de generaciones de estudiantes que han adquirido de ella no sólo el conoci-

miento jurídico sino el comportamiento ético y el trato digno”, además de haber hecho obra literaria que se considera obligatoria para el aprendizaje del Derecho. De modo animoso dijo también que muchos han sido deleitados al escucharla cantar. Como muchos, López Benítez, elogió lo ecuánime, activa, inteligente y cariñosa que es Margarita, “una mujer cuyo origen, voluntad y compromiso la hicieron acreedora de los más altas distinciones”, además de engrandecer la toga que portó durante

15 años e imprimir su sello personal en el máximo tribunal de la nación, concluyó la magistrada. Por su parte, la doctora Zulema Mosri, además de expresar su admiración por Luna Ramos, expresó que “en el ámbito del Derecho ha influido en la construcción de un país más justo, más humano y más digno”, por lo que es muy grato el homenaje por su carrera como jurista, también como una mujer altruista, con gran voluntad y determinación, que ha combinado su vida Marzo 2019 | 89


EVENTOS

profesional con la labor de madre y esposa. Como recuento de su carrera judicial, Mosri Gutiérrez recordó el desempeño de Margarita Luna en múltiples responsabilidades dentro del Poder Judicial de la Federación en el que ingresó en 1975 y fue Juez de Distrito, Magistrada de Circuito, Magistrada del Tribunal Electoral y Consejera de la Judicatura, cargo al que llego por oposición. Hizo mención de una de las tareas más importantes que la homenajeada llevó a cabo dentro de la SCJN como Presidenta de la Comisión de Género y Acceso a la justicia de la Cumbre Judicial Iberoamericana, y como Delegada Regional para América Latina y el Caribe e integrante de la Asociación Internacional de Mujeres Juzgadoras; y añadió el de fundadora y coordinadora del capítulo México de la

Asociación Internacional de Mujeres Juezas. Recalcó que Luna Ramos fue designada en 2015 Presidenta del Comité Interinstitucional de Igualdad de Género del Poder Judicial de la Federación e impulsó la realización de diversos encuentros internacionales de juzgadores en los que se compartieron las mejores prácticas para juzgar con perspectiva de género. Ya que una de las principales causas que adoptó la juzgadora fue la equidad de género por considerar que

mientras exista un trato justo e igualitario habrá una mejor justicia en el país. Y esa convicción es la que la ha estimulado la capacitación de las mujeres dentro del Poder Judicial Federal. Una de las cualidades en las que hizo hincapié la magistrada Mosri fue justamente la promoción de la paridad de género y estableciendo medidas para batir la violencia de género que ha difundido y promovido la jurista.

a la homenajeada por contar siempre con su respaldo y apoyo como integrante del Consejo Directivo de la Asociación, destacando su trayectoria y sus acciones como juzgadora, asi como sus esfuerzos por impulsar la participación de las mujeres en todos los ámbitos de la vida nacional.

Por su parte, el Dr. Elías Huerta Psihas agradeció

Invitó a la Dra. Luna Ramos a ser la Pre-

Guillermo Ortíz Mayagoitia, Ma. del Rosario Jimenez, Fernado Córdova, Rodolfo Chávez, Víctor Manuel Islas, Alejandra Islas, Ruth Villanueva y Mariano Azuela Guitrón

90 | Foro Jurídico

“Para Luna Ramos la impartición de justicia es más que un trabajo o profesión, una vocación y un compromiso de vida, espero que abracemos con el mismo amor, conocimiento profundo y entrega por la justicia como lo ha hecho ella” Zulema Mosri Gutiérrez

Yadira Alarcón y Rafael Guerra


partió la importancia de sus mentores en el desarrollo de su carrera judicial, como la guía de Guillermo Ruiz Mayagoitia. Y agregó, “de mis mentores aprendí el significado de ser juez, su ejemplo fue la brújula, el andar para mí como juzgadora, transitar en una ruta ascendente para todos y cada uno de los peldaños que constituyen la carrera judicial y culminar en el año de 2004 con el elevado honor de llegar al Tribunal Constitucional de nuestro país”.

Eduardo Andrade, Guillermo Campos, Ricardo Franco, Guillermo Ortíz Mayagoitia, Rafael Guerra, Mariano Azuela Guitrón y Elías Huerta

Jésus Anlen y Álvaro Castro

sidenta del primer Comité de Género de la Asociación, “para que sigas luchando desde esta plataforma profesional y académica para lograr el sueño de tener un país sin violencia de género con condiciones de igualdad para todas las mujeres en México”. En su mensaje el Dr. Huerta destacó la ejemplar historia de vida de la homenajeada señalando: “la joven estudiante chiapaneca que salió hace poco más de cinco décadas de su natal San Cristóbal de las Casas y que llegó a las aulas de la Uni-

en la scjn. Reconoció la emoción por el reconocimiento y por compartir la vocación por el estudio del Derecho, la investigación y la enseñanza, así como el compromiso de sus integrantes con el país y sus instituciones de impartición de justicia.

Reconoció que no sólo es un privilegio haber formado parte del Alto Tribunal, sino también una gran responsabilidad que conlleva servir al Poder Judicial de la Federación por la incidencia que cada fallo puede tener en la vida nacional. Aprovechó para agradecer el apoyo del entonces Ministro Presidente de la scjn, don Mariano Azuela, como respetuosa y cariñosamente lo llamó, por ser fundamental en su nombramiento como Ministra en 2004.

“No sólo la excelencia del conocimiento es lo que nos mueve, sino cómo ese conocimiento nos permite la mejor realización de los fines que persigue el Derecho en la sociedad actual en cada uno de los ámbitos en los que nos desenvolvemos”, externó a sus colegas. Asimismo, com-

Recapituló de manera breve los cambios que le tocó vivir dentro de la Suprema Corte, entre los que destacó la consolidación de la scjn como un auténtico Tribunal constitucional garante de la efectiva división de poderes. La reforma constitucional en materia de Derechos

Ma. de los Ángeles Fromow y Ma. de la Luz Lima

versidad Nacional y con base en el esfuerzo, estudio, constancia y el espíritu de superación que la llevó a conseguir el grado académico más alto y a ocupar, por méritos propios, el más elevado sitio que un juzgador puede alcanzar, desde donde has luchado incansablemente por conseguir un México más justo”. La Dra. Luna Ramos cerró el acto con palabras de gratitud a sus colegas por el reconocimiento a su labor. Recordó que la andd fue una de las primeras Asociaciones que aplaudió su nombramiento

Marzo 2019 | 91


EVENTOS

Humanos en 2011, que dio paso a un nuevo modelo de control de constitucionalidad y convencionalidad que ha impactado y permeado desde entonces en las discusiones de todos los órganos de impartición de justicia del país. También la implementación gradual de la reforma en materia de justicia penal de junio de 2008, incorporando a la Constitución las bases del debido proceso Legal y el mandato claro del proceso penal acusatorio y oral en todos los ámbitos. Y uno en los que participó: la incorporación y difusión de la perspectiva de género en la función jurisdiccional, emitiendo criterios que consolidan la posición de México como uno de los países líderes en la tutela de los derechos de la mujer. Añadió que no sólo tuvo el placer de ser vocera sino también partícipe de los cambios “que no quedaron en meras aspiraciones, sino en un camino hacia la evolución y

92 | Foro Jurídico

consolidación de nuestro país como un auténtico estado constitucional y democrático de derecho”, del que dijo sentirse orgullosa y que le dio un nuevo sentido a su carrera como juzgadora e integrante del Poder Judicial y se percató que “debía asumir esos cambios con sabiduría, pero también, con prudencia, son mis criterios la huella de mi quehacer jurisdiccional y mi convicción”. Dijo que el actuar de los juzgadores es piedra angular para el Estado de Derecho y que deben ser conscientes del impacto de sus acciones como contribuciones al mejoramiento del entorno y el fortalecimiento de las instituciones judiciales. Expresó que al encontrarse en el cierre de la etapa más importante de su vida era un momento de recuento y reflexión hacia los pasos dados en los que las metas y anhelos se vislumbraban lejanos. Añadió lo agradecida que se sentía con la vida y dijo que su retiro llegaba con serenidad por haberse

Alejandra Chávez, Margarita Luna Ramos y Gabriela Martínez

Patricia Kurczyn, Silvia Rocha y Areli Gómez

desempeñado con todo su esfuerzo en el cumplimiento de su labor en el órgano jurisdiccional y en la construcción de un México digno para todos. Citó a Teodoro Roosevelt: “Por mucho el mejor premio que ofrece la vida es la posibilidad de trabajar duro en un

trabajo que valga la pena, y no tengo la menor duda de que así fue, que gocé profundamente cada día que ejercí mi función y que tuve el privilegio de servir al poder judicial de la Federación y de servir a mi país”. Se refirió a una idea de Gabriel García Márquez: “cuando un círculo se va cerrando no debe ser con nostalgia porque se concluye, al contrario, uno debe sonreír por lo que pasó”. De esta manera se refirió a la conclusión de su ciclo en la Suprema Corte de Justicia de la Nación, sin embargo, todavía tiene mucho aprendizaje y conocimiento que compartir, de modo que este círculo editorial le desea un excelente futuro.


El Reto de la Inteligencia Artificial en el Derecho El 14 de febrero, la Barra Mexicana de Abogados (BMA) llevó a cabo el evento El Futuro de la Abogacía: el Reto de la Inteligencia Artificial. El Presidente de la Barra, José Mario de la Garza, contextualizó la importancia del evento comentando que existen en México 900,000 cédulas de abogados y aproximadamente 1,900 universidades que ofrecen la carrera de Derecho.

C

ada día más abogados salen al mundo con una nueva realidad en donde la tecnología está marcando el camino y la mayoría de las escuelas no están impartiendo cursos que actualicen a los abogados y los preparen para los retos de la era digital. Durante dos días se reunieron personalidades de todos los ámbitos del Derecho para debatir sobre diversas aristas de la incorporación de la tecnología en la práctica profesional. Asistieron miembros destacados del Poder Judicial, despachos de abogados, directores jurídicos de las principales empresas de tecnología y académicos. La conclusión de varios de los paneles fue que no es cuestión de si los abogados se suben o no al tren del cambio tecnológico, sino cuándo lo van a hacer y en qué vagón quedarán.

El avance de la tecnología es inevitable y la atención no debe enfocarse en si va a sustituir o no al abogado, sino en cómo la podemos usar para poder eficientar nuestro trabajo diario y para encontrar mejores formas de brindar apoyo y servicios legales. Un gran porcentaje de las actividades diarias del abogado pueden ser automatizables y otras pueden ser mucho más eficientes con la tecnología, por ejemplo, el análisis de contratos. Además, la

tecnología también nos permite organizar de manera más eficiente nuestra información y tener mejor comunicación con nuestros clientes. Debemos tener una educación jurídica más multidisciplinaria para poder entender cómo funciona la sociedad y los modelos de negocio en la era digital. Asimismo, tenemos que empezar a homologar el concepto de la inteligencia artificial; para ello es preciso hablar sobre cómo aprenden las má-

quinas y cuál es la materia prima que las alimenta. Necesitamos regresar el enfoque a la ética jurídica en la enseñanza de esta programación. La velocidad a la que está girando el mundo hace que los abogados necesiten contar con información en tiempo real para poder satisfacer las exigencias de los clientes, esta accesibilidad a la información para la toma de decisiones sólo podrá ser posible con el apoyo de la tecnología. Marzo 2019 | 93


LIBROS RECOMENDADOS

EL CONSTITUCIONALISMO TRANSFORMADOR EN AMÉRICA LATINA Y EL DERECHO ECONÓMICO INTERNACIONAL. DE LA TENSIÓN AL DIÁLOGO.

Armin von Bogdandy, et al. IIJ/UNAM-Max Planck Institute-DFG, 2018.

Con el enfoque del constitucionalismo transformador y desde la mirada del Ius Constitutionale en América Latina (iccal) se han estudiado principalmente las dinámicas, los logros y los desafíos creados por la interacción entre el derecho constitucional y el Derecho internacional de los derechos humanos en los distintos países de América Latina. El presente libro explora las interacciones entre el ICCAL y el Derecho Económico Internacional (DEI) desde diversas perspectivas y ofrece nuevos enfoques para concebir la relación entre estos dos regímenes.

Martha Santillán Esqueda. Inacipe, 2018.

DELINCUENCIA FEMENINA. CIUDAD DE MÉXICO 1940-1954.

Desde la perspectiva de la investigación histórica, esta obra es una aportación fundamental a los estudios de género, a la historia del crimen y de la justicia penal. Centra su atención en el sentido social que adquieren las conductas femeninas en relación con la sexualidad, los vicios, la maternidad y la violencia. A la par de las prácticas delictivas, se analiza la producción de significados, representaciones e imaginarios sobre mujeres transgresoras para mostrar que la identidad femenina –criminal o no– es un asunto social y que su configuración depende de los márgenes de acción con los que cuentan las mujeres.

EL DERECHO DESDE UNA PERSPECTIVA DE GÉNERO

Claudia Elena de Buen Unna, et al. Tirant lo Blanch, 2018.

Desde finales del siglo pasado, las mujeres han alentado los cambios legislativos en favor del género. Esta visión ha dado luz a una parte ciega de nuestra legislación y ha provocado modificaciones en la percepción del derecho. Haber reunido a catorce mujeres abogadas expertas en diferentes áreas del conocimiento, fortalece el trabajo iniciado por quienes las preceden y el de las nuevas generaciones. Su aportación en las diferentes especialidades jurídicas genera un nuevo paradigma en la concepción del derecho, que complementa lo ya dicho.

94 | Foro Jurídico


Comisión Nacional de Derechos Humanos. CNDH, 2018.

TRATA DE PERSONAS. UN ACERCAMIENTO A LA REALIDAD NACIONAL.

A partir de la adopción del Protocolo para Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de Personas, diversas han sido las posturas, estrategias y abordajes que han emprendido los países para luchar contra este crimen arraigado en profundas causas estructurales. El presente volumen nos acerca a la realidad nacional a través de las voces de quienes han estudiado la trata de personas desde la academia, especialmente, de aquellas personas que están en contacto en el día a día con ella, ya sea en la persecución del delito, prevención o en la atención a las víctimas, desde una institución gubernamental o desde la sociedad civil.

SIN FILIAS NI FOBIAS. MEMORIAS DE UN FISCAL INCÓMODO.

Santiago Nieto Castillo. Grijalbo, 2019.

El mayor problema de México es la corrupción. ¿Cuándo empieza la corrupción? En la mayoría de los casos, inicia en los procesos electorales. La idea de que la historia la hacen los vencedores es una falacia. La historia de una institución se hace con la serie de episodios, anécdotas, recuerdos, momentos, planes, deseos, frustraciones de las personas que forman parte de ella. Sin filias ni fobias. Memorias de un fiscal incómodo es la suma de las historias de muchas personas, quienes pueden testiguar desde un escaparate privilegiado: la titularidad de una institución pública.

Leslie Holmes. Grano de Sal, 2019.

¿QUÉ ES LA CORRUPCIÓN?

El autor contrasta las diversas definiciones de corrupción con que se ha querido delimitar el fenómeno que erosiona la confianza pública, obstaculiza el funcionamiento de la economía, atenta contra el medio ambiente y merma la seguridad de las personas, pues permite la proliferación del crimen organizado y aventura explicaciones psicosociales y culturales para entender el auge de dicho fenómeno en sus distintas modalidades. El lector hallará aquí herramientas conceptuales para comprender esta práctica nociva, para medirla y enfrentarla desde diversos frentes.

Marzo 2019 | 95


COLUMNA

EL MARCO DEL PODER

SIGUE EL DETERIORO DEL ESTADO DE DERECHO EN MÉXICO Marco V. Herrera marco.herrera@forojuridico.org.mx www.twitter.com/@Marcovherrera

Hace unos días World Justice Project presentó su última evaluación sobre la situación en nuestro país del Estado de Derecho 2019, el estudio identificó que México no muestra grandes avances y que ninguna entidad federativa ha tenido un desempeño sobresaliente.

D

e acuerdo con el estudio, La corrupción, la seguridad y la justicia penal son áreas prioritarias que requieren una gran atención en México de manera urgente.En realidad, el documento no dice nada nuevo o algo que no se haya dicho con anterioridad, pero el hecho de que se presenten los resultados en estas fechas quiere decir que serán la base con la que se podrá medir al nuevo gobierno que está cumpliendo sus primeros 100 días de asumir el poder.

mucho que digamos, a pesar de haber lanzado las iniciativas de austeridad, centralización de compras y otras medidas muy publicitadas. Por el contrario, a diario somos testigos a través de los medios que se siguen reportando actos de corrupción que alcanzan a los funcionarios del nuevo gobierno. Lo peor es que a la fecha ninguna de las supuestas investigaciones que se están llevando a cabo ha sometido a alguien a procesos judiciales.

Un gran reto son los tres principales factores que presentan un gran deterioro. El primero es la corrupción, la cual a pesar de que el Presidente lanzó su campaña en contra de este flagelo, a estas alturas todavía no es claro cuáles serán las medidas precisas para erradicarla.

Por otra parte, según el reporte de Compranet, en torno a las compras del nuevo gobierno en 2019, muestra de que el 68% compras de este gobierno han sido por asignación directa y solo el 22.5% por licitación pública.

En lo que va de estos cien días, las cosas no han cambiado

96 | Foro Jurídico

En lo que corresponde a la seguridad, con la autorización de la Guardia Nacional y su integración en los próximos cinco años,

difícilmente veremos que los números mejoren. La triste realidad es que el ejército tiene años en la calle y las cosas no mejoran, por lo que ahora con nuevas funciones, mando y uniforme, va a ser muy lento el proceso de mejora. Finalmente nos enfrentamos al tema de la justicia penal, el cual también puede ser muy complicado que mejore de manera inmediata. Apenas se acaba de formar la Fiscalía General de la República, es necesario llevar a cabo una gran reestructuración y definir los procesos de coordinación entre policías, militares, fiscalías, ministerios públicos y las fuerzas y fiscalías estatales. Para complicar más el tema, la reforma al Artículo 19 constitucional aumenta seis delitos para que sean susceptibles de prisión preventiva oficiosa, con lo que técnicamente se elimina la presunción de inocencia y se regresa a la vieja práctica de: todos son culpables hasta que demuestren (desde prisión) lo contrario. Bajo este panorama va a ser muy difícil que México mejore en estos indicadores en los próximos años, espero equivocarme, pero recordemos que nuestro país está conformado por 32 estados, que son autónomos, y así como el estudio presenta datos por cada uno de ellos, México no es sólo el Poder Federal que busca hacer estos cambios.


VE N A

ESTUDIAR NUESTROS POSGRADOS

“Aprendizaje práctico adaptado a las tendencias jurídicas y al uso de las nuevas tecnologías”

Doctorado en Derecho Maestría y Especialidad en: - Derecho Civil - Juicio de Amparo - Derecho Procesal Penal Acusatorio

INSCRÍBETE 2595 5354 ext.107 (044) 55 7724 7717

RVOE 20122382 20120731 20160075 20160621 informes@iussemper.edu.mx Universidad Ius Semper

@IusSemperMx

www.iussemper.edu.mx

Profile for Foro Jurídico

Las Abogadas más influyentes en México 2019  

Las Abogadas más influyentes en México 2019  

Advertisement