Centro Regional de Estudios Estratégicos en Seguridad CREES
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otros motivos. Unos de los ejemplos específicos es que el año pasado se detuvo a unos sirios en Honduras que iban con pasaporte panameño. No se conocen los motivos por los cuales ellos iban, pero la mayoría de los migrantes no llevan nada de dinero, buscando a alguien que le ayude durante todo el recorrido que hace desde Panamá, después de pasar por Colombia, hasta llegar a la frontera con México. Es así que se debe incentivar a los ciudadanos para se queden en su país de origen. Muchas gracias. Doctor Vicente Torrijos: Gracias, coronel. Hay tres puntos que yo quisiera destacar de la exposición de mi coronel. El primero es el que tiene que ver con ese fenómeno que también es común en todos los países de América Latina: la urbanización intensiva, y cómo eso repercute en los indicadores de seguridad ciudadana y seguridad pública. Eso crea un caldo de cultivo para que prosperen algunos fenómenos muy interesantes, dignos de estudio, como el de las pandillas y bandas. Porque independientemente lo que la ley consagre, lo cierto es que estos son fenómenos sociológicos que han llegado a tal punto, que estas bandas están en capacidad de pactar, de negociar directamente con el Estado la estabilidad del país, como sabemos que ha sucedido en el caso del Salvador. A ese segundo punto tendríamos que agregarle el tercero, que es el que se refiere a la respuesta colectiva, la acción colectiva que se produce a partir de la voluntad de tres países, los del triángulo del norte: Honduras, Guatemala y El Salvador, para atender los fenómenos de la delincuencia transnacional organizada, asociada a los problemas políticos al punto que ya se habla de terrorismo mediante una iniciativa que se conoce como: la iniciativa trilateral. Esa iniciativa trilateral a la que usted se refería coronel, creo que a todos nos llama poderosamente la atención desde el punto de vista intelectual y es por eso que yo le pediría, más adelante, una reflexión adicional sobre los efectos que han tenido esa iniciativa trilateral, sobre todo el tema de la coordinación entre las fiscalías. Lo que usted llamaba el fichaje para poder controlar los delitos, en unas fronteras tan permeables. Ya tiene seis meses de lanzada esa iniciativa, que es una iniciativa presidencial. Damos la palabra entonces ahora al coronel Martínez. Doctor Vicente Torrijos: Yo destacaría también tres puntos en la ponencia del Coronel Martínez. Básicamente lo que tiene que ver con una sociedad multicultural en una ubicación geográfica y estratégica muy típica que facilita todas estas actividades delincuenciales, y por supuesto a esa ubicación geográfica habría que agregarle el fenómeno de todo tipo de bandas que asaltan al país en tránsito hacia destinos más relacionados con los ingresos que se perciben diariamente entre la población de Bélice. La verdad es que es muy poco lo que se razona sobre la realidad de Bélice en medios como el nuestro, pero yo creo que estas sensibilidades que usted transmite nos ayudan a comprender mejor porque toda el área comparte una serie de preocupaciones fundamentales, luego tal vez se podría ahondar un poco más en todo lo que se refiere a los carteles, a los grupos organizados para ver si las modalidades de operación son básicamente las mismas, o si son los mismos grupos de los que estamos
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Seminario Internacional “El Crimen Transnacional y las Redes del Terrorismo Internacional como factores de Amenaza Híbrida”
hablando en nuestro medio, o si tienen algunas particularidades, algunas especificidades, que nos hagan comprender el fenómeno de una manera mejor. Continuamos con el Mayor Zarate, por favor. Mayor Cesar Mauricio Rodríguez Zarate: Muchas gracias, Doctor Torrijos. Buenas tardes a todo este selecto auditorio de parte de mi General Jorge Luis Vargas Valencia, Director de Investigación Criminal e Interpol. Complacido de poder compartir este escenario de discusión académica en cabeza de mi General Martínez, quien lidera nuestra Escuela Superior de Guerra. En cabeza suya también, Vicente, de quien tengo los mejores recuerdos académicos durante la formulación inicial de mi tesis doctoral. La ventaja de hablar de último es que se debe ser concreto. Entonces, en ánimo de esa brevedad, no deshonraré los tiempos, pero tampoco evadiré las tres preguntas que trataré de resumir en dos aspectos muy fundamentales. El primero es desde la visión policial poder compartirles el fenómeno de la migración irregular a partir de las teorías criminológicas, y esto es importante para dar una base epistemológica a la comprensión del fenómeno. La teoría criminológica clásica nos habla del estudio de este tipo de fenómenos como un delito, como el homicidio, el hurto, como el secuestro, como la extorsión. Siglos después se introduce la teoría positivista que se concentra en el individuo y comienza a analizar al delincuente y finalmente, sobre las postrimerías del siglo XX, con la entrada en la Escuela de Chicago, se comienza a hablar de la teoría crítica, es decir, una mezcla en la comprensión de este tipo de fenómenos, del delito, del delincuente, y nos lleva a hoy comprender este tipo de fenómenos desde la perspectiva del actor criminal.Es una perspectiva, mi General, señores oficiales, que quiero compartir con mucho aprecio, que está explorando y está comenzando a trabajar la Policía Nacional en términos no solo del posconflicto, sino de este tipo de situaciones que no se pueden comprender exclusivamente desde una perspectiva de seguridad, ni de defensa, sino, como usted lo ha señalado, desde la amenaza híbrida, desde una perspectiva integral y secuencial.Desde el actor criminal quisiera señalar el fenómeno de la migración como una cadena, una cadena con eslabones. No puedo atacar exclusivamente al campesino que siembra, siendo que detrás de cada campesino hay un traficante. Pues bien, en el caso de los migrantes, la comprensión criminológica es similar. Permítanme señalar en este caso unas cifras que son muy concordantes con lo que usted señala, mi coronel. Las cifras oficiales que comparte Migración Colombia a partir de diciembre del año pasado, hablan de 30.000 migrantes irregulares. También llama la atención el orden de las nacionalidades, que uno creería se contrastaría únicamente con nacionales latinoamericanos, pero lo que llama la atención es que además de estos nacionales, tenemos nacionales de medio oriente, tenemos nacionales de Pakistán, de India, de Afganistán. Nos llama poderosamente la atención, nacionales del Congo, 579 para ser exactos, que el año pasado fueron detectados en Colombia. Esto nos lleva desde el debate académico a replantear cómo hemos venido entendiendo la posición de Colombia en materia de migración. No es solo tráfico, no es solo origen y no es solo