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國立成功大學 National Cheng Kung University

都市計劃學系碩士班 甄試入學備審資料

陳聖夫 國立成功大學 都市計劃學系

三年級實習課現地調查 布袋鎮天宮三官首朱府千歲 photo credit to 傅鈺崴 


目錄 壹、自傳 個人簡歷 學習經歷 工作經驗 研讀動機 學習計畫

01 02 03 04 05

貳、研究計畫書 一、研究動機與目的 二、文獻回顧與探討 三、研究設計 四、預期結果 五、參考文獻

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參、其他附件 相關作品集 其他證明文件

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陳聖夫

國立成功大學都市計劃學系學士

是個傾向以思考為主,關注細節的人。完成大學學業後,對專業知識有了 基本的認識。研究所作為一項自我訓練,期以更有效率的方式應用知識與 資料,培養思考、發掘議題及管理規劃的能力。 以更專業的視角,了解自 己生⾧的空間與環境。

都市計劃學系學士 國立成功大學

營建署城鄉發展分署更新開發課 暑期實習 初步接觸都市更新事業之法規、程序及行政業務 開新工程顧問股份有限公司 暑期工讀 協助辦理 台北水源特定區(含南北勢溪部分) (第三次通盤檢討)案 變更新店水源特定區計畫(第一次通盤檢討)案 國家公園內申請許可審查作業手冊案 專任助理 訂定國家公園內申請許可審查規範(草案)及審查作業手冊 修正國家公園範圍內預先評估環境影響原則(草案)

文化大學暑期聯合實習工作坊 都計營課程組員、組⾧ 都計系學會系刊小組 以雜誌專欄形式談論都市觀光、住宅議題 系上讀書會組員及主持人 研讀都市社會學、地理學,及戰後臺北市都市發展歷程相關書籍 主持繪圖設計軟體相關應用之讀書會 都計系辦公室公務助教

繪圖設計  Adobe (PS, AI, ID, LR), AutoCAD 文書處理  Microsoft Offi   ce 地理資訊  ArcGIS 英文多益測驗 830 分、日文檢定 N3 級合格


進入大學,是學習如何對專業入門的過程。 對都市計畫的摸索,透過系上課程的引導, 或與同學間的相處與切磋,或成本極小的 多種嘗試,都是建立自己的價值觀與思辯 能力的重要途徑。大學生的身分提供了我 更廣泛的視野,與增⾧見識的重要機會, 但在結束大學學業後,我仍難以稱呼自己 為規劃師,對議題的討論也不夠深刻。 喜樹、布袋、西市場 對於都市計畫的認識及疑惑,是依循著實 習課程的操作而延伸。自二到四年級的實 習課程,我們曾以喜樹聚落作為實習課的 計畫範圍;選擇布袋都市計畫區,操作通 盤檢討及細部計畫擬定;以及將西市場及 淺草商場作為都市更新單元的題目。 這些地區多有著發展停滯或環境窳陋的議 題,因本身經濟條件或投資效益不佳,便 任由該地繼續傾頹。但除了意識到都市計 畫的有著一定的限制,我逐漸發現這些地 方在投入不同的資源後,也產生了變化。 喜樹及灣裡透過政府和在地文史工作者的 協作,以及社區居民的響應,舉辦了每年 一度的社區踩踏及市集活動。另外也觀察 到西市場在經歷各個發展時期後仍然屹立, 終於在近期開始進行修復計畫。或者於不 同背景之下,於布袋地區產生的遊艇港、 社區導覽活動,及高跟鞋教堂的建設。

討論議題的背後 為了增進自己對於議題闡述的能力,曾與 同學一起參與兩學期的讀書會。在過程中, 大家對都市社會學與都市特性的討論,皆 道出有趣的不同觀察角度。 例如我們終於達到共識的一點:都市作為 一個地理叢結,不同行業與層級的人們在 城市中形成不同節奏的社會活動。而不同 個體之間的異質性,則形成同溫層、飛地 等現象。即便共同使用同一處設施或空間, 仍會因為條件不同而產生使用上的不均質。 或之後對於台北戰後都市發展案例分析, 我們得以從選讀書目的介紹,梳理台北市 戰後七十年的演進,也互相交流迥異而多 樣的觀察及論點。 於參與系學會之際,加入了編輯系刊物的 小組,期能透過雜誌專欄的編撰,增進自 己文字闡述議題及文獻資料蒐集的能力。 先後練習採訪了安平文朱社區發展協會的 陳義添先生對於社區營造及觀光發展的看 法,及趙元鴻建築師對於 30 年後居住機能 可能迎來的改變與願景。 在大學時期,很慶幸地能從多個方面訓練 自己表現與闡述的能力。但也透過這些切 磋了解到,探討議題的背後,更需仰賴的 則是有效率的文獻回顧與彙整。❖


相較於大學得以相對廣泛的 吸收知識,藉由這些工作經 驗中也得以觀察到,教授及 學⾧姊們對於問題發掘、歸 納分析的做法與考慮面向更 為熟練而周全,亦是我更應 該增進的能力之一。

國家公園申請許可審查作業 畢業後十分幸運的受到葉如 萍助理教授提攜,於系內任 專職。期間有賴教授與學⾧ 的指導,開始對於國家公園 的計畫體制、審查機制等有 了更實務面的經驗。

暑期工讀經驗 升上四年級的暑假,我獲得 一份開新工程顧問公司的工 讀機會。於工讀期間,協助 辦理台北水源及新店水源特 定區的通盤檢討兩案。

該案欲透過建立統一的審查 制度,使營建署國家公園組 及各國家公園管理處之作業 程序及分工範疇更加明確。 並針對國家公園法中涉及研 究、利用或開發之行為,建 立統一的申請及審查標準。

與經過現地勘查及幾次與指 導學姊的討論,對於都市計 畫的「管制」反造成民眾不 滿且衍生各式陳情及訴願, 仍然感到有些猶豫。 人民固然有開發需求,但為 保全大台北地區水源品質與 安全,勢必得嚴格管制特定 區內的土地使用。而案子的 難處則是在與民眾協調中, 欲加入規劃者對於環境維護 的理念,並讓衍生的外部成 本降至民眾可接受的程度。

各國家公園性質獨特、業務 範疇複雜,且民眾對於國家 公園資源又抱持的迥異的價 值觀及態度,在管理上讓許 多承辦人員十分辛苦。但儘 管國家公園法因年代久遠而 顯得疏漏,各層級的人員仍 在困難中堅守國家公園的價 值,在崗位上戮力從公。 透過這次的服務案,除了建 立統一的審查規範與承辦人 員作業的依據之外,更企圖 建立民眾對國家公園資源的 利用的正確觀念。

與實習課的相異之處 然而,因為計畫與規範不夠 周 延, 且 民 眾 對 於 公 權 力 產生誤解或不夠信任,反而 可能使上位決策者幾經權衡 後,得被迫順從、甚至屈服 部分民意,因而冒險裁決的 決定。在某些重要案件中, 甚至可能做出與保育價值矛 盾的決策。而計畫欲守護的 價值卻在這之中拉扯且被稀 釋。 藉由工作的經驗,才實際看 到學術與實務之間的差異。 而這亦是在學期間的規劃課 程中,我們甚難接觸或處理 的「人們的意見」。亦很慶 幸在案子中與各個管理處的 意見交流與會談,讓我對於 歸納與發掘議題,能有更紮 實的訓練。❖


都市更新之探索 對都市計畫有了初步認識後,我期待著台 南能藉由都市更新的手段來改善窳陋空間, 也開始摸索都更制度。 在學期間經歷城鄉發展分署更新開發課的 暑期實習,及曾憲嫻副教授開授都市再生 概論及歷史環境再生特論課程。除了初探 都市更新體制,我亦了解到都市再生的重 要性,更進一步看到台南以歷史環境保存 的手段,來維護整體環境風貌的過程。 然而一直到大四實習課程結束,我才真正 體察即便舊市區的部分建成環境已不符現 今使用,仍然難以藉權利變換的手段推動 都更。就算具備都市更新的合理性、必要 性及公益性,在操作上卻仍有誘因不足的 限制。 在實習課程中與指導老師們的討論過程中, 也體察到對都市更新事業的自身限制。在 都市更新條例的制度下,考量到開發難度, 實施者多選擇小規模更新單元,但這樣的 開發規模通常無力提供地區型的公共設施, 對於改善都市機能的效果也相對有限。 但近年來台南陸續地投入規模較大的公共 建設,都市機能與公共利益的改善,除了 期待能看到解決都市頹敗與經濟問題的作 法外,我也希望自己能夠有足夠的專業能 力參與其中。

公共建設與服務的公平性 公共建設固能提升振興社會經濟結構,然 而這些公共設施或服務產生的外部效果, 並非均質分布於都市空間中,服務的差異 性及衍生的公平性,正可能是使得民意與 規劃產生衝突的原因。 完成大學最後的實習課程後,我認為應可 延伸當初課程中對於公共服務空間公平性 的討論。在傳統對於空間公平性的探討中, 著重計算服務距離、可及性等空間差異, 我與小組成員們也曾以此做為研究方法, 透過 GIS 將各項公共設施的服務距離疊圖, 繪製出原台南市的居住環境品質地圖。 然而,以地理空間、行政單位為尺度的研 究,在追求服務於空間分配上「均質」與 否的過程中,並無考慮都市中「人」的特 質與需求。而這亦是過去的學生生涯中習 慣忽略的部分,不論是針對特定年齡層, 或者特定族群,我期望藉由研究所的專業 訓練,進一步探討開發建設與計畫體制的 背後,如何融入更多元的社會經濟及環境 因素。 研究所作為一種自我訓練,並藉由成大都 計所提供之專業課程,除了加強專業知識 的應用外,亦期對於未來的生涯打下更穩 固的基礎。❖


專題討論 ( 一 )

專題討論 ( 二 ) 都市計劃實習

專題討論 ( 三 )

專題討論 ( 四 )

都市再發展策略與 住宅經濟及不動產 更新事業計畫實習 分析方法特論 計劃投資評估 規劃法令分析 空間區位分析專論 觀光及都市再生 GIS 空間分析 多變量分析 都市及區域分析方法

都市形態學 環境規劃及設計

英文聽力與摘記練習 基礎英文寫作 日文 ( 五 ) 日文 ( 六 )

基礎學術溝通

學術英文寫作

希望藉由都市計劃研究所的專業課程,精進自己對於專業規劃、規劃分析方法的能 力。並且對於都市再發展、都市再生等議題,期能延伸課程內容,進一步探究都市更新於 學術及實務的探討。於二年級期間,則除論文撰寫為首要工作之外,應培養對實務面及都 市設計領域更深入的了解,對於參與工作坊及都市型態的研究,都是都計所內可提供的重 要課程。 外語能力的精進為接軌未來發展的重要關鍵,期以海外研討會為目標,拓展對於專業 領域的視野。另為把握學校資源,外國語言的入門課程,亦是未來修業的投資之一。

於就讀碩士班前,完成目前專案工作,並完善對於國 家公園體制及相關議 題的 了解。另於目前工作完成 後,暫尋其他短期工讀機會。 就讀碩士班期間專心於課程,精進思辨能力。 準備都市計畫計師 / 公務人員高等考試。 以考取雅思為目標,精進英文能力。 進入職場,熟悉都市更新之實務操作。 以擬定都市再生策略為目標,擔任公職人員。

於短、中期程內的準備, 除了希望培養足夠深度 的專業研究能力,及考取 執照外,欲對於外語能力 的應用持續精進,讓自己 得以更進一步善用海外資 源,提升自己的視野。 期以回到台南就職,擬定 整體都市再生策略為自身 ⾧期努力的目標。❖


以公平性角度探討台南市先進運輸系統空間分布及相關影響 一、研究動機與目的 ( 一 ) 研究動機 都市的永續發展議題涵蓋多種面向,而近年來都市舊市中心因機能不符時 代所需,導致市中心衰退的現象,如何透過規劃促成都市再生已成為當前的重要 議題。公共設施的提供則是改善都市環境的重要角色,近年來台南市投入數項公 共建設,力圖改善市區多處窳陋環境以提升都市生活品質。其中,「台南市先進 運輸系統」也將興建,且預計 2025 年之前完工。該計畫預計建設東西向自平實 運轉站至永華市政中心的府城橫貫線,及台鐵大橋站至林森站的中華環狀線。

圖1. 台南市區先進公共運輸系統路線圖 資料來源:https://zh.wikipedia.org/wiki/ 臺南捷運

但在追求城市發展的同時,Charles Montgomery(2013)認為城市應幫助 人建立財富,但財富建構的過程必須在空間、服務、可及性、成本等項目分擔上 追求眾人參與的公平性。


自 20 世紀末至 21 世紀初,公平性的相關研究進展邁入了社會公平的階段。 社 會公 平 (social equity) 欲 探 討的 是 公共 服務 (public services) 或公 共設 施 (public facilities) 中的迎毗設施 (YIMBY, Yes-In-My-Back-Yard),諸如公園、文 教設施等,得以平等的方式,在不同社經狀況的群體間及空間中分配,並適當考 量特殊群體之需求的研究角度。 與 1990 年代提倡之空間公平的特性相比,社會公平的研究應更著重不同社 會群體間的平等關係。由於以往空間公平的研究係將使用者視為均等,平均指定 社會群體與該區域間「平均」公共服務供給量。因此在過去評估設施分派需求之 時,以總體規劃的觀點反造成少數弱勢團體在使用公共設施的服務上產生落差。 因此在考量不同群體對於設施使用機會或需求的相關研究中,廖晉賢(2009) 進一步分析居民的社經背景及設施使用需求、選擇運具或使用機會,評估其弱勢 及非弱勢群體比例與差異性。 綜合以上,在台南市即將推動先進運輸系統之際,大眾運輸系統的場站對 周邊土地使用的變遷,及運具選擇及使用機會的改變,都將反映到對於各個群 體造成的外部影響。

( 二 ) 研究目的 本研究欲藉由指標建立與空間分析方法的協助,建立社會公平性的評估程 序。並針對台南市先進運輸系統之設置站點為出發點,以不同社經條件或弱勢 團體為對象,探討於公共設施的「設施可及性」與「社經程度」的空間關聯性。 本研究之研究目的如下: 一、藉由檢視都市內公共設施之服務特性,整合GIS 技術以檢視綜合的環境 品質、相關機會與資源分布情形。 二、探討不同族群享受到設施的使用機會,包含群體分類、社經屬性等, 並以社會公平角度檢視其衍生的影響。 三、進一步探討運輸設施站點於可及性與社經程度的空間關聯性。


二、文獻回顧與探討 ( 一 ) 公平的意涵 公平的分配有限的公共資源和服務是政府和規劃部門最重要的目標之一。 由於公共設施的空間分布直接影響了福利的分配,所以公共設施公平設置的複 雜性包含了評估公平程度及受益對象兩面向。公平性的討論在掌握現狀差異和 不公平的基礎上,透過公共設施的配置或補償來減輕或抵消社會不公平。 公平性的相關研究進展自 1970 年代起至今,已跨越了地域均等、空間公 平及社會公平的三個階段。「地域均等」的概念始於二次大戰後,針對社會福 利的背景下提出,即倡導人人共享的理念。「空間公平」(spatial Equity) 則 希望透過計算設施使用的機會均等,使公平的操作藉「可及性」一概念表現於 空間之中 ( 廖晉賢,2009)。「社會公平」的評估更著重於比較群體之間的差 異,是以不同人群、不同地區、不同需求及利用模式為基礎,來進行特殊族群 的 GIS 可及性分析。 而以 公 平 性角 度 探 討 都 市的交 通規 劃, 可將 交通 公平 區分為 橫向 公平 (horizontal equity)及縱向公平(vertical equity)兩種概念。橫向公平強 調利益在同一群體中各成員的均衡分配,即群體內部選擇不同交通方式的公平 性;而縱向公平則關注利益在不同群體之間的分配,包含不同群體、不同地區、 不同年齡層等的公平性討論。因此以探討運輸設施的公平性時,應評估的群體 的可及性及使用成本、運輸規劃管理及營運,及弱勢團體的保障等面向(孫喆, 2015)。 而 Litman(2002) 則提 出了討論交通公平的三種基本類型:橫向公平、 考 量 收 入 的 縱 向 公 平, 及 考 量 弱 勢 族 群 需 求 的 縱 向 公 平(vertical equity-  benefiting  transportation disadvantags  people), 亦 由 此 延 伸出 交 通 公 平的探討,其中包含:運輸服務可負擔性、其他運具的停車需求管理,及高齡 者或身心障礙者對於公共運輸的使用機會或困難。


( 二 ) 台南市先進運輸系統 台南市政府交通局自 2012 年起推動「捷運化公共運輸系統」改革計畫, 並提出兩階段發展策略,除進行公車捷運化的改革外,進一步於 2014 年完成 先進運輸系統(台南捷運)路網的規劃,以提供完備的公共運輸服務網絡,進 而帶動城市的發展與進步。 初步規劃以東西線及環狀線兩縣為優先路線,預計於 2018 年辦理發包, 採高架跨座式單軌系統之形式設置。而優先路網的綠線及第一期藍線業經行政 院核定通過納入「前瞻基礎建設計畫」,目前為可行性研究報部審議階段。 其中綠線為府城都心之橫貫路線,起訖點為平實轉運站及永華市政中心, 主要行經小東路、公園路、民生路、慶平路、安億路及永華路等路段,另藍線 為府城都心之環狀路線,第一期以中華東路、中華路及東門路等民生與商業 活動密度較高之路段優先推動,起訖點為大橋站及大同路站(台南市政府交通 局,2017)。 國外亦有加拿大學者 Kevin Manaugh  利用社會公平理論檢驗蒙特婁交通 規劃對區域社會公平的影響程度,透過比較不同階層的社會鄰里在交通網路 (地鐵、輕軌、BRT 等)獲得的工作機會多少,來評估新的交通規劃。並探討 若是鄰里透過新的交通規劃獲得的工作機會是否較其他鄰里低,而深化社會不 公平的現象。

( 三 ) 空間自相關分析 空間自相關(Spatial Autocorrelation)被認為是探討空間中某物件與相鄰 物件的相似程度。「空間自相關分析」同時處理區位及屬性資料,藉由「區位相 鄰矩陣」與「屬性相似矩陣」之相似值計算,可以有效描述空間中相鄰物件之相 似程度,並檢視空間分布是否有某種程度上的相關性存在,而產生空間聚集的現 象(黃書偉,2008)。若欲進行微觀的空間分析,可採用「地域型空間自我相 關分析」(Local Indicators of Spatial Association, LISA)檢視之,使空間上 偏遠、零星、偶發等極端資料呈現不顯著的情況,以增加分析的有效性。 一般來說空間模式可分為聚集模式、分散模式和隨機模式三類。如果空間模 式呈現隨機的狀態,就表明可能不存在控制這些分布方式的系統性結構或機制, 亦無法觀測到可辨識的模式。而空間自相關的基本性質是,數據值之間的關係並 不是隨機的,而是存在空間上的特徵,儘管具體的相關方式可能不同 (David W.S.  Wong, Jay Lee, 2005)。


三、研究設計 ( 一 ) 研究方法 1. 文獻回顧法 文獻回顧法是根據訂定之研究目的,透過文獻調查來獲得資料,從而瞭解 相關議題的比較資料。本研究以環境品質評估、社會公平性,及設施可及性與 社經程度的空間關聯性為主題,並蒐集國內外相關運輸設施案例,與本研究進 行比較,對文獻做一客觀、系統的描述。

2. 空間自相關分析 本研究以空間性局部指標(LISA)建置 Local Moran Index  指標,計算 空間單元內對於空間自相關的貢獻程度,探討研究地區空間位置與屬性資料的 相關性。並研究細部的空間變化,避免關聯性不高的區位或變數對計算結果造 成偏差,剔除不顯著的空間分析單元。 當 Ii 為正且大於 0.5 時,表示 I 空間單元之建成區占比例高於平均數,若 當 Ii 為負且小於 0.5 時,表示 i 空間單元之建成區佔據比例低於平均數,據此 做為劃設都市發展影響區之基礎。LISA 則藉空間自我相關統計的計算,將指                                                                                   標空間型態分為 High-High 區、Low-Low 區、High-Low 和 Low-High 過度                                                                                區,及空間不相關區 (Talen, 2005)。最後以地理資訊系統及空間統計方法形                                                                       成空間統計模組,將 LISA 之結果呈現於地圖上,作為劃分分析單元之依據。

𝐼 𝑉

𝑉

為 i 觀察值的屬性相似指標; 為 i 與 j 的空間單元屬性;

m

=

𝑉

 

為空間單元屬性的平均值;

𝑉 − 𝑉 /𝑛

為區位相鄰矩陣;

𝑊


( 二 ) 研究流程 本研究之研究流程如下所示: 研究動機與目的 文獻回顧與探討 公平性探討

公共運輸系統探討

空間自相關分析

研究設計 基礎資料庫建置 空間公平模型

社經環境指標

設施利用機會分析 設施與社經環境 空間關聯性分析 結論與建議


四、預期結果 本研究欲透過空間自相關分析,檢視公共設施服務與群體使用機會於空間 上的關聯性。並藉由計算設施可及性、環境品質及使用機會等要素,釐清台南 市的社經環境狀況。並以研究結果為出發點,援引相關研究結果,提出因應不 同公平程度而擬定的處理手段。 期能作為台南先進運輸系統設置後,藉由社會公平性的檢視,了解公共建 設完成之後的可能影響群體,及可能採取的配套措施或策略。❖

五、參考文獻 ( 一 ) 中文文獻 1. 江海燕、周春山、高軍波 (2011)。西方城市公共服務空間分布的公平性研究進展, 城市規劃,第 35 卷,第 7 期。 2. 洪子涵 (2016)。從機會地圖之觀點探討社會住宅供需關係之初探──以臺北市為 例,國立成功大學都市計劃研究所碩士論文。 3. 孫喆 (2015)。城市交通公平研究綜述,國際城市規劃,第 30 卷,第 2 期。 4. 張學良 ( 譯 )(2008),ArcView GIS 與 ArcGIS 地理信息統計分析 ( 原作者:David  S.W. Wong, Jay Lee)。北京:中國財政經濟出版社。( 原作出版年:2005) 5. 曾憲嫻、呂偉婷、倪佩君 (2007)。舊市中心再生計畫之研究──以台南市為例。 環境與藝術研究季刊 (5),41-54. 6. 鄭煥昇 ( 譯 )(2016),是設計,讓城市更快樂 ( 原作者:Charles Montgomery)。 台北市:時報文化。( 原著出版年:2013)

( 二 ) 外文文獻 1. Litman T.(2002) Evaluating Transportation Equity. World Transport Policy & Practice, 2(8). 2. Manaugh, K., & El-Geneidy, A. (2010). Who benefi ts from new transportation  infrastructure? Evaluating social equity in transit provision in Montreal. In  57th Annual North American Meetings of the Regional Science Association  20(0). 


大三上、下學期之「都市規 劃與設計實習」課程為操作 南台灣一件都市計劃之規劃 報告及通盤檢討。 里海布袋 台灣西南沿海一帶,漁村社 會一直是面臨氣候變遷與環 境劇變,調適能力相對低落 的地區。因此選擇了目前有 淹水潛勢,人口結構脆弱, 產 業 力 下 降, 及 整 體 環 境 調適力差的嘉義布袋作為基 地。 透過實作了解如何於相對資 源短缺,基礎建設不完善之 鄉村地區操作更永續、生態 友善的空間規劃。

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1. 現況分析 2. 淹水議題 3. 產業及生態議題

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1. 都計系刊 Update 方圓誌 010 期 2. 都計系刊 Update 方圓誌 011 期 3. 設計理論基礎實務讀書會成果作品集 4. 都計系 106 級畢業紀念冊


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1. 多益測驗成績報告 2. 日文檢定 N3 證書


National Cheng Kung University photo credit to 蕭珧綺

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因為學校上傳系統限制太扯淡  乾脆自己做一個完整的版本ㄏ

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