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TÈRMINOS DE REFERENCIA INVENTARIO PARTICIPATIVO DE AUTORIZACIONES DE USO Y APROVECHAMIENTO DE AGUA EN LAS UNIDADES HÍDRICAS DE GUAYLLABAMBA ALTO, PITA, OYACACHI, CHALPI GRANDE, PAPALLACTA Y ANTISANA

Período de la consultoría: Costo Total:

Fuentes de Financiamiento:

Elaborado por: Conformidad de: Aprobado por:

7 meses USD 65,072.00 USD 55,000.00 USAID Componente Monitoreo Hidrológico Actividades: Inventario participativo de autorizaciones de agua USD 10,072.00 FONAG Programa Gestión del Agua Componente: Usos del Agua Jacqueline Cisneros – Coordinadora Programa Gestión del Agua – FONAG Malki Sáenz – Secretario Técnico FONAG Paola Zavala – Oficial de Proyecto USAID Proyecto: “Protegiendo recursos hídricos para conservar la biodiversidad: Mecanismos financieros para la protección de cuencas en el Ecuador”

1. ANTECEDENTES La cuenca alta del río Guayllabamba tiene una extensión de 4.710 km2, y cubre total o parcialmente los territorios de los cantones Quito, Rumiñahui, Pedro Moncayo, Cayambe y Mejía, en la provincia de Pichincha. En este pequeño territorio habitan un poco más de 2 millones y medio de personas. La mayor parte de éstas –un millón y medio de habitantes– forma parte de la población del Distrito Metropolitano de Quito. En las zonas rurales, comunidades y propietarios privados tienen como actividades productivas principales a la agricultura y la ganadería. Sin embargo, en este ámbito geográfico es importante el creciente desarrollo del sector industrial de diferente índole, para cubrir el mercado nacional; y, de igual forma, el sector hidroeléctrico que posee un fuerte potencial para la generación energética. Estas y otras actividades, ej. turismo y recreación, se desenvuelven en una región con limitada disponibilidad hídrica. El acelerado crecimiento y urbanización del Distrito Metropolitano de Quito implica para la ciudad mayores requerimientos de vivienda y servicios básicos como agua potable, saneamiento, energía y productos agroindustriales. Esto conlleva a la transformación del uso del suelo, de agrícola a urbano, de áreas de páramos a agrícola, causando el incremento de la degradación o pérdida de fuentes de agua y de ecosistemas naturales proveedores del mismo. El desequilibrio ya presente entre la oferta natural y la crecida demanda por agua en la cuenca obliga a los usuarios a buscar fuentes alternativas como, ej. ampliar la explotación de aguas subterráneas o captar agua de fuentes externas como de la cuenca amazónica. La competencia entre sectores sociales, productivos y económicos trae consigo la generación o incremento de los niveles de conflictos por el agua y su sobreexplotación. Estos conflictos se hacen más evidentes entre las ciudades y el sector agrícola.

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2. JUSTIFICACION De acuerdo a los resultados obtenidos en el Plan de Manejo de la cuenca alta del río Guayllabamba, se plantea que en la cuenca existirá una afectación en la oferta natural del agua, especialmente en época seca, a causa de los cambios graduales en la lluvia, alteración de la cobertura vegetal natural, en particular la disminución de páramo, y la reducción de glaciares. Mientras que se deja claro que la demanda hídrica tiene una tendencia creciente; en el caso de la cuenca causado principalmente por el crecimiento poblacional, las industrias y el riego. Esta problemática se ve exacerbada debido a la falta de una política clara respecto a la distribución y control de otorgamientos de usos y aprovechamientos del agua realmente disponible en la cuenca. Es por esto que, en el 2010 la Secretaría Nacional del Agua (SENAGUA) y el Fondo para la Protección del Agua (FONAG) suscriben un convenio de cooperación técnica con la finalidad de apoyar la consecución de los objetivos de una gestión integrada de los recursos hídricos a nivel nacional y apoyar a la formulación de políticas públicas que propendan al cuidado de las fuentes de agua y disminuir su sobreexplotación, a través del desarrollo de acciones estratégicas como: i) Establecer lineamientos para el apoyo a la elaboración del Plan Nacional de Gestión Integrada, ii) Fortalecimiento de la gobernabilidad para la gestión integrada, iii) Fortalecimiento del sistema nacional de información de recursos hídricos. En este último componente, en el 2011 como apoyo a la gestión de la SENAGUA se ejecutaron con éxito dos actividades claves: implementación de un Sistema de Información Geográfica Básico y un Módulo de Administración de autorizaciones de uso y aprovechamiento de agua, y el Inventario Participativo en campo de 1700 autorizaciones en las subcuencas de los ríos Pita y San Pedro, como área piloto dentro de la cuenca alta del río Guayllabamba y de la Demarcación del Esmeraldas. En el 2013, una vez suscrito la renovación de la cooperación técnica SENAGUA-FONAG se busca continuar con el inventario participativo de las autorizaciones de uso y aprovechamiento en la cuenca alta del río Guayllabamba y actualizar el inventario de autorizaciones en las microcuencas orientales de donde el Distrito Metropolitano de Quito se abastece, en gran parte, de agua para consumo humano. De igual forma que en el año 2010, en el 2013 para el desarrollo de este componente el FONAG enmarca su cooperación en la ejecución del proyecto denominado “PROTEGIENDO RECUROS HIDRICOS PARA CONSERVAR LA BIODIVERSIDAD: MECANISMOS FINANCIEROS PARA LA PROTECCIÓN DE CUENCAS EN EL ECUADOR”, que cuenta con el financiamiento de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID/Ecuador). En el gráfico a continuación se presenta el área de estudio.

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3. OBJETIVO DE LA CONSULTORIA Realizar el inventario participativo para la determinación y corroboración de caudales concesionados por la SENAGUA en las unidades hídricas Guayllabamba Alto y Pita, localizadas en la cuenca alta del río Guayllabamba, y en las microcuencas orientales Oyacachi, Chalpi Grande, Papallacta y Antisana. El conocimiento actualizado de la demanda de agua en el ámbito de trabajo del FONAG permitirá una adecuada planificación de los recursos hídricos, y la formulación de alternativas que propendan a un desarrollo sustentable con visión de cuenca.

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4. OBJETIVOS ESPECÍFICOS 1. Realizar en cada unidad hídrica un taller explicativo de los trabajos a realizarse, liderado por los técnicos de la SENAGUA, delegados para la ejecución de esta consultoría, y miembros de las Juntas Parroquiales que conforman la cuenca y que sean delegados a participar en el proceso. 2. Ejecutar el trabajo de campo para la determinación del caudal en 1750 autorizaciones formales y tomas informales. 3. Registrar los datos en las fichas de autorizaciones, de acuerdo al formato empleado por la SENAGUA, y subir la información colectada al Sistema de Autorizaciones de la SENAGUA.

5. ACTIVIDADES DE LA CONSULTORÍA Las actividades a desarrollar como parte de la consultoría se describen a continuación: a) Revisión de información relevante Información del FONAG, incluyendo: Información previamente levantada y recopilada por el FONAG e insumos técnicos relativos al tema de la consultoría:   

Información cartográfica en coordenadas UTM, proyección WGS84, Zona 17S, escala 1:50000, en formato ArcGis: mapa base, cobertura vegetal Estudio realizado en el Componente Tecnológico para el fortalecimiento de la Secretaría Nacional del Agua - SENAGUA, a través de la implementación de un Sistema de información Geográfico básico, 2011 Estudios desarrollados para el Inventario de Autorización de Uso y Aprovechamiento de Agua en la cuenca alta del río Guayllabamba, 2011

Información de la SENGUA, incluyendo:   

Base de datos de autorizaciones al 2012 actualizado por la SENAGUA en el área de estudio. Padrón de autorizaciones al 2012 Ficha de registro de autorizaciones 2012

La información indicada será proporcionada por el FONAG al inicio de la consultoría. El consultor y su equipo técnico deberán revisar otra información relacionada al tema, y en el caso de requerir información adicional notificarán al FONAG, para que éste a su vez gestione el acceso a la documentación requerida de manera oportuna. b) Elaboración del Plan de Trabajo El consultor preparará un plan de trabajo con las actividades propuestas y cronograma de ejecución para el desarrollo de la consultoría, que será presentado al FONAG para revisión y comentarios, si fuese necesario. c) Ejecución de talleres para la explicación de la metodología a emplearse en el inventario participativo en campo Previo a la ejecución del trabajo de campo para el inventario participativo de autorizaciones, el consultor deberá coordinar con el personal técnico de la SENAGUA, específicamente de la Demarcación del Esmeraldas, para convocar a los talleres. A los talleres se debe invitar a los miembros de las juntas parroquiales que conformen cada unidad hídrica, con la finalidad de conformar los equipos participativos de campo.

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En los talleres se deberá presentar los objetivos del trabajo a ejecutarse, la metodología que se va a emplear, se debe establecer el equipo técnico de campo (preferente un técnico SENAGUA, un técnico de cada Junta Parroquial, dos técnicos del equipo consultor) y definir el cronograma de salidas. d) Inventario participativo de autorizaciones y registro de tomas informales En la cuenca alta del río Guayllabamba, para cubrir las unidades hídricas del río Pita, el consultor deberá levantar aproximadamente 250 autorizaciones para completar el estudio que realizó NewVi Solutions en el 2011; mientras que en la unidad hídrica Guayllabamba Alto se debe levantar y actualizar alrededor de 1400 autorizaciones. En las microcuencas orientales de los ríos Oyacachi, Chalpi Grande, Papallacta y Antisana el consultor deberá levantar y actualizar alrededor de 100 autorizaciones e) Subida de datos registrados en campo de las tomas formales e informales al sistema de autorizaciones de la SENAGUA El consultor deberá ingresar los datos registrados en campo al sistema de autorizaciones de la SENAGUA, en coordinación con el personal técnico designado por la Demarcación de Esmeraldas. f) Capacitación y transferencia de conocimiento Durante la ejecución de la presente consultoría se realizará la transferencia continua de conocimiento respecto al trabajo de medición de caudales y registro de datos de las autorizaciones al personal técnico que participe en el proceso de campo. Notas: 1. El FONAG facilitará al consultor mediante acta entrega-recepción en comodato tres equipos informáticos (laptops) y tres GPS Garmin para el levantamiento en campo. 2. El FONAG acompañará al consultor en momentos definidos como hitos y dará seguimiento al proceso para asegurar el buen desarrollo de la consultoría. 3. En cumplimiento a los principios de Propiedad Intelectual, toda la información que se genere como parte de esta consultoría serán de propiedad de la SENAGUA y el FONAG, y serán de libre acceso.

6. PERFIL DEL CONSULTOR El consultor deberá acreditar: a) Experiencia específica en hidrología, formulación y ejecución de proyectos relacionados b) Experticia en la medición de caudales de alta montaña y manejo de molinetes de precisión y GPS. De preferencia con conocimiento y experiencia en el manejo de sistemas de información geográfica. c) Conocimiento de campo, en especial en el área de trabajo establecido en esta consultoría. d) No estar impedido de contratar con el FONAG ni con USAID.

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Personal técnico principal para la ejecución de la consultoría: Nº 01

CARGO Coordinador del proyecto

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Equipos técnico para trabajo en campo

REQUISITOS Ingeniero Hidrólogo, con experiencia mínima de cinco años a partir de la fecha de colegiatura. Experiencia en hidrología y mediación de caudales de ríos de alta montaña. Experiencia en la administración y coordinación de proyectos. Técnicos Hidromensores, con experiencia mínima de dos años en proyectos de medición de aforos y localización con GPS. Experiencia en el manejo de sistema de información geográfica. Experiencia en manejo de paquetes informáticos (Excel, Word).

El consultor tendrá asume toda responsabilidad para la movilización y seguros del equipo técnico de apoyo en campo. El consultor debe tener disponibilidad para movilizarse en el ámbito geográfico del proyecto y realizar el estudio in situ, y deberá contar con el equipo tecnológico (molinetes) para el desarrollo de su trabajo. El consultor debe presentar los siguientes documentos:     

Copia simple de los 3 últimos contratos que demuestren la experiencia requerida en los numerales 6a Documentación que sustente los requerimientos de los numerales 6b y 6c Constancia del equipo tecnológico (ej. molinetes) que empleará en el trabajo de campo Curriculum vitae del coordinador del proyecto Hoja de vida del personal técnico de apoyo en campo

7. DURACIÓN DE LA CONSULTORÍA La duración máxima de los trabajos a desarrollar es de 7 meses a partir de la firma del contrato. 8. PRODUCTOS A ENTREGAR Los productos e informes a entregarse en el marco de la presente consultoría, deberán contar con la aprobación del FONAG. Los documentos a entregarse tendrán dos versiones, una versión digital borrador de los documentos para recibir comentarios, sugerencias y observaciones, si fuese el caso, y una versión final digital e impresa que incorpore todas las correcciones o comentarios.

El consultor deberá presentar los siguientes productos e informes: I. Plan de Trabajo El Plan de Trabajo deberá contener las actividades propuestas, el cronograma de ejecución para el desarrollo de la Consultoría, ajustado de acuerdo a la revisión previa de la información secundaria que el FONAG y la SENAGUA pongan a su disposición. II. Informe del inventario participativo de la FASE 1 La FASE 1 contempla el trabajo en campo que debe realizar en las microcuencas orientales de los ríos Oyacachi, Chalpi Grande, Papallacta, Antisana, básicamente en las partes de las parroquias: Oyacachi, Papallacta, Cuyuja, Archidona y Cotundo, que se localizan dentro de las microcuencas. El documento contendrá:

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a. Resumen ejecutivo de las características principales de la tipología de autorizaciones según la información secundaria entregada por SENAGUA. b. Descripción de la metodología empleada en campo. c. Análisis de los resultados de las autorizaciones inventariadas en campo (tomas formales e informales). d. Alimentación y enlace de datos del inventario participativo al Visor de Autorizaciones de la SENAGUA. e. Anexos (Fichas del inventario, archivo fotográfico, mapas (formato ARCGis), registro del taller de sociabilización, registro de la SENAGUA respecto a la subida de datos) y respaldos digitales. III. Informe del inventario participativo de la FASE 2 La FASE 2 contempla el trabajo en campo que debe realizar en las subcuencas Pita y Guayllabamba Alto, básicamente en las partes de las parroquias: Pintag, La Merced, Alangasí, Pifo, Yaruquí, Checa, El Quinche, Cangahua, que se localizan dentro de las subcuencas. El documento contendrá: a. Resumen ejecutivo de las características principales de la tipología de autorizaciones según la información secundaria entregada por SENAGUA. b. Descripción de la metodología empleada en campo. c. Análisis de los resultados de las autorizaciones inventariadas en campo (tomas formales e informales). d. Alimentación y enlace de datos del inventario participativo al Visor de Autorizaciones de la SENAGUA. e. Anexos (Fichas del inventario, archivo fotográfico, mapas (formato ARCGis), registro del taller de sociabilización, registro de la SENAGUA respecto a la subida de datos) y respaldos digitales. IV. Informe del inventario participativo de la FASE 3 La FASE 3 contempla el trabajo en campo que debe realizar en la subcuenca Guayllabamba Alto, básicamente en las partes de las parroquias: Azacazubi, Calderón, Conocoto, Cumbayá, Guangopolo, Guayllabamba, Llano Chico, Nayón, Puembo, Quito, Tababela, Tumbaco, Zambiza, que se localizan dentro de la subcuenca. El documento contendrá: a. Resumen ejecutivo de las características principales de la tipología de autorizaciones según la información secundaria entregada por SENAGUA. b. Descripción de la metodología empleada en campo. c. Análisis de los resultados de las autorizaciones inventariadas en campo (tomas formales e informales). d. Alimentación y enlace de datos del inventario participativo al Visor de Autorizaciones de la SENAGUA. f. Anexos (Fichas del inventario, archivo fotográfico, mapas (formato ARCGis), registro del taller de sociabilización, registro de la SENAGUA respecto a la subida de datos) y respaldos digitales. V. Informe compilatorio del inventario participativo de las FASES 1, 2 y 3 El documento contendrá: a. Compendio de las características principales de la tipología de autorizaciones inventariadas en las tres fases de campo. b. Descripción de la metodología empleada en campo. PROGRAMA GESTION DEL AGUA - FONAG

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c. Síntesis de los resultados de las autorizaciones inventariadas en campo (tomas formales e informales). d. Síntesis de la alimentación y enlace de datos del inventario participativo al Visor de Autorizaciones de la SENAGUA. g. Anexos (Fichas del inventario, archivo fotográfico, mapas (formato ARCGis), registro del taller de sociabilización, registro de la SENAGUA respecto a la subida de datos) y respaldos digitales. Notas: 1. Los trabajos y productos desarrollados deben ser entregados en forma oficial al FONAG y deben contar con el aval institucional previo a la aprobación de pagos consiguientes, según proceda. 2. Los productos finales deberán ser presentados en formato impreso (original y una copia) y en medio magnético. La copia magnética deberá contener los textos en formato Word y PDF, las ilustraciones (gráficos e imágenes) en JPG. Los anexos de cada documento, según corresponda, bases de datos de las fichas levantadas en campo completas en formatos compatibles, mapas en formato SIG y JPG, archivo fotográfico, memorias de talleres y registro de subida de datos al Sistema de la SENAGUA, etc. 3. Todos los documentos y productos deben llevar los logos de FONAG y USAID, e incluir el siguiente texto: “El presente “estudio” es una publicación que es posible gracias al apoyo de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) conforme a los términos de la cooperación # 518-A-00-07-00056-00. Las expresiones aquí manifestadas pertenecen al autor o autores y no reflejan necesariamente el punto de vista de USAID o del Gobierno de los Estados Unidos de América”. 4. Los plazos para la presentación oficial de productos son aquellos que constan en el cronograma incluido en el numeral 10 de estos Términos de Referencia. 5. Todo el trabajo y los resultados obtenidos serán de propiedad intelectual del FONAG y SENAGUA, y en caso de publicación se citará las fuentes respetando la autoría. 6. Una vez terminado el proyecto, en caso eventual, el consultor brindará asistencia técnica puntual respecto al proceso del levantamiento desarrollado.

9. RELACIONES FUNCIONALES El consultor dependerá funcionalmente del FONAG. El FONAG supervisará las actividades del consultor, y revisará los avances técnicos que reporte. Los productos serán revisados y aprobados por el equipo técnico del Programa Gestión del Agua del FONAG.

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10. CRONOGRAMA

Productos/Actividades

Meses 1

2

3

4

5

7

6

Primer producto: 1. Recopilación y revisión de información secundaria relevante xx del FONAG y SENAGUA 2. Plan de Trabajo

x

Segundo producto: 3. Preparación de datos, mapas y fichas para trabajo de campo. FASE 1: Microcuencas Orientales Oyacachi, Chalpi Grande, Papallacta, Antisana (Parroquias: Oyacachi, Papallacta, Cuyuja, Archidona, Cotundo) 4. Taller socialización trabajo de FASE 1 5. Trabajo de Campo FASE 1 6. Reporte de avance 7. Subida de datos al Visor de Autorizaciones de la SENAGUA

xx x xx X x X Xx X

8. Informe del inventario participativo de la FASE 1

Tercer producto: 9. Preparación de datos, mapas y fichas para trabajo de campo. FASE 2: Subcuencas Pita y Guayllabamba Alto(Parroquias: Pintag, Pifo, La Merced, Alangasí, Yaruquí, Checa, El Quinche, Cangahua) 10. Taller socialización trabajo de FASE 2 11. Trabajo de Campo FASE 2

x X x Xxx xxxx x

12. Reporte de avance 13. Subida de datos al Visor de Autorizaciones de la SENAGUA

xx

xx

xx x

14. Informe del inventario participativo de la FASE 2

Cuarto producto: 15.Preparación de datos, mapas y fichas para trabajo de campo. FASE 3: Subcuenca Guayllabamba Alto(Parroquias: Azacazubi, Calderón, Conocoto, Cumbayá, Guangopolo, Guayllabamba, Llano Chico, Nayón, Puembo, Quito, Tababela, Tumbaco, Zambiza) 16. Taller socialización trabajo de FASE 3 17. Trabajo de Campo FASE 3 18. Reporte de avance 19. Subida de datos al Visor de Autorizaciones de la SENAGUA 20. Informe del inventario participativo de la FASE 3 21. Informe compilatorio del inventario participativo: FASE1, FASE2, FASE3

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xx

x xx xxxx xxxx

xxxx

x xx

xx xx xxxx

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11. COSTO ESTIMADO El costo total para la ejecución del proyecto es de USD 65,072.00 (sesenta y cinco mil setenta y dos dólares, 00/100 dólares americanos) incluido impuestos. Financiados de la siguiente manera: USD 55,000.00 (cincuenta y cinco mil dólares y 00/100 dólares americanos) con fondos USAID y USD 10,072.00 (diez mil setenta y dos dólares y 00/100 dólares americanos) con fondos FONAG. 12. FORMA DE PAGO El consultor cubrirá todos los costos requeridos para el desarrollo de la consultoría y los costos de estadía y traslados a la zona en donde se ejecutarán las actividades programadas. El pago se efectuará de la siguiente forma:        

20% a la entrega y conformidad del primer producto descrito en el numeral 10 del presente documento. 10% del monto total, a la entrega y conformidad del reporte de avance hasta el mes uno, descrito en el numeral 10 del presente documento, de las actividades realizadas en el segundo producto. 15% del monto total, a la entrega y conformidad del informe FASE 1, del segundo producto descrito en el numeral 10 del presente documento. 10% del monto total, a la entrega y conformidad del reporte de avance hasta el mes tres, descrito en el numeral 10 del presente documento, de las actividades realizadas en el tercer producto. 15% del monto total, a la entrega y conformidad del informe FASE 2, del tercer producto descrito en el numeral 10 del presente documento. 10% del monto total, a la entrega y conformidad del reporte de avance hasta el mes quinto, descrito en el numeral 10 del presente documento, de las actividades realizadas en el cuarto producto. 10% del monto total, a la entrega y conformidad del informe FASE 3, del cuarto producto descrito en el numeral 10 del presente documento. 10% del monto total, a la entrega y conformidad del informe compilatorio del inventario participativo de las FASES 1, 2, y 3.

El FONAG realizará directamente los pagos al consultor, contra presentación y aprobación de los productos establecidos, de acuerdo a la fuente de financiamiento definida en el siguiente cuadro.

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Productos Plan de Trabajo Reporte de avance FASE 1 Informe FASE 1 Reporte de avance FASE 2 Informe FASE 2 Reporte de avance FASE 3 Informe FASE 3 Informe compilatorio FASES 1, 2, 3

Pago (%) por Producto 20 10 15 10 15 14,5 10 5,5

Monto (USD) por Producto 13014 6507 9761 6507 9761 9450 6507 3565

Fuente de Financiamiento

USAID

FONAG

Una vez que los productos cuenten con las conformidades previstas, el FONAG iniciará el trámite de pago, el cual será efectivo período máximo de 5 días laborables a partir de la correspondiente fecha de conformidad. Los costos de las transferencias internacionales o dentro del Ecuador, en el caso de requerirlo, serán asumidos por el consultor.

Quito, enero del 2013

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Realizar el inventario participativo para la determinación y corroboración de caudales concesionados por la SENAGUA en las unidades hídricas...

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