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TÉRMINOS DE REFERENCIA “CONTRATACIÓN DEL SERVICIO DE MANO DE OBRA PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE UN DISEÑO DE RESTAURACIÓN ECOLÓGICA ACTIVA Y CERCADO DE 33 HECTÁREAS EN EL ARENAL DE LA UNIDAD HIDROGRAFICA DEL RÍO JATUNHUAYCU, DENTRO DE LA ZONA DE CONSERVACIÓN ANTISANA” PROYECTO: FONAG

Programa de Recuperación de la Cobertura Vegetal Quito, noviembre del 2013 I.

ANTECEDENTES El Fideicomiso Mercantil Fondo Ambiental para la Protección de las Cuencas y Agua FONAG, es un mecanismo patrimonial con vida útil de 80 años, que opera desde enero del 2000 y actúa como un mecanismo económico financiero permanente y que utiliza los rendimientos de su patrimonio para cofinanciar las actividades y proyectos de conservación, así como mantener las cuencas hidrográficas y satisfacer las necesidades humanas y productivas en el Distrito Metropolitano de Quito y sus áreas de influencia. Para cumplir con su objetivo realiza programas y proyectos a corto y largo plazo de rehabilitación, cuidado y conservación de las fuentes de agua. El capital patrimonial del FONAG se nutre de aportes financieros mixtos procedentes de los Constituyentes del Fondo: Empresa Pública Metropolitana de Agua Potable y SaneamientoEPMAPS, Empresa Eléctrica Quito- EEQ, The Nature Conservancy- TNC, Cervecería Nacional, Camaren y Tesalia Springs CO. El FONAG trabaja para lograr el suministro de suficiente cantidad de agua de buena calidad, mediante acciones que involucran las áreas de Educación Ambiental, Recuperación de la Cubierta Vegetal, Vigilancia y Monitoreo, Capacitación en Manejo Integrado de los Recursos Hídricos, Comunicación y Gestión del Agua. El Programa de Recuperación de la Cubierta Vegetal interviene a través de varios proyectos de restauración con las técnicas de forestación y reforestación con especies nativas en diversos sitios, localizados en las cuencas hídricas de Guayllabamba y en los flancos interiores de las cuencas de la cordillera oriental desde el año 2005, preservando la calidad de los recursos naturales y la restauración de hábitats degradados, enfocado en el recurso hídrico. El registro indica que FONAG ha reforestado en el período 2005 hasta el año 2013, aproximadamente 2.540 hectáreas1. La unidad hidrográfica Jatunhuaycu, se encuentra en la zona de Conservación Antisana, actualmente manejada por la Empresa Pública Metropolitana de Agua Potable y Saneamiento (EPMAPS) y es un aportante significativo del recurso hídrico del que se provee a la población del Sur- oriente del Distrito Metropolitano de Quito.

1

FONAG, 2013. Programa de Recuperación de la Cobertura Vegetal


II.

JUSTIFICACIÓN El páramo es el proveedor más importante de agua para el valle andino central, el corazón económico de los Andes. De acuerdo a la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (IUCN), el páramo provee servicios ambientales a más de 100 millones de personas (IUCN. 2002). La importancia del ecosistema páramo radica en los aspectos biológico, hidrológico, social, económico y cultural; donde se constituye en un corredor que facilita el intercambio de especies y genes. (Aguirre, 2012). A pesar de la importancia del páramo, con el paso del tiempo, éstos se han visto afectados por el avance de la frontera agrícola, el pastoreo intensivo, procesos de contaminación relacionados con pesticidas, las quemas frecuentes, la forestación inadecuada y la cacería (PNUMA, FLACSO ECUADOR, 2008). Es por esto, que en la actualidad procesos de plantaciones forestales con fines de protección del recurso hídrico y la restauración ecológica, toman fuerza cada día como única solución posible para revertir los procesos de degradación. Desde la época colonial, el área de la unidad hidrográfica Jatunhuaycu, ha resistido la presión antropogénica a la que ha sido expuesta, evidencia de ello son los diferentes niveles de degradación presentes en la actualidad; siendo el nivel “arenal” el de mayor prioridad para la intervención, puesto que está próximo a un punto de no retorno de las condiciones biofísicas del suelo. En estas circunstancias FONAG, con asesoría externa y en base a la experticia adquirida en varios años de intervención, ha desarrollado diseños con técnicas de “Restauración activa” para intervenir este nivel de degradación. Con los resultados esperados, se intenta generar investigación que permita optimizar los recursos y el tiempo para mejorar las condiciones de los ecosistemas degradados. El objetivo de la restauración es devolver al ecosistema a un estado de conservación que le permita tener un tipo de funcionalidad ecológica. El presente documento describe los términos y condiciones para la implementación de un proceso de restauración activa en la Zona de Conservación Antisana, considerada un área de gran importancia hídrica. La ubicación de esta área de restauración se realizó en conjunto con los técnicos de la Empresa Pública Metropolitana de Agua Potable y Saneamiento (EPMAPS), entidad que opera esta área de gran interés hídrico para su conservación. El servicio a contratarse es parte del proceso de restauración de las áreas de interés hídrico para el Distrito Metropolitano de Quito (DMQ), y se garantiza a través del involucramiento de los propietarios, comunidades y entidades, considerados como los actores principales en las zonas de influencia de los procesos de restauración. En la figura 1, se muestra la influencia directa que tiene el área propuesta sobre el sistema de captación EPMAPS en el río Jatunhuaycu; además con el cercado del área se pretende proteger el área, de la presión del ganado de los hacendados circundantes, disminuyendo de cierta forma la carga de desechos, excretas, etc.


Fig.

1 Ubicación del área de “JATUNHUAYCU” de la EPMAPS.

plantación

y

su

influencia

sobre

la

captación


III.

OBJETIVO GENERAL Apoyar a la conservación del recurso hídrico de la Zona de Conservación Antisana de la EPMAPS, mediante la implementación de procesos de restauración y plantaciones forestales con fines de protección.

IV.

OBJETIVO ESPECÍFICO Contratación del servicio de mano de obra para la implementación de un diseño de restauración ecológica activa y cercado de 33 hectáreas en el arenal de la unidad hidrográfica del río Jatunhuaycu, dentro de la Zona de Conservación Hídrica Antisana.

V.

ALCANCE 5.1. Ubicación Política e Hídrica El área en la que se implementará el proceso de restauración activa está localizada en la parroquia Archidona, cantón Archidona, provincia de Napo. Hídricamente pertenece a la cuenca del río Antisana. La unidad hidrográfica se encuentra dentro de la Zona de Conservación Hídrica Antisana, administrada por la La Empresa Pública Metropolitana de Agua Potable y Saneamiento–EPMAPS.

5.2. Ubicación Geográfica En el cuadro 1 y el ítem XIV, anexo 1, se detalla la altitud y las coordenadas del sitio en el cual se desarrollará la plantación, ubicada con GPS, Datum: WGS - 84, zona 17 S.

Cuadro 1. Ubicación Geográfica

VI.

Puntos

Latitud

Longitud

Altitud

1

9943784

808740

4040 msnm.

2

9945945

807569

4020 msnm.

3

9947143

808298

4080 msnm.

4

9943902

808977

4070 msnm.

ACTIVIDADES 6.1. ESPECIFICACIONES TÉCNICAS PARA LA RESTAURACIÓN 6.1.1. Adquisición del Material Vegetativo El material vegetativo se obtendrá de la regeneración natural de las especies jata (Loricaria sp), chuquiragua (Chuquiraga sp) y paja (Calamagrostis sp y Stipa sp), y se comprará el material vegetativo correspondiente a yagual (Polylepis incana). Para el trasplante de la regeneración natural, el o la contratista deberá tener con una camioneta cabina simple posterior al año 2000 y deberá tomar en cuenta lo siguiente:  El trasplante de las especies se realizará con la herramienta “barra”.  El pan de tierra extraído será de 10x10x15 centímetros.


 Los individuos extraídos se acumularán en sacos en un número de 50 individuos/saco.  Los sacos se acomodarán en el cajón de una camioneta, la cual estará adecuada con paja para amortizar el impacto del movimiento y en un sistema para que no se sobrepongan entre sí.  La camioneta podrá ingresar únicamente a los lugares más próximos de los puntos de extracción de las especies de regeneración natural, indicados in situ por los técnicos del Programa de Recuperación de la Cobertura Vegetal.  El traslado de la regeneración se realizará hasta los puntos más cercanos a la plantación y su distribución interna se realizará en cada punto de plantación de acuerdo al ítem 6.1.2.  Los puntos de extracción se presentan en el cuadro 3: Cuadro 3. Ubicación Geográfica de los puntos de extracción de la regeneración natural. Puntos

Latitud

Longitud

Altitud

Especie

1

9937521

805702

3950 msnm.

Loricaria sp

2

9947010

809913

4020 msnm.

Chuquiraga sp

3

9937521

805702

3950 msnm.

Calamagrostis sp y Stipa sp

 La especie de yagual (Polylepis incana), deberá ser adquirida con las siguientes características técnicas:  El Rango de ubicación del vivero: mayor a 3000 msnm.  Edad mínima de la plántula en el vivero de 6 a 8 meses.  Tamaño de funda utilizada mayor a 3,5 x 6 pulgadas. El rango de la altura de las plántulas requeridas de 25 a 35 centímetros, medidos desde el cuello de la plántula.  Las plántulas deben encontrarse lignificadas, para garantizar la resistencia de las plántulas a las condiciones climáticas del medio a plantarse.  Producción de plántulas sin fertilizante y por reproducción vegetativa.  El total de especies a utilizarse está previsto dentro del diseño del ítem 6.1.2. 6.1.2. Diseño del proceso de Restauración Activa En la figura 2 se presenta el diseño de implementación del proceso de restauración activa tipo “Célula”, elaborado en base a la experticia del personal técnico del Programa de Recuperación de la Cobertura vegetal del FONAG, tras varios años de implementación de procesos de restauración con la técnica de reforestación con especies nativas.


Fig. 2 Diseño de restauración tipo “célula”.

El diseño se complementa con la distribución interna por cada “célula” plantada. En la figura 3 se muestra la distribución interna de cada “célula” de plantación.

Fig. 3 Arreglo de las especies dentro de cada “célula” de restauración.


La dirección del viento tiene gran influencia en el crecimiento de las especies del páramo, muchas de las cuales han desarrollado adaptaciones conocidas como formas de vida. Él número de especies se determinó por los individuos en cada célula y por cada hectárea. Cuadro 4. Número de individuos en las 33 hectáreas.

N ha 33

Distanciamiento (m) 8x8

N° "células"/ha 156

N° ind/célula 11

total Ha/célula/ind 56628

En el cuadro 5, se muestra el número de individuos total por especie a utilizarse en el proceso de restauración de 33 hectáreas. Cuadro 5. Porcentaje de especies por célula y por hectárea N° individuos Especies % Sub-total por especie Chuquiragua 1 9,09 5148 (Chuquiraga sp) Jatas 2 (Loricaria sp) 18,18 10296 Pajas (Calamagrostis 6 sp y Stipa sp), 54,55 30888 Yaguales 2 (Polylepis incana) 18,18 10296 11 100 56628

Sub-total/hectárea 156 312

936 312 1716

6.1.3. Implementación de la Restauración Activa a. Contratación de Mano de obra local y nacional b. Para la evaluación y fiscalización del proceso, se deberá iniciar la restauración colocando todos los núcleos de “célula” en toda el área propuesta. El Distanciamiento durante el señalamiento será: 8 m x 8 m, que representa una densidad de 156 núcleos/hectárea. c. Sistema de plantación de los núcleos será a “tres bolillo” con distanciamiento de 8 metros. d. El hoyado se lo realizará con azadón; de dimensiones de 30cm de ancho x 30cm de largo x 30cm de profundidad, dejándose la “arena” a un lado del hoyo. e. Las plantas de regeneración natural y las de vivero, deberán estar regadas antes de su plantado y no se podrán tomar de la parte leñosa al momento de su distribución, siendo objeto de llamado de atención al contratista cuando se incumpla con la norma (Fig. 4). Si existiere dos llamados de atención debidamente informados, el administrador del contrato podrá


solicitar el cambio inmediato del personal de trabajo sin que ello implique un costo adicional para el Contratante.

Fig. 4 Forma inadecuada del Transporte de plantas f.

Cuando se trate de plantas de vivero, será necesario retirar las fundas plásticas del pan de tierra, antes de plantar el individuo en cada hoyo. El o la contratista estará sujeto a sanción, cuando se evidencié el incumplimiento de la norma y estará obligado a devolver y plantar tres individuos por cada individuo plantado con funda.

g. La cuadrilla de trabajo deberá recolectar todas las fundas plásticas dentro de costales luego de la actividad de plantación. Las fundas serán mostradas al fiscalizador del proyecto, antes de su colocación en depósitos de desechos y fotografiadas para la elaboración del informe por parte del o la contratista. h. Las plantas extraídas de la regeneración natural serán colocadas en el hoyo con el pan de tierra suficiente para inducir su prendimiento (ítem 6.1.1). i. j.

El o la contratista deberá realizar el plantado conforme al diseño estipulado al ítem 6.1.2 y de acuerdo a la dirección predominante del viento en el área de restauración. Los individuos deberán ser plantados sin excepción bajo todas las especificaciones técnicas indicadas.

k. El rango de distribución de la restauración es de 4020 – 4080 msnm. 6.2. ESPECIFICACIONES TÉCNICAS PARA EL CERCADO Los materiales para el cercado de los 3409 metros lineales que comprende el perímetro, serán entregados por el FONAG en los puntos de desembarque cercanos al área de plantación, siendo responsabilidad del o la contratista: a.

Usar como postes las latillas de Pambil de 2,50 metros de altura.


b. c.

d. e.

f. g.

Realizar el distanciamiento entre latilla y latilla de 2,50 metros. Colocar cuatro filas de alambre por poste, en todo el perímetro. Se usará alambre de púas galvanizado de 2.3 mm, el más resistente para evitar la entrada de ganado. El alambre de púas se sujetará en cada punto de intersección a las latillas de pambil con la incorporación de alambre de amarre galvanizado. Hoyado para los postes: 30cm de ancho x 30cm de largo y 50 cm de profundidad. El cercado deberá asegurarse cada 50 metros y en las esquinas (contrafuertes de 1,50 m.), utilizando postes de preferencia eucalipto, de 2,50 cm de altura y con un diámetro mayor a 15cm. Se debe asegurar el alambre en cada poste de eucalipto con grapas. Realizar una entrada de acceso para posteriores visitas, tanto turísticas como de investigación. El Alambre deberá estar templado en todo el perímetro.

6.3. OBLIGACIONES DE EL/LA CONTRATISTA Él o la contratista deberá estar presente durante todas las jornadas del proceso de reforestación y sus principales responsabilidades constituyen: a. Dar cumplimiento a todas las especificaciones técnicas solicitadas en el presente término de referencia. b. Realizar la extracción de la regeneración natural de las especies nativas solicitadas de acuerdo a ítem 6.1.1. Es responsabilidad del o la contratista verificar que el número de plantas corresponda a lo indicado para el cumplimiento del proceso. c. Recibir los postes de eucalipto, latillas de pambil, rollos de alambre de púas de 2.3 mm, alambres de amarre galvanizado, grapas y clavos, para la implementación del cercado al momento de su entrega por parte del proveedor seleccionado por FONAG. d. Así mismo será responsable de gestionar el traslado desde el punto de desembarque hasta el área de plantación, los postes, plantas, alambres y demás materiales detallados anteriormente. Para ello se sugiere el uso de mínimo 2 acémilas, de acuerdo al caso y cuando las condiciones climáticas lo ameriten. El uso de acémilas no deberá generar impacto sobre el área, para ello será necesario tomar medidas alternativas, establecidas por el cuerpo de guarda páramos del FONAG. e. Establecer el campamento para la cuadrilla de trabajo, de manera que cause el menor impacto en las condiciones ambientales del entorno. f.

Coordinar la recolección y depósito de los desechos generados durante el proceso.

g. Coordinar la actividad de plantado de manera sistemática e informar de novedades técnicas y financieras en la plantación y cercado al Administrador del contrato. h. El/la Contratista se obliga estrictamente a regirse a las especificaciones


técnicas y operativas dispuestas en el presente término de referencia, siendo sujeto a sanción del 1 por mil por día de retraso. VII.

PERFIL DE EL/LA CONTRATISTA a. El/la contratista deberá tener experiencia general y específica en procesos de reforestación y mantenimiento, con conocimiento del sitio y empleo de mano de obra local/nacional. b. El/la contratista será el único responsable de todas las actividades que se realicen en el desarrollo de la plantación, siendo obligatoria su presencia durante todas las jornadas de trabajo. c.

VIII.

Así mismo no podrá delegar sus funciones y responsabilidades a terceros, caso motivos de fuerza mayor debidamente informados y justificados.

DURACIÓN DEL CONTRATO Para el proceso de coordinación, plantación y cercado se firmará un contrato con un plazo de 30 días calendario, contados a partir de la firma del mismo.

IX.

PRODUCTOS A ENTREGARSE El contratista deberá realizar la entrega de: 1. 33 hectáreas de restauración forestal y cercado. 2.- Hasta los 30 días, deberá entregará un Informe de culminación del proceso, que incluya un registro fotográfico de todo el proceso. El Administrador del Contrato, será el Coordinador del Programa de Recuperación de La Cobertura Vegetal y colaborará el área administrativa financiera.

X.

CRONOGRAMA CALENDARIZADO DESARROLLARSE

DE

LAS

ACTIVIDADES

A

El proceso está previsto realizarse en 30 días contados a partir de la firma del contrato.

Cuadro 2. Cronograma de trabajo Mes Actividad Semana 1 Extracción de la regeneración natural y adquisición de plantas Señalamiento y Hoyado

Semana 2

Semana 3

Semana 4


Plantado (transporte interno de plantas) Cercado (transporte interno de materiales) Fiscalización Informe Final

XI.

FUENTE DE FINANCIAMIENTO, VALOR Y PARTIDA PRESUPUESTARIA El proceso de contratación del servicio de mano de obra está contemplado en las partidas presupuestarias: 3.3.01 y la partida 3.3.03, del Programa de Recuperación de la Cobertura Vegetal (RCV) del FONAG, Restauración Activa en la Zona de Conservación Antisana. Zona de la EPMAPS y Restauración Activa en la Zona de Conservación Antisana, respectivamente. El presupuesto referencial para el cumplimiento del proceso es de US$ 38.827,95 (TREINTA Y OCHO MIL OCHOCIENTOS VEINTE Y SIETE 95/100 DOLARES AMERICANOS), más el Impuesto al Valor agregado (IVA). Los valores referenciales corresponden a: US$ 16.988,40 (DIEZ Y SEIS MIL NOVECIENTOS OCHENTA Y OCHO 40/100 DÓLARES AMERICANOS) por concepto de mano de obra para la extracción y adquisición de 56.628 plántulas como material vegetativo, a razón de US$ 0,30 (30/100 DÓLARES AMERICANOS) por plántula, de acuerdo a las especificaciones señaladas en el ítem 6.1.1. US$ 18.120,96 (DIEZ Y OCHO MIL CIENTO VEINTE 96/100 DÓLARES AMERICANOS) por concepto de mano de obra para el plantado de 56628 plántulas en 33 hectáreas, a razón de US$ 0,32 (32/100 DÓLARES AMERICANOS) por plántula establecida en condiciones técnicas. US$ 1.738,59 (UN MIL SETECIENTOS TREINTA Y OCHO 59/100 DÓLARES AMERICANOS) por concepto de mano de obra para el CERCADO de 3.409 metros, a razón de US$ 0,51 (51/100 DÓLARES AMERICANOS) por metro lineal. US$ 1.980,00 (UN MIL NOVECIENTOS OCHENTA 00/100 DÓLARES AMERICANOS) por concepto de COORDINACION de campo de 33 hectáreas, a razón de US$ 60,00 (SESENTA 00/100 DÓLARES AMERICANOS) por hectárea.

XII.

FORMA DE PAGO El valor total del contrato se cancelará de acuerdo a las hectáreas restauradas y cercadas, previo al informe presentado por el Administrador del Contrato. Los US$ 38.827,95 (TREINTA Y OCHO MIL OCHOCIENTOS VEINTE Y SIETE 95/100 DOLARES AMERICANOS) más el Impuesto al Valor agregado (IVA), se cancelarán en dos pagos: 

50 % de su valor a los 15 días de la firma del contrato, valor que corresponde a US$ 19.413,98 (DIEZ Y NUEVE MIL CUATROCIENTOS TRECE 98/100 DÓLARES AMERICANOS) en base al informe del avance de la obra emitido por el


Administrador del Contrato, que indique el avance del 50 % de las actividades desarrolladas a satisfacción del FONAG y una vez firmada el Acta EntregaRecepción. 

XIII.

50 % a los 30 días de la firma del contrato, valor que corresponde a US$ 19.413,97 (DIEZ Y NUEVE MIL CUATROCIENTOS TRECE 97/100 DÓLARES AMERICANOS), se cancelarán en base al informe de finiquito del Administrador del Contrato y una vez firmada el acta Entrega-Recepción Definitiva, salvo motivos de fuerza mayor debidamente justificados.

PARAMETROS DE CALIFICACIÓN a) Experiencia general en el establecimiento y mantenimiento de plantaciones forestales con especies nativas. Presentar documentación de respaldo (20 %). b) Experiencia específica en el establecimiento y coronamiento de plantaciones forestales con especies nativas en las zonas alto andinas de la parroquia Pintag. (20 %). Presentar documentación de respaldo. c) Contratación de mano de obra local/nacional (20 %) De acuerdo a la experticia adquirida en procesos de reforestación del Programa de Recuperación de Cobertura Vegetal del FONAG, se precisa contar con una cuadrilla mínima de 15 personas durante todo el proceso. Presentar listado y copia simple de las cédulas del personal a contratar. d) Metodología y cronograma. Especificaciones técnicas (25 %). e)

XIV.

Oferta económica. (15 %).

ANEXOS Anexo 1. Mapa de Ubicación del proceso de restauración de 33 hectáreas



Restauración en el Arenal