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Valores

La visión joven de la política nacional

Año 1

No. 3

Octubre 2011


06 El otro informe 08 García Criollo: Visión 12 La mujer joven

32 El presupuesto

Tinta fresca

Cultura e insignias

a 58 años de reconocimiento del voto Articulista invitada 14 Nueva ronda electoral Pincelada maestra

16 Inversión histórica en mezcla de recursos: Alberto Benítez Tiburcio Entrevista especial

Valores Oaxaca se imprime en IMÁGENES GRÁFICAS Y ARTÍSTICAS DE OAXACA S.A. DE C.V., con domicilio en Avenida Montoya no. 100, interior 2, Col. Netzahualcóyotl. San Martín Mexicapam, Oaxaca, Oax. C.P. 68140. Tel. (951) 51 74510. Valores, la visión joven de la política nacional, es una publicación mensual de editorial independiente, cuyos contenidos buscan despertar el interés de la juventud en los temas políticos del país. Editor responsable: Rufino Irineo Roque. Número de certificado de Reserva de Derechos otorgado por el Instituto Nacional de Derechos de Autor 04-2007-121414544700-102. Número de certificado de Licitud de Título: 14261; Número de certificado de Licitud de Contenido: 11834. Domicilio Legal de la publicación, Correggio No. 81, Col. Ciudad de los Deportes, C.P. 03710, Del. Benito Juárez, México, D.F. Tel: (55)55757808. El contenido de los artículos es responsabilidad del autor. Cualquier reproducción parcial o total de la revista en medios impresos o electrónicos requerirá autorización expresa de Valores Oaxaca, la visión joven de la política nacional.

30 Manuel López

21 Cautiva el festival

“El Saber del Sabor” Sabores

22 Presupuesto: una

mirada plural desde el Congreso Desde el Congreso

25 Por un sindicalismo

social del siglo XXI: David Aguilar Robles Líderes

López, un hombre comprometido con su trabajo Perfiles

participativo: la gobernabilidad democrática real Reportaje especial

34 Entrevista a Gerardo

Gutiérrez Candiani, Presidente Nacional de la COPARMEX En portada

40 Elizabeth Gurrión

talento, dedicación y belleza con sabor a mezcal y barro negro Talento joven

42 Terror, terrorismo e

Internet Académica invitada

46 Lecciones en

gobernabilidad democrática Res pública

49 Ecovalores


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Carta editorial Presentamos nuestro tercer número con mucho entusiasmo. Este mes el principal eje temático de la revista es el presupuesto de Oaxaca. Un estado como el nuestro, con tantos rezagos, necesita dar especial atención a este tema. “En Oaxaca todo es urgente”, nos comentó un alto funcionario público. Lo anterior es verdad y es por ello que debemos seguir el camino del dinero público. La baja capacidad de recaudación del estado y el amplio número de problemáticas que requieren solución, hacen indispensable que pongamos atención en el presupuesto estatal y su ejercicio. De manera directa o tangencial, muchos de los contenidos de este número abordan este tema. Bastante se ha hablado de un supuesto subejercicio, lo cual sería lamentable para Oaxaca. Sobre este asunto, en particular, hay valiosas líneas qué leer para tener un mejor entendimiento del tema. Como es compromiso de esta publicación, buscamos contar con pluralidad de voces. Encontrarán las palabras de tres diputados que representan al PRD, PRI

y PAN en la Comisión de Presupuesto y Programación del Congreso de Oaxaca. En el marco del Encuentro Empresarial COPARMEX 2011, con sede en Oaxaca, compartimos con ustedes nuestra entrevista de portada a Gerardo Gutiérrez Candiani, presidente nacional de esta confederación. Esperamos que este magno evento de talla internacional sea aprovechado por los distintos sectores de la sociedad oaxaqueña. Habrá que escuchar con suma atención al destacado grupo de conferencistas y panelistas que compartirán sus invaluables experiencias e ideas frescas. Muy pronto se cumplirá el primer año de gobierno de esta nueva administración, y Valores Oaxaca pondrá especial atención a este suceso. L@s invitamos a estar pendientes de nuestra próxima edición. Agradecemos encarecidamente su atención. ¡Saludos y hasta la próxima! Consejo Directivo – Valores Oaxaca (@ValoresOaxaca)

DIRECTOR GENERAL Rufino Irineo Roque EN MEMORIA † Federico José Ruiz Chávez Camacho VALORES OAXACA CONSEJO DIRECTIVO DIRECTOR GENERAL VALORES OAXACA Daniel Constantino León

COORDINADORA EDITORIAL Beatriz Adriana García Galindo

CONSEJO EDITORIAL VALORES OAXACA Diana Luz Vázquez Ruiz Juan Díaz Carranza Juan Pablo Vasconcelos Méndez Isidoro Yescas Martínez DIRECCIÓN COMERCIAL María de los Ángeles Morales ASESOR COMERCIAL Andrés Saúl Pérez Rodríguez DIRECCIÓN DE ARTE Anayeli Nieves Ramos Eduardo Zúñiga García (Fixie diseño: www.fixie.com.mx) DISEÑADORA JUNIOR Fátima Martínez Irineo

Valores Oaxaca

DIRECTORA DE ESTRATEGIA Y VINCULACIÓN Mara González Torres

COORDINADOR DEL CONSEJO DIRECTIVO José Antonio García Morales

COLABORAN EN VALORES Adriana Vasconcelos Cecilia Hernández Gómez Diana Luz Vázquez Ruiz Diego Macías Woitrin Isidora Yescas José Antonio García Morales Juan Díaz Carranza Juan Pablo Vasconcelos María de los Ángeles Morales Marianna Lara Otaola Nidia Esteva Omar Garfias Paola Ricaurte Quijano Yareni Chávez COLABORACIÓN ESPECIAL Adrián Elizondo Lima (Fotografía de portada)

@ValoresOaxaca


A la memoria del más lúcido orientador de este oficio, al Maestro Miguel Ángel Granados Chapa. Juan Díaz Carranza*

Vivimos tiempos electorales y la tentación de algunos por subsistir conduce su actividad pública. Cualquier maniobra la consideran válida si ésta permite distorsionar la realidad, difuminar el rechazo debilitando al adversario, actúan con arbitrariedad y necedad.

Desde esta perspectiva algunos diputados federales interpretan la inoperancia gubernamental como un incentivo. Hacen de una evaluación seria de los ciudadanos respecto al quehacer legislativo, el pretexto político idóneo para disfrazarlo de informe. El patrón de conducta es vanagloriarse de los logros ajenos a pesar de que prevalece el malestar y la irritación contra muchos de ellos; el presupuesto es obra de ellos, pero la ineptitud y negligencia es de otros. No se responden a las acusaciones serias que los señalan por crímenes y actos de corrupción, se limitan a reducirlas a expresiones de venganza política. Tampoco se informa aquellas alzadas de dedo en votaciones lesivas a la población, no se les dice a los ciudadanos que su compromiso nunca obedeció a la representación

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que les fue mandatada, sino a los intereses de sus grupos políticos. Incitan a la amnesia ciudadana y sostienen la idea de que los anuncios publicitarios subsanan la ausencia de representatividad, son expertos en el descaro y la justificación. La holgazanería parlamentaría es la constante, no les importa el contenido de los informes, sólo la fotografía y el discurso; en suma, no se informa lo que se debiera, sólo lo que conviene. Oaxaca cuenta con 11 distritos federales electorales, la LXI Legislatura federal alberga a 18 diputados federales oaxaqueños –los otros por la vía plurinominal-, de los cuales 14 pertenecen al PRI, dos al PRD, uno al PAN, y uno más al Movimiento Ciudadano (antes Convergencia). Hay tres tipos de legisladores: los primeros -los menos-, son aquellos que a pesar

de no ser parte del grupo cercano al gobierno priista pasado eran necesarios para garantizar la elección por su trayectoria, impulso y arraigo regional. Los segundos, los incondicionales al régimen anterior, personajes folclóricos de mala fama pública que llegaron al Congreso para investirse de fuero constitucional y alcanzar la inmunidad. Designados por la vulnerabilidad en la que se hallan por los actos cometidos y los malos manejos al erario público, se buscó protegerlos como un pago a la complicidad. Y el tercer segmento, los otros favorecidos por las circunstancias, que arribaron a San Lázaro por la vía de representación proporcional o a través de la suplencia, diputadas apocadas y grises que permanecieron en el anonimato y que al igual que los anteriores están marcados por la pereza y desdén.


Tinta fresca

Nos situamos en el primer periodo del tercer año legislativo y el desempeño de nuestros diputados pone en evidencia el fracaso de nuestros representantes populares. La improductividad y la baja asistencia definen su rendimiento. Legisladores que no participan, no debaten y ejercen un papel testimonial en la cámara baja, ejemplos sobran: Jorge Franco Vargas, Manuel de Esesarte Pesqueira, la perredista Bélgica Nabil Carmona y la panista María de Jesús Mendoza, que no han presentado ninguna iniciativa de ley en más de dos años. Le sigue el diputado Heriberto Ambrosio con una iniciativa, Eviel Pérez Magaña con dos y Margarita Liborio y Héctor Pablo Ramírez Puga con tres. Cabe señalar que la gran mayoría de ellos se adhieren a iniciativas de otros diputados o se limitan a suscribirlas como un signo de coincidencia con el proponente, a efecto de ahorrarse el trabajo técnico. Entre los más ausentes están: Héctor Pablo Ramírez Puga con 57 inasistencias, Jorge Franco con 49, Margarita Liborio con 31 sólo en el 2010 (año electoral), Eviel Pérez Magaña que en lo que va de este primer periodo del tercer año legislativo sólo ha asistido a la mitad de

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las sesiones, y la diputada Juanita Cruz con 24 faltas. La mayoría de estas faltas están bajo la figura de Permiso de Mesa Directiva, argucia creada por este órgano cameral para admitir ausencias sin menoscabo en su oneroso salario. ¿Los datos que presentan en sus actos públicos son informes o desinformación? ¿Con esos resultados es legítima la aspiración a un escaño en el Senado de la República? No se trata de simplificar el desempeño legislativo a un solo indicador. El número de iniciativas presentadas no conlleva la calidad del trabajo parlamentario; sin embargo, cuando cruzamos iniciativa sin dictamen, ausentismo con nula participación en el trabajo en comisiones, y gestión legislativa en intereses pecuniarios y no en necesidades de su distrito, el resultado salta a la vista: vacío de representatividad. Resulta fundamental una seria y profesional representación en la Cámara de Diputados para el desarrollo de la entidad; si prevalece el egoísmo, la simulación, la disciplina al poder y no al compromiso social, y las limitaciones en la formación legislativa, este gobierno transitará los años venideros contra la pared -con Oaxaca como víctima-.

Juan Díaz Carranza. Maestro en economía, licenciado en derecho y consultor político. juandiazcarranza@hotmail.com Twitter: @juandiazcarr

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Por Juan Pablo Vasconcelos*

Las altas responsabilidades no deben admitir improvisaciones o yerros desmedidos (tampoco medidos), negligencia, anquilosamiento. Por el contrario, le ocurre a la responsabilidad lo mismo que al hilo con la aguja: debe ser preciso, bien pulsado, para pasar cumplidamente por el margen pequeñísimo del ojal, pues esa es su única manera de ser útil, de encontrar su paraíso. Y una vez adentro, se procede a coser lo maltrecho, a recomponerlo, a hilar una visión nueva o, simplemente, a posibilitar que otros muchos tomen su hilo y hagan su propio intento. En suma, sólo si una responsabilidad se cumple puede trenzarse el tejido social.

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Cultura e Insignias

Por supuesto, el arte no está en el hilo sino en quien lo manipula. Esa mano invisible que tú mismo has imaginado al leer los párrafos anteriores y que imprime su pulso, velocidad y valentía en la tarea del tino y la costura. Esa actitud que algunos llaman estilo, personalidad, pero también modo de ser, espíritu, talento. Pero como sea que se le nombre al atributo, queda claro que no son excluyentes unos de los otros. Para el caso de una responsabilidad pública, por ejemplo, todos son precisos. Si se les adiciona el conocimiento y la capacidad técnica, estamos en presencia sin duda de un personaje digno de las altas responsabilidades. Por esa razón decidí hablar con Oswaldo García Criollo, personaje constructor y reconstructor de instituciones, pero sobre todo una voz acuciosa que conoce bien lo que ha pasado en Oaxaca desde hace algunas décadas. García tiene un pulso aún certero cuando se trata de temas como cultura y educación, formación y desarrollo. Además, lo hago en este número dedicado a temas del presupuesto público, pues García Criollo conoce las raíces de nuestro sistema de planeación y presupuesto; hoy, un sistema en renovación. No es verdad que todo inicia cuando uno regresa. Sin embargo, la carrera política de García Criollo en Oaxaca principia formalmente al volver del Distrito Federal en 1973. Había salido de su natal Teotitlán del Camino hoy Flores Magón, para estudiar administración pública en la UNAM. Salido, en el más amplio sentido de la palabra, pues también es verdad que la comunicación con otras ciudades durante su infancia era muy complicada por aquellos años alrededor de 1949, fecha de nacimiento de García. De hecho, a la Ciudad de Oaxaca sólo

era posible llegar en tren, diurno y nocturno, y las primeras opciones en todo caso eran Tehuacán y Puebla de Los Ángeles. 1973, decíamos, fue un parteaguas. El entonces Gobernador Manuel Zárate Aquino lo invita a formar parte de su administración como Director General de Economía, cargo en el que sustituye a Enrique Sada Baigts y que, de acuerdo a lo que el propio Oswaldo conversa, no tenía mucho que ver con las estructuras actuales. Por aquellos años, el gobierno tenía en realidad un presupuesto raquítico y dependía sobre todo de la federación para hacer frente a sus más apremiantes compromisos. Por ejemplo, no existía ninguna Secretaría de estado más que la General del Despacho, lo que demostraba una ineficiencia de carácter administrativo muy importante. De hecho, la planeación como la conocemos en el sentido moderno no era exactamente el fuerte del estado. Sin embargo, para García, entonces de 26 años de edad, lo primordial fue siempre este rubro; sabía que sin planeación las cosas no podían resultar de ningún modo. De allí que una de sus primeras tareas fuera rescatar el Plan Oaxaca, del que se hablaba mucho por aquellos años y que se elaboró durante el Gobierno de Rodolfo Brena Torres. Plan que, por cierto, permanecía en la penumbra pues los sucesores de Brena no lo utilizaron más que en ciertos rubros muy limitados. Permanecía en la penumbra, además, porque la única copia que había en el estado estaba todavía en cajas selladas en una bodega de la misma Dirección General de Economía. Las cajas aún estaban cerradas con cinta pegamento y hacía falta entre el 10 y el 25 por ciento de la totalidad del estudio.

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Nadie puede negar sin embargo la importancia de aquel esfuerzo, encabezado por especialistas de diversas agencias de Naciones Unidas, como Angelo de Tuddo, y secundado en áreas específicas por estudiosos como Bruno Ferrari Bono, quien falleció hace apenas algunas semanas y que coordinó la sección de recursos hidráulicos del plan. Sin embargo, recuerda Oswaldo García, hay una confusión con respecto al documento, pues el Plan Oaxaca no es exactamente un Plan sino un estudio, de hecho el nombre oficial fue siempre Estudio de los Recursos Naturales del Estado de Oaxaca y da cuenta precisamente de los recursos existentes en nuestro territorio, desde minerales hasta forestales. Por su importancia, García decide hacer las gestiones necesarias con la Secretaría del Patrimonio Federal para completar el porcentaje que hacía falta del Plan y todos y cada uno de los documentos pronto son puestos a disposición de los funcionarios y dependencias estatales, de tal forma que pudieran ser aprovechados para sus respectivas responsabilidades. A la salida de Zárate Aquino llega de Gobernador interino el Gral. Jiménez Ruiz que ratifica a Oswaldo en el cargo y es de los pocos que sobreviven al cambio de gobernador. En 1978, Oswaldo recibe una propuesta de trabajo en la Secretaría de la Reforma Agraria y hace un corto impasse en su carrera pública en la política local. Corto, pues para 1981 se integra al Gobierno de Pedro Vásquez Colmenares al cargo de Coordinador del COPLADE, para entonces novedoso organismo heredero de los distintos esfuerzos de planeación gubernamental de los años setenta. Su primera decisión: formar un equipo de personas que le aseguraran conocimiento y pulso público. El primer grupo de planeación fue integrado entonces por García Criollo

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a la cabeza; Carlos Manuel Sada Solana (quien para entonces regresaba de sus estudios en Europa y actualmente se desempeña como Cónsul de México en Nueva York); Celestino Alonso Álvarez (quien luego fungiría él mismo como Coordinador de COPLADE); y Lino Celaya Luría (ExPresidente Municipal de la capital). Este grupo elabora, de acuerdo al razonamiento de que no puede haber planeación sin datos duros, el primer Manual de Estadísticas Básicas del Estado de Oaxaca, a cargo principalmente de Sada Solana, con la ayuda de otros técnicos dedicados como Benito Guzmán. Adicionalmente, por aquellos años, el Instituto Tecnológico de Oaxaca impartía una maestría en planificación del desarrollo industrial, que bien vista podía fortalecer el trabajo de arranque de una nueva visión administrativa para el estado. Por lo tanto, García hace un enlace con José Antonio Carranza Palacios, exdirector del ITO y alto funcionario de la SEP, para que sus egresados, bien calificados y con frescos conocimientos, fueran todos contratados por COPLADE y además con sueldos decorosos, de tal manera que el esfuerzo y el estudio se remuneraran de forma justa y equilibrada. De aquella vinculación, también se logró transformar el plan de estudios de la maestría y orientarla hacia las necesidades de desarrollo regional de Oaxaca. Los estudiantes de este nivel por aquellos años salían con trabajo, cosa difícil de ver en nuestros días. La vinculación entre sectores educativo y gubernamental, entorno de una visión común, estaba en el fondo de aquellas iniciativas que desembocarían después en un logro mayúsculo de carácter legislativo. García Criollo aún hoy insiste en que el gasto público no puede ser manejado a criterio de los funcionarios. En congruencia con ello,

durante su paso por COPLADE, se convierte en un activo impulsor de la regulación del proceso de planeación, así que propone al entonces Gobernador Vásquez que le autorizara trabajar en un proyecto de ley que propendiera a disminuir la discrecionalidad, diera principios básicos al presupuesto y propiciara mayor orden administrativo. Su equipo de trabajo procede a elaborar una iniciativa de Ley de Presupuesto, Gasto Público y su Contabilidad, instrumento inédito en el estado y que encontró apoyo en el titular del Ejecutivo aunque sus resistencias en esferas sobre todo financieras del propio gobierno. Sin embargo, pasó todo el proceso de autorización al interior y luego en el legislativo, convirtiéndose en un antecedente principal del ejercicio del presupuesto en el estado. De aquellos años procede también la regionalización geoeconómica del estado, en ocho regiones, rescatando lo que el Plan Oaxaca determinaba. Sin embargo, para García Criollo la regionalización ya no responde a las condiciones de hoy. De hecho, se expresa a favor de una transformación geopolítica de Oaxaca. Hace 30 años que no se revisa este asunto. Es más, recuerda, cuando Pedro Vásquez llega a la Gubernatura tenía la intención de reducir el número de municipios del estado, pues el gasto público se hace insostenible en las condiciones que aún subsisten. Carlos Sada fue el elaborador directo de aquel proyecto de remunicipalización que fijaba en alrededor de 75 los municipios en el estado. El proyecto se detuvo por razones de carácter político pero es una iniciativa certera y transformadora. Ese estudio hoy se usa para definir las microrregiones en materia de programación de inversiones. Sin embargo, construir estas raíces del sistema no son suficientes


para Oswaldo, quien luego se embarcó en la tarea que él mismo califica como su legado. Es el caso de la fundación de la Universidad José Vasconcelos, hace ya 18 años, y que de alguna manera continúa esa filosofía de propiciar el encuentro entre los recursos presentes y la posibilidad que puede ofrecer una visión distinta, progresista, del mundo. En este sentido, la Universidad es la única en el estado que cuenta por ejemplo con un convenio con GOOGLE para intercambio y aprovechamiento de la tecnología en beneficio de los estudiantes. En el fondo, me dice García Criollo, lo que pretendemos es que los alumnos se preparen para la educación y el trabajo virtual, que parece estar ganando terreno a otras modalidades, incluyendo la presencial. Lo que se quiere es construir consciencias y ciudadanos preparados para enfrentar las exigencias del mundo. Por ello, se ha desarrollado un sistema de licenciaturas mixtas en su totalidad, es decir, que de cada 6 materias semestrales, al menos una se cursa por el sistema virtual, de tal manera que los alumnos se familiarizan con las plataformas de este carácter. Destaco, dentro de todo, un profundo sentido crítico. Oswaldo insiste en que la educación superior en Oaxaca vive un momento complicado e inclusive que ha decaído en cuanto a opciones y calidad en relación a la oferta que había en los años cincuenta y sesenta del siglo veinte en Oaxaca. En efecto, era sólo una opción la existente pero recuerda que de estados como Chiapas o Puebla los estudiantes se trasladaban a cursar en aulas oaxaqueñas sus profesiones. Ya no sucede. Ya tienen mejores opciones en sus estados, a pesar de esfuerzos como el de la propia Universidad Vasconcelos, la Universidad Lasalle o la Anáhuac.

Quizá porque sabe que la responsabilidad pública comienza en la educación, aventura una opinión que me parece central para cerrar el recuento: los recursos en educación son suficientes para hacer frente a las necesidades que tiene Oaxaca, pero están subadministrados, no hay eficiencia administrativa, no hay prioridades. El problema en realidad no son los recursos sino su utilización. Cosa que parece uno de los principales retos del gobierno. Sirve, sin duda, esta reflexión para que el mito de la falta de recursos sea uno de los que puedan ir pasando a revisión. A revisión también, personajes que han contribuido a develar situaciones y proyectos que, de pronto, hacen pasar el hilo por el ojal y permiten construir obras inéditas. Es el caso de García, quien tiene la posibilidad, años después, de conversarme sus méritos al paso de diversas instituciones públicas y, por fortuna, no sólo me dice el cargo que ocupó sino sus logros. Eso me decidió a escribirlos.

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Juan Pablo Vasconcelos. Premio Nacional de Poesía José Carlos Becerra-Tintanueva, Magister en Gestión Cultural por el Instituto Ortega y Gasset de Madrid. Autor de los libros de poesía y cuento Los Ojos de la máscara y Alevosía, respectivamente. 3sectoroaxaca@gmail.com

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Por Nidia Esteva* Ilustración: Fixie diseño1

Cincuenta y ocho años de conquista del voto femenino no significa para la mujer joven la garantía de una vida libre de violencia, una actividad laboral igualitaria, acceso a puestos de poder, decisión sobre el cuerpo, etc. A lo largo de la historia, lo femenino y por lo tanto lo asociado a la mujer, ha carecido de reconocimiento, poder y en consecuencia de derechos. La reivindicación por tener derecho a educarse, trabajar y recibir un salario, decidir en el hogar, entre muchos otros, ha construido una de las corrientes del pensamiento de la era posmoderna de mayor aporte a la vida de las sociedades occidentales en los últimos años. México ha tenido una larga lucha por alcanzar una sociedad igualitaria. En este esfuerzo, hace su aparición la lucha feminista, que tiene gran relevancia en la búsqueda de soluciones por abatir la lamentable feminización de los fenómenos de pobreza, analfabetismo, carencia de los servicios de salud, y falta de participación política de la mujer. Considero de gran significado y positivas consecuencias, el acceso a la educación superior en el país de manera notoria a partir de la década de los treinta para la mujer mexi-

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cana. En este sentido, la conquista del voto femenino en 1947 a nivel municipal y 1953 a nivel federal, fueron un paso que ha permitido otros avances significativos aunque fluctuantes y aparentes, ya que la participación política de la mujer después de más de cinco décadas es considerablemente minoritaria, rezagada y sin poder. Adquirir una formación académica ha proporcionado a las mujeres los elementos para reflexionar sobre las condiciones machistas a las que habían estado sujetas y poder hablar, exigir y pensar cómo hacer válido ese espacio en la agenda pública que ellas merecen y que tiene puertas cerradas para lo femenino. Tener poder de decisión en la sala pública ha sido un paso de suma relevancia, porque es la única forma de poner sobre la mesa el derecho a tener acceso a los puestos de elección popular, tener salarios decorosos y decidir sobre nuestro cuerpo, entre muchos otros temas.

Sin embargo, no ha sido suficiente la conquista del voto, el derecho a la educación, porque en realidad muy pocas, para ser exacta, sólo el 3% del cuerpo legislativo está integrado por mujeres, porque menos del 3% de las entidades son gobernadas por una mujer, porque las cuotas de género han sido burladas y aparecen las llamadas “juanitas”. La actitud de la sociedad, gobierno, legisladores y órganos de justicia, ha sido la de minimizar los problemas de violencia y discriminación hacia las mujeres. En México, ser mujer entraña una condición adversa, pero no por ello insuperable. Cincuenta y ocho años de conquista del voto femenino no significa para la mujer joven la garantía de una vida libre de violencia, una actividad laboral igualitaria, acceso a puestos de poder, decisión sobre el cuerpo, etc. Por lo contrario, ser mujer y joven en este país significa desempleo, violencia, discriminación y ser condenada si apoyas el aborto. La resolución del pleno de la Suprema Corte de Justica de la Nación del día 28 de septiembre del presente año, refleja la condición de inequidad que la mujer tiene en el país; es antiprogresista que un tema de estricto derecho fuera juzgado con mayor peso por normas morales. Los tratados internacionales que ha suscrito México y que han derivado en reformas al texto constitucional, como la de 1974 para reconocer la igualdad entre el varón y la mujer, han perdido supremacía ante esas interpretaciones judiciales. La celebración de días internacionales dedicados a la mujer e incluso de manera específica a las latinas o las que viven en comunidades rurales, no es perspectiva de género. Ésta se construye todos los días, entre hombres y mujeres de una sociedad democrática, en la cual las más capaces y comprometidas puedan


Articulista invitada dirigir las políticas públicas, no esas que tienen la etiqueta de género y que otorgan a una mujer por obligación y no por voluntad política. Indignados es una palabra que en estos días hace referencia fundamentalmente a los jóvenes que se agruparon en diversas latitudes del mundo para protestar por la peor crisis de desempleo, de acceso a la educación y a las oportunidades que los afectan de manera directa. México no es la excepción para el panorama de realidades desiguales que ofrece a su juventud, y las respuestas son: una Corte que votó aquel 28 de septiembre contra el aborto, universidades públicas que no reciben un presupuesto suficiente en el Congreso, destinar menos del 1% del PIB a la investigación científica en el país, triplicar el presupuesto para temas de seguridad; entonces mi pregunta es ¿dónde están los indignados del país, dónde están los alrededor de 7 millones de ninis? Gioconda Belli (México, 2010), en su novela “El país de las mujeres”, escribe al finalizar: “Somos más ricos, sobre todo porque hemos eliminado la más antigua forma de explotación: la de nuestras mujeres, y así nadie la aprende desde la infancia”. En este sentido, las mujeres y los hombres jóvenes tenemos el reto de educar, de trabajar juntos, pero sobre todo tener la voluntad de hacer las cosas diferentes. México y Oaxaca merecen ser ricos. El proceso democrático transita por una política real de equidad de género, no por paliativos que aminoren el dolor, sino por verdaderas soluciones de fondo que eliminen de la colectividad el rezago femenino al que han estado sometidas.

Adquirir una formación académica ha proporcionado a las mujeres los elementos para reflexionar sobre las condiciones machistas a las que había estado sujetas y poder hablar, exigir y pensar cómo hacer válido ese espacio en la agenda pública...

* Licenciada en Derecho, UABJO, Premio Nacional de la Juventud 2007. universo.nid@gmail.com 1 www.fixie.com.mx

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Isidoro Yescas* (@IsidoroYescas)

En las elecciones federales intermedias del 2009 en Oaxaca, el PRI ganó las 11 diputaciones federales de mayoría relativa. Con 453,344 votos acumulados en los 11 distritos superó con creces al PAN que obtuvo 169,447 y al PRD con 164,585 votos. Refrendó así su condición de partido mayoritario en tanto que los otros dos partidos se colocaron en segundo y tercer lugar, respectivamente. Múltiples factores contribuyeron a este triunfo arrollador del priismo oaxaqueño, entre estos un alto abstencionismo (41.7 por ciento), el uso faccioso del aparato gubernamental, la compra y coacción del voto, la debilidad orgánica de los partidos opositores, el bajo perfil de sus candidatos y la insuficiencia de recursos económicos de estos últimos para financiar sus campañas.

Hoy, en vísperas del inicio del proceso electoral federal, los nuevos escenarios políticos de Oaxaca y, fundamentalmente la alternancia en el poder ejecutivo, parecerían favorecer las aspiraciones del PAN, PRD y, en menor medida, del PC y PT para reacomodar sus piezas, de tal suerte que pudieran revertir la derrota sufrida en las elecciones del 2009. A favor de un reposicionamiento de estos partidos estaría operando el hecho de que en las elecciones federales de 2012 no solamente se disputarán las diputaciones y senadurías sino también la misma Presidencia de la República. Como tendencia, este factor siempre ha influido en una mayor participación ciudadana y en incrementar los triunfos de los candidatos de partidos diferentes a los postulados por el partido-gobierno. La fuerza mediática y propagandística que se pone en juego en la disputa por la Presidencia tiene un efecto

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dominó sobre las campañas de diputados y senadores. De ahí que una buena campaña presidencial puede ser un factor determinante para asegurar un mayor número de diputaciones y/o senadurías aún cuando el candidato presidencial sea derrotado. Para el caso específico de Oaxaca, otros factores que pudieran influir en el reposicionamiento del PAN y del PRD son los propios resultados de la elección de gobernador de 2010, que volvió a colocarlos en la segunda y tercera posición, así como el control de las cabeceras municipales más importantes de la entidad y la pulverización del PRI. Un elemento adicional y ventajoso para el PAN es el control que tiene de los programas sociales federales que serían aplicados entre 2011 y 2012 con fines electoreros. Sin embargo, empiezan a cobrar más fuerza otros factores negativos que estarían neutralizando la posi-


Pincelada maestra

bilidad de que los partidos aliados al gobierno de Gabino Cué pudieran ser lo suficientemente competitivos como para ganar en la mayoría de los 11 distritos electorales federales: divisiones internas, aspirantes con bajos índices de arraigo social y trabajo político, estructura territorial disminuida y, sobre todo, sensible disminución del bono democrático ganado en las elecciones del 2010 y malas relaciones con el jefe del poder ejecutivo. La división y tribalización del priismo oaxaqueño está fuera de discusión pero, pese a ello, se conservan como primera fuerza electoral y con una estructura territorial que les puede alcanzar, por la sola fuerza partidaria, para ganar en por lo menos cinco distritos electorales. En cambio, la gran paradoja que enfrentan el PAN y el PRD es que pueden

ser castigados por su integración y “pertenencia” a un gobierno de alternancia que hasta ahora no ha podido responder las expectativas ciudadanas de un cambio institucional y político, ni trazar un mapa de ruta electoral eficaz para apostarle a revertir la actual composición de la bancada oaxaqueña en el Congreso Federal.

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Maestro en Sociología. Investigador titular del Instituto de Investigaciones Sociológicas de la UABJO. Periodista. Es coautor del libro La Insurgencia Magisterial en Oaxaca, 1980 y coordinador, junto con Claudio Sánchez, de Oaxaca 2010, Voces de la Transición. isidoroyescas@yahoo.com.mx

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Alberto Benítez Tiburcio (@albertobenitezt), Subsecretario de Planeación, Programación y Presupuesto de la Secretaría de Finanzas. Por José Antonio García Morales (@pepe_garcia)

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Entrevista especial Comencemos con una pregunta obligada. Hay muchas críticas sobre la falta de circulante y liquidez en la economía del estado, se dice que la economía estatal está paralizada. En tu perspectiva, ¿cómo está la economía de Oaxaca? Me gustaría aclarar que ese rumor no tiene bases comprobables. En primer lugar, durante el primer trimestre del año, último periodo del que se tienen cifras, la economía del estado registró un desempeño notable de crecimiento (4.3%). Por otra parte, la producción manufacturera registra una tasa de crecimiento promedio de 4.2%. Asimismo, de acuerdo a cifras oficiales del IMSS el empleo lleva 8 meses consecutivos de crecimiento. En el periodo enero-septiembre se tiene un crecimiento acumulado de 2.93% y en septiembre el estado alcanzó una cifra histórica en el número de empleos formales. Otro indicador de crecimiento es el consumo de energía eléctrica, el cual es positivo para el estado desde el inicio de año. Y muy importante, hay un crecimiento amplio en el número de tarjetas de crédito y ahorro, es decir, la gente está consumiendo más y usando más los servicios financieros bancarios. Por supuesto que un aumento en el gasto público mejorará estas cifras, pero sería muy parcial afirmar que a este momento estamos estancados económicamente. En segundo lugar vale la pena puntualizar que Oaxaca en 2011 tiene una asignación presupuestaria de 58 mil millones de pesos; de los cuales, el estado maneja directamente 42. La diferencia es ejercida por las instancias federales y su aplicación no está en manos del Gobierno del Estado. De esos 42 mil millones de pesos, el 25% corresponde al gasto de inversión, que es lo que se traduce en obras públicas; el 75% restante está representado por las participaciones municipales y por el gasto, principalmente operativo, en educación, salud, y programas sociales. Como sabes, estos conceptos, incluyendo el pago de las participaciones municipales, se ha realizado en tiempo y forma, por lo que ese circulante ha fluido a la economía de manera normal y sin retrasos. Ahora la pregunta del millón. Se habla de subejercicio del gasto público. A diario encontramos en los medios referencias a la posible devolución de recursos a la federación, ¿qué tienes que decir al respecto? Primero, voy a comenzar definiendo técnicamente un subejercicio, que no es más que la diferencia entre el monto de recursos que se encuentran registrados en presupuesto como comprobados y el importe originalmente programado para un período que no se encuentre ligado a un compromiso formal de su ejecución. Se puede afirmar que el registro de algún subejercicio de gasto parte del incumplimiento formal del calendario de gasto autorizado.

“El gobierno del estado ha ejercido más del 70% del presupuesto total en los nueve meses transcurridos.”

Sin embargo estos saldos al final del año fiscal incluyen recursos que están dentro de su periodo formal de aplicación, ya que la normatividad presupuestal, por ejemplo para Fonregión o las transferencias del Ramo General 23 permiten su aplicación conforme a los calendarios de ejecución que abarcan dos ejercicios. Otros recursos como los provenientes del Fondo de Desastres Naturales, el FONDEN, pueden ser ejecutados durante el siguiente año. Me parece curioso que algunas personas se muestren sumamente preocupadas por el aparente subejercicio de 2011 si tenemos en cuenta que jamás levantaron la voz cuando estuvimos frente a refrendos del orden de 2,808 millones de pesos en 2008; en 2009 por 2,357 millones de pesos y en 2010 por 1,205 millones de pesos. Además, después de que la Secretaría de Finanzas realizó un análisis exhaustivo de las cuentas bancarias del Gobierno del Estado, encontramos saldos totales por $1700 millones de pesos correspondientes a recursos que no fueron aplicados desde 2006. En segundo lugar, en cuanto al gasto de inversión, si bien hubo algunos inconvenientes, principalmente derivados de vicios administrativos de años anteriores que al principio de la administración entorpecieron su ejercicio, al día de hoy te puedo decir que casi la totalidad de estos recursos están asignados a proyectos y acciones específicas que se están reflejando y se reflejarán en una inversión sin precedentes en el estado. Ahora, retomando la pregunta, en primer lugar no podemos hablar de un subejercicio porque no se ha acabado el ejercicio fiscal en curso. En segundo lugar, el gobierno del estado ha ejercido más del 70% del presupuesto total en los nueve meses transcurridos. Esta inyección de recursos a la economía ha permitido que los indicadores de los que ya platicamos antes y que normalmente reflejan el crecimiento de una economía estén creciendo de forma importante. En pocas palabras, el que no se hayan gastado algunos recursos durante estos primeros 9 meses del año no implica que estemos frente a un subejercicio o que se vayan a regresar esos recursos a la federación. Sería un crimen en un estado con tantas carencias.

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El que no se hayan gastado algunos recursos durante estos primeros 9 meses del año no implica que estemos frente a un subejercicio o que se vayan a regresar esos recursos a la federación. Sería un crimen en un estado con tantas carencias.

Eres el Subsecretario de Planeación, diriges lo que fue el COPLADE en administraciones anteriores, dinos primero ¿en qué consiste este encargo? Dentro de la Secretaría de Finanzas a nosotros nos corresponde planear, priorizar y autorizar la inversión pública para dependencias y municipios. No vemos nada en cuanto a salarios y gastos de operación, nos concentramos en inversión, es decir, en los recursos que van a proyectos de infraestructura y productivos, o sea, a proyectos que generan acumulación de capital; capital físico, capital de trabajo, capital humano, etc. En pocas palabras el proceso de planeación e inversión es un ejercicio que pasa por el análisis de lo que se le pide al gobierno, la demanda popular ordenada a través de ejercicios de planeación participativa; lo que

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hace el gobierno, es decir la oferta institucional de programas estatales y federales; y lo que realmente requiere el estado a partir de diagnósticos técnicos y prospectiva estratégica. Todo se pondera a la luz de los recursos disponibles, la factibilidad técnica de los proyectos y el tiempo con el que contamos para hacerlos realidad. Algunos elementos que tomamos en cuenta para la planeación que estamos realizando son las necesidades de infraestructura física, tecnológica e institucional; las brechas de desarrollo social y comunitario observadas; las actividades económicas motoras y con potencial; y las megatendencias sociales y tecnológicas relevantes. En un contexto como el oaxaqueño, con los retos de pobreza y dispersión poblacional que tenemos, planear la inversión pública no es tarea fácil. Cuando recién llegué al cargo hicimos una evaluación y nos encontramos que había espacios desintegrados de planeación, falta de herramientas para la definición de líneas estratégicas, no había procesos de estructuración de proyectos de inversión y falta de información sobre los resultados o el impacto de la inversión. Por eso iniciamos una reestructuración del sistema de planeación e inversión y una reingeniería integral de los procesos. Dentro de esta reestructuración estamos implementando diversas acciones para fortalecer las capacidades de planeación e inversión con la finalidad de cerrar las brechas de desarrollo; atacar frontalmente los índices de rezago, marginación y desarrollo humano, y fortalecer capacidades para la generación de riqueza por parte de los diversos sectores de la sociedad. También retomamos la planeación territorial microrregional, como eje para realizar nuestra labor; mejorar la calidad y suficiencia de los proyectos y programas de inversión. Hemos trabajado en el mejoramiento del proceso de programación presupuestal, y finalmente en la generación de indicadores necesarios para medir el impacto específico de las diversas decisiones de inversión. Una parte fundamental de estas reformas es la unidad de inversiones que estamos afinando. Esta unidad realiza evaluaciones socioeconómicas de proyectos, lo que permitirá invertir en los proyectos que generen mayor rentabilidad social y que traigan más beneficios a la sociedad en su conjunto. Nunca más decisiones caprichosas o coyunturales. Queremos que cada peso que se invierta se destine a los mejores propósitos para generar un mayor impacto. También nos encontramos en tareas de reflexión y trabajo con dependencias y municipios para llevar a cabo procesos de planeación estratégica con ellos y lograr que las inversiones se destinen a los mejores proyectos. Te pongo un ejemplo breve. En materia carretera, antes se tomaban decisiones de inversión sin ningún


análisis técnico y sin ningún rigor metodológico. Hoy estamos elaborando criterios de priorización. Para decidir invertir en mejorar o modernizar una carretera analizamos si el camino es detonador de actividad económica en la zona; revisamos el aforo vehicular y el tránsito de personas; consideramos si ese camino consolida e integra una red vial que mejore la conectividad en la zona y evite que comunidades queden incomunicadas en alguna parte del año, principalmente por fenómenos meteorológicos. Incluimos también criterios de marginación y pobreza, etc. Una vez analizados y ponderados dichos factores se determina si es viable realizar dicha carretera. Como dije, nunca más decisiones caprichosas e improvisadas. La Secretaría de Finanzas tiene a su cargo ahora la inversión municipal, las famosas mezclas de recursos. ¿Cómo funciona este proceso? Lo que llaman mezcla de recursos, es un esquema de coinversión de recursos estatales y recursos que reciben los municipios vía participaciones federales. La mezcla de recursos sirve para potenciar las participaciones municipales y estatales, para promover la homogeneidad en materia de infraestructura básica dentro del estado, para fortalecer la coordinación entre los tres niveles de gobierno y promover la descentralización en la ejecución de las obras. Como parte de este proceso hemos ideado mecanismos de asesoría y capacitación para fortalecer las capacidades de gestión y de planeación en los municipios. Al día de hoy hemos dado asesoría a los 570 municipios del estado en diversos rubros como planeación general, integración de proyectos, elaboración de expedientes técnicos, comprobación de recursos, procesos de adjudicación, etc. Hemos tenido sesiones personalizadas de planeación estratégica municipal. Al día de hoy, el Secretario de Finanzas y tu servidor nos hemos reunido personalmente con alrededor de 500 municipios para realizar esta planeación. Para hacer esto diseñamos un sistema de información municipal con todos los indicadores relevantes que nos permiten detectar qué carencias son las prioritarias a nivel de localidad dentro de cada municipio. Te recuerdo que los municipios son autónomos, el gobierno del estado no tiene la facultad de decidir el destino de sus recursos. Hay una labor muy intensa de coordinación implícita en las tareas de planeación e inversión con los municipios. Por supuesto la línea de base son siempre las priorizaciones elaboradas por los municipios. ¿Cómo se lleva a cabo este proceso en los municipios? En sesiones de cabildo los municipios y sus agencias priorizan las obras que realizarán cada año e idealmente

Diseñamos un sistema de información municipal con todos los indicadores relevantes que nos permiten detectar qué carencias son las prioritarias a nivel de localidad dentro de cada municipio. deberían elaborar proyectos técnicos y presentarlos a las instituciones normativas para que los validen técnicamente, o sea, que determinen si es posible electrificar, construir una escuela, un camino, etc. Pero al iniciar esta administración muchos municipios no tenían proyectos validados que pudieran ser directamente analizados para inversión. A veces los agentes municipales, los presidentes, tienen otras prioridades, por lo que hay que encontrar un equilibrio entre el respeto a sus facultades, a su autonomía, a sus procesos de planeación previos y la inversión en las prioridades del ejecutivo estatal. A partir de toda esta información elaboramos en conjunto un plan de inversión individualizado, preferentemente por al menos 3 años. Así es como llegamos a acuerdos sobre en qué proyectos el estado puede coinvertir con los municipios y bajo qué estructura financiera esto es posible. ¿Cuál es la inversión del estado en las mezclas de recursos este año? En este año el Gobierno del estado ha asignado hasta el momento 800 millones de pesos en esquemas de coinversión con los municipios, los cuales se destinarán a 506 obras de infraestructura social básica beneficiando con esto a más de 300 municipios. Esta inversión estatal permitirá alcanzar una inversión total a partir de la mezcla de recursos de 1500 millones de pesos. El monto de las mezclas de este año supera en un 47% el promedio de la aportación del Gobierno del Estado en los últimos seis años. Tan sólo en agua potable, rubro que el Gobernador Gabino Cué ha fijado como prioritario, la inversión en mezcla en este ejercicio supera la inversión total de los últimos seis años. Además, en materia de saneamiento la inversión ha sido cuatro veces mayor, y en electrificación es casi el doble, comparada en promedio con la inversión anual del sexenio anterior. Sobre tu visión de gobierno y de Estado, ¿qué le falta a Oaxaca, a sus municipios? Como nuevo gobierno y como gobierno de transición, hay que comprender lo que nos toca históricamente. Hay viejas demandas sociales, grupos no atendidos,

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A este gobierno, a los servidores públicos, nos toca mostrar que es posible vincular claramente las estructuras institucionales, las decisiones de inversión y el desarrollo socioeconómico.

otros que han sido atendidos de manera clientelar y no saben negociar de otro modo, en fin. De fondo lo que tenemos que ver son dos procesos diferenciados. Uno es la recepción de demandas ciudadanas y colectivas, que requiere unos mecanismos, y compete a unas instituciones. Otro proceso distinto es cómo convertir estas demandas, en inversión pública. De eso ya te hablé. Por el lado de las demandas ciudadanas, habrá que mejorar las capacidades institucionales de los municipios y de las instituciones de desarrollo social, de acompañamiento municipal y de apoyo a productores para recibir y procesar solicitudes de los participantes de sus programas. Estas instancias deben ser capaces de convertir las solicitudes dispersas en proyectos coherentes de inversión y alimentar a otras dependencias, como la Secretaría de Finanzas, en términos de opciones para la asignación de recursos. Esta sería una, de muchas vías que existen, para acercar a la ciudadanía con la toma de decisiones respecto a la asignación de recursos públicos. A este gobierno, a los servidores públicos, nos toca mostrar que es posible vincular claramente las estructuras institucionales, las decisiones de inversión y el desarrollo socioeconómico. En relación a tu quehacer como servidor público, ¿qué consejo podrías dar a los jóvenes? Muy relacionado al trabajo que hacemos en la Secretaría, les diría que la inversión en infraestructura y proyectos productivos no genera desarrollo por sí sola, hay que crear comunidades cohesionadas y solidarias. Para esto siempre hay que ser respetuoso y empático con las necesidades y aspiraciones de los demás. Siempre hay que reconocer que los otros, los demás, son parte de mí, que me debo a ellos y que ellos me ayudan a explicar mis circunstancias y mi contexto.

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Les recomendaría también usar los espacios públicos, las canchas, las calles, los camiones, los atrios. El cemento no hace comunidad y eso es lo que más nos importa al final del día, que los jóvenes se apropien de los espacios públicos y los usen, los aprovechen para su desarrollo. Les señalaría que la educación dentro y fuera de la escuela será siempre la mejor herramienta. Pero algo fundamental es que tengan la certeza de que todo puede ponerse en tela de juicio y cuestionarse, criticarse. Para finalizar la entrevista y en un tono más personal, ¿qué haces cuando estás fuera de la oficina, cómo pasas tu tiempo libre? Huy, ¿la verdad? Eso es poco tiempo, pero paseo a mis perros, Santino y Maruca, veo a mis amigos y a mi familia, y trato de leer lo más posible. Siempre me acuerdo de una frase que mencionaba: “si te preguntas dónde quieres estar en 5 años, la respuesta dependerá de qué libros hayas leído en ese tiempo”. También me encanta la cetrería, aunque la practico poco últimamente. Yo nací y crecí en Oaxaca, mi papá es del Istmo, mi mamá del Valle. En Oaxaca hay muchas costumbres y tradiciones para disfrutar los fines de semana, siempre que puedo trato de aprovecharlas y aprender algo nuevo.


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or doce días consecutivos y por tercera ocasión, se llevó a cabo en Oaxaca el importante festival gastronómico “El Saber del Sabor”, mismo que fue inaugurado en presencia de más de 600 personas en el Jardín Etnobotánico. Cenas, tertulias, conferencias magistrales, celebraciones, mezcal, meditación, mole y fiesta formaron parte del evento. El Chef Alejandro Ruiz, principal organizador, señaló que el festival culinario tiene como objetivo principal la promoción de nuestra entidad como destino gastronómico del país, el rescate de la cocina tradicional oaxaqueña, la participación de productores artesanales con líderes de opinión para su difusión y, por primera vez, la vinculación de estudiantes universitarios con sus raíces gastronómicas en el marco de conferencias y paneles con los chefs y especialistas invitados. Antonio de Livier, Jair Téllez, Aquiles Chávez, Pablo San Román, Mónica Patiño, Ricardo Muñoz Zurita, Abdiel Cervantes, Mikel Alonso, Daniel Ovadía, Juantxo Sánchez, Benito Molina, Guillermo González, Enrique Olvera, José Ramón Castillo, Roberto Solís, son los nombres de los chefs que con su entusiasmo y pasión por el arte culinario, dieron vida a tan importante encuentro. Por otro lado, encontramos en “El Saber del Beber” la presencia de 16 mezcaleros oaxaqueños que tuvieron la oportunidad de difundir su producto. Fue precisamente la hacienda “Guadalupe” en Tlacochahuaya, donde cocineras tradicionales de Tlacolula y Teotitlán del Valle prepararon deliciosos platillos que fueron degustados con la deliciosa bebida de maguey, comentó el Chef. Finalmente, Alejandro Ruiz adelantó que desde ahora el Comité Organizador del Festival Oaxaqueño ya se encuentra realizando los preparativos para la cuarta edición del evento culinario, que se llevará del 1 al 16 de septiembre del próximo año, por lo que espera que más sectores de la sociedad se involucren y participen para lograr difundir no sólo a nuestro estado como destino turístico, sino también como destino gastronómico.

Por Diana Luz Vázquez Ruiz (@soydialuva)

El Saber del Sabor

@saberdelsabor

www.elsaberdelsaborfestivaloaxaca.com

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Por Diana Luz Vázquez Ruiz (@soydialuva)

Urgente modificar la Ley de Fiscalización: Dip. Francisco Martínez Neri

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pocas semanas de concluir el año 2011, los temas de subejercicio y presupuesto para 2012 son parte de la agenda estatal. Por tal motivo, VALORES se dio a la tarea de entrevistar a tres integrantes de la Comisión de Presupuesto y Programación de la LXI Legislatura del H. Congreso de Oaxaca; razón por la que iniciamos con el presidente de dicha Comisión, el diputado por el Partido de la Revolución Democrática (PRD), Francisco Martínez Neri. ¿Cómo se han ido gestando los acuerdos en temas trascendentales como el del presupuesto? Tenemos un Congreso plural muy visible, desde líderes sociales, académicos, ex funcionarios, políticos de antaño, personajes emergentes. Creo que es una composición interesante en donde la mayoría tenemos una buena relación basada en el respeto, que contribuye a que nos pongamos de acuerdo en temas fundamentales como lo fue la Reforma del Estado, de gran impacto social, votada de forma unánime. En el tema del presupuesto destinamos gran cantidad de recursos a programas de bienestar social. Por otro lado, en Oaxaca hay un fenómeno muy grave: nos hemos acostumbrado a recibir recurso federal sin producir recurso estatal y no hemos podido avanzar por los problemas políticos y sociales. No tenemos recursos del impuesto predial porque casi nadie lo paga, creo que existen

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muchas contribuciones que no hemos explorado porque son descalificadas antes de ser analizadas. El reto es transformar nuestro modelo económico para que seamos capaces de crear mayores bienes y servicios. ¿Habrá subejercicio? A nadie escapa que el manejo de los recursos no ha sido con la rapidez que nosotros quisiéramos. Hay una falta de atención por parte de la burocracia que maneja los recursos. El subejercicio está a la vuelta de la esquina y yo espero tal como lo ha manifestado el Gobernador y el Secretario de Finanzas que no exista; sería lastimoso, un crimen para nuestro pueblo con tantas carencias. ¿Cuál es su panorama en la comprobación de recursos municipales? La Auditoría Superior del Estado no llegó ni al 4% de revisiones de los 570

municipios y hay distorsiones gravísimas en el comportamiento de esa dependencia, que afortunadamente ya cambió de titular. Es necesario modificar la Ley de Fiscalización porque de lo contrario va a seguir ocurriendo lo que ahora: llegan grandes equipos de asesores a los municipios para malversar y distorsionar los recursos. Es algo totalmente errático que tenemos que desterrar. ¿Qué opina de este primer año del gobierno de transición? Creo que a un año de distancia podemos hacer un balance y redireccionar las cosas. A mí no me gusta que no se castigue a la gente que sigue cometiendo delitos, fraudes, a la policía que reprime. Quisiera ver a un gobernador en un plan más exigente que benevolente. En el Congreso tenemos que realizar un balance autocrítico para ver qué nos faltó y tener mayor visión de Estado. Dejar las iniciativas por ocurrencia y los plagios. Necesitamos partir del diagnóstico del Plan Estatal de Desarrollo y solucionar los asuntos medulares, pero también es necesario que si nosotros legislamos se aplique la ley y exista justicia en Oaxaca.


Desde el Congreso

Los diputados del PRI no tenemos un informe de lo ejercido del FONDEN: Dip. David Mayrén (@DavidMayren)

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n la línea del presupuesto 2012, entrevistamos también al diputado local David Mayrén Carrasco, del Partido Revolucionario Institucional (PRI) por el Distrito XI de Pinotepa Nacional e integrante de la Comisión de Presupuesto y Programación en el Congreso Oaxaqueño.

¿Cómo fue distribuido el paquete económico para Oaxaca este año? El presupuesto a ejercer para el 2011 es de 42,050 mdp en su totalidad y viene distribuido en diversos rubros. Lamentablemente casi todo es destinado a gastos de operación y muy poco a inversión. He de comentar también que son casi 10 mil mdp destinados a cubrir el ramo 28 y 33 de los municipios. En Oaxaca se habló de un presupuesto de 58 mil mdp, una cifra histórica para nuestro estado, lo que poco se mencionó es que esa diferencia la ejercen las delegaciones federales en la entidad como Sedesol, Conagua, SCT, Sagarpa, entre otras.

al Ejecutivo para atender las contingencias, mismos que se aplicarán en 4 grandes rubros: carretero, vivienda, hidráulico y salud en un lapso de 18 meses, pero que considero, debe ejercerse lo antes posible y no esperar el término de ese periodo para culminar las obras que tanto urgen en las comunidades más afectadas. Por otro lado, como fracción parlamentaria del PRI en el Legislativo, hasta la fecha no hemos recibido un informe detallado de cómo se han ido ejerciendo estos recursos y los avances que se tienen.

¿Cuál es la propuesta del PRI para el presupuesto 2012? Buscamos un presupuesto responsable. No exigir dinero a la federación sin tener proyectos claros en los cuales se va a ejercer el recurso. No estamos en la dinámica de más impuestos, sí en la de transparencia en el manejo del presupuesto para consolidar una reingeniería que subsane las finanzas de Oaxaca. ¿Qué opina del tema del subejercicio? Hablar del subejercicio sería irresponsable de mi parte si todavía no existe un corte al 31 de diciembre. Viene el primer informe del gobernador y entonces vamos a tener elementos con qué evaluar estos primeros doce meses de su administración y podremos comparar cómo se han comportado los sectores productivos en las diversas áreas. Hasta entonces tendré un juicio de opinión con datos certeros y no basados en la especulación.

¿Cómo describe el ejercicio del recurso del FONDEN destinado para Oaxaca? El antecedente del Fondo Nacional para Desastres Naturales obedece a que en 2010 se suscitaron 7 declaratorias de emergencia en el estado por las intensas lluvias. Fueron 1,500 mdp destinados desde el Gobierno Federal que se suman a los 2,090 mdp autorizados desde el Congreso

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Oaxaca no devolverá recursos a la federación: Dip. Isaac Rodríguez (@IRS_OAX)

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omo representante del Partido Acción Nacional (PAN) en la Comisión de Presupuesto y Programación en el Congreso oaxaqueño, el diputado local Isaac Rodríguez Soto, comentó al respecto: Como integrante de la Comisión de Presupuesto y Programación en el Congreso, ¿considera que habrá subejercicio en Oaxaca? El subejercicio es un término contable y de finanzas que tiene que ver con el principio de anualidad, es decir, el estado tiene que gastar los recursos que desde la federación son presupuestados antes del 31 de diciembre de este año. En Oaxaca, contrario a diversas declaraciones que se han hecho, no se va a devolver ningún recurso a la federación porque todo ya está comprometido;

el asunto es que la conclusión de las obras definitivamente no será un hecho. Hay un desfase en la ejecución de la obra pública y estamos trabajando de manera coordinada con la Secretaría de Finanzas para mostrar resultados en el breve tiempo. ¿Qué ha sucedido con los recursos aprobados desde el congreso para atender los daños por las lluvias, así como el fondo nacional de desastres naturales (FONDEN)? Cuando aprobamos el convenio del FONDEN, se estableció una temporalidad de 18 meses para ejercerlo y venía etiquetado. La información que tengo es que todas las obras que competen a Caminos y Aeropuertos de Oaxaca (CAO) y a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT) ya fueron licitadas. Había un retraso

Nombre: Isaac Rodríguez Soto Función: Diputado por el VIII Distrito de Pochutla Edad: 32 años

por la temporalidad de las lluvias para atender las carreteras debido a la maquinaria, pero sin duda el FONDEN se va a ejercer en tiempo y forma. El reporte del 90% de los contratos es que ya están firmados con las empresas y los municipios. ¿Cuál es su perspectiva del presupuesto federal en 2012? Considero que habrá un presupuesto mucho mayor destinado a seguridad. Con el proceso electoral y la llegada del nuevo presidente es necesario. Es fundamental en un año de entrega de poderes contar con un marco de seguridad y gobernabilidad y, para eso, se necesita un presupuesto con una visión de Estado. Sin embargo, mencionar un presupuesto destinado a un excesivo gasto social puede llevarte a un gasto de campaña. Platícanos de tu informe legislativo. A casi un año de haber tomado protesta como diputado, el trabajo que he realizado desde el Congreso quise compartirlo con quienes mediante su voto me dieron la oportunidad de representarlos. Regularmente trato de estar los fines de semana en la Costa para realizar un trabajo de gestión que va muy encaminado. Me da mucho gusto que en el Distrito VIII se estén inaugurando hospitales, escuelas, que se encuentre listo el tramo de la carretera del Aeropuerto a Bahías de Huatulco. La Ley alimentaria que presentamos en el pleno y cuya aprobación resulta de gran importancia, es uno de los ejes de mi labor en ésta Legislatura. ¿Aspiras a la diputación federal? En el partido acordamos hacer una encuesta en la que estoy incluido. Si resulto favorecido estaré listo para poder dar mi mejor desempeño, y si no es así, también estaré listo para apoyar a mis compañeros.

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Líderes

Por Cecilia Hernández Gómez y María de los Ángeles Morales (@sengale) Platíquenos de la CROC en Oaxaca. ¿Cuándo y cómo se crea? La CROC nace en abril de 1952 a raíz de la unificación de cuatro centrales obreras que existían en el país y se crea la Confederación Revolucionaria de Obreros y Campesinos en la ciudad de México. Los sindicatos que la conforman tienen algunos contratos colectivos en algunos estados de la República, entre ellos Oaxaca, pero es hasta 1962 cuando llega a la entidad y empieza a operar ya como CROC Oaxaca. En 1964 se crea el primer comité ejecutivo, quedando como dirigente un delegado del sindicato de textileros, pero dura muy poco tiempo, prácticamente 10 meses, se convoca a una elección y en ese año sale electo como secretario general del primer comité Serafín Aguilar Franco, que dura más de 25 años como dirigente de la CROC en Oaxaca. En los 70 y 80 es cuando la CROC en Oaxaca empieza despegar y alcanza una fuerte presencia en el Istmo de Tehuantepec, la Costa, en la Mixteca, en la Cuenca del Papaloapan y aquí en Valles centrales. En esos tiempos teníamos representación política, regidurías, diputación local, llegamos a tener una diputación federal. Serafín Aguilar Franco fue dos veces diputado local y una vez diputado federal. En los 90 sufrimos altibajos, se empezó a minimizar a las organizaciones obreras en general, no nada más a la CROC

¿A partir de que año toma la dirigencia de la CROC estatal y qué evolución siente que ha tenido este gremio desde entonces? En 1997 se da el cambio de la dirigencia en Oaxaca. Hubo una elección democrática donde yo competí con otro compañero, y gané la elección interna, a los 33 años de edad. Cuando llego, lo primero que hago es darle orden jurídico a la dirigencia estatal ante la Secretaría del Trabajo Federal. Nos tardamos 3 años en regularizar la federación, y en el año 2000 se nos autoriza la primera toma de nota de mi periodo.

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Mi llegada a la dirigencia de la versión no hay desarroLa CROC ha crecido. Cuando yo tomé la CROC en Oaxaca, coincide con dirigencia únicamente había 12 sindicatos, llo, entonces la línea de una apertura muy importante ahora son 27. La membrecía que teníamos oportunidad está en eso, por parte de la dirigencia nacioen este sindicalismo que no rebasaba los 6 mil, ahora alcanzamos nal de la CROC que encabezaba estamos generando. No casi 20 mil afiliados. Teníamos aproximada- es un sindicalismo que en ese entonces Don Alberto mente 75 contratos colectivos de trabajo y enfrente, sino un sindiJuárez Blancas para dar mayoahora tenemos casi 500 en todo el estado. res espacios de participación a calismo que aporta, porlos jóvenes y profesionistas que que si a la empresa le va al inicio estaban negados. bien, a nosotros también. Si mis objetivos como sindicaLa CROC ha crecido. Cuando tomé la dirigencia únito son el otorgarle a la empresa una planta productiva, camente había 12 sindicatos, ahora son 27. La membrecapacitada, equilibrada, desarrollada, pues la mano de cía que teníamos no rebasaba los 6 mil, ahora alcanzaobra que estamos otorgando y que estamos generando mos casi 20 mil afiliados. Teníamos aproximadamente le va dar un plus para que las inversiones vengan. No 75 contratos colectivos de trabajo y ahora tenemos casi somos una organización conflictiva somos una organi500 en todo el estado. Le hemos dado otra imagen a zación de diálogo, que se preocupa por la gente que la CROC. Me he hecho de un equipo joven, el más jorepresenta pero además se ocupa de ella. Nosotros, le ven tendrá 23 años y el más viejo soy yo, que tengo 48 apostamos a un acercamiento con los tres órdenes de años, de ahí para abajo, no hay nadie más viejo que yo. gobierno que nos permitan generar políticas comunes. Si tienes jóvenes preparados, talentosos, apasionados y Aquí no se trata de dejarle todo el paquete al gobierno. visionarios, el trabajo es más fácil. Eso nos ha dado presencia en estos últimos 4 años, creo que es la organización que más contratos colectivos ha ¿Se siente satisfecho con su labor realizada dentro captado, porque se nos está reconociendo que somos de la CROC? serios, responsables, que trabajamos y aportamos. Bueno, yo creo que nunca te puedes sentir satisfecho en Creo que un reto importante es revertir la imagen un cargo como éste, es una alta responsabilidad repreque las organizaciones sindicales tenemos ante nuessentar a una organización como la CROC, que agrupa a tros agremiados. Lo que nosotros vemos como única trabajadoras y trabajadores y donde te tocan una serie forma de revertirlo es que los atiendas. Segundo, que de circunstancias que tienes que enfrentar con carácter, entiendas que la problemática no es la empresa, no es con unidad, y la verdad no me puedo sentir satisfecho el salario en sí nada más o las condiciones laborales, sino de haber cumplido aún. la verdadera problemática del trabajador está en el enMe siento satisfecho del trabajo realizado hasta ahotorno donde se desarrolla, en su casa, en su familia, en ra, no espero a que las cosas lleguen solas. He aprendido su colonia, en su cuadra. Esa es la visión del sindicalismo en la CROC, que la única forma de lograr las cosas es trasocial del siglo XXI, visión que reconozco y comparto bajando, y así lo he hecho desde el inicio. con el nuevo dirigente nacional de la CROC, Don Isaías En este momento, soy coordinador de la Comisión Gonzales Cuevas. Política Nacional de la CROC, y este mes me acaban de nombrar subsecretario de acción electoral del Comité Platíquenos sobre las actividades que realiza CROC Ejecutivo Nacional del PRI. Es la primera ocasión que la en favor de sus agremiados. ¿Cuáles son sus objetiCROC tiene representación dentro del CEN del PRI. vos y alcances? Estamos haciendo valer los contratos colectivos porque es Por favor menciónenos algunos de sus logros pero nuestra obligación, y lo haces, como se dice, “hasta con los también algunos desafíos y áreas de oportunidad. ojos cerrados”. Pero el problema social es mucho más comLa dirigencia anterior a tu servidor fue una dirigencia plejo, es un compromiso y que le tienes que dedicar mumuy combativa, le tocaron las épocas difíciles del sinchas horas del día. Tienes que visitar a la gente, ver dónde dicalismo donde todo era a través de la fuerza y del envive, dónde está; visito todas las regiones del estado. A vefrentamiento donde el empresario era enemigo del traces no estoy en Oaxaca, no estoy en mi oficina, pero estoy bajador y los trabajadores eran enemigos del empresario. en la Costa, en la Mixteca, en el Istmo, en la Cuenca y en Hoy en día, le apostamos principalmente a que en todo el país, porque que es mi responsabilidad. Oaxaca se genere un clima de estabilidad política y ecoAhora no solo nos ocupa la vida sindical, estamos nómica para que pueda venir la inversión. Si no hay inbuscando un equilibrio dentro de las familias de los

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trabajadores para que logrecon todos sus agremiados, Necesitamos que los jóvenes estén mos un éxito en la producel programa se llama Un mipreparados, modernos pero actuantes. ción, en la empresa. llón de Protestas y Una Gran Vamos a instalar ya nuesSolución. tra primera plaza comunitaria con el INEA para lograr ¿Cuál es nuestro objetivo? Alcanzar realmente que que nuestros agremiados alcancen como nivel mínimo los trabajadores tengan un bienestar, un buen salario, de estudios el bachillerato. Nuestra organización, es la una estabilidad familiar a través de la lucha, pero una única central sindical en el país que tiene el permiso y lucha consciente, programada, una lucha donde sabes la cédula para poder certificar competencias laborales; que vas a obtener resultados; no es el bloqueo, no es el esa, es la siguiente meta dentro de la estructura educaenfrentamiento, sino la lucha inteligente, que te permita tiva y de capacitación de la CROC. que los trabajadores sepan, entiendan y participen. En Participamos con la Comisión Nacional de Derechos esta lucha organizada creo que la CROC está logrando Humanos en una campaña contra la trata de personas, ese objetivo, no nada más en Oaxaca, sino en todo el país. en contra de la explotación sexual y comercial infantil, iniciamos una campaña nacional para la prevención Históricamente, la CROC es un gremio que a nivel nadel delito, creamos programas de abasto alimentario, cional ha estado ligado al PRI ¿Cómo es la relación compras consolidadas, para dar mejores precios de los de la CROC con el actual gobierno y, usted, como productos y que el salario alcance para la canasta básidirigente estatal, qué opina de la alternancia que se ca disminuyendo el precio de compra. Llevamos ocho está viviendo en Oaxaca? ¿Cuál es su balance de la años con el programa, repartimos aproximadamente 4 actual administración con relación a los intereses de mil 200 despensas quincenales, se venden, no se regasu gremio? lan, no es un programa ni electorero ni clientelar, sino Una de las cosas importantes es que la CROC, como orun programa que va encaminado a los trabajadores y ganismo sindical, es plural. Yo David Aguilar soy priista, sus familias. En este programa se destinan las cuotas sinpero no todos los croquistas son priistas. Aquí hay padicales que los trabajadores aportan a la organización. nistas, perredistas, convergentes, panalistas, de todos Vamos a instalar una célula cultural, porque nosotros le los partidos, y algo importante es que respetamos esa apostamos a la cultura; se van a dar clases gratis de pintura, pluralidad política. Lo que nos une en la CROC no es la música, danza y teatro. También de computación e inglés. política, lo que nos une son los problemas que tenemos Nos coordinamos con la Secretaría de Salud para luen la empresa y fuera de ella como trabajadores, ese es char contra las adicciones, creando una organización el objetivo primordial. nacional que se llama Para Vivir Mejor, que busca erraTenemos una fuerte presencia en el PRI, a tal grado dicar la drogadicción y alcoholismo, e iniciamos una que logramos 4 posiciones dentro de la estructura priiscampaña en todo el país. Aquí tenemos dos psicólogas ta nacional, que para nosotros es muy importante porque se dedican exclusivamente a atender estas probleque nunca lo habíamos tenido. Hay una gran relación máticas, dar información y ayudar a los trabajadores que con el PRI, sí, pero no es el único partido. padecen de estos problemas. Somos la única organización sindical que firmó un acuerdo nacional en contra del calentamiento global. Fuimos la única central a nivel nacional que participó en la reunión internacional COP 16 en contra del calentamiento global el año pasado. Este año, abordaremos nuevamente esa temática en la reunión internacional de Sindicatos de América a celebrarse el 21 y 22 de octubre en Cancún Quintana Roo y que es convocada por la CROC y la Central Sindicalista Internacional, a la cual estamos afiliados, y que agrupa 250 millones de trabajadores. Vienen 17 países y vamos a hablar sobre cómo mitigar el calentamiento global. Traemos una lucha importante para que se cree una comisión reguladora de los precios de la luz. Estamos recolectando un millón de firmas en todo el país, la CROC

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Ahora no sólo nos ocupa la vida sindical, estamos buscando un equilibrio dentro de las familias de los trabajadores para que logremos un éxito en la producción, en la empresa. En nuestra relación con el actual gobierno somos respetuosos. Este gobierno fue electo democráticamente, fue electo por los oaxaqueños, por la mayoría, y tenemos que respetarlo, somos institucionales en esa parte. Hemos tenido acercamiento, sí y ha sido en relación con nuestro quehacer como organización sindical, y ellos lo reconocen también, nos respetan. Yo tengo una relación con el Gobernador Gabino Cué desde hace muchos años porque fuimos generacionalmente a la escuela juntos y muchos de sus colaboradores son amigos míos. Pero en la cuestión política y sindical cada uno plantea un esquema y nos respetamos, y si seguimos en nuestra tónica de respeto y participamos como oaxaqueños en el desarrollo de Oaxaca, que es nuestra responsabilidad, creo que podemos mantener una buena relación. Aportar, esa es nuestra mecánica. No estoy peleado con el nuevo gobierno porque no es mi posición, somos colaboradores del gobierno en el tema que nos toca. Este nuevo gobierno lleva apenas 10 meses, es muy difícil evaluarlo, tenemos que darle la oportunidad de que se desarrolle. En 2 años ya veremos si todo lo que se dijo, todo lo que plantearon, realmente se pudo hacer o no se pudo hacer. Es un momento muy complejo para el nuevo gobierno, un gobierno de coalición no es fácil y lo estamos viviendo ahorita. No hay circulante, no hay desarrollo en las obras, no hay inversión en el gobierno del estado. Muchos de los funcionarios ya habían participado hace 15 o 20 años en la administración pública y pensaban que era igual, pero hoy están aprendiendo las nuevas reglas de operación, se dieron cuenta que las cosas han cambiado radicalmente, al grado que la falta de conocimientos está generando al gobierno un subejercicio, que le pegará al bolsillo de los oaxaqueños. Desafortunadamente los que vamos a pagar los platos rotos somos nosotros.

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¿Qué opina de la creación de la Secretaría del Trabajo en el estado y cómo es la relación entre la CROC y esta nueva Secretaría? Desde el gobierno de Heladio Ramírez siempre fue una solicitud la creación de la Secretaría del Trabajo. Hemos tenido diálogo con la Secretaría pero no se ha concretado nada, no hemos visto ningún programa. Se creó el consejo consultivo de la productividad, pero no hay acciones concretas hasta ahora. Le apuesto a una secretaria fuerte y sólida porque en esa medida el sector obrero va a ser fuerte. Entonces tenemos que apostarle a que sea una Secretaría importante, pero aquí la forma de generar desarrollo, programas y acciones que tiendan a cambiar la realidad de Oaxaca, es mediante la comunicación y acción. Tal vez con la Secretaría hemos tenido algo de comunicación, pero no acción. Este mes comienza la discusión de la Ley de Ingresos y el Presupuesto de Egresos de la Federación. ¿Qué esperaría para el caso de Oaxaca y cuál sería el papel de la CROC en este proceso? Estamos apoyando la propuesta de la coordinación de los diputados federales de Oaxaca en el Congreso, porque ahí es donde se discute y aprueba el presupuesto. Coincidimos en la postura del gobierno cuando habla de solicitar mayores recursos. Siempre vamos a apoyar por que el problema de Oaxaca son los recursos. Somos un estado pobre, no recaudamos y la federación apoya más al que recauda que al que no recauda, entonces estamos fritos. Qué podemos hacer al respecto, si el sur ha sido siempre discriminado. Necesitamos forzosamente el apoyo generoso de la federación, que realmente atiendan la problemática de Oaxaca pero no desde el enfoque de recaudación, porque no somos un estado industrializado. A Huatulco la federación lo tiene abandonado, queremos que lo incentive, porque ese es un plus que tenemos como estado. Si no hay apoyo de la federación, difícilmente podemos alcanzar el desarrollo. Si no hay comunicación, si no hay educación, y si no atraemos a los grandes capitales que puedan invertir en Oaxaca, difícilmente podremos sumarnos al desarrollo. Oaxaca necesita cambiar, no nada más de gobierno,


Este nuevo gobierno lleva 10 meses, es muy difícil evaluarlo, tenemos que darle la oportunidad de que se desarrolle los próximos 2 años. En 2 años ya veremos si todo lo que se dijo, todo lo que plantearon, realmente se pudo hacer o no se puede hacer. se trata de que los oaxaqueños cambiemos, que queramos a Oaxaca, que le invirtamos a Oaxaca. Y para invertirle a Oaxaca primero hay que modificar la mala imagen que tenemos en el exterior. Nadie quiere invertir aquí porque dicen que somos conflictivos, que todo lo arreglamos con plantones, paros y hasta con bloqueos guerrilleros, esa imagen la tenemos que cambiar. Y no la va a cambiar el gobierno, la tenemos que cambiar nosotros los oaxaqueños, nuestra mentalidad tiene que cambiar para que Oaxaca cambie. Apostarle a la educación, a la infraestructura educativa. Entiendo el problema de los maestros, pero los maestros no entienden el problema de Oaxaca. La educación está por los suelos. ¿Qué sigue para David Aguilar? ¿Cómo se ve en el corto y mediano plazo? Mucho trabajo, yo estoy comprometido con mi cargo como dirigente estatal, y tenemos que lograr que los programas se consoliden. Vamos a tener una participación activa en Oaxaca y ahora a nivel nacional por el cargo que acabo de asumir en el PRI. Pero, ¿cómo me veo?, me veo como un líder que va incidir en las políticas sindicales en Oaxaca, que voy a participar activamente e impulsar también a mi equipo joven, y me veo rodeado de jóvenes talentosos y con mucho éxito con ellos en lo sindical, social y político. Me veo con un crecimiento importante como líder de la organización y como persona. Para finalizar, ¿qué consejo le daría a l@s jóvenes oaxaqueñ@s? Que se preparen muy fuerte, que aprovechen las herramientas que la tecnología nos está dando, necesitamos que los jóvenes estén preparados, modernos pero actuantes. Que realicen acciones con la sociedad, se involucren en los problemas sociales, que participen y que no se queden callados, que le entren con ganas, porque ellos van a cambiar la realidad que nosotros les estamos dejando. Porque la cualidad más importante de los jóvenes es, su creatividad, su ideología, su fuerza para hacer lo que se proponen. Yo confió mucho en los jóvenes, mi apuesta al cambio real de Oaxaca y del país es hacia los jóvenes.


Por José Antonio García Morales (@pepe_garcia)

Después de radicar en la Ciudad de México y tener cargos de alto rango en la PGR y en la Secretaría de Gobernación, regresa a Oaxaca porque cree en el proyecto del Gobernador Gabino Cué y con el afán de aportar cosas positivas para la entidad.

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Perfiles

El índice de robos ha bajado, hasta el corte de septiembre son 1,100 vehículos. Sin embargo cerca de 600 se han recuperado, mientras que el año pasado al mismo corte del año la recuperación de vehículos era sólo de la mitad. ¿Quién es Manuel López López? Soy un hombre comprometido con su trabajo, que me he desempeñado en varios cargos, desde Ministerio Público, pasando por algunos cargos a nivel federal y ahora tengo la enorme responsabilidad de ser Procurador de Justicia de Oaxaca. ¿Cuál cree que es la imagen de la Procuraduría dentro de la sociedad y cuáles cree que son los logros de la dependencia a su cargo a 11 meses del actual gobierno? Sin duda es un reto muy complicado el tema de cambiar las críticas negativas en positivas, además de eliminar la desconfianza de la sociedad en el tema de procuración de justicia, pero creo que poco a poco nos hemos ganado la aceptación de una parte importante de la ciudadanía. En cuanto a los logros, por citar algunos, el índice de inseguridad en el estado es bajo tomando en cuenta el contexto emocional que estamos viviendo en el país. El claro ejemplo son los vecinos estados de Veracruz y Guerrero, puesto que en Oaxaca no se presentan esos índices de inseguridad y violencia que se viven ahí. Otro tema, es la recuperación de vehículos, el índice de robos ha bajado, hasta el corte de septiembre son 1,100 vehículos. Sin embargo cerca de 600 se han recuperado, mientras que el año pasado al mismo corte del año la recuperación de vehículos era sólo de la mitad. En cuanto a homicidios en todo el estado, el índice ha sido menor este año y hemos detenido a más personas por este delito. Si bien hay pendientes, se ha trabajado en ello. También hay más personas que han violado la ley detenidas en esta administración. Al corte de septiembre son 15 bandas las que se han desarticulado, mientras que en todo 2010 fueron 11. En cuanto a la extorsión, éste es un rubro donde puede haber cifras negras porque no hay denuncia, se sigue la investigación a través del denunciado, lo que ha permitido que hasta hoy existan 16 personas detenidas vinculadas a la extorsión y en el mismo periodo de enero a septiembre de 2010 fueron 5. ¿Que ha realizado el gobierno para prevenir y perseguir el delito? Hoy como nunca se están implementando talleres de prevención del delito que hablan del secuestro y extorsión,

delitos sensibles para la sociedad. Hoy como nunca hemos entrado a dar capacitación y talleres a escuelas, jardines de niños, grupos empresariales, organizaciones sociales. Se ha abundado mucho en este aspecto primordial que tiene que ver con la prevención. Avanzamos también con la profesionalización de los agentes estatales de investigación que se han ido a capacitar a la academia de la Policía Federal en San Luis Potosí para poder certificar nuestra unidad antisecuestros. Se capacita al personal para efecto de poder entrar con todas nuestras capacidades a la implementación del nuevo sistema penal acusatorio en la Región de la Costa. Además hemos abierto la oportunidad para contratar como subprocuradores de facto a los agentes del Ministerio Público y secretarios ministeriales que llevaban años en la institución, es decir, un servicio de carrera que mucha gente se merecía. Les hemos dado la oportunidad de crecer, de aprovechar el bagaje de conocimiento y experiencia que han adquirido dentro de la institución. Por primera vez, también en un esfuerzo por poder implementar el nuevo sistema penal, se firmó un acuerdo para dar capacitación a los agentes estatales de investigación y a los peritos para afrontar los retos de la dependencia. ¿Qué hace la Procuraduría para estar más cerca de la sociedad oaxaqueña? En ese sentido, hemos ofrecido talleres de prevención con la finalidad de tener el acercamiento con la ciudadanía, un ejemplo de ello son los casos de personas desaparecidas. Hoy en día, esas personas, las imágenes, sus fotos, pueden ser consultadas en nuestra página www. pgjoaxaca.gob.mx y pueden ser vistas por el medio oficial del estado que es CORTV. También se implementó el teléfono 01 800 00 PROCU, para dar transparencia a las acciones y a la actividad que realiza la Procuraduría. Todos los días los abogados pueden consultar la página web y ver la lista de detenidos. Finalmente, cabe destacar que se creó la Subprocuraduría de la Mujer, cuyas instalaciones cuentan con un modelo especial donde se tiene una mesa especializada para la trata de personas. Estos son algunos de los avances más notables en 11 meses en la administración del Licenciado Gabino Cué en materia de procuración de justicia.

Hoy como nunca se están implementando talleres de prevención del delito que hablan del secuestro y extorsión, delitos sensibles para la sociedad.

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Por Omar Garfias*

El paso decisivo hacia la democracia, dice el profesor Adam Przeworski, consiste en la transferencia del poder de un grupo de personas a un conjunto de reglas. ¿Cómo se hacen los presupuestos del gobierno? ¿Quiénes intervienen? ¿Qué temas se discuten? De la forma como se contesten estas preguntas podemos saber si el poder en una sociedad corresponde al uso democrático de los recursos públicos o si, en extremo, las decisiones se toman bajo el exclusivo control de una élite en negociación velada con algunos poderes facticos, como se hizo en Oaxaca en los últimos años. Los Presupuestos Participativos son una forma que han encontrado las posiciones democráticas en la gestión pública para conformar instituciones y reglas que incorporen a los ciudadanos a la formulación de los presupuestos de gobierno. Son una herramienta de participación y gestión mediante la cual la ciudadanía puede proponer y decidir sobre el destino de parte de los recursos municipales y estatales. Desde que en 1989 se pusieran en marcha las primeras iniciativas en la ciudad brasileña de Porto Alegre, la figura de los Presupuestos Participativos ha ido ganando presencia tanto en América Latina como en Europa, incluyendo por supuesto a México. La experiencia desarrollada demuestra que poner la democracia en acción, esto es, facilitar que la ciudadanía participe en la gestión pública, es más sencillo de lo que puede suponerse

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sin que ello signifique pérdidas respecto a la calidad de sus resultados. La metodología permite que no sean fenómenos tumultuarios y de gritos sino de agregación paulatina, sistematización y reflexión. En Oaxaca podemos testificar cómo es la visión contraria, la de una gestión publica cerrada, la que provoca negociaciones interminables, circulares y permanentes. No hay un gen oaxaqueño que nos incite a cerrar calles o tomar oficinas, lo que tampoco hay son instituciones que ayuden a procesar pública y ordenadamente los intereses de los sectores sociales. El principal aporte de los Presupuestos Participativos es el asentamiento de la idea de una ciudadanía activa, haciendo partícipe al vecino y vecina de la marcha de su gobierno local. Entiende la gestión pública como algo que tiene que ver con nuestras vidas, y que podemos no sólo participar, sino también decidir sobre estos asuntos públicos. De esta forma se obtiene mayor transparencia y eficiencia en la gestión municipal, al compartir entre todos el debate acerca de en qué se van a gastar nuestros impuestos y, también, se mejora la comunicación entre administración y ciudadanía, generando espacios de interlocución entre políticos, vecinos, organizaciones y personal técnico.

Es un proceso abierto que fomenta la reflexión activa y la solidaridad por cuanto todos los vecinos y vecinas tienen la oportunidad del conocer y dialogar sobre los problemas y demandas del resto. Hace corresponsables a los ciudadanos y les permite asumir las limitaciones propias de los recursos gubernamentales, “que no se podrá todo y ahora”, dejando claro que lo que no fue incluido fue postergado en un proceso justo y en el que tuvieron participación. ¿Habrá recursos para todo lo que planteen los ciudadanos? Por supuesto que no, y precisamente porque los gobiernos no cuentan con los medios para resolver todas las demandas, es necesario preguntarle a la ciudadanía cuáles son las prioridades, explicarles las cuestiones técnicas y jurídicas, y motivar su colaboración con la solución de los problemas sociales. ¿Quedan las autoridades sin márgenes de acción para su ejercicio de gobierno? Por supuesto que no, pues se establecen razonadamente cuáles son las áreas y las proporciones que son ámbito del presupuesto participativo, generalmente con un proceso gradual de aproximaciones sucesivas. Como vemos, los Presupuestos Participativos hablan de dinero, pero también de nuevos espacios de participación, de profundización democrática en la vida local, de participar para decidir. Hablan en definitiva de apropiación de los asuntos públicos por parte de la ciudadanía, lo que en


Reportaje especial el fondo constituye la esencia de la democracia. La eficacia de la política democrática depende de aceptar que es inextinguible la pluralidad intelectual, moral y política de la sociedad contemporánea, y que es imposible resolver problemas, dirigir, gobernar, hacer cosas de valor, a menos que sus dirigentes sean capaces de mediar intereses diferentes, terciar, pacificar, pactar, convenir, y construir acuerdos. La idea y la pretensión de gobernar unilateralmente, a partir de las propias ideas y decisiones, sin entendimientos y acuerdos, suponiendo que todos podrán ser subordinados y los adversarios excluidos, pertenece al pasado. El pasado autoritario demostró ser ineficaz para desarrollar la economía estatal, abatir la pobreza y dar gobernanza a la sociedad. Ese pasado dio pie a la alternancia. Ahora en Oaxaca debemos tener claro que la alternancia no es el final del proceso sino sólo el inicio de un ejercicio de transición a la gobernabilidad democrática efectiva y eficaz. Debemos continuar el proceso de transición. La historia nos da advertencias. Las transiciones a la democracia que comenzaron en la Europa mediterránea en los 70 crearon una enorme expectativa, tanto en las poblaciones de países que vivían bajo la férula autoritaria como entre estudiosos y activistas que soñaban con imitarla. Décadas después Thomas Carothers dice que es tiempo de reconocer que es falso el paradigma de la inevitabilidad de la transición del autoritarismo a la democracia. Más bien, afirma, la mayoría de países que terminaron con sus regímenes autoritarios e intentaron la transición, acabaron atorados en el camino en lo que, en el mejor de los casos, se puede llamar una democracia “inefectiva”. Las naciones que viven en esa “zona gris” o de democracia “inefec-

tiva” tienden a caracterizarse, según Carothers, por “amplias libertades políticas, elecciones regulares y alternancia en el poder entre grupos políticos genuinamente distinguibles; sin embargo, a pesar de estas características positivas, la democracia es poco profunda, superficial y turbulenta. La participación política, aunque amplia en momentos electorales, no trasciende al voto. Las élites políticas de todos los partidos son ampliamente percibidas como corruptas, concentradas exclusivamente en sus propios intereses y poco efectivas. La alternancia en el poder parece que no hace más que transferir los problemas nacionales de un desventurado lugar a otro… La competencia política se lleva a cabo entre partidos muy arraigados que operan redes clientelistas y nunca parecen renovarse”. ¿Suena conocido? La gobernabilidad democrática es resultado de un largo proceso de construcción y fortalecimiento de reglas, prácticas e instituciones que justamente permitan una vida política más o menos apegada a los principios y metas de la democracia. Continuémosla.

En suma, lo que está en juego es la calidad de la política, entendida como la capacidad de construir acuerdos con la ciudadanía en beneficio del país. El Presupuesto Participativo es una metodología probada que los permite. Necesitamos instituciones que estructuren un pacto social virtuoso entre los oaxaqueños para que todos colaboremos para dar avances de gran calado en el desarrollo económico, el abatimiento de la pobreza y el buen gobierno. Espacios que conjunten y razonen para evitar el forcejeo y los gritos.

*Omar Garfias estudió periodismo en la UNAM y Antropología Urbana en la ENAH. Ha sido funcionario de Desarrollo Social en gobiernos locales, estatales y federales. Su más reciente publicación es una coparticipación en el libro “Política Social para la Paz” que edita el Partido de la Revolución Democrática.

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Por Adriana Vasconcelos y Yareni Chávez

Economista y empresario oaxaqueño, Gerardo Gutiérrez Candiani asume en 2009 -a sus 43 años- la presidencia de la Confederación Patronal de la República Mexicana (COPARMEX). El pasado mes de septiembre fue reelecto por un segundo periodo para dirigir esta confederación. En el marco del Encuentro Empresarial Oaxaca 2011, VALORES Oaxaca presenta esta entrevista con Gutiérrez Candiani. Al dirigir COPARMEX en contextos complejos económicamente hablando, como los acontecidos desde 2009 y los previstos para el 2012, ¿a qué retos se enfrenta como empresario y como líder del gremio? Lo que vamos a vivir es muy importante. La elección de 2012 puede marcar un rumbo muy importante para México y en ese sentido nosotros estamos empujando diversas acciones sobre el quehacer nacional. Seguimos insistiendo sobre las reformas que tanto necesita nuestro país, sobre todo reformas que pueden dar mayor competitividad y pueden generar más y mejores empleos. Nos referimos a la reforma laboral, por supuesto a la reforma fiscal, o por lo menos a temas de simplificación que ayuden a los empresarios y a los contribuyentes a mejorar las condiciones, a tener mayor liquidez y que sobre todo sea mucho más fácil tanto recaudar como pagar impuestos. También estamos impulsando de manera muy decidida la Ley de asociaciones público-privadas. Eso en el tema económico, por supuesto sin dejar de insistir en temas de pro-

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fundizar la Reforma Energética, en temas de banca de desarrollo y otros más. Por lo menos eso, en temas de reformas económicas es lo mínimo que estamos pidiendo al Congreso y al Gobierno Federal para que se puedan aprobar. Siguiendo en el tema de las reformas, para nosotros es fundamental la reforma política, una reforma que empodere a la sociedad, al ciudadano, al pueblo de México. Hoy vemos cómo nuestro sistema político está dominado por esta clase política que muchas veces no nos dejan seguir avanzando. Hoy esta clase política tiene un distanciamiento con la sociedad y el pueblo de México. Vemos con tristeza que las necesidades y las aspiraciones del pueblo de México no se ven reflejadas en acciones y en reformas que ayuden a mejorar la vida de todos los mexicanos. Por eso estamos exigiendo esa reforma política como una de las más trascendentes, nosotros la llamamos La Reforma, la madre de todas las reformas. Creemos que en ese sentido tenemos que empujar temas como la reelección del legislador y presidentes munici-

pales para que realmente le deban al pueblo su puesto y no a los partidos políticos o a los grupos. Estamos viendo temas muy importantes como la propuesta ciudadana y candidaturas ciudadanas. Esas son fundamentales porque hoy mucha gente no se siente representada por los partidos políticos y nuestra ley nos obliga a que solamente a través de los partidos podamos participar en política, también tenemos que romper ese monopolio de los partidos políticos. Otra cosa que nos preocupa y que vamos a empujar es sobre el IFE, volver a recuperar la independencia del Instituto Federal Electoral. Ahí tenemos varias acciones. Primero estamos generando una propuesta de ley que tenga que ver con esa independencia y autonomía del IFE, y segundo, también acciones muy contundentes para que el Congreso, los partidos políticos en la Cámara de Diputados cumplan con la ley que ellos mismos generaron. Tenemos ya un año de no tener a tres consejeros electorales, es delicadísimo, porque no podemos llegar a


En portada

Tenemos que empujar temas como la reelección del legislador y presidentes municipales para que realmente le deban al pueblo su puesto y no a los partidos políticos o a los grupos. una elección como la que viene en 2012 sin tres consejeros electorales. Primero porque podríamos caer en un tema de que un partido político que no esté satisfecho con el resultado, se tome de ese incumplimiento de la ley para poder impugnar la voluntad ciudadana. En cuanto a la reforma hacendaria, ¿cuál es la propuesta o la visión de COPARMEX? Es muy difícil que en último año haya una reforma hacendaria, no están dadas las condiciones, pero sí, por ejemplo, en temas de simplificación fiscal, que nosotros se lo pedimos al presidente, hicimos unas propuestas muy claras tanto al secretario de Hacienda como al Presi-

dente de la República. Temas como de un coeficiente para calcular el IETU, en temas de simplificación, que no se tenga que pagar todos los meses este impuesto, porque eso lo que hace es que deja sin liquidez a las empresas. Sí vamos a seguir empujando el tema simplificación y también temas de fortalecimiento del mercado interno. Hoy México tiene económicamente dos patas, que son fundamentales. Una es nuestro sector exportador, que últimas décadas es lo que nos ha empujado a generar crecimiento y nos ha sacado de las crisis económicas, pero esto también es muy dependiente de lo que suceda con nuestro principal socio comercial, que es Estados Unidos. El 80% de las exportaciones va a los Estados

Unidos. El 67% de nuestro mercado total es con Estados Unidos. Entonces sí necesitamos fortalecer la otra parte, que es el mercado interno, uno mucho más vigoroso, incorporar a muchos millones de mexicanos que hoy están en la economía informal, a la economía formal, y generar condiciones para que México, con esos 110 millones de mexicanos, pueda fortalecer mucho su economía y generar los empleos que tanto necesita nuestro país. Esto pasa por temas de innovación y desarrollo tecnológico, por potencializar la vivienda, por no tener subejercicios en infraestructura, por tener programas de alto impacto y que se puedan llevar a cabo, como el programa de primer empleo.

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entre el IETU y el ISR, como una parte fundamental para una reforma integral. Eso es lo que vemos en cuanto al tema de ingresos.

Hicimos unas propuestas muy claras tanto al secretario de Hacienda como al Presidente de la República. Temas como de un coeficiente para calcular el IETU, en temas de simplificación, que no se tenga que pagar todos los meses este impuesto, porque eso lo que hace es que deja sin liquidez a las empresas. ¿Qué esperaría la COPARMEX sobre la discusión para la aprobación de esta ley de ingresos? En tema de Ley de ingresos, lo que tenemos es que hubo un incremento de 3.6% en este presupuesto. Más del 90% de los incrementos proviene del sector petrolero por los precios internacionales del petróleo. Esto nos preocupa porque estamos regresando a la vulnerabilidad que teníamos y a la dependencia que tenemos de los precios del petróleo, sobre todo el sector público que depende demasiado, otra vez, de estos ingresos. Esta dependencia no ha sido buena. También hubo propuestas como un impuesto a las ventas al público en general que se propone que

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cobren los estados, que es una tasa máxima del 5%. Ahí se grava todo lo de tasa 0%, como alimentos o medicinas, y es una facultad que dejan a los estados. Pero ahí lo que nos preocupa es que no lo están vinculando con una disminución en la tasa del IVA. Entonces si lo cobran los estados, tendríamos un aumento cercano al 1%, 1.5% del IVA, si los estados deciden cobrar este 5%. También nos encontramos que no hubo miscelánea fiscal. Nos preocupa que no hubo señales de simplificación fiscal. Y también que las expectativas de recaudación, como hemos venido señalando, del IETU, siguen con una tendencia a la baja. Por eso hemos insistido en un solo impuesto, un impuesto que tenga lo mejor

Hablando de los estados, sabemos que usted es originario de Oaxaca, ¿Cómo percibe la situación política y social de su entidad? Yo creo que el cambio democrático que se dio es muy importante, era importante que se abriera el estado a todas las expresiones políticas. Yo creo que siempre los cambios democráticos son para bien. Ahora el reto, tanto del gobierno como de los ciudadanos oaxaqueños, es llevar ese proceso democrático que se vio en las pasadas elecciones a que haya un beneficio muy claro en la vida de todos los oaxaqueños. Nosotros esperaríamos que hubiera un mayor compromiso del pueblo y de la sociedad oaxaqueña, que hubiera un mayor compromiso de los maestros oaxaqueños para tener una mejor educación de calidad para nuestros niños y nuestros jóvenes. Yo también quisiera ver una sociedad mucho más exigente, mucho más activa y proactiva, con grandes propuestas que permitieran generar mejores condiciones. Quisiéramos un gobierno también que pusiera la muestra en cuanto a transparencia, en cuanto a rendición de cuentas, en cuanto a eficiencia de la administración pública. Quisiéramos ver un pueblo de Oaxaca trabajando de manera importante con los grupos sociales y políticos con una visión de que Oaxaca tiene que salir de este rezago que tenemos desde hace muchas décadas. Yo como oaxaqueño creo que nos merecemos un futuro pero hay que construirlo, y eso solamente depende de nosotros, con una visión de que tenemos que dejarles un mejor Oaxaca a nuestros hijos del que tenemos hoy y del que recibimos.


Nos preocupa que no hubo señales de simplificación fiscal. Y también que las expectativas de recaudación, como hemos venido señalando, del IETU, siguen con una tendencia a la baja. Por eso hemos insistido en un solo impuesto, un impuesto que tenga lo mejor entre el IETU y el ISR En octubre se realizará el Encuentro Empresarial Coparmex 2011 en Oaxaca, bajo el título: “Mayor exigencia ciudadana, mejor democracia”. ¿Cuál es la razón de dicho eje central? Toda nuestra visión que tenemos en la confederación es hacia el 2012. Nosotros estamos convencidos de que la única manera para cambiar las realidades del país es a través de la participación ciudadana. Yo estoy convencido que nuestra clase política, nuestros partidos políticos, no van a cambiar, no tienen necesidad de cambiar. Viven en un confort donde hay poca exigencia y donde ellos no reaccionan al reclamo de la sociedad. A través de nuestro programa de participación cívica, a través de todas las acciones que vamos a hacer de aquí hasta las elecciones del 2012, tienen que ver con eso, con mayor exigencia, mayor participación, una sociedad mucho más activa que permita que se puedan generar los cambios. Y por supuesto, consolidar la democracia en nuestro país, eso es fundamental. Entonces sí necesitamos este programa que tenemos, que de hecho se llama “Mayor exigencia ciudadana, mejor democracia”, y ese es el objetivo principal, que Oaxaca -que además tiene una cultura de movilización donde los organismos sociales son muy vivos y participan de manera muy activa, a veces no necesariamente con una visión por el bien de todos los oaxaqueños, pero siempre con una participación muy importante- sea el marco para este gran encuentro, al cual vamos a invitar a todos los oaxaqueños, a todos los empresarios y a toda la sociedad oaxaqueña. Creo que es una oportunidad única porque es el programa que hicimos es muy sólido, muy robusto.

Tenemos dos premios Nobel, uno de economía Joseph Stiglitz, que va a hablar sobre exigencia ciudadana. Es un hombre que aunque sea economista tiene mucha experiencia en esto. La otra premio Nobel es una mujer iraní. Imagínense, una premio Nobel de la paz mujer, en Irán, con el fundamentalismo que hay, es una mujer que ha transitado y ha luchado por la defensa no nada más de género, sino de todo el pueblo, y ella nos va a hablar sobre construcción de ciudadanía. Tenemos un panel extraordinario, donde viene la que fue jefa de campaña de Obama en medios electrónicos y va a estar acompañada por Biz Stone, fundador de Twitter. Tenemos dos ex presidentes, a Tabaré Vázquez, ex presidente de Uruguay, que él también emana con un movimiento desde la sociedad y llega a ser presidente de su país. Y tenemos a Alan García, ex presidente de Perú, con una visión muy enriquecedora, porque él en su primera etapa fue un presidente latinoamericano estatista, de corte socialista, populista. Y luego en su segundo periodo vemos cómo transformó a Perú con crecimientos promedio del 7, 8 por ciento, dándole totalmente otro concepto a la política, en una presidencia donde se abrió al mundo, donde hizo que Perú fuera muy competitivo, donde generó muchas de las reformas que eran indispensables para Perú. Por último también tenemos un panel que tiene que ver sobre educación y cómo ésta debe de influir en la ciudadanía y su quehacer. Viene Michelle Rhee, Rodrigo Arboleda, y un panelista mexicano, joven, muy talentoso, que es Claudio X. González Guajardo. En términos generales tenemos un gran encuentro al cual invitamos a todos los oaxaqueños

a que se sumen a este esfuerzo que hace la Confederación por llevar opciones que ayuden a mejorar las condiciones de todos los oaxaqueños. ¿Cuáles son los rubros del presupuesto de egresos oaxaqueño que considera necesitan más recursos? ¿En qué se debe concentrar Oaxaca? Yo creo que Oaxaca se debe concentrar en generar muchas sinergias, en buscar las vocaciones productivas que tiene. Primero generar un gran acuerdo social, político, económico, eso es fundamental. Que todos estemos conscientes de qué necesita Oaxaca. Yo creo que tenemos que definir qué Oaxaca queremos en el mediano y largo plazo y sobre eso trabajar todos. Tienen que estar alineados a esa visión los grupos sociales, los maestros, las ONGs, el sector empresarial, y el sector gobierno. Hay que trabajar mucho sobre esa definición. Y ya que tengamos esa definición de qué Oaxaca queremos en el largo plazo, entonces alinear todos los esfuerzos. El gobierno tiene que hacer su parte en cuanto a su eficiencia en políticas públicas, en cuanto a transparencia, rendición de cuentas. El empresario oaxaqueño tiene que dejar de ser un empresario paternalista, a ser un empresario con una visión nacional, y luego con una visión internacional. Tiene que trabajar también para generar mejores condiciones en el estado, ofrecer un estado mucho más atractivo a la inversión tanto nacional como extranjera. Dejar de lado esa visión equivocada, pero que a veces se tiene, de ser un estado conflictivo, de ser un sector empresarial no lo suficientemente proactivo ni exigente para mejorar las condiciones. A dejar de ser un

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El empresario oaxaqueño tiene que dejar de ser un empresario paternalista, a ser un empresario con una visión nacional, y luego con una visión internacional... dejar de ser un sector acostumbrado a que a través del gobierno y su gasto se maneja la economía oaxaqueña. sector acostumbrado a que a través del gobierno y su gasto se maneja la economía oaxaqueña. Y a los grupos sociales, también a las ONGs, todas esas expresiones que son válidas y bienvenidas, que también trabajen por un fin común, que es Oaxaca, que es la juventud y los niños oaxaqueños. Es la única manera que veo para que realmente Oaxaca pueda salir adelante. ¿Cuáles serían los beneficios que el Gobierno Federal le dio a los empresarios y cuáles las solicitudes pendientes? Creo que no nada más es el gobierno, es la clase política, son los partidos políticos, nuestros legisladores. Tenemos pendientes temas de reformas que ya platicamos. Ahí hay un gran pendiente, en temas de fortalecimiento de la democracia también. Tenemos también temas de seguridad y de legalidad. Tenemos mucho trabajo por hacer en temas de Estado de derecho y Gobernabilidad democrática. Son los tres grandes ejes, en tema económico tenemos todavía muchas reformas por hacer para hacer a México mucho más competitivo. Hoy el gran reto es generar los empleos que necesitan los mexicanos para que no tengan la oportunidad de ir a delinquir. Hoy el problema es que los jóvenes mexicanos no tienen condiciones para poder trabajar de manera digna y

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ganar sueldos para tener una vida digna, de eso se está aprovechando el crimen organizado. Tenemos que trabajar mucho en temas como corrupción e impunidad, esos son fundamentales. En temas políticos, lo que te decía, la reforma política, para que la sociedad y el pueblo de México sean los que marquen el rumbo del país. ¿Cómo percibe el empresariado mexicano la guerra contra el narcotráfico y cuál es el peso real de la inseguridad en el quehacer diario de una empresa? Nosotros siempre hemos apoyado la lucha contra el crimen organizado y a favor del Estado de derecho. Yo creo que era un problema que veníamos evadiendo durante las últimas décadas. Es una realidad que tenemos que enfrentar con todo el Estado, pero creo que también se puede mejorar la lucha, podemos ser mucho más eficientes en esta lucha contra el crimen organizado. Y también estamos convencidos que no sólo es una lucha del Gobierno Federal, sino también de todos los mexicanos, de todo el Estado mexicano. En esa responsabilidad todos

tenemos que poner una parte. La sociedad tiene que ser una sociedad que exija más, se comprometa más, que denuncie más. Tenemos un Poder Legislativo que debe de actuar y debe de aprobar las reformas que se necesitan, la reforma a la Ley de seguridad nacional, la reforma de lavado de dinero, y muchas otras que están ahí en el tintero, pendientes. En el tema judicial necesitamos leyes que permitan que el que delinque, pague esa deuda que tiene con la sociedad. Necesitamos que haya una gran limpia en nuestros jueces para que no se corrompan con el crimen organizado. Entonces es un todo, como un tema integral, que todos tenemos que empujar a favor de ese Estado de derecho y esa legalidad que tanto necesitamos. ¿Qué opina sobre la redistribución de la riqueza por medio de impuestos y gasto público? Yo creo que la mejor manera de distribuir la riqueza y mejorar las condiciones de todos los mexicanos es a través de generar riqueza. No hay otra manera, por lo menos no tan eficiente. Si tú no haces que México tenga mejores condiciones, si


Nosotros siempre hemos apoyado la lucha contra el crimen organizado y a favor del Estado de derecho... estamos convencidos que no sólo es una lucha del Gobierno Federal, sino también de todos los mexicanos, de todo el Estado mexicano. Yo creo que siempre los cambios democráticos son para bien. Ahora el reto, tanto del gobierno como de los ciudadanos oaxaqueños, es llevar ese proceso democrático que se vio en las pasadas elecciones a que haya un beneficio muy claro en la vida de todos los oaxaqueños. el gobierno y la clase política no empujan a que México no sea un país más competitivo, con mejor educación, es muy difícil que mejores las condiciones de vida. No es a través de impuestos, o condiciones de corto plazo, sino lo que hay que generar es crecimiento económico, generar riqueza, y que eso tenga como consecuencia que haya mejores trabajos y oportunidades, que la gente se pueda desarrollar plenamente, y vivamos en un país de igualdad de oportunidades, esa es la manera, porque las otras no necesariamente son las adecuadas o traen un mejoramiento en el nivel de vida de los mexicanos en el largo plazo. Entonces sí necesitamos generar esa riqueza para poder distribuirla de manera más eficiente y de manera más justa. Ese es uno de los grandes retos que tenemos, sacar a esos más de 50 millones de mexicanos de la pobreza en que viven. Desde la perspectiva empresarial, ¿qué características debe tener el futuro presidente de México? ¿Cuáles son los factores que COPARMEX tomaría en cuenta para definir su apoyo a un candidato?

Nosotros siempre calificábamos a los presidentes, y queríamos definir qué tipo de político debemos de tener. Yo creo que hemos estado equivocados. Hoy lo que estamos haciendo, y de lo que yo estoy convencido, es saber qué tipo de ciudadanos debemos de ser, y en ese compromiso ciudadano y en esa definición de ciudadanos debemos de empujar lo que necesita México, de acuerdo a sus necesidades y sus aspiraciones. Yo estoy convencido que el mejor presidente de México va a ser el presidente o el candidato que se comprometa con esas necesidades y esas aspiraciones del pueblo de México. El que no se comprometa, no podemos votar por él. Tenemos que cambiar. Ya no necesitamos una definición de político, sino lo que necesitamos es un político que se comprometa con lo que necesita México. Y sobre esa definición debemos de votar, no sobre la otra, porque si no estamos votando sobre una persona que realmente no va a llegar con compromisos y no va a tener la fuerza para poder hacer los cambios que necesita México. Sí hay que poner sobre la mesa temas fundamentales y transver-

sales para el país, como temas de educación, seguridad, reformas estructurales económicas, Estado de derecho, legalidad, impunidad, entre otras, y ver quién se compromete con esos temas. En ese sentido la sociedad tiene que estar convencida y tomar esas propuestas para poderlas exigir y empujar a que las hagan suyas los candidatos, y debemos de votar por el candidato que se comprometa y haga suyas esas necesidades. Dado el contexto actual y el constante llamado de la COPARMEX a la participación ciudadana a favor de un mejor país, ¿podría Gerardo Gutiérrez Candiani participar en un proceso de elección popular en el futuro? En el corto y mediano plazo no me veo participando en ningún proceso político, sino siguiendo participando en el sector privado y cumpliendo con mi responsabilidad y el compromiso que adquirí con todos los empresarios de COPARMEX. ¿Cuál es el pasatiempo favorito de Gerardo Gutiérrez Candiani? Es mi familia, el tiempo que le dedico. Es COPARMEX y estar con mi familia. Y no tengo más margen, además, así que el tiempo que me queda, el mejor, es el que le dedico a mi familia, a mi mujer y mis hijos.

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La compositora oaxaqueña Elizabeth Gurrión se hizo acreedora a la Beca María Grever a la composición de canción popular mexicana, reconocimiento otorgado por parte del Auditorio Nacional. Esta beca tiene la finalidad de otorgar estímulos económicos a los mejores compositores de nuestro país para promover la creación de la música popular mexicana en diferentes géneros y contribuir así a mantener viva una de las expresiones más características de nuestra cultura nacional. De entre miles de participantes de toda la República Mexicana, fue seleccionada la talentosa oaxaqueña Elizabeth Gurrión, quien participó con tres temas: “Juchitán”, “Miel” y “De dos”. Los resultados de esta convocatoria se publicaron el 26 de septiembre de 2011 en la página de internet www.lunasauditorio.com.mx y en periódicos de circulación nacional. El galardón fue otorgado a doce compositores en los diversos géneros populares como Balada, Ranchero, Pop, Trova, entre otros. La beca incluye un apoyo económico, además de que los beneficiarios recibirán cursos de composición que impartirá la Sociedad de Autores y Compositores de México en sus instalaciones. Para evaluar y seleccionar las solicitudes registradas, las instituciones involucradas nombraron al jurado integrado

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Talento joven por personalidades de reconocido prestigio en la materia como el maestro Armando Manzanero, la cantautora Natalia Lafourcade, Benny Ibarra, Fato y Oscar Chávez. Los ganadores deberán autorizar al Auditorio Nacional el uso de su nombre, imagen y voz en la prensa y en la divulgación de este programa. Al finalizar la vigencia de la beca, se editará un disco con dos temas de cada uno de los compositores. La convocatoria fue lanzada por la fundación Alfredo Harp Helú, la Academia Latina de la Grabación, Latin GRAMMY, el Fondo Nacional para la Cultura y las Artes, la Secretaría de Cultura del Gobierno del Distrito Federal y Fundación Azteca. Elizabeth nació en la ciudad de Juchitán de Zaragoza, en el estado de Oaxaca. Desde muy pequeña comenzó a cantar en el coro de su iglesia y participó también en obras de teatro. A los 10 años formó el grupo “Praise” con cinco amigas, con el cual se presentó en varios lugares de Oaxaca, Chiapas, Veracruz y Morelos, así como en el Distrito Federal en el evento más importante de música cristiana “Expolitec”, en el World Trade Center, al lado de grandes artistas como Marcos Vidal, Rescate, Funky y Vico C, entre otros. A los 11 años, Elizabeth recibió de regalo su primer guitarra haciéndose, desde ese momento, amigas entrañables. Comenzó así a componer sus primeras canciones, cada tarde se encerraba en su habitación a tocar

y componer lo que Dios y su inspiración le ordenaran, logrando así, a la edad de 14 años, contar con poco más de 40 composiciones. Con apenas 16 años de edad, Elizabeth grabó sus primeros sencillos para radio los cuales fueron transmitidos en EXA Chiapas y en varias radiodifusoras del Estado de Oaxaca. A los 17 años comenzó la carrera en Ciencias de la Comunicación en el Tecnológico de Monterrey, Campus Monterrey. Durante su corta carrera, Elizabeth no ha dejado de componer y ahora cuenta con aproximadamente 300 canciones escritas y musicalizadas por ella, así como 2 cuentos, 3 guiones de cine y un reconocimiento como excelente alumna en clases de Fotografía del Tecnológico de Monterrey. Elizabeth estudió teatro y canto tres años en su institución académica, obteniendo siempre excelentes calificaciones. Imagina, elabora y crea canciones para un ser Divino, para la gente, el amor y desamor, la vida, la muerte, su tierra... sentimientos plasmados en cada canción, mezclados con el folklore de las flores danzantes de su cultura oaxaqueña. Actualmente graba su segundo disco bajo la producción de Daniel López Enríquez y su hermano Hugo V. Gurrión -quién estudia Ingeniería en Producción y Audio en la Academia de música Fermatta-. Este disco incluirá alrededor de 13 temas, todos de la autoría de Elizabeth Gurrión.

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Académica invitada

Desde el inicio de la llamada “guerra” contra el narcotráfico, la vida en el terror es parte de la cotidianidad de muchos mexicanos y mexicanas. Restringir sus actividades, encerrarse en sus hogares, extremar medidas de seguridad personal, estar siempre pendientes de lo que ocurra, son estrategias permanentes de supervivencia. En nuestro país, el Estado de derecho es prácticamente inexistente: en primer lugar, porque el principal derecho, el derecho a la vida, es el más violentado tanto por grupos criminales como por el mismo Estado; en segundo lugar, porque las leyes se incumplen de manera sistemática y la justicia es sólo una palabra vacía. En un país donde el 98.5% de los crímenes permanecen impunes y donde las pocas personas que son juzgadas y sancionadas no necesariamente son culpables, no hay nada más que decir. El Estado no ofrece garantías mínimas para sus ciudadanos. Si a este contexto le sumamos una democracia aparente, una gestión política que no se orienta a la consecución del bien social y, como colofón, la perfecta articulación de los poderes económicos, políticos y mediáticos para salvaguardar sus propios intereses y construir el imaginario de un México que no existe, los ciudadanos llevamos todas las de perder. La simulación, la corrupción, la impunidad, la falta de transparencia, las componendas, la sordera, se han arraigado en el ejercicio de los distintos poderes del Estado y en todos sus niveles. La otra realidad, la de los millones de jóvenes sin educación y sin empleo, sin futuro, parece no preocuparle a nadie. Tampoco la de millones de mexicanos sumidos en la pobreza. Y menos importan los millones que han decidido irse, los miles que han muerto y otros miles de niños que han quedado abandonados por esas muertes. No podemos culpar a la sociedad de estar desinformada, si no proveemos información valiosa y educación. No podemos culpar a los ciudadanos de ser críticos e irreverentes ante la clase política y las instituciones, si los políticos no dan ejemplo de ciudadanía y las instituciones pasan por encima de los derechos de los ciuda-

danos. No podemos culpar al narcotráfico de la ola de violencia, si lo que no funciona en el país son las leyes y la justicia. No podemos culpar a los jóvenes de tomar la delincuencia como camino, si no les damos oportunidades. Somos todos responsables de que la vida valga menos que un televisor y de que nuestras aspiraciones se reduzcan a cuestiones materiales. Varios acontecimientos en la esfera virtual mexicana han impactado en la agenda política y mediática en estos días. Por un lado, el acto de formal prisión dictado en contra de dos twitteros veracruzanos, que por alertar sobre un posible ataque de violencia contra los niños de una escuela a través de Twitter, fueron acusados de terrorismo. Era un rumor, pero ellos no sabían. Era terror, plenamente justificado y real, de un par de ciudadanos, que al igual que muchas otras personas más, pensaron que la vida de unos niños estaba en peligro. Frente al contexto de violencia que se vive en el Estado de Veracruz y puesto que no existen vías oficiales para tener acceso a información veraz, los ciudadanos utilizan, como en muchas otras ciudades del país, redes en Internet para mantenerse informados de ataques, balaceras y operativos. Tienen que hacerlo porque no hay más. El rumor no es sino una consecuencia simple de la desinformación, es una consecuencia de que las fuentes oficiales de información se encuentren ausentes. La acusación fue absurda, como absurdas fueron las consecuentes declaraciones y acciones del Gobierno: acusaciones inviables constitucionalmente y acciones en contra de la libertad de expresión. Reformar la ley a posteriori, para tipificar el delito, no refleja sino el imperio del autoritarismo y la liviandad con la que se violan los derechos humanos. Otra vez el escenario: precisamente, en un lugar en el que la libertad de expresión es una falacia (y ni siquiera se entiende) y donde los gobernantes resultan ser enemigos de sus gobernados, el “magnánimo” representante político del Estado, decide tomar el poder en sus manos, sin estar respaldado por una ley, para privar de la libertad a dos personas. Un ejemplo más del Estado de derecho perdido.

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Este suceso, así como los ecos de coartar la libertad de expresión en Tabasco y Estado de México y castigar lo que se dice en el mundo físico o en Internet, no son más que nuevas evidencias de la inmadurez democrática de nuestro país, de la ignorancia de nuestra clase política en cuestiones de derecho y garantías fundamentales, y también de la absoluta incomprensión del papel de la tecnología en las sociedades contemporáneas. Otro hecho, atroz también, que dos personas hayan sido brutalmente asesinadas supuestamente a manos del crimen organizado por denunciar en Internet informa-

ción relacionada con su actividad delictiva. No contamos con datos suficiente para saber si es cierto. Sin embargo, en el contexto en que vivimos, la lectura es similar: los gobiernos o el narco (o juntos) parecen recordar a la ciudadanía que lo que no puede perderse es el terror. Otro caso, más anecdótico, la Operación Independencia realizada por el grupo Anonymous para saturar algunas páginas gubernamentales. El mensaje presentado en YouTube por el grupo Anonymous para justificar la operación es claro: no a la censura, no a la libertad de expresión. Es otro ejemplo de personas que buscan ser escuchadas. Los ataques realizados en la Operación Independencia en la práctica fueron inofensivos, pero llamaron algo la atención. También a ellos los acusan de terroristas. Internet ha sido en México el pequeño espacio que algunos grupos ciudadanos se han tomado en sus manos –la mayoría jóvenespara decir lo que piensan y creen con respecto a su país, la situación que se vive, el desempeño del gobierno y la clase política en general, como lo vimos en el llamado a la World Revolution este 15 de octubre pasado. Es también el espacio para encontrar información al margen de los cercos informativos y acceder a opiniones críticas que permitan construir una visión alterna de la realidad. Es un espacio de creación de redes sólidas y activas.

El terror sirve para mantener el statu quo. La violencia sistemática a la que se somete al ciudadano, tanto institucionalmente -violencia de Estado- como por parte de los grupos delictivos, tiene como propósito contener a una sociedad que cuenta con pocas herramientas para defenderse: en estos casos, su voz e Internet.

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Paola Ricaurte Quijano es doctora en Ciencias del Lenguaje. Profesora investigadora de ciberculturas, conglomerados multimediáticos y redes sociales en Internet. Departamento de Estudios Culturales del Tec de Monterrey. Latin American Studies, University of Maryland. Sistema Nacional de Investigadores.


Por Marianna Lara Otaola* (@malaot) y Diego Macías Woitrin** Desde diciembre de 2007, cuando la Asamblea General de las Naciones Unidas aprobó una resolución para celebrar la democracia, el 15 de septiembre se celebra el Día Internacional de la Democracia. Para conmemorar dicho día, el Instituto Federal Electoral (IFE) y el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) decidieron realizar dos eventos especiales con la intención de seguir en el ánimo de fortalecer y desarrollar las prácticas democráticas en México y en el mundo. Los días 13 y 14 de septiembre realizamos en el IFE un Seminario Internacional sobre Gobernabilidad Democrática y el 14 una Sesión de Intercambio con los siete partidos políticos nacionales para reflexionar sobre el papel y la responsabilidad de éstos en la construcción democrática. Durante estos dos días, los diferentes participantes –expertos analistas y políticos de carrera, tanto nacionales como internacionales, así como notables de la administración electoral- profundizaron respecto a

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una serie de temas que cobran relevancia plena en la política contemporánea de nuestra región. Respecto al Seminario Internacional, consideramos que los tres principales temas en los que los participantes ahondaron fueron: a) La importancia de los órganos de administración electoral como mecanismos para imbuir a los gobiernos con una legitimidad de origen. b) El dinero y el poder de los medios en las contiendas electorales. c) La transparencia como instrumento para la rendición de cuentas de los diferentes actores involucrados en la construcción de la democracia. Al respecto, nos parece esencial notar que los organismos electorales han evolucionado a la par de los cambios del contexto nacional e internacional. Hace 20 años, la

importancia de los órganos electorales recaía en organizar elecciones libres y justas, cuyos resultados fueran creíbles y legítimos. Hoy día, su papel no sólo es organizar elecciones libres y justas, sino también equitativas y transparentes para así robustecer y legitimar al gobierno electo. Para ello, los legisladores se han encargado de realizar reformas electorales que otorgan mayores atribuciones al organismo electoral en aras de fortalecer y consolidar la democracia electoral. Como bien diría el Coordinador General de Proyectos de Asistencia Electoral y Cultura Democrática del PNUD, Dong Nguyen, “sin muro no hay murales, sin IFE no hay elecciones” , haciendo clara referencia a la importancia de construir bases institucionales sólidas y procesos suficientemente complejos –pero transparentes– que garanticen el buen desempeño de los órganos y actores electorales.

“sin muro no hay murales, sin IFE no hay elecciones”: Dong Nguyen, Coordinador General de Proyectos de Asistencia Electoral y Cultura Democrática del PNUD


Res pública

Antes el debate se centraba sobre si debía prevalecer el financiamiento público o privado en la política, en específico en las campañas. Ahora, el debate gira en torno a los mecanismos que deben utilizarse para fiscalizar estos recursos y hacer más transparente su uso…

Sin embargo, existe una ironía. Las legislaciones que realizan los políticos en aras de perfeccionar a los órganos electorales a veces resultan dañinas para éstos últimos. Esto es, por ejemplo, muy claro en México. Ciro Murayama indicó que en el Consejo General del IFE, los partidos políticos han dejado solo al Instituto en cuanto a las sanciones que se le imponen a los partidos y candidatos por violaciones en materia de medios. Es decir, fueron los legisladores quienes aprobaron una reforma electoral que le otorga al IFE nuevas atribuciones en materia de medios y financiamiento con la finalidad de hacer más equitativa la contienda, y ahora son ellos mismos quienes critican con severidad al Instituto. En cuanto al dinero y la política, éste es un tema internacional que ocurre en todas las democracias sin importar su tamaño ni la etapa en la que se encuentran; tanto la democracia más grande del mundo, la India –que cuenta con un padrón de más de 700 millones de electores–, como una democracia pequeña pero consolidada como la de Panamá, el tema del dinero está siempre presente. En palabras del Director del Centro de Asesoría y Promoción Electoral del Instituto Interamericano de Derechos Humanos, Joseph

Thomson, “sin dinero no hay política”, argumento que, de manera interesante, fue rebatido en términos generales por don Horacio Boneo, experto electoral argentino. Para Boneo, el conformismo, que invita a pensar que la política que tenemos –una que, por ejemplo, funciona con dinero, bloquea nuestras propias visiones acerca de la política que queremos. Podemos –y debemos– atrevernos a pensar en qué mecanismos de verdadera organización política y construcción de consensos queremos: ¿participación activa de la ciudadanía, representación total y jerárquica, o un esquema intermedio? Respecto al financiamiento, al menos en el caso de América Latina, se identifica actualmente un cambio en la orientación del debate. Antes, éste se centraba sobre si debía prevalecer el financiamiento público o privado en la política, en específico en las campañas. Ahora, el debate gira en torno a los mecanismos que deben utilizarse para fiscalizar estos recursos y hacer más transparente su uso , dado que el origen y destino de estos puede provenir de fuentes ilícitas o de poderes fácticos. En resumen, el contexto ha cambiado, por lo que los temas de la agenda electoral también. Hace 20 años se discutía

Pág. 36 Izquierda a derecha Dong Nguyen, coordinador General de Proyectos de Asistencia Electoral y Cultura Democrática del PNUD Richard Soudriette, director General del Centro para la Diplomacia y Democracia Arturo Sánchez, experto electoral y ex Consejero Electoral del IFE V.S. Sampath, comisionado de la Comisión Electoral de la India Ciro Murayama, editor de la revista Nexos. Especialista en financiamiento al sistema de partidos. Es colaborador del diario La Crónica de Hoy Pág. 37 Arriba de izquierda a derecha Gerardo Solís, presidente del Tribunal Electoral de Panamá Richard Soudriette, director General del Centro para la Diplomacia y Democracia y Ex presidente de la Fundación Internacional para los Sistemas Electorales-IFES Jean Pierre Kingsley, experto electoral Abajo de izquierda a derecha: Juan Ignacio García, director del Servicio Electoral de Chile) Dong Nguyen, coordinador General de Proyectos de Asistencia Electoral y Cultura Democrática del PNUD Horacio Boneo, experto electoral Macarita Elizondo, consejera Electoral del IFE V.S. Sampath, comisionado de la Comisión Electoral de la India Manuel Carrillo, coordinador de Asuntos Internacionales del IFE

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Carlos Navarro, director de Estudios Electorales Comparados del IFE Jean Pierre Kinglsey José Luis Asjane, vocal ejecutivo de la Junta Local del IFE en Hidalgo Dagoberto Santos, vocal ejecutivo de la Junta Local del IFE en Morelos Horacio Boneo Richard Soudriette Gerardo Solís Manuel Carrillo V.S. Sampath, Juan Ignacio García Dong Nguyen

sobre los sistemas de financiamiento y ahora nos preocupamos sobre la posibilidad de que a través de esta vía haya una cierta captura de áreas sustantivas del Estado. El tema de los medios y la política también fue discutido. Hoy en día, con las nuevas tecnologías, la política está teniendo un mayor espacio para acercarse a los ciudadanos. Si bien esto es positivo, sobre todo en un contexto donde existe una desconexión entre ciudadanos y representantes de elección popular, se plantean nuevos retos. En el caso de México, donde el IFE distribuye los tiempos en radio y televisión del Estado, y es árbitro para que los actores políticos no se denigren o calumnien, las campañas negativas podrían suscitarse en medios electrónicos. Actualmente existen redes sociales que, definitivamente, por su naturaleza son prácticamente imposibles de controlar. Ricardo Becerra, Coordinador de Asesores del Secretario Ejecutivo del IFE, afirmó que es positivo no buscar el control de la publicidad electoral y partidista en los medios cibernéticos. Para él, la pluralidad y democratización de la red nos demuestra la defectibilidad de buscar controlarla. El tema de la transparencia es medular para los procesos electorales de actuales. Su trascendencia

es tal que todos los demás temas (participación, acceso a medios y financiamiento) atraviesan la formulación de esquemas de transparencia y rendición de cuentas. En la medida en que las sociedades civiles son cada vez más exigentes, los actores políticos deben cuadrarse a los procesos firmes de rendición de cuentas e información al acceso de cada ciudadano. Éste es un elemento más que los órganos electorales regulan en nuestros países. Previo al encuentro con los partidos políticos, abrieron el espacio de diálogo el Director del Buró Regional para América Latina y el Caribe del PNUD, Heraldo Muñoz, y el Secretario General de la Organización de Estados Americanos (OEA), José Miguel Insulza. Ambos resaltaron la problemática de la imperante desigualdad social, económica y educativa en nuestros países que tiene efectos nocivos para la democratización de nuestras esferas políticas. Sin embargo, una vez iniciado el debate entre los partidos políticos, las diferencias de enfoque no permitieron claridad: ¿es la desigualdad económica y social inevitable –y buena para mantener las jerarquías sociales–, como lo plantea el PAN? ¿Acaso un país más justo, donde la riqueza se distribuya de manera horizontal y no vertical, será también un país

La pluralidad y democratización de la red nos demuestra la defectibilidad de buscar controlarla.

más democrático –como afirmó el PT? Esos fueron los dos polos de la discusión, determinando claramente el diferendo derecha-izquierda que existe en nuestro país. Eso sí, los representantes y presidentes de los partidos políticos difícilmente se ciñeron a la pregunta formulada acerca de los retos y responsabilidades de los partidos políticos en la democracia de hoy. Prácticamente todos aprovecharon el foro para hablar de los temas que les interesa (el “fantasma” de la crisis electoral de 2006, justificar las políticas del gobierno federal, sugerir que el impasse producido para elegir a los tres consejeros electorales faltantes se debe siempre a la irresponsabilidad de otro partido…). En concreto, el encuentro fue provechoso, al menos para definir quienes suelen plantear ideas respecto a las preguntas que se les hacen, y quienes -más frecuentemente- hablan por el interés propio. *

Marianna Lara Otaola es internacionalista por el Tec de Monterrey, donde actualmente estudia la Maestría en Estudios Internacionales. Desde 2008 es asesora del Coordinador de Asuntos Internacionales del Instituto Federal Electoral. marianna.lara@gmail.com Twitter: @malaot ** Diego Macías Woitrin es internacionalista por el Colegio de México. Actualmente es consejero editorial de Distintas Latitudes, profesor de UNISUR y asesor del Coordinador de Asuntos Internacionales del Instituto Federal Electoral. inblod@gmail.com


Esmeralda Sánchez Técnica: Acrílico


Hemos rebasado el Centenario de la Revolución Mexicana y el Bicentenario de nuestra Independencia y al inicio de la segunda década del siglo XXI se respira que hay aún mucho camino por recorrer como nación. El fenómeno de la Economía Global prevalece en el mundo y marca las directrices para la competitividad internacional y nuestra visión sociedad-Estado aún carece de madurez, pues sigue endeble y sin articular las iniciativas y acciones que permitan un crecimiento óptimo para fortalecer el desarrollo de un modelo basado en la generación de capital intelectual. Es aquí donde una vez más invitamos a nuestros lectores y seguidores a la reflexión pues precisamente, gracias a la enorme biodiversidad, nuestros inmensos litorales, nuestro clima aún benévolo y, obviamente, al potencial de nuestros recursos naturales podemos volver al sendero del liderazgo sustentable. México no ha permitido grandes capitales del exterior destinados al aprovechamiento y explotación de nuestros recursos; entonces debemos hacerlo nosotros, pues por ejemplo, China está realizando importantes inversiones en la materia en América Latina, principalmente en Chile, Argentina, Perú, Ecuador y Brasil (de acuerdo con el Informe de la CEPAL sobre Inversión Extranjera Directa 2011). Resulta impostergable asumir actitudes en favor de esos temas. Le invitamos a formarse e informarse sobre estos temas que son de relevancia para nuestro país. Hasta la próxima. Alberto T. Legorreta S. (@a3legorreta) Editor EcoValores Twitter: @EcoValores

Editor de EcoValores Alberto T. Legorreta

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Escriben en este número Rodrigo Tello Tzinnia Carranza

Ilustración de portada Esmeralda Sánchez


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Por Tzinnia Carranza

El 3 y 4 de octubre del año en curso se llevó a cabo en Oaxaca el 1er Foro Estatal de Cambio Climático donde participaron mujeres y hombres de las 8 regiones del estado para discutir y analizar la problemática que se vive en las comunidades y hacer propuestas emanadas de la visión y necesidades de la población rural y los pueblos indígenas. 4 Ecovalores / Octubre

En ese marco se instalaron el Consejo Consultivo y Comité Técnico sobre el tema, conformándose por mujeres y hombres de las comunidades, el sector empresarial, académico, organizaciones internacionales y dependencias federales y estatales. Las organizaciones de la sociedad civil se incorporarán en procesos regionales. Con ello se dio inicio formal al Plan Estatal de Acción ante el Cambio Climático (PEACC), el cual se espera sea un modelo innovador que posicione a Oaxaca a nivel nacional. Los aspectos que hacen a esta propuesta diferente de los demás estados son: • La construcción participativa del PEACC en todo el proceso, con la participación plena e igualitaria de las muje-


res, donde se tendrán talleres y foros en las regiones del estado con la gente que vive día a día las consecuencias climáticas. Se busca la corresponsabilidad de la ciudadanía, para que conjuntamente, gobierno y sociedad planteen soluciones y definan políticas públicas. • Se trabajará con enfoque de género, para poder diferenciar las necesidades específicas de las mujeres y de los hombres, y así hacer propuestas enfocadas a cada uno de ambos géneros. • El enfoque indígena intercultural será otro elemento clave. Oaxaca es el estado con mayor diversidad cultural del país, cada una de las culturas indígenas tiene un profundo conocimiento del territorio donde

habita. Se deben incorporar esos saberes para que las propuestas se apeguen a la realidad cultural e idiosincrasia de los pueblos indígenas del estado. En ese sentido la gran experiencia que tienen para adaptarse a las condiciones climáticas a través de la conservación y manejo integral de sus recursos naturales se verá plasmada en el PEACC. El estado ocupa el primer lugar en conservación y manejo forestal comunitario del país. • Para cuidar la integridad física y económica de los habitantes del estado, se llevará a cabo un Plan de Acciones Tempranas, con el fin de prevenir desastres y atender de inmediato las causas que están generando los gases de efecto invernadero.

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Con esta propuesta del PEACC se suman esfuerzos para articular acciones que van de lo local a lo internacional. La clausura del 1er Foro Estatal de Cambio Climático tuvo lugar en el palacio de gobierno donde Imelda Conde Hernández, de la región del Papaloapan y Antonino Santiago Hernández, de la Mixteca, saludaron a los asistentes en sus lenguas maternas y dieron lectura a la declaratoria surgida del foro. * Tzinnia Carranza López es bióloga con maestría en medio ambiente y desarrollo integrado. Su experiencia profesional se ha desarrollado principalmente con pueblos indígenas del sureste de México. Entre uno de los temas que trabaja es el cambio climático desde la perspectiva de género y la participación social.

Declaratoria del 1er Foro Estatal de Cambio Climático Oaxaca reúne territorios que determinan la mayor biodiversidad del país, una de las más importantes del mundo y al mismo tiempo en este territorio coexisten pueblos indígenas y afrodescendientes que han mantenido vidas y culturas con esfuerzos generacionales que han conservado hasta esta época el mantenimiento de esa diversidad biológica de beneficios incuantificables para el planeta. Nuestro estado es un ejemplo de la relación entre culturas y naturaleza, como base para garantizar la continuidad de la vida en el planeta. Los pueblos que le dan

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distinción mundial a nuestro Estado, se han sostenido por la continuidad de saberes y valores que se nutren de la visión que conceden las distintas cosmovisiones, que definen el poder material y espiritual de plantas, montañas, ríos, de todos los ecosistemas y sus beneficios para la vida. En años recientes nuestros sistemas de vida han trastocado las funciones vitales del sol y el agua, y su poder sobre los suelos que nos nutren se han ido transformando en amenazas: Nos ahoga el agua cuando llueve y nos mata de sed en las épocas secas. La tierra que nos da el sustento, se ha vuelto una amenaza por los desgarramientos de cerros y montañas. La temperatura del clima a veces nos ahoga y otras veces nos congela. Los ciclos de la naturaleza están cambiando y ya no son predecibles como antaño cuando nuestros ancestros conocían sus características. Los seres humanos tenemos una profunda vinculación con la tierra, de un modo particular hombres y mujeres, quienes conservamos la biodiversidad a través de almacenar las semillas, domesticar plantas silvestres comestibles y medicinales; del cuidado del agua, de los animales de traspatio, de la leña que usamos, de la producción de artesanías, de la preparación de los alimentos y de la pesca artesanal. También somos responsables de la educación y atención de la familia, recreando la cultura, cuidando la economía y el consumo familiar, procurando la armonía con la naturaleza. Es importante reconocer


que las mujeres aportan conocimientos, recursos y fuerza de trabajo para las familias, la sociedad y el mundo; sin embargo, sus opiniones y propuestas, no han sido suficientemente escuchadas. Preocupados por esta situación, hemos insistido en la necesidad de crear una estrategia para enfrentar, junto con las autoridades, esta problemática. Por eso nos hemos reunido, mujeres y hombres de las diferentes regiones del Estado, en este 1er Foro Estatal de Cambio Climático, para reflexionar y analizar las repercusiones del problema en nuestros ámbitos de desarrollo y proponer acciones desde nuestros conocimientos y experiencias, por lo que concluimos que: a) El actual modelo de desarrollo con su industrialización, producción y consumo a nivel local, nacional e internacional, ha creado una crisis ambiental que tiene efectos en lo social, en lo cultural, en las relaciones humanas, en la biodiversidad, en los ecosistemas, en la producción y en la economía. b) El derecho humano a un medio ambiente sano es indispensable para vivir dignamente, y es condición previa para la realización de todos los derechos humanos reconocidos en la Constitución y los tratados internacionales de los que México es parte, incluido el derecho a la educación, información y participación democrática e igualitaria entre géneros y pueblos indígenas. La degradación ambiental amenaza

las condiciones fundamentales para la supervivencia, afectando directamente el acceso a la alimentación suficiente y adecuada, agua y vivienda segura y culturalmente pertinente. Además tiene un efecto negativo indirecto y progresivo sobre la salud y seguridad social, aumentando las tensiones por migraciones y desempleo, y vulnerando inclusive la paz. c) Algunos grupos, como las mujeres, pueblos indígenas, los niños, los adultos mayores y las personas con discapacidad, suelen ser particularmente vulnerables a los efectos adversos por la degradación ambiental. d) El deterioro ambiental y el actual modelo de desarrollo económico ha provocado baja productividad, pérdida de empleo, incremento de la pobreza, desnutrición, enfermedades, trastornos emocionales, migración y desplazamientos poblacionales por riesgos ambientales. e) Esta crisis ha abierto más la brecha de desigualdades de género, entre las que encontramos: la feminización y envejecimiento de la población rural, mayores cargas de trabajo y responsabilidades familiares ante el incremento de la migración masculina y mujeres migrantes expuestas a situaciones de violencia emocional, física y de explotación sexual. f ) La ausencia de un marco ético para el desarrollo sustentable con acciones inspiradas en principios y valores, no ha permitido abordar la mitigación y adaptación al cambio climático desde una perspectiva de equidad.

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Por ello convocamos a mujeres y hombres de las regiones de Oaxaca a: 1. Sumarse al Consejo Consultivo Estatal de Cambio Climático con la participación de mujeres y hombres, que trabajen desde la perspectiva generacional, integral e intercultural, para defender los derechos humanos, los derechos de los pueblos indígenas y los derechos de las mujeres; fortalecer nuestras comunidades, municipios, organizaciones y regiones; impulsar propuestas de políticas públicas; articular agendas y vincularlas con procesos locales, regionales y estatales, para generar espacios de intercambio de experiencias en distintos ámbitos. 2. Crear una organización estatal y regional de observación, justicia y rendición de cuentas en materia de sustentabilidad ambiental, desde la perspectiva de género, los derechos humanos y los derechos colectivos de los pueblos indígenas y comunidades afrodescendientes. Vemos que es urgente unir esfuerzos entre los tres ámbitos de gobierno y la ciudadanía para desarrollar acciones de adaptación y mitigación ante el Cambio Climático, priorizando salvaguardar a la población con mayor vulnerabilidad y asumir compromisos para resolver el problema de fondo.

Ante ello exigimos: 1. Hacer transversal el enfoque de género, la sustentabilidad y los derechos de los pueblos indígenas en todas las políticas públicas vinculadas al cambio climático 2. Elevar las acciones para la mitigación y adaptación al cambio climático, a rango de derechos humanos, con el fin de ponderar el desarrollo sustentable sobre el modelo actual de desarrollo. 3. Reconocer y recuperar los conocimientos y prácticas tradicionales y el rol vital que desempeñan las mujeres y hombres indígenas, comunidades y municipios, en el mantenimiento de los ecosistemas y manejo de los recursos naturales para la adaptación y mitigación ante al cambio climático. 4. Respetar e impulsar nuestras formas de organización tradicional en cada una de las regiones, sin imponernos esquemas institucionales ajenos a nuestras necesidades y cosmovisión. 5. Reconocer las formas tradicionales de producción y manejo de los recursos naturales de las comunidades

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y pueblos indígenas de Oaxaca, que significa un pulmón para la humanidad y un reservorio de saberes tradicionales para enfrentar el cambio climático. 6. Impulsar procesos de participación colectiva que promuevan la armonización social para que no se impongan sobre ella visiones individualistas que sólo procuran sus intereses económicos y políticos.

En mitigación proponemos: 1. Establecer políticas integrales para la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero. 2. Impulso a proyectos de manejo integral y de conservación de los recursos naturales respetando la libre determinación de las comunidades y pueblos indígenas. 3. Campañas de educación e información para el ejercicio de los derechos económicos, sociales, culturales y ambientales. 4. Impulso a la organización comunitaria y regional de acción frente al cambio climático


En adaptación proponemos: 1. Impulsar la gestión integral de riesgos de desastres desde la participación ciudadana, la perspectiva de género y la vigencia de los derechos de los pueblos indígenas. 2. Impulsar el manejo integral de cuencas y aguas, en zonas rurales y urbanas, 3. Desarrollar políticas que garanticen el uso de la agricultura tradicional y orgánica para alcanzar la soberanía alimentaria y la conservación de la biodiversidad. 4. Crear programas de prevención de enfermedades producidas por las variaciones climáticas, en áreas rurales y suburbanas.

En financiamiento proponemos: 1. Que se compense a las comunidades y pueblos indígenas por el cuidado que han tenido de los bosques, selvas, costas, recursos marinos y territorios ancestrales. La compensación financiera debe ser con re-

cursos públicos y sin condiciones, permitiendo así el ejercicio de su libre determinación.

Manifestamos que: Todos compartimos un destino común. Este planeta es nuestro hogar y el de millones de especies, donde todos y todas tenemos la responsabilidad de protegerlo, conservarlo y hacerlo florecer en todo su esplendor; impregnarlo de respeto y cuidado a la comunidad y la vida, en un marco de justicia social y económica, permitiendo procesos democráticos sin violencia, y promoviendo la igualdad, la armonía y la paz, que materialice la esperanza para todas las mujeres y hombres de esta Tierra y las generaciones futuras. Dado en la ciudad de Oaxaca de Juárez, ciudad de la resistencia, a 4 de octubre de 2011. Gabinete ambiental

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Rodrigo Tello

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Actualmente existe una clara necesidad de espacios de calidad, públicos o de vivienda, en México y toda Latinoamérica. Es evidente que la falta de infraestructura y arquitectura digna es una causa y efecto de condiciones sociales de marginación, inseguridad, violencia y segregación. Además, hay una gran desconexión entre los agentes que pueden solucionar esta clase de carencias espaciales, entiéndase arquitectos, tanto profesionales como académicos y estudiantes, políticos o industrias involucradas en la construcción. Por suerte existen arquitectos con iniciativas que intentan cambiar las cosas por medio de intervenciones, o en este caso, de información.


“Opchitecture: Open, Optimistic, Operative”es

un libro que ilustra y recolecta soluciones de diseño y arquitectura con un enfoque social, práctico, económico y creativo, de diversas partes del mundo. Este manual está dirigido a arquitectos y no arquitectos, con ilustraciones fáciles de entender, de proyectos que intentan mejorar la calidad de vida por medio de mejores espacios, que responden a necesidades sociales, políticas y técnicas. “Opchitecture” trabaja entorno a tres conceptos básicos:

Open (abierto): Cada proceso debe ser compartido y disponible para cualquiera que esté interesado. Las ideas siempre crecen colectivamente. Proyectos que comunican información técnica, dibujos, detalles, presupuestos, fuentes, etc., siempre pueden ser referencia para cualquiera que necesite un punto de partida. Optimistic

(optimista):

Todo problema es una oportunidad. El desperdicio siempre puede ser un recurso. Después de cada crisis, siempre hay innovación.

Operative (operativo): Se basa en soluciones prácticas, a base de prueba y error, y que en última instancia responden a problemas reales. Su éxito sólo viene hasta que se encuentra en uso: cada proyecto debe ser construido.

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El proyecto está intentando llevarse a cabo por medio del sitio Kickstarter ( www.kickstarter.com ) el cual permite recaudar los fondos necesarios por medio de donaciones, estableciendo una cantidad para llevar a cabo la idea y un tiempo en el cual se espera juntarlo. A cambio de cada donación, se ofrece una recompensa, no económica, pero sí de gran valor simbólico. Lo interesante del proceso, es que si para la fecha estipulada (17 de noviembre, en este caso) no se ha llegado al monto, no se hará ningún cargo a los donadores, no se pierde el dinero, y no se hace ningún depósito. Actualmente se está en la etapa de conseguir los fondos para el proyecto, por medio de los siguientes pasos: 1. Entrar a www.kickstarter.com 2. Buscar “opchitecture” 3. Seleccionar en los botones a la derecha el paquete de donación adecuado. O en su página de Facebook: http://www.facebook.com/ Opchitecture Los colectivos que participarán, aportando sus proyectos, son de todas partes del mundo: TYIN Gesture

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de Noruega, Al Borde Arquitectos de Ecuador, Ctrl+Z de Italia y España, Recetas Urbanas de España, d1618 de Hungría, 10x10 e Impulso Urbano de México y Reclaiming Heritage de Chile. La lista se sigue expandiendo y hay oficinas que se están sumando a este proyecto en particular, con el afán de difundir su obra, así como de su forma de abordar los recursos existentes. Un aspecto fundamental para la gestación del libro, es el hecho de querer liberarlo bajo una licencia de Creative Commons (shared alike – non comercial purpose) con el fin de hacer que la información pueda llegar más lejos libremente. Algo que va acorde a la filosofía de hacer un proyecto de “información abierta”. “Opchitecture” no es una moda, sino una declaración, una actitud ante los problemas. Mientras más información tenga la gente, mayor oportunidad de hacer un cambio. Y los verdaderos cambios siempre se gestan desde abajo. Resulta refrescante y estimulante ver cómo existen iniciativas que aún intentan cambiar las cosas por medio de recursos como la información y la arquitectura. No está de más decir que vale la pena confiar y apoyar.


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Valores Oaxaca - Octubre 2011