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Año 17 • Número 74 Marzo / Abril de 2009 www.protecc ionline.com El camino directo para el mejoramiento de la calidad de vida

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Violencia Acústica: ¿Nuevo o viejo trastorno?

página 6

Nuevo paradigma de la pirámide de los accidentes

página 14

Estrés térmico en las industrias

página 18

Una Revisión de las Topologías de Grabación de Vídeo en Red Violencia Laboral en Argentina

página 24

Autopreservación domiciliaria

página 28

ISO 26000: Guía sobre Responsabilidad Social

página 40

Telecomunicaciones, Globalización y Desarrollo Regional

4

página 20

página 46

Informe Especial Nº 11: SEGURIDAD VIAL - El sistema de puntos “scoring” y su relación con la seguridad vial - Los indicadores de Siniestralidad como precursores de medidas de prevención en países iberoamericanos

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PROTECCIón petrolera + boletín económico

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Medio ambiente y ecología

Higiene y salud ocupacional

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El campo y la agroindustria

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s t a f f Director Editorial

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N U E VA D I R E C C I Ó N : Av. d e L o s I n c a s 4 5 5 7 C . A . B . A . ( 1 4 2 7 ) A r g e n t i n a Te l / f a x . : ( 0 1 1 ) 4 5 2 1 - 1 5 0 5 - C e l s . : ( 0 1 1 ) 1 5 6 2 4 3 6 9 7 4 - ( 0 1 1 ) 1 5 6 8 8 6 4 0 3 2 E m a i l : r e v i s t a @ p r o t e c c i o n l i n e . c o m • w w w. p r o t e c c i o n l i n e . c o m


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Hacia la reconstrucción de la seguridad…

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s evidente, estamos rodeados de situaciones riesgosas. En la calle, en el trabajo, en nuestra propia vivienda. ¿Las causas? Muy diversas: desde ruidos intensos, incendios y accidentes,

hasta actos delictivos. Por ello, la preocupación mundial por la seguridad es constante. Hay quienes sólo se limitan a opinar sobre la situación que vivimos, y otros que no sólo nos quedamos en la teoría, sino que además, “ponemos manos a la obra”. Desde Revista Protección nos dedicamos en cada número a cumplir con nuestro rol de comunicadores, informando sobre todo aquello que contribuye a la protección de nuestro planeta y de los seres que lo habitan. Pero nuestros objetivos van más allá de la mera acción de informar. Intentamos crear conciencia. Queremos inculcarles a nuestros lectores que un “accidente” es sólo aquel que no puede prevenirse. Según la RAE, un accidente es un “suceso eventual o acción, de que involuntariamente resulta daño para las personas o las cosas”. Y defi­ ne a la “prevención” como una “preparación y disposición que se hace anticipadamente para evitar un riesgo o ejecutar algo”. Esto quiere decir que si aplicáramos políticas preventivas en las calles, en los ambientes de trabajo, en las viviendas y en nuestra vida cotidiana, reduciríamos considerablemente las situaciones peligrosas, y por lo tanto, las muertes causadas por las mismas. Es por ello que les acercamos en este número, diversos artículos que pretenden alumbrar la carretera llena de obstáculos por la que estamos transitando, y trazar un camino por medio del cual podamos mejorar nuestra calidad de vida. Para conseguirlo, es necesario remover los cimientos, y construir un nuevo paradigma de seguridad, donde ésta, no sea sinónimo de falta de compromiso, sino de certeza, tranquilidad, y confianza.

Staff de Editorial Protección

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Violencia Acústica: ¿Nuevo o viejo trastorno?

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iertamente, la violencia acústica no es nueva; es, más bien, algo bastante natural al ser

humano, y pueden encontrarse ejemplos de ella en todas las épocas. Pero primero es conveniente intentar definirla. La violencia acústica no es más que una forma de violencia ejercida a través del

6

sonido. A menudo dicho sonido será un ruido muy intenso, pero también puede ser la música de un vecino filtrándose a través de la medianera, o el estrépito constante de una ciudad que nos impide conciliar el sueño. Según el diccionario, la violencia a secas se define como una fuerza intensa o impetuosa, como un abuso de la fuerza o como la fuerza empleada con­ tra el derecho o la ley1. La fuerza se menciona tres veces. Aún cuando las fuerzas físicas involucradas en las ondas sonoras son débiles, no lo son tanto si se consideran las dimensiones microscópicas del mecanismo del oído interno sobre el que inciden. Una cualidad de la violencia es la de provocar daño o incomodidad, además de una sensación de indefensión. Por cierto, la violencia acústica es capaz de producir estos mismos efectos, en muchos casos potenciados por el sometimiento a ella duran­ te periodos muy extensos de tiempo (por ejemplo décadas). Es interesante notar que la violencia (incluida la violencia acústica) no necesariamente es intencional. De hecho, es muy común que el agre­ sor no sea consciente de que está ejerciendo alguna forma de violencia, y esto es particularmente cierto con respecto a la violencia acústica. Por último, se destaca el carácter ilegal de la violencia en general. La violencia acústica no lo es menos, aunque la


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“Allí estaba otra vez ese ruido. Aquel ruido frío, cortante, vertical, que ya tanto conocía pero que ahora se le presentaba agudo y doloroso, como si de un día a otro se hubiera desacostumbrado a él” Gabriel García Márquez carencia generalizada de medios para hacer cumplir

brosamente compleja, y lo mismo puede decirse

las reglamentaciones correspondientes conducen a

del código acústico utilizado para comunicarla. La

un estado de impunidad colectiva.

habilidad para discriminar los sutiles matices presen­

No es fácil explicar cómo surge una idea que al prin­

tes en la señal vocal y extraer información precisa y

cipio puede no parecer evidente. Ciertamente, los

significativa requiere un sentido del oído muy fino.

miembros del Comité Científico Interdisciplinario de

Esto, a su vez transforma al oído en un órgano muy

Ruido2

no estaban pensando en el dic­

delicado. Mientras pocos sonidos naturales son sufi­

cionario al acuñar la expresión “violencia acústica”

cientemente intensos para constituirse en un peligro

para designar la... violencia acústica. Tal vez fue una

real, muchos sonidos creados por el ser humano

afortunada mezcla de sentido común y buena suerte

(tanto intencionales como residuales) pueden alcan­

la que condujo a dicho nombre para un problema

zar fácilmente niveles nocivos, lo cual se agrava aún

tan antiguo, en 1996, al organizar un encuentro

más por la exposición a los mismos durante periodos

internacional que terminaría siendo las Primeras

muy prolongados.

Jornadas Internacionales Multidisciplinarias sobre

El ser humano ha agregado, por consiguiente, una

Violencia Acústica (Rosario, Argentina, octubre de

nueva dimensión a la violencia acústica presente en

1997).

la Naturaleza: la capacidad de causar daños físicos

El comportamiento violento tiene un doble senti­

o fisiológicos. Aún cuando hasta aquí sólo hemos

do en zoología. En primer lugar, se exhibe como

considerado implícitamente los efectos auditivos, la

un medio para ganarse el sustento alimentario, y

exposición a ruidos tiene muchas otras consecuen­

en segundo lugar para expresar poder. En un caso

cias a largo plazo bien conocidas que están cubier­

significa acción. En el otro, la amenaza de una

tas en forma exhaustiva en la literatura3.

acción potencial. Los predadores deben recurrir a la

Enfoquemos ahora nuestra atención hacia el uso

violencia para conseguir alimento, y la dominación

primitivo de la violencia acústica para expresar

es una parte esencial del éxito, la cual se consigue

poder. El hábito de elevar la voz o inclusive gritar

exhibiendo fuerza. Los rugidos, aullidos o bramidos

para imponer un punto de vista, opinión o deseo

son ejemplos de violencia acústica en la Naturaleza

es, quizás, el ejemplo más habitual. Es, sin duda,

utilizada para exhibir fuerza y así intimidar, someter

la expresión humana de los estentóreos rugidos de

y luego capturar la presa.

los animales. Los cuernos de caza y las fanfarrias

Es interesante notar que la Naturaleza ofrece escasos

de corneta o trompeta incitando a los soldados a

ejemplos de daños debidos sólo al sonido. El rol

la batalla son dos primitivos ejemplos en los que

biológico de las ondas acústicas parece restringirse

se introducen instrumentos artificiales para incre­

a transmitir diversas clases de información. En el

mentar la sonoridad. La voz sin amplificar tiene un

caso de los seres humanos, tal información es asom­

alcance limitado, especialmente al aire libre, de allí

Ecología y

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la necesidad de recurrir a estos sonoros dispositivos.

promiso y asumir cierto riesgo que sea consistente

Además, la capacidad de ciertas melodías, elegidas

con ese compromiso”.5 De hecho, tal compromiso

adecuadamente, de despertar sentimientos fuertes

(tal como está plasmado en las leyes laborales de

(particularmente violentos) ha demostrado ser espe­

higiene, seguridad y sanidad laboral de muchos

cialmente apropiada para este fin. La exposición a

países) garantiza que un 18% de los trabajadores

ruidos intensos tales como los de la percusión aun

expuestos a los valores límites aceptables legal­

durante tiempos cortos pueden causar también la

mente experimentarán daño auditivo luego de una

secreción de ciertas hormonas (como la adrenalina

exposición laboral de unos 40 años. Aunque no nos

o noradrenalina) que incrementan la frecuencia

guste, éste es el enfoque predominante en lo que se

cardíaca y la presión arterial, y preparan psicológi­

refiere a control de ruido en la industria. Si bien algo

camente para la

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lucha.4

El ruido muy intenso ha sido

desfigurada, podemos aún reconocer la metáfora: el

utilizado por los chinos antiguos para torturar hasta

poderoso somete al débil por medio del ruido.

la muerte a los criminales condenados. En ciertos

Pasemos ahora a la violencia acústica comunitaria.

casos, también es utilizado por fuerzas policiales

El ruido del tránsito y de la aviación son las principa­

o militares para lograr la rendición de los reos o

les expresiones de esta clase de violencia, y aunque

enemigos. (A propósito, no es sorprendente el hecho

se ha hecho ya bastante en pos de su morigeración,

de que la gente que sufre contaminación acústica a

queda aún mucho por hacer. De acuerdo al Libro

menudo se refiera a ella como “una tortura”.)

Verde sobre políticas futuras con respecto al ruido

Hasta aquí hemos detallado algunos ejemplos de

de la Comunidad Europea, la emisión de ruido por

violencia acústica intencional, es decir utilizada

parte de automóviles particulares se ha reducido

con un fin específico. La aparición de las tecnolo­

en un 85% y el ruido de los aeroplanos en un 90%

gías más primitivas tales como la metalurgia (en las

desde 1970. Sin embargo, como consecuencia del

Edades del Bronce y del Hierro) puede haber marca­

crecimiento y dispersión del tránsito en el tiempo y

do el comienzo de una larga tradición de violencia

en el espacio no se han detectado mejoras sustancia­

acústica ocupacional. De hecho, los primeros casos

les en cuanto a la exposición total a ruido ambien­

documentados de pérdida auditiva laboral es el de

te.6 Es interesante destacar que, hasta la fecha, no

los herreros en la Edad Media. Su sordera había

hay una tendencia generalizada a controlar el ruido

sido correctamente atribuida al elevado ruido en

tránsito en cuanto fenómeno colectivo.7 La mayoría

las fraguas. Aunque las técnicas de control de ruido

de las reglamentaciones locales o nacionales fijan

han mejorado notablemente en las últimas décadas,

límites sobre las emisiones individuales pero ni

la así llamada factibilidad económica suele ser la

siquiera consideran el efecto de múltiples vehículos

principal preocupación, en detrimento de la salud y

circulando a lo largo de una calle al mismo tiempo.

bienestar de los trabajadores. Como ejemplo nota­

Una vez más, el aspecto económico es la principal

ble de cuán internalizada está esta concepción en

consideración en el diseño de las políticas sobre

el pensamiento contemporáneo, podemos citar las

ruido. El transporte automotor individual debería

siguientes palabras del Dr. Aram Glorig, un cono­

desalentarse para ser sustituido gradualmente por el

cido investigador sobre los efectos del ruido: “Es

transporte público, el cual puede estar sometido a

obvio (...) que si vamos a adoptar la postura de que

controles más estrictos en cuanto a las condiciones

no haya riesgo auditivo en absoluto, los niveles de

técnicas y los diagramas de distribución espacial y

exposición a ruido deben ser de 80 dBA o menos.

temporal de la circulación. Por otra parte, a igual

También se sabe que lograr esos niveles en la indus­

cantidad de pasajeros transportados, el transporte

tria con maquinarias tal como están diseñadas en

colectivo emite menos ruido. Esto puede parece

la actualidad es económicamente impráctico. Por

contradecir la experiencia, pues los colectivos son

consiguiente, la comunidad debe aceptar un com­

en general más ruidosos que los automóviles. Pero


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si bien pueden emitir alrededor de seis veces más

de tal forma que la música enmascare al ruido. Esto

energía acústica al ambiente, transportan un prome­

permite disfrutar de la calidad del sonido al hacer

dio de veinte personas o más, con lo cual el ruido

virtualmente inaudible el ruido de fondo.

emitido por pasajero es sustancialmente menor. A lo

2) Mediciones hechas en asentamientos primiti­

anterior se agrega otra consideración: los vehículos

vos en el Sudán en los años sesenta por Rosen y

individuales implican no sólo mayor contaminación

su equipo han mostrado que la pérdida auditiva

sonora sino también del ambiente en general debido

relacionada con la presbiacusia era mucho menos

a la emisión de gases de combustión. El uso de un

significativa que en el caso de las grandes ciudades

automóvil para desplazar una o dos personas es una

de una nación industrializada,8 sugiriendo que un

forma muy ineficiente de aprovechar los recursos

ruido ambiental aun no tan intenso como el de los

naturales (particularmente la energía, cuyos subpro­

ambientes industriales o laborales (así como otros

ductos son ambientalmente nocivos).

factores concurrentes) tienen un efecto a largo plazo

El ruido proveniente de actividades de esparcimien­

sobre la audición que puede empezar aun antes de

to es otra forma de violencia acústica. Durante las

los 20 años. Esta pérdida prematura de la audición

últimas décadas se ha ido verificando un incremento

lleva a los jóvenes a aumentar el volumen de la

gradual de lo que podría llamarse el “nivel sonoro

música para conseguir la misma sensación auditiva

cultural medio”, es decir el nivel sonoro promedio

que tendrían sin tal pérdida.

que se considera necesario o aceptable para un

3) En nuestra sociedad existe una íntima relación

encuentro cultural, un espectáculo o representación,

entre el dinero (es decir la dominación económica)

tanto público (cine, concierto, discoteca) como pri­

y el prestigio. Como también hay una conexión

vado (fiestas, televisión, audición de música). Este

obvia entre el dinero y la posibilidad de acceder a

incremento reconoce varias causas, a saber:

equipos de audio de alta potencia, podemos con­

1) El aumento del ruido ambiente, como consecuen­

cluir que la posesión (y el uso) de tales dispositivos

cia del tránsito, la industria, y las actividades comer­

confiere prestigio a su “afortunado” poseedor. Esto

ciales, educativas o deportivas, entre otras.

es explotado por quienes están involucrados en

2) La socioacusia, es decir la presbiacusia (o dis­

este negocio: los empresarios del espectáculo, los

minución progresiva de la audición con la edad)

medios de comunicación masivos, los fabricantes

prematura debida a la exposición a ruidos de origen

y vendedores de equipos de audio profesionales y

social durante años.

para el consumidor. Esto crea una gran demanda de

3) La presión sociocultural ejercida sobre la gente

bienes de consumo innecesarios y hasta peligrosos.

por aquellos que controlan el negocio del espec­

El público ignora casi por completo los riesgos invo­

táculo y el esparcimiento, particularmente a través

lucrados en el uso irresponsable de dichos aparatos.

del “prestigio” que se le atribuye a los altos niveles

Además del riesgo para el oído, debemos mencionar

sonoros.

la adicción al ruido, por la cual los consumidores

Hagamos algunos comentarios adicionales sobre

necesitan alimentar sus oídos compulsivamente con

estos puntos.

sonido, ya sea música o ruido de fondo (sin dejar de

1) Gracias a los equipos de audio de alta fidelidad

mencionar el uso de la música funcional como ruido

que la tecnología moderna ha introducido en el mer­

en la mayoría de los lugares públicos).

cado a precios sumamente accesibles, el público ha

Podemos concluir, una vez más, que los poderosos

entrado en contacto con el audio de alta calidad, y

(aquellos que están en condiciones de controlar las

ha aprendido a escuchar “bien”. El ruido ambiente

decisiones de otros por medio del control de los

perturba esta escucha, por lo tanto existe la tenden­

medios de comunicación, por ejemplo) explotan

cia natural a recurrir al efecto psicoacústico denomi­

la violencia acústica para mantener su predominio.

nado enmascaramiento, incrementando el volumen

En este caso la violencia acústica ha adquirido un


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significado nuevo: ayuda a perpetuar el murmullo

acústica. Esto incluye reglamentaciones efectivas,

permanente de una sociedad moderna acústica­

información al público y educación.

mente enferma, enmascarando, casi literalmente, las

Las reglamentaciones deberían ser, en primer lugar,

verdaderas raíces de la enorme injusticia implícita

de carácter más preventivo que punitivo. La mayo­

en la asimétrica distribución de la riqueza.

ría de las ordenanzas urbanas sobre ruido dedican

En los párrafos precedentes hemos procurado des­

gran parte de sus articulados a fijar límites para

cribir algunas instancias del concepto de violencia

los niveles sonoros admisibles en diversas zonas,

acústica, así como sus relaciones dialécticas con el

pero no se ocupan de explicitar cómo se crearán

poder y su ejercicio. Queda claro que la violencia

las condiciones apropiadas para que dichos límites

acústica está omnipresente en la sociedad moderna

sean factibles o aun coherentes con los usos y cos­

y que es funcional al ejercicio del poder. Cabe pre­

tumbres establecidos. Las políticas educativas con

guntarse, entonces, si es posible hacer algo al res­

respecto a contaminación acústica e higiene sonora

pecto. La respuesta es que sí, pero no pueden espe­

están mayormente ausentes, al igual que las políti­

rarse resultados espectaculares ni a corto plazo.

cas de investigación. Siendo el financiamiento tan

Una de las acciones posibles es concientizar a la

importante como es, rara vez se lo menciona en las

población sobre las causas y efectos del ruido. Este

ordenanzas, dejando la entera responsabilidad de su

proceso no es rápido y en tal sentido cabe mencio­

asignación a la voluntad de la autoridad correspon­

nar el caso del tabaco. Se requirieron más de 30

diente. Es interesante observar que aunque la mayo­

años para que se instalara en la conciencia de la

ría de las ordenanzas o códigos de faltas incluyen

sociedad el impacto que tiene el tabaco en la salud,

las multas como forma de castigo, el destino de los

y eso que en este caso puede comprometerse la vida

dineros ingresados en tal concepto no está estipula­

misma.

do. Un porcentaje importante debería destinarse a

Posiblemente la forma más efectiva de lograrlo sea

financiar la investigación de los problemas de ruido

a través de campañas de difusión pública y de la

y las campañas o acciones preventivas, como por

educación escolar. En tal sentido es importante con­

ejemplo proveer a la oficina de control respectiva

cientizar primero a políticos y educadores. Diversas

con equipamiento actualizado. Éstas y otras ideas

entidades no gubernamentales integradas por per­

han sido volcadas en un anteproyecto de ordenanza

sonas que se preocupan por esta problemática

sobre prevención y control de ruido y vibraciones

cumplen un rol importante en este sentido. Podemos

que fue presentado en la segunda edición de las

mencionar como caso paradigmático en nuestro país

Jornadas,9 y después de muchos años retomado por

el Comité Científico Interdisciplinario de Ecología y

la Municipalidad de Rosario, aunque hasta la fecha

Ruido de ASOLOFAL, que viene trabajando desde

de esta publicación no había sido tratado por el

hace más de 20 años en pos de difundir el cono­

Concejo Municipal.

cimiento técnico que existe sobre el ruido a través

En relación con la información pública, debería

de cursos, conferencias, campañas y jornadas. Una

establecerse que cualquier juguete, reproductor

de las actividades más importantes de este Comité

portátil, equipo de audio o electrodoméstico capaz

son las Jornadas Internacionales Multidisciplinarias

de producir niveles sonoros peligrosos debería estar

sobre Violencia Acústica, que lleva realizadas cinco

acompañado por un volante con información sobre

ediciones con participación de profesionales y espe­

los posibles riesgos. También se deberían organizar

cialistas de diversas especialidades y países.

regularmente campañas de difusión a través de los

En estos encuentros, que se vienen alternando desde

medios y las propias publicaciones municipales.

1997 con ediciones nacionales, se ha venido mani­

Otro ejemplo de entidad que promueve la lucha

festando con especial énfasis el valor potencial de

contra la violencia acústica, en este caso interna­

la acción preventiva en la lucha contra la violencia

cional, con miembros de Nicaragua, Argentina y


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España, es el Grupo Solidaridad Ambiental, que

7- Miyara, F. “Pautas para una Ordenanza sobre

ya ha publicado dos libros, uno de ellos sobre

Ruido Urbano”. Primer Congreso Argentino sobre

ética de los medios de comunicación en relación

Calidad de Vida Urbana, Rosario, Argentina,

con el

ruido,10

Nicaragua.11

y otro sobre legislación acústica en

noviembre de 1997. Puede hallarse en Internet en la

Hay también diversas redes de ruido,

dirección http://www.eie.fceia.unr.edu.ar/~acustica/

como la lista de intercambio de correo electrónico

biblio/ordenan1.htm

ruido-urbano, la ruidonica, de Nicaragua o la red

8- Rosen, S., Bergman, M., Plestor, D., El-Mofty, A.,

quiet-list, de Vancouver.

Satti, M. “Presbycusis Study of a Relatively Noise-

Por último, de gran importancia para fomentar la

Free Population in the Sudan” Ann. Otol. Rhinol.

conciencia sobre el ruido es el estamento de los

Laryngol. 71:727-743 (1962)

profesionales en acústica, control de ruido y temas

9- Miyara, F. “Anteproyecto de Ordenanza sobre

asociados, así como los proveedores de servicios de

Prevención y control de Ruido y Vibraciones”.

insonorización. Se trata de individuos y empresas

Segundas Jornadas Internacionales Multidisciplinarias

que, al hacer del control de ruido su fuente de ingre­

sobre Violencia Acústica”, Rosario, Argentina, 1998.

sos, están interesados especialmente en su difusión.

(http://www.eie.fceia.unr.edu.ar/~acustica/biblio/

Si bien en este caso lo que se persigue en general es

ordenanz.htm).

corregir un problema preexistente, una vez que la

10- Miyara, Federico; Zeledón, Doraldina; Mulet,

sociedad sea consciente del flagelo de la violencia

Jordi, “Compromiso social de los medios de comuni­

acústica se podrá pasar a la etapa de la provisión de

cación por el desarrollo acústicamente sostenible”.

ambientes, instalaciones, vehículos, etc. acústica­

Solidaridad Ambiental. Serie Paz Sonora. Managua,

mente acondicionados desde el diseño original. El

Nicaragua, 2003.

ruido será entonces sinónimo de mala calidad y se

11- Zeledón, Doraldina. “Derecho a un ambiente

tenderá a rechazarlo en lugar de aceptarlo como el

sonoro saludable en Nicaragua. Garantías jurídicas”.

estado de cosas natural.

Solidaridad Ambiental. Serie Paz Sonora. Managua, Nicaragua, 2005.

NOTAS Y REFERENCIAS 1- Ver, por ejemplo, el Pequeño Larousse Ilustrado.

Autor:

2- El Comité Científico Interdisciplinario de Ecología

Federico Miyara

y Ruido pertenece a la Asociación de Logopedia,

Director del Laboratorio de Acústica y Electroacústica

Foniatría y Audiología del Litoral (ASOLOFAL),

de la Universidad Nacional de Rosario, Argentina

entidad científica sin fines de lucro cuyos objetivos

(http://www.fceia.unr.edu.ar/acustica). El Concejo

son la investigación y la educación (http://www.eie.

Municipal de la ciudad de Rosario le otorgó una

fceia.unr.edu.ar/~acustica/comite).

Distinción Rosario Ecológico en 1997 por su proyec­

3- Berglund, B., Lindvall, T (E-mail: Thomas.

to sobre el mejoramiento del estado de la contami­

Lindvall@imm.ki.se). “Community Noise”. Archives

nación por ruido en Rosario. Ha recibido un beca de

of the Center for Sensory Research, Volume 2, Issue

la Subsecretaría de Cultura de la Provincia de Santa

1, 1995. Universidad de Estocolmo y el Karolinska

Fe, a fin de llevar a cabo parte de dicho proyecto

Institute.

y posteriormente ha codirigido y dirigido diversos

4- Ídem.

proyectos de investigación sobre aspectos vincula­

5- Beranek, L (Editor). “Noise and Vibration Control”.

dos con el ruido. Actualmente investiga sobre mapas

Institute of Noise Control Engineering. Washington,

de ruido espectrales con un subsidio de la Agencia

DC, USA, 1988.

Nacional de Promoción Científica y Tecnológica.

6- Comisión Europea. “Política futura sobre ruido Libro Verde de la Comunidad Europea”. 1996.

ú

stica

13


Nuevo paradigma de la pirámide de los accidentes

L

a Pirámide de los Accidentes de Trabajo es una Construcción Didáctica.

Los accidentes son sucesos relativamente infrecuen­ tes y, por lo general, cuanto más graves son, menor es su frecuencia. Los incidentes o cuasi-accidentes se sitúan en la base de la pirámide de los accidentes,

14

cuyo vértice superior ocupan los mortales. Si se uti­ liza el tiempo perdido como criterio para establecer la gravedad, se observa que la correspondencia con dicha pirámide es relativamente alta. En 1969 se realizó un estudio importante de más de 1.750.000 accidentes reportados por 297 compa­ ñías en 21 grupos industriales diferentes. Dentro de las conclusiones importantes de este estudio está lo que se dio por llamar la pirámide los accidentes. El estudio realizado reveló que por cada accidente con consecuencias graves o mortales, se produjeron 10 lesiones leves que sólo requirieron primeros auxilios, 30 accidentes que sólo produjeron daños materiales y 600 incidentes sin lesión ni daños materiales. Aunque esta relación es diferente según sea el autor que la proponga, según la época que fue realizada y según la actividad económica que representa, en común se evidencia la importancia del conocimien­ to del cuantioso número de incidentes que aconte­ cen en las empresas. La pirámide de los accidentes o pirámide de Brid original es la siguiente:


P I R Á M I D E

D E

LO S

A C C I D E N T E S

¿Qué es la Pirámide de los Accidentes de Trabajo?

Esto constituye un error conceptual por los siguientes motivos: - Los accidentes son eventos que principalmente nos sirven para aprender. - Los incidentes son accidentes sin daños o daños muy despreciables. - Los incidentes tienen una alta frecuencia de ocu­

15

rrencia. Por consiguiente: Con el estudio de los incidentes podemos aprender La pirámide de los accidentes en términos generales

mucho a un costo muy bajo o casi nulo.

y conceptuales se puede dibujar de la siguiente manera:

Con esto no se quiere alentar la producción en masa de los incidentes con el motivo del aprendizaje. En la realidad el problema radica en la falta de denuncia de los incidentes. No es que los incidentes no ocurran, lo que sucede es que no nos enteramos, situación que es muy distinta. Lo que sucede es que los trabajadores no los denuncian por diferentes razones, entre las que podemos citar los problemas laborales y personales. Por lo tanto en una primera instancia la base real de la pirámide de la empresa debería de crecer, pues

¿Que se nos enseña sobre la Pirámide?

no se trata de reducir los incidentes, sino de lograr

La enseñanza tradicional sobre la pirámide de los

que éstos se denuncien, y a partir de esa DENUNCIA

accidentes dice que, si reducimos los incidentes, es

estudiarlos y aprender.

decir, la base de la pirámide, se reducen los acciden­

Si sólo los “reducimos” lo que estamos haciendo, es

tes más graves.

perder espacios de aprendizaje a costos muy bajos. Debemos aprender de los incidentes porque lo hacemos a un costo nulo. A diferencia de los acci­ dentes graves o mortales, que aprendemos a costa de la vida o integridad física de un trabajador.

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P I R Á M I D E

D E

LO S

A C C I D E N T E S

La Pirámide Modificada

cuando ocurre un incidente o accidente, a pasar a

La pirámide tradicional, tal como está expuesta en el

una seguridad activa, es decir, salir a buscar aquellas

punto anterior, es una pirámide reactiva, porque nos

situaciones que producen los incidentes de trabajo.

enseña que debemos lograr que se denuncien los

Si evitamos la ocurrencia del incidente, dejamos de

incidentes o cuasi-accidentes, para poder estudiarlos

jugar con la suerte o mala suerte del trabajador en

y, a partir de ahí, implementar los cambios nece­

el trabajo.

sarios para evitar accidentes más graves. Es decir,

16

debemos esperar a que ocurra un accidente sin daño

QuÉ es una Situación de Amenaza

para hacer mejoras en la seguridad.

Son situaciones reales y concretas con capacidad de

Para entender este concepto re-estudiemos el suceso

producir daños a las personas. Por lo general estas

del incidente.

situaciones de amenaza, o situaciones de riesgo, son

El incidente se produce cuando un trabajador se

las llamadas “condiciones subestándar” o “condicio­

sitúa ante una situación de amenaza o una situación

nes inseguras” del modelo de Causalidad de Pérdida

de riesgo y “casi” resulta dañado. Por consiguiente

de los Accidentes de Trabajo.

para hacer prevención hay que esperar a que ocurra

La ventaja al salir a la búsqueda de situaciones de

el “cuasi-accidente” y de la buena suerte del traba­

amenaza o condiciones inseguras, es que son obser­

jador para salir ileso.

vables a simple vista, son estáticas, es decir, una

Pero previo al “cuasi-accidente” o incidente hay

baranda rota no se mueve de su lugar, permanece así

una situación con capacidad de dañar que no fue

hasta que alguien la repara, y son fáciles de detectar

solucionada.

y visualizar con un bajo nivel de entrenamiento en

La pirámide de los accidentes actualizada debería

seguridad.

ser de la siguiente manera:

Pero como plantea el modelo de Causalidad de Pérdida de los Accidentes de Trabajo, las condicio­ nes inseguras o subestándar son sólo los síntomas del problema (es la fiebre en una enfermedad), detrás de ésta, hay causas básicas que se suceden repetidamente y son las que permiten que aparezcan las situaciones de amenazas. Detectada la situación de amenaza, debemos ir a la “caza” de las causas básicas que están permitiendo la aparición de estos síntomas, es decir, preguntar­ nos al menos ¿Por qué hay una baranda rota? ¿Por El Cambio

qué nadie la detectó antes? ¿Por qué al menos no

El agregarle un esca­

está el problema señalizado? ¿Hay inspecciones

lón más a la pirámide

periódicas de seguridad en el sector? etc.

no es una cuestión

El sistema de las cinco preguntas hacia atrás, es una

estética,

muy buena herramienta para encontrar las causas

introduce

sino,

que

un

con­

básicas de los problemas detectados.

cepto nuevo en la seguridad: “Pasar de

AUTOR:

una seguridad pasiva

Ing. Néstor Adolfo BOTTA

y reactiva, es decir,

Ing. Mecánico – Ing. Laboral

hacer

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prevención


Estrés térmico en las industrias Ante la elevación de las temperaturas por la época del año, el INTI, quiere contribuir a la divulgación

T

odo ambiente térmico que provoque tensio­ nes en la personas, de modo de activar sus

mecanismos de defensa naturales, para mantener

18

la temperatura interna dentro de un intervalo nor­ mal, constituye un estrés o sobrecarga. La combinación de la actividad física con el estrés por calor, representa un desafío para el sistema cardiovascular humano. Para prevenir y/o evitar este problema, las empre­ sas deben cumplir ciertas pautas al realizar la medición de Estrés Térmico en ambientes calu­ rosos y/o donde los trabajadores operen hornos y máquinas con alta emisión de temperatura y estén sometidos a estrés y tensión térmica. Los controles de trabajo incluyen intervenciones de ingeniería como pueden ser la mejora del aisla­ miento térmico y el aprovechamiento de los efec­ tos de una ventilación adecuada de los edificios industriales ya existentes como así también con­ troles administrativos y de protección personal. Para dar un valor al estrés y a la tensión térmica, la Ley de Higiene y Seguridad en el Trabajo (Ley Nº 19.587 y su Decreto Reglamentario Nº 351/79 con las modificaciones de la Res. Nº 295/2003), se basa en la obtención del Índice de Temperatura


E

str

é

s

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d

u

stria

l

del método de "Evaluación Térmica de los Ambientes Industriales" conforme a lo establecido en la Ley de Higiene y Seguridad en el Trabajo y de esta manera colaborar en la mejora del confort térmico de los trabajadores.

Globo-Bulbo Húmedo (TGBH). Este índice vincula

valor verdadero de la medición, y su incertidum­

las temperaturas de globo y bulbo húmedo del

bre asociada. Se transcribe a continuación una

ambiente con el metabolismo, generado a partir

escala de la temperatura corporal y sus repercu­

de las actividades del individuo. Obtenido el valor

siones en el ser humano:

19

del índice, se pueden obtener los tiempos de tra­ bajo y descanso necesarios para que un operario (sano, hidratado adecuadamente y sin medicación) que use como vestimenta un uniforme tradicional de trabajo de verano (camisa de manga corta y pantalón), no presente síntomas que afecten su salud ni su seguridad. Para obtener el índice TGBH en ºC (las siglas en inglés son WBGT) necesitamos medir temperatu­

Temperatura corporal (ºC) 44

Repercusiones en el organismo Golpe de calor

42

Convulsiones, coma

41

Piel caliente y seca

40

Hiperpirexia

38 36

Intervalo aproximado de temperatura normal

Fuente : Ergonomía 2 . Mondelo, Torada, Uriz, Vilella y Lacambra.

ras, usando sensores de temperatura húmeda natu­ ral, temperatura del aire y sensor de temperatura

El INTI, a través del Centro de Investigación y

de globo. Para esto se utilizan dos instrumentos:

Desarrollo en Construcciones posee los instru­

el Monitor de Estrés Térmico que indica en forma

mentos y el personal capacitado necesarios para

digital el índice TGBH y el psicrómetro de voleo

realizar las mediciones de estrés térmico en las

para determinar temperaturas de bulbo húmedo y

industrias con ambientes calurosos en forma pre­

seco, que se usa junto con un termómetro globo

cisa y puede brindar la asistencia técnica necesa­

para evaluar el calor radiante.

ria que requiera cada caso en particular.

En conclusión se requiere un instrumento que

Fuente: INTI

mida la temperatura húmeda natural o tempera­

Instituto Nacional de Tecnología Industrial

tura de globo, que esté calibrado y sea trazable a

Consultas sin cargo desde todo el país:

patrones nacionales de medida. De esta manera

0800 444 4004

se tendrá el rango dentro del cual se encuentra el

consultas@inti.gob.ar

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Una Revisión de las Topologías de Grabación de Vídeo en Red

S

i bien los sistemas de NVR ofrecen una gran cantidad de beneficios, el almacenamiento en

red descentralizado (pero controlado) puede ayudar a los integradores y a los usuarios finales a alcanzar nuevas metas.

20

Las opciones en topologías de los sistemas de gra­ bación de vídeo por IP actuales resultan tan diversas como las necesidades de las organizaciones que los utilizan. Para un integrador de sistemas de seguri­ dad, encargado de diseñar la solución más apropia­ da y rentable, es fundamental realizar una correcta selección de la arquitectura del sistema para asegu­ rar su utilidad y eficacia a través del tiempo. Es importante basar las decisiones en una gran variedad de factores, tales como: el ancho de banda disponible, el presupuesto, los requisitos de mante­ nimiento, el uso del vídeo y las demandas en alma­ cenamiento, así como también el nivel de confort que se logrará al depender de la red para el sistema de vídeo IP. La fuerza motriz detrás de la arquitectura es en rea­ lidad DONDE será almacenado el vídeo, ya que en base a esto surgirán las cuestiones en referencia al ancho de banda disponible, la seguridad de la red, el tipo de almacenamiento dedicado o compartido, la fiabilidad del almacenamiento y la superfluidad del sistema. Aunque existe una gran (y creciente) cantidad de opciones, una de las decisiones funda­ mentales que debe tomar el integrador durante el diseño del sistema yace en la elección entre utilizar Foto cortesía de Bosch Security Systems


C

C

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V

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T

o

p

o

l

o

g

í

as

El Dr. Bob Banerjee, gerente de marketing de los productos para vídeo por IP en Bosch Security Systems, examina en este artículo las nuevas arquitecturas para la grabación de vídeo vigilancia.

una solución centralizada por una Grabadora de

Esta opción no sólo demanda en forma continua

Vídeo de Red (NVR) o una propuesta más descen­

requisitos de ancho de banda sino que además es

tralizada que, si bien solía ser manejada con DVRs,

posible esperar de forma programada o inesperada

hoy ofrece alternativas que incluyen codificadores

un período de inactividad, aunque la fiabilidad que

con almacenamiento integrado y arreglos de discos

proveen los switches de red modernos dificulta las

autónomos basados en iSCSI. A diferencia de las

fallas de la red LAN.

NVRs, estos arreglos de discos no requieren PCs.

Como alternativa, utilizar un sistema descentralizado

Tradicionalmente, los sistemas de grabación centra­

para la grabación puede proveer muchas ventajas.

lizados basados en una NVR han sido favorecidos

En la situación más simple, el medio de almacena­

por un gran número de razones, incluyendo la

miento – solid state (de estado sólido) o disco duro

reducción del costo de almacenamiento, que abar­

– se encuentra en la misma unidad. Un ejemplo

ca entre el 30 y el 70 por ciento del costo total de

típico sería un codificador multicanal, tal como 8

un sistema. Centralizar el uso del almacenamiento

canales de vídeo con hasta 1TB de almacenamiento

permite capitalizar en economías de escala, puesto

en disco duro en una misma unidad compacta. A

que hace posible que cientos de cámaras compar­

primera vista, esto podría parecer muy semejante

tan la capacidad y la fiabilidad de los arreglos de

a la humilde DVR, pero en realidad se trata de un

Almacenamiento RAID.

codificador equipado con todas las funciones de un

Asimismo, situar el medio de grabación y los otros

dispositivo de vídeo por IP. Ahora, múltiples cámaras

dispositivos en un mismo lugar totalmente contro­

y codificadores pueden compartir el almacenamien­

lado y de acceso restringido brinda ventajas en el

to en una red de grabación local, mientras que la

mantenimiento, así como también en la seguridad

LAN o WAN principal utilizada para la visualización

del mismo equipo. Este aislamiento es común y

y la recuperación de datos permanece sin ninguna

recomendable en aplicaciones tales como aeropuer­

carga de grabación. De esta manera, no se requiere

tos, centrales eléctricas, correccionales, educación,

de la red principal para que el vídeo sea grabado,

juegos y gobierno.

lo que significa inmunidad ante cualquier falla en

21

la misma. Transportar todo el vídeo a una ubicación central

La popularidad de esta propuesta ha ido creciendo

para su grabación genera una gran dependencia de

desde que los arreglos de discos (RAIDs) que utilizan

la red y pone de relieve la principal desventaja de la

iSCSI fueron presentados como una mejor alternati­

grabación centralizada: cualquier interrupción en la

va a las NVRs, puesto que las cámaras y los codifi­

red significará la imposibilidad de grabar el vídeo.

cadores IP pueden transmitir directamente al arreglo

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T o

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l o

g

í

as

de discos sin utilizar una PC. Este diseño de sistema

flash card) que pueda completar los espacios vacíos

es frecuentemente empleado en situaciones donde

cuando no es posible que el codificador transmita el

el departamento de IT es reacio a emplear servido­

vídeo a la NVR central.

res de NVR basados en PC – que habitualmente se

Los fabricantes de sistemas de seguridad ya han

utilizan a razón de una NVR por cada 64 cámaras.

comenzado a introducir la administración automá­

Los costos de emplear y mantener el hardware de

tica de grabación que distribuye el vídeo a varios

una NVR, los sistemas operativos y las constantes

arreglos de discos iSCSI de la red. Si una unidad del

actualizaciones de software y anti-virus también han

arreglo de discos fallara, la información de vídeo

alimentado el interés en una solución sin PC.

será re-direccionada a un dispositivo de respaldo.

Independientemente de la arquitectura apropiada

Esta opción permitirá la máxima utilización del

para cada desarrollo de vídeo por IP, un proyecto

disco, con un mejor balance de grabación y una

adecuadamente diseñado también incluye planes

óptima fiabilidad. Asimismo, el rendimiento será

de contingencia para cualquier potencial debilidad

aún mayor gracias a la eliminación de la NVR como

del sistema. Los sistemas de arquitectura distribuida

parte de la arquitectura.

superan las fallas de la red simplemente gracias a su

Para los integradores, los beneficios de utilizar la gestión automática de grabación de vídeo se traducen en una arquitec­ tura más simple con menos dispo­ sitivos que puedan fallar y menos

22

hardware y software a manejar por el personal de IT. Con este tipo de sistema, los integradores podrán evitar el uso de las NVRs. A su vez, un proyecto de vídeo por IP adecuadamente diseñado deberá tener en cuenta la com­ binación de soluciones a fin de alcanzar una máxima flexibilidad y capacidad de adaptación a las necesidades del dueño del sistema. Foto cortesía de Bosch Security Systems

Por ejemplo, ambas arquitecturas (centralización con NVR y descen­ tralización con RAIDs) pueden ser exitosamente fusionadas. Si bien cada topografía presenta sus ven­

independencia de la misma para garantizar la graba­

tajas e inconvenientes, la creciente variedad de

ción en forma continua. Para un sistema basado en

soluciones disponibles en la actualidad, ofrece al

una NVR, existe la tecnología necesaria para pro­

integrador más opciones para el diseño de sistemas y

veer el reabastecimiento automático y consistente

le brinda las herramientas necesarias para satisfacer

de la red una vez restaurada la falla, evitando que

los diversos requerimientos de sus clientes.

las pérdidas de vídeo sean expuestas por la transmi­ sión inalámbrica. Los integradores deberían utilizar esta tecnología en conjunto con la capacidad de grabar vídeo localmente mediante el uso de un disco duro interno u otro medio (tal como una compact

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FUENTE:


Violencia Laboral en Argentina ¿Qué es el mobbing?

L

a figura legal denominada en la doctrina "mobbing" (del verbo inglés "to mob" que significa

"atropellar"), utilizada como sinónimo de "violencia psicológica laboral" o "psicoterror laboral", es un fenómeno que se está presentando en la Argentina con reclamos legales desde el año 2002 aproxima­ damente. Su desarrollo como objeto de estudio y de

24

análisis legal, comenzó en Europa en la década del noventa y hasta la fecha. Este nuevo fenómeno, por complejo, resulta de difícil tratamiento para aquellos que carecen de los instrumentos necesarios para controlarlo. Las Universidades del país están incluyendo en sus pla­ nes de estudio, materias que tratan este problema, y los medios  para prevenirlo  y solucionarlo sin la pérdida de recursos humanos y económicos. Si se busca una explicación práctica, se puede recu­ rrir a la definición del profesor y psiquiatra alemán Heinz Leymann de la Universidad de Estocolmo, Suecia, el cual es el primero en tratar el tema de "mobbing". Leymann define el mobbing como el "continuo y deliberado maltrato verbal y moral que recibe un trabajador por parte de otro u otros que se comportan con él cruelmente con vistas a lograr su aniquilación o destrucción psicológica y a obtener su salida de la organización a través de diferentes procedimientos". En este tipo de situaciones se suele hablar de "modus operandi" delictual con el propósito de ocasionar un asesinato psíquico. Algunos denominan al acosador como un psico-terrorista organizacional, que posee


V

i

o

l

e

n

cia

La

b

o

el perfil psicológico de un perverso. Entonces, en

Alcalá de Henares, España. La misma enuncia que

esta definición hay determinados requisitos que

el acoso laboral (Mobbing) "consiste en intimidar,

permiten observar si se está dando una situación de

apocar, reducir, aplanar, amedrentar y consumir

mobbing:

emocional e intelectualmente a la víctima con vis­

ra

l

tas a eliminarla de la organización o a satisfacer la Exige una continuidad. Es decir, es un procedimiento

necesidad insaciable de agredir, controlar y destruir

continuo en el tiempo. No es algo pasajero, no es

que suele presentar el hostigador que aprovecha

un maltrato del momento, es algo que puede llevar

la ocasión que le brinda la situación organizativa

seis meses, uno o dos años. Es algo continuado en el

para canalizar una serie de impulsos y tendencias

tiempo y afecta la psicología de la víctima. Incluso

psicopáticas".

25

ésta demora en el tiempo en reconocerse como "víc­ tima", y utiliza mecanismos de defensa previos hasta

Ley de violencia laboral

concluir que está siendo acosada psicológicamente

La ley de violencia laboral a nivel nacional se halla

por un perverso que disfruta con el hostigamiento

postergada en su promulgación por el Congreso

hacia su persona.

Nacional. El proyecto aprobado por la Cámara de Diputados en el año 2007 perdió estado parlamenta­

Las actividades tienden a ser crueles y  responden a

rio a principios del año 2008 por falta de tratamiento

un hostigamiento que produce daño psicológico. Se

en el Senado, causando un daño de consideración a

busca atacar con procedimientos, con manipulacio­

todos aquéllos que se hallan en un estado de acoso

nes. El objetivo principal es atacar la psicología de la

laboral y postergación en sus derechos elementales

víctima y de ese modo lograr su salida de la organi­

en el ámbito laboral en la Argentina.

zación.  Por otro lado, puede ocurrir que se deba a una búsqueda de placer por parte del acosador. Esta

Legislación sobre "mobbing"

situación siempre se desarrolla en el ámbito laboral,

A fin de vincular  este tema con su aspecto legal,

en el marco de una empresa, en una organización.

decimos que el "mobbing" se relaciona con  la

Para concluir  que se está produciendo una situación

Ley de Contrato de Trabajo, con  la Ley 23.592

de mobbing, el problema siempre debe suceder den­

de Antidiscriminación, con  la Ley de Riesgos de

tro  de una organización.

Trabajo 24.557, con  la Declaración Universal de Derechos Humanos, con la Declaración Americana

Otras definiciones también toman como requisito

de los Derechos y Deberes del Hombre, con el Pacto

el carácter de subordinación que existe entre los

Internacional de Derechos Civiles y Políticos, con la

agentes.

Convención Americana de Derechos Humanos, con el Pacto de San José de Costa Rica, con el Código

Otra enunciación clásica es la del Licenciado

Penal y con las resoluciones de  la Organización

Iñaki Piñuel,  profesor titular en la Universidad de

Internacional del Trabajo (OIT).

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V

i

o

l

e

n cia

l

a

b

o

ra

l

En el Gobierno de  la Provincia de Buenos Aires está

Se puede  mencionar la diferenciación de este

legislado con  la Ley 13.168 contra la VIOLENCIA

fenómeno con el estrés post-traumático del Código

LABORAL, pero solamente para agentes públicos.

Civil que no tiene que ver con el mobbing y tampo­

No hay legislación para agentes o empleados priva­

co tiene que ver con la discriminación.

dos a nivel nacional. Entonces, ¿cómo se evidencia el  fenómeno y su Por lo tanto, vemos que se presenta el fenómeno,

evolución desde nuestras posiciones como asesores,

hay falta de legislación, hay fallos jurisprudenciales

gerentes de seguridad o de recursos humanos?.

que manejan el tema, y por este vacío, surgen dife­ rentes vías para judicializar el tema.

El primer hecho, es que aparece una costumbre o una necesidad de responder al fenómeno del mobbing

Los juicios basados en "mobbing" están iniciados de

en la sociedad; ello es lo primero que se presenta en

forma que el trabajador se considera despedido sin

la experiencia. Lo segundo, es que ya comienzan a

causa, lo que deriva en indemnizaciones especiales,

pronunciarse los fallos judiciales. Y lo tercero, es que

multas, dobles indemnizaciones, honorarios de abo­

se promulgan leyes sobre el tema.

gados y demás. Lo esencial en todos los casos judi­

26

ciales es la "prueba" del mobbing; en este aspecto se

AUTOR: Dr. Carriaga

basan para sus sentencias los jueces laborales.

Es un objetivo permanente del Estudio del Dr. Carriaga llevar a cabo todas las acciones necesa­

Otros abogados entienden que la violencia psicoló­

rias a fin de impulsar la promulgación de la ley de

gica es una lesión. Entonces inician acciones por el

violencia laboral, conciente de su necesidad dentro

delito de lesiones leves, o graves.

del marco legal de la Argentina.

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Autopreservación domiciliaria

E

l domicilio es el lugar donde, habitualmente, el grupo familiar pasa la mayor parte de su

tiempo (en forma simultánea o alternada), y donde se encuentran la mayoría de sus posesiones materia­ les: el auto si tiene garaje, motos y otro tipo de roda­ dos; electrodomésticos; elementos de alta tecnolo­ gía como computadoras, cámaras de fotos y video;

28

Autopreservación

DOMICILIARIA

televisores; joyas y recuerdos familiares de valor objetivo y subjetivo; documentación de importancia como escrituras y documentos personales; adornos y ornamentos; colecciones de distinto tipo como armas, bibliotecas con publicaciones de valor, etc. Todo ello resulta pasible de la codicia de ladrones u otros que, sin el ánimo de sustraerlos, por diversos motivos pretendan dañarlos.   Es por esto que debemos prestar especial atención en nuestras rutinas de autopreservación a todas aquellas medidas de prevención que permitan la mejor protección del domicilio, en presencia o ausencia de los moradores.    Casas En el caso de que esté en trámite de adquirir una nueva casa, lo ideal es que se informe debidamente de una serie de condicionantes que no hacen al inmueble en sí pero que son muy importantes. Por ejemplo, las características de la zona, índice de delitos y una serie de medidas más, para lo cual resulta ideal consultar a un profesional en materia de seguridad, debidamente reconocido y habilitado profesionalmente. Cuidado con los “expertos” que no pueden justificar sus “títulos”; actualmente esta categoría ha proliferado de la mano de la inseguri­ dad, tanto o más que la delincuencia.


S e g u ridad

d o mici l iaria

Si prefiere realizar esas verificaciones por sí mismo,

sea visible; ha habido casos en que los delincuentes

deberá tener en cuenta lo siguiente:

se escondieron entre las ramas y saltaron sobre su

1) La primera medida de prevención es la de efec­

víctima en el momento en que ésta abría la puerta

tuar un estudio de Seguridad Locativa, esto es, de las

de la casa.

distintas condiciones que ofrece la vivienda.

 2) La segunda medida es la de conocer y tratar de

• Si se encuentra próxima a estaciones de tren u

tener una buena relación con sus vecinos inmedia­

ómnibus, paradas de taxis, villas de emergencia.

tos, tanto si es usted el que llega al barrio como si

• Si está junto a otras viviendas o separada y rodea­

son ellos los nuevos.

da de jardines.

Procure saber si son o no una familia, si compraron

• Si el lugar es de alto tránsito vehicular y/o pea­

la propiedad o la alquilaron; conozca si en la casa

tonal.

se reciben muchas visitas y a horas poco habituales

• Si enfrente, o en la misma cuadra, hay elementos

(noche o madrugada).

que favorezcan la vigilancia encubierta (como bares,

Recuerde

quioscos, puesto de diarios, clubes, colegios, gran­

Solidaridad.

des locales comerciales, etc.)

En lo posible, establezca con ellos planes de contin­

• Si existen condiciones que faciliten el ingreso y

gencia y alerta mutua.

permanencia en la zona de vehículos extraños.

Conozca sus teléfonos y preste su colaboración en la

• Si el lugar tiene condiciones que favorezcan una

observación de cualquier anormalidad.

rápida huída luego de un delito, como por ejemplo

Coordine el horario para sacar la basura, no todos

la cercanía de autopistas o avenidas.

al mismo tiempo, sino con pequeños intervalos y la

• Si la casa se encuentra en una calle cortada, un

mirada del otro.

pasaje lindero a vías del ferrocarril, etc.

Permanezca informado sobre ilícitos cometidos en

Si ya tiene una casa, considere esto:

la vecindad.

• Si el alumbrado público es deficiente o inexisten­

Recuerde que, en caso de tener que efectuar repro­

te, deberá colocar iluminación propia en su frente.

ches o peticiones ante la autoridad pública, siempre

• Evite dejar materiales u objetos en la vereda, que

será más contundente el reclamo colectivo que la

puedan llegar a servir para ocultar a alguien.

denuncia aislada.

• Si hay arbustos, trate de que no sobrepasen el

  

metro y medio de altura.

3) Todos los sectores del perímetro que no estén

• De la misma manera, controle si hay árboles con

pegados a otra casa, deberían tener un cerco, muro

follaje espeso que sirvan a este propósito o permitan

o vallado de dos metros de altura, como mínimo.

acceder a techos, balcones, patios, terrazas o ven­

Todas las aberturas deben poseer rejas con una sepa­

tanas. Las ramas que se encuentren a menos de dos

ración entre barras no mayor a 12 centímetros, aun

metros del suelo también deberían cortarse. En caso

aquellas claraboyas o tragaluces que den a fincas

de poda, verificar que el centro de la copa del árbol

linderas. Se han registrado robos en los cuales se

que

Seguridad

es

sinónimo

29

de

www.proteccionline.com


S e g u ridad

d o mici l iaria

utilizó a menores de edad de pequeña complexión

zúas relativamente simples.

para penetrar a la casa por aberturas de no más de

Resultan convenientes las de doble paleta o las

40 centímetros de ancho, quienes luego facilitaban

computarizadas. En todo caso, conviene colocar

el acceso a sus cómplices desde adentro. Por otra

dos cerraduras más una traba pasador robusta. Use

parte, el tener alguna abertura sin protección puede

cuñas de goma para trabar las puertas de acceso; es

hacer que no cobre su póliza de seguro en caso de

una medida barata, que sorprenderá y dificultará la

robo.

tarea de un intruso que no espera encontrarse con

Instale trabas de acero en las aberturas exteriores

trabas adicionales.

que tengan persianas de enrollar de hierro, madera

Nunca debe dejarse la puerta de entrada sin llave

o plástico.

aunque sea de pomo fijo exterior.

Además de persianas, siempre coloque algún tipo de

La presencia de cadenas de seguridad no garantiza

cortina, de tal manera que no se pueda observar el

el fracaso de un intento de penetración con uso de

interior desde afuera.

fuerza. Tampoco deje puestos solamente los pasadores, a

4) Las puertas de entrada que den directamente a la

menos que sean los de acero macizo y combinados

calle, o a las que se pueda acceder desde la calle

con cerradura de seguridad.

fácilmente, en lo posible no deberían ser de chapa

30

Autopreservación

DOMICILIARIA

www.proteccionline.com

simple o de madera terciada (tipo departamento). Y

Patricia Vázquez se puso a trabajar en la computadora.

salvo que se trate de una puerta de seguridad debi­

De repente escuchó ruidos fuertes, los ladridos de sus

damente acondicionada, tampoco debería ser una

perros y un golpazo de la puerta de calle. Cuando bajó

puerta de doble hoja porque este tipo de puertas

las escaleras para ver qué pasaba ya era tarde: tres hom-

resulta frágil en su línea media de cierre, es decir

bres armados habían entrado y le apuntaban a su hijo.

donde ambas hojas se juntan y, ante impactos fuer­

Los ladrones empezaron a darle vuelta la casa. Le pedían

tes, su única traba son los pasadores inferiores y

"plata, más plata". La mujer les dio lo que tenía y como

superiores.

no les convenció el botín, uno de los delincuentes le pegó

Toda otra puerta, como la de servicio o las que dan

un balazo en la boca.

hacia el fondo de la casa, deberán estar igualmente

Los delincuentes se llevaron unos $ 500 y en la huída

protegidas como la principal.

dejaron tirada una notebook que habían metido en una

Tan importante como la puerta en sí resulta el

valija.

marco, que debe ser convenientemente reforzado

Todo ocurrió a las 23 en el pasaje Prometeo, en el barrio

para evitar que pueda ser removido fácilmente.

de Saavedra. A esa hora, como siempre, Martín (21), el

Las puertas deben tener mirillas, pero no las de tipo

hijo menor de Patricia, salió a pasear a sus dos perros.

antiguo o “ventanita”, porque pueden ser atacados

Pero no pudo llegar muy lejos: apenas salió de la casa y

o amenazados a través de las mismas. Lo ideal son

puso un pie en la vereda, tres hombres lo interceptaron y

las panorámicas u “ojo de pescado”, y aún más las

lo obligaron a entrar al triplex en el que vive con su mamá

de visión remota, sea a través del portero eléctrico o

y su otro hermano, que en ese momento no estaba.

cámara de TV instalada en el exterior.

Los ladrones se dividieron: uno se quedó con ella, el otro

Nunca abra sin verificar por la mirilla la identidad

se fue con su hijo a la planta baja y el tercero recorría la

de quien llama. Puede que usen el mismo código de

casa. "Le dimos lo que encontramos pero no teníamos

timbres que un familiar para lograr que les abran.

mucho. Lo único de valor que tenemos es justamente la

Las cerraduras nunca deben ser las denominadas

propiedad, pero nada más. Por eso insistían en que si no

de paleta simple, que son las llaves típicas con un

aparecía el dinero, me iban a llevar a mí. Y lo repetían

mango y una sola paleta como las de las puertas

a cada rato apuntándome para que mi mamá se sintiera

interiores, ya que son fácilmente violables con gan­

presionada", contó ayer Martín a Clarín, en la puerta del


S e g u ridad

d o mici l iaria

32

sanatorio donde está internada su madre y él tuvo que

na persona mayor que simula una descompostura y

hacerse chequeos.

pide pasar a tomar un vaso de agua o un medica­

Es que en el medio de los forcejeos, los ladrones le dieron

mento para reponerse. Cuando la víctima abre la

varios culatazos en la frente. Las heridas sangraron pero

puerta, ingresan los delincuentes.

no fueron profundas.

Una variante utilizada en los últimos tiempos consis­

Al escuchar las amenazas y aún con calma, Patricia rogó

te en la misma situación que la descripta, en la cual

para que no le hicieran nada a su hijo. Fue entonces cuan-

la anciana le indica que no le abra y simplemente

do en medio de los gritos, el ladrón le puso el arma en un

le pase un vaso de agua a través de alguna ventana

costado de la boca y le disparó. "Yo salí corriendo con los

o puerta enrejada, tras lo cual agradece y se va. Al

otros. Cuando vieron a mi mamá ensangrentada se fue-

día siguiente regresa con un ramo de flores para

ron. Mi mamá tenía la boca como quemada, destruida. Le

agradecer la atención dispensada y es ahí cuando,

volaron los dientes, todo el maxilar. Me desesperé. Llamé

si le abren, aparecen los cómplices y toman la casa

al 911 y no me entendían. Y arrastrándose como podía,

por asalto.

salimos a la calle a pedir ayuda", contó Martín.

Otras variantes pueden ser:

Justo en un taxi llegaba su hermano Ignacio. En ese

• Simular la descompostura de una criatura y pedir

mismo auto llevaron a Patricia al hospital Pirovano para

pasar al baño un momento; o pedir el teléfono para

las primeras curaciones. "La bala, posiblemente una

llamar a alguien de urgencia. En estos casos no abra

calibre 22, le fracturó el maxilar inferior. No le llegó a

y, si lo considera apropiado, llame a la Policía o a

tocar ninguna arteria pero le quedó en el cuello como

Emergencias y explíqueles la situación. Luego aví­

enganchada en una vértebra. Se salvó de milagro", contó

sele a la persona que la ayuda está en camino. Es

un profesional.

probable que ya no esté ahí para escucharlo.

Patricia tiene 46 años y es licenciada en Administración

• Manifestar que debe pagar 50 pesos pero tiene

de Empresas. "Está shockeada, asustada pero entera. Esto

solamente un billete de 100; si se lo cambia es casi

es un golpe muy grande para ella. No sé si Patricia puede

seguro que resultará falso.

llegar a tomar una medida extrema, como irse del país

• Arrojar agua, leche u otro líquido por debajo de

con lo que le pasó", señaló una amiga.

la puerta de entrada. A veces se encienden papeles

Los médicos ya le anunciaron a Patricia que deberán

para que pase humo. En ese caso llame al vecino

hacerle una cirugía importante para que pueda recuperar

con el que haya acordado previamente comunicarse

su boca.

en casos de emergencia, o a la Policía.

 

• El conocido: Personas que, muchas veces en pare­ ja y hasta con niños en brazos, bajan de un auto y

Autopreservación

DOMICILIARIA

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Ardides más comunes

dicen ser amigos de algún familiar (generalmente

para lograr el acceso

conocen el nombre de algún hijo que no está en el

a las casas y departamentos

lugar) al que le adeudan una suma de dinero que

 

quieren devolver, tratando de generar una situación

Desconocidos

de confianza para poder entrar a la casa.

En los edificios, los delincuentes llaman por el porte­

• El Bancario: Llaman por teléfono diciendo pertene­

ro eléctrico a diferentes departamentos, generalmente

cer a una entidad bancaria que tiene que hacerle un

en horas de alto tránsito, hasta dar con alguien que

supuesto pago retroactivo de una jubilación. Luego

les abra sin verificar convenientemente su identidad.

concurren a la casa y cometen el acto delictivo.

Algunas bandas más organizadas llegan a zonas

• Un llamado telefónico a la casa de una persona

residenciales donde una mujer, con muy poca ropa,

mayor. El delincuente asegura ser “del banco en

toca el timbre y asegura que fue víctima de un robo

donde cobra la jubilación” y averigua si la víctima

en la zona, y que le quitaron todo. O utilizan algu­

está sola y si cuenta con dinero. Durante el lla­


S e g u ridad

34

Autopreservación

DOMICILIARIA

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d o mici l iaria

mado, el presunto empleado explica que, por una

de la empresa para verificar si no tiene alguna pérdi­

resolución del Fondo Monetario Internacional, salen

da interna antes de reconectar el servicio.

de circulación los billetes de cien pesos serie A y

En el caso de los falsos operarios de empresas de

dólares de cualquier valor de la serie B. El ladrón

energía eléctrica, muchas veces requieren la cola­

corrobora que el anciano está solo al preguntarle si

boración del dueño de casa (sobre todo si es mayor

hay alguien joven en la casa “para explicarle mejor”

y vive solo) para verificar las llaves de corte internas

lo resuelto por el FMI, y ofrece pasar por la casa para

y testear el funcionamiento de algún enchufe de los

canjear los billetes viejos por unos nuevos. Luego,

fondos de la casa, dejando al propietario a cargo

efectivamente pasa por la casa del incauto que le

de un supuesto “tester” conectado al medidor de

entrega el dinero que tiene para que se lo cambie. El

la calle. Siempre solicite la credencial de quien se

autor simula ir a buscar al auto los nuevos billetes,

presenta y chequee telefónicamente con la empre­

pero nunca regresa.

sa, y no abra aunque no tenga el servicio en ese

• Vendedores: Los hay de todo tipo. De libros, flores,

momento.

manteles, baterías de cocina de acero “inoxidable”

• Encuestadores y Promotoras: Suelen trabajar en

que en realidad es aluminio pulido, alfombras

parejas, visten bien, son jóvenes y agradables. A

“que recibieron en parte de pago por el cierre de

veces son dos mujeres que están realizando alguna

la empresa que las fabricaba”, electrónicos “sin

encuesta para un supuesto Ente estatal; otras veces

aduana”, perfumes, etc. Algunos realizan tareas de

ofrecen una muestra gratis de algún producto de

inteligencia previa al robo, sobre todo en el caso

marca reconocida a cambio de contestar algunas

de los ropavejeros que compran todo tipo de cosas

preguntas. Cuando se entreabre la puerta, irrumpen

en desuso y deben entrar a retirarlas. Lo barato

para robar.

generalmente termina costando caro. En principio

• Misioneros: Pueden ser agradables ancianas que

no atienda a ningún tipo de vendedor ambulante y

reparten folletos sobre las bondades de la vida des­

tampoco realice operaciones con los ropavejeros.

pués de la vida, o jovencitos rubios de pelo corto y

Piense que ese mueble en desuso seguramente vale

camisa blanca con corbata, y acento extranjero. Por

más de lo que le van a pagar, y además… viene con

el principio de precaución, no les abra.

riesgo incluido. Otros directamente lo robarán si

Al igual que el uniforme, ni el color de la piel ni una

consiguen entrar.

apariencia prolija son sinónimo de decencia. En un

• Carteros o Mensajeros: Suelen ir uniformados con

país larvadamente discriminatorio como el nuestro,

ropas pertenecientes al Correo o a una mensajería

este ardid suele dar resultado.

conocida. Pasan un “aviso de correspondencia”

Aunque no le pidan pasar, recuerde el principio de

por debajo de la puerta y solicitan que se firme un

discreción y no entable conversaciones sobre supues­

recibo o constancia de entrega, ya sea de una enco­

tas posibilidades de salvación eterna en las cuales

mienda, un telegrama o carta documento, y al abrir

inadvertidamente podría brindarles información.

se introducen en la vivienda.

Si su Dios así lo quiere, se enterará llegado el

• Los falsos técnicos: Simulan pertenecer a empre­

momento, y es preferible evitar situaciones genera­

sas de servicios, dicen que deben realizar una repa­

doras de su visita al más allá antes de tiempo.

ración e ingresan al domicilio, muchas veces con

• Delivery: En algunas ocasiones, los servicios de

violencia. A veces el ardid consiste en manifestar

entrega a domicilio son reducidos por delincuentes

por el portero eléctrico que se les cerró la puerta y

que toman su lugar y llevan un pedido que, además

están trabajando en otro departamento del edificio.

de incluir su pizza, incluye un asalto sin cargo.

También recurren a cortar realmente un servicio

Cuando haga el pedido, asegúrese por lo menos el

desde la calle, como el agua o el gas si tienen medi­

nombre de pila y aspecto de la persona que manda­

dores externos, y luego se presentan como personal

rán. Si tiene dudas, verifique con el comercio antes


S e g u ridad

36

Autopreservación

DOMICILIARIA

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d o mici l iaria

de abrir.

Los delincuentes suelen hacer una revisión exterior

La solidaridad mal entendida termina en perjuicio:

previa de la casa para tratar de ver las posibilidades

nunca le abra a un repartidor que aduce haber sido

de acceso con el menor riesgo posible. Por ello,

llamado de otro departamento.

cuando no queda gente en el interior, es conveniente

• La mudanza: No involucra directamente a la

dejar alguna luz encendida, de tipo velador o lám­

víctima, y es una modalidad empleada frecuente­

para de mesa, la cual durante el día no se notará

mente en las vacaciones. Son bandas organizadas,

desde afuera. Al oscurecer, en mayor o menor medi­

pues llegan a un lugar con camionetas grandes y

da, el brillo se filtrará a través de distintas aberturas

con un grupo de "peones" para realizar la mudanza

que siempre existen (claraboyas, ventiluces, rajas,

que “el dueño del lugar aseguró debía hacerse en

persianas, postigos, etc.)

su ausencia”. Generalmente, estas bandas cuentan

Lo ideal es colocar un timmer, es decir un disposi­

con información, como el nombre de la víctima, y a

tivo que se conecta a distintos elementos eléctricos

veces hasta con las llaves de la propiedad.

como luces, aparatos de radio y televisión, que

Aquí vale lo expresado en el apartado corres­

pueden programarse para su encendido o apagado a

pondiente al sistema de alerta vecinal. Si ha sido

cierto tiempo. Otros poseen una célula fotoeléctrica

implementado, de inmediato trate de comunicarse

que, al igual que el alumbrado público, se activa

con el dueño de casa y ante la sospecha llame a la

ante la falta de luz ambiente y se apaga cuando

Policía.

retorna cierta claridad.

• Uniformados Policiales o de Seguridad: Recuerde

Suele recomendarse dejar una radio encendida a

el principio de precaución y recele de cualquier

mediano o bajo volumen. Esto no está mal, pero el

uniformado que solicite le abra sin un motivo válido.

problema es que el audio sólo no da la impresión

En caso de ser un policía verdadero, u otra autori­

de movimiento en una casa. Lo ideal en el caso

dad uniformada real, esta precaución a usted no lo

de una vivienda grande, o de dos plantas, es dejar

perjudicará en absoluto. Si aduce tener orden de

prendida alguna luz secundaria (baño) y una radio

allanamiento, pida que se la pasen por debajo de la

a mediano volumen en uno de los sectores, pero,

puerta y verifique telefónicamente con la autoridad

además, algún aparato de televisión porque, visto

judicial que la emitió. Si por cualquier motivo no

desde afuera a través de las aberturas, produce la

puede hacerlo, llame urgente a su abogado u otra

impresión de movimiento de personas por los cam­

persona, además de la comisaría, estación o cuartel

bios de intensidad de luz y color.

desde donde digan provenir. Nunca les abra por pre­

Si hay servicio de cable, debería elegirse un canal

sencia; un uniforme se roba o compra con relativa

de los especializados en programas de análisis polí­

facilidad.

tico. En primer lugar porque se escucharán voces en

 

castellano–argentino, a diferencia de otros canales

Al dejar su domicilio

donde el acento de castellano “neutro” delatará que

Como parte del plan de seguridad familiar, acostúm­

es una transmisión y no diálogos de ocupantes de la

brese y acostumbre a su grupo familiar a verificar

casa. En segundo lugar, estos canales se caracterizan

que todas las aberturas del domicilio, tanto externas

por tener programas de un formato tipo, que es el de

como internas, se encuentran debidamente cerradas

la entrevista y el diálogo o debate con invitados, lo

y aseguradas.

que favorecerá la impresión que se quiere crear. Y

Si tiene sistema de alarma, conéctelo aunque deba

además suelen tener poca publicidad.

ausentarse por un lapso breve.

No deje en el exterior elementos fáciles de sustraer

En lo posible, debe dejarse la impresión de que la

o que faciliten la entrada a la casa (escaleras, rastri­

casa siempre está habitada. Para esto existen diversas

llos, escobas, etc.). Con un palo de escoba y unos

medidas de prevención:

jeans que descuelguen de la cuerda de un tender se


S e g u ridad

d o mici l iaria

puede elaborar una especie de “torniquete” casero

máquinas de coser de pie o tarros de lechero, elec­

que ayude a arrancar rejas.

trodomésticos como multiprocesadoras, etc. Menos aún en un desván o cuarto de herramientas.

Les robaron los regalos de boda cuando se casaban

38

La pareja estaba celebrando su matrimonio junto a sus

Lo primero que not�� Alfredo V. al llegar ese domingo de

familiares y amigos. Llegaron a su casa y se encontraron

invierno del hipermercado donde había ido con su mujer

conque delincuentes habían ingresado a su vivienda.

e hijos, fue el olor a quemado.

Robaron dinero, electrodomésticos y otros objetos de

Miró la chimenea pero estaba tal como la había dejado,

valor, y los regalos de casamiento.

apagada.

Los damnificados fueron identificados por la Policía

- Amalia, ¿que pasó?– preguntó en voz alta desde el living

como Leandro Germán Schamberger y Alejandra Gómez,

a su suegra que se había quedado de visita ese fin de

según lo señalado en la edición de hoy por el diario La

semana y no había querido acompañarlos.

Nueva Provincia de Bahía Blanca.

- Alfredito, me parece que armé lío – dijo la mujer, apare-

Entre la noche del sábado y la madrugada del domingo,

ciendo desde el pasillo que daba al play room.

un grupo de delincuentes entró al domicilio de la calle

Alfredo se miró con su mujer y por un momento sintió

Juan Molina 1728, que los flamantes esposos comparten

que el viento frío de afuera le ganaba el alma.

desde hace un año.

- Pero ¿que hizo?– preguntó casi sin querer saber la

Como botín, los delincuentes se llevaron, entre otros

respuesta.

elementos, dos aparatos de TV, 500 pesos en efectivo, un

- Nada, quedate tranquilo, quise prender la salamandra

teléfono celular y un equipo de audio.

de la salita y parece que tiene el tiraje tapado porque

Los esposos estimaron que los ladrones contaban con

empezó a salir el humo por abajo y para colmo no la

el dato del casamiento, y aprovecharon la ausencia de

podía apagar –

ambos –que iba a ser prolongada– para actuar dentro de

- ¡Mamaaaaaa!, gritó su mujer –

la vivienda, a la que ingresaron por el garaje.

- Ay, que no es para tanto, ya se apagó – decía Amalia

 

con sonrisa nerviosa. Alfredo sintió que la casa se le venía encima. Casi

Guarda de Valores

como en cámara lenta se vio corriendo detrás de su

Una especial recomendación es la de no guardar

mujer hacia la salamandra que todavía despedía humo,

cantidades importantes de dinero, joyas u otro bien

producto del embalaje plástico con los dólares que

de alto valor, como escrituras originales, acciones,

tenían allí escondidos desde un mes antes del “corralito”

etc., en el domicilio.

financiero.

 Aunque tenga una caja de seguridad empotrada, es probable que sea encontrada por los delincuentes si

Autopreservación

DOMICILIARIA

estos coparon la vivienda y tomaron de rehenes a

Precauciones al vender la casa

los moradores.

Las rutinas de autopreservación no deben relajarse

Tampoco oculte bienes preciados en lugares obvios

cuando consideramos que estamos a punto de aban­

para los ladrones y absolutamente “seguros” para el

donar el domicilio en forma definitiva por venta.

ciudadano común, como entre la ropa o libros, falso

Esta es una de las oportunidades que aprovechan los

fondo o piso de placares, cómodas y roperos, el con­

delincuentes: encubiertos como interesados en la

gelador de la heladera o freezer, dentro del depósito

compra aprovechan para ingresar al domicilio.

de agua de WC, cajón del rollo de persianas, detrás

 

de cuadros o espejos, debajo de cajones o alfom­

Por esto, extreme las medidas si está viviendo en

bras, interior de chimeneas o salamandras, lámparas

el inmueble a vender, y contrate una inmobiliaria

de base ancha, elementos decorativos como viejas

de confianza o de reconocida trayectoria. Nunca


acepte visitas sin los empleados de la misma aun

infantes concurría, dijo la víctima en su denuncia ante

cuando sean las mismas personas que estuvieron

la Policía.

antes y quieren “precisiones” o “arreglar por afuera

Durante los minutos que lo tuvieron cautivo, los delin-

para reducir costos”. Aquí, como en los cuentos del

cuentes llamaron al empresario por su apodo de la infan-

tío, a veces la codicia termina con nuestros bienes y

cia, con lo cual se supone que alguien les había pasado

eventualmente con alguna vida.

información.

 

La Policía determinó que los dos que recibieron las llaves Fue a mostrar un departamento en venta y le robaron

se dirigieron al domicilio del empresario, ubicado en

El dueño de una inmobiliaria y un estudio jurídico fue

Salvador María del Carril al 3200. Allí entraron con las

con dos personas a un departamento que estaba en venta,

llaves que le habían sacado al dueño y le robaron una

en la calle Fernández de Enciso al 4200, entre Pareja y

suma de dinero que rondaría los 6.000 pesos y otros

Habana.

objetos de valor.

El empresario no solía hacer ese trabajo, pero el encar-

Luego, con el botín en su poder, estos ladrones llamaron a

gado de las entrevistas con los clientes había faltado al

los dos que esperaban en el departamento que estaba en

trabajo ese día.

venta y allí dejaron atado y amordazado al empresario.

Los ladrones habían llamado a la oficina y arreglado con él para ver el departamento. Una vez en el lugar, los delincuentes lo amenazaron con armas de fuego y le

AUTOR:

sacaron las llaves de su automóvil y de su casa, y se las

DR. LUIS VICAT

arrojaron por la ventana a otros dos cómplices que los

Abogado y Licenciado

39

en Seguridad.

esperaban en la calle. Los delincuentes que mantenían controlado al empresa-

Autor del libro

rio conocían sus actividades y las de su familia, incluso

"Autopreservación Urbana".

sabían el nombre de su pequeño hijo y a qué jardín de

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ISO 26000: Guía sobre Responsabilidad Social EL CONTEXTO

S

e entiende por Responsabilidad Social a la

nacional en la materia, en el entendimiento que

responsabilidad de una organización por los

generar una herramienta internacional tendiente a

impactos de sus decisiones y actividades (que inclu­

promover y difundir el concepto y la práctica de la

ye productos, servicios y procesos), a través de un

Responsabilidad Social se constituye en una manera

comportamiento transparente y ético.

concreta de contribuir al logro del desarrollo sus­

El concepto de Responsabilidad Social alude a

tentable.

un modelo estratégico de gestión, que contempla asociados al desarrollo de las actividades de las

EL PROCESO DE DESARROLLO DE LA NORMA ISO 26000

organizaciones. Implica, por tanto, un compromi­

La ISO se encuentra desarrollando desde fines del

so renovado con la comunidad, su entorno y los

año 2004 la Norma ISO 26000 que proveerá una

diversos públicos de interés (empleados, accionistas,

guía en Responsabilidad Social para diferentes tipos

proveedores, clientes, consumidores, etc.).

de organizaciones públicas y privadas (no solamente

Hablar de Responsabilidad Social supone entonces

para las empresas) localizadas tanto en países desa­

un cambio cultural en el marco del cual se rescaten:

rrollados como en países en desarrollo.

los valores, la conducta ética, la transparencia y la

Los objetivos primarios de la norma en estudio son:

participación activa de todos los actores sociales,

hacer entendible qué es la Responsabilidad Social

cambio que resulta indispensable para el logro del

y cómo está relacionada con los diferentes tipos de

desarrollo sustentable.

organizaciones, especialmente con las pequeñas y

Si bien hasta hace algunos años estos temas eran aje­

medianas empresas

nos a la mayoría de las organizaciones, en la actua­

Se ha establecido que la norma debe ser sensible a

lidad han comprendido la necesidad de asumir una

diferencias culturales, sociales, ambientales, legales

actitud proactiva frente a las profundas modificacio­

y de desarrollo económico; posible de ser aplicada

nes que genera el fenómeno de la globalización.

por todas las organizaciones, independientemente

En particular, la Responsabilidad Social Empresaria

de su tipo, tamaño, propósito o localización y resul­

comienza a ser percibida como una oportunidad de

tar clara, accesible y práctica y que no deberá usarse

negocios para las empresas, por tratarse de un ele­

para propósitos regulatorios ni contractuales o como

mento que les otorga mayor competitividad, les faci­

una barrera comercial.

lita el acceso a nuevos mercados y mejora su imagen

El documento será una Norma Internacional que

y reputación corporativa frente a consumidores cada

proporcione directrices, no será una norma de siste­

vez más exigentes y selectivos.

ma de gestión y su intención no es ser utilizada para

Actualmente además, las organizaciones de todo

certificación de terceras partes, pero ofrecerá ele­

tipo reconocen las ventajas de la implementación de

mentos que pueden ser incorporados a sistemas de

normas de cumplimiento voluntario y manifiestan un

gestión ya existentes, sugiriendo distintas formas de

creciente interés por adoptar dicho tipo de normas.

integrar la responsabilidad social con las actividades

Uno de los entes encargados de desarrollar normas

cotidianas de la organización.

voluntarias consensuadas a nivel internacional es la

Probablemente esta guía resulte una de las normas

Organización Internacional de Normalización (ISO).

más significativas de las desarrolladas por ISO y

La ISO ha reconocido la importancia asignada a

se basa en los aportes de seis grupos de interés:

nivel mundial al tema Responsabilidad Social y

consumidores, gobierno, industria, trabajo, ONGs

se ha abocado al desarrollo de una norma inter­

y SAIyO (servicios, apoyo, investigación y otros) de

los impactos económicos, sociales y ambientales

40


I

S

O

2

6

0

0

0

-

países desarrollados y de países en desarrollo.

a) Al objeto y campo de aplicación de la norma

El Grupo de Trabajo en Responsabilidad Social (ISO/

Esta Norma Internacional ofrece orientación a todo

TMB/WG-SR), liderado por los Institutos Nacionales

tipo de organizaciones, con independencia de su

de Normalización de Brasil y Suecia, desarrolla su

tamaño o ubicación, sobre:

trabajo a través de los Organismos Nacionales de

• Conceptos, términos y definiciones relacionados

Normalización de los países intervinientes en el

con la responsabilidad social.

proceso y de diversas organizaciones de vinculación

• Antecedentes, tendencias y características de la

internacionalmente reconocidas.

responsabilidad social.

El proceso de desarrollo de la norma incluye la reali­

• Principios y prácticas relacionados con la respon­

zación de reuniones de trabajo o plenarios, que son

sabilidad social.

etapas a través de las cuales se aumenta el nivel de

• Materias fundamentales y temas relacionados con

consenso con respecto a la norma en estudio.

la responsabilidad social.

A diciembre de 2008, el ISO/TMB/WG-SR, integra­

• Integración, implementación y promoción de un

do por 604 delegados de 89 países y 42 organiza­

comportamiento socialmente responsables en toda

ciones externas de vinculación ha desarrollado seis

la organización y su esfera de influencia.

reuniones plenarias.

• Identificación e involucramiento de las partes

El gran interés mundial que despierta el desarrollo de

interesadas.

este documento ha quedado evidenciado, una vez

• Comunicación de los compromisos y del desem­

más, a través de los 400 participantes que asistieron

peño relacionados con la responsabilidad social; y

a la VI Reunión Plenaria del Grupo de Trabajo ISO

por lo tanto,

26000 que tuvo lugar en Santiago de Chile entre el 1

• contribuyendo al desarrollo sostenible a través de

y el 5 de setiembre de 2008, bajo el lema “Tenemos

la responsabilidad social.

la responsabilidad de hacer el mundo mejor”.

Esta Norma Internacional fomenta que las organi­

En el marco de la misma, se logró consenso en

zaciones realicen actividades que vayan más allá

cuanto a que el documento en estudio avance hacia

del cumplimiento legal, reconociendo que el cum­

la siguiente etapa del proceso ISO de estudio de

plimiento de la ley es una parte fundamental de la

normas internacionales, o sea que se circule para

responsabilidad social de cualquier organización.

comentarios y votación de los países miembros

Pretende promover un entendimiento común en el

intervinientes en el mismo como Borrador de Comité

campo de la responsabilidad social.

(CD, por sus siglas en inglés).

Pretende complementar otros instrumentos e inicia­

Según el Plan de Trabajo establecido, el mismo

tivas relacionados con la responsabilidad social, y

fue distribuido a los Organismos Nacionales de

no reemplazarlos.

Normalización el 11 de diciembre de 2008.

La aplicación de esta Norma Internacional, puede

La fecha límite para el envío de los comentarios/

tomar en consideración la diversidad social, ambien­

votos consensuados a nivel nacional es el 12 de

tal, legal y organizacional, así como las diferencias

marzo de 2009.

en las condiciones económicas, siempre que las

R

S

E

41

normas internacionales de comportamiento sean

LOS AVANCES LOGRADOS

observadas.

Merecen destacarse como principales resultados del

Esta norma no es una norma de sistema de gestión.

desarrollo de la norma el haber avanzado en el logro

No es apropiada, ni pretende servir para propósitos

del consenso internacional en cuanto:

de certificación, o uso regulatorio o contractual.

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b) La definición de responsabilidad social

Reconocer la extensión de la Responsabilidad Social

Responsabilidad de una organización ante los

es el punto de partida. Para ello se recomienda que

impactos que sus decisiones y actividades ocasionan

la organización considere los impactos económicos,

en la sociedad y el medio ambiente, a través de un

sociales y ambientales de sus actividades, directos o

comportamiento transparente y ético que:

indirectos. Las leyes, las regulaciones, los acuerdos y

• Contribuya al desarrollo sostenible, la salud y el

otras formas colectivas de expresión constituirán las

bienestar de la sociedad;

fuentes para conocer las demandas y expectativas

• tome en consideración las expectativas de sus

de la sociedad. La norma ISO 26000 señala algunas

partes interesadas;

materias fundamentales que deberían ser considera­

• cumpla con la legislación aplicable y sea coherente

das dentro de la esfera de influencia y en la cadena

con la normativa internacional de comportamiento; y

de valor de la organización, incluyendo, por ejem­

• esté integrada en toda la organización y se lleve a

plo, sus proveedores, socios comerciales, distribui­

la práctica en sus relaciones.

dores y clientes. Todo este proceso será más preciso,

NOTA 1: Actividades incluye productos, servicios y procesos

fructífero y legítimo si se realiza con el compromiso

NOTA 2: Relaciones se refiere a las actividades de una organización

de las partes interesadas de la organización.

dentro de su esfera de influencia.

e) Trabajando con sus partes interesadas

42

c) Los principios en materia de responsabilidad social

El compromiso de una organización con la gente, la

• Rendición de cuentas: Aceptar la responsabilidad

comunidad y las organizaciones que poseen un inte­

por las consecuencias de sus acciones y decisiones,

rés identificable en sus actividades, es un elemento

ofreciendo respuestas a sus órganos de gobierno,

esencial de responsabilidad social. Por lo tanto, es

partes interesadas y sociedad.

importante identificarlos, evaluando quién resultará

• Transparencia: Ofrecer a las partes interesadas

impactado por las actividades de la organización y

de forma accesible, clara y exacta, y en un período

conociendo los intereses implicados. Teniendo en

razonable de tiempo, información completa sobre

cuenta la existencia de un gran número de partes

los hechos que pudieran afectarlos

interesadas, deviene necesario establecer amplios

• Comportamiento ético: Comportarse de manera

canales de diálogo, que permitan la comunicación

coherente con los principios de buena conducta

transparente entre ambas partes y que respeten la

generalmente aceptados en el contexto de una

diversidad y la libertad de manifestación.

situación determinada, y consistentemente con las

También resulta necesaria la definición de priorida­

normas internacionales de buen comportamiento.

des, la cual deberá considerar la relevancia y signi­

• Consideración de las Partes interesadas: Considerar

ficancia de los impactos, y los intereses de las partes

los intereses de las personas u organizaciones que

interesadas, considerando además los objetivos de la

tienen un interés identificable en las actividades de

responsabilidad social y los beneficios para la orga­

la organización.

nización y para la sociedad en su conjunto.

• Legalidad: Como punto de partida para ser social­ mente responsable, cumplir con la legislación del

f) Las materias y los temas

país donde la organización opera.

La ISO 26000 organiza los diversos temas relacio­

• Normativa internacional: Adoptar las prescripcio­

nados con la responsabilidad social en siete grandes

nes de los tratados y otros acuerdos internacionales

materias, cada una de las cuales incluye varios

a favor de la responsabilidad social, aún si no son

temas. Algunas temáticas, como salud y seguridad,

obligatorios para la organización.

cadena de valor y aspectos económicos, no se

• Derechos humanos: Reconocer tanto la importan­

corresponden con una materia en particular, por lo

cia como la universalidad de los derechos humanos,

que son consideradas como temas transversales.

cuidando que las actividades de la organización no

Cada organización, junto con sus partes interesadas,

perjudiquen, directa o indirectamente los derechos

deberá evaluar las prioridades de sus acciones.

de las personas y los del entorno económico, social

www.proteccionline.com

y natural del cual dependen.

1-Derechos humanos

d) Reconociendo la responsabilidad social

Incluye tener particular cuidado al tratar situacio­


I

S

O

2

6

0

0

0

nes riesgosas en materia de derechos humanos;

tema especial debido a que se refiere a una cuestión

resolución de conflictos; derechos civiles, políticos,

en la que la organización debe trabajar (procesos y

económicos, sociales y culturales; derechos funda­

estructuras) y, a su vez, es una forma de incorpora­

mentales en el trabajo; evasión de la complicidad y

ción de los principios de responsabilidad social en

discriminación; y el cuidado de grupos vulnerables.

las actividades diarias.

2-Prácticas laborales

LOS PROXIMOS PASOS

Están relacionadas tanto con el empleo directo como

Tomando como documento base la compilación de

con el autónomo. Incluye el trabajo y las relaciones

comentarios surgidos al ISO CD 26000, el ISO/TMB/

laborales; las condiciones de trabajo y el bienestar

WG SR se reunirá en Québec, Canadá en el mes de

social; el diálogo social; la salud y seguridad en el

mayo de 2009 a los fines de seguir avanzando en el

trabajo y el desarrollo humano de los trabajadores.

estudio de la ISO 26000.

3-El ambiente Incluye la prevención de la contaminación; el uso

LA REPUBLICA ARGENTINA Y EL PROCESO DE DESARROLLO DE LA ISO 26000

sostenible de los recursos; la lucha y la adaptación

Hacia fines del año 2004, el Instituto Argentino de

al cambio climático; la protección y la restauración

Normalización y Certificación (IRAM) - en su carácter

del ambiente natural. También incluye los principios

de organismo nacional de normalización representa

de precaución, del enfoque de ciclo de vida, de la

a la República Argentina ante la ISO - reconociendo

responsabilidad ambiental y del concepto “el que

la importancia de la participación activa del país en

contamina paga”.

el proceso de elaboración de la Norma Internacional en Responsabilidad Social, decidió intervenir en el

4-Prácticas operacionales justas

desarrollo de la ISO 26000. Comenzó creando del

Incluye la lucha contra la corrupción, la participa­

Comité Espejo correspondiente, teniendo en cuenta

ción política responsable, la competencia y nego­

la necesidad de propender a la adecuada, balancea­

ciaciones justas, la promoción de la responsabilidad

da y permanente participación argentina. El Comité

social dentro de la esfera de influencia de la organi­

procedió a la designación de los seis expertos

zación y el respeto a los derechos de propiedad.

argentinos al ISO/TMB/WG SR (uno por cada parte interesada) y estableció un procedimiento para el

5-Consumidores

seguimiento a nivel local de las actuaciones a nivel

Incluye la realización de negocios justos, la adop­

internacional tendiente a asegurar la efectiva partici­

ción de buenas prácticas de mercadotecnia y comu­

pación en el proceso.

nicación; la protección y seguridad del consumidor;

Actualmente, el experto/observador de cada uno de

el consumo sostenible, los servicios de atención

los seis grupos de partes interesadas se encuentra en

post-venta; la protección y privacidad de la informa­

etapa de elaboración de los comentarios correspon­

ción del consumidor; el acceso a servicios esencia­

dientes al ISO CD 26000.

les y la educación y toma de conciencia. Fuentes:

Documentos

del

ISO/TMB/WGSR,

6-Comunidad y desarrollo

Informes IRAM y Proyecto BID FOMIN, Folleto

Incluye la participación activa de la comunidad; la

de difusión: Suzano ISO 26000 newsletter- August

inversión social; la inversión y el desarrollo tecnoló­

2008 - Brasil.

gico; la creación de empleo; la generación de rique­ za y bienestar; la promoción y el apoyo al cuidado

Autor: Licenciada Adriana Rosenfeld

de la salud y la educación y la cultura.

Co-Convenor

del

ISO/TMB/WG

SR/TG2:

Comunicaciones Secretaria Técnica – Programa 7-Gobernanza organizacional

Responsabilidad Social - Proyecto de Acceso a

Se refiere al proceso de toma de decisiones y a las

los Mercados y a

estructuras y a la delegación de poder y a los con­

Normalización Técnica (BID/FOMIN – IRAM)

troles internos dentro de la organización. Es un

la Integración a través de la

-

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43


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os humanos tenemos un rango de capacidad cognitiva que nos hace únicos. El lenguaje, la

habilidad para diseñar, fabricar y utilizar herramientas e instrumentos, la comprensión de señales y signos, la noción de conceptos dinámicos, el sentido estético, la capacidad algorítmica, las metarepresentaciones, la capacidad para categorizar y organizar el conocimiento, y la predicción son las capacidades que nos

46

distinguen de nuestros antecesores evolutivos. La comunicación ha sido y es fundamental en la transmisión cultural y en el desarrollo tecnológico. Desde la simple piedra pulida hasta las consolas de última generación hemos recorrido un largo camino evolutivo, acelerado durante la última centuria. En las últimas décadas del siglo XX, la modernidad ha transformado el mundo en una gran aldea globalizada, donde hemos cambiado el modo de comunicarnos utilizando nuevos medios. Los satélites de comunicación y la informatización de los medios posibilitaron el alcance planetario de las noticias y de la información. Un partido de fútbol o un concierto, discursos políticos, apertura y cierre de los mercados económicos mundiales o foros de discusión sobre el cambio climático, pueden ser encontrados en la gran red global informática o simplemente cambiando de canal en nuestros televisores. Caracterizadas por vertiginosos cambios tecnológicos, las telecomunicaciones están signadas por la convergencia de servicios y la interconexión de redes. Estas redes, no sólo físicas, juegan un factor


C o m u n i c a c i ó n

y

D e s a r r o l l o

fundamental, por un lado social, en cuanto sostienen

desarrollo regional y del país, ha creado la carrera de

las redes cada vez más complejas entre individuos y

posgrado “Especialización en Telecomunicaciones”.

por otro, abriendo nuevas perspectivas económicas, tecnológicas y jurídicas.

La carrera surge, así, como respuesta a la necesidad de consolidar y fortalecer la enseñanza y la investigación

El papel social de las comunicaciones ha originado

en Ingeniería de Telecomunicaciones en la región

nuevas fronteras tecnológicas y culturales, desdibu-

frente a la demanda de los últimos años. Este posgrado

jando los límites geográficos. “Lo global” se enfrenta

se articula con las carreras de grado de Ingeniería, con

así “lo local/regional”, como un juego de oposición

especial énfasis en la de Ingeniería Electrónica, la cual

que lejos de priorizar la homogenización pretendida,

tiene como una de sus orientaciones, justamente, las

ha generado una respuesta en el repensar los procesos

telecomunicaciones.

47

locales. Esto ha definido nuevos territorios y situaciones diferentes en los fenómenos sociales y económi-

El recorrido de la carrera se organiza con trece acti-

cos. Los desarrollos regionales han abierto el espacio

vidades curriculares teórico-prácticas que abarcan el

para que puedan resurgir las identidades locales recu-

estudio de la tecnología de las telecomunicaciones,

perando lugares reales y simbólicos construidos desde

organizadas en cuatro Áreas curriculares. En el Área

el entramado de las relaciones sociales, políticas y

de Fundamentación se introduce la especialidad desde

económicas complejas.

los conocimientos básicos que la configuran, integrada por contenidos vinculados a teoría de señales y de la

Nuevas formas de participación ciudadana, practicas

información y a la teoría de las telecomunicaciones. El

políticas y de gestión más representativas, organiza-

Área de Aplicación tiene como finalidad una aproxi-

ciones sociales y culturales, instituciones públicas

mación a los contenidos fundamentales de las redes

y privadas, suman una multiplicidad de actores que

de telecomunicaciones y gestión de redes. El Área

desde “lo local/regional”, establecen iniciativas para el

de Profundización es un espacio para la creación de

mejoramiento del contexto socioeconómico.

conciencia y la formación de recursos humanos, en la que se reelaboran los contenidos introducidos desde

En este contexto, Rosario se ha convertido en un

una perspectiva que integra lo social y la práctica pro-

importante polo científico-tecnológico y cultural y es

fesional. Por último, el Área de Integración promueve

el puerto de salida de la hidrovía Paraguay-Paraná y del

desde la realización del trabajo final de carrera, la

corredor bioceánico. Por ella, fluyen comunicaciones

integración de conocimientos.

locales, nacionales e internacionales. Ligada a esta realidad, la Facultad de Ciencias Exactas, Ingeniería y

El egresado de la misma habrá adquirido herramientas

Agrimensura de la Universidad Nacional de Rosario de

y conocimientos que le permitirán abordar las distintas

acuerdo con su función social y conocedora del papel

temáticas de las telecomunicaciones, que le permitirán

estratégico que juegan las telecomunicaciones en el

efectuar un análisis en forma eficiente, y brindar un

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y Agrimensura

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Universidad Nacional de Rosario

se extiende de este modo, a la comunidad de la que

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se nutre permitiendo que se potencien las capacidades

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y los recursos existentes. Lograr una mejor articulación

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entre los sectores y las instituciones que dinamizan la vida de la comunidad es unos de los ejes de la

AUTORA:

Universidad.

Lic. Fátima R. Solomita Banfi Antropóloga. Docente- Investigadora. Secretaria de

En la construcción del desarrollo regional renovada

Carreras de Posgrado en la Escuela de Posgrado y

por una constante interacción de lo local con redes

Educación Continua. Facultad de Ciencias Exactas,

nacionales y transnacionales de comunicación, la

Ingeniería y Agrimensura. Universidad Nacional de

Universidad se sitúa una vez más como un actor fun-

Rosario.

damental en el proceso.

48


par

ac

ole

ccio

nar

SE G U R I D A D

V I A L

El sistema de puntos “scoring” y su relación con la seguridad vial Un informe realizado por los prestigiosos profesionales HORACIO BOTTA

L

a República Argentina se encuentra desde hace algunos años en un sitial bastante incómodo

respecto a la cantidad de heridos y muertos en

BERNAUS (abogado, Córdoba, Argen-

accidentes de tránsito. Los titulares de los infor-

tina) y LUCAS ALBERTO FACELLO (inge-

mativos utilizan cada día más minutos para hacer

niero, Punta del Este, Uruguay).

vial en las principales ciudades y rutas del país,

un resumen de los principales hechos de violencia llegando incluso un periódico a llevar el conteo de muertes que los accidentes de tránsito generan en la Provincia de Córdoba. La experiencia profesional nos indica que toda familia argentina conoce a alguien, cercano o no, que ha sufrido un accidente con lesionados, durante la última década. Cuando el accidente involucra alguna personalidad del espectáculo, deportiva o política o, participa un vehículo de transporte de pasajeros, el hecho adquiere mayor notoriedad y se suceden las notas, la exposición mediática del sufrimiento y la búsqueda de culpables inmediatos. Lamentablemente la mayoría de las veces el asunto queda ahí hasta la aparición de otra noticia similar más grave o espectacular; en otras ocasiones, aparecen soluciones casi “mágicas”, con la promesa de soluciones a corto plazo, tales como la instalación inmediata de lomadas o nuevos semáforos, la amenaza de agravar las multas hasta lo inimaginable, la aparición de más uniformados en la vía pública, la

marzo / abril 2009

51

AUSPICIA:


informe especial n o 11

realización de campañas publicitarias sobre la temá-

caso, la realización de un curso de rehabilitación o

tica, o la declaración de una “emergencia vial” sin

de “reciclaje”. También este sistema puede prever

saber muy bien con qué objetivos.

beneficios (por ejemplo adicionar puntos o bajar el

Sin embargo, el Estado argentino, en casi todas sus

costo de la renovación de las licencias) a aquellos

representaciones y formas, ha intentado dar respues-

choferes que no pierdan puntos en un período esta-

ta a la problemática de la seguridad en el tránsito,

blecido.

aunque no es menos cierto que esa respuesta ha carecido de la coherencia, profesionalismo y pro-

Este tipo de sistemas con mayores o menores

fundidad necesaria para sentar las bases de un mejo-

diferencias se han aplicado con bastante eficacia

ramiento sustentable de la seguridad vial.

en varios países europeos (vg. Inglaterra, Francia,

En algunos países europeos, como el caso de España,

España) y también de Latinoamérica (Brasil es el

el problema fue y es atacado con planes estratégicos

más paradigmático), colocándolo como una de las

con objetivos a corto, medio y largo plazo, con

medidas de seguridad vial aconsejable.

medidas concretas y con la asignación de importan-

52

tes recursos humanos y materiales, como para hacer

Y es aquí en donde nos parece importante fijar una

frente al problema.

Además, como acción casi

primera conclusión: en nuestra opinión el sistema

inexistente en el país, se está midiendo constante-

de puntos es exactamente eso, una recomendable

mente la evolución de los diferentes indicadores de

medida, la que debe estar inserta dentro de un plan

siniestralidad para poder actuar en consecuencia.

estratégico de seguridad vial mucho más amplio y

Esa medición constante también sirve para evaluar

en consonancia con otras acciones, algunas previas,

si las medidas que se toman para mitigar la sinies-

otras simultáneas y varias más instrumentadas con

tralidad y la mortalidad son eficaces, lo que ayuda

posterioridad a su puesta en vigencia.

a profundizarlas si la respuesta es positiva o en caso

No se debe olvidar, a manera de ejemplo, que el per-

contrario, a dejarla sin efecto. Muchas veces en la

miso por puntos en España llega después de décadas

Argentina, las observaciones u objeciones técnicas

en donde se ha implementado la inspección técnica

a una medida instrumentada es considerada como

vehicular, el cuerpo policíaco afectado al tránsito es

algo negativo o incluso saboteador de las buenas

muy capacitado y respetado socialmente (Guardia

intenciones del poder de turno.-

Civil) y las habilitaciones de conducir son únicas y se entregan de una misma forma y con iguales exi-

Dentro de este marco, en este artículo se hará refe-

gencias en cualquier punto del territorio por un solo

rencia a una de las “modernas” medidas que apun-

organismo: la Dirección General de Tráfico.

tan al mejoramiento de la seguridad vial: el permiso o licencia por puntos, conocido por el anglicismo

El marco normativo porteño que impone el Sistema

scoring, en aplicación en la Ciudad de Buenos Aires

de Evaluación Permanente de Conductores, desde el

y en otras localidades del interior del país. En líneas generales, el sistema consiste en asig-

primero de enero de este año, es correcto, claro y apunta directamente a la prevención de siniestros.

nar un número de puntos máximos a cada

Este sistema que en su partida aparece como ade-

tipo de licencia de conducir, el que

cuado para mejorar la seguridad vial, necesitará para

tendrá vigencia por un determinado

mantener su eficacia en el tiempo, que la Provincia

tiempo (habitualmente uno o dos

de Buenos Aires comparta esta normativa y controle

años), el cual se va reduciendo a

para que los vecinos de ambas jurisdicciones no

medida que se acreditan a su titu-

eludan su aplicación. Asimismo será necesario que

lar, distintas infracciones de tránsito,

el control de la vía pública se multiplique en gran

las que previamente han sido valoradas

forma, pues como se enseña internacionalmente,

con un número de puntos a detraer en caso

para que una sociedad se sienta controlada en su

de constatarse la transgresión. Si el conductor

actuar en la vía pública, se necesita como mínimo,

llegare a perder todos sus puntos, en cierto lapso,

que anualmente sean controlados por lo menos, el

pierde su licencia por determinados plazos. Para su

25 % de los vehículos que habitualmente circulan

rehabilitación, el infractor deberá afrontar además

por sus calles.-

del pago de las multas u otras sanciones según el

Sin embargo para obtener los resultados esperados

revista proteccion


seguridad vial

de reducción de siniestralidad y que esta tendencia

país continente con más de 40 millones de conduc-

continúe no alcanza sólo con el scoring.

tores y de vehículos.

En efecto existe un abanico de medidas que deben ser adecuadamente acompasadas con el sistema de

Mejorar la formación del conductor, con un

puntos, algunas de aplicación simultánea y otras

mayor conocimiento de la normativa exis-

inmediata (idealmente previas a la implementación),

tente, adecuadas destrezas de manejo

para catalizar esta buena idea y que no se pierda en

y con requisitos psicofísicos rigu-

el empuje mediático y en la opinión social positiva.

rosos a la hora de obtener el

La Organización Mundial de la Salud hace algunos

carné de conducir. Uno de

años acuñó la frase “la seguridad vial no es acci-

los aspectos que más sorpren-

dental” refiriendo a que con planes estratégicos

de de la realidad argentina

adecuados, medidas coherentes, profesionalismo y

en el tránsito son los diversos

asignación de recursos económicos se puede reducir

requisitos administrativos, exigen-

la cantidad y gravedad de siniestros.

cias psicofísicas y exámenes teóricos y prácticos entre organismos habilitados para

¿Cuáles son las acciones básicas que deben acom-

entregar la licencia, a veces municipalidades

pasarse con el sistema de licencia de conducir por

distantes pocos km entre sí. Si bien el marco nor-

puntos?

mativo actual lo permite, se están llevando a cabo

Algunas de ellas están reflejadas de una forma u

acciones a fin de uniformizar estos aspectos, siendo

otra en el marco normativo de las diferentes juris-

esperable que esta medida no solo quede reducida a

dicciones administrativas argentinas desde fines del

que “lo único uniforme” sea la empresa que provea

siglo pasado, pero que no han llegado a plasmarse

el documento.

53

efectivamente en la organización estatal. Las principales temáticas a abordar en conjunto con

Por último es muy importante antes de imponer una

el sistema de puntos son:

norma de circulación que exista una fuerte campaña educativa basada en la sensibilización, el conoci-

Adhesión de todas las Provincias y Municipios de

miento de los factores de riesgos en la conducción y

la Argentina a una única normativa de tránsito. Es

la total consonancia con la eventual quita de puntos.

inaceptable que tengamos jurisdicciones que ten-

Lamentablemente aún persisten usuarios que o no

gan un texto normativo propio que se superponga

les ha llegado correctamente el mensaje, o no lo han

o incluso contradiga con la normativa nacional,

comprendido, respecto a las enormes bondades del

llegándose incluso a la situación de que exista en

uso del casco protector o del cinturón de seguridad,

vigencia un código de señales viales diferentes al

en caso de un siniestro. A fin de cambiar hábitos y

que rige en el resto del país (es el caso de la provin-

modificar conductas negativas en la circulación se

cia de Córdoba).

debe invertir en campañas masivas de concientización y difusión de buenas prácticas, además de

Registro Único de vehículos, conductores, infrac-

orientar la forma de entrega de habilitaciones, en

ciones y accidentes. Debe existir una base de datos

ese mismo sentido.

que contemple al mayor universo posible, idealmente todos, los usuarios de la región administrativa

También es preciso e importante la mejora en la

en donde se aplica el scoring.

Si un porcentaje

eficiencia y adecuación del sistema de control y

importante está fuera del régimen, estos actuarán

sanción. Toda sociedad organizada debe confiar

en un marco de “impunidad”, percibida por los

en su policía, en su inequívoco rol de prevención,

demás usuarios que más tarde o temprano, busca-

de seguridad pero también de justa y mesurada

rán la forma de escapar por ejemplo, simplemente

represión en caso de eventuales apartamientos de

obteniendo su carné de conducir en una provincia o

las conductas correctas. Para alcanzar esto es nece-

municipio vecino que no haya adherido al sistema.

sario contar con recursos humanos capacitados,

Ya existen todas las herramientas legales para la

formados especialmente en seguridad vial como

implementación de este registro y se espera que la

agentes activos en la prevención y, llegado el caso

Agencia Nacional de Seguridad Vial, concrete este

en el control, la detección de infracciones y los

ya viejo anhelo, como lo ha podido hacer Brasil,

procedimientos inmediatos posteriores. Argentina

marzo / abril 2009

AUSPICIA:


informe especial n o 11

actualmente cuenta con diversos cuerpos de con-

Por último, los cursos de rehabilitación son un

trol de tránsito, pero son escasas las instancias de

aspecto relevante y a los cuales los países que han

coordinación o capacitación formal. La aptitud y la

implementado el sistema de puntos han dedicado

actitud de los inspectores y policías, resulta un ele-

ingentes esfuerzos. En primer lugar se debe estable-

mento fundamental a la hora de aplicar el sistema de

cer claramente cuál es el contenido y la duración de

puntos, pues son ellos quienes lo alimentan. El otro

tal actividad. Muchos de los conductores que asis-

aspecto relacionado es la existencia de un proceso

tan por infractores fueron habilitados por la misma

rápido y eficaz de notificación al presunto infractor

autoridad sin haber aprendido o internalizado en

y trámites derivados posteriores. El usuario no debe

forma profunda y correcta, las normas por las cua-

sentir que su castigo son las demoras administrativas

les ahora se les “castiga”. Es de significancia elegir

o el ir de una ventanilla a otra de oficinas o emplea-

adecuadamente los temas a tratar, grado de profun-

dos públicos, sino que cometió un error y que este

didad (asociado a la carga horaria) y métodos de

podría haberle costado caro en términos de calidad

medición de aprovechamiento real de la actividad.

de vida o la vida misma.

Por otro lado es totalmente relevante quiénes serán los profesores encargados de impartir los mismos.

54

Acompañamiento permanente del Poder Legislativo

El público que asistirá no siempre estará ávido de

y el Judicial en la preocupación por la seguridad

aprender y compartir experiencias positivas. Además

vial. El primero de los poderes mencionados, para

de sus buenas características pedagógicas y manejo

que acompañe con normas importantes el cambio

de técnicas docentes, se darán situaciones que exi-

de actitud del usuario de la vía pública, para lo cual

girán conocimiento de manejo de grupos y planes

debe trabajar para incorporar a la Ley Penal figuras

de contingencia.

delictivas que castiguen adecuadamente las inconductas que atenten contra la seguridad vial, incluso

Conclusiones

antes de que se transformen en accidentes con lesio-

• El sistema de puntos es una medida muy adecuada

nados o muertes, tales como la conducción temera-

para redondear un plan estratégico de seguridad vial

ria o bajo los efectos del alcohol o drogas, el exceso

en un país. La sociedad lo puede asimilar en corto

de velocidad manifiesto o el conducir sin licencia o

plazo, pues sus bases en general ya son conocidas y

seguro que cubra daños a terceros. También sería

aceptadas. En efecto la mayoría de las personas ha

recomendable trabajar para incorporar la figura del

pasado por el primario o el secundario y ha tenido

abandono de la escena del crimen, que reemplace

un boletín, en donde los puntos obtenidos pusieron

efectivamente el abandono de personas (Código

o quitaron una sonrisa del rostro de la mamá al

Penal), para castigar aquellos que generaron una

recibirlo.

tragedia vial y luego se fugaron intentado eludir la

• Sin embargo el marco actual del tránsito en

acción de la justicia.

Argentina con disparidades de normas, formas de obtención de licencias y de control y fiscalización,

Respecto al Poder Judicial, su involucramiento

pueden disminuir los logros del scoring

resulta esencial, pues la sensación de abandono

acompañan con otras medidas relativamente senci-

y frustración que rodea a las víctimas ante la falta

llas pero que requieren profesionalismo, coherencia

de respuesta, en tiempo y forma, de los jueces,

y la asignación de recursos humanos y materiales.

no solo exaspera sus ánimos sino que también les

Entre ellas se destacan: unificación de la normativa

impide elaborar adecuadamente las consecuencias

de tránsito, registro único de conducir, mayores

del accidente y el luto ante las pérdidas. Pero no

exigencias a la hora de entrega de licencias de

solamente ello es necesario de la justicia, sino que

conducir, adecuados cuerpos y procedimientos de

también aparece como necesario la creación de

control y sanción e involucramiento activo del Poder

un fuero específico, ágil, profesional y eficiente,

Legislativo y Judicial en la mejora de la seguridad

que pueda entender y comprender la importancia

vial.

de esta temática, aplicando con rigor y convenci-

• Con esas acciones adicionales, la sociedad en su

miento las herramientas que el Poder Judicial les

conjunto deberá entender y apoyar el scoring como

acerque para contribuir en el mejoramiento de la

un sano intento de mejorar las tristes cifras de sinies-

seguridad vial.-

tralidad que sufrimos todos.

revista proteccion

sino se


seguridad vial

Los indicadores de Siniestralidad como precursores de medidas de prevención en países iberoamericanos Los días 23 y 24 de Febrero se llevó a cabo en Madrid el Primer Encuentro de Seguridad Vial para Iberoamérica y el Caribe, bajo el lema: “Protegiendo Vidas”. Allí, el Ing. Lucas Facello y el Dr. Horacio Botta Bernaus, presentaron el siguiente trabajo con el objetivo de contribuir al desarrollo de planes de Seguridad Vial que permitan prevenir los accidentes viales.

N

uestra Iberoamérica1 presenta, año tras año,

En gran parte de Latinoamérica la prevención de

millones de accidentes de tránsito en sus

accidentes, aparece postergada por otros asuntos de

caminos y calles provocando centenas de miles de

gran relevancia social como pobreza, desocupación,

heridos leves, graves y muertos.

enfermedades transmisibles, crisis alimentaria o

Desde hace décadas cada uno de los países, inde-

financiera, los que se llevan casi todo el esfuerzo de

pendiente de su geografía, lenguas, costumbres y

gestión de los gobiernos.

situaciones económicas sufre las consecuencias de

Como ejemplo de ello está el poco peso relativo que

este flagelo, incrementándose, en forma alarmante,

tienen muchos de los organismos vinculados a la

la cantidad de víctimas y los costos asociados.

seguridad vial en la estructura administrativa estatal

Sin embargo la alarma pública frente a este tema

y, fundamentalmente, en los escasos recursos con

aparece con los titulares de medios de comunica-

que se cuenta a la hora de imponer políticas o llevar

ción luego de acaecido un accidente con alguna

a cabo acciones concretas.

persona de notoriedad social (en general deportista,

Afortunadamente esta situación poco a poco se está

artista o político) o bien por tratarse de un siniestro

revirtiendo y aparecen instituciones con relativa

con varias personas heridas y/o muertas, máxime si

fuerza, campañas coherentes y con permanencia,

entre ellas hay niños.

planes nacionales con asignación de recursos y

Entonces comienza la búsqueda de culpables del

variadas acciones en infraestructura vial y de control

propio siniestro o de la accidentalidad en general,

con cierto nivel de coordinación.

muchas veces mezclando mitos y fobias con hechos

55

AUSPICIA:

Parte de esta realidad es que no existe una real

y elementos de la realidad.

conciencia de frente a qué problema estamos, sea

Inmediatamente surgen medidas a corto plazo, a

por sus características de fenómeno social, complejo

veces “copiadas” de otras realidades, las cuales no

y sumamente dinámico, como por la ausencia de

siempre son planificadas o instrumentadas correcta-

información oficial confiable y consistente de las

mente, por especialistas en la materia, ni se prevén

víctimas y de los costos asociados que representan

sus consecuencias en el sistema y si realmente darán

los accidentes de tránsito.

resultado.

Para poder encarar el problema y definir programas

Este sensacionalismo y la falta de profesionalidad en

de mejoramiento de la seguridad vial, resulta impres-

las decisiones aumenta la desconfianza, desinforma-

cindible contar con datos y estadísticas confiables

ción o el manejo de datos con verificación científica

que reflejen la magnitud y características de la acci-

y la elaboración de frases nada felices como “contra

dentalidad de cada país. Esta información resulta

los accidentes nada se puede hacer” o “los acciden-

sumamente valiosa a la hora de definir las estrategias

tes son parte de nuestra idiosincrasia”.

para enfrentar eficazmente este problema.

Tampoco abundan los planes nacionales efectivos

Con frecuencia, en el marco de reuniones y/o cam-

(no solamente declarativos) de seguridad vial y, salvo

pañas de difusión se plantea la comparación de

excepciones, cuando son formulados no tienen

datos o indicadores de accidentes entre localidades,

permanencia en el tiempo por razones de conforma-

países o períodos de tiempo a fines de evaluar resul-

ción o presupuesto.

tados de campañas, ejecutar acciones de control

marzo / abril 2009

1 Comprende los países de Latinoamérica más Andorra, España y Portugal, con más de 580 millones de habitantes.


informe especial n o 11

56

2 Los países elegidos representan más del 80% de la población de Iberoamérica, cerca del 90% de los vehículos registrados y más del 80% de los fallecidos en accidentes de tránsito. 3 La República Federativa del Brasil tiene dieciocho y, los Estados Unidos Mejicanos, ocho. Año 2006. 4 Muchos gobiernos de ciudades asignan importantes recursos humanos y materiales, llevando a cabo acciones de seguridad vial, a veces hasta con autonomía normativa.

u otro tipo de medidas puntuales. No en muchas

realizadas por autoridades o técnicos durante los

oportunidades tales valores aparecen con un grado

encuentros organizados sin interrupción, desde el

de certeza o confiabilidad suficiente para cotejarlos,

año 2002, por la DGT en Santa Cruz de la Sierra

por no incluir toda la geografía nacional o por res-

(Bolivia), Antigua (Guatemala), Cartagena de Indias

ponder a un estudio puntual de alguna institución,

(Colombia), Córdoba (Argentina) y Quito (Ecuador).

sin posibilidades de réplica en el corto plazo. (Ref.

Luego de reunidos y sistematizados los datos, se

4 y 5)

analizaron comparativamente las diferentes realida-

Esto, que en principio parece una cuestión sencilla,

des, cuyas características se detallan en la publica-

adquiere aspectos dificultosos cuando nos centra-

ción respectiva. (Ref. 3)

mos en las unidades de medida utilizadas. En princi-

La segunda parte del estudio consistió en la visi-

pio parece evidente que no debería haber problema

ta a doce países de la región (Argentina, Brasil,

a la hora de determinar qué entendemos por acci-

Chile, Cuba, Ecuador, El Salvador, México, Panamá,

dente, por muerto en accidente de circulación, por

Paraguay, Perú, República Dominicana y Uruguay),

herido grave, por herido leve, etc., pero la realidad

a efectos de vivenciar “in situ” la manera en que se

nos muestra que para un mismo concepto es posible

aborda la problemática de la seguridad vial. De esa

encontrar distintas definiciones en diversos países. Dentro de ese marco desde comienzos de este siglo,

forma fue posible comparar la información reunida previamente con la percibida en forma directa.2

la Dirección General de Tráfico (DGT) de España

Aquí vale la pena resaltar el fenómeno de concen-

trabaja incesantemente en el intercambio de infor-

tración urbana en Latinoamérica, con más de medio

mación y buenas prácticas entre los diferentes países de Latinoamérica, entre otros motivos por el inicio

centenar ciudades o regiones metropolitanas de más de un millón de habitantes.3 Dos de las metrópolis

del canje recíproco de habilitaciones de conducir

presentan valores cercanos a los veinte millones de

dada la fuerte inmigración americana.

habitantes (Distrito Federal en México y San Pablo

Con la coordinación de Doña Milagro del Arroyo

en Brasil), entre once y doce millones de personas

González Pintado se inició, en el año 2007, un

habitan en el Gran Buenos Aires (Argentina) y Río

estudio a fin en profundizar el conocimiento y esta-

de Janeiro (Brasil).

do de la práctica de la seguridad en los países de

Por el tamaño y por ser centro de actividad económi-

Iberoamérica. (Ref. 3)

ca, social y político-administrativa de su respectivo

El mismo es continuación de otros informes relati-

país, las acciones que se lleven a cabo en dichas

vos al canje y a la comparación entre los diferentes

ciudades influyen fuertemente en la seguridad de

términos, normas y señales de tránsito de uno y otro

tránsito nacional. En esas áreas urbanas es en donde

lado del océano Atlántico. (Ref. 1 y 2)

se aprende a conducir, se tramita la habilitación de

El estudio incluyó: el marco legal, la organización, gestión y control de las autoridades nacionales, las

conducir y, fundamentalmente, en donde se circula con asiduidad.4

campañas propias de educación vial y prevención

Algunos de los resultados del estudio en lo relativo a

de accidentes y la entrega de habilitaciones para

los datos de siniestralidad fueron los siguientes:

conducir (permisos y licencias).

• Los datos e información disponible relacionada

Parte fundamental del trabajo fue el análisis de la

con seguridad vial tienen los más diversos orígenes,

información disponible vinculada a siniestralidad

formas de procesamiento y de presentación. Por

en cada uno de los países, formas de levantamiento

ejemplo, el número de muertos en accidentes surge

de datos de accidentes y el procesamiento de los

de la autoridad policial nacional o local, de informes

mismos.

de medicina legal o forense, estadísticas de minis-

El estudio consistió en dos etapas: una de tipo

terios o secretarías de salud y/o de valores consoli-

documental y otra empírica (de campo). Durante

dados por autoridades de tránsito jurisdiccionales.

la primera se reunió información proveniente de

En otras oportunidades se consultaron los institutos

Internet, trabajos de investigación o presentaciones

públicos de estadísticas, empresas aseguradoras u

en congresos y consultas personales telefónicas a

organizaciones no gubernamentales vinculadas con

autoridades nacionales en la materia. Así se consul-

la temática. No siempre se pudo observar una siste-

taron páginas oficiales y no oficiales relacionadas

matización del proceso de recogida de información

con el tránsito, seguridad vial y estadísticas de

(formulario, capacitación de personal) o la existen-

accidentes. También se revisaron las presentaciones

cia de series históricas (actualizadas).

revista proteccion


seguridad vial

• Los sistemas de levantamiento de datos de acci-

organismos vinculados al área. Por último se narran

dentes adolecen de varios inconvenientes. A veces

cuatro experiencias interesantes de indicadores en

se dispone de más de un formulario para la recogi-

España, Brasil, Chile y México.

da de datos, más o menos completos, aunque con uso parcial (local, de una determinada jurisdicción

Para qué sirven los indicadores

geográfica o administrativa) y muchas veces sin

• Fuente de información a las autoridades respon-

personal capacitado o recursos informáticos para su

sables de seguridad vial para la toma de decisiones

completado, verificación y procesamiento. También

más eficaces y eficientes. Permite evaluar tenden-

se observaron diferentes valores de mortalidad para

cias y focalizar esfuerzos e inversión al conocer

un mismo país, incluso provenientes de organismos

lo acertado o no de algunas acciones: campañas

públicos del propio Estado. En algunos casos las

masivas de difusión, identificación de los horarios

incongruencias se explican en función de la defini-

más adecuados para efectuar controles de velocidad

ción de cuando se considera fallecido en accidente

o alcohol hasta mostrar los riesgos de determinado

(in situ o hasta un año después), en otros se deben

tipo de vehículos o el adecuado diseño de un sistema

a las distintas jurisdicciones en las que se produjo

de pruebas para obtener el permiso de conducción.

el siniestro (vg. en carreteras, zona urbanas) o a

En definitiva cuanto mayor sea el conocimiento del

que simplemente se están comparando períodos diferentes.5

problema mejor será el remedio propuesto, mayor

• Si consideramos sólo las fuentes oficiales y sin

propuestas.

afectarlas por factor de corrección alguno, en

• Determinar tramos de concentración de acci-

Iberoamérica pierden la vida por accidentes de

dentes o bien locales o intersecciones de alta peli-

tránsito alrededor de de 100 mil personas por año.

grosidad. Identificar lugares de una malla vial que

• Similares problemas tiene la recolección del núme-

muestren un riesgo de accidente significativamente

ro de vehículos registrados en cada país. Si bien en

superior a la media de tramos o intersecciones de

la información del parque automotor está centrali-

características semejantes, y en el que se espera que

zada en otros depende de la división territorial. Por

una actuación de mejora de la infraestructura o el

otra parte no siempre los registros son depurados

sistema de control pueda alcanzar una reducción

(vehículos en desuso, por ejemplo) y no todos inclu-

efectiva de la accidentalidad.

yen las motos y los ciclomotores, otros no. El parque

Aquí conviene resaltar que el no contar con una

automotor del conjunto de países iberoamericanos

información precisa o consistente sobre determina-

supera los 140 millones de vehículos.

dos aspectos de la accidentalidad de una región no

• A la hora de generar los indicadores de muertos

invalida de ninguna forma, la ejecución de campa-

en accidentes por población o por vehículos, a fines

ñas o planes que incluyan aspectos de prevención

de comparación, se debe tener mucha prudencia.

sobradamente demostrados en otros países. Tal es

Matemáticamente son cocientes en donde tanto el

el caso del uso de cinturones de seguridad, cascos

numerador como el denominador están afectados de

protectores o los controles de velocidad y alcohol.

errores importantes (cercanos al 50%) lo que arroja-

Si es necesario entender que no debe seguirse el

ría cifras con bajos grado de representatividad.

camino de la simplificación el problema con elabo-

Ante lo expuesto se espera que la futura Asociación

rar una norma que obligue por ejemplo al uso del

Iberoamericana de Seguridad Vial se plantee entre

casco sin ocuparse sobre qué dispositivos de ese tipo

sus objetivos, a la par de otras organizaciones simila-

el mercado está ofreciendo o, proponer el sistema de

res, poder contar con indicadores de seguridad con-

licencia por puntos sin una adecuada base de datos

fiables y que permitan no sólo concientizar sobre

de conductores.

eficacia y posibilidad de resultado de las soluciones

el problema sino ayudar a fijar planes eficaces y eficientes de seguridad vial en los diferentes países.

Propuestas inmediatas sobre

A tales efectos se considera oportuno hacer tres

indicadores de seguridad vial

referencias sobre el asunto. La primera tratando de

1- Definir la (o las) autoridad(es) de aplicación

desarrollar algunas de las razones de para qué sirven

encargada(s) de la recogida primaria y acompa-

los indicadores de seguridad vial, en forma genérica.

ñamiento de datos de siniestros y asignar recursos

Posteriormente se plantean propuestas de cierta sim-

humanos, materiales y económicos. Las policías

plicidad y de aplicación inmediata por parte de los

nacionales (y locales) aparecen en primera instancia

marzo / abril 2009

57

AUSPICIA:

5 A modo de ejemplo, según el Registro Nacional de Antecedentes del Tránsito de la República Argentina, los muertos durante el año 2005 fueron 3 378, una organización denominada “Luchemos por la Vida” refiere más de 7 mil y el Instituto de Seguridad Vial (ISEV) más de 10 mil (como dato “duro” corregido por coeficiente ONU).


informe especial n o 11

como los organismos más idóneos para levantar los

han definido indicadores del grado de ejecución y

datos del siniestro en sitio. Posteriormente el segui-

alcance de metas. Esto permite en forma dinámica

miento se haría por parte de los sistemas de salud.

efectuar las correcciones necesarias o el redireccio-

Se sugiere la participación de los administradores

namiento de recursos humanos o materiales.

de la vía sean estatales o privados, a través de con-

El plan del año 2006, por ejemplo, contenía diez

cesiones. Se recomienda darle forma legal a esta

áreas macro de actuación. En una de ellas se propo-

asignación.

ne la mejora de la recepción, tratamiento, análisis

2- Diseño y utilización de formulario único, simple

y difusión de seguridad vial mediante el desarrollo

y atractivo, para el levantamiento de datos de acci-

del programa ARENA. Este propone la recogida

dentes. Se incluye aquí la definición de los diferentes

informática de datos de accidentes de tráfico de la

términos y conceptos utilizados (glosario) y reco-

Agrupación de Tráfico de la Guardia Civil, inclu-

mendaciones para las metodologías de completado

yendo la capacitación de los usuarios, revisión de

y verificación. Se hará necesaria la capacitación al

partes en zona urbana e incorporación de sistema

personal responsable de cada instancia. (Ref. 6 y 7).

de información geográfica. (Ref. 8)

3- Elaboración de indicadores de siniestralidad

58

comunes a todos los fines ya mencionados en el pre-

Brasil

sente trabajo. Estos indicadores pueden formar parte

En el Brasil, por su tamaño y organización adminis-

no sólo de las publicaciones específicas sino de las

trativa, no resulta fácil llevar un registro unificado de

periódicas divulgaciones estadísticas de los institutos

accidentes de tránsito. Los problemas se producen

oficiales de cada país o región.

en la propia recolección de datos por la multiplici-

4- Desarrollar de sistemas de información geográfi-

dad de jurisdicciones y organismos que intervienen

ca con datos de siniestralidad a nivel local, regional

(municipios, Estados, Policías) y el posterior proce-

y nacional. Los mismos presentan interfases amiga-

samiento de la información recogida.

bles para la gestión de autoridades de control y de

El organismo ejecutivo responsable del tránsito a

infraestructura.

nivel nacional (DENATRAN) publica en su página en Internet una completa estadística con los fallecidos

Experiencias interesantes

en el lugar del accidente. Asimismo, este organismo reproduce el total de defunciones –incluidas las ocu-

España

rridas con posterioridad- según datos aportados por

Desde hace algunos años el Observatorio Nacional

el Ministerio de Salud. (Ver www.denatran.gov.br)

de Seguridad Vial de la DGT presenta una interesante

En el año 2006 se crea el RENAEST (Registro Nacional

publicación conteniendo los principales datos de los

de Accidentes y Estadísticas de Tránsito) sustituyendo

accidentes de tráfico y su evolución. (Ver www.dgt.es)

al existente. El registro está bajo la coordinación del

En ella de forma muy atractiva se detallan las princi-

Departamento Nacional de Tránsito (DENATRAN),

pales cifras, las tendencias de los valores absolutos

e involucra a todos los organismos y entidades del

y los indicadores (por vehículos y por población) y

SNT (Sistema Nacional de Tránsito). Está integrado a

un análisis más en detalle según lugar, momento,

las bases nacionales de vehículos (RENAVAM) y de

persona o vehículo y factores concurrentes (velo-

conductores (RENACH).

cidad, alcohol, distracciones, casco y cinturón de

El RENAEST establece metodologías de registro y

seguridad).

análisis de las variables relacionadas con la segu-

Finalmente desarrolla la situación de España en

ridad vial y su evolución, a efectos de elaborar

el contexto europeo con una estrategia inteligente

estudios e investigaciones que posibiliten tomar

incentivando logros alcanzados (permiso por puntos,

decisiones y una correcta orientación y aplicación

radares) y mostrando caminos a seguir, comparando

de las diferentes acciones y medidas ejecutadas.

con experiencias exitosas, en caso de resultados no

Los datos son recogidos, de una forma padrón, por

tan favorables.

los diferentes organismos en la amplia geografía

Otro trabajo interesante son los planes de actuación

de Brasil, son homologados para lograr una base

anuales. Estos contienen las medidas que se ejecu-

nacional. Para la consolidación son realizadas dos

tan cada año, por un(os) determinado(os) organismos

homologaciones, primero a nivel de los 26 estados y

responsables de su(s) puesta en marcha. De forma

el distrito federal de Brasilia y, posteriormente a nivel

transversal y para el control de estas actividades se

federal por el DENATRAN.

revista proteccion


seguridad vial

Los organismos y entidades ejecutivas de los muni-

Geografía de la Universidad Nacional Autónoma de

cipios integrados junto con las policías militares y la

México (IGG-UNAM), con apoyo de la Organización

Policía Rodoviária Federal son los que suministran

Panamericana de la Salud, la Secretaría de Salud y el

los datos básicos de los siniestros.

Consejo Nacional para la Prevención de Accidentes

Dada la problemática en la toma de datos se ha

(CONAPRA).

diseñado y puesto en marcha un sistema de ense-

Se colocó sobre una base cartográfica toda la infor-

ñanza a distancia (Internet, CD-ROM y/o manual

mación de red vial, características físicas, sociales y

impreso) con los modelos de planillas, conceptos

económicas con datos disponibles en fuentes oficia-

básicos (glosario), colecta, análisis de consistencia,

les de los distintos Estados, incluyendo obviamente

tratamiento e interpretación de los de datos.

los accidentes de tránsito. Esta cartografía, resulta sumamente útil para realizar

Chile

análisis de prevención y planes de contingencia.

En Chile son los Carabineros la institución encarga-

Contiene tres tipos de mapas:

da de recabar los datos a las 24 horas de ocurrido el

• Generales, con características físicas, geográficas

accidente, procesar los datos a través de un sistema

y socioeconómicas,

interno, elaborar estadísticas, difunde los resultados

• Temáticos, accidentes en zonas urbanas, suburba-

en publicaciones anuales, informes periódicos y a

nas y en la red carretera federal,

través de Internet. También el Ministerio de Salud

• Analíticos, con defunciones según residencia habi-

presenta valores de mortalidad y lesionados de

tual, lugar de ocurrencia e índices de peligrosidad,

acuerdo a metodologías recomendadas internacio-

en las diferentes áreas.

nalmente.

También se ha desarrollado un sistema de infor-

La Comisión Nacional de Seguridad de Tránsito

mación geográfica para la atención y prevención,

(CONASET), máxima autoridad nacional en la mate-

con datos de la Secretaría de Seguridad Pública del

ria y de relevancia a nivel internacional entre sus

Distrito Federal.

pares, acompaña la información de Carabineros y de

El objetivo es identificar, ubicar y caracterizar los

Salud, elabora políticas y genera acciones concretas

patrones territoriales de los accidentes de tránsito

de prevención. (Ver www.conaset.cl)

en ciudad de México, y de esa forma orientar las

Una de las más recientes iniciativas es el Índice de

intervenciones necesarias para prevenirlos (infraes-

Seguridad en el Tránsito (INSETRA), aplicado junto

tructura, control, etc.).

con CEPAL desde el año 2004 en ciudades chilenas,

Utilizando sistemas de información geográfica,

con previsiones de aplicaciones en otros países de

paquetes y herramientas estadísticas modernos se

la región.

procesaron decenas de miles de registros con varia-

El INSETRA consiste en dos tipos de mediciones:

bles relacionadas con tipo de accidentes, vehículos

de resultado, es decir los accidentes producidos y,

y personas involucrados. Estas técnicas permiten

de sustento a través de observaciones de los riesgos

la identificación de grupos con patrones de com-

en sitio. Una vez procesados los datos se generan

portamiento estadístico y territorial similares a fin

indicadores de 0 (peor situación) a 100%.

de regionalizar y jerarquizar acciones preventivas.

Estos

permiten definir sobre que aspectos enfocar adecua-

(Ref. 9).

damente los esfuerzos y la inversión en campañas de concientización, obras de infraestructura, control

Conclusión

en vía pública o cualquier otra medida preventiva en

Con iniciativas relativamente de sencilla aplicación

materia de seguridad vial.

y bajo costo se puede comenzar a delinear sistemas

A manera de ejemplo, el trabajo realizado en 2007

integrados de recolección de datos, procesamiento

concluyó que Chile necesita mejorar la revisión téc-

y difusión de indicadores de accidentalidad. Basta

nica de los vehículos, la señalización de sus calles

con la voluntad de los diferentes organismos que ya

y a incentivar controles sobre el uso del cinturón de

trabajan, y asignan recursos humanos y materiales,

seguridad, entre otras recomendaciones.

de sumarse a los objetivos comunes del cual todos saldrán más favorecidos.

México

De esta forma los indicadores, trabajados con pro-

Un trabajo muy interesante es el “Atlas de la segu-

fesionalismo y responsabilidad, se transformarán de

ridad vial en México”, realizado por el Instituto de

meros números a verdaderos precursores de medi-

marzo / abril 2009

59

AUSPICIA:


informe especial n o 11

das efectivas de prevención.

Transporte y Presidente de la Comisión Nacional de Prevención

Finalmente, la investigación realizada sobre

y Control de Accidentes de Tránsito (período 2000-2004) y, el

Iberoamérica ha permitido observar estadísticas de

de Director de Ingeniería de Tránsito y Transporte de Maldonado

las más variadas, con números multicolores, dibu-

(período 1995-2000). Trabajó para la Organización de Estados

jados o también desteñidos y sin vida. Se vieron

Americanos en el plan de ordenamiento de transporte y tránsito

cifras que asustan y otras que confunden; datos con

de Montevideo entre 1986 y 1993. Además fue colaborador

poco o nulo fundamento técnico o directamente

docente en las Facultades de Ingeniería y Arquitectura de

contradictorios. En definitiva la sensación que se

Uruguay. Ha participado en cientos de proyectos de ingeniería

tiene, salvo excepciones bien determinadas, es que

de tránsito: semáforos, rotondas, estacionamientos, emprendi-

las estadísticas eran un fin en sí mismas y no la

mientos edilicios, shopping centers, y peatonales en áreas cen-

poderosa herramienta que permite sostener cual-

trales, entre otros. Desde hace trece años ha formado, a través de

quier plan de seguridad vial.

cursos, a más de dos millares de agentes de tránsito, docentes de primario y secundario, conductores profesionales, inspectores,

60

Referencias bibliográficas

policías y cuerpos de legisladores. Ha dictado y participado en

1- Horacio Botta Bernaus y Lucas Facello – DGT; “Influencia

conferencias de tránsito y transporte en ciudades de Argentina,

de la inmigración iberoamericana en la siniestralidad vial en

Brasil, Chile, Bolivia, Colombia, Guatemala, España y Uruguay.

España”; Madrid, mayo 2005.

Ha escrito más de una decena de artículos sobre la materia.

2- Horacio Botta Bernaus y Lucas Facello – DGT; “Comparativo

Realiza estudios planes nacionales de seguridad, señalización,

de palabras, normas y señales de tráfico” (en Iberoamérica);

medidas de control y normas de Iberoamérica, para la Dirección

Madrid, diciembre 2005.

General de Tráfico de España. Actualmente trabaja en un pro-

3- Horacio Botta Bernaus y Lucas Facello – DGT; “Accidentalidad

grama de mejoramiento de sistema de licencias de conducir y

y seguridad vial en países de Iberoamérica”; Madrid; parte I sep-

formador de formadores para las Naciones Unidas y otro de pre-

tiembre 2007 y parte II sin editar.

vención de siniestros en el ámbito socio-laboral en empresas de

4- Instituto de Seguridad y Educación Vial; “Quinto reporte

Argentina, a través de BBFA Seguridad Vial. Además asesora en

MERCOSUR y tercer latinoamericano de siniestralidad vial Base

capacitación de personal, formación de inspectores e ingeniería

2005/2006”; Buenos Aires.

de tránsito a empresas privadas y a Municipios de la región.

5- OPS; “Defunciones por accidentes de tránsito en países seleccionados de las Américas, 1985-2001”; Boletín epidemiológico,

Horacio BOTTA BERNAUS

vol.25 nº 1, marzo de 2004.

bottabernaus@ciudad.com.ar

6- Conferencia europea de Ministros de Transporte; “Glosario

Nació en Villa María, Provincia de

para estadísticas de transporte”; 2003.

Córdoba, Argentina, el 21 de febrero de

7- Orden del 18 de febrero de 1993 del BOE de España.

1963 y es casado y padre de tres hijos. Es procurador y abogado

8- Romero Gutiérrez, Enrique-Juan y Colás Pozuelo, Mónica

desde el año 1986. Desde hace casi veinte años es investigador

– Dirección General de Tráfico; “Recogida de información e

y docente en diversos ambientes universitarios de Argentina y

investigación de accidentes de tráfico”; encuentro iberoameri-

coautor de libros relacionados con derecho del tránsito y gestión

cano de seguridad vial, Cartagena de Indias; 2004.

municipal. Es colaborador sobre asuntos de tránsito en diferentes

9- Luis Chias y Anuar Martínez – Instituto de Geografía de la

medios de difusión desde 1994. Tiene dos décadas de experien-

Universidad Nacional Autónoma de México; “Atlas de la segu-

cia en investigación de accidentes de tránsito, participando en el

ridad vial en México. Cartografía para la atención y prevención

proceso legal de los mismos. Ha dictado y participado en con-

de accidentes de tránsito”; México D.F., 2004.

ferencias en Iberoamérica y Europa, en ambientes académicos y empresariales, sobre siniestralidad vial, formación de formadores

Los autores

en educación vial y la prevención en el ambiente socio – laboral. Ha ocupado el cargo de Sub-Secretario de Tránsito de la

Lucas Alberto FACELLO RODRÍGUEZ

Municipalidad de la ciudad de Córdoba, Argentina. En la actuali-

inglucasfacello@adinet.com.uy

dad es asesor de gabinete en dicha Municipalidad y titular de un

www.transev.com

estudio jurídico y asesoría de empresas aseguradoras y concesio-

Nació en Montevideo, Uruguay, el 9 de abril de 1963. Es inge-

narias viales. Ha escrito más de una decena de artículos sobre la

niero civil, opción vial, desde febrero de 1988. Ha realizado

materia. Ha realizado y publicado estudios sobre seguridad vial,

cursos de maestría de tránsito y transporte en la Universidad

licencias de conducir, planes nacionales, campañas, señaliza-

Federal de Río de Janeiro y, de actualización profesional en

ción, medidas de control y normas en países de Latinoamérica,

San Pablo. En Uruguay ocupó el cargo de Director Nacional de

para la Dirección General de Tráfico de España.

revista proteccion


P e t r ó l e o

G a s

E n e r g í a

protección petrolera

Energía para la vida

CONTENIDO

AURUM METALLICUM (III) (Biografía no autorizada del cianuro)

[ pág. 62 ]

Trabajos en Caliente

[ pág. 68 ]

DuPont expande la capacidad de producción de Nomex®

protección petrolera

y presenta su innovación Nomex® On Demand™

[ pág. 74 ]

Boletín Económico

[ pág. 77 ]

Es una pu­bli­ca­ción bi­mes­tral que forma parte de la Publicación PROTECCIÓN de Edi­to­rial Pro­tec­ción de Patricia Iannaci. Re­gis­tro de la Pro­pie­dad in­te­lec­tual Nº 518966. El edi­tor no asu­me res­pon­sa­bi­li­dad por el con­te­ni­do de las no­tas, sien­do las mis­mas res­pon­sa­bi­li­dad de sus au­to­res.


62

PROTECCIÓN PETROLERA

M

i

n

e

r

í

a

AURUM METALLICUM (III) (Biografía no autorizada del cianuro) e

En el principio fue el cianuro

E

M arzo/Abri l 2009

nucleicos5 o de los aminoácidos6. Debió existir, entonces, una buena

ntre los misterios que apasionan a los

cantidad de cianuro disuelto en las aguas y como gas de la atmósfera

hombres encontramos, sin dudas, el arca-

circundante.

no aún no develado del origen de la vida.

Cuando aquello ocurría -hace 3500 millones de años- no había oxígeno

Y aunque hace ya tiempo que la ciencia iniciara el

en la atmósfera ya que éste aparece con los primeros seres fotosinté-

camino de la búsqueda de una teoría convincente,

ticos. Sin embargo, la presencia de oxígeno y la radiación ultravioleta

todavía subsisten los desacuerdos. Sin embargo,

que azotaba el planeta contribuyeron, seguramente, a la destrucción

en medio de ellos, algunas ideas han sobrevivido y son marco de investigaciones presentes.

del cianuro. Y hoy ya no existe libre, como HCN, ni formando parte de los minerales de la corteza terrestre.7 Aunque, en rigor de verdad,

Podríamos comenzar en 1924 cuando Oparin2

se ha hallado un mineral de cianuro de potasio y hierro- kafehidrocia-

propuso la existencia de un largo período de síntesis química -abiótica3- de compuestos orgánicos,

nita- en estalactitas de una mina de oro ubicada en las montañas de

como precondición necesaria para la aparición de

Sayán (Siberia). Esta constituye la única mención conocida y se duda de que su origen sea natural.8

las primeras formas de vida. Y, desde entonces, los

Si alguna vez existieron minerales conteniendo cianuro y hoy ya no se

esfuerzos por hallar una respuesta no han cesado.

los encuentra, es razonable suponer que el cianuro ha sido destruido

Existen hoy un par de teorías que procuran expli-

en el ambiente por procesos químicos y/o biológicos naturales.

car el origen de la vida en la Tierra aunque, por

¿Acaso lo dicho implica que no hay cianuro en el mundo natural? ¡Cla-

cierto, persisten muchas incógnitas sin develar que impiden elucidar la verdad o arribar a un con-

ro que no! aunque, paradójicamente, es entre los seres vivos donde éste ha encontrado refugio9.

senso sobre el tema. No obstante, experimentos

Efectivamente, un gran número de compuestos conteniendo cianuro

realizados imitando la “sopa primordial”- donde

son sintetizados por diversos grupos biológicos (taxa): plantas superio-

habrían ocurrido las reacciones químicas a través

res, artrópodos, hongos y bacterias.

de las cuales se combinaron sustancias precursoras generando las primeras biomoléculas4- aportan

Las plantas superiores, particularmente, son una significativa fuente

pistas que ayudan a imaginar como ocurrieron los

de tales compuestos. Esos vegetales aprovechan el sabor amargo de los glucósidos cianogenéticos10 como una defensa contra los herbívoros y

hechos.

patógenos11. Esas sustancias muestran su toxicidad cuando las células

Es curioso e interesante que entre aquellos ante-

que las contienen son dañadas. Por ejemplo, cuando alguien come sus

cesores prebióticos se encontrara una molécula

hojas, tallos o raíces una enzima, que se almacena separadamente de

simple como el HCN (cianuro de hidrógeno),

los cianogenéticos, se junta con éstos y se libera, en consecuencia, el

cuya química es considerada la ruta preferida para

cianuro.

la síntesis de algunos componentes de los ácidos

El bambú, que es el alimento casi exclusivo del panda gigante, contie-


PROTECCIÓN PETROLERA

Destacado La

primera vez que se dijo que el

e sta b a q u i e to y l a

Tierra

63

Sol

giraba a su

a l r e d e d o r , e l s e n t i d o co m ú n d e l a h u m a n i d a d d e c l a r ó fa l s a e sta d o c t r i n a ; p e r o e l a n t i g u o a d a g i o d e v ox p o p u l i v ox

Dei,

co m o s a b e to d o f i ló s o f o , n o

puede admitirse en la ciencia.

Charles Darwin1

ne cantidades letales de esos glucósidos tóxicos en sus brotes. Nuestro

El período azul.

simpático oso evita envenenarse comiendo sólo sus hojas. Sin embargo, el lemur dorado de Madagascar12 devora con fruición esos brotes

It was too painful- too horrible!

sin mosquearse, ingiriendo diariamente una dosis de cianuro que sería

convulsed clutching fingers…. Sparkling Cyanide, Agatha Cristie.15

mortal para cualquier humano.

The blue cyanosed face,

manos también se encuentran esas substancias -ocultas en sus semi-

A mediados de la primera década del siglo dieciocho, un fabricante de colores16 se encontraba en

llas- en: el almendro, el ciruelo, el cerezo, el duraznero, el peral, el

su taller de Berlin preparando laca florentina, un

manzanero, etc. Afortunadamente, el amargo sabor de los glucósidos cianogenéticos, se convierte en oportuna advertencia. No obs-

colorante rojo que se obtenía a partir de la cochinilla17. Como había hecho otras veces, cocía el in-

tante, deberíamos tener cuidado y asegurarnos de que el riquísimo

secto en agua con alumbre (sulfato de aluminio y

mazapán no haya sido preparado con pasta de almendras amargas,

potasio) y vitriol verde (sulfato ferroso). Finalmen-

quienes tienen un alto contenido de cianogenéticos. Ser cuidadosos

te le agregaba potasa (carbonato de potasio) y con

por cierto, aunque no tanto como deben serlo quienes se alimentan con tapioca.13

ello precipitaba el colorante rojo. Sin embargo, ese

Es bueno recordar que entre los alimentos que consumen los hu-

La mandioca, una planta originaria de América, es en la actualidad

día para su sorpresa el precipitado fue azul oscuro. Intrigado y molesto fue a ver al alquimista18 que

un alimento básico para varios cientos de millones de personas de

le había provisto la potasa. Este confesó que, la so-

las regiones tropicales. Y a pesar de su origen americano, es en África donde la Cassava14 representa más del 30% de las calorías disponibles.

lución conteniendo la potasa que le vendiera, ha-

Aunque, las raíces tuberosas de este vegetal contengan una cantidad mortífera de sustancias generadoras de cianuro. Lo que hace que los

contaminada. La sustancia desconocida que contenía la potasa19 era la causa de la aparición del azul

efluentes líquidos que se emiten durante la fabricación de tapioca con-

de Berlin. Interesado el alquimista, repitió el pro-

tengan cuatro o cinco veces más cianuro que el permitido para los

cedimiento sin las cochinillas obteniendo el mis-

efluvios mineros.

mo color azul. Habían descubierto, casualmente,

Para hacerlos comestibles, los tubérculos se trituran en un mortero

un nuevo pigmento muy estable, barato y fácil de

y luego, la pasta obtenida, debe cubrirse con agua, calentarse y, final-

fabricar que podía reemplazar al ultramarino y al

mente, lavarse muy bien. Los procedimientos artesanales utilizados en

índigo que venían de oriente y a los azules obteni-

ciertas regiones no logran, en ocasiones, eliminar completamente el

dos con cobre que eran poco estables.

cianuro liberado y la ingesta crónica de porciones no letales del tóxi-

El colorante fue pronto usado para teñir fibras tex-

co produce trastornos neurológicos irreversibles que se observan con

tiles, uniformes militares, y a partir de entonces se

frecuencia entre algunos pueblos africanos.

llamó: azul de Prusia.

bía sido usada para preparar aceite animal y estaba

Marzo/Ab ri l 2009


64

PROTECCIÓN PETROLERA

El pigmento se trepó, además, a las paletas de mu-

cesio (Cs) radioactivo o con Talio (Tl) y se usa, además, en algunos

chos pintores y su uso se extendió rápidamente por

otros menesteres. A pesar de ser un cianuro de hierro, [KFe(CN)6Fe],

toda Europa. Entre sus propagadores se encontra-

no es tóxico porque no libera HCN o CN- con facilidad, ni aún en el

ba un discípulo francés, del fabricante de colores

medio ácido del estómago.

berlinés, quién preparó y vendió el colorante con

Es de conocimiento popular que el cianuro es mortal. Sin embargo,

el nombre de azul de París.

para darle la oportunidad de hacer su trabajo es necesario que se

Fue en París donde, una noche fría de febrero de

cumplan algunas condiciones. Si se aspira el cianuro de hidrógeno,

1901, un grupo de jóvenes amigos se reunieron

en cantidad suficiente, o se bebe una solución de cianuro de sodio, de

para cenar en L´Hippodrome invitados por uno de ellos. Este, a los postres, luciendo un traje de

concentración adecuada, se tiene la muerte asegurada. El gran dictador25, Hemingway, Lugones, y muchos otros eligieron el

terciopelo verde se yergue para decir un discurso.

cianuro de sodio (NaCN) para inmolarse, exitosamente. No obstante,

Pero, sin mediar palabra, extrae una pistola de su

muchos fracasaron en su intento, por dosis inadecuada, cianuro de sodio carbonatado26, o alguna otra imprevisión.

bolsillo y se dispara en la sien. Todos los comensales eran, por entonces, aspirantes a pintores. Uno de ellos, su más intimo amigo, pinta la Muerte de Casagemas20 donde el rostro

El cianuro de sodio ha sido utilizado para matar a otros como ocurre usualmente en las novelas de Aghata Cristie27 o como en el novelesco caso de la envenenadora de Monserrat28. Por otra parte, el cianuro

del suicida exhibe un color verde azulado.

de hidrógeno se ha usado en ejecuciones judiciales, en ciertos países.

En aquella obra, Picasso, usa aún varios colores. Sin embargo, en todas las que pinta durante los si-

Sin embargo, fue en los campos de exterminio nazi donde el HCN se aplicó, en las cámaras de gas, para ejecuciones masivas29.

guientes tres años sólo utiliza los azules de Prusia y

Al aire libre el peligro de intoxicación con cianuro de hidrógeno dis-

de cobalto. Tiempo de tristeza del período azul.

minuye porque el gas es menos denso que el aire y se disipa con facili-

Para ese entonces, hacía tiempo que se sabía algo

dad. Sin embargo, en ambientes cerrados la presencia de HCN asegura la muerte. Tal fue el caso de Cromagnon30 donde la combustión de

más sobre el azul de Prusia. Un notable, y poco conocido, químico y farmacéutico sueco21 traba-

materiales “plásticos” del cielorraso generó cianuro de hidrógeno y

jaba en un pequeño y mal ventilado laboratorio en Köping22. Durante uno de sus experimentos,

monóxido de carbono, produciendo la muerte de casi doscientos asis-

calentando una mezcla de ácido sulfúrico diluido

¿Cómo mata el cianuro? Ya sea que se respire el gas cianuro de hidró-

y azul de Prusia, observó que se desprendía un gas

geno o se ingiera como cianuro de sodio o potasio, el ión CN- es el

inflamable, que se disolvía en agua dando reacción

asesino. Se puede combinar con el hierro de la hemoglobina, como

ácida y lo llamó ácido azul, aunque más tarde tomaría el nombre ácido prúsico23.

el monóxido de carbono, o unirse al hierro de los citocromos que

Hoy sabemos que aquel ácido era el cianhídrico24

la muerte celular. La dosis adecuada termina con la vida en pocos

(HCN) que, disuelto en agua, se disocia parcial-

minutos.

tentes al espectáculo de rock.

forman parte de la cadena respiratoria de las células provocando

mente como un ácido débil (HCN = CN- + H+).

M arzo/Abri l 2009

Si a esa solución le agregamos un ácido fuerte (por

El cianuro nuestro de cada día

ej.: ácido sulfúrico) y calentamos, se desprende de

Como hemos visto el cianuro es naturalmente generado y destruido

la solución el HCN, un gas que llamamos cianuro

por algunos sistemas biológicos. Sin embargo, nuestro interés por esa

de hidrógeno.

sustancia y sus posibles consecuencias sobre el ambiente tienen que

El boticario sueco acostumbraba a determinar el

ver con su fabricación y manipulación por los hombres.

sabor y el olor de las sustancias que preparaba. A

En la actualidad la industria del cianuro de hidrógeno es muy impor-

pesar de ello parece haber sobrevivido al cianuro. Sin embargo, muere a los 44 años con fuertes sín-

tante porque éste se utiliza en un gran número de procesos industriales. Efectivamente, de todo el HCN producido el 43%31 se destina a la

tomas de intoxicación con mercurio.

fabricación de adiponitrilo que es el precursor del Nylon y el 33% se

El azul de Prusia, aún hoy, se usa para colorear

usa en la fabricación del polímero metil-metacrilato (acrílico). Ade-

textiles (blue jeans), pero también se administra a

más, el 20% se utiliza para fabricar cianuro de sodio (NaCN) sólido el

quienes han sido internamente contaminados con

cual mayormente se emplea en la minería para la extracción de oro y


Testo 350 S/XL

Testo 350 S/XL

M谩s innovaci贸n que nunca Av. Directorio 4901 ( C 1 4 4 0 A S B )


66

PROTECCIÓN PETROLERA

plata. El resto tiene diversas aplicaciones.

Por otro lado, para destruir el cianuro se usan procesos de oxidación.

Es interesante saber para qué se utiliza el cianu-

Estos incluyen métodos biológicos, catalíticos, electrolíticos, químicos

ro pero, no obstante, lo más importante es saber

y fotoquímicos. La aplicación de tales tratamientos conduce a tener

cuales son las fuentes que lo emiten al ambiente.

aguas, saliendo del embalse de colas (tailing pond), con calidad adecua-

Ya sean estas industrias que lo usan como materia

da para no producir daños a la biota acuática o a las aves que pudieran

prima o que lo generan en sus procesos de pro-

beberlas y para mantener la calidad de las aguas subterráneas .

ducción.

Como se ve, he abandonado la idea que tuve de escribir ecuaciones quí-

Según la EPA32 hay una larga lista de actividades

M arzo/Abri l 2009

micas o esquemas de algunos de los procesos mencionados. Lo hice

que producen emisiones cianhídricas. Sin embar-

para no amedrentar a quién lea este trabajo y convencido –finalmente-

go, podemos simplificar el análisis si consideramos

de que no ayudarían a una mejor comprensión. Si algún lector tuviera

que el 99,7% de las emisiones de cianuro o derivados cianogenéticos son producidas por la suma de

necesidad de una descripción más detallada puede acudir a la bibliografía citada o consultar al autor35.

la industria de las fibras orgánicas (no celulósicas),

Sigamos ahora recordando que el cianuro (CN­) está formado por car-

la industria productora de compuestos químicos

bono (C) y nitrógeno (N) lo cual lo convierte, en principio, en una

orgánicos, la refinación del petróleo y la elabora-

fuente de tales elementos para plantas, bacterias, hongos y algas. Efec-

ción de productos derivados del carbón y el grafito. Esto significa que sólo el 0,3% de las emisiones

tivamente, una gran variedad microorganismos y plantas son capaces de metabolizar el cianuro36.

totales de HCN corresponden a otras actividades,

Con certeza, los procesos de destrucción microbiológica del cianuro

entre las cuáles se encuentra la minería.

y compuestos relacionados han sido una de las biotecnologías más

Después de echar un vistazo a esos números, re-

importantes, que han emergido en las últimas décadas, para el trata-

sulta curioso que haya acusaciones hacia la industria minera por contaminar con cianuro y nadie

miento de las soluciones acuosas en operaciones mineras de metales preciosos.37

se ocupe de las principales fuentes de ese tipo de

El cianuro libre (en solución) o de fácil liberación, como el caso del

efluentes. Sabiendo, además, que éstas se encuen-

[Zn(CN)4]­y otros cianuros metálicos, es de eliminación sencilla por al-

tran generalmente dentro las ciudades o en sus

guno de los métodos mencionados. No obstante, existen algunos cianu-

proximidades.

ros como los de hierro (por ejemplo: azul de Prusia) que son muy esta-

En los yacimientos mineros, después de que el

bles, insolubles y difíciles de destruir y quedarán como residuo sólido.

oro o la plata han sido extraídos, los líquidos remanentes contienen cianuro33 en diversas for-

Como son de escasa o nula toxicidad no deberían preocuparnos de-

mas. Esos efluentes se someten a tratamientos de atenuación34 para disminuir la concentración de

remedio más adecuado. Con ese propósito pueden utilizarse desde el sorgo bicolor38 hasta el sauce llorón39 que parecen buenos destructo-

cianuro a valores compatibles con los límites esta-

res de los cianuros de hierro.

blecidos para proteger la vida silvestre y la calidad

Al llegar a este punto tengo la sensación de que será difícil producir da-

de las aguas.

ños ambientales a causa de la manipulación del cianuro. Por supuesto

La remediación del cianuro puede lograrse usan-

que el trabajo de minería no esta exento de accidentes de magnitud

do numerosos procesos de separación y oxidación.

diversa. No hay dudas de que la mayor parte de las actividades huma-

Los de separación incluyen métodos físicos con

nas están expuestas a tales eventualidades. No es menos cierto que la

membranas, electro-deposición e hidrólisis-des-

actividad industrial por norma se desarrolla aplicando procesos y téc-

tilación, métodos de complejación con acidifica-

nicas conocidas, cuyos riesgos están evaluados y establecidos los meca-

ción y volatilización, adición de metales, flotación y extracción con solvente; métodos de adsorción

nismos de prevención y control de accidentes. En una revisión critica40 de la historia, orígenes y usos del cianuro, pu-

con minerales, carbón activado y resinas. Todos

blicada hace pocos años, se enumeran una serie de accidentes mineros

estos métodos son utilizables para purificar los

ocurridos entre 1975 y 2003. La mayoría de ellos fueron problemas de

efluentes de descarga y/o para recuperar el cianu-

embalse (roturas, pérdidas, etc) y algunos produjeron daños transito-

ro para su reciclado.

rios en la fauna local. Sin embargo, ninguno de ellos ocasionó muertes

masiado. Sin embargo, pueden eliminarse y las plantas son, otra vez, el


PROTECCIÓN PETROLERA

humanas a causa del cianuro. Cuando las hubo se debieron al efecto

agua para producir NaCO3 y el gas HCN que se disipa.

del aluvión sobre poblados ubicados aguas abajo.

27 Sparklign cyanide, de Aghata Cristie. Citada en ref.15.

Desde luego que cualquiera de tales incidentes son desgraciados y

28 Yiya Murano, condenada por envenenar con cianuro a tres amigas.

desagradables y es necesario evitarlos. Si las cosas están bien hechas la

29 Los nazis utilizaban el Ciclón B, un insecticida inventado por

probabilidad de accidentes será baja.

Fritz Haber, premio Nobel de Química (1918) por el proceso de

Por otra parte, también es poco agradable la habitual y siniestra exageración de algunos grupos que no faltó cuando el accidente ocurrido en Baia Mare –Rumania- en el año 2000 donde, debido a la mortandad de peces,41 se proclamaba: “Devastadores efectos ecológicos debidos a un derrame de cianuro”. Sin embargo, la misma organización multinacional conmemorando el quinto aniversario de aquel acontecimiento42 reconocía que: “las razones del accidente fueron…..una

fabricación del amoníaco. 30 La pirólisis de los materiales sintéticos que cubrían el cielo raso del local bailable Cromagnon, de Bs.As., produjeron la muerte de 194 personas por inhalación de CO y HCN. www. lanacion.com.ar 26/09/2008. 31 Los datos corresponden USA. 32 Preliminary Data Search Report for Locating and Estimating Air Emissions From Sources of Cyanide Compounds. EPA-454/R-93-041. September 1993. USA.

combinación de errores en la construcción del embalse, el pobre ma-

33 Ver Aurum Metallicum II en www.profeliz.blogspot.com

nejo del riesgo y las condiciones climatológicas extremas.” Y además, evaluaba que la cantidad de peces en el Tisza43 era casi la misma que

mente, de los siguientes trabajos: a) “El Manejo del Cianuro

antes del accidente. s

67

34 La información sobre este tema ha sido obtenida, principalen la Extracción del Oro, de M.J.Logsdon, K.Kagelstein y T.I.Mudder, publicado por el ICME; b) Overwiew of Cyanide Treatment Methods, de M.M.Botz, Elbow Creek Engineering, Inc; Managing Cyanide in Metal Finishing, documento de la

Referencias: 1 El Origen de las Especies. C.Darwin

EPA 625-99/009 Dic 2000 y c) Cyanide Remediation: Current

2 Oparin, A.I.1924. Proskhodenie Zhizni. Moscow; Moscoksky Rabotichji. 71pp. Transl.,

and Past Technologies, C.A.Young and T.S.Jordan. Proceeding

1967, as appendix in Berna, J.D. The Origin of Life. Cleveland: World. 345pp.

of the 10th Annual Conference on Hazardous Waste Research.

3 Sin intervención de seres vivos.

35 mfeliz@ciudad.com.ar

4 Debating Evidence for the Origin of life on Earth. Science Vol 23 [2007]937

36 Biological degradation of cyanide compounds. S.Ebbs. Current

5 Advances in Prebiotic Syntesis of Nucleic Acid Bases: Implications for the Origin of

Opinion in Biotechnology 15[2004]231-236. Ver también ref.9

Life. R.Saladino, et al. Current Organic Chemistry 8[2004]1425-1443

37 a)Microbial destruction of cyanide wastes in gold mining: process

6 The Origin and Early Evolution of Life on Herat. J. Oró, S.L.Miller, A. Lazcano. Annual

review. A.Akcil and T.Mudder. Biotechnology Letters 25[2003]445-

Review Earth and Planet Sciences.18[1990]317-356

450. b) Cyanide in industrial wastewaters and its removal: A review

7 www.webmineral.com

on biotreatmente. R.R.Dash, A.Gaur and C.Balomajumder. Jour-

8 A.S. Povarennykh and L.D.Rusakova. The new mineral kafhydrocyanite. Geol..

nal of Hazardous Materials.163(1)[2009]1-11

Zhurn.(Ukraine)33[1973]24-30(in Russian).

38 Removal of Prussian blue from contaminated soil in the

9 The current and future applications of microorganism in bioremediation of cyanide

rhizosphere of cyanogenic plants. D.H.Kang, L.Y. Hong, A.P.

contaminación. J.Baxter and S.P.Cummings. Antonie van Leeuwnhoek 90[2006]1-17.

Schawab and M.K. Banks. Chemosphere 69[20071492-1498.

Review article.

39 Uptake of Iron Cyanide Complexes into Willow Trees.

10 Glucósidos cianogenéticos son sustancias que pueden liberar cianuro.

M.Larsen and S.Trapp. Environmental Science & Technology

11 ¿Why are so many food plants cyanogenetic?.D.A.Jones. Phytochemistry 47[1998]155-162

40(6)[2006]1956-196140 Cyanide and Society: a critical review.

12 American Journal of Primatology. 19(2)[2005]119-124

T.I.Mudder and M.Botz. European Journal of Mineral Proces-

13 Harina de mandioca.

sing & Environmental Protection, 4(!)[2004]62-74.

14 Cassava o mandioca (Manihot esculenta)

41 Cyanide: gold mining´s devastating killer. GREENPEACE.

15 “Fué demasiado doloroso- demasiado horrible. La cara azul cianótica, los dedos apretados por la convulsión”.

42 Baia Mari: 5th Anniversary of the Cyanide Desastre. Greenpeace.

Traducción libre de un párrafo de la novela de Agatha Cristie, Cianuro efervescente.

43 Tisza fue el río más afectado por el accidente. Es un afluente

16 Heinrich Diesbach.

del Danubio.

17 Insecto originario de Mexico. 18 Johann Konrad Dippel (1673-1734)

AUTOR:

19 La potasa de Dippel estaba contaminada con cianuro de potasio que se formaba en la fabricación del aceite animal.

Dr. Mario R. Féliz

20 Carlos Casagenas, pintor español.

La Plata, Buenos Aires, Argentina

21 Kart Wilhelm Scheele (1742-1786)

Profesor Titular de Quimica Inorgánica

22 Ciudad del centro-sur de Suecia.

Fac. Ciencias Exactas, Universidad Nacional de

23 El químico francés Gay Lussac en 1811, determinó la composición del ácido prúsico. 24 Ciano es la forma de decir azul en griego.

La Plata Investigador Principal CICBA

26 El NaCN si está expuesto al aire reacciona lentamente con el dióxido de carbono y el

mfeliz@ciudad.com.ar

e

25 El gran dictador: Hitler. E .Hemingwar, escritor americano. L. Lugones, poeta argentino.

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PROTECCIÓN PETROLERA

recomendaciones

Trabajos en Caliente El

siguiente

artículo

pretende dar los lineamientos mínimos a tener en cuenta para la ejecución de los denominados trabajos en caliente.

M arzo/Abri l 2009

C

uando se efectúen este tipo de labores, es elemental y necesario que se cumplimenten las prácticas de protección industrial implementadas en los lugares de trabajo, la utilización de medios tecnológicos adecuados para la operación que se va a realizar, personal adiestrado para la tarea a realizar, una supervisión efectiva y el cumplimiento estricto del procedimiento de trabajo y/o requerimientos técnicos, de seguridad y legales de aplicación. En la realidad podemos decir que no existe una “receta magistral única” que unifique todos los “trabajos en caliente” ya que cada labor, locación y/o elementos intervinientes (equipos a intervenir, herramientas a utilizar, entorno de trabajo, operatoria de trabajo, el operador, etc) no son iguales, sino que cada uno de ellos tiene su particularidad, sumado a ello las condiciones climatológicas, que hacen que ese trabajo se considere único para la circunstancia planteada en el momento elegido. Cabe agregar que no esta de más decir que en caso de que las condiciones cambien merecerá un nuevo tratamiento para una segura realización y feliz conclusión de la tarea encomendada. En el análisis que se efectúe en un trabajo en caliente, es importante tener en cuenta la planificación y la enunciación de las acciones seguras para conjurar los riesgos del siniestro. Por ello es necesario contemplar las distintas metodologías de trabajo que se puedan implementar, definiendo las responsabilidades de todos y de cada uno de los integrantes de los equipos de trabajo afectados. La metodología para un trabajo en caliente teniendo en cuenta su particularidad deberá contemplar los aspectos que tengan en cuenta el quinteto “hombre máquina - Materiales - proceso medio ambiente”. Para entender qué es y qué abarca un trabajo en caliente, lo podemos definir como, cualquier operación en la cual el calor generado puede causar la ignición o explosión de un liquido, gas, o de sólidos combustibles o generar reacciones químicas agresivas incontroladas, que afecten a la vida humana o al medio ambiente y/o los bienes materiales involucrados. Algunos ejemplos de labores de “trabajos en caliente” son la acción de soldar, realizar cortes oxiacetilénicos, quemar, esmerilar, limpiar con chorro de arena (arenar), picar concreto u otras que


PROTECCIÓN PETROLERA

69

Destacado ...A lgunos

ejemplos de labores de

“ trabajos

en

caliente ” son la acción de soldar , realizar cor tes oxiacetilénicos , quemar , esmerilar , limpiar con chorro de arena

( arenar ),

picar concreto u

otras que produzcan calor o chispas , etc

produzcan calor o chispas, etc sobre equipamientos de procesos productivos. En la realización de un trabajo en caliente deberán interactuar los sectores y/o el personal que tenga ingerencia directa con la operación: • El sector donde se realizará la tarea. • Los sectores que realizarán ese trabajo. • Los responsables de verificar las condiciones tecno-operativas y de seguridad incluidos los autorizantes para que esa tarea se realice. • El personal que ejecuta la tarea. • El personal operativo. Es buena práctica que toda labor que se deba realizar con motivo de un trabajo en caliente quede documentada en un “permiso de trabajo en caliente” tanto la labor como el control que deben efectuar los actores participes en dicho trabajo. Sirviendo esto mismo como guía de trabajo y control ,y, además, como antecedente fehaciente cuando la circunstancia así lo requiera. Para ello debiera existir un procedimiento general de trabajos en caliente que indique los pasos a seguir y que contenga un modelo de formulario (que se puede denominar como formulario de “permiso de trabajo en caliente”) que satisfaga e incluya las particularidades de la empresa en la que se utilizará . Su formulario deberá sustentar los requerimientos materiales, tecnológicos y personas como así los controles a realizar. La confección del formulario deberá ser sencilla, clara, no debería generar burocracia innecesaria y menos aun dudas en la interpretación. Ahora bien, ¿qué ítem debería contener un formulario de “permiso de trabajo en caliente”? Por regla general los contenidos mínimos del formulario de “permiso de trabajo en caliente” deberían ser: i) Pedido, autorización: genera la necesidad y autoriza la labor. Da inicio al “permiso de trabajo en caliente” ii) Ejecución: activa la labor de mantenimiento que da cumplimiento al pedido solicitado. moviliza el “permiso de trabajo en caliente” iii) Cancelación: suspende la labor de mantenimiento ya sea en forma parcial o total. Detiene el “permiso de trabajo en caliente”.

iv) Finalización: da por terminada la labor de mantenimiento. Cierra el “permiso de trabajo en caliente”. Pedido, autorización: El pedido de autorización o permiso de trabajo en caliente, debería solicitarlo el encargado o responsable del sector en donde se ejecutará la tarea, en razón de que es quien detectará la necesidad, definirá qué tipos de trabajo se deben realizar en algún componente del sistema productivo del área y cuáles son los componentes (artefactos, maquinas, recipientes, cañerías) y medios afectados, qué es lo que se produce, cuáles son las materias primas y las fuentes de energía utilizadas, con qué otras áreas se conecta. Autorizará su inicio una vez cumplimentadas todas las tareas que permitan su ejecución y que el área se encuentre en condiciones seguras . El permiso, autorización deberá indicar día y hora de realización del trabajo en caliente. La persona que extiende la autorización deberá certificar que el lugar de trabajo, equipos o elementos, áreas adyacentes, métodos a seguir etc., ofrecen condiciones seguras. Debiendo contemplarse entre otras las siguientes condiciones: • Ausencia de líquidos o gases inflamables, y/o sólidos combustibles y/o sustancias reactivas, toxicas, etc. • Condiciones aptas para prevenir contaminaciones durante la realización de trabajos. • Ausencia de riesgos potenciales por temperatura, presión, toxicidad, electricidad, reacciones químicas u otros que pudieran presentarse. Es importante dar intervención a los profesionales de Seguridad, Higiene y Medio Ambiente de la

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PROTECCIÓN PETROLERA

Empresa en cuestión, quienes brindarán su asesoramiento, análisis, mediciones, etc. Más aun si la realización de trabajos involucra características que se encuadran fuera de lo habitual y rutinario, e implican un riesgo a las instalaciones y/o personas. Debiéndose dejar evidenciadas en el formulario las indicaciones, medidas o instrucciones necesarias para su ejecución. Los profesionales de Seguridad, Higiene y Medio Ambiente de la Empresa deberán asesorar a requerimiento de los sectores intervinientes sobre dudas que puedan surgir para la realización de trabajos o una permanencia “full time” si las circunstancias así lo requieran Ejecución: El responsable o supervisor del Sector ejecutante, deberá conformar el formulario respectivo conjuntamente con el autorizante, interiorizándose de las precauciones u observaciones que son necesarias acatar. ¿Qué otros requisitos deberá contemplar el “permiso de trabajo en caliente”? El pedido, autorización y ejecución se deberá hacer en el mismo formulario, el que será conformado por todos los responsables de los sectores intervinientes. Los pedidos deberán ser numerados correlativamente por el solicitante, debiéndose archivar como constancia. Es prudente fijar un criterio sobre el periodo de conservación de los permisos generados, cancelados o realizados. Se deberá prever si una contratista que labora dentro de la empresa podrá emitir “pedido y autorización de trabajo en caliente”, o el responsable a cargo del contrato. Siendo recomendable en tales casos notificar, de acuerdo a la modalidad de la empresa, al nivel de mando operativo propio, las tareas que se van a realizar. El personal que participe de la realización del trabajo, deberá ser instruido no solo de los riesgos que puedan presentarse durante su ejecución, sino también como actuar en consecuencia, en caso de generarse una emergencia. El Autorizante deberá interiorizar al Ejecutante de las particularidades del área, de los riesgos y peligros involucrados y, las precauciones que se han

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de tener en cuenta. El autorizante del área operativa, planta o equipo donde se realicen los trabajos, debería ser el responsable del acondicionamiento previo necesario correspondiente, para la ejecución del mismo en condiciones de seguridad. El ejecutante responsable debería asegurarse de transmitir en forma clara y concisa, al personal participante de la tarea, todas las precauciones acordadas así como los pasos a seguir. El supervisor o Encargado del personal ejecutante, debería ser el responsable de que sus operarios respeten fielmente las condiciones establecidas en el pedido de trabajo: formulario de "permiso de trabajo en caliente". Asimismo se debería responsabilizar del perfecto estado de funcionamiento de los elementos o equipos a utilizar y que el personal afectado a las tareas utilice los elementos de protección correspondientes, verificando las condiciones de seguridad cuando se deba trabajar, en modo especial en lugares poco accesibles o faltos de espacio para desplazamiento de las personas y del material de los equipos, el material de reemplazo, etc. Los cambios de turno o guardia, que impliquen la rotación o relevo del personal de cualquiera de los sectores involucrados, deberían determinar automáticamente el rechequeo de todas las condiciones preventivas acordadas y documentadas, requisito sin el cual no deberían continuarse las tareas, aunque se encuentren dentro del horario de autorización del trabajo, debiendo registrar tal acontecimiento, rubricándose el formulario con las conformidades correspondientes de los sectores intervinientes. Cancelación: Todo formulario emitido deberá ser cancelado de común acuerdo entre los sectores Autorizante y Ejecutante, indicando las causales de la misma, consignando fecha y hora, y conformidades respectivas. Un “permiso de trabajo en caliente” se debería cancelar, entre otras, por las siguientes causales: • Cuando el trabajo haya finalizado. • Si no se efectuara el día y hora establecido. • Si, por cualquier circunstancia, se suspende o interrumpe la tarea iniciada o debe continuarse al día siguiente. • Si se varían o alteran las condiciones con las que fue autorizado. Se debería adoptar como procedimiento operativo, confeccionar un nuevo permiso de autorización para la realización o reanudación de trabajos en aquellos casos que los permisos originales hubieren sido cancelados. Finalización: La finalización de la tarea deberá implicar no solo terminar con el trabajo especifico, sino también la eliminación de los residuos y que el área se encuentre libre de elementos y equipos utilizados ajenos al proceso normal.


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Practicidad del formulario de “permiso de trabajo en caliente: Como hemos dicho este formulario que también lo podríamos denominar acta, debe ser servir para fijar un orden en los pasos a seguir, un check de lo que se va a usar y cómo se va a usar y una obligación de control. Ahora bien, ¿qué debería satisfacer la lectura del llenado de información en el formulario de “permiso de trabajo en caliente”? Debería tomar en consideración una serie de acciones y medidas de aspectos generales y específicos que hacen a la prevención, de cumplimiento y de seguridad para desarrollar la tarea. Debería permitir especificar el tipo de tarea que se va a realizar, (soldadura, esmerilado, cortes en caliente, etc.) Debería detallar en que área de trabajo, equipo, etc se va a efectuar el trabajo, allí debiera reflejar las pautas a aplicar de acuerdo a las características operativas o entorno involucrado. Debería indicar qué tipo de sustancias o productos se encuentran involucrado en ese proceso productivo (inflamables, tóxicos, cáusticos, ácidos, etc), téngase en cuenta que ello traerá aparejado que tipo de prevención se deberá adoptar. Debería explicitar el tipo de preparación que se aplicará al equipo o instalación que se va a intervenir (purgado, lavado, limpieza de residuos, inertizado, etc.) dependerá del producto contenido y de la arquitectura del equipo y su entorno. Debería indicar que tipo de inspección y control, mediciones, etc. se efectuará dentro de los equipos, y el entorno. Debería considerarse el aspecto ambiental en el tratamiento de los residuos.

e

Debería contemplarse el aislamiento con elementos que me aseguren la hermeticidad y desvinculación del equipo con el área productiva. Téngase en cuenta el entorno dado que pueden existir cañerías, drenajes, etc que comprometan la seguridad del lugar. Debería verificarse qué equipos o circuitos de conducción de fluidos de servicios se encuentran involucrados con el equipo o área de trabajo. Debería considerarse los factores meteorológicos, en especial la dirección del viento. Debería identificar que elementos de protección personal se utilizarán (casco, guantes, máscaras con filtros, pantalla para soldadura, antiparras, ca-

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bos salvavidas, calzado, etc.) y los controles correspondientes. Debería indicar los controles sobre las herramientas y equipamientos para corroborar que sean los adecuados y apropiados y se encuentren en buenas condiciones de seguridad y uso para efectuar la tarea. Debería indicarse cuáles son las prevenciones específicas que deben adoptarse y cuáles elementos y equipos deberán disponerse en el lugar. Debería indicarse qué prevenciones adicionales deben adoptarse en los alrededores u otra medida de prevención que, a juicio del evaluador, sea necesario instrumentar para mejorar la seguridad del trabajo Debería indicarse fecha y hora de inicio y finalización del trabajo, Nombre y Apellido, y firma de las personas autorizadas. Debería existir una lista de verificación (cumple - no cumple - Si - No) de los elementos y/u operaciones a realizar, para que se complete y se verifique por el personal involucrado. Debería especificarse en caso de cancelación los motivos y el estado en que se deja el equipo. Debería contener un rubro observaciones para asentar algún tipo de comunicación no contemplada. Debería indicarse en el formulario, si es posible, o el procedimiento, de un glosario que indique claramente el significado o la aplicación de cada uno de los ítem del formulario, que asegure que se ha tomado conocimiento y comprensión de éste. Salvedades particulares deberán consignarse en el rubro observaciones. Debería prever el control a la finalización del trabajo, involucrando el retiro de los elementos y/o residuos del área de trabajo y la entrega en condiciones del equipo. Conclusión: En un trabajo en caliente, operación que por su característica merece un tratamiento particular, debe tenerse en cuenta como se dijo a lo largo de esta monografía los aspectos que tengan que ver con las instalaciones, el sector de trabajo, las personas involucradas, el área circundante, los aspectos medio ambientales, en fin, una serie de parámetros que si se controlan y se toman las prevenciones necesarias terminan en un optimo resultado, por ello la reiteración de que es necesario contar con procedimientos que tengan en cuenta estas operaciones y un formulario que incluya como se dijo, una lista de verificaciones en la que los responsables de cada operación puedan volcar allí sus controles y observaciones para no dejar librado nada al azar y que dicho formulario sirva como guía de control y una vez completado sirva como documento de consulta. s AUTOR: Ing. Alberto Antonio Osso Ing. en Seguridad Ambiental Lic. en Higiene y seguridad en el trabajo Lic. en Relaciones Industriales


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p r o d u c t o s

DuPont expande la capacidad de producción de Nomex®, su fibra aramida y presenta su innovación Nomex® On Demand™, una fibra inteligente e

E

DuPont presentó al mercado Nomex® On Demand™, la última tecnología en prevención de accidentes que supera las expectativas de una industria cada vez más exigente. Nomex® On Demand™ es una fibra inteligente que se activa automáticamente tras detectar condiciones de emergencia y peligro. Al activarse, ante a una situación de emergencia, la nueva tecnología se expande otorgando un 20% más de performance térmica. En situaciones de riesgo, la temperatura puede exceder cientos de grados. Nomex® On Demand™ está desarrollada para reaccionar y expandirse cuando las temperaturas alcanzan o superan los 120 grados Celsius. En su uso cotidiano, los trajes térmicos hechos con Nomex® On Demand™ permanecen delgados y flexibles ofreciendo excelentes condiciones de protección y movilidad. “Esta nueva fibra inteligente es una tecnología única que ayuda a proteger más vidas aún. Nomex® On Demand™ es tan sólo un ejemplo del compromiso que DuPont mantiene en el desarrollo de nuevas propuestas e innovaciones para los diversos sectores de la industria mundial que demandan cada vez mejores productos”, afirmó Javier Subirían, Sales Manager Cono Sur y Países Andinos. Actualmente, Nomex® On Demand™ se comercializa en los Estados Unidos y en Canadá y estará próximamente disponible para el resto del mundo. Asimismo, DuPont continúa trabajando en este desarrollo evaluando nuevas aplicaciones en operaciones de gas y petróleo, usos militares y hasta su utilización en el automovilismo profesional, en donde, hoy, el 95% de los pilotos utilizan prendas fabricadas con DuPont™ Nomex®. Esta innovación se suma a la familia de fibras de protección de DuPont y se enmarca en un contexto de expansión mundial de la capacidad de producción de DuPont™ Nomex®. Esta expansión forma parte de una reciente inversión por un total de más de 100 millones de dólares para aumentar los ingredientes de Nomex® -fibra y papel- que apoyan la demanda mundial de múltiples segmentos de mercado como el aeronáutico, militar, brigadas de bomberos y personal de atención. De esta manera y con estos nuevos avances, DuPont extiende su oferta en el mercado de la protección personal ofreciendo, además, la última tecnología aplicada para la prevención de accidentes. DuPont es una empresa comprometida con la seguridad que, por medio de sus diversos productos y soluciones, protege vidas en todo el mundo. s

Se trata de una tecnología que detecta y se activa automáticamente ante situaciones de emergencia, otorgando una mayor protección.

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Contacto de Prensa: Gabriela Capacete DuPont Argentina Tel. (54 11) 4021-4737 gabriela.capacete@arg.dupont.com

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CONTENIDO Plan Estratégico de Sostenibilidad y Eficiencia Energética en la cadena de hoteles NH

página 78

El precio del petróleo, ¿ya tocó su piso?

página 79

Yamana no pararía Agua Rica luego de obtener permiso medioambiental

página 80

México: Pemex pondrá en operación nuevos pozos de Chicontepec en abril

página 81

Brasil: Eletrobrás solicita US$500 millones al Banco Mundial

página 82

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P lan E stratégico de S ostenibilidad y E ficiencia E nergética en la cadena de hoteles NH Consumos

y emisiones

2008

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H Hoteles dio a conocer los resultados de las primeras iniciativas implementadas durante el año 2008 en el marco del Plan Estratégico de Sostenibilidad y Eficiencia Energética

2008-2012 que ya muestran una significativa reducción de los consumos de energía, agua, emisiones de dióxido de carbono (CO2) y producción de residuos. Es así como el consumo energético de los hoteles de NH se redujo en un 3.9 %; el consumo de agua en un 9.4 %, las emisiones de CO2 en 2.7 % y la generación de residuos en un 4.8%. El año pasado NH Hoteles lanzó el Plan Estratégico de Sostenibilidad y Eficiencia Energética 2008-2012 basado en determinar cuál es el impacto de la cadena sobre el medio ambiente y establecer objetivos de reducción de consumo de energía, de agua, emisiones de CO2 y generación de residuos. Este Plan le permite a la cadena anticiparse en cuatro años al objetivo del Plan 20-20-20 de la Unión Europea. NH Hoteles considera el medio ambiente como un tema de interés estratégico y basa su enfoque en un planteamiento ecológico y de sostenibilidad en todo el ciclo de negocio, desde las tareas de planificación, diseño y construcción de los hoteles hasta su funcionamiento cotidiano y el servicio que presta al cliente. El siguiente cuadro muestra el ahorro energético obtenido por la Compañía en sus hoteles urbanos gestionados en régimen de propiedad y alquiler en 2008 frente a 2007:

Fuente: Am Comunicaciones

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E l precio del petróleo , ¿ ya tocó su piso ?

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íctor Bronstein, experto en petróleo, dice que el precio del crudo está históricamente unido a una gran volatilidad. Y describe que hasta 1973 era manejado por compañías, las co-

nocidas como las Siete Hermanas (Exxon, Mobil, Chevron, Texaco, Gulf, British Petroleum y Shell) que dominaban el mercado de extracción y refinación y utilizaban todo su poder. Pero las cosas comenzaron a cambiar en 1960 con la creación de la OPEP, ese cartel de países exportadores.

De acuerdo a Bronstein, el petróleo, en sentido estricto, es una fuente de energía que no tiene costos de producción, ya que fue "fabricado" por la naturaleza. Así las cosas, en Medio Oriente su costo de extracción es muy bajo, de unos US$ 3 el barril. Y en la Argentina, en torno a US$ 10. Esto quiere decir que aún con un valor de US$ 40 el barril, hay mucho margen. Claro que se trata de una industria que debe esforzarse por incorporar nuevas reservas y con cotizaciones bajas, se postergan proyectos de inversión y, por lo tanto, el descubrimiento de nuevos yacimientos. El presidente Obama está preocupado porque el petróleo participa con más del 90% en la matriz energética del transporte. "Sin petróleo se para el mundo", enfatiza Bronstein que insiste que, pese al estimulo a los biocombustibles, el petróleo es insustituible por el momento. Desde hace 25 años el mundo descubre menos petróleo del que consume. Aunque con esta crisis global ya comienza a notarse una disminución de la demanda que, unido a las expectativas de un bajón en la economía global, derrumbó las cotizaciones del crudo de los US$ 150 a los 42 actuales. Bronstein menciona un complejo escenario porque estos valores dejan afuera al petróleo no convencional: el que se extrae de aguas profundas en Brasil y Nigeria o el petróleo pesado en Venezuela. Hacia delante, pocos creen que la cotización del crudo siga barranca abajo. Y arriesgan que continuará volátil. También apuestan a una merma en la producción y a problemas de abastecimiento futuro. ¿Será así? Se trata de los mismos gurúes que proyectaban un valor del crudo de 200 dólares en 2010. Autor: Silvia Naishtat / Fuente: Diario Clarín

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Yamana no pararía Agua Rica luego de obtener permiso medioambiental Seguiría

adelante el proyecto

de cobre, oro y molibdeno

Agua Rica, en Catamarca, Argentina.

G

as La empresa canadiense Yamana Gold (TSX: YRI, NYSE: AUY, LSE:YAU) no pararía su proyecto de cobre, oro y molibdeno Agua Rica, ubicado en la provincia argentina de Cata-

marca, luego de recibir la declaración de impacto ambiental (DIA), dijo a BNamericas un funcionario de la Dirección de Minería de la provincia. "La empresa anunció que iba a cerrar e iban a quedar varios trabajadores fuera, pero ahora, con el estudio aprobado, esa decisión se podría revertir", aseveró. Agua Rica entrará a partir del mes de abril en un período de reducción de sus tareas habituales, con una disminución temporal de los trabajos que normalmente viene desarrollando, indicó la empresa en un comunicado. La compañía basó la decisión en la caída del precio del cobre, la crisis mundial y las dificultades que atraviesa el país, dijo el funcionario. "Ahora que obtuvo el permiso, puede que la empresa haga todo lo posible por seguir para que no haya esos despidos. Habrá que ver si revierte la decisión", puntualizó. Un estudio de factibilidad para Agua Rica del 2006 estimaba en US$2.050mn el costo de capital para construir una mina que produciría en promedio 300Mlb/a (136.000t/a) de cobre, 125.000oz/a de oro y 16Mlb/a de molibdeno durante 23 años. Agua Rica se encuentra a 3.200m de altitud, cerca de 25km al norte de la localidad de Andalgala, en Catamarca. Yamana triplicó sus utilidades netas el cuarto trimestre del 2008 a US$179mn frente a los US$47,1mn del mismo lapso del año anterior. En todo el 2008 Yamana anotó una utilidad neta de US$435mn frente a los US$157mn del 2007. Yamana tiene minas en producción en Chile, Brasil, Honduras y Nevada (EEUU). Fuente: Harvey Beltrán / bnamericas.com

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M éxico : P emex pondrá en operación nuevos pozos de Chicontepec en abril

P

EP, la filial de exploración de la petrolera mexicana Pemex, comenzará a poner en operación en abril un grupo de pozos de su campo Chicontepec, señaló a la prensa el director

general de la paraestatal, Jesús Reyes Heroles.

Los pozos elevarán la producción del campo, emplazado en los estados de Veracruz y Puebla, con una tasa de cerca de 5.000b/d cada mes desde abril-mayo, dijo el ejecutivo, sin definir durante cuántos meses los pozos incrementarían la producción de la empresa.

Chicontepec produjo 33.000b/d el 2008, por sobre los 23.000b/d del 2007. PEP revisó sus metas y ahora apunta a producir 72.000b/d el 2009 y 737.000b/d el 2017.

Pemex ha manifestado que Chicontepec contiene un 39% del total de reservas 3P de hidrocarburos en el país, o 17.700 millones de barriles equivalentes de petróleo (Mbep), 11,7Mb de petróleo y 29,5 billones de pies cúbicos (836.000Mm3) de gas, según información publicada por la Secretaría de Energía (Sener) en un reciente evento sobre Chicontepec.

La baja porosidad del campo contribuye a un factor de recuperación de 8%, de acuerdo con la información. Eso, junto con las pequeñas bolsas de reservas del campo, obligarán a Pemex a perforar más de 1.000 pozos anuales durante los próximos 15 años.

La explotación del campo comprenderá 420km de ductos y cuatro centros de procesamiento.

Fuente: David Biller / bnamericas.com

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B rasil : E letrobrás solicita US$500 millones al B anco M undial

E

l holding eléctrico federal brasileño,

DIVIDENDOS

Eletrobrás (NYSE: EBR), planea obte-

Eletrobrás está estudiando nuevas formas para cancelar a sus accio-

ner US$500mn con el Banco Mundial,

nistas minoritarios 8.000mn de reales (US$3.500mn) en dividendos

dineros que utilizará para reestructurar parte

que están retenidos desde la década de los setenta.

de sus operaciones. "El camino que hemos seguido no ha sido exitoso. Queremos pa"Estos fondos se utilizarán para combatir las

gar el dividendo, así que estamos viendo otras alternativas", indicó

pérdidas eléctricas y mejorar tanto las distribui-

Muniz sin entregar más detalles.

doras como el sistema de transmisión de Eletrobrás", dijo su presidente, José Antonio Muniz.

Eletrobrás ha manifestado durante años que no podía cancelar los dividendos porque necesitaba recursos para su programa de

"Pero aún no hay fechas de cuándo podría re-

inversión.

cibirse el financiamiento del Banco Mundial. Presenté la solicitud la semana pasada", señaló

Fuente: Fábio Palmigiani / bnamericas.com

a la prensa durante un seminario sobre energía celebrado en Río de Janeiro.

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