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Si la propia Ley Orgánica 15/99 en su art.34, tal y como ya había regulado el art. 26 de la Directiva 95/46 CE (LCEur 1995, 2977), establece unas excepciones en cuanto al control del Director de la Agencia de Protección de Datos en las transferencias internacionales de datos, debe concluirse que la Sentencia recurrida no vulnera ninguno de los preceptos recogidos por el Abogado del Estado, sino que hace una aplicación lógica y obligada del art. 34 LO referido, ya que no cabe aplicar unas determinadas normas de la Instrucción, en cuanto contravienen el tenor de la Ley, no siendo en tal sentido asumible la argumentación del Abogado del Estado que parece pretender una primacía de la Instrucción sobre la Ley Orgáncia, lo que a todas luces resulta contrario al principio de jerarquía normativa."

LA INSTRUCCIÓN 1/2006, DE 8 DE NOVIEMBRE, DE LA AGENCIA ESPAÑOLA DE PROTECCIÓN DE DATOS, RELATIVA AL TRATAMIENTO DE DATOS PERSONALES CON FINES DE VIGILANCIA A TRAVÉS DE SISTEMAS DE CÁMARAS O VIDEOCÁMARAS

ANÁLISIS GENERAL "El incremento que últimamente están experimentando las instalaciones de sistemas de cámaras y videocámaras con fines de vigilancia ha generado numerosas dudas en lo relativo al tratamiento de las imágenes que ello implica" Con estas palabras comienza la Exposición de motivos de la Instrucción 1/2006 de 8 de noviembre de 2006, de la Agencia Española de Protección de Datos, sobre el tratamiento de datos personales con fines de vigilancia a través de sistemas de cámaras o videocámaras. Esta Instrucción ha pretendido otorgar mayor claridad y por ende seguridad jurídica en un campo que carece de una regulación, acorde a las necesidades que vive la sociedad actual. Sin embargo, no podemos perder de vista que el objetivo de la Instrucción, se centra única y exclusivamente en el ámbito de la protección de datos de carácter personal, y es desde esa perspectiva desde donde hay que analizarla. La Agencia como órgano encargado de velar por la protección del derecho fundamental a la protección de datos de carácter personal, tuvo constancia de las incógnitas que la videovigilancia generaba en este punto. Por tanto partiendo de la base de que las imágenes son datos personales , en virtud de lo establecido en el artículo 3 de la Ley Orgánica 15/1999 y el artículo 1.4. del Real Decreto 1322/1994 de 20 de junio, que considera como dato de carácter personal la información gráfica o fotográfica y en consecuencia todas las imágenes captadas por las miles de cámaras que nos rodean debían de cumplir con la LOPD, la Agencia decidió que para aclarar dichas dudas y haciendo uso de su capacidad normativa, debía de dictar una Instrucción.

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