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ISSN 0718 - 624X

Aquí Federación Nacional de Profesionales Universitarios de los Servicios de Salud Año 2 Nº3 Agosto 2009

La verdadera historia de la mayor negociación de la Fenpruss

En el ojo del Huracán Caso Félix Bulnes

Deerechos laborales y sindicales ¡El ascenso de grado ya es una realidad!

Entrevista a fondo

Arturo Martínez, presidente de la CUT


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Índice Reportaje de portada

Editorial 4

Agenda Sindical

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Derechos Laborales y Sindicales

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En el ojo del Huracán

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Atención al Soci@

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Fenpruss en terreno

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Capacitación y Desarrollo Sindical

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Igualdad de Oportunidades

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Servicios Públicos de Calidad

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Plano Internacional

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Actualidad Nacional y Sindical

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Entrevista en profundidad

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Opinión

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revista aquí fenpruss Año 2, Número 3. Órgano de difusión oficial de la Federación Nacional de Profesionales Universitarios de los Servicios de Salud. Director: Claudio González. Responsable de Comunicaciones: Yamil Asenie. Editora periodística: Nayareth Quevedo. Periodista: Mariel Jara. Colaboradores: Yamil Asenie, Raúl Clerc, Patricio gavilán, Claudio González, Elsa Schmied, Selma Núñez y José Seguel. Producción periodística: Nayareth Quevedo. Fotografía: Carlos Verdugo. Comercialización y marketing: Atención al socio. Tiraje: 5.000 ejemplares. Distribución: Nacional. Diseño y producción: Freddy Briones Parra.

Un Sindicato no es una mera suma de reivindicaciones, pero sin reivindicaciones articuladas orgánicamente, no hay sindicato.

N

o se trata simplemente de sumar reivindicaciones recogidas desde un sentido común sindical en que los dirigentes “saben” lo que “las bases” quieren o necesitan. En nuestra organización hemos transmitido la voluntad negociadora con el sector y la imperiosa necesidad de lograr avances claros en la mejora del empleo y en las condiciones laborales del conjunto de los profesionales universitarios de los servicios públicos de salud. Por eso, seamos claros, nuestra plataforma debe ser inclusiva: debe abarcar a quienes están afiliados y a quienes aún no lo están. Es un instrumento para crecer. Nuestra Plataforma ideológicamente tendrá los mismos contenidos que las anteriores y esperamos que sea válida tanto para los que cuenten con la mayoría de la organización para su gobierno, como para los que tengan la postura de sentirse minoría, pues consideramos que desde ambas posiciones se hace un sindicato. Esta plataforma reivindicativa no debe de confundirse con un programa político toda vez que nosotros no nos presentamos a ninguna elección partidaria. Será un documento que pretende recoger -como en anteriores convocatorias- una serie de ideas que aportaron los distintos compañeros en sus asociaciones de bases, y que este Directorio, utilizará como instrumento de negociación y movilización. Por eso, estamos llamando a todos aquellos profesionales de la salud –afiliados o no a la Fenpruss- interesados en debatir nuestras propuestas y hacerlas suyas. Restarse a los procesos de investigación y acopio de la opinión de los afiliados, es debilitar nuestra fortaleza principal, la unidad en la movilización que nos permitió en el 2006, transformarnos en el único gremio que logró pasar por encima de los sacrosantos principios de la reducción del Estado. Necesitamos más negociación y participación, como piezas claves de la motivación de un gremio, que debe ser valorado socialmente y escuchado como se merece por la administración del Estado. Después de un período de trabajo intenso, la Fenpruss cierra un ciclo el proceso de encasillamiento y la definición de las nuevas plantas. Pudimos habernos dado por satisfechos, pero deseábamos abrir un proceso participativo recogiendo la opinión de los afiliados respecto a los actuales problemas del sistema público de salud como punto de partida para la construcción de una nueva plataforma que oriente el trabajo y movilización sindical de los próximos años. Permanentemente se habla en forma negativa de la salud pública. Nadie mejor que nuestros profesionales conocen los problemas que enfrentan los servicios públicos de salud, y las deficiencias que viven a diarios sus funcionarios. No se trata sólo de condiciones laborales inadecuadas, sino de los efectos colaterales sobre la población usuaria y el rebote en nuestro propio trabajo. A partir del próximo año habremos de negociar con fuerza y voluntad por llegar a pactos con el Estado sobre determinadas cuestiones recogidas en nuestra plataforma reivindicativa. Nuestra posición estratégica supone una vez más apostar por los procesos de diálogo y negociación con la nueva Administración del Estado a partir del año 2010. Nuestra apuesta exige mantener la contrapartida clara de voluntad negociadora por parte de la Autoridad de Salud, lo que no se construirá sin nuestra propia fortaleza. Urge preparar ese diálogo y esa negociación. Habrá que valorar, especialmente por ello, la marcha de la construcción de nuestra plataforma para diseñar una estrategia de negociaciones para evaluar los avances en ella durante el próximo período y modificar nuestras estrategias y apuestas de negociación, si es necesario. Será necesario unir a nuestras reivindicaciones específicas económicas, aquellas exigencias que defiendan y fortalezcan el sistema público de salud, así como aquellas exigencias que permitan profundizar la democracia y garantizar el derecho a la salud. Pero eso depende que seamos capaces de completar este proceso.

Impreso en Chile en el mes de agosto de 2009 por Color impresores.

Claudio González Jara presidente nacional fenpruss


Reportaje de portada

La verdadera historia de la mayor negociación de la Fenpruss En el año 2006, la Fenpruss encabezó uno de los movimientos de los trabajadores de los servicios de salud más importantes de los que se tenga recuerdo en la historia del gremio. Luego de seis días de paro y casi un mes de movilizaciones, la Fenpruss consiguió firmar en septiembre de ese año un acuerdo de 13 mil millones de pesos con el Gobierno, que recién se reflejó en las remuneraciones de los profesionales de la salud este año. Por Nayareth Quevedo

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esde que el 20 de septiembre del año 2006, la Federación Nacional de Profesionales Universitarios de los Servicios de Salud (Fenpruss) firmara un acuerdo con la ex Ministra de Salud, María Soledad Barría, mucha agua ha corrido bajo el puente. Los dirigentes del gremio no sólo debieron en su oportunidad trasladarse al Congreso Nacional para presentar ante la Comisión de Salud del Senado las indicaciones al proyecto de ley sobre mejoras salariales conseguidas para el sector, y que el Ejecutivo envió sin haber respetado lo esencial del acuerdo; sino que además, en el año 2008 tuvieron que lidiar con el Ministerio de Salud para que enviara a la Contraloría General de la República para su toma de razón, los 29 Decretos con Fuerza de Ley (DFL’s) que permitirían modificar las nuevas plantas de los servicios de salud a nivel nacional. Este año la pelea continuó con las Contralorías Regionales para que aceleraran, en algunos servicios, la toma de razón de los decretos y con ello materializar la movilidad de los profesionales. Sin embargo, pese a que el camino ha sido lento, hoy el proceso de encasillamiento está en su etapa final, y se

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Reportaje de portada

han beneficiado de éste 6 mil 524 profesionales, que -en algunos casos- han quintuplicado su salario. Sólo resta que se provean los 2 mil 127 cargos titulares nuevos ganados por la Fenpruss en la negociación pasada, a través de los llamados a concurso de provisión de nuevos cargos en donde podrán participar aquellos profesionales a contrata con tres años de antigüedad en el sistema. Es decir, si sumamos ambas cifras, a fin de año se espera que la planta titular la integren unos 8 mil 651 profesionales en todo Chile. En definitiva, estos logros significarán como explica el segundo vicepresidente de la Fenpruss, Yamil Asenie, “más estabilidad, trabajo decente, reconocimiento a la labor realizada, justicia para aquellos que han elegido el servicio público como forma de vida. Y lo más importante, permitirá, una real carrera funcionaria para nuestros representados”. una negociación con historia La promulgación de la ley de Nueva Autoridad Sanitaria en el año 2004, en el marco de la Reforma a la Salud, pese a que consagró algunas mejorías para los trabajadores del sector, estuvo muy lejos de resolver los problemas de fondo de los equipos de salud. Es por ello, que durante ese año, el directorio nacional de la Fenpruss se fijó la tarea

Si el gobierno pensó que firmando un acuerdos con la Fentess y la Fenats Unitaria antes que con la Confenats, u ofreciendo más a los profesionales que a los técnicos primero, para luego quitarle a los primero para volver a darle a los segundos, se equivocó de elaborar una propuesta reivindicativa del gremio con miras a avanzar en la solución de las dificultades laborales que seguían experimentando los profesionales; disminuir las inequidades y generar estímulos económicos y de capacitación que reforzaran el compromiso de estos trabajadores de la salud con su labor diaria. Si bien la primera propuesta reivindicativa fue entregada al entonces ministro de salud, Pedro García, fue recién en el primer semestre del año 2006, cuando el directorio de ese entonces, encabezado por el asistente social Claudio González, decidió presentar una nueva plataforma que complementaba y mejoraba la anterior. En otras palabras, se intentaría negociar aspectos de las condiciones contractuales de los profesionales que no estaban consideradas por el gobierno de la presidenta Michelle Bachelet: traspaso de contratas

a la planta; una mejor distribución de los cargos y un aumento de la dotación de personal. “Nos acusaron de ambiciosos, de no entender que el Estado caminaba hacia la austeridad y que pensar en ampliar la planta de profesionales era una quimera. Sin embargo, comenzamos igual la pelea”, recuerda el vicepresidente de la Fenpruss, Patricio Gavilán quien en esa época era parte del equipo negociador del gremio. Básicamente lo que pedía la Fenpruss se resumía en cinco puntos: mejores condiciones laborales para todos los profesionales de la salud; asignaciones que reconocieran la labor de los profesionales; incentivo al egreso; modificación a la Ley de Autoridad Sanitaria, en materias como Asignaciones de responsabilidad, de Acreditación individual, de Turno y Promoción; y mayor acceso a una capacitación de calidad. “Queremos que por fin se reconozca la labor que realizan miles de profesionales en todo el país y que se mejoren sus condiciones de trabajo para poder responder a las demandas de salud de la población”, señaló en aquella oportunidad el presidente de la Fenpruss, Claudio González. Esta misma consigna fue replicada por los integrantes del directorio nacional a lo largo de todo el país. En cada reunión se informaba a los socios, por una parte, de la propuesta reivindicativa; y por otra, se recababan las opiniones que los dirigentes de base tenían del proceso. “La reunión fue un éxito y la plataforma fue bien acogida por la gente”, fue la frase que más comúnmente se escuchaba entre los dirigentes. Este respaldo fue ratificado más tarde en la Asamblea extraordinaria de Las Cruces en el mes de agosto del

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Reportaje de portada

“Nos acusaron de ambiciosos, de no entender que el Estado caminaba hacia la austeridad y que pensar en ampliar la planta de profesionales era una quimera. Sin embargo, comenzamos igual la pelea” año 2006, donde la declaración final en una de sus párrafos le otorgaba un irrestricto respaldo al directorio nacional y a las acciones que el equipo negocia-

dor iniciaría en el proceso de negociación con el gobierno. Así como también apoyó la alianza estratégica establecida con la Confederación Nacional de Traba-

jadores de la Salud (Confenats). Las conversaciones posteriores con el Ministerio de Salud iban a girar en torno a la necesidad del Gobierno de modernizar los servicios de salud a través de una nueva redistribución de los cargos en cada planta y de incentivos y asignaciones asociadas al cumplimiento de metas; y la mala recepción de las organizaciones involucradas (Fenpruss y Confenats) que gatilló en el enojo de los trabajadores y en la demanda de exigir a la autoridad una propuesta concreta para los profesionales, técnicos, administrativos y auxiliares de los servicios de salud. A esas alturas tanto la Fenpruss como la Confenats habían acordado iniciar juntas el proceso de negociación con el ministerio y apoyar las actividades de movilización que decidieran emprender en forma conjunta. El presidente de los profesionales, Claudio González recuerda, “fuimos testigos como la Fenpruss y la Confenats se unían históricamente en una alianza estratégica para enfrentar juntas el proceso de negociación con el gobierno. Y más tarde vimos como miles de trabajadores de la salud paralizaban el país, para exigir que el gobierno cumpliera con las demandas de los gremios: Más dotación de personal, una mejor redistribución de las plantas y una real carrera funcionaria para todos los trabajadores, para brindar una atención de calidad”. se inician las movilizaciones El 31 de agosto del año 2006, se inicia el proceso de movilizaciones ante la ausencia de una propuesta formal de la autoridad. Serán este tipo de actitudes de parte de los personeros del Minsal, lo que llevará en lo sucesivo a que ambos gremios endurezcan su posición a través de llamados a paro en distintos tiempos. La Confenats resolvió convocar a paro indefinido el 08 de septiembre de ese año, mientras que la Fenpruss le siguió cuatro días después. En el primer caso, la reacción la motivó la firma anticipada de un acuerdo entre el Gobierno y gremios que representaban al mismo universo de trabajadores que la Confederación, como la Fentess y la

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Reportaje de portada

el conflicto a más altos niveles como el quiebre de la alianza en la mesa, terminaron por complicar al propio gobierno, que a esas alturas, se encontraba con los hospitales paralizados en casi todo el país, y con un grupo de parlamentarios de la Comisión de Salud exigiéndole a la ex ministra Barría que encontrara una salida a las movilizaciones de los trabajadores del sector.

: Equipo Negociador del año 2006: de izquierda a derecha, Gabriela Farías, Patricio Gavilán y Claudio González; Vicepresidenta Nacional , Coordinador de la Región Metropolitana y Presidente de la Fenpruss en esa época, respectivamente.

Fenats Unitaria; y en el segundo caso, la falta de una propuesta concreta para los profesionales y el desconocimiento del Minsal de algunos avances alcanzados hasta ese entonces en la mesa. Fue en ese momento que la Fenpruss decidió sacar la artillería y responder a los dichos y desdichos del ex Subsecretario de Redes Asistenciales, Ricardo Fábrega, para algunos el verdadero causante del paro de la salud de esa época, por la falta de manejo político con los gremios. “La respuesta del gobierno a nuestras demandas es insuficiente, soberbia e intransigente, actitud que nos obliga a llamar a un paro nacional a contar del 12 de septiembre”, señalaba el comunicado interno Nº 16 del gremio. Dos días más tarde, ante la no respuesta del gobierno a las demandas de la Fenpruss, los profesionales paralizaron sus actividades en forma indefinida. “Queremos, una vez más, reiterar que

nuestra principal demanda y la razón de nuestras movilizaciones es garantizar a los profesionales de la salud una real carrera funcionaria. Carrera que signifique por una parte, una mayor movilidad en la planta profesional, y por otra, un mejor horizonte en el desarrollo laboral de nuestros socios. Es un tema importante, y el motivo principal para continuar esta pelea”. Se comunicó a los socios en una carta firmada por todo el directorio nacional. Si el gobierno pensó que firmando un acuerdos con la Fentess y la Fenats Unitaria antes que con la Confenats, u ofreciendo más a los profesionales que a los técnicos primero, para luego quitarle a los primero para volver a darle a los segundos, se equivocó. La estrategia del “divide y reinarás” ciertamente fue percibida por los dirigentes de ambas organizaciones que estaban negociando. Por lo que la idea del Minsal de llevar

“Con el proceso de encasillamiento se produjo la movilidad de los profesionales en la escala única de remuneraciones, y con la provisión de los nuevos cargos, ganamos la estabilidad laboral de aquellos profesionales a contrata que pasarán a la planta permanente”.

la tregua sanitaria Hasta el jueves 14 de septiembre, la única salida posible era que el ministerio aceptara la mediación parlamentaria que había ofrecido el entonces Presidente de la Comisión Salud de la Cámara de Diputados, Manuel Monsalve y el también entonces Presidente de la Comisión Trabajo, Sergio Aguiló. Ambos se habían reunido en la mañana de ese día con los presidentes de la Fenpruss y la Confenats, Claudio González y Roberto Alarcón, respectivamente, para levantar un acta de compromiso y terminar con el paro, siempre y cuando el gobierno aceptara inyectar más dinero a las propuestas de ambos gremios. Pese a que en un principio la ministra de la cartera, envió señales positivas respecto a encontrar una salida en los términos que planteaban los parlamentarios, en la tarde se arrepintió. “Fenpruss lamenta profundamente esta situación. Nos interesa señalar que el paro continúa y que quien ha resuelto no darle una salida a la paralización de actividades, deberá asumir las consecuencias. Hemos hecho un esfuerzo serio, responsable y racional por construir un consenso con las autoridades del Minsal durante las últimas semanas. No somos nosotros quienes han cambiado permanentemente sus propuestas, avanzando y retrocediendo. No somos nosotros quienes no han manejado eficientemente las cifras de la negociación. Queremos que se encuentre una solución a este grave problema que aqueja la salud de la población”. Informaba el directorio a las bases el día 14. Durante el viernes en la tarde, el directorio nacional decide llamar a sus bases a pronunciarse sobre una propuesta concreta dada a conocer por el Minsal y

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Reportaje de portada

A casi tres años de la firma del acuerdo, podemos decir con orgullo que el tiempo nos dio la razón.

faculta al presidente de la Fenpruss y el asesor negociador, a buscar una oferta formal del gobierno en los mejores términos posibles para que se votara. El escenario había cambiado. La última información recabada era que el control de los recursos económicos que demandaba la Fenpruss, estaba en manos de la Presidenta de la República y que no pasaba simplemente por la voluntad política que pudiera manifestar la ministra de salud de ese entonces. Además, también circulaba el rumor de que el proyecto de ley para el sector, sería enviado con o sin acuerdo al Congreso. Hecho suficientemente grave para que los dirigentes de la Fenpruss buscaran una salida satisfactoria lo antes posible. En esa misma jugada, el viernes en la noche se reúnen Claudio González con el asesor del gremio, Carlos Cano y el ex subsecretario Fábrega. No consiguen llegar a un acuerdo para poner fin al conflicto de los profesionales y la situación obliga a la entonces ministra de salud, a solicitar una nueva reunión con el presidente de la organización para presentarles una oferta mejorada y de esa manera terminar con los días de paralización. A las 12:00 horas del día domingo, el equipo negociador de la Fenpruss en

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una conferencia de prensa llama a una “tregua sanitaria” con el objetivo de garantizar la atención de salud de la población durante el fin de semana largo de Fiestas Patrias. Hasta el miércoles 20 (después de los días festivos) esperaría el gremio para realizar asambleas en todo el país para decidir si aceptar o no la última propuesta del gobierno. El resultado de la votación arrojó que 47 asociaciones aceptaban la propuesta; 7 la rechazaban, y 5 resolvían deponer el paro sin aceptar la oferta. De esa manera, la Fenpruss informó a las bases y a la opinión pública que los profesionales volverían a trabajar. La decisión de la Fenpruss de aceptar finalmente la última propuesta del Minsal da cuenta de un factor clave: a diferencia de la Confenats que tenía como “piso” el documento firmado por la Fentess y la Fenats Unitaria, los profesionales no tenían nada seguro. A esto se sumaba, la improbabilidad de que el gobierno pudiera resolver en un plazo corto el conflicto de la Confenats, y de que los hospitales terminaran colapsados por la alta demanda de atención sanitaria por motivo de Fiestas Patrias. Es claro, que al final el único camino que le quedaba a los dirigentes de la Federación, era buscar uno propio.

a casi tres años del acuerdo Tras la firma del acuerdo en septiembre del 2006 y la aprobación de la Ley 20.209 en el 2007 sobre el personal de los servicios de salud y mejoras económicas, y más tarde la Ley 20.270 que incluía normas especial y complementaba la primera ley; se dictaron el año 2008 los 29 decreto con fuerza de ley de las nuevas plantas de funcionarios de los servicios de salud del país. “A casi tres años de la firma del acuerdo, podemos decir con orgullo que el tiempo nos dio la razón. Miles de profesionales de la salud están viendo materializado el sueño de la carrera funcionaria, y en poco tiempo otros tanto gozarán de la ansiada estabilidad laboral, en momentos en que las políticas económicas mundiales caminan de manera inversa: mas mercado y menos Estado”, señala González. Y añade con un tono de satisfacción, que la convicción del Directorio de la época de que se estaba en el camino correcto, y por sobre todo, la unidad de los profesionales de la salud que acompañaron a los dirigentes de Arica a Puerto Williams, dio finalmente sus frutos.


¿Qué ganó la Fenpruss?

“Fuimos testigo como la Fenpruss y la Confenats se unían históricamente en una alianza estratégica para enfrentar juntas el proceso de negociación con el gobierno. Y más tarde vimos como miles de trabajadores de la salud paralizaban el país, para exigir que el gobierno cumpliera con las demandas de los gremios: Más dotación de personal, una mejor redistribución de las plantas y una real carrera funcionaria para todos los trabajadores, para brindar una atención de calidad”.

La Fenpruss logró un 8,7% de aumento del costo de la planilla de remuneraciones actual. Con los 2.127 nuevos cargos a la titularidad, se pasó de un 39% de trabajadores que teníamos en la planta a un 67%. Cifra que aumentará cuando se produzca la ejecución del plan de retiro donde se estima que cerca de 600 profesionales podrán jubilar. El 9,8 % de los cargos está entre los grados 9 y 5, frente a un 1,65% en los DFL previos. Ganó un 3% de incremento de las asignaciones de acreditación individual y estímulo al cumplimiento de metas. Nuevas asignaciones por turnos de disponibilidad. Acuerdos de mesas de trabajo con plazos precisos para la Atención primaria dependiente de los servicios de Salud y hospitales de menor complejidad y establecimiento experimentales. 300 millones anuales en pasantías, entre otras reivindicaciones

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Agenda Sindical

2009

MAYO

JULIO

AGOSTO

miercoles 13 de mayo

miércoles 08 de julio

miércoles 05 de agosto

Unos cincuenta dirigentes y dirigentas de base de todo el país se reúnen los días 13 y 14 de mayo en Santiago, para constituir tres comisiones de trabajo sobre Hospitales de Baja Complejidad, Establecimientos Autogestionados en Red y Modelo de Salud, y Previsión Social. Estas comisiones fueron acordadas en la Asamblea de Viña del Mar de la Fenpruss.

La Fenpruss realiza en Santiago el taller “Plataforma Revindicativa” con los coordinadores/ as de los servicios de salud de todo Chile y representantes del Instituto de Salud Pública (ISP) y Hospital experimental Padre Hurtado. El objetivo fue homologar la información del proceso de construcción de la plataforma y analizar los principales alcances del estudio de campo que se aplicará a mil trescientos trece profesionales de la salud del país.

A las 9:00 horas se inicia el V módulo de la Escuela Sindical “Perspectiva de Género en la Agenda Sindical” en la sede nacional de la Fenpruss. El taller fue organizado por la Comisión de Igualdad de Oportunidades del gremio y contó con la asistencia de dirigentas y dirigentes del gremio de todo el país.

JUNIO miércoles 03 de junio A las 09.00 horas se inicia el Primer Curso de la Escuela Sindical 2009, “Reforma del Estado y Estrategia para la Acción Sindical”. Taller de Formación para Dirigentes de Base de Fenpruss, actividad que se extenderá hasta el día jueves 04 de Junio.

lunes 08 de junio El Directorio Nacional de Fenpruss, comienza la Consulta Nacional On Line, que tiene como objetivo conocer la opinión de los socios que agrupa el gremio, respecto a sus condiciones laborales. Los resultados de esta consulta, sumado a las conclusiones de un estudio de campo que iniciará la Federación en agosto, darán el marco de la nueva plataforma reivindicativa de los profesionales de la salud.

jueves 25 de junio Se lleva a cabo el seminario “Reforma Previsional y Salud Ocupacional” organizado por el Ministerio de Salud. Asisten dirigentes nacionales y de base de la Fenpruss.

miércoles 22 de julio La Comisión de Igualdad de Oportunidades desarrolla durante tres días el IV módulo de la Escuela Sindical denominado “Herramientas para el Desarrollo de los Dirigentes Jóvenes”. La actividad –que se llevó a cabo en Santiago- congregó a cerca de 20 jóvenes y el último día trabajaron materias como las condiciones laborales de los profesionales jóvenes y la relación de este grupo con el sindicato.

martes 28 de julio En una entrevista efectuada en Radio ADN, el presidente de la Fenpruss, Claudio González, llama a la cautela en el caso del Hospital Félix Bulnes, mientras no se aclaren bien las responsabilidades, “no queremos caer en especulaciones, estigmatizaciones ni en culpar a nadie”, aseveró.

viernes 31 de julio Finaliza el Estudio de Campo que el Directorio Nacional de la Fenpruss inició el 06 de julio, acerca del sistema de salud público chileno y la realidad laboral de los profesionales de la salud que laboran en el sistema público de salud, indistintamente de su condición de socio y de su tipo de contrato (planta, contrata, honorarios). En el proceso participaron cerca de mil profesionales elegidos aleatoriamente según tipo de

contrato, grado de afiliación, género, edad, servicio de salud y realidades específicas del sector.

jueves 06 de agosto Dirigentes de la Fenpruss se reúnen en el Ministerio de Salud para abordar temas como las metas sanitarias y los compromisos de gestión año 2009. En la ocasión los representantes del gremio pidieron a las autoridades considerar la tensión vivida por el sistema público de salud, producto de la pandemia, y a reconocer el desempeño del personal frente a esta contingencia.


Derechos Laborales y Sindicales

¡El ascenso de grado ya es una realidad! Fenpruss recogió los testimonios de dos profesionales para comprobar en terreno los beneficios que este proceso de negociación les ha reportado.

G

racias al proceso de encasillamiento, 13 mil profesionales del área de la salud podrán ascender de grado en la escala única de remuneraciones. Fenpruss recogió los testimonios de dos de estas profesionales para comprobar en terreno los beneficios que este proceso de negociación les ha reportado. Si bien el proceso de encasillamiento -producto de la negociación que la Fenpruss llevó a cabo el año 2006 con el Ministerio de Salud- no ha estado exento de dificultades, hay que reconocer su trascendencia en el mejoramiento

de la carrera funcionaria de miles de profesionales de la salud, muchos de los/as cuales ya están viendo estos logros plasmados en sus remuneraciones. Para saber cómo han vivido en la práctica este beneficio, Fenpruss conversó con dos profesionales de regiones que ya han iniciado este proceso. ‘un estímulo y un reconocimiento’ Una de ellas es la matrona Isabel Vives, quien ya cumplió 39 años de servicio, 18 de los cuales ha trabajado contratada en el Hospital de Punta Arenas. Comenzó en el área de Recién Nacidos y

Neonatología y cinco años después, en el 96, se trasladó a la Unidad de Obstetricia y Parto, donde se ha mantenido hasta ahora. Con el proceso de encasillamiento, Isabel subió tres grados en la escala de remuneraciones, y aunque señala que ya se encontraba en un buen nivel en comparación con otros colegas, “el hecho de ascender tres grados, realmente te da la posibilidad de ampliar la escala (porque ésta funciona como una pirámide) y el beneficio es notorio. Llegué al grado ocho, sabiendo que el tope de la escala es el cinco”, sostiene.

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Derechos Laborales y Sindicales

“Lo que ha hecho la Fenpruss es unirnos nuevamente, conseguir beneficios para todos los profesionales, sin distinciones ni diferencias (...)”

Isabel Vives, matrona del hospital de Punta Arenas.

A su juicio, éste es verdaderamente un estímulo profesional, “y en mi caso, es también una especie de reconocimiento a la cantidad de años trabajados, porque las personas que estamos en esos grados, somos las que llevamos más tiempo laborando”. Gracias a ello, apunta, “tenemos la posibilidad de tener un mejor ingreso, incluso en el caso de aquellos que nos vamos a jubilar pronto; yo lo haré en no más de un año y medio”. Agrega que “antes, que podíamos llegar sólo hasta el grado nueve, estábamos más limitados en la parte económica, pero ahora será distinto para nosotros, en especial en los grados mayores, desde el nueve al cinco, porque la diferencia en dinero a ese nivel es notoria y estimulante para cualquiera”, afirma. De todas formas, dice, este tipo de beneficios es igualmente bueno para las personas más jóvenes, aquellas que en algún minuto van a poder acceder a mejores grados pudiendo gozar por más tiempo de estos grados. “Incluso los profesionales que se encuentran en grados menores podrán verse favorecidos, aunque a más largo plazo. Probablemente, en términos de dinero, pasar del grado 14 al 12 no sea tan significativo. En esos casos, es bueno verlo en el aspecto de las proyecciones, por ejemplo, pensar qué bueno

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que estoy uno grado más arriba, porque me estoy acercando cada vez a aquellos niveles con mejores sueldos”. Para Isabel, el rol de la Fenpruss en este logro fue fundamental. “Uno puede tener muy buenas intenciones, pero hay que tener todo un plan y una estrategia para concretar estas ideas, impulsarlas, negociarlas con la autoridad, poder llegar a un acuerdo con ellos y luego poner en marcha todo lo necesario para que este beneficio se haga realidad. Ha sido un gran trabajo”, sostiene. Uno de los factores decisivos para este logro ha sido, a su juicio, la toma de conciencia de lo importante que es trabajar en conjunto. “Lo que ha hecho la Fenpruss es unirnos nuevamente, conseguir beneficios para todos los profesionales, sin distinciones ni diferencias. Para nosotros no es bueno estar divididos o dejar que cada uno luche solo por su lado, según sus ideas o través de distintas agrupaciones. Eso, en lugar de ayudarnos, nos debilita y, en ese sentido, pienso que la actual Fenpruss ha actuado en forma excelente, porque ha podido unirnos como grupo, consiguiendo que los beneficios que en un principio pudieran estar reservados para algunos profesionales, se extiendan a todos. Es decir, el ser una agrupación multiprofesional se ha convertido en un plus”.

���el resultado de la lucha de todos’ A más de 3500 kilómetros de distancia de Punta Arenas, otra profesional del área de la salud también nos brindó su testimonio. Ésta vez se trata de la enfermera María Elena Galleguillos, funcionara del Hospital de la Serena, centro en el que acaba de cumplir 41 años de servicio. Comenzó en el área de Medicina, y actualmente está en Recuperación y Anestesia (Pabellón). A partir del 1 de julio se jubilará y comenzará a recibir su pensión. María Elena cuenta que, gracias al proceso de encasillamiento ascendió cinco grados, desde trece al ocho. “Lo más importante para mí ha sido, esencialmente, la parte económica, por lo que, evidentemente, encuentro que los resultados de esta negociación han sido muy positivos. Era algo que estábamos esperando hace bastante tiempo, ya que por muchos años estuvimos estancados sin lograr avanzar, pero eso ahora está cambiando y, afortunadamente, he alcanzado a recibir algún beneficio, estando todavía activa”. Esta profesional destaca que “ésta ha sido una estrategia muy buena de la Fenpruss y el resultado de una lucha en la que participamos todos nosotros, porque las bases también estuvimos presentes en esta pelea. El que hayamos podido unirnos a favor de nuestras demandas y haber conseguido este logro me parece excelente.”


Derechos Laborales y Sindicales

Proceso de construcción de la Plataforma Reivindicativa

Profesional... Tú Opinión Cuenta!!! Por Patricio Gavilán

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emos iniciado la gestación de un proceso democrático, participativo e histórico, con el propósito de garantizar que cada uno de los socios que agrupa la Fenpruss, pueda participar activamente de la construcción de una nueva plataforma reivindicativa, independiente del lugar donde se encuentren. Y hemos ampliado esta participación -por única vez en la historia de nuestro gremio- a aquellos profesionales no socios, para hacer que esta iniciativa sea representativa de los más de 20 mil profesionales de la salud que laboran en los servicios de salud de nuestro país. Durante la Asamblea Nacional Ordinaria se presentó el documento número uno, sobre la realidad del sector salud y sus trabajadores, y se realizaron trabajos de grupo con los dirigentes de base presentes en la asamblea, con el propósito de recibir insumos para la construcción colectiva de una nueva plataforma reivindicativa. Se analizaron los principales problemas que enfrentan los profesionales de la salud de Chile, desde el punto de vista de: La Reforma de Salud, Condiciones Laborales y Estamentos o Profesiones. Este trabajo fue sistematizado, y sus principales ejes temáticos fueron más

tarde recogidos en la Consulta On Line -proceso histórico y un ejemplo de participación que nunca se había visto en el movimiento sindical de los públicos- que permitió que más de 2 mil quinientos socios se pronunciaran sobre sus contenidos. Más tarde vendría el estudio de campo en terrenos aplicado a mil trescientos profesionales sobre sus condiciones laborales. Fueron 89 preguntas que distintos trabajadores del sistema seleccionado aleatoriamente a nivel de país, pudieron responder. Los datos obtenidos de la Consulta Nacional On Line más el resultado del Estudio de Campo, servirán de base para la construcción del documento número dos, que se presentará en las distintas asambleas locales, para profundizar el resultado de estos instrumentos y construir el documento número tres que será sancionado en la Asamblea Nacional Extraordinaria del principios de septiembre. Hemos definido el rumbo de la Federación, tal y cual nos propusimos al inicio de este periodo. Esta propuesta será la carta sindical a la hora de hablar de programas de gobierno con los candidatos presidenciales, y fundamen-

talmente nuestra principal herramienta al momento de fortalecer las alianzas tradicionales que ha hecho la Fenpruss en este ultimo tiempo.

Los datos obtenidos de la Consulta Nacional On Line más el resultado del Estudio de Campo, servirán de base para la construcción del documento número dos, que se presentará en las distintas asambleas locales. más información del proceso en www.consultafenpruss.cl

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Derechos Laborales y Sindicales Derechos Laborales y Sindicales

Casi 2500 soci@s de la Fenpruss participaron en Consulta On Line Más de un 25% del total de los afiliados/as a la Federación de Profesionales Universitarios de la Salud (Fenpruss) se hicieron partícipes de la Consulta Nacional On line de este gremio

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os resultados revelaron las opiniones de los profesionales de la salud en temas como estabilidad laboral, sueldos y postnatal femenino. Aquí, las principales conclusiones. Más de un 25% del total de los afiliados/as a la Federación de Profesionales Universitarios de la Salud (Fenpruss) se hicieron partícipes de la Consulta Nacional On line de este gremio, respondiendo a través del sitio web www.consultafenpruss.cl. La experiencia fue calificada como “un éxito” por el presidente de esta agrupa-

ción, Claudio González, quien adelantó que en el sitio de la consulta se darán a conocer las conclusiones más detalladas, sin embargo, los resultados actuales ya revelan claras tendencias. “Fue un ejercicio democrático inédito y sin paralelo en el mundo sindical nacional”, señaló respecto a este evento -que se llevó a cabo entre el 8 y el 12 de junio- y cuyo propósito fue someter a consulta nacional los temas que más preocupan e interesan a sus socios, con el objetivo de plasmarlos en la construcción de su nueva plataforma reivindicativa. ¿qué revelan las cifras? Las regiones con mayor porcentaje de participación fueron la II, con un 41,1 % del total de los socios de la zona; la XI (39,5 %) y la XII (38,3 %). En tanto, las regiones con menor porcentaje de participación fueron la III región (9,5 %), la V (14,6 %) y la Metropolitana (16,5 %). De acuerdo a los antecedentes, se observa una participación homogénea en la mayoría de las regiones, superando el 30 % esperado por los organizadores. Un 96.3 % los consultados se declararon a favor de ampliar la planta titular mediante la creación de nuevos cargos, mientras el 3,7 % se manifestó en contra de esta iniciativa. Dada la amplia mayoría alcanzada en esta pregunta su resultado debe considerarse una línea de tendencia importante. Entre las materias que serán incorporadas en las demandas del gremio para la

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optimización de la carrera funcionaria, un 27.95 % de los votantes estima que la primera prioridad debe ser ‘incorporar nuevos cargos en los grados donde se produce estancamiento’, en tanto que un 26.47 % señala que es ‘exigir el ingreso a la planta de los profesionales en el grado 14’. Un 26.08 % piensa que es ‘modificar las bases de la promoción, otorgando más reconocimiento a la experiencia calificada’, y un 19.50 % opina que debe ser ‘modificar el reglamento de calificaciones’. Respecto de las demandas en las que debería focalizarse Fenpruss, la mayoría de los consultados señala que debe ser ‘exigir el aumento desde el 1.9% del PIB del presupuesto de salud sobre el 3 %; ‘impulsar una nueva Reforma a la Salud, en conjunto con otras organizaciones del sector’ e ‘impulsar iniciativas legales que logren mayor participación de los usuarios y de los trabajadores de la salud en las políticas sectoriales’. También se apreció un fuerte interés por apoyar la iniciativa legal que aumente el post-natal de 3 a 6 meses, compartido con el padre; además de impulsar la legalización del Código de Buenas Practicas Laborales en el Sector Salud. “Vencimos muchos obstáculos” Una experiencia que González rescata de este evento es que pudieron vencer una serie de obstáculos. “Es altamente meritorio que nuestros miembro se hayan tomado el tiempo necesario para responder reflexivamente las pregun-


“No basta con lograr una alta cantidad de visitas a la página web. Se necesita generar instrumentos simples, directos y amables. Ésa es la responsabilidad de la dirección y cabe esperar que se asuma debidamente. La de los dirigentes de base es usarlos y difundirlos (...)”

tas, al mismo tiempo que estallaba la alta demanda asistencial en la décima región producto de la AH1N1. Además, fuimos capaces de superar algunos problemas técnicos sufridos el primer día y al mismo tiempo, asumir la brecha digital existente hoy en gran parte de los profesionales”. Como Fenpruss, sostuvo, “también tenemos que enfrentar y resolver la desidia de algunos dirigentes de base que no alentaron la realización de este proceso en sus asociados y asociadas”. Y a pesar de su positiva evaluación, o precisamente por ello, recalca que los esfuerzos y la participación de los miembros de la Fenpruss no concluyen con esta iniciativa. “Los alcances de la consulta serán discutidos en asambleas en todos los establecimientos de salud en las próximas semanas. Allí se recogerán las impresiones de los socios y socias del país que, por diversas razones, no pudieron participar de la consulta. Este evento digital no ha cerrado el proceso de construcción y participación”. Y aún queda pendiente un desafío, enfatizó: “No basta con lograr una alta cantidad de visitas a la página web. Se necesita generar instrumentos simples, directos y amables. Ésa es la responsabilidad de la dirección y cabe esperar que se asuma debidamente. La de los dirigentes de base es usarlos y difundirlos. Ese cumplimiento y compromiso es la razón de ser de sus cargos dirigenciales”.

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En el ojo del Huracán

Algo está pasando en la Salud Caso Félix Bulnes Por Raúl Clerc, sociólogo y asesor Fenpruss

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a crisis del Hospital Félix Bulnes es un recordatorio brutal de las carencias del Chile real, ese que no sale del subdesarrollo, en el que no hay igualdad de oportunidades y en el que derechos tan básicos como el acceso a una atención de salud digna siguen siendo un sueño para millones de chilenos. No es sólo por falta de recursos. Salud, educación y seguridad son tres ámbitos en los que seguimos pegados en la discusión ideológica, prisioneros de los grupos de presión, de los medios de prensa y esperando cambios sin participación más que supuestos “expertos”.

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Todo lo que se publica alimenta o parece indicar que lo que ha pasado en este hospital es consecuencia de la mala gestión. La lógica formal más elemental no logra unir este informe con las muertes, pero la prensa mercurial y las tevé privada sí que lo hacen. ¿Cuánto tiempo hace que venimos escuchando frases como que la salud necesita cirugía mayor?, ¿o inyecciones del sector privado?

El problema sigue siendo tal para los ciudadanos reales. Ni Cristina Bitar, Alfredo Morgado ni Guido Girardi se atienden en el Hospital Félix Bulnes. Supongo que Álvaro Erazo tampoco, ni el asesor Ricardo Fábrega. Las personas que se atienden en el Félix Bulnes, no cuentan. Sólo existen hasta que un abogado y un senador en campaña se acuerdan del Hospital. Algo está pasando en la salud. Casos como este son noticia de primera plana y los culpables terminan siempre siendo los trabajadores. Para un medio, los profesionales de la salud son unos “chacales”. Madre de joven fallecida: “Parece como si un chacal la hubiera atendido” (La Cuarta). Empieza a formarse un matrimonio mediático entre las imágenes de maltrato y sangre y la judicialización de la salud donde abogados y partidos políticos buscan culpables a cualquier costo. Así se entiende que la prensa se concentre en imágenes como mostrar el camisón ensangrentado que usaba Daniela Alvarado (la joven de 17 años que tuvo gemelas) al momento de morir. Las cámaras insisten con citar y exponer el dolor de los parientes. Acompañados por el senador Guido Girardi y el abogado Alfredo Morgado —declaran que e “a nuestra hija la trataron de la peor forma, la dejaron desangrarse. Parece como si un chacal hubiera atendido a mi niña”. Cierto, no ha sido ni el Senador ni el abogado quienes han usado esas palabras, que corresponden directamente al dolor de unos padres, Pero las notas de prensa con esas palabras llevan siempre sus fotos. La madre de Daniela ha dicho que

no entiende “por qué en el hospital decidieron mandar a mi hija a otro lugar... ¿para que se muriera allá?, ¿para no cargar con el muerto?”. La joven fue derivada al Hospital Luis Tisné cuando estaba extremadamente grave, por la falta de disponibilidad en la UTI, lo que se habría repetido en el San José. Más que hablar de las deficiencias de la red y de las posibilidades de re estudiarlas, el caso es útil, para diputados y opinadores de derecha e izquierda, autoafirmar las propias convicciones: “Yo la venía advirtiendo hace meses a las autoridades. Lo que pasó aquí es un síntoma de la crisis, de la falta de personal”. Lo siguientes es repetir siempre lo mismo: “que se necesita presencia de la inversión privada”, “que hay que auto gestionar”, que “la inamovilidad es un obstáculo para la buena gestión”. Se trata de analizar esta situación como “caso” en todas sus variantes. Después de la demencial aseveración de “sabotaje” , aparece la del “desorden” según el decano de la prensa nacional. En la gaveta de uno de los pabellones del Hospital Félix Bulnes, donde se realizaron las intervenciones que costaron la vida de dos mujeres tras el parto, había frascos de heparina, anestésicos y antibióticos. “Todos juntos, quizás revueltos. Frascos ampollas de 25 mil miligramos, bien rotulado”. El “quizás” no está de más. Está en su justo lugar. Los cajones del Hospital Félix Bulnes son un despelote, expresión que la RAE acepta para Chile como una expresión que describe cuando una situación se sale de control por faltarle orden u correcta organización. Resultado de la

inocente nota mercurial: las mujeres murieron por el despelote de los cajones del Hospital. Todo lo que se publica alimenta o parece indicar que lo que ha pasado en este hospital es consecuencia de la mala gestión. La lógica formal más elemental no logra unir este informe con las muertes, pero la prensa y las tevé privada sí que lo hacen. ¿Cuánto tiempo hace que venimos escuchando frases como que la salud necesita cirugía mayor?, ¿o inyecciones del sector privado?. Sería entonces de hablar en serio, desde la realidad de cada uno de los establecimientos, donde, que sepamos, no trabajan ni Cristina Bitar, ni Guido Girard. La discusión no es si privatizamos la salud o si aumentamos el rol del Estado, el tema es cómo mejoramos la atención de las personas: que no tengamos pacientes hospitalizados en los pasillos, que no tengamos muertes por negligencias en los pabellones, que erradiquemos —hasta niveles aceptables— las infecciones intrahospitalarias. Por último, lo más importante y lo más difícil es enfrentar la necesidad de pensar en el cambio en la gestión. Lo frustrante es que todo esto lo saben y lo comparten prácticamente todos los técnicos en salud, pero no se avanza. La campaña presidencial debería ser una oportunidad de que las cosas empiecen a cambiar. La conmoción pública del cómo las cosas en el sector de la salud pública está en crisis mucho peor que antes y del caso del siempre oportuno Hospital de Talca.

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Atención al Soci@

Nuevos convenios, servicios y asunto de utilidad para l@s soci@s Elsa Schmied señaló que una de las metas fijadas para el periodo es difundir el trabajo de esta comisión y las herramientas con las que cuenta para atender a los socios.

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l área de trabajo de la Fenpruss, Atención al Soci@ definió para el año 2009 otorgarle especial énfasis a este grupo estratégico de la organización y resolver consultas o quejas de los asociados en el menor plazo posible. Para esto, puso en marcha el correo electrónico atencionalsocio@ fenpruss.cl para concentrar las respuestas de esta área a sus asociados. La encargada del área, Elsa Schmied señaló que una de las metas fijadas para el periodo es difundir el trabajo de esta comisión y las herramientas con las que cuenta para atender a los socios. Esto, “para poder mejorar nuestro accionar y brindarle a los afiliados una atención de calidad”.

informamos a nuestra comunidad fenprussiana

“Para poder mejorar nuestro accionar y brindarle a los afiliados una atención de calidad”.

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servicio jurídico-laboral: atiende permanentemente consultas sobre materias legales y reglamentarias que afectan a nuestros asociados. Estas preguntas son recibidas a través del correo juridico@fenpruss.cl y del espacio Consultas Jurídicas del sitio Web www.fenpruss.cl. Además, ponemos a disposición en el link Consultas frecuentes de la Web, información sobre la cual versan la mayor parte de las preguntas.

servicio de bienestar y cultura: comunica que esta comisión continúa recibiendo los listados de socios nuevos, para poder generar su tarjeta personalizada de afiliado. Esta tarea, se desarrolla en conjunto con las asociaciones de base federadas, por lo que el llamado es a informar de los nuevos registros. salud ocupacional: continúa desarrollando trabajos de investigación para evaluar los estresores psicológicos y físicos que experimentan los profesionales de la salud en su tarea diaria. Estos estudios se están realizando gracias a la colaboración de la Fundación de Investigación y Estudios Laborales (FIEL) y el Instituto Nacional Previsional (INP), y los resultados serán conocidos en el mes de agosto, según informaron estas instituciones.


Fenpruss en terreno

Participación activa

Trabajo activo en la base Durante el primer semestre del presente año, las distintas asociaciones de base estuvieron concentradas en sacar adelante el proceso de encasillamiento del estamento profesional, como última fase de la negociación llevada a cabo por el gremio en el 2006. Tarea que rindió frutos gracias al trabajo constante de los dirigentes de base y la coordinación colectiva de las distintas zonas del país. En este sentido, destaca la labor de coordinación de las Contralorías Regionales, Servicios de Salud y Fenprusses locales de Atacama, Coquimbo, Maule y Magallanes, que en el mes de mayo, ya se encontraban en condiciones de hacer efectiva la compensación económica a sus profesionales por la vía del ascenso de grado en la planta titular. Lo anterior, se sumó al trabajo interno de las distintas asociaciones de bases, que en paralelo al encasillamiento, llevaron a cabo el proceso de construcción de la nueva plataforma reivindicativa de la Fenpruss, a través de la participación activa de los socios en la Consulta On Line, y el estudio de campo que se aplicó a 1.313 profesionales de la salud, indistintamente de su situación contractual.

Seguimos creciendo

La Fenpruss sigue aumentando el número de afiliados/as a los largo de todo el país. En lo que va del año ya somos 9.411 socios/as y se han sumado a la familia Fenpruss las siguientes asociaciones de base de: Hospitales CauquenesChanco, Dirección de Servicio Ñuble, Hospitales Pitrufquén-Gorbea-Toltén, Hospital de Traiguén, Consultorio Víctor Fernández de Concepción, Dirección de Servicio de Talcahuano, Hospitales Peumo-Coínco-Graneros, Hospital de Lebu y Hospital Traumatológico de Concepción. Incremento que refleja, sin duda, el reconocimiento a los logros obtenidos por la Federación en este último periodo.

Primero fue la Asamblea Nacional de Viña del Mar a principios de abril, donde los/as dirigentes/as de base debatieron acerca de los principales problemas laborales que afectan a los/as profesionales de la salud; y luego fue la Consulta On Line y el Estudio de Campo, que posibilitó que socios/as y no socios/as a la Fenpruss, también nos contarán acerca de las dificultades que enfrentan en su vida laboral y sus necesidades desde el punto de vista de las condiciones laborales y sindicales. En la Consulta On Line, se pronunciaron 2 mil quinientos afiliados/as sobre preguntas que versaron acerca de las condiciones laborales y las demandas de los/ as profesionales en un tema tan importante como la salud pública. Y en el Estudio de Campo, se lograron recabar 717 –de 1.313- encuestas en profundidad, gracias al trabajo consciente y dedicado de los/as dirigentes de base de la mayoría de los servicios de salud del país, que debieron ubicar a cada profesional seleccionado/a para aplicarle un instrumento serio, meticuloso y avalado por el Directorio Nacional, como fue la encuesta de 89 preguntas que elaboró Giorgio Boccardo, egresado de Sociología de la Universidad de Chile.

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Fenpruss en terreno

Trabajo técnico Fenpruss–Minsal

Fepruss exige que se aprueben las metas sanitarias del año 2009 por la Pandemia

Rol fiscalizador para funcionarios del ISP y la Autoridad Sanitaria El pasado 29 de julio, se reunieron en el quinto piso del Ministerio de Salud, representantes de los profesionales de la salud (Fenpruss), trabajadores de la autoridad sanitaria (Fenfussap) y funcionarios de la administración centralizada (Anef ) con el Gobierno, para escuchar la respuesta de la autoridad frente a las principales demandas de los gremios del sector.

En la ocasión, la autoridad coincidió con la propuesta de los gremios respecto a otorgarles a los trabajadores de las SEREMIS y del ISP una asignación asociada a la función de fiscalización determinada por la ley, sin embargo, fue enfático en señalar que este beneficio deberá ir ligado a mecanismos de mejoramiento a la gestión. Situación que los gremios están evaluando, pues exigen el reconocimiento al rol fiscalizador.

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En respuesta a la carta enviada por la Fenpruss al Minsal, el pasado 28 de julio, dirigentes de esta asociación gremial se reunieron el pasado 05 de agosto con representantes del ministerio de salud, para solicitar que se aprueben las metas sanitarias de este año, considerando la alta demanda que tensionó al sistema de salud producto de la pandemia, y el buen desempeño y esfuerzo con que las trabajadoras y los trabajadores del sector han afrontado esta contingencia.

Los dirigentes recordaron que fue el propio ministerio quien instruyó suspender las consultas a pacientes crónicos la capacitación funcionaria y una serie de procedimientos con el objetivo de centrarse en las demandas que impuso la pandemia. “Con todo ello, evidentemente que el cumplimiento de las metas sani-

tarias se ven afectadas y esperamos que esto se considere como es debido”, apuntaron. También pidieron mantener el personal de reemplazo, para que las trabajadoras y los trabajadores puedan hacer uso de su debido descanso, y entregar las facilidades necesarias para postergar las vacaciones del personal para el próximo año, cuando ellos así lo soliciten. Por su parte, los representantes del Ministerio señalaron que “si bien es importante seguir con las mediciones y establecimiento de metas, éstas deben evidenciar lo que ocurrió durante la pandemia. Nuestra intención no es sancionar o quitar incentivos, sino dejar evidencia de lo que ocurrió y demostrar por qué no se pudieron cumplir los compromisos”, dijeron.


Capacitación y Desarrollo Sindical

Escuela Sindical en acción Dirigent@s analizaron aspectos de la reforma del Estado Bajo el nombre de “Reforma del Estado y estrategias para la acción sindical”, la Fenpruss llevó a cabo el módulo III de la Escuela Sindical el 3 y 4 de junio en las dependencias del Centro de Desarrollo para la Centro de Estudio Nacionales de Desarrollo Alternativo (CENDA). La actividad reunión a 41 dirigentes/ as de todo el país, quienes durante estos días conocieron aspectos básicos del concepto de Estado y de Bien Común; analizaron el proceso de modernización del Estado y el paradigma del desarrollo actual; abordaron temáticas como la Globalización, la Crisis Económica Mundial y la situación de los/as trabajadores/ as; y finalmente vieron distintas consideraciones de la negociación colectiva, desde el punto de vista de su aplicación y de su ejercicio.

Taller de Género: Políticas de Igualdad en la agenda sindical de la Fenpruss

Las políticas de la Fenpruss, plasmadas en el Plan de Acción 2008-09, muestran que pese al trabajo desarrollado en materia de igualdad de oportunidades, no ha sido suficiente para hacer ver a los dirigentes y dirigentas, la necesidad de que la Federación incorporen políticas de acción positiva y de paridad en la agenda del gremio. Así quedó reflejado en el taller “La perspectiva de género en la agenda sindical” que se llevó a cabo el pasado 5 y 6 de agosto en la sede de Gorbea, y que reunió durante dos días a 30 dirigentes/as a nivel nacional. “La transversalidad de la política de igualdad ha tenido un gran protagonismo debido a las medidas que el Directorio Nacional aprobó para el periodo como fue re-vivir el área de Igualdad de Oportunidades como trabajo permanente de la Federación”, señaló la Encargada del área, Selma Núñez, quien agregó que el conocimiento, la información, la

sensibilización y la capacitación sobre la desigualdad de las mujeres en el mundo laboral es una de las principales tareas que se fijó el área, así como también incorporar a la discusión a los compañeros hombres. El módulo de capacitación, contó con la participación de María Fernanda Villegas, teóloga y experta en cuestiones de género y desarrollo organizacional, a quien le correspondió abordar materias como los orígenes de la construcción cultural del género, el poder y la realidad sexista, género y políticas de igualdad en chile, perspectiva de género y perspectiva de derecho, y finalmente género en la agenda sindical. Como desafío de este módulo, los/ as participantes se comprometieron a analizar el documento sobre la plataforma reivindicativa que se genere, desde la óptica de la perspectiva de género, y a replicar los conocimiento adquiridos en el curso.

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Capacitación y Desarrollo Sindical

Pasantías en Buenos Aires

“Éste es un gran logro de la Fenpruss que debe mantenerse en el tiempo” Éste es el tercer año en que se efectúan pasantías internacionales, como resultado del acuerdo Fenpruss-Minsal de 2006, en el cual se consiguieron $300 millones anuales destinados a cubrir las necesidades de capacitación de los profesionales que trabajan en el área de la salud pública de todo el país.

Maurcio Ríos, tecnólogo médico pasante

Gracias al acuerdo firmado por la Fenpruss y el Minsal en 2006, cada vez son más los profesionales de la salud pública que han podido acceder a pasantías internacionales. Un ejemplo de ello fue la capacitación que recibieron 30 tecnólogos médicos en Buenos Aires, en mayo de este año. Para conocer más detalles, conversamos con uno de los profesionales que asistió a esta formación. El tecnólogo médico Mauricio Alberto Ríos Jaldín trabaja en el Hospital de Tal Tal desde 1997. En 2001 asumió la jefatura del laboratorio y actualmente se desempeña en la subdirección de administración de ese centro de salud. Se enteró de esta pasantía (“Diplomado en Gestión de la Calidad en Servicio de Apoyo Diagnóstico y Terapéutico”) a través de un afiche que había en el

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hospital y, tras reunir los antecedentes necesarios, decidió postular, con resultados positivos. El diplomado se llevó a cabo del 3 al 21 de mayo en la Universidad ISALUD, institución con amplia experiencia en el diseño y ejecución de programas de pasantías para profesionales del sistema público de salud. Este centro universitario tiene bajo su dirección a destacados hospitales que trabajan en red en Argentina, entre ellos, el Hospital Garraham, el Hospital Cruce, el Instituto de Hemoterapia, el Hospital de Sor Loduvica y el San Martín de La Plata. Ello permitió a los pasantes conocer in situ la realidad hospitalaria argentina. “Durante un mes nos capacitamos en diversos temas, centrándonos en aspectos como el mejoramiento de la calidad de los servicios de salud, a través del desarrollo de competencias técnicas y de gestión”, relata este profesional. Además de los conocimientos teóricos adquiridos, Mauricio Ríos destaca que

este diplomado les permitió comprender las características del sistema de salud argentino e intercambiar experiencias con los profesionales que trabajan en aquellos establecimientos. “Por supuesto, ellos también tienen falencias, pero hay ámbitos de los que podemos aprender mucho, e instancias como éstas son valiosísimas en ese sentido. Tras recibir esta capacitación, desarrollamos la capacidad para implementar proyectos e iniciativas que van en directo beneficio de los lugares

Grupo de pasantes que se capacitaron en Buenos Aires


donde trabajamos. Volver a nuestro país con este conocimiento es, sin duda, algo muy valioso”, apuntó. Y es que a su juicio, “en nuestro país, quienes trabajan en el área de la salud no necesariamente están capacitados para asumir temas de gestión. Por eso pienso que, con una formación como la que recibimos en Buenos Aires, estamos dando paso a una nueva generación de

profesionales que cuentan con herramientas que les permiten involucrarse en la gestión y administración de los centros donde laboran. Eso es fundamental para salvar las brechas que los actuales profesionales tenemos”. Asimismo, Ríos destacó que se trató de una actividad con altos estándares de calidad. “Tanto en la parte académica, como en los aspectos relacionados con la

organización, el hospedaje y las actividades complementarias que nos ofrecieron, fueron de primer nivel. Definitivamente, esta experiencia valida y refuerza la gestión que han realizado, por un lado la Fenpruss, y por el otro, el Minsal, al crear este convenio. Agradezco la posibilidad y espero que esto se mantenga como algo continuo en el tiempo”, concluyó.

Seminario Nacional de Jóvenes

Nuevos aires en la Fenpruss

Como parte de los módulos contemplados en la segunda versión de la Escuela Sindical de la Fenpruss, los días 22, 23 y 24 de julio se desarrollo el seminario “Herramientas de desarrollo para el desarrollo de dirigent@s Jóvenes” con el propósito de fomentar la participación de este grupo en la organización sindical. Así, cerca de veinte dirigentes/as jóvenes provenientes de las distintas Fenprusses del país se trasladaron hasta la sede del gremio –ubicada en Gorbea 1727-

para capacitarse en materias como: el Estado: liderazgo y dirigencia sindical; la Negociación del sector público desde una visión práctica; herramientas corporales para el ejercicio del liderazgo; y la importancia de la participación de los/as Jóvenes en el sindicato. Según la Encargada de Igualdad de Oportunidades de la Fenpruss, Selma Núñez “se trata de incentivar la participación de los/as jóvenes en todas las instancias de la organización así como

también generar espacios de reflexión respecto a las necesidades de los profesionales jóvenes de la salud respecto a sus condiciones laborales y sus expectativas de la organización sindical”. El último día, los/as jóvenes debatieron acerca de la importancia de que en los sindicatos se escuche la voz de la juventud y de que sus problemas sean recogidos por la organización. Esto, pues dijeron es la única manera de que un gremio sea realmente representativo.

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Igualdad de Oportunidades

Las Inequidades del Sector Salud Un desafío de Género Por Selma Núñez

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istóricamente las sociedades se han organizado en función de un orden de género, que asigna a las mujeres el papel de la reproducción social y el cuidado de las personas. Este rol, principalmente desarrollado en el espacio de la familia y la comunidad, con el desarrollo de los Estados, se extiende al espacio público, al espacio del mercado laboral. En nuestro caso, las trabajadoras de la salud, representan el 67% de los/ as trabajadores/as del sector, y pese a que son la gran mayoría, los cargos de decisión de los establecimientos hospitalarios siguen siendo de propiedad de los hombres, mientras que labores asociadas a las mujeres como el cuidado de los enfermos, se concentran en el género femenino. A esto hay que sumarle, los problemas que enfrentan estas trabajadoras derivados de su condición. brecha salarial: en el sector la brecha salarial entre hombre y mujeres que realizan una misma labor, es de un 30%. Esta situación tiende a disminuir en la planta profesional, lo que no quiere decir, que exista total igualdad en las remuneraciones. A esto hay que agregar la dificultad que enfrentan las mujeres en materia de promoción, debido a que acceden a menos cantidad de capacitaciones, a concursos y a cargos de responsabilidad y de jefaturas.

bajas pensiones: las dificultades para jubilar son uno de los problemas más agobiantes para las mujeres del sector público, siendo sus ahorros previsionales

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mucho más bajos que los hombres, pagando costos adicionales por su fecundidad y castigadas por la mayor expectativa de vida. Especial preocupación generan los reiterados intentos por parte de diferentes sectores de aumentar la edad de jubilación de las mujeres a 65 años. cuidado infantil: las escasas medidas de soporte para el cuidado infantil de los hijos de las trabajadoras, aumenta su cansancio y estrés, limita sus posibilidades profesionales, de capacitación y de promoción restando su acceso a mejores sueldos. Más grave aún para las jefas de hogar, quienes en nuestro sector representan un porcentaje cada vez mayor. Hay ausencia de una política clara por parte del Ministerio de Salud respecto a la existencia de Salas Cuna y Jardines Infantiles en los futuros establecimientos de salud, y los Servicios de Salud se limitan a cumplir lo que establece la ley en materias de maternidad y cuidado infantil, y salvo contadas excepciones, no hay políticas propias que avancen más allá para alivianar la vida de las mujeres. Las carencias en las políticas de cuidado infantil son más negativas para las mujeres que realizan turnos, sobre todo en las noches, donde prácticamente no hay soluciones, ni en los lugares de trabajo, ni en la sociedad. acoso sexual y laboral: El maltrato laboral y el acoso son altamente sentidos por las mujeres; no perciben que se tomen medidas reales de sanción, no hay procedimientos y el Código de Buenas Prácticas Laborales no es suficiente para

develar estas discriminaciones. En lo relativo al Acoso Sexual, no hay avances significativos, si bien existe una ley, y procedimientos normados, aún en los Servicios de Salud no se han generado ambientes ni condiciones para que las víctimas de estos abusos puedan hacer sus denuncias con seguridad. violencia familiar y femicidio: Si bien estos problemas se producen en la vida privada y al interior de las relaciones familiares, sus consecuencias impactan negativamente en los lugares de trabajo, en sus estados de ánimo y en el cumplimiento de sus funciones y no existen políticas de apoyo para los/as trabajadores/as que sufren de esta violencia. De aquí se desprende que hay poco en materia de salud mental y ocupacional, con nuevas enfermedades profesionales, y con los altos niveles de depresión, stress, tensión y cansancio que genera la vida laboral, sobretodo en las mujeres que aún deben trabajar con la casa y la familia a cuestas. problemas de organización y sindicales: La dura realidad laboral limita las posibilidades de participación y el acceso de mujeres a la dirigencia gremial; aún cuando hay un incipiente aumento en las tasas de participación femenina en las dirigencias de base. Además, hay escasa formación en materias de género lo que redunda en que las asociaciones no asumen los problemas de las mujeres en su accionar y falta sensibilización en materias de igualdad de oportunidades.


Igualdad de Oportunidades

Se promulgo Ley de igualdad de remuneraciones la igualdad en materia de remuneraciones ahora es un derecho fundamental de todas las mujeres y como tal va a ser resguardado por la nueva justicia laboral" En representación de la Fenpruss, asistió la encargda de la Comisión Igualdad de Oportunidades, Selma Núñez. Junto a ella, también estuvieron las integrantes de la MIO y otras invitadas. Con la asistencia –como invitadas- de las integrantes de la Mesa de Igualdad de Oportunidades de la Central Unitaria de Trabajadores (CUT), la Presidenta Michelle Bachelet promulgó el pasado 02 de junio la Ley 20.348 que resguarda el derecho a la igualdad de remuneraciones entre hombres y mujeres, oportunidad en la que remarcó uno de los hechos que

llama la atención a nivel mundial "es que en la cabeza del gobierno de Chile hay una mujer y soy Presidenta de todos los chilenos sin excepción, pero sé que las mujeres saben que en cada política pública hemos estado atentas de cómo vamos garantizando igualdad de oportunidades para las mujeres y por eso este momento es tan feliz para mí como para todos quienes hoy día nos acompañan". La Jefa de Estado valoró esta iniciativa, señalando que "estamos como país cumpliendo con un imperativo ético de demostrar en la práctica que los hom-

“Estamos haciendo un acto de justicia y era una tarea pendiente”.

bres y las mujeres son de verdad iguales ante la ley y el 2 de junio será ahora un hito en la lucha contra la discriminación que sufren muchas mujeres". Remarcó que "la igualdad en materia de remuneraciones ahora es un derecho fundamental de todas las mujeres y como tal va a ser resguardado por la nueva justicia laboral". Señaló que con este proyecto "estamos haciendo un acto de justicia y era una tarea pendiente". La nueva normativa -que fue aprobada en forma unánime por el Congresoestablece el principio de igualdad de salarios entre ambos sexos cuando cumplan la misma función en una misma empresa, incorporando la obligación del empleador a cumplir dicho principio. No serán consideradas arbitrarias las diferencias objetivas en las remuneraciones que se funden, entre otras razones, en las capacidades, calificaciones, idoneidad, responsabilidad o productividad del trabajador o trabajadora. De este modo, las empresas que tengan 10 o más trabajadores permanentes deberán establecer en su reglamento interno un procedimiento aplicable a las denuncias fundadas por discriminación salarial por sexo. Asimismo, las empresas de 200 o más trabajadores tendrán un plazo de seis meses, a contar de la publicación de la Ley en el Diario Oficial, para elaborar un registro que consigne los diversos cargos y funciones, junto a sus características técnicas esenciales. La normativa modifica el Estatuto Administrativo, resguardando el principio de igualdad de trato remuneracional entre funcionarios y funcionarias a contrata.

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Servicios Públicos de Calidad

Estudio de la ISP en Chile

Trabajador@s a honorarios en el sector salud aumentan progresivamente Situación laboral, salario, relaciones laborales, expectativas y visión de las organizaciones gremiales fueron algunos de los temas abordados en este estudio de la Internacional de Servicios Públicos ( ISP). Los interesantes resultados permiten una primera caracterización de estos trabajadores, que han aumentado en forma progresiva durante los últimos años.

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l principal objetivo de este trabajo, a cargo de los sociólogos Giorgio Boccardo Bosoni y Víctor Orellana, fue describir a los trabajadores en condición de honorarios de los Servicios de Salud de Santiago Sur Oriente, Antofagasta, Concepción y Reloncaví. Ello incluyó, por un lado a los profesionales dependientes del servicio de salud y, por otro, al personal de la salud de los consultorios dependiente de las municipalidades. Entre las principales conclusiones de este informe destaca la inestabilidad futura como un rasgo común a los trabajadores en condición de honorarios.

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En efecto, un 91.8% y un 85.2 % de los encuestados -dependientes del servicio de salud y de la municipalidad respectivamente- señala tener una sensación de incertidumbre frente al futuro. Estas percepciones se apoyan en otras respuestas, que confirman esta condición de inestabilidad laboral. Así, por ejemplo, un 25.8% y un 30.5 % de los encuestados -según dependenciadeclaran trabajar media jornada y un 32.1% y un 28.1 %, respectivamente, lo hacen bajo la modalidad de proyectos, freelance u otro. Más del 25% de ellos, en ambos casos, declaran que no tienen otra forma contractual.

En cuanto a sueldos, el 27.2 % y el 18.3 % de los encuestados -según dependencia- recibe una remuneración de entre $ 300.001 y $ 450.000 pesos, en tanto que el 25.5% y 16.0 %, respectivamente, recibe entre $ 250.001 y $ 300.000. Más de la mitad no puede ahorrar y casi el 50% debe endeudarse para el consumo de víveres y remedios, además de bienes de consumo duraderos. Por otro lado, un 63.1% y un 54.5% de ellos no están afiliados a algún sistema de ahorro previsional, en tanto que un 26.5% y un 35.8 % está afiliado, pero no cotiza regularmente. Esto indicaría que una característica importante de los trabajadores a honorarios del sector salud es la dificultad de tener algún tipo de previsión futura. En cuanto a sus expectativas laborales, se concluyó que estos trabajadores tienden a desear mayor estabilidad en el contrato, un tipo de trabajo en el que realicen labores de dirección y control y un proyecto de vida más estable, en inversa relación a la edad. Los resultados del informe demuestran, asimismo, que un porcentaje significativo de estos trabajadores (más de la mitad) se sienten discriminados, por ser considerados en una condición de “segunda categoría”.


derechos laborales Un 38.6% y un 29.86 % de los encuestados –de los servicios de salud y de los consultorios, respectivamente- señalan que el responsable de que reciban beneficios laborales es el director del establecimiento, y el 29.62% y 31.77% –según sus respectivas dependencias- sostiene que el responsable es el gremio respectivo. Destaca aquí el hecho de que la responsabilidad recaiga en los organismos más cercanos al trabajador en condición de honorarios, y que destaquen, en segundo lugar, la acción gremial a pesar de no estar en prácticamente su totalidad sindicalizados. Además, un 89% y un 81.3 % declara que le gustaría votar en las

otras características El informe de la ISP revela, además, que el ingreso de la mayoría de estos trabajadores a sus establecimientos de salud se concentra entre 2008 y 2009. En este punto, llama la atención que el 41.2 y 40.9 % de los encuestados –de los servicios de salud y de los consultorios, respectivamente- declaren haber ingresado al establecimiento el año 2009. En tanto que un 65.2 y 64.1 % de ellos señalen haberlo hecho en el periodo 2008-

elecciones de directiva de sus organizaciones gremiales. Ello resulta indicativo de una valoración por la participación que, sumado al resultado de la tabla anterior, da cuenta de la necesidad de orientar parte de la acción sindical a dichos trabajadores.

Los resultados del informe demuestran, asimismo, que un porcentaje significativo de estos trabajadores (más de la mitad) se sienten discriminados, por ser considerados en una condición de “segunda categoría”.

2009. A juicio de la ISP, estas cifras pueden ser un indicativo del alto nivel de rotación laboral que presentan estos trabajadores. El informe señala, además, que el 6 % de los profesionales que trabajan en establecimientos dependientes del servicio de salud tienen otra nacionalidad, cifra que asciende al 12,8% en establecimientos dependientes de municipalidades. Los trabajadores ecuatorianos son quienes tienen mayor presencia. No obstante, se presume

que el número de extranjeros puede ser mayor, dado que en estudios anteriores (Boccardo y Orellana; 2008) se ha observado una especial resistencia de estos trabajadores a participar de encuestas y cuestionarios. El 33.0 y 31.8 % de los encuestados/ as -según sus respectivas dependencias- señalan haber ingresado al establecimiento en el que trabajan a través del portal Chile Compra, mientras que el 24.5 y 27.1 % lo hicieron por recomendación de quienes los contrataron.

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Plano Internacional

Fenpruss en la 62ª Asamblea de la OMS Por Claudio González

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uestra organización desde sus inicios ha visualizado el trabajo sindical internacional como una prioridad. En este sentido, no sólo a extendido su accionar a las alianzas de intercambio con otros gremios del sector salud a nivel del Cono Sur y Brasil; sino que este año el salto fue más extenso: la Organización Mundial de la Salud (OMS). Si, y es que gracias al cargo internacional que este presidente ostenta en el seno de la Internacional de Servicios Públicos (ISP) como Coordinador del grupo salud del Cono Sur y Brasil, la OMS abrió la invitación a representantes de las Federaciones Internacionales (Global Union) y activistas de la sociedad civil para que por medio de los Gobiernos, asistieran a la 62° Asamblea Mundial de este organismo en Ginebra, para discutir y debatir sobre el tema del momento: la influenza AN1H1, el acceso a las vacunas de los países más pobres, la atención primaria de salud, seguimiento de los objetivos de desarrollo del milenio, entre otras materias de importancia.

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Uno de los temas más debatidos, tanto en el desarrollo de los talleres como en la asamblea, fue la extensión de la influenza y las medidas de solidaridad que deberían adoptar los países para enfrentar una eventual pandemia. De hecho, en la ocasión los principales fabricantes de medicamentos del mundo, se comprometieron a destinar el 10 por ciento de su producción a las naciones más pobres. Medidas que todos los que estábamos ahí valoramos altamente. De hecho, Chile –como miembro de la Unión de Naciones del Sur (UNASUR)enfatizo que de haber una emergencia sanitaria producto de una pandemia de influenza, los recursos destinados a la salud pública debían estar por sobre los intereses comerciales de los laboratorios, y que por lo tanto, se debían adoptar acuerdos para garantizar el acceso universal a los medicamentos y vacunas destinadas a enfrentar la gripe. En estos días, la complementariedad público-privado vivirá su prueba de fuego cuando, tanto la OMS como las empresas trasnacionales farmacéuticas, tengan que definir los pasos a seguir frente a la fabricación y distribución de una vacuna contra la Influenza. Ahí observaremos si el bien común es sobrepasado o no por los intereses comerciales… ojalá prime la razón. Por nuestra parte, seguiremos trabajando para que en el mundo, también se escuche la voz de los profesionales de la salud. Este año, lo hicimos en la OMS y el anterior, en la ISP. El próximo, seguir avanzando en las alianzas estratégicas con el mundo sindical internacional.

Sitio web de salud de la ISP para el Cono Sur, Brasil e Interamérica

En un esfuerzo compartido entre las organizaciones del sector salud afiliados a la Internacional de Servicios Públicos (ISP) en el Cono Sur, se creó el sitio Web del grupo salud a nivel de la región Interamericana, disponible en español, portugués e inglés. El coordinador del sitio es el presidente de la Fenpruss, Claudio González quien además de haber trabajado directamente en el diseño y en la implementación de la plataforma, es el responsable de coordinar a este grupo sectorial a nivel de los países del Cono Sur y Brasil.A través del portal, las afiliadas a la ISP, podrán compartir las diversas experiencias desarrolladas a nivel nacional y generar solidaridad en torno a las luchas que se dan en los distintos territorios de nuestra América en el área de salud. En esta primera fase de puesta en marcha, se solicito encarecidamente a los/as dirigentes/as sindicales interesados en este proyecto que se inscriban en el sitio www.ispsalud. org para poder crear una cuenta. Como miembros de la ISP, podrán publicar noticias, bajar documentos y dar su opinión sobre los temas en cuestión.


Plano Internacional

Jóvenes de la Fenpruss hablaron de la realidad de su sector en seminario internacional Bajo la consigna, que hablen los jóvenes en el Sindicato, la Internacional de Servicios Públicos (ISP), reunió en Paraguay a cerca de 20 jóvenes del sector salud a nivel del Cono Sur, en el primer encuentro de sindicalistas de este tipo. La idea, fue aportar un espacio de discusión para que los/as jóvenes analizaran su situación laboral y sindicales, desde una mirada sectorial, como es la salud. En representación de la Fenpruss, asistieron las dirigentas de base, Paula Ormazabal y Gabriela Farías, quienes durante los tres días que duró la actividad -7, 8 y 9 de julio- los/as jóvenes realizaron un diagnóstico del funciona-

miento de los Comités Nacionales de Jóvenes a nivel de país, y describieron las principales problemáticas que afectan a los/as trabajadores/as del sector salud en estos tres países, especialmente en el segmento joven. El último día consensuaron un Plan de Acción a partir de un problema global detectado por los/as jóvenes en la ocasión, como es la baja injerencia de los jóvenes en las políticas sindicales que se adoptan en el sindicato. Lo que conlleva a que este grupo se sienta especialmente vulnerable en sus derechos laborales. Al respecto los/as jóvenes concordaron que existe una baja conciencia sindical en el grupo que representan, pero

que a su vez, los sindicatos tampoco desarrollan estrategias para atraerlos. Esto, sumado a la división que existe en el movimiento sindical y la falta de herramientas sindicales para enfrentar los problemas de los/as trabajadores/as, repercute en que los/as jóvenes no se sientan representados por las demandas de los sindicatos y que no quieran participar. Finalmente, los/as jóvenes se comprometieron a fortalecer el trabajo de los respectivos comités de jóvenes, y a trabajar para cautelar que la perspectiva de juventud se incorpore en los pliegos de petición de los sindicatos.

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Actualidad Nacional y Sindical Actualidad Nacional y Sindical

Terminó paro de Gendarmería luego de un mes de movilizaciones Después de llegar a un acuerdo con el gobierno de no aplicar las exoneraciones a cerca de cincuenta funcionarios, que habían sido alejados de la institución en el marco de las manifestaciones.

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ese a la amenaza del Gobierno de aplicar la Ley de Seguridad Interior del Estado, los funcionarios de Gendarmería se mantuvieron movilizados en todo el país demandando que el reajuste salarial sea igual al resto de las fuerzas armadas y mejores condiciones laborales Luego de cuatro semanas de intensas movilizaciones, las agrupaciones de funcionarios de Gendarmería depusieron el paro, después de llegar a un acuerdo con el gobierno de no aplicar las exoneraciones a cerca de cincuenta funcionarios, que habían sido alejados de la institución en el marco de las manifestaciones. El acuerdo se dio en el Congreso de Valparaíso cuando la comisión de Constitución de la Cámara de Diputados votó el proyecto de ley de moderniza-

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ción de Gendarmería. Parlamentarios de las bancadas PS, PPD, DC, PRSD y de la Alianza, habían manifestado que no aprobarían el proyecto si el gobierno no lograba poner fin al conflicto con los trabajadores penitenciarios. Y era precisamente la reincorporación de los exonerados la piedra de tope para que se terminara el paro, pues ya existía un acuerdo en las demandas iniciales de los trabajadores. Sin embargo, esta medida no impedirá que quienes hayan sido destituidos durante el conflicto sean pasados a un proceso de sumario administrativo, que tendrá curso al interior de Gendarmería. En este sentido, el ministro de Justicia, Carlos Maldonado, señaló que con el acuerdo, finalmente, se logrará avanzar en lo prioritario, que es el proyecto de reforma a la planta de la institución.

“Lo que hemos hecho como gobierno es despejar una materia que estaba entrabando el avance de algo más sustantivo que es este proyecto de ley. No queríamos que esa situación se mantuviera como un escollo para avanzar en el tema de fondo. Por lo mismo, hemos expresado nuestra voluntad de proceder al retiro de los decretos para que tengan lugar los sumarios correspondientes”, afirmó el secretario de Estado. El presidente de la Asociación Nacional de Funcionarios Penitenciarios (Anfup), Pedro Hernández, indicó que fue la decisión de reintegrar a los trabajadores exonerados fue lo que gatilló el fin del conflicto, pero criticó duramente la gestión del jefe de la cartera. Además, el dirigente adelantó que las acciones judiciales presentadas por el gremio que él representa se mantendrán.


Actualidad Nacional y Sindical

“Fue el ministro Viera-Gallo quien trajo la propuesta y ayudó en la mediación. La querella de la Anfup está presentada porque el director se excedió en sus atribuciones y creó una subdivisión operativa al margen de la ley. Ahí se acreditó el delito y lo hemos puesto en conocimiento del Ministerio Público y eso sigue adelante”, comentó Hernández. En tanto, el presidente de la Asociación de Empleados Fiscales (Anef ) Raúl De La Puente, afirmó que no pueden haber sanciones en el sector público y subrayó que aún siguen temas sin resolver en el sistema carcelario del país. “Esto está bien en el sentido que se avanzó en el reintegro, pero queda pendiente lo que se refiere a la reinserción social y a la rehabilitación. Si cuando los reclusos salen al exterior, vuelven en un 80 por ciento a las cárceles, es porque no ha habido una política de reinserción y yo creo que ese es una

situación grave que aún no ha sido solucionada”, manifestó el dirigente. El acuerdo se logró en la comisión de Constitución de la Cámara, instancia en que los diputados aprobaron la idea de legislar acerca de la modernización la entidad. “Como comisión estamos muy satisfechos porque logramos lo que queríamos hacer, es decir, ser un instrumento de acercamiento entre las asociaciones y el gobierno y, efectivamente, nos parecía que la destitución era algo muy sensible y respaldamos que se haya podido llegar a un acuerdo”, dijo la diputada PPD Laura Soto. De todas formas, la comisión legislativa aprobó el proyecto sólo en general, pues aún queda pendiente discutir puntos particulares como la privatización de servicios, entre ellos los de rehabilitación, que plantea la iniciativa, los que rechazan los funcionarios de Gendarmería y algunos parlamentarios.

“Fue el ministro VieraGallo quien trajo la propuesta y ayudó en la mediación. La querella de la Anfup está presentada porque el director se excedió en sus atribuciones y creó una subdivisión operativa al margen de la ley. Ahí se acreditó el delito y lo hemos puesto en conocimiento del Ministerio Público y eso sigue adelante”

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Actualidad Nacional y Sindical

Pliego de Chile: la demanda de l@s trabajador@s

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n el acto del 1º de mayo, el presidente de la CUT, Arturo Martínez, centralizó su discurso en una serie de demandas -denominadas Pliego de Chile- para hacer frente a grandes problemas nacionales, como el creciente desempleo y el actual código laboral, instaurado por Pinochet, que ha perjudicado claramente los derechos de los trabajadores. Se espera que más de un millón de trabajadoras y trabajadores adhieran a él. Entre las medidas solicitadas destacan: Medidas inmediatas para enfrentar la crisis: Elevar el poder adquisitivo de los trabajadores y trabajadoras y reajustar las asignaciones familiares; plan de generación de empleos decentes y productivos; subsidios estatales a los salarios más bajos, y detener los subsidios a la gran empresa nacional; otorgar subsidios de invierno para los pagos de luz y agua; detener el remate de viviendas por no pago de dividendo y repactar la deuda habitacional; congelar los intereses de las deudas y morosidades de los trabajadores y trabajadoras. Nuevo Código Laboral basado en la negociación colectiva, para una justa distribución de la riqueza, que ofrezca mayor estabilidad laboral, y que refuer-

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ce y respete la labor de los sindicatos. Aquí se incluyen medidas como eliminación de los despidos por necesidad de la empresa; fin a la externalización y subcontratación, defensoría laboral gratis para los trabajadores y ampliación de período post natal a 6 meses. Seguridad y derechos sociales para todos/as, lo que implica, entre otras cosas, un sistema previsional público con garantía estatal (con una tasa de reemplazo igual al último salario para la vejez); reparación a las pérdidas en los fondos previsionales como consecuencia de la crisis; que no se descuente el 7%

de la pensión a los jubilados y montepiadas; una educación pública estatal sin fines de lucro; refundar el sistema de salud público sobre las bases del antiguo sistema nacional de salud y eliminar las ISAPRES. Nueva Constitución Política, que instaure un Estado con capacidad de intervenir la economía e invertir en las empresas y que sea capaz de terminar con los monopolios y carteles económicos. Nueva mayoría democrática (en la actual composición parlamentaria) para nueva Constitución Política.


Entrevista en profundidad

Arturo Martínez, presidente de la CUT:

“Con un Estado fuerte y eficiente, los trabajadores conseguiremos mucho más” Por Mariel Jara

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l timonel de la Central Unitaria de Trabajadores recalca que las demandas de los trabajadores deben focalizarse en conseguir cambios profundos, no sólo para sus respectivos sectores, sino para todo el país. En ese contexto, estima fundamental luchar por una nueva Constitución, que otorgue un mayor rol al Estado, que permita avanzar a una mayor democracia y consagre los derechos de los trabajadores. De ahí que ésta sea una de las peticiones centrales del Pliego de Chile. En la siguiente entrevista, Martínez explica la importancia de este documento, ‘sugiere’ votar por aquel candidato presidencial que realmente apoye los derechos de los/as trabajadores/as -en la práctica y no sólo en el discurso- y analiza el rol que, a su juicio, debe asumir el Estado. Además, envía un mensaje a los trabajadores de la salud. hace más de tres meses, en el acto del 1º de mayo, se dio a conocer masivamente el pliego de chile. ¿estima que las peticiones allí planteadas seguirán teniendo vigencia en los próximos meses?¿están dadas las condiciones para que se hagan realidad? El pliego de los/as trabajadores va a tener vigencia por mucho tiempo, porque hay demandas que son a mediano y a largo plazo, y hay demandas políticas también. Creo que las condiciones están dadas para que estas peticiones se hagan realidad, pues cuando salgamos de esta crisis económica, el país va a tener que entrar en un debate profundo sobre cómo enfrentar aquellos temas que nos llevaron a esta crisis. En el mundo entero se está discutiendo qué

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Entrevista en profundidad

va a pesar con el Estado después de esto, pero en Chile aún no se discute, entre otras razones, porque los medios de comunicación imponen la agenda y porque, de alguna manera, ellos son la expresión del modelo actual. Pese a esto, tarde o temprano, tendremos que debatir sobre el Estado que queremos. Especialmente porque, después de todo lo que ha ocurrido, es impensable que los derechos de los/as trabajadores/as sigan igual. Tampoco podemos pensar en un mejor desarrollo hacia el futuro si no resolvemos los temas laborales. Es decir, hay un escenario que se va a ir tornado favorable hacia el debate y por eso los temas del pliego van a seguir vigentes. ¿cuál es, a su juicio, el mensaje de fondo detrás de las peticiones que plantea el pliego? El mensaje de fondo es decirle a los trabajadores y trabajadoras: luchemos por nuestros lugares de trabajo, pero también hagámoslo por mejores leyes, por un mejor país, porque eso va a mejorar la calidad de vida de todos los trabajadores y sus familias. Si impulsamos estos temas, que son de fondo, vamos a tener mejores condiciones para luchar por nuestros derechos inmediatos, ya sea de quienes laboran en la empresa privada como de aquellos que lo hacen en el servicio público. Pero si no cambiamos las leyes no podemos cambiar el país. Por ejemplo, cuando hablamos de reformar la Constitución Política no lo hacemos de manera antojadiza, sino con el objetivo de asegurar una nueva Ley fundamental que consagre nuestros derechos como ciudadanos y como trabajadores; que permita al Estado un mayor rol y medidas a favor de las personas, como re-nacionalizar el agua, la electricidad, y también avanzar hacia una mayor democracia, porque sólo con más democracia los/as trabajadores/as tendremos más posibilidades de luchar por nuestros derechos.

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“Uno de los temas más profundos y complicados es el de la salud, que lamentablemente ha ido retrocediendo en temas como la cobertura, la eficiencia en los hospitales y en todo lo que es prevención. Si los trabajadores de la salud se comprometen, no sólo con su salario o con sus derechos, sino también con mejorar la Salud y en exigir que el Estado cumpla un rol mayor, vamos a conseguir mucho más” hasta ahora, ¿cuál es su evaluación del pliego? Estamos aún en una etapa inicial. El 1º de Mayo anunciamos un primer borrador del pliego, que fue reafirmado durante el Consejo Nacional Ampliado de la CUT (24 de julio) y recién entonces lanzamos oficialmente esta campaña. Por lo tanto, la primera evaluación la tenemos contemplada para el 5 de octubre, durante el gran acto que vamos a realizar, con unos 8 mil asistentes. Ahí veremos cómo hemos avanzado, en especial en la comprensión del pliego, porque nuestro objetivo no es que la gente lo firme sin conocerlo, sino que lo entiendan y lo asuman como propio. en ese contexto, ¿cuál es el rol de los/as dirigentes/as de base? Es fundamental, porque nosotros, desde la dirección de la CUT, podemos concurrir a numerosas asambleas para hablar de este tema, pero nunca vamos a poder cubrir todas las organizaciones (tanto las afiliadas como las no afiliadas a la CUT). Por lo tanto, los dirigentes tienen el gran rol de impulsar el pliego; difundirlo, explicarlo y debatirlo con sus bases. Pero para eso, primero los dirigentes tienen que conocerlo bien, familiarizarse con los temas ahí señalados, de modo de poder explicar cada uno de ellos y argumentar por qué son tan importantes.

¿cuál es, a su juicio, la importancia de que los/as trabajadores/as -y en especial, los/as de la salud públicase sumen a esta iniciativa? Los trabajadores de la salud pública están involucrados profundamente. En efecto, uno de los temas más profundos y complicados es el de la salud, que lamentablemente ha ido retrocediendo en aspectos temas como cobertura, eficiencia, en los hospitales y en todo lo que es prevención. Si los trabajadores de la salud se comprometen, no sólo con su salario o con sus derechos, sino también con mejorar la Salud (desde la infraestructura hospitalaria hacia arriba) y en exigir que el Estado cumpla un rol mayor, vamos a conseguir mucho más. Es esencial que los trabajadores de la Salud se involucren en estos temas, pero también que lo hagan en estos otros asuntos globales y que afectan a toda la sociedad. Porque son ciudadanos que también deben luchar por otros asuntos, como dar una mejor educación a sus hijos y velar por distribución más justa de los ingresos. ud. ha dicho que es importante votar por aquel candidato presidencial que cumpla con las demandas de los/as trabajadores/as. hasta el momento ¿existe ese candidato? Una vez que evaluemos el pliego, en el acto público del 5 de octubre, queremos


Entrevista en profundidad

“El Gobierno se fue por el lado de otorgar subsidios y bonos para paliar los efectos de la crisis, pero a mí me hubiese gustado que esas medidas se hubieran combinado con cambios estructurales”

conversar con los candidatos inscritos que se comprometan públicamente en asumir el pliego o parte de él. Si bien el voto es una decisión personal, es bueno también que los trabajadores aprendan a votar por aquellos candidatos que apoyan sus demandas y no por quienes tengan un discurso ‘bonito’, pero después voten en contra de los proyectos que benefician a los trabajadores. En todos los años que yo llevo, la derecha nunca ha puesto un voto para mejorar la ley laboral, siempre se ha opuesto. Entonces, hay que ver bien quién se compromete con nuestros derechos. ¿cree que los/as trabajadores/ as siguen pagando el costo de la crisis, o que los empresarios han prestado oídos a la solicitud de no traspasar los efectos de la crisis a sus empleados/as? Cuando uno hace un análisis de la crisis, se da cuenta que la primera consecuencia sobre los trabajadores fue la pérdida de los fondos de pensiones, y en muchos casos, la pérdida del

empleo. Otros tuvieron que rebajar sus derechos para mantener sus empleos, algunos han negociado y no han ganado nada, y otros simplemente han tenido que congelar las negociaciones colectivas. Entonces, claramente, la crisis la han pagado los trabajadores. Indudablemente, el Gobierno ha hecho esfuerzos para atenuar esta situación, a través de una serie de subsidios para la contratación, pero los que han ganado dinero con estas medidas han sido las empresas, como los bancos y las constructoras (que se han beneficiado con los subsidios entregados por el Estado). La conclusión es que los trabajadores siguen llevando sobre su espalda el peso de todo este problema. Y eso no va a cambiar a menos que se hagan reformas profundas. ¿estima que las medidas del gobierno han sido inadecuadas? El Gobierno se fue por el lado de otorgar subsidios y bonos para paliar los efectos de la crisis, pero a mí me hubiese gustado que esas medidas se hubieran combinado con cambios estructurales. A la gente se le van a terminar los 40.000 pesos del bono y después de eso no les va a quedar nada. Nosotros queremos que el Gobierno empiece a hacer cambios estructurales en términos de distribución de la riqueza y de terminar con las desigualdades sociales y la exclusión. En ese sentido, creo que el Gobierno se perdió una oportunidad de avanzar hacia una mayor democracia y se fue por el lado del subsidio y los bonos, que de alguna manera constituyen una medida populista, de parche, pues no resuelven nada. Porque los sistemas de explotación siguen vigentes, y la injusticia y la desigualdad permanecen intactas. Por lo tanto, ahí les faltó bastante por avanzar.

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Entrevista

“La CUT ha logrado resistir durante años a la mayor flexibilidad laboral. Eso la gente no lo valora, porque no es tangible, pero si no hubiéramos estado siempre oponiéndonos a esa medida, estaríamos más explotados que antes. Quienes plantean mayor flexibilidad lo que en realidad buscan es profundizar la desigualdad, las injusticias y manejar a su antojo a los trabajadores”

¿qué respondería a aquellos/as que plantean más mercado y más flexibilización para resolver los actuales problemas de cesantía? Que esas medidas son precisamente las que han acentuado las desigualdades sociales. El mercado de por sí es cruel, salvaje, excluyente. Por tanto, si no hay un mercado con regulaciones desde el Estado, estamos perdidos. Y bajo ese escenario, sólo la gente que tiene con qué comprar va a poder subsistir. El mercado expulsa todos los días a gente del sistema, entonces lo que el país necesita no es más mercado, sino más y mejor Estado. Es decir, un Estado más eficiente, que resguarde a los consumidores frente al mercado. La CUT ha logrado resistir durante años a la mayor flexibilidad laboral. Eso la gente no lo valora, porque no es tangible, pero si no hubiéramos estado siempre oponiéndonos a esa medida, estaríamos más explotados que antes. Quienes plantean mayor flexibilidad lo que en realidad buscan es profundizar la desigualdad, las injusticias y manejar a su antojo a los trabajadores. Es esa flexibilidad laboral la que les ha otorgado el poder de dar y quitar trabajo. Sin embargo, hay algunas normas -aunque sean pocas- a las que han tenido que ajustarse. Pero lo que a ellos les gustaría es nada de ley. Para evitar que sigan avanzando

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en ese afán, nosotros debemos seguir oponiéndonos. Y para lograrlo, todos los trabajadores tenemos que ir en una misma dirección. Es por ello que no me parece cuando algunos sectores se preocupan exclusivamente de sus respectivos gremios; ¡Hay que involucrarse en la pelea grande!. Para cambiar el país, la sociedad y las leyes necesitamos un movimiento sindical que luche por todo eso, y no sólo por el reajuste o los derechos de su sector. Hay que sacar la pelea de ese escenario específico y llevarla a una lucha a nivel de país, a demandas globales. ¿por qué cree que es importante que los/as trabajadores/as se involucren en estas demandas globales, más allá de sus conseguir sus demandas específicas? Si bien los sectores tienen razón en sus demandas específicas, alguna vez tenemos que pelear todos juntos. Tanto los trabajadores de la salud, como los profesores y los empleados de los diversos servicios públicos tenemos que estar en una misma dirección, junto a los del sector privado, para realmente poder cambiar el actual estado de cosas. Nosotros hemos ido avanzando en ese sentido, planteando este sindicalismo socio-político, pero cuesta hacerle entender a la gente que la pelea es más grande, que es justo luchar por

un mejor reajuste, por un mejor bono, pero también por cambios profundos en la sociedad. en esta connotación más bien política de la cut ¿cómo se conjuga el papel del dirigente con el parlamentario? porque, aún cuando la cámara de diputados rechazó la reforma constitucional que permitiría a los dirigentes sindicales postular al parlamento, suponemos que la cut seguirá insistiendo con este tema… Cuando hablamos de una reforma constitucional estamos insistiendo sobre ese punto, porque buscamos terminar con las exclusiones. Es inaceptable que los dirigentes sindicales tengan que renunciar a su cargo para postular al parlamento. Así como ésta, hay muchas más exclusiones con las que debemos terminar. Es por eso que planteamos una reforma constitucional y vamos a seguir insistiendo con este tema, porque hay que luchar contra todo tipo de inclusiones. Cuando hablamos de mejor democracia, también estamos abarcando este tipo de asuntos.


Opinión

De la crisis a la oportunidad La crisis financiera mundial es una amenaza para el aumento de la pobreza y el desempleo. Sin embargo, también ofrece una oportunidad poco común para que los sindicatos demuestren que los servicios públicos son parte de la solución para crear sociedades más justas y equitativas. Por Peter Waldorff, Secretario General de ISP.

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n abril de 2009, los ministros de finanzas de todo el mundo se reunieron en la cumbre anual del G-20 para analizar la crisis financiera y la recesión económica. El día anterior, los sindicatos mundiales lanzaron una publicación denominada Getting the World to Work (Devolver al mundo al trabajo), que incluyó un conjunto de propuestas de sindicatos de todo el mundo con las medidas necesarias para garantizar una recuperación perdurable, además de un análisis de federaciones sindicales internacionales sobre la forma en que cada una enfrenta la crisis. Lejos de apoyar cambios cosméticos y superficiales en las estructuras de regulación, los sindicatos solicitan un examen profundo de las políticas y las reglamentaciones que rigen las relaciones comerciales nacionales y globales. Asimismo, resaltan que los valores y las acciones de los servicios públicos para enfrentar las desigualdades sociales deben estar en el centro de la agenda para el cambio. Este artículo resume el aporte de la Internacional de Servicios Públicos (ISP) a la publicación Getting the World to Work. Luego de 30 años de mala administración, hoy llaman al sector público para reparar el daño causado. Se nos pide que paguemos por la insaciable avaricia de los ejecutivos corporativos y por los errores de los fundamentalistas del libre mercado. Uno de los principales dogmas de su desacreditada

ideología siempre fue reducir el gobierno, ya sea mediante desregulación o por privatizaciones. Es una gran ironía, entonces, que, olvidados de sus propios principios, hoy pidan a los gobiernos que los rescaten y reparen el daño que causaron durante años de abuso de los bienes públicos. En un artículo de la revista Time de enero de 2009, Jeffrey Sachs, asesor especial del Secretario General de la ONU, Ban Ki-moon, se manifestó a favor de gobiernos más amplios. Éste es un llamado a quienes deben tomar decisiones, para que acepten que los gobiernos y los servicios públicos son parte de la solución y no parte del problema. Aunque los medios de comunicación han alarmado sobre el creciente déficit público, esto no es así en el mundo real. Un estudio reciente realizado por la UIISP deja en claro que la crisis no fue producida por préstamos excesivos de los gobiernos. La UIISP concluye, en cambio, que los Estados Unidos, el Reino Unido y algunos otros países miembros de la Unión Europea están incrementando sustancialmente sus déficits para pagar medidas de nacionalización y reflacionarias, sin que parezcan tener dificultades para financiar estos déficits. Aunque una pequeña minoría de países como Islandia, Hungría, Pakistán, Turquía y Ucrania tiene graves déficits, y problemas para financiarlos, no hay crisis generales de déficits gubernamentales en otros países desarrollados, ni aun en los que están en vías de desarrollo.

Queda claro entonces que los fundamentalistas del mercado han causado los daños. Pero todavía controlan enormes recursos, ya sean financieros, políticos o intelectuales. Continúan ejerciendo su poder de cabildeo para bloquear legislaciones que puedan ser contrarias a sus intereses e intentarán redefinir los argumentos, hasta los relacionados con los rescates públicos que se necesitan para pagar sus propios excesos. estrategias para la recuperación Actualmente, la ISP colabora con los esfuerzos de la central Sindical Internacional (CSI) para incluir los derechos de los trabajadores y de sus familias en el debate sobre la nueva arquitectura financiera y en los paquetes de estímulos económicos que se están poniendo en marcha, ya sea en el ámbito de los países del G-20 o de la OCDE. La ISP también se encuentra trabajando con otras federaciones sindicales internacionales para ubicar los servicios públicos en el centro de las estrategias de recuperación. Las discusiones sobre el respeto del valor de los servicios públicos en los servicios que se necesitan para el funcionamiento de las sociedades nunca han sido tan importantes como en tiempos en que el sector privado ha infligido tan terribles daños a las comunidades de todo el mundo. Los programas existentes de inversión en infraestructura son una vía del sector público para proporcionar los estímulos económicos necesarios a fin de reducir

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Opinión

el efecto de la actual recesión mundial. Suponemos que los gobiernos gastarán muchos miles de millones para mejorar la infraestructura, principalmente como medio de estimular sus economías. No obstante, ¿cómo garantizamos que estos dineros públicos se utilicen para servicios públicos y no pasen a ser otra

forma de privatización? Debemos probar, con toda la fuerza posible, que la privatización ha fallado: tiene un alto costo y no soluciona las necesidades de nuestras familias y comunidades. No hay excusas para gobiernos o servicios públicos ineficientes, sin transparencia o incapaces de

dar respuestas. Los servicios públicos pueden y deben mejorarse, y la ISP está trabajando con diversos sindicatos para crear modelos positivos de municipalidades modernas. Continúe leyendo este artículo en el Blog de la ISP sobre la crisis financiera. http://financialcrisisblog.world-psi.org

Extender el post natal: una discusión de tod@s Por Raúl Clerc, sociólogo y asesor Fenpruss

Según la UNICEF, a nivel mundial los países incorporan en sus legislaciones, licencias por maternidad que en promedio no exceden los 120 días, con casos tan particulares como el de Bélgica, donde incluso la mujer desempleada tiene derecho a percibir un beneficio en dinero, o el de Francia, donde la duración de la licencia de pre y post natal varía según el número de hijos que resulten del parto (en caso de ser mellizos o más) y el número y edad de los hijos anteriores de la madre. En Chile estamos en otra discusión. La idea de extender el post natal a 180 días ha sido respaldada por la Sociedad Chilena de Neonatología, además de organismos tan diversos como el Sernam, el programa de Medicina Familiar de la Universidad Católica y el Fonasa. Es una discusión con ribetes médicos. Aparece como una medida no sólo conveniente sino necesaria. Desde el punto de vista médico y de desarrollo del niño o niña, existen innumerables estudios que dan

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cuenta de los beneficios de estar cerca de la madre durante los primeros meses y favorecer el apego. La idea es que un post natal mayor permite extender la lactancia materna, que habitualmente se interrumpe cuando las mujeres empiezan a trabajar, eso permite no sólo mejor nutrición del niño sino también tiene efectos insustituibles en su desarrollo neuronal, y socioemocional que determinan su desarrollo posterior”. Al implicar mayor gasto público la iniciativa sólo puede ser presentada por el Ejecutivo y en ese sentido, estimaciones señalan que el costo de la medida es alrededor de 10 mil pesos mensuales por niño. El gasto podría evitar una situación perversa .Muchas madres recurren comúnmente a la licencia por enfermedad grave del hijo menor de un año, como un mecanismo para poder extender el post natal, lo que en promedio representan dos meses de permiso laboral que son financiados por el Estado. En consecuen-

cia, eso sí es mayor gasto para el Fisco. Se debe ampliar la licencia post natal lo que permite trasparentar el gasto, evitar licencias fraudulentas y además garantizar un derecho de todos los niños y niñas que nacen, no sólo de algunos que habitualmente son aquellos cuyas madres tienen mejores empleos y pueden negociar el reintegrarse al trabajo más tarde. Es evidente que la derecha no estará de acuerdo si esto lastima los intereses de las empresas privadas. “Lo que haremos es perjudicar aún más a aquellas trabajadoras que desean hacer una carrera importante”, ha dicho la Senadora Evelyn Mathhei. En un rapto de sinceridad, la diputada Cristi ha dicho que “una medida de este tipo desembocaría en una menor contratación de mujeres en edad fértil”. “Mientras más facilidades tratamos de darle a las mujeres para ayudarlas o porque creemos que es justo o necesario, siempre pensamos que va en su desmedro porque termina perjudicando sus posibilidades de contratación”, resumen en la Alianza. En realidad, es poco probable que haya más discriminación de la que existe hoy. Debemos compartir responsabilidades entre hombres y mujeres, y reconocer en esto la existencia de padres y madres, compartir entre ambos el financiamiento de muchos de los derechos que buscan proteger la maternidad, junto con el financiamiento del empleador y el aporte estatal. La maternidad tiene un valor social y no es solamente el costo de contratar mujeres.


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