Acuerdo de competitividad de la cadena agroalimentaria de la papa en Colombia

La mayor parte de la investigación en el país se ha concentrado en el componente agronómico en búsqueda de nuevas variedades de papa con tolerancia a Phytophthora infestans y el desarrollo de proyectos dirigidos a solucionar problemas de plagas y enfermedades que afectan el cultivo, en particular sobre Premnotrypes vorax, Rhizoctonia solani y Spongospora subterranea. En menor escala se tienen resultados en fisiología del cultivo, postcosecha y manejo de suelos.

A partir del año 2006, el Gobierno Nacional con el apoyo del Banco Mundial establece el “Programa Transición de la Agricultura -PTA” uno de cuyos componentes es el de Generación de conocimiento e innovación a través de Agendas prospectivas de investigación y de la financiación de programas y proyectos de investigación mediante el mecanismo denominado “Fondo Concursal”. Los beneficios de este programa para el subsector de la papa se pueden resumir en una agenda prospectiva de investigación, desarrollo tecnológico para la cadena productiva de la papa con énfasis en papa criolla y la financiación de 32 proyectos de investigación en áreas estratégicas definidas por la Cadena cuyo valor total asciende a cerca de $20 mil millones, de los cuales el PTA aportó alrededor de $8.800 millones (Anexo 1).

2.14 Institucionalidad de la Cadena Dentro de los avances logrados en este tema a partir de la suscripción del Acuerdo de Competitividad en el año 1999 se destaca la creación y operación permanente del Consejo Nacional de la Papa, como organismo asesor del Gobierno Nacional en materia de política para el subsector y como instancia máxima de concertación de acciones para lograr el fortalecimiento de la Cadena en su conjunto.

Igualmente, la creación y operación de Comités Regionales en los departamentos de Cundinamarca, Boyacá, Nariño y Antioquia, a partir de la suscripción de Acuerdos Regionales de Competitividad.

Aunque se reconoce que el papel de asesoría del Gobierno nacional y de los gobiernos departamentales de estas instancias no ha sido su fuerte, bien por debilidades intrínsecas o porque los gobiernos no les han dado la suficiente confianza y respaldo, si es destacable su papel como órganos de concertación. En su seno se gestaron y ejecutaron las más importantes acciones en desarrollo del Acuerdo de Competitividad y se canalizaron recursos importantes para los mismos.

Como se mencionó anteriormente, aunque fue eficiente y positiva la labor adelantada durante varios años por CEVIPAPA en materia de administración de la investigación, no se logró el nivel de concientización entre el sector público y privado vinculado a la cadena necesario para mantener dicho Centro en funcionamiento.

Se reconoce una alta debilidad de la Cadena al no haber logrado crear hasta ahora un sistema de indicadores de competitividad que permita identificar de manera permanente la posición del sector con relación a los principales competidores internos y externos.

Otro de los compromisos planteados en el Acuerdo de Competitividad en la estrategia de institucionalidad está referido a la creación del Fondo Nacional de la Papa. Sobre este punto se debe precisar que si bien se han presentado por parte del Gobierno Nacional dos proyectos de 28