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Fondo de Fomento Palmero

El presupuesto de ingresos aprobado para la vigencia 2013, incluida la reserva, ascendió a $ 37.682 millones, y su ejecución en el año llegó a $ 36.498 millones (97 % de lo presupuestado). Se aprobó una inversión en 34 proyectos, clasificados en cinco programas de inversión, con una asignación presupuestal de $ 28.309 millones, de los cuales fueron ejecutados $ 27.953 millones, equivalentes a 99 % del valor presupuestado; del total de la inversión, Cenipalma ejecutó 71 % y Fedepalma 29 %. Los gastos de funcionamiento del Fondo, que sumaron $ 906 millones, se ejecutaron en 68 % y la contraprestación pagada a Fedepalma por la administración del Fondo por $ 2.839 millones, correspondió a 95 % del valor presupuestado. De los egresos totales presupuestados por valor de $ 32.196 millones, se ejecutaron $ 31.407 millones (98 % de lo presupuestado). Al cierre del ejercicio se registró un superávit presupuestal de $ 5.091 millones.

Cobro jurídico del FFP Con relación a la gestión de cobro sobre los deudores morosos en el pago de Cuota de Fomento Palmero, Fedepalma ha procedido con estricto cumplimiento de lo establecido en las leyes 101 de 1993 y 138 de 1994, así como los decretos 2025 y 2354 de 1996 y 130 de 1998. Bajo este marco se ha efectuado el cobro jurídico a través de dos vías: procesos ejecutivos, que recaen sobre la persona jurídica deudora y procesos penales invocando los delitos de peculado por apropiación y omisión del agente retenedor o recaudador, en los que la responsabilidad personal recae sobre el representante legal de la persona jurídica deudora. Este tipo de acciones en buena medida se han venido adelantando con relación a un solo contribuyente de la Zona Norte, quien ha diseñado diferentes estrategias para evadir su obligación parafiscal, que van desde contratos de arrendamiento con pequeños productores hasta el manejo de su operación a través de empresas familiares que se disuelven rápidamente dejándolas insolventes. Estas deudas han venido constituyéndose desde el año 1999. En referencia a otros procesos jurídicos gestionados, prescribió un proceso penal iniciado en contra del representante legal de una de las empresas contribuyentes, por motivo de su fallecimiento, en tanto que en el proceso ejecutivo adelantado frente a la misma empresa, Fedepalma obtuvo sentencia favorable; sin embargo, la empresa está insolvente y presenta embargos laborales y fiscales que priman sobre las obligaciones parafiscales. De igual manera, contra algunos de sus socios hay actuaciones administrativas, penales e incluso investigaciones ante la Corte Penal Internacional por presuntos delitos contra el derecho internacional humanitario. Con relación a otro contribuyente en mora, el cual se encontraba adelantando un proceso de insolvencia empresarial en los términos de la Ley 1116 de 2006, la Superintendencia de Sociedades ordenó la apertura del proceso liquidatorio en mayo de 2013, por inclumplimiento del acuerdo de acreedores. Fedepalma, en calidad de administradora del Fondo de Fomento Palmero y del Fon-

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Informe de labores Fondos Parafiscales 2013  

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