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AÑO XXI - Nº 80 - MAYO 2009

ÓRGANO DE DIFUSIÓN PERTENECIENTE A LA FEDERACIÓN DE COOPERATIVAS DE TELECOMUNICACIONES - FECOTEL / DISTRIBUCIÓN GRATUITA

EN LÍNEA CON LA COMUNIDAD

Resoluciones y Regulaciones Radiodifusión ~ Federalización de la Banda Ancha Servicio Universal ~ Fondo Compensador Frecuencia de Telefonía Celular ~ Tarifas ~ CPP

Nada


2 EN LÍNEA


EDITORIAL

Nada

A

mediados del siglo XV, el imperio de Constantinopla llegaba al colmo de su decadencia. La actividad principal de sus dirigentes se basaba en discutir cuestiones baladíes, mientras el poderoso ejército de Mohamed II amenazaba sus fronteras. La historia acuña la frase “discusiones bizantinas”, para señalar la ligereza de los que se entregaban a interminables discusiones, al tiempo que los intereses de primer orden estaban en riesgo. Los intereses sectoriales, partidarios y personales se anteponen a cualquier construcción de país a la que se pueda aspirar.

Participar o involucrarse Días pasados, en una de las silenciadas audiencias públicas sobre la nueva Ley de Radiodifusión, un venerable profesor de la Universidad Pública, discípulo de Jauretche y amigo de Walsh, daba una muestra simple de participar o involucrarse y citaba como ejemplo un emparedado (sandwich) de jamón y queso. Al respecto decía que en este caso “la vaca participa (queso), pero el chancho es el que se involucra”. Bajando a nuestra aldea, las Cooperativas Telefónicas vemos desde hace varios años como la acción de los dominantes del sector de las telecomunicaciones tienen una coherencia envidiable. Con sabia paciencia esperaron que a nuestro sector se le estancaran los niveles de ingreso, condición que automáticamente limita el acceso a la incorporación de nuevas tecnologías. Mientras tanto, la dirigencia involucrada pedía la contención del Estado, peleando por la liberación de amarras legales (Ley de Radiodifusión), tecnológicas. Con la bandera de una fina porción de frecuencia de telefonía celular, regulación y legislación basada en la equidad. Resultados: Nada. El Estado en este emparedado no cumplió la función del pan, la de “contener”. Las dirigencias locales, en contados casos, cumplieron la cómoda función del queso: “participar”; y la dirigencia cooperativa estoicamente en lucha, tuvo el rol del chancho: “involucrarse”. El gran ganador es el dominante, quien hoy espera calmo en la orilla a los exhaustos nadadores, sobrevivientes de mil penurias, esos que nunca obtuvieron un subsidio, un crédito blando, que no huyeron del país, que aumentaron sus plantillas laborales y que no se declararon en default. El dominante proviene de liftings que se realizaron en los quirófanos de las empresas en default, hoy se mueve y expresa como dueño del ancho de banda, de la provisión de insumos, equipos, servidores; ese dominante se presenta como el nuevo salvador. ¡Atención! Nuestros socios son los que acompañaron con capital, con iniciativas y esfuerzo, los que permitieron que a través de sus consumos, en nuestras localidades, obtuviéramos una calidad de vida diferente: agua potable, gas de redes, educación sin distancia, ciclos culturales, servicios sociales, y la lista es interminable. ¡Alerta!, ya no es suficiente participar, es hora de involucrarse. n EN LÍNEA 3


EN LÍNEA CON LA COMUNIDAD

FEDERACIÓN DE COOPERATIVAS DE TELECOMUNICACIONES LTDA.

Sumario

Presidente : Adalberto F. Bóccoli. Vicepresidente 1° : Pedro J. Korolkov Vicepresidente 2°: Luis A. Deus Vicepresidente 3° : Porfirio Aranda Secretario: Rafael A. Sánchez Prosecretario: Horacio R. Chechia Tesorero: Julio C. Carrillo Protesorero: Sergio Cosma Secretario de Educación: Aníbal R. Tabachi Prosecretario de Educación: Ricardo A. Chiapero Vocales Titulares: Juan C. Fissore / Pablo Ghigliazza Jorge O. Pistone / Zulma B. Harvertz Alam Miller / Osvaldo Capponi Mateo J. Hraste / Rolando P. Huisman Jorge Piela / Mario E. Lucero Hugo C. Martina / Erwin D. Ravera Agustín S. Fernández / Rubén Carino Carlos A. José / Maurico Buffet Hugo O. Giacomelli / Fernando Lagoria Pablo Besio / Juan P. J. Sagripanti Vocales Suplentes: Oscar Melo / Atilio A. Campo Luis E. Gariglio / Eleodoro Cussit Oscar R. Ortiz / Javier Montes René Abratte / Ricardo Cavallero Raúl Ternavasio / Omar Rey Telmo J. Manelli / Omar Graziani Ricardo Gutierrez / Horacio Flores Rubén N. Moine

AÑO XXI - Nº 80 - MAYO 2009

03

Editorial

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Breves y Cooperativas

05

NADA. La caja sigue vacia

36

La página de Cooperar

08

En Fecotel, Cursos taller de Comunicación

10

15

El nuevo proyecto de Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual Adiós presidente. Falleció un líder de la Democracia

40

Entrevista: CPN Javier Clemente

19

Salpicón Celular

20

38

16

37

El Ministro Arlía escuchó al sector cooperativo

42 45

Turismo: City Hotel

46

FAESS: Se presentó la Red UNISOL Salud

La Cooperativa eléctrica de Banderaló cumplió sus Bodas de Oro

47

XXII CLER Argentina 2009

24

Medidas antimonopólicas

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Chiches de última generación

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Reportaje: Diputada Cecilia Merchán

22

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Noticias

Gerente: Osvaldo A. Petrilli

30

Llamadas gratis

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Día Nacional de las Telecomunicaciones

53

Oficina Buenos Aires Av. De Mayo 1430, 1° piso (1085), C.F. Buenos Aires - República Argentina Tel: (011) 4383 0258 / 8154 Fax: (011) 4878 9092 E-Mail: fecotelbas@fecoteldatos.com.ar

Adherida a

4 EN LÍNEA

La tecnología coverge, la legislación todavía no acompaña a las cooperativas Derecho de ocupación del diminio público municipal

29

Buschiazzo 1728 (2146), San Genaro Santa Fe - República Argentina Tel/Fax: 03401 448599 / 699 / 799 E-Mail: fecotel@fecoteldatos.com.ar Web Site: www.fecoteldatos.com.ar

El Gobierno les reclama más inversión a los operadores nacionales

Síndico Titular: Néstor Tintorelli Síndico Suplente: Eduardo Piován

Sede Social

Nos dejaron dos hombres del movimiento cooperativo

32

Tendencias: La desaparición de la telefonía pública

50

Tendencias: Si tuviera que ahorrar: ¿qué gastos recortaría primero? La necesidad de una Política Pública para jóvenes del ámbito rural

Tubos UltraFlex: Detalle de conveniencias y cómo instalarlos

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Humor

Consejo de Redacción Comité Ejecutivo de FECOTEL Coordinador: Pedro Jorge Korolkov

Dpto. Periodístico Jesús Luis Mato Alejandro Jacobsen prensa@fecoteldatos.com.ar Las opiniones vertidas en las notas y el contenido de los avisos publicitarios son absoluta responsabilidad de sus autores. RPI en trámite, todos los derechos reservados a Fecotel. Se permite la reproducción total o parcial de cualquier nota citando la fuente.

Comercialización INTEGRACION 2000 Tel/Fax: (011) 4658 2485 integracion2000@ciudad.com.ar

Diagramación Bonifacio Pecci graphic@speedy.com.ar


NOTA DE TAPA

Los encargados de responder los S.O.S. del sector cooperativo siguen postergando la resolución a esos interrogantes que, clara y argumentadamente, repite el movimiento telefónico solidario. Frecuencia de Telefonía Celular, CPP y Radiodifusión siguen siendo los principales reclamos, aunque no aparecen todavía en la agenda de los funcionarios y dirigentes políticos de nuestro país.

Nada La caja sigue vacía EN LÍNEA 5


NOTA DE TAPA

L

os pedidos de auxilio que el sector viene repitiendo aún siguen cayendo en oídos sordos y, aparentemente, no serán atendidos en el corto plazo. La sensación amarga en la boca es tan grande como la cruda realidad que golpea al movimiento cooperativo telefónico de nuestro país. Cuando la dirigencia cooperativa discute los puntos que se reclamarán al sector político, al Estado, se buscan los más firmes argumentos, basados en el sentido común, los principios que rigen al movimiento y en el sentir nacional de las empresas solidarias de telecomunicaciones. Pero estos argumentos y explicaciones no bastan, por eso cada vez que se hace el balance más fino de lo actuado y se lo compara con lo obtenido, el resultado golpea a la dirigencia y al sector: Nada. Los repetidos S.O.S. siguen sin ser atendidos. El Poder Ejecutivo Nacional, la Secretaría de Comunicaciones, el Congreso de la Nación, la Comisión Nacional de Comunicaciones y el Comité Federal de Radiodifusión, a todos, les cabe la responsabilidad de atender los S.O.S. del sector cooperativo de las telecomunicaciones. A ellos les cabe la obligación de responder por qué aún no fue otorgada la frecuencia celular a las Cooperativas, cuándo se otorgará la totalidad del CPP a las Cooperativas, y si este año se le permitirá al sector cooperativo prestar servicios de radiodifusión. Y la lista de preguntas que aguar-

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dan respuestas desde estas instituciones es muy larga: ¿se creará el fondo compensador para asegurar la calidad y continuación del servicio en los pequeños pueblos asistidos por Cooperativas Telefónicas?; la Federalización de la Banda Ancha, la Universalidad del Servicio y tarifas justas son otros de los interrogantes que exigen acciones concretas de los funcionarios, interventores, secretarios y legisladores. Por ahora, la caja sigue vacía.

Aggiornamiento del monopolio Mientras la dirigencia cooperativa debate, trabaja, eleva pedidos a los diferentes sectores y aguarda las respuestas que exige con urgencia la crítica realidad que se vive; desde la otra vereda, los dominantes avanzan tal cual el plan trazado. Un ejemplo basta para desnudar la realidad. Al tiempo que el movimiento cooperativo se esfuerza, esperanzado, en el debate de la nueva Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual (Radiodifusión), los gigantes Cablevisión y Multicanal “unifican funcionamiento”, lo que equivale a una práctica monopólica. La noticia sacudió al sector cooperativo que mientras se le impide prestar servicios de radiodifusión, ve como los sectores dominantes gozan de “permisos” para unirse. “Somos La Plata, Berisso y Ensenada” es la señal televisiva que marca el rumbo del monopolio aggiornado en la localidad de La Plata.

Mientras se aguardan las respuestas que exige con urgencia la crítica realidad que se vive; desde la otra vereda, los dominantes avanzan tal cual el plan trazado.


NOTA DE TAPA

Nuevo proyecto de Ley de Radiodifusión: “Más y diversos emisores: el 33% de las licencias de televisión y radio serán para organizaciones de la comunidad sin fines de lucro”. Los vecinos de estas tres ciudades verán un nuevo logo y una nueva imagen, pero detrás de esa estética estarán, nada más ni nada menos, que los dos gigantes de la televisión por cable. Uno de los puntos importantes del proyecto de Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual es el siguiente: “Antimonopolio: un actor podrá tener como máximo 10 licencias de radio y televisión (en la actualidad pueden hasta 24)”. Los vecinos de La Plata, Berisso y Ensenada aguardan la llegada de otras voces e imágenes, con la intención de no ver solo una parte de la realidad.

Esperanza Cooperativa El proyecto de Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual, que busca derogar la vieja ley de radiodifusión que data de la última dictadura y que impide a las Cooperativas prestar estos servicios, asegura: “la actividad realizada por los servicios de comunicación audiovisual se considera una actividad de interés público, de carácter esencial para el desarrollo sociocultural de la población por el que se exterioriza el derecho humano inalienable de expresar, recibir, difundir e investigar informaciones, ideas y opiniones”. Y agrega: “la explotación de los servicios de comunicación audiovisual podrá ser efectuada por prestadores de gestión estatal, de gestión privada con fines de lucro y de gestión privada sin fines de lucro”.

Dentro de los puntos sobresalientes de este nuevo proyecto de Ley, en un documento el Estado destaca lo siguiente: • Más y diversos emisores: el 33% de las licencias de televisión y radio serán para organizaciones de la comunidad sin fines de lucro. Podrán ser licenciatarios cooperativas, iglesias, mutuales, fundaciones y sindicatos. • Producto argentino: más trabajo para nuestros artistas, músicos, técnicos y actores. Se deberá alcanzar al 70% de producción nacional en radio y 60% en televisión. Cada emisora deberá emitir un 50% de producción propia. Las radios emitirán un mínimo de 30% de música nacional. Habrá cuota de pantalla para el cine argentino. • Fútbol: se prevé que los partidos de fútbol relevantes podrán verse por televisión abierta. • Nuevas tecnologías: se las considera una herramienta esencial para garantizar la pluralidad y diversidad de voces; se promoverá la universalización de su acceso para achicar la brecha digital. • Más competencia, lo que equivale a abaratar el precio del servicio. n

DEMOCRATIZAR LA PALABRA La intención es silenciar. La estrategia de los patrones de medios de comunicación de nuestra querida Patria es silenciar el debate en los foros de consulta pública sobre el proyecto de Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual que busca reemplazar a la vetusta Ley de Radiodifusión de la dictadura. Nunca debatir, ese es el objetivo de los patrones. A pesar que más de un millar de organizaciones sociales, Universidades, gremios, Cooperativas; intendentes, gobernadores, legisladores, representantes religiosos y funcionarios de distintos partidos políticos debaten, la patronal dueña de los medios aplica la popular frase “silencio stampa”. ¿No sería más honesto que manifiesten su apoyo irrestricto a normas de la dictadura hoy vigentes: Ley de Radiodifusión y Ley de Entidades Financieras? Esto sería más honesto, antes que silenciar los apoyos y solo dar difusión a los opositores de ocasión que reniegan de las propias propuestas que sus fuerzas políticas se comprometieron a tratar si llegaban al gobierno. La nueva Ley es una deuda de la democracia. Democratizar la palabra, de eso se trata. EN LÍNEA 7


CAPACITACIÓN

En Fecotel

Curso taller de Comunicación Fecotel, a través de Periodismo Social, dictó el taller “Coooperativas y Medios de Comunicación: una alianza donde todos ganan”. El mismo se realizó en las oficinas que Nuestra Federación tiene en avenida de Mayo 1460, 1º piso, en la ciudad Autónoma de Buenos Aires.

E

l curso fue gratuito y se desarrolló bajo la modalidad “teóricopráctico”, buscando “capacitar a directivos y responsables de cooperativas en el mejoramiento, la planificación y la optimización de su relación con los medios”.

La propuesta fue muy bien recibida por las Cooperativas asociadas, tanto es así que un gran número de cooperativistas participó de esta primera jornada, la cual se extendió por cuatro horas y en la que se entregaron certificados de asistencias.

Estos son los principales temas que se trataron en este primer nivel del curso: • El proceso de comunicar paso a paso: Diagnóstico, organización de la tarea, definir los objetivos de comunicación, qué se va a comunicar, cómo construir la noticia, ejes del mensaje, elección de públicos, estilo de la comunicación, elección del vocero y plan de acción. • Gestión directa sobre los medios de prensa. • Partes fundamentales de una gacetilla de prensa: qué contar de nuestra organización y cómo hacerlo. • ¿Cómo sacar mayor provecho de una nota? • Casos resonantes. n

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RADIODIFUSIÓN

El nuevo proyecto de

Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual La propia presidente de la Nación, Cristina Fernández de Kirchner, fue quien presentó en sociedad el proyecto de Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual. Para realizar dicha presentación, la acompañaron el jefe de Gabinete, Sergio Massa; el secretario de Medios de Comunicación, Enrique Albistur; y el interventor del COMFER, Gabriel Mariotto.

E

l nuevo proyecto de Ley de Servicios de Comunicación y Audiovisuales ya está siendo debatido por la sociedad argentina en distintos foros a los largo y ancho del país. El primer original del proyecto fue presentado por el Gobierno Nacional y, a partir de ahí, todos los sectores están sumando ideas y propuestas. La presidente Cristina Fernández de Kirchner destacó que con la presentación de esta propuesta se paga “una vieja deuda de la democracia”. Además, aseguró que el espíritu del proyecto no atiende a “una cuestión coyuntural”, sino que “se trata de un instrumento jurídico que ha sido trabajado con una seriedad y profundidad que va a permitir, en un esquema de foros regionales, debatir sobre un tema que es central”; y agregó: “es la posibilidad de que todos los argentinos tengan derecho a la expresión” y que “los bienes de carácter social” no sean “monopolizados por un sector o una empresa”. “Nadie puede ser dueño de la palabra y la expresión de todo un pueblo”, expresó la Jefa de Estado. Además, la Primera mandataria señaló que “éste no es el proyecto de Cristina, ni del Gobierno, ni del partido”, sino que es “la propuesta que ponemos a consideración de los argentinos para que éstos la mejoren”. 10 EN LÍNEA

Por otra parte, Cristina Fernández agregó que “necesitamos un soporte jurídico para que la incorporación de nuevas tecnologías no ahonde la brecha digital y deje a la mayoría de la sociedad fuera de la modernidad y fuera de un sistema de comunicación que tiene que ser una garantía de que todo el mundo pueda expresarse y todo el mundo pueda acceder a la información”. “Espero que cada uno aprenda a pensar por sí mismo y decida pensar, no como le marcan desde una radio o un canal, sino que, precisamente, pueda acceder a toda la información, a todas las voces, a todas las creencias”, señaló la Presidente, quien además destacó que “el hecho de reservar el 33 % del espacio audiovisual de la Argentina para organizaciones que no tengan fines de lucro nos va a dar una garantía de eso”. “Por primera vez iglesias, universi-

“Es inadmisible que en nombre de la libertad de expresión haya cadenas monopólicas que le quiten la voz al resto” Gabriel Mariotto

dades, fundaciones, sindicatos, ONGs y cooperativas podrán acceder a tener una señal de transmisión”, subrayó. Y además remarcó que la norma permitirá “articular” la actividad de difusión audiovisual “entre el Estado, la sociedad y el mercado”. La Jefa de Estado expresó su deseo por que esta ley “pueda ser un instrumento para que todos tengamos el derecho a ser visibles en la sociedad”.

Debate plural El jefe de Gabinete Sergio Massa consideró que la nueva ley generará “un marco jurídico adecuado y moderno” para regular “una de las actividades más relevantes de la sociedad” en términos “de identidad”, y en términos “culturales, económicos y de proyección internacional”. Además sostuvo que la norma propiciará una “política de largo plazo que nos va a exceder a todos en el tiempo”, y por eso, “la tratamos con una doble legitimación, abriendo en primer lugar al debate, a la discusión, a la participación de las ideas”. Luego, precisó que dicha discusión alcanza a “todos los sectores de la sociedad civil, a los sectores económicos, a los sectores políticos, a las ONGs, a los sectores del culto religioso, y a cada una de las entidades que representan a


“El debate del proyecto en distintos foros permitirá discutir y madurar todas las opiniones, para luego sí darle una forma definitiva en la discusión en el Parlamento Nacional” Sergio Massa los diferentes sectores de nuestra economía y de nuestra sociedad, pero también abriéndola a la industria para que tenga la participación que requiere en términos de la discusión”. Massa expresó también que “el debate del proyecto en distintos foros permitirá discutir y madurar todas las opiniones, para luego sí darle una forma definitiva en la discusión en el Parlamento Nacional”. Y agregó que desde el Gobierno se busca una ley “que incentive la inversión en el sector, sin seguir los dictados de nadie, sino alineados a la construcción estratégica que necesita nuestro país”. “Tenemos la posibilidad de corregir los errores de una apertura indiscriminada que se dio durante los ‘90, para transformarla en una apertura mucho más federalizada, que aumente nuestras voces, nuestros contenidos; generando más y mejores fuentes de trabajo en una industria que a lo largo y a lo ancho del mundo se va expandiendo”, manifestó el jefe de Gabinete.

voces para que la polifonía nacional, regional, todos los sectores, puedan acceder a emitir”, expresó el funcionario, quien además puntualizó: “la concentración monopólica que existe en Argentina de hecho no resiste ninguna ley del mundo”. Mariotto defendió el nuevo proyecto de ley al señalar que, de aprobarse, “va a garantizar el federalismo” en los medios audiovisuales. n

UN AVANCE DE LA DEMOCRACIA El presiente de Fecotel, Dr. Adalberto Felipe Boccoli, celebró el proyecto de Ley de Comunicaciones Audiovisuales e indicó que de continuarse con la norma anterior “las cooperativas quedamos fuera del mercado”, según comunicó la Agencia de Noticas Télam. En ese sentido, indicó en el Diario Convergencia que “este proyecto de Ley de Comunicaciones Audiovisuales tiene como primer ventaja liberar al mercado de radiodifusión” y que se trata de un “avance de la democracia y la libertad de expresión”. Además destacó que “ahora podríamos acceder a competir en el mercado, por eso es muy importante; comenzaría a existir un verdadero cooperativismo y ejercer un ejercicio pleno para prestar servicios de radiodifusión en igualdad de condiciones”. Al respecto, añadió: “Así, por ejemplo, se reserva el 33% del espectro radioeléctrico para el sector económico de las cooperativas, las universidades, las iglesias y ONGs, entre otras”. “Con esta Ley se ve plasmado un derecho y la posibilidad de ejercer ese derecho”, dijo Boccoli. Además, indicó: “podemos acceder a prestar los tres servicios y de esta forma se redistribuirá el ingreso de la renta nacional de comunicaciones, que es muy grande, y permitirá ofrecer telefonía, banda ancha y radio”. “Si continuamos con la ley anterior, las cooperativas quedamos fuera del mercado, porque no poder brindar estos servicios”. Y agregó: “necesitamos que los legisladores se dispongan a hacer una nueva ley”.

Sin cadenas monopólicas El interventor del COMFER, Gabriel Mariotto, destacó que “es inadmisible que en nombre de la libertad de expresión haya cadenas monopólicas que le quiten la voz al resto”. “Tiene que haber pluralidad de EN LÍNEA 11


RADIODIFUSIÓN

Fecotel estuvo presente en los Foros Participativos de Consulta Pública para debatir la propuesta del proyecto de Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual.

“Ésta no es una ley en contra de nadie, sino a favor de la gente, de la sociedad y fundamentalmente a favor de la democratización de los medios de comunicación” Manuel Baladrón, presidente de la comisión de Comunicaciones de la Cámara de Diputados.

“Apoyo fervorosamente esta ley porque las universidades formarán parte del consejo de asesores que va a funcionar como contralor de la radiodifusión”

Aldo Rotman, representante de la Universidad de Entre Ríos.

“Sabemos que el impulso a la discusión de esta ley es un camino que está siendo ninguneado, y muchas veces chantajeado, y extorsionado por las principales empresas multimediáticas. Es importante el lugar que las universidades nacionales tenemos en la letra de este proyecto de ley. Las universidades, en términos institucionales, tenemos un reconocimiento fuerte y profundo” Alejandro Verano, Decano de la Facultad de Periodismo de la Universidad de La Plata.

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Dr. Osvaldo Petrilli, gerente de Fecotel, en el foro de Paraná.

De izquierda a derecha: Gabriel Mariotto, interventor del COMFER; Jorge Capitanich, gobernador de Chaco; Manuel Baladrón, presidente de la Comisión de Comunicaciones de la Cámara de Diputados.


RADIODIFUSIÓN

De izquierda a derecha: José Ayu, intendente de Paraná; Gabriel Mariotto, interventor del COMFER; Sergio Urribarri, gobernador de Entre Ríos; Arzobispo Mario Maulión y contador Eduardo Asuetta.

“La Iglesia considera sumamente positivo que el Ejecutivo Nacional formule un proyecto de ley que regule la radiodifusión en el país. Este nuevo ordenamiento debe orientarse hacia el bien común por dos razones: la trascendencia para el orden jurídico que esta regulación tiene y, esencialmente, por el valor central y estratégico que tiene la comunicación social para sostener los valores de la familia, de la educación y de la sana convivencia”. Mario Maulión, Arzobispo de Paraná.

“El proyecto de ley se va a discutir en todo el país, en todos los ámbitos sociales, y después va a ir al Congreso. Va a ser una propuesta con amplia discusión, y va a ser construido con un gran carácter democrático y transformador” Eric Calcagno, Senador.

“Necesitamos el soporte institucional y político para evitar lo peor que puede ocurrir con la ley de Servicios de Comunicación Audiovisual, que es silenciarla”

Gabriel Mariotto, interventor del Comité Federal de Radiodifusión.

Rafael Sánchez, secretario de Fecotel, en el foro de La Plata. EN LÍNEA 13


RADIODIFUSIÓN

De izquierda a derecha: Agustín Rossi, diputado Nacional; Gabriel Mariotto, interventor del Comité Federal de Radiodifusión; Eduardo Seminara, rector de la Universidad de Rosario; Rubén Galassi, secretario de Información de la Provincia de Santa Fe.

“Este anteproyecto de ley no pertenece a ningún sector en particular, sino que recoge diferentes contribuciones. La participación es un hecho que marca el objetivo que persigue la sanción de esta nueva ley, que llegue al Parlamento con el mayor respaldo de la sociedad” Rubén Galassi, socialista y secretario de Información Pública de Santa Fe.

Fecotel presente en todos los foros participativos sobre el proyecto de Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual. 14 EN LÍNEA


Adiós presidente

Falleció un líder de la Democracia

E

l Dr. Raúl Ricardo Alfonsín nació el 12 de marzo de 1927 en Chascomús, provincia de Buenos Aires. Luego de una destacada militancia política, el 30 de octubre de 1983, con Víctor Martínez como candidato a vice, se impuso con el 51,7% de los votos en la elección presidencial. Asumió el 10 de diciembre, y se constituyó así en el presidente que “le devolvió la democracia a nuestro país”. Durante su gobierno creó la Secretaría de Estado de Acción Cooperativa de la Nación, a cargo del Dr. Héctor Polino (Socialista), participó en el acto de clausura del Congreso Argentino de la Cooperación en1983. Además, el 5 de diciembre de 2008, con su firma de puño y letra, envió una carta (una de las últimas de su vida) de salutación a Cooperar (Confederación Cooperativa de la República Argentina), con motivo de conmemorarse el 46º Aniversario de la entidad. La carta fue leída por el ex Diputado Nacional Héctor Polino. n EN LÍNEA 15


ENTREVISTA

Se llevaron a cabo las 3ras. Jornadas Nacionales de Actuación en Cooperativas, un evento organizado conjuntamente por la Federación Argentina de Consejos profesionales de Ciencias Económicas (FACPCE), la Confederación Cooperativa de la República Argentina (Cooperar) y la Confederación Intercooperativa Agropecuaria Cooperativa Limitada (Coninagro). Fecotel En Línea entrevistó a quien ha tenido una relevante participación durante las jornadas.

“Las Jornadas han sido la conclusión de un proceso iniciado a finales del año 2003, fecha en que quedó constituida la Comisión de Cooperativas en la Federación Argentina de Consejos Profesionales de Ciencias Económicas”, expresó Clemente, quien agregó: “esta comisión llevó adelante la elaboración de una norma profesional que analice de manera específica la problemática de las cooperativas desde la perspectiva contable y de auditoría”.

Desde la perspectiva contable y de auditoría Ahora existe una norma profesional que analice de manera específica la problemática de las cooperativas

CPN Gabriel Clemente, Auditor Externo de Fecotel. 16 EN LÍNEA


ENTREVISTA

¿Qué trabajo han desarrollado? En el transcurso de este período de tiempo se elaboró un proyecto de norma profesional que fue sometido a discusión en el ámbito profesional, en especial aquellos que desarrollan su actividad en el sector cooperativo, los dirigentes cooperativos y las autoridades que regulan la aplicación de las normas legales vigentes. La finalidad de dicha norma fue que contemple la mayor cantidad posible de situaciones que a diario se presentan en nuestras entidades y para las cuales no existía una norma uniforme para su resolución. Además se llevaron a cabo dos jornadas nacionales en donde se analizaron el proyecto en discusión y a la vez se discutieron diferentes propuestas y alternativas, las cuales han sido tenidas en cuenta en la redacción del proyecto final. Resultaba necesario elaborar una norma que reuniera en un solo cuerpo normas contables y de auditoría logrando beneficiar a los profesionales

“Estamos ante una situación única, jamás vivida hasta el presente desde el punto de vista de la profesión contable. El dictado de una norma específica para los entes cooperativos reviste el carácter de único en el mundo” que actúan en entes cooperativos al momento de la confección de la información contable, toda vez que hasta ahora debía desarrollar su labor con un conjunto amplio de normas emanadas de la autoridad de aplicación, muchas de las cuales se encontraban en conflicto con las normas que regulan la profesión contable. ¿Qué aspectos relevantes se trataron? Durante estas jornadas se analizó íntegramente la norma aprobada, tanto desde el punto de vista contable en donde se desarrolló un trabajo elabo-

rado por la Comisión de Cooperativas en donde se plantearon los principales aspectos de la misma a través del desarrollo de ejemplos prácticos orientados a lograr su mejor comprensión, como así también en lo relativo a las normas de auditoría. En este aspecto se analizaron trabajos relacionados con los modelos de informes de auditoría a implementar a partir de los ejercicios económicos que se inician con posterioridad al 1º de enero del corriente. Un bloque especial de las jornadas estuvo orientada a la discusión de las implicancias en la adopción de las Normas

EN LÍNEA 17


ENTREVISTA

“Los profesionales en ciencias económicas que desarrollan su actividad en el ámbito cooperativo se encuentran ante una situación inmejorable para redoblar los esfuerzos en la excelencia aplicada al desarrollo de sus tareas”

LAS JORNADAS Organizado en conjunto con Coninagro, Cooperar y Facpce, y con el auspicio del Instituto Nacional de Asociativismo y Economía Social (INAES), se realizaron las 3ras. Jornadas Nacionales de Actuación en Cooperativas. El encuentro tuvo lugar en el salón Manuel Belgrano, del Consejo Profesional de Ciencias Económicas (CPCE), de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y fueron declaradas de Interés Nacional por parte de la Presidencia de la Nación Argentina. Los objetivos de dichas jornadas fue difundir la RT24 de la FECPCE (Normas Profesionales: Aspectos particulares de exposición contable y procedimientos de auditoria para entes cooperativos); la aplicación de las NIIF en los entes cooperativos y su efecto sobre las normas nacionales y contribuir a la difusión de la experiencia Argentina en la emisión de una norma contable específica para los entes cooperativos.

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Internacionales de Información Financiera (NIIF) hacia las cooperativas, el trabajo que viene desarrollando la comisión especial de normas contables constituida en la ACI (Alianza Cooperativa Internacional), la cual se encuentra abocada a lograr introducir modificaciones en las interpretaciones de las normas internacionales con el propósito de que las mismas reconozcan la particular naturaleza de nuestras entidades. En este espacio se analizaron las normas internacionales específicas aplicables para los prestadores de servicios públicos y su alcance a nivel nacional. Por último el Doctor Rubén Masón dictó una conferencia en donde analizó las normas tributarias, tanto el orden nacional como provincial, que le son aplicables a los entes cooperativos poniendo en evidencia la necesidad de lograr una amplia reforma tendiente a lograr un tratamiento equitativo con respecto a los restantes agentes económicos. ¿Cuál sería el mensaje para el dirigente cooperativo? Los profesionales en ciencias económicas que desarrollan su actividad

en el ámbito cooperativo se encuentran ante una situación inmejorable para redoblar los esfuerzos en la excelencia aplicada al desarrollo de sus tareas. Cuentan con un compendio que resume la totalidad de normas contables y de auditoría que se deben conocer al momento de realizar su tarea, en reemplazo de un conjunto de normas emitidas a través de muchos años, muchas de las cuales se encontraban en conflicto entre ellas y con las normas contables en vigencia. Es necesario renovar el compromiso y trabajar para que se logre una amplia difusión de la norma profesional y se desarrolle un amplio análisis a fin de lograr unificar los criterios profesionales tendientes a mejorar las cualidades de la información contable. Se requiere de una mayor participación en las jornadas de discusión que en un futuro se llevarán a cabo en la federación con la finalidad de alcanzar una plena comprensión de la mismas y a la vez, crear un espacio permanente de debate orientado al conocimiento y discusión de los interrogantes que se plantean a diario en el desarrollo de la actividad profesional en las cooperativas. n


AL MARGEN

Salpicón Celular Dime qué web quieres Mediante una orden de voz, el teléfono celular navegará por la web y abrirá las páginas virtuales que nuestros pedidos le indiquen. Esto, que parece extraído de una película futurista, no es otra cosa que el objetivo que se han planteado algunos fabricantes y líderes tecnológicos del mercado celular. La idea es muy simple: “que el usuario diga qué sitio quiere consultar y que el teléfono móvil abra automáticamente esa página web”. Así lo sintetizan los ingenieros que están desarrollando esta nueva función en el aparato.

De virtual a real El teléfono celular es cada vez más usado para obtener información del mundo real, escapando a la exclusiva atmósfera de la navegación virtual. Es así que los usuarios consultan mapas e información de regiones, calles, restaurantes, estaciones de servicio e incluso, algunos sitios, permiten hasta obtener críticas y recibir sugerencias acerca de cada consulta de interés. La tendencia parece ser una: con un celular en la mano se podrán hacer todas las consultas de ubicación física real de cualquier punto que se desee encontrar. Aunque hoy, solo el 10 por ciento de los usuarios utiliza el servicio de mapas que su equipo ya posee.

De la pc al celular

Desde África Se calcula que en el mundo hay tres veces más líneas celulares que fijas y en continentes como Europa y Asia son cada vez más las personas que tienen más de un equipo contratado. Pese a esta situación, son los países en vías de desarrollo y en especial África los impulsores del principal crecimiento en la cantidad de líneas móviles. La Agencia de Noticias Reuters difundió un despacho de la Unión Internacional de Telecomunicaciones en el que se precisa que dos tercios de las suscripciones de teléfonos móviles en el mundo están en los países en vías de desarrollo y la tasa de crecimiento más alta se ubica en África. En este continente, “sólo uno de cada 50 africanos tenía un móvil en el 2000 y ahora un 28 por ciento tiene una suscripción”.

Según los especialistas del sector, los usuarios de telefonía celular todavía no consideran al aparato móvil como una extensión de su computadora, como una herramienta que cumple con las mismas funciones que la pc. Aunque los ingenieros y responsables de marketing aseguran que la tendencia es unificar al celular con el ordenador. “Los usuarios, de a poco, considerarán que su móvil les permite hacer lo mismo que su computadora” subrayan y coinciden quienes entienden en el tema. Una encuesta encargada por Skype confirmó que “el 62 por ciento de los usuarios no conciben todavía a su teléfono móvil como una extensión de su computadora”. EN LÍNEA 19


AUDIENCIA EN LA PLATA

El Ministro Arlía escuchó al sector cooperativo El Consejo Asesor permanente del DiPac se reunió con el ministro bonaerense, Lic. Arlía. Durante la entrevista, el actual titular del Ministerio de Economía expresó: “necesitamos que el movimiento cooperativista esté fortalecido, con capacidad de acción y con capacidad de gestionar”.

20 EN LÍNEA

E

l Consejo Asesor permanente de la Dirección Provincial de Acción Cooperativa de la provincia de Buenos Aires (DiPac), se reunió con el ministro bonaerense, Lic. Alejandro Gaspar Arlía para elevarle un informe acerca del estado de las federaciones y confederaciones cooperativas. La cita, que se extendió por más de dos horas, sirvió también para debatir sobre la actual situación por la que atraviesa el sector cooperativo bonaerense y para trazar los pasos a seguir en cuanto al trabajo conjunto en busca de mejorar las condiciones en las que hoy se desempeñan las cooperativas radicadas en la provincia de Buenos Aires. Arlía se mostró interesado por la situación del sector y se mostró dispuesto a acompañar al movimiento; y como primer paso propuso un encuentro intersectorial con el gabinete Provincial, ministros y asesores con fechas a designar. El Ministro bonaerense fue claro en su compromiso: “vamos a trabajar interministerialmente para atender a todas las áreas que se abarcan desde las

cooperativas: salud, educación, medioambiente, infraestructura. Hay que trabajar en forma coordinada para no desperdiciar esfuerzos. Necesitamos que el movimiento cooperativista esté fortalecido, con capacidad de acción y con capacidad de gestionar”. En la reunión estuvieron Pedro Jorge Korolkov, en representación de la Confederación Cooperativa de la República Argentina (Cooperar), Carlos Roppel, por parte de la Confederación Intercooperativa Agropecuaria Cooperativa Limitada (Coninagro), y más de 50 cooperativistas, miembros de una veintena de federaciones, quienes se entrevistaron con el Ministro Arlía y con la subsecretaria de Pequeña, Mediana y Microempresa, Dra. Nora Silvana De Lucía. También formaron parte de la reunión el director provincial de Acción Cooperativa, Lic. Juan Carlos Herrera, Dora Caeiro, Carlos Genovese y Andrea Sivale.

Servicios Públicos Tuvo lugar también bajo la órbita del Ministerio de la Producción de la provincia de Buenos Aires, una charla sobre servicios públicos en la cual se abordó, puntualmente, la situación de las cooperativas que prestan los servicios de telecomunicaciones y agua. Pedro Korolkov, vicepresidente 1º de Fecotel, fue quien tuvo a su cargo la disertación en materia de telecomunicaciones; mientras que el Dr. Mario Descarga de Fedecap (Federación Provincial de Cooperativas de Agua Potable de Buenos Aires) fue quien abordó la problemática de la provisión de agua potable. En la misma línea, se sucedieron reuniones de trabajo con las distintas


AUDIENCIA EN LA PLATA

federaciones, institutos y entidades del sector. La Federación de Cooperativas Eléctricas de la provincia de Buenos Aires (Fedecoba), y los docentes de escuelas recuperadas que forman parte de la Federación de Cooperativas y afines de Enseñanza (Feceaba) también mantuvieron sus entrevistas. Según el cronograma establecido, le sucederían los encuentros con la Federación de Cooperativas de Trabajo (Fecootra); la Federación Argentina de Cooperativas de Electricidad y Otros Servicios Públicos Limitada (FACE); Instituto Movilizador de Fondos Cooperativos (IMFC), Federación de Entidades Solidarias de Salud (Faess), y la Federación de Subdistribuidores de Gas de la República Argentina (Fesubgas). Por último, la agenda termina con las reuniones con ACOBON, Asociación de Cooperativas Proveedoras de Servicios Públicos del Conurbano Bonaerense; con Unicoop, Unión de Cooperativas de Vivienda; y Fecovi-

ma, Federación de Cooperativas de Vivienda de La Matanza. La Dirección Provincial de Acción Cooperativa asegura que, luego de completar esta serie de entrevistas, el área tendrá “una visión general y una situaciones específica de cada sector y las posibles soluciones, para poder trabajarlas en forma integrada”. En los planes del área está concretar un Encuentro de Cooperativismo bonaerense, con fecha y lugar a designar. n

TEXTUAL El actual ministro de Economía de la provincia de Buenos Aires, Lic. Alejandro Gaspar Arlía, fue claro en sus conceptos acerca del sector cooperativo: “Necesitamos entender al cooperativismo desde diversos aspectos; se trata de empresas con un alto contenido social que se refleja en participar muchas veces de aquellas acciones que otros emprendedores del sector privado no están en condiciones de afrontar o no quieren afrontar porque entienden que no van a obtener ganancias”. Y también agregó “son los movimientos y las asociaciones cooperativistas quienes se hacen cargo de brindar servicios públicos en muchos casos y de poner en marcha emprendimientos o de recuperar emprendimientos que el sector privado deja de lado”.

MARTÍN FERRÉ Sobre el cierre de esta edición, el gobernador bonaerense Daniel Scioli puso en funciones al nuevo ministro de la Producción, Martín Ferré. Ferré, de 33 años, entre otros cargos fue coordinador de los equipos técnicos de Daniel Scioli durante la campaña electoral; director del Instituto Federal de Estudios Parlamentarios del Senado de la Nación durante la vicepresidencia de Daniel Scioli y actualmente se desempeñaba como vicepresidente primero de la Cámara de Diputados de la provincia de Buenos Aires.

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ANIVERSARIO

Cooperativa eléctrica

Banderaló cumplió sus Bodas de Oro

Fundada el 24 de enero de 1959, la Cooperativa de Provisión de Electricidad Obras y Servicios Públicos de Banderaló Ltda., llegó a sus 50 años esforzándose por un solo compromiso: “mejorar la calidad de vida de los socios”.

P

ara festejar su cumpleaños, la entidad organizó en el salón de la Sociedad Italiana local, una gran fiesta para celebrar su medio siglo de vida. Uno de los lemas que utilizó para estos festejos fue: “los banderolenses tenemos sueños muy distintos… pero la misma Cooperativa”. El presidente de la institución, Víctor Eguren; y el intendente de General Villegas, Dr. Gilberto Oscar Alegre, estuvieron entre los principales oradores. Pedro Korolkov, vicepresidente 1º de Fecotel, formó parte de la emotiva celebración y entregó una plaqueta en nombre de Nuestra Federación. Los socios, directivos y empleados de esta Cooperativa de la provincia de

“Los banderolenses tenemos sueños muy distintos… pero la misma Cooperativa” 22 EN LÍNEA

Buenos Aires apuestan a que escribir “una nueva historia a partir de los 50 años es posible”. Para ellos, su cooperativa “es y seguirá siendo una forma ejemplilficadora de encarar desafíos”.

Así comenzó todo El Boletín Oficial de la Municipalidad de General Villegas, distrito al que pertenece la Cooperativa, sintetizó el nacimiento y los primeros pasos de esta prestigiosa institución: “Transcurrían los últimos meses del año 1958, cuando los dueños de la Usina Eléctrica, señores Rabazza y Giordano tomaron la determinación de no continuar prestando el servicio de electricidad por falta de rentabilidad”. Luego de reuniones vecinales, discusiones gubernamentales y asesoramiento legal, “se convocó a una Asamblea General para el día 24 de enero de 1959 en el salón Cine Banderaló. En esa reunión se puso a consideración la formación de una Cooperativa Eléctrica como única alternativa para continuar con el servicio de luz”. Así fue que “por unanimidad, se

tomó la determinación de constituir la Cooperativa y que se pase a denominar Cooperativa de Electricidad de Banderaló Limitada”. Según los vecinos “la misión más importante de los socios fundadores fue interpretar los deseos de los usuarios: continuar con el alumbrado eléctrico en Banderaló”. Luego de dar este gran paso, la nueva entidad hizo realidad un sueño de los vecinos del pueblo: “contar con luz eléctrica las 24 horas del día”. Luego llegaron las líneas rurales, el agua corriente y la telefonía nacional e internacional. Los servicios sociales fueron un pilar dentro del andar de la entidad: ambulancia, sepelio y su permanente compromiso con la educación. Con la prestación del servicio de Internet la Cooperativa completó su lista de prestaciones a una comunidad que se esfuerza y crece de la mano de su Cooperativa. Actualmente la Cooperativa tiene casi 500 asociados telefónicos y 65 hogares tienen Internet conectados por la red de la entidad. n


LOGO En el marco del 50º aniversario, la entidad organizó un concurso cuyo objetivo era crear un logo para la institución. Así fue que Leonardo Duarte ganó el certamen con su trabajo. Además, obtuvieron menciones especiales las obras realizadas por Debora Ahihi, Carlos Toscazo, Flavia Gallotti y José Abiatti.

LO QUE SE DIJO

ALGUNAS FECHAS

“Hace 50 años un grupo de personas tomó la posta que dejaba la usina eléctrica con el claro objetivo de continuar con el servicio de energía eléctrica. Ese fue el comienzo de un camino complejo y fructífero. Complejo porque hubo mucho que aprender ya que el cooperativismo tiene objetivos distintos a otras organizaciones. Fructífero porque de sus iniciativas surgieron logros importantes para el desarrollo de nuestro pueblo. Fortuitamente para los que integramos el Consejo de Administración nos toca compartir con alegría este aniversario junto a autoridades y vecinos, vecinos que son en su gran mayoría socios de esta Cooperativa”. Víctor Eguren, presidente del Consejo de Administración.

“Hace 50 años había una voluntad muy fuerte de trabajar por las cosas comunes y hoy parecería que el individualismo ha ganado a esa voluntad de aislarnos, a esa voluntad de trabajar en conjunto. Cuando nosotros vamos a una escuela o institución encontramos fotos, pinturas, cuadros representativos de próceres y fueron ellos los que se comprometieron con la sociedad, por eso los recordamos. A veces, nosotros creemos que se terminó esa clase de gente y no nos damos cuenta que esa gente está al lado nuestro de manera permanente. A mí me gustaría cada vez que vamos a los pueblos empezar a encontrar en sus calles los nombres de los próceres de cada una de nuestras comunidades. Qué hubiera pasado si no hubiéramos tenido en Banderaló la gente que un día decidió juntarse para formar la cooperativa, lo mas probable es que no hubiera existido el pueblo, porque la gente ante la falta de servicios hubiera emigrado hacia otros lugares donde le comenzaran a dar esos servicios. Cuando nosotros recordamos en estos cincuenta años a esos hombres debemos pensar que ellos fueron los próceres de nuestra comunidad. Gilberto Alegre, intendente de General Villegas. Fuente: Villegas.gov.ar

30 de Junio de 1969: la Cooperativa comienza a brindar el servicio eléctrico a Banderaló. 27 de Julio de 1972: la Asamblea aprueba el Plan de Electrificación rural. 13 de Septiembre de 1980: en reunión Extraordinaria se aprueba la implementación del servicio de sepelio. 12 de Noviembre de 1993: la Cooperativa comienza a prestar el servicio de telefonía. 30 de Junio de 1995: queda habilitado el servicio de telefonía rural. 28 de Diciembre de 1995: comienza a funcionar el discado directo internacional. 20 de Octubre de 1997: Banderaló cuenta con Internet gracias al esfuerzo de su Cooperativa de servicios. 1º de Octubre de 2004: llega la Banda Ancha.

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MAPA DE TELECOMUNICACIONES

Medidas antimonopólicas

L

a Comisión Nacional de Defensa de la Competencia (CNDC) mantuvo recientemente otro round en su lucha para evitar que las telecomunicaciones del país estén dominadas por un solo actor. En la pelea para evitar un monopolio, la CNDC dictó una medida (44/09) que impide a los representantes de todas las sociedades que Telecom Italia controla en el país y a sus representantes participar, deliberar y votar en las reuniones de directorio. Además, la Comisión designó oportunamente dos veedores para verificar cualquier anomalía dentro del organigrama y del trazado de estrategias de la empresa. En el informe que estos inspectores elevaron, aseguraron que se “habrían producido cambios y alteraciones en la organización funcional del grupo en cuanto respecta a los distintos niveles de decisión”. La pelea Gobierno vs. Telecom Ita24 EN LÍNEA

lia quedó desatada. El control de Telecom Argentina está en disputa y ambos contrincantes muestran sus armas. Los italianos denunciaron que con esta resolución, fueron víctimas de “una confiscación de su patrimonio” y amenazaron llevar el tema a los tribunales locales e internacionales. “La Comisión de Defensa de la Competencia no puede decidir quién vota y quién no dentro de una compañía”, manifestaron voceros de la empresa. Mientras que el Gobierno fue muy claro con referencia a ese tema: los dichos de Telecom Italia son “una exageración absoluta”.

La cronología De esta manera, en lo que va de 2009 la escena se armó así: primero se pronunció la CNDC (que depende del secretario de Comercio, Guillermo Moreno) y ordenó a Telecom de Italia

“abstenerse” de tomar decisiones sobre Telecom de Argentina. Acto seguido apareció Franco Bernabé, titular de Telecom de Italia, quien fue contundente al referirse a la resolución: “es infundada” y uno de los voceros habló de “confiscación” ante dicha medida. Pero la pelea viene de meses atrás. La jugada que se busca contrarrestar es el ingreso de Telefónica de España como accionista de Telecom Italia; ya que esto significa que la firma de capitales españoles pasaría a controlar a Telecom Argentina y seguiría administrando a Telefónica de Argentina. Es decir, dominaría a ambos prestadores nacionales. Desde 1990, Telefónica y Telecom tienen adjudicadas las dos áreas en que fue dividido el servicio telefónico estatal (ENTEL), brindando servicio de telecomunicaciones en todo el país sin competencia entre sí.


MAPA DE TELECOMUNICACIONES

Desde que se conoció la operación en la que Telefónica de España pasaba a ser accionista de Telecom Italia se encendieron las alarmas por el impacto que esto podía provocar en el mapa de las telecomunicaciones de nuestro país. Con dos dictámenes, dos veedores y ahora con la resolución 44/09 se busca abortar cualquier maniobra monopólica.

Las Medidas Primero un fallo judicial y luego un dictamen de la CNDC fueron dos de las principales medidas que buscaron impedir el ingreso de Telefónica de España como accionista de Telecom Italia y así pasar a ser controlante de Telecom Argentina, su competidor en el país. Y en los últimos días de marzo, fue nuevamente la Comisión Nacional de Defensa de la Competencia quien volvió a expedirse sobre el tema. En esta

oportunidad a través de la resolución 43/09 que estableció un “mecanismo de monitoreo y control” sobre la empresa Telecom Argentina y todas las compañías accionistas que controlan a la multinacional. La idea era impedir que los directivos italianos manejaran Telecom Argentina, con el objetivo de “tutelar los intereses públicos del mercado de la competencia y consumidores”. Ante el informe de los veedores, a los pocos días, apareció la resolución 44/09 que exhortó a todas las sociedades que conforman Telecom Argentina a retrotraer todas las decisiones tomadas por los respectivos directorios. Esto terminó de declarar la guerra Gobierno vs. Telecom Italia. La idea del Gobierno era “remediar las irregularidades cometidas”. De esta manera, se establecieron algunos mecanismos que buscan impedir un posible monopolio en el mercado

de las Telecomunicaciones; ya que si Telefónica de España pasa a controlar Telecom Argentina, la empresa de capitales españoles pasaría a disponer del dominio absoluto de las telecomunicaciones de nuestro país. n

FRENO LEGAL La Cámara Nacional de Apelaciones en lo Civil y Comercial Federal ordenó, al cierre de esta edición de Fecotel En Línea, la postergación de la reunión de las dos sociedades controlantes de Telecom Argentina: Sofora Comunicaciones y Nortel Inversora. Sobre el mismo asunto, Humberto Guardia Mendonca, vicepresidente de la Comisión Nacional de Defensa de la Competencia, de la Cámara de Diputados, aseguró: “hay muchos elementos que llevarían a considerar que existe control o influencia sustancial” de Telefónica sobre Telecom.

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REPORTAJE

Cecilia Merchán

“El Gobierno debería tener una política diferenciada para el sector solidario, con la finalidad de que puedan desarrollarse adecuadamente” La Diputada Nacional Paula Cecilia Merchán (Libres del Sur, Córdoba) es secretaria de la Comisión de Comunicaciones e Informática de la Cámara Baja. En una entrevista efectuada por Fecotel En Línea habló sobre diversos aspectos que hacen a la actualidad nacional e internacional, haciendo hincapié en la crisis económico-financiera que afecta al mundo. También se refirió a la política nacional, las cooperativas y la ley de radiodifusión. 26 EN LÍNEA

¿Qué lectura hace de la crisis económico-financiera internacional? Creo que la crisis internacional se desata en los centros de poder, una crisis que tiene que ver con los límites propios de lo que significa el neoliberalismo en el mundo. Que sea el sistema financiero el que cae, marca claramente lo que se intentó vender como la teoría del libre mercado, como lo más exitoso y lo más ponderado, cuando en realidad debe haber en ello una participación del Estado. Lo que está en cuestión son paradigmas a nivel internacional; de todas maneras, en Latinoamérica estamos en condiciones infinitamente superiores para enfrentar la crisis, ha diferencia de lo que hubiera sido en los años 90. Estamos mejor parados en el contexto latinoamericano en función que a nivel general tenemos gobiernos mucho

más presentes, mucho más involucrados en las economías regionales y con una búsqueda de un MERCOSUR y alianzas regionales que fortalecen las economías internas, fortalece la búsqueda de colaboración y cooperación entre estos países, lo que hace que se pueda enfrentar la crisis de una manera diferente.

En la búsqueda de sectores que tengan una mirada hacia lo social, debo destacar al movimiento cooperativo.


REPORTAJE

PERFIL Paula Cecilia Merchán nació el 24 de febrero de 1970, en el pueblo serrano de James Craik, en la provincia de Córdoba. Es licenciada en Comunicación Social y fue electa diputada Nacional por su Provincia. Es autora de los libros “Las identidades femeninas de las organizaciones sociales” (2005), “Agustín Tosco, Fotos y Discursos” (2000) y “Tosco, Grito de Piedra” (1999). Además es directora y productora de Cine y Televisión.

¿Y en qué nivel impacta en nuestro país? Ya hemos vivido lo que fue el tequila y otras crisis que nos dejaron destruidos, ya que íbamos a la par del paradigma que hoy esta cayendo, que es el del libre mercado. Por lo que hay algunas condiciones que son favorables como la de tener un Estado con una mirada diferente, para encarar esta crisis que ya comenzó y avecina venir con más fuerza y con consecuencias no conocidas ya que no sabemos hasta dónde va a llegar en la economía real de nuestros países. La Argentina va a enfrentar algunas cuestiones que son complejas, primero que las commoditties ya bajaron y van a continuar bajando, lo que conlleva un poder de recaudación menor. Por otro lado es notorio que hay políticas insuficientes para enfrentar la crisis desde el punto de vista de cuáles son los sectores a quien proteger en este contexto. Si bien hubo una serie de medidas que se lanzaron que no están mal, que tienen que ver con la posibilidad de revitalizar el mercado interno pero destinado a una clase media y alta. Los créditos para electrodomésticos son de dudoso funcionamiento y hay otras medidas que considero solamente superficiales. Además, muchas son medidas complejas, de difícil resolución o que quedan

en el medio para revitalizar como ser la industria automotriz, con líneas de créditos que no funcionan o, las de canje que aún no tienen funcionamiento. A nuestro entender se tendría que comenzar con aumentos a las jubilaciones antes de ir a la movilidad, ya que es un sector que lo invierte en el mercado interno, estimamos que se deberían aumentar los subsidios de desempleo, ya que estos son los más vulnerables y los primeros en caer, frenar automáticamente los despidos en las fábricas. También se debería haber avanzado en otras medidas que se anunciaron como si fueran rumores, como la renacionalización del banco hipotecario; pensar en la junta nacional de granos, que son medidas que podrían avanzar para poder enfrentar mejor la crisis. ¿Cómo ve al sector cooperativo en este contexto? En la búsqueda de sectores que tengan una mirada hacia lo social debo destacar la decisión del movimiento cooperativo que hace unos pocos días hizo entrega al Gobierno Nacional de un Acta Compromiso por el cual junto a las mutuales argentinas, se comprometían, entre otros importantes temas, a preservar la fuente de trabajo de sus casi 300 mil empleados que trabajan en entidades ubicadas en todo el país.

El sistema financiero es el que cae, esto marca claramente que se intentó vender a la teoría del libre mercado, como lo más exitoso y lo más ponderado; cuando en realidad debe haber en ello una participación del Estado. EN LÍNEA 27


REPORTAJE

Estos sectores merecen ser destacados, no han hecho lo mismo las grandes empresas multinacionales que están establecidas en Argentina, muy por el contrario, ante el anuncio de la crisis que se viene despidieron inmediatamente a gran parte del personal. Por eso, celebramos esa actitud de las entidades solidarias y el Gobierno debería tener una política diferenciada mucho más fuerte para este tipo de sectores, con la finalidad de que puedan desarrollarse adecuadamente.

Todos estos años hemos venido trabajando por una Radiodifusión Democrática, donde están contempladas las cooperativas. 28 EN LÍNEA

¿Qué destaca del trabajo en la Comisión de Comunicaciones? Así como debemos trabajar en contra de los monopolios de la tierra, lo debemos hacer en contra de todos los monopolios de la comunicación, que son pocos y muy grandes y en la Radiodifusión Democrática, en la que hemos venido trabajando todos estos años y donde han estado las cooperativas. Debemos trabajar por una nueva ley de radiodifusión, e incluso planteamos los 21 puntos por una radiodifusión democrática que contabilizan como cuestión central a la comunicación como un derecho y no como una mercancía.

También plantea la división de licencias del 33% para los medios comerciales, otro 33% para el Estado y un 33% para las asociaciones civiles y organizaciones comunitarias. Como resultado de los últimos años tenemos que ha sido mucho más brutal la monopolización y ahí el Poder Ejecutivo tuvo un problema importante de confiar en algunos monopolios. Decir, bueno estos son nuestros monopolios amigos porque con ellos tenemos determinados acuerdos, como por ejemplo Clarín, a quién entre otras cosas se les permitió la fusión de Cablevisión y Multicanal, una fusión que es fraudulenta y además atenta contra el derecho a la defensa de la competencia. ¿Qué futuro se avecina en la Comisión? Mirando hacia adelante vamos a tener múltiples peleas y, por otro lado, ver y analizar en profundidad la propuesta del proyecto enviado por el Poder Ejecutivo. De todas maneras, espero que en la Comisión tengamos el voto a favor de una ley de radiodifusión donde estén contemplados los sectores de la forma que mencioné. n


NOTICIAS

Nuevos Miembros

Telefonía Móvil Virtual

La Cooperativaw Eléctrica de San Carlos de Bariloche (Río Negro), de Obras y Servicios Públicos de Alejo Ledesma (Córdoba) y de Provisión de Telefonía de Los Menucos (Río Negro) fueron las últimas entidades solidarias en asociarse a Fecotel. El Grupo de Servicios Junín S.A. de la provincia de Buenos Aires también se sumó a las entidades asociadas. Nuestra Federación les da la bienvenida a estos nuevos miembros y pone a total disposición todas las herramientas y esfuerzos para colaborar en el trabajo cotidiano de prestar el servicio de telecomunicaciones en cada zona.

Al cabo de varias reuniones, la Mesa Ejecutiva de Fecotel conformó tres grupos de trabajo para desarrollar y diagramar el proyecto de Telefonía Móvil Virtual para las cooperativas. Estas tres áreas de trabajo atienden Asuntos Operativos, Técnicos y Comerciales, con el objetivo de agilizar la gestión y optimizar los resultados. Cada grupo de trabajo está integrado por profesionales de las distintas cooperativas que se comprometieron en llevar adelante esta iniciativa.

Foro sobre tecnología e información Fecotel participó del lanzamiento del Foro Nacional de las Tecnologías y Comunicaciones (Fontics). Este ámbito busca consensuar esfuerzos entre el sector público y privado. Este es un espacio político y técnico desde el cual se pretender formular y debatir proyectos del mundo de las tecnologías de la comunicación y de la información (TICs). El presidente de Fontics es Osvaldo Nemirovsci, quien además es director del Sistema Nacional de Aeropuertos. Durante el acto de lanzamiento del foro, el ex legislador expresó: “iniciamos un desafío para armonizar política y TICs, en una posición que nace desde lo nacional, lo moderno y lo popular”.

Recomposición salarial Nuestra Federación se encuentra trabajando con los sindicatos FOESITRA y FATEL sobre una recomposición salarial. La intención de Fecotel es negociar sobre la base de la delicada situación que atraviesan las Cooperativas asociadas. Las entidades que necesiten información sobre el tema, deben comunicarse con el Departamento de Asesoramiento Laboral de Fecotel.

Conferencia CDMA450 Se realizó la 2º Conferencia Cono Sur de CDMA 450 en Buenos Aires y las Cooperativas asociadas a Fecotel pudieron participar de dicho foro con un descuento especial. Nuestra Federación realizó un acuerdo con el Grupo Convergencia y así se facilitó a los cooperativistas el acceso a este importante evento sobre CDMA 450 en su edición 2009. Las novedades y conclusiones de esta conferencia pueden buscarse en la página web: www.convergencia.com EN LÍNEA 29


CELULARES

Llamadas gratis

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on un teléfono celular “inteligente”, una conexión Wi Fi y un software que se baja gratis de Internet, el usuario ya cuenta con la posibilidad de llamar a sus amigos, enviarle mensajes de texto y hasta transferirle archivos, todo, de manera absolutamente gratuita. Skype es el soft que avanzó sobre este plan, y los iPhone son las estrellas que permiten estas comunicaciones libres de todo gasto.

Pero ya se sabe que los BlackBerry y próximamente algunos modelos de Nokia y otras marcas, también permitirán esta posibilidad. Ante la novedad, que golpea de lleno a los operadores de telefonía tradicional ya que ven cómo se amenaza su negocio, hay que ver cómo se regula el uso de esta tecnología. De igual modo, hoy los usuarios pueden optar por aprovechar lo que los avances en materia de comunicaciones le permiten.

A ELEGIR EL MODELO Nokia N97, Philips 3211s/77 y Topcom 211 son tres modelos de equipos que permiten hablar gratis. Próximamente se lanzará en Europa el celular de Nokia que traerá, de fábrica, el software de Skype. El equipo de Philips es un teléfono inalámbrico que se conecta a la red de teléfono y a la computadora; y también viene con Skype. Y el Topcom puede utilizarse con MSN Messenger, Yahoo Messenger, Google Talk y Skype.

Skype es un software que tuvo sus raíces en las computadoras, permitiendo que se establezcan comunicaciones de voz entre usuarios que tengan el mismo sistema; todo a través de Internet. Pero, en su nueva escala, llegó a los celulares denominados “inteligentes”. De esta forma, la propuesta sigue siendo la de las comunicaciones gratuitas; aunque por lo pronto los operadores tradicionales no tienen “pensado” brindar sus redes para permitir estas comunicaciones. La forma de sortear esta situación es la de conectarse a una red inalámbrica. Una vez establecida la conexión, el usuario podrá llamar a cualquier parte del mundo, hablar por su celular y no gastar ni un centavo. n

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FECOTEL Decreto 2479/92 “…Considerando… …que el desarrollo de las telecomunicaciones han contribuido al crecimiento de la Nación, aplicando los más modernos avances tecnológicos a la comunicación entre individuos al acercamiento de los pueblos y al intercambio comercial y cultural. …que la expansión de las redes y su utilización en la prestación de los más diversos servicios en todo el territorio de la República, es producto del trabajo coordinado de personas e instituciones, dentro de las cuales tuvo un papel destacadísimo el sector cooperativo, al hacerse cargo de la prestación de los servicios, en aquellos lugares a los que no llegaba la empresa estatal. …que en reconocimiento de esa labor, el Gobierno decidió otorgar a las cooperativas telefónicas licencias para la prestación del servicio en régimen de exclusividad, equiparándolas a la condición de las grandes empresas operadoras, decisión que se formalizó el día 13 de Julio de 1992… …por ello, el presidente de la Nación Argentina decreta… Declárese el día 13 de Julio como Día Nacional de las Telecomunicaciones”

Fecotel realizará, como cada año, la celebración del Día Nacional de las Telecomunicaciones. Esta vez, el evento se llevará a cabo durante el mes de agosto próximo en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. EN LÍNEA 31


TENDENCIAS

La desaparición de la telefonía pública En algún momento fue negocio, luego decayó pero era un servicio, una necesidad de la gente que los prestadores debían cubrir. Hoy no son ni negocio ni una exigencia de los usuarios. ¿Desaparecerá la telefonía pública?

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egún datos que se difundieron recientemente, se calcula que son cerca de 70 mil los teléfonos públicos instalados en todo el país. La tendencia de los usuarios es clara: prefieren hablar por celulares, en los locutorios o en los semipúblicos que se instalan, por ejemplo, en los kioscos. La telefonía pública viene en caída libre, la gente casi no los usa y el vandalismo hace que muchos equipos queden dañados. La reparación de estos aparatos es muy costosa y, ante la poca rentabilidad que representa este servicio, las cooperativas viven una situación muy delicada ante esta situación.

En la Ciudad de Buenos Aires, según una nota publicada por el Diario Clarín, hoy solo quedan 4790 públicos de los más de 10 mil que había en 2004; y se estima que el uso cayó casi un 80 por ciento. Si trasladamos la situación al resto del país, el panorama es similar y en algunas zonas peor. Por comodidad o seguridad, la gente prefiere otros medios antes de usar un público, incluso, en casos de emergencia. Por las noches, casi no se registran llamadas desde estos aparatos. Aunque las autoridades nacionales mantienen la exigencia, al menos en las cooperativas, acerca de la instalación y


correcto funcionamiento del parque de telefonía pública. Es cada vez más escasa la mano de obra que repara y acondiciona equipos públicos o semipúblicos, mientras que los componentes y accesorios de estos aparatos tienen costos dolarizados. Y a todo esto hay que agregarle que muchos de estos equipos casi no recaudan nada.

Monederos Los teléfonos monederos públicos metálicos son los que más tienden a desaparecer, mientras que los semipúblicos (con carcasa plástica) aún luchan por mantenerse en hospitales, kioscos, estaciones de servicio y escuelas.

Para evitar el vandalismo, muchas cooperativas han optado por instalar teléfonos públicos a tarjeta, logrando así que el equipo no recaude monedas y así evitar la rotura y violación del aparato en busca de dinero. Pero esto es solo un intento por cubrir una necesidad que en otra época era básica y que hoy la sociedad casi no reclama. Hace unos 20 años, no era extraño ver una larga fila de personas esperando su turno frente a una burbuja para poder hablar por teléfono. Hoy parece una postal de una época sumamente lejana. Las costumbres, las necesidades y la tecnología parece que terminarán por sacar de circulación a la telefonía pública en muy poco tiempo. n

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Breves y Cooperativas

AL MARGEN

Postgrado

La Universidad Nacional de Tres de Febrero dicta este año su Postgrado en Economía Social y Dirección en Entidades sin Fines de Lucro. El director es el Prof. Jorge Bragulat y la duración del mismo es de un año. El Postgrado está dirigido a personas con titulación universitaria, quienes accederán a un título de Postgrado; personas sin título universitario, vinculados durante 5 años como mínimo, a Cooperativas, Mutuales, ONGS, Aso-

ciaciones Civiles, etc, quienes accederán a un Certificado de Aprobación. Los objetivos son estimular el crecimiento de la Economía Social y de las Entidades Solidarias; fomentar una conciencia asociativa; capacitar para la organización, participación y gestión de entidades sin fines de lucro y formar dirigentes de las entidades de la Economía Social. Información: www.untrefvirtual.edu.ar

Sancor entre las preferidas El suplemento económico de Clarín, iEco, presentó los resultados del Ranking Marcas iEco 2008 organizado junto con la consultora especializada en Branding I+E. En dicha encuesta, la Cooperativa Sancor alcanzó el décimo

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lugar entre las preferidas de la gente. Según el estudio, “Sancor, formada por el espíritu cooperativista de tamberos de Santa Fe y Córdoba, logró que sus lácteos cuenten con opiniones positivas”.


Día del Empleado Telefónico El 18 de marzo se celebró el Día del Empleado Telefónico. “Fecotel saluda afectuosamente a los empleados del sector cooperativo deseando que hayan pasado un feliz día”. Debe destacarse que el festejo fue

instaurado el 18 de marzo de 1948, cuando el presidente Juan Domingo Perón nacionalizó los servicios telefónicos en nuestro país. Aunque la celebración se vio interrumpida durante los años en que la Argentina tuvo gobiernos militares.

Créditos a tasa 0% Apoyando el crecimiento y desarrollo de las pequeñas y medianas empresas, Banco Credicoop dispuso poner en marcha una línea crediticia especialmente diseñada para ese sector. Se trata de préstamos amortizables a tasa 0% y están orientados a la adquisición de bienes de capital. De esta manera las PyMEs interesadas podrán acceder a la compra, hasta en 12 cuotas, de todo tipo de bienes

comercializados por más de 150 empresas adheridas, en todo el país. Esta línea ya se encuentra vigente en sus 244 filiales. Con esta propuesta, Banco Credicoop reafirma, una vez más, su concreto respaldo a todas las empresas argentinas que día a día producen y brindan nuevos puestos de trabajo en todo el país. Consultas: www.bancocredicoop.coop

30º Aniversario El Banco Credicoop está celebrando sus 30 años. El acto de inauguración tuvo lugar el 19 de marzo de 1979 en Maipú 73, en la ciudad de Buenos Aires. “Pequeños y medianos empresarios, profesionales y trabajadores conformaban la masa de asociados de las 44 cajas de crédito originales”, dice la historia

acerca del nacimiento del banco cooperativo. Cuando nació, la casa bancaria contaba con poco más de 113 mil asociados, mientras que en la actualidad la cifra alcanza casi a los 700 mil. Hoy el banco se enorgullece en confirmar que cuenta con “244 filiales del banco privado Nº1 de capital totalmente nacional”. EN LÍNEA 35


INSTITUCIONALES

La página de Confederación Cooperativa de la República Argentina

ACI-Américas

celebró en Argentina su primera reunión del 2009 La cita contó con la presencia del nuevo presidente de la ACI-Américas, Ramón Imperial, quien recibió a los delegados argentinos.

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a ACI-Américas (Alianza Cooperativa Internacional) y Cooperar (Confederación Cooperativa de la República Argentina) como organizadoras, llevaron a cabo en Buenos Aires la reunión del Consejo de Administración de la mayor entidad cooperativa de América. Representantes de los países miembros de ACI-Américas y la dirigencia local representativa de Cooperar, desarrollaron intensas jornadas de trabajo donde se trataron temas que hacen al cooperativismo americano y fijaron posiciones respecto a la crisis económicafinanciera mundial. Conjuntamente a esa reunión del Consejo, tuvieron lugar la jornada de COFIA (Comité de Cooperativas Financieras); la jornada del CRAMC (Comité Regional Americano de Mu36 EN LÍNEA

GÉNERO Y JUVENTUD

jeres Cooperativas) y la jornada correspondiente a la Red de Juventud de ACI-Américas. El nuevo presidente del cooperativismo americano, el mexicano Ramón Imperial, recibió en la sede de Cooperar a los delegados argentinos de diversas organizaciones cooperativas asociadas a la ACI-Américas, donde se debatieron temas locales e internacionales. En representación del Estado Argentino, dio la bienvenida a las delegaciones extranjeras el presidente del INAES (Instituto Nacional de Asociativismo y Economía Social), Patricio Griffin. Como invitados especiales a la Reunión del Consejo de la ACI, estuvieron el presidente de Fecotel, Adalberto Felipe Bóccoli y el vicepresidente 1º, Pedro Korolkov. n

El CRAMC (Comité Regional Americano de Mujeres Cooperativas), que preside María Eugenia Pérez Zea (Colombia), tuvo su reunión en las instalaciones que posee en Buenos Aires, la cooperativa aseguradora La Segunda. Por su parte, el Seminario Red de la Juventud de ACI-Américas, contó con una nutrida concurrencia de jóvenes y adultos que trabajan en el tema “Juventud y Cooperativismo” de diferentes Federaciones y cooperativas de base de distintas localidades de nuestro país. Participó del seminario el Presidente de Juventudes de ACI-Américas, José Antonio Chávez de México; Eduardo Santos, de FACE, coordinador y moderador del evento; Oscar Bergese y Alejandro Simón, de Sancor Seguros dieron la bienvenida a su “casa”, presentando una breve reseña acerca del accionar de la empresa aseguradora cooperativa.


NECROLÓGICAS

Nos dejaron dos hombres del movimiento cooperativo

E

l presidente del Consejo de Administración de la Cooperativa Popular de Electricidad de Santa Rosa (CPE), Antonio Skara, de 61 años, falleció trágicamente durante un accidente de tránsito que protagonizó sobre la ruta nacional 5, a unos 15 kilómetros al este de la ciudad de Santa Rosa (La Pampa). La triste información se difundió rápidamente e impactó fuertemente en todos los sectores del Movimiento Cooperativo Argentino, donde fue siempre muy querido y respetado por sus pares. De perfil bajo, trato afable y siempre abierto al diálogo, Antonio Skara llegó a Santa Rosa a fines de los ‘70. En Buenos Aires, de donde era oriundo, trabajó en el Hospital Posadas. El dirigente fallecido se preocupó por enfatizar el rol social de la entidad y vincularla a otras organizaciones no gubernamentales. Mantuvo una activa presencia en organizaciones cooperativas de alcance nacional (Cooperar y CADEGAS). El servicio de telefonía y el desarrollo de la infraestructura para Internet estuvieron entre sus prioridades, como todos los rubros vinculados a las telecomunicaciones. Siguió de cerca los debates por una nueva Ley de Radiodifusión, apoyó todas las iniciativas en ese sentido y alentó firmemente la esperanza de que la Cooperativa santarroseña pudiera, en un tiempo no muy lejano, brindar un servicio de televisión a sus asociados a través de su red de fibra óptica. Hoy le decimos adiós, pero con la seguridad de que sus muchos ejemplos dejados como integro dirigente cooperativo nos van acompañar permanentemente.

Antonio Skara

oTRO LAMENTABLE SUCESO También en un accidente automovilístico, perdió su vida Carlos Hugo Arrieta, Contador Público Nacional y ex presidente de la Cooperativa Telefónica de Libertador General San Martín (Jujuy). Arrieta, que también fuera consejero de Nuestra Federación, falleció en un accidente sobre la Ruta 9, a la altura de la localidad de Rosario de la Frontera, en la provincia de Salta. Un hombre que llevó los principio cooperativos durante su andar en los distintos consejos de administración y que es recordado por sus pares con gran respeto. Nuestro más sentido homenaje a quienes defendieron los derechos cooperativos y lucharon por una Ley de Radiodifusión sin exclusiones. n

Carlos Hugo Arrieta EN LÍNEA 37


TELECOMUNICACIONES

El Gobierno les reclama más inversión a los operadores nacionales

E

l interventor de la Comisión Nacional de Comunicaciones (CNC), Ing. Ceferino Namuncurá, reconoció públicamente que “hay una necesidad insatisfecha de grandes sectores de la población para tener Internet”; y subrayó que las estrategias que actualmente sostienen los grandes operadores nacionales “no las comparto”. En el mismo sentido, consideró: “el Estado debería tener mayor participación en la infraestructura” de telecomunicaciones; y expresó su preocupación “por los niveles de los servicios”. El pedido más concreto a los grandes operadores nacionales fue “para que haya un despliegue de infraestructura”. Según Namuncurá “hoy todavía existe una demanda real insatisfecha de Internet”. Para el Interventor, nuestro país “tiene un problema de transmisión”; y puntualizó: “Las estrategias que hay (por el lado de los operadores), que no las comparto, pasan por competir en infraestructura. Creemos que hay otras estrategias”. 38 EN LÍNEA


TELECOMUNICACIONES

UNA RED ALTERNATIVA

Ing. Ceferino Namuncurá

El reclamo de la CNC tiene dos sentidos: por un lado apuntan a una cobertura geográfica y por el otro a la calidad del servicio de conexión a la Red; todo con la mira puesta en favorecer los servicios de telecomunicaciones en áreas rurales y suburbanas. Por eso el pedido para que las empresas inviertan en sus redes.

Las cifras El Instituto Nacional de Estadística y Censos (INDEC), brindó algunas estadísticas acerca de la penetración de Internet en nuestro país. Las conexiones a la Red aumentaron un 18,5 por ciento en 2008, pero

el problema es que la gran mayoría están concentradas en Buenos Aires y alrededores.Considerando las 23 provincias argentinas y la ciudad de Buenos Aires, apenas seis sobrepasan el promedio estadístico de conexiones. Según el Barómetro Cisco, por cada 100 habitantes, el 7,79 por ciento de ellos tienen banda ancha. De acuerdo a un informe de la consultora Prince & Cooke, “los usuarios de Internet en la Argentina asciende al 50 por ciento de la población, unos 20 millones de personas”. La investigación indica que hay 3,7 millones de conexiones a Internet, de las cuales 3,3 millones son de banda ancha. n

“Hay una necesidad insatisfecha de grandes sectores de la población para tener Internet”

La idea de construir una red alternativa a las empresas telefónicas por parte de prestadores de cable, cooperativas y gobiernos provinciales es un sueño de muchos y el proyecto de un grupo. Hernán Seoane, tesorero de la Cámara Argentina de base de datos y servicios en línea (Cabase), confirmó que la Red incluye a “los cableros, cooperativas telefónicas y eléctricas, carriers no dominantes y gobiernos provinciales”. El objetivo de esto es evitar a las compañías telefónicas dominantes, y poder operar con una red alternativa bajo un concepto solidario y con precios más acordes a la realidad que se vive en muchos pueblos. La idea bajo la cual se trabajó fue primero trazar un mapa con las redes públicas y privada existentes, así se definieron los lugares en los cuales había que invertir. Luego se consultó a las provincias, municipios y entidades interesadas en sumarse a la propuesta y ver la capacidad de inversión para realizar las interconexiones. Así, el sueño de armar una red federal alternativa a la que hoy ostentan las empresas dominantes empezó a tomar forma. Si la red se pusiera en marcha, uno de los objetivos que se lograría sería el de poder llevar Internet de banda ancha a pueblos de menos de 50 mil habitantes a precios similares que en otras grandes ciudades o capitales del país; una forma concreta y cierta de achicar la “brecha tecnológica”. Otro aspecto beneficioso en el que redundaría la concreción del proyecto sería el de evitar el monopolio, ya que los operadores independientes podrían “adquirir servicios de conectividad a precios competitivos”, lo que supone que serán más bajos y mejorarán la situación de dichos prestadores pequeños.

EN LÍNEA 39


TELECOMUNICACIONES

La tecnología converge,

la legislación todavía no acompaña a las cooperativas

L

Televisión, Internet y telefonía son servicios básicos que hoy están en la gran mayoría de los hogares; aunque todavía esas alternativas son brindadas por diferentes compañías que, cada una con sus tecnologías y posibilidades, ofrece lo mejor a su cliente residencial. Los desarrollos tecnológicos convergen y muchos hogares ya disponen de esos servicios brindados por un mismo operador. Esto es definido como Triple Play, el paquete que integra IPTV, VoIP e Internet. Incluso, puede sumarse el servicio de telefonía móvil, con lo cual la propuesta pasa a ser cuadrupleplay. 40 EN LÍNEA

os usuarios tienen la posibilidad de contar con Triple Play brindado por una misma empresa, la cual le presta los servicios de internet, televisión y telefonía, todo en una misma factura. En este escenario, los actores principales son los operadores dominantes, quienes adoptan las tecnologías necesarias para brindar el paquete de servicios, dando respuesta a las demandas de los usuarios, aunque sin hacer mucho caso a las restricciones que hoy plantea la legislación nacional. Por eso, hoy una compañía ya está brindando Triple Play en la casa del usuario a través de un mismo cable por el cual presta servicio de Internet de banda ancha, telefonía residencial domiciliaria, televisión digital y también telefonía celular. De esta manera, a través de un abono único, el usuario recibe todos estos servicios incorporados en una misma facturación y prestados por un solo proveedor. Hoy, muchos hogares cuentan con dos servicios brindados por un mismo operador, y posiblemente sean esos prestatarios los que estén en mejor posición para la competencia del Triple Play, ya que solo deben sumar la televisión digital, cuyas pruebas están en marcha desde hace bastante tiempo.

permite a las compañías de servicios públicos prestar servicios de Radiodifusión. Asimismo, las esperanzas están centradas en la Nueva Ley de Radio-

La legislación debe acompañar

El servicio llegó

En este contexto, el movimiento cooperativo todavía no cuenta con autorización para la prestación de estos servicios de manera integrada; ya que la actual Ley de Radiodifusión no

IPTV Internet Protocol Television o IPTV es un sistema donde un servicio de televisión digital es entregado a sus clientes usando el protocolo IP sobre una infraestructura de red. En otras palabras, la IPTV es contenido televisivo que en lugar de ser transmitido por los tradicionales formatos y cables, es transmitido al espectador a través de las tecnologías usadas en redes de computadoras. Para usuarios residenciales, IPTV generalmente se provee junto con servicio de internet, VoIP y videos bajo demanda. El nombre comercial para el servicio de ofrecer IPTV, VoIP y acceso a internet es llamado “Triple Play”. Si se agrega servicio móvil es llamado “Quadruple Play”. Fuente: Alegsa.

difusión, la cual dejaría de limitar al movimiento cooperativo, acabaría con esa reglamentación discriminatoria, y permitiría al sector empezar a brindar Triple Play a sus abonados.

Telecentro por un lado y Cablevisión por otro están avanzando firmemente en la ruta del tripleplay. La idea de ambos operadores es la misma: llegar al usuario para brindarle los tres servicios en un solo paquete: televisión


TELECOMUNICACIONES

digital, telefonía fija y banda ancha. Cablevisión comenzó a hacer realidad su proyecto “backbone interurbano” en 2007, cuando empezó a unir mediante fibra óptica varias ciudades importantes de Córdoba, Santa Fe, Buenos Aires, Entre Ríos y hasta Río Negro y Neuquén. Con una inversión de 120 millones de pesos y casi 6 mil kilómetros de tendido óptico, la empresa busca garantizarles a todos sus usuarios un paquete que contenga televisión digital, telecomunicaciones e Internet de banda ancha. Por otro lado se muestra la firma Telecentro, una compañía que lanzó su

propuesta “Todo en uno”, mediante la cual asegura que sus usuarios podrán “hablar gratis de por vida” y disponer de tripleplay en sus hogares. Según la propia empresa, han salido “al mercado con una solución única y distintiva que reúne tres servicios: Televisión Digital, Internet de Banda Ancha y Telefonía Fija Digital”. Disponer de los tres servicios que conforman el Triple Play a través de un mismo operador ya es una realidad para los operadores privados; pero no para las cooperativas. Hay que regular para que la realidad sea consagrar los derechos de todos, sin exclusión alguna. n

CELULARES FIJOS Según da cuenta infonegocios.tv, la compañía de celulares Claro empezará a brindar servicio de “telefonía fija” en Córdoba, toda una contradicción: Mientras los reclamos del sector cooperativo para que se le entreguen las frecuencias de telefonía celular siguen sin ser atendidos, una empresa de celulares ya presta servicios de telefonía fija. La compañía cuenta con habilitación desde hace un par de años y con este servicio los usuarios podrán “hacer llamados telefónicos y navegar por Internet simultáneamente”. EN LÍNEA 41


OPINIÓN

Derecho de ocupación del

dominio público municipal

Por Dr. Carlos A. Vesco Dpto. Legal de Fecotel

A

ctualmente el Estado (Nacional, Provincial, Municipal y/o Comunal) no pueden gravar la utilización del dominio público, atento a lo dispuesto por el Art. 39 de la Ley Nacional de Telecomunicaciones 19.798, que dispone: “A los fines de la prestación del servicio público de telecomunicaciones se destinará a uso diferencial el suelo, subsuelo y espacio aéreo del dominio público nacional, provincial o municipal, con carácter temporario o permanente previa autorización de los respectivos titulares de la jurisdicción territorial para la ubicación de las instalaciones y redes. Este uso estará exento de todo gravamen”. Dicha exención no ha sido suprimida por la Ley Nacional 22.016, norma por la que “se derogan todas las disposiciones nacionales, ya sean generales o especiales o estatuarias, en cuanto eximen o permiten capitalizar el pago de tributos…”. Ello es así debido a

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que dicha ley se dictó para sincerar la situación de deudas recíprocas que mantenían las empresas del Estado antes de la privatización. La intención del legislador, según obra en los considerandos de la norma, no fue otra que: “por una parte se quiere impedir que las empresas o entes del Estado Nacional puedan exhibir un cuadro más favorable que el que realmente corresponde, lo que puede inducir a error, a decisiones equivocadas…” y “por otra parte, las exenciones vigentes debilitan las finanzas provinciales”. Merece recordar que el fallo de la justicia federal en el caso “Telefónica de Argentina SA c/ Municipalidad de Ushuaia s/ Medida Cautelar - Expte. 17.476/ 91” ha dejado perfectamente definido que la ley 22.016 no es aplicable a las empresas privadas (entiéndase licenciatarias y/u operadores independientes). En otras palabras, la exención se mantiene en favor de las empresas de

telecomunicaciones, sean licenciatarias u operadores independientes. Por el Decreto de Desregulación del 31 de enero de 1991 se dispone que la Procuración General de la Nación instará ante la Corte la declaración de inconstitucionalidad de normas provinciales contrarias a la libertad de comercio y transporte e interjurisdiccional, a las que se asimilan las telecomunicaciones. Por el Decreto Nacional 1807, del 27 de agosto de 1993 (Pacto Federal o Fiscal), en su punto primero 2, dispone: “Asimismo se derogarán de inmediato las (normas) que graven directa o indirectamente a través de controles, la circulación interjurisdiccional de bienes o el uso de servicios del espacio físico, incluido el aéreo. Asimismo se promoverá la derogación de las tasas municipales que afecten los mismo hechos económicos”. El punto 16.4 del Pliego de bases y condiciones aprobado por el Decreto


OPINIÓN

Nacional 62/90 y sus modificaciones (Pliego) y la respuesta 2 de la circular aclaratoria Nº17 a dicho pliego, establecen que los impuestos y tasas se consideran costos a los efectos de las tarifas. Ese mismo Decreto 62/90, en el punto 16.1.1 dispone: “Los servicios de telecomunicaciones no estarán sujetos a un tratamiento fiscal discriminatorio respecto de otras actividades. En caso de aplicarse en jurisdicción nacional un impuesto o tasa especial al servicio telefónico, el Estado Nacional deberá reembolsar su monto a la sociedad licenciataria, a la SSEC y a la SPSI”. Por su parte el Decreto 2332/90, en su punto 16.9.3 titulado Estabilidad impositiva, dispone: “Las tarifas del contrato han sido fijadas teniendo en cuenta la carga impositiva indirecta de la Sociedad Licenciataria Norte a la toma de posesión. El incremento de dicha carga con relación a la vigencia a la toma de posesión podrá ser considerada por

la Sociedad Licenciataria Norte como un cambio en la ecuación económicofinanciera originaria, y en consecuencia afectar la tarifa en su exacta incidencia económica y geográfica”. Y agrega: “Recíprocamente, la disminución de dicha carga impositiva indirecta deberá provocar la disminución correlativa de la tarifa. El ejercicio de la facultad conferida en este punto estará sujeto al control de la Autoridad Regulatoria conforme a lo previsto en los incisos a), c) y d) del punto 12.15 del Pliego”. Por Resolución 2.222/94 de la Comisión Nacional de Telecomunicaciones, se ha resuelto: “1) Ratificar la improcedencia de la aplicación a los prestadores de servicios públicos de telecomunicaciones de todo tipo, de tributo municipal o provincial que grave el uso del suelo, subsuelo y espacio aéreo del dominio público conforme lo establece el art. 39 de la ley 19.798 y concordantes”.

Si bien cierta legislación provincial ha facultado a municipios para crear el denominado “derecho de ocupación del dominio público municipal”, dicha facultad sólo puede ejercerse dentro del marco legal vigente en la República.

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Entre otros casos, la Justicia Federal de Ushuaia en los autos “Telefónica de Argentina SA c/ Municipalidad de Ushuaia s/ Medida Cautelar - Expte. 17476/ 91” ha resuelto: “Fallo: 1) Hacer lugar a la demanda entablada por Telefónica de Argentina SA, contra la Municipalidad de la ciudad de Ushuaia y, en consecuencia, declárase que la primera se encuentra exenta de los derechos establecidos por el artículo 129 de la ordenanza fiscal nro. 405/88 de la ciudad de Ushuaia. Dicha ordenanza dispone: “…por la ocupación o uso del subsuelo, superficie y espacio aéreo en la vía pública, se abonarán derechos que en forma expresa y con carácter general fije la ordenanza impositiva…” Por nuestra Constitución Nacional es facultad exclusiva y excluyente del Congreso de la Nación Argentina legislar en materia de telecomunicaciones. Que esa atribución encuentra su fundamento legal en el art. 75 de nuestra Carta Magna, que dice: “Corresponde al Congreso: 13) Reglar el comercio con las naciones extranjeras, y de las provincias entre sí; 14) Arreglar y establecer los correos generales de la Nación…” Consecuentemente, la ley 19.798 tiene raigambre constitucional porque regula el comercio entre la Nación y las Provincias y el de las provincias entre sí, integrando el sistema de postas y correos y tendiendo a promover el bienestar general de la población (conforme Arts. 67, inc. 12, 13 y 16 de la anterior Constitución y Arts. 10, 11, 75 inc. 13, 14 y 18 de la actual Constitución Nacional). Nuestra Suprema Corte de Justicia de la Nación, en numerosos fallos, ha declarado que corresponde al Congreso de la Nación Argentina legislar en materia de postas y correos. Que el vocablo “comercio”, también usado por la constitución norteamericana, que fuera fuente de la nuestra, ha sido interpretado por la misma CJSN en el sentido de que comprende, además del tráfico mer44 EN LÍNEA

cantil y la circulación de bienes visibles y tangibles por todo el territorio de la Nación, la conducción de personas y la transmisión, por telégrafo u otro medio, órdenes y convenios (ver “Atribuciones del Congreso Argentino” Pérez Gulhou y otros, Instituto Argentino de Estudios Constitucionales y Políticos; Pag. 228, Depalma, Bs. As. 1986). La legislación en materia de telecomunicaciones corresponde a la Nación, atento tratarse de una de las facultades que las Provincias han delegado en favor del gobierno central. Atento lo dispuesto por la Constitución Nacional en su art. 126, “Las provincias no ejercen el poder delegado a la Nación”, en otras palabras, las provincias no pueden ejercer un poder constitucionalmente delegado. Si bien cierta legislación provincial ha facultado a municipios para crear el denominado “derecho de ocupación del dominio público municipal”, dicha facultad sólo puede ejercerse dentro del marco legal vigente en la República. Legalmente, las comunas y municipios pueden crear derechos de ocupación de su dominio público, siempre que no violen normas constitucionales. Tratándose de telecomunicaciones,

esa facultad impositiva municipal que la Nación ha asumido por delegación expresa de las Provincias (Comercio interjurisdicciónal), no puede imponerse atento la legislación vigente. La Provincia no puede por ley facultar a los municipios para que ellos cobren el cuestionado derecho de espacio aéreo en materia de telecomunicaciones, aceptarlo sería reconocerles un derecho del que carece la propia Provincia, por haberlo delegado. Nadie puede transferir a otro un derecho mejor que el que tiene. En fecha 27 de febrero de 1977, la Corte Suprema de la Nación falló en el recurso extraordinario planteado por “Telefónica de Argentina c/ Municipalidad de General Pico s/ acción meramente declarativa”, haciendo lugar al recurso de Telefónica SA y, en consecuencia, ratificando la inconstitucionalidad del derecho de ocupación del dominio público municipal o espacio aéreo. Por Decreto Nacional 92/97 emanado del propio Presidente de la República, en su Art. 8 se establece: “aclárase que la improcedencia de gravar el uso del suelo, subsuelo y espacio aéreo del dominio público a que se refiere el Art. 39 de la Ley 19.798, alcanza a todos los prestadores de servicios de telecomunicaciones a quienes sea aplicable el capítulo y del título III de la referida norma”. Declarada por la Suprema Corte de Justicia de la Nación la inconstitucionalidad de las normas municipales por las que se autorizaba el cobro del derecho de ocupación del dominio público, por Ley 24.932/97 se dispuso que “no procederá el reintegro de los importes que los Municipios hubieren recaudado de las empresas prestadoras de los servicios regidos por la Ley 19.978 en concepto de tasas o derechos por ocupación de espacios públicos”. Dicha normativa está exteriorizando una posición política del Congreso: proteger las finanzas municipales ante la categórica situación jurídica definida por la ley y los fallos de la justicia, situación que reconocen implícitamente. n


TURISMO

City Hotel la propuesta cooperativa en Mar del Plata

L

a ciudad de Mar del Plata tiene una opción distinta en materia hotelera y la misma es ofrecida por la Cooperativa de Trabajo City Hotel Mar del Plata Ltda. El emprendimiento nació del esfuerzo conjunto de ex empleados que se organizaron como entidad solidaria. Ellos mismos se presentan así: “cuando viaje a Mar del Plata por placer o por negocios, en el City Hotel encontrará un confortable hotel tradicional, ambiente tipo europeo, donde se destacan la amabilidad, calidez y pulcritud”. Sus propios integrantes sostienen que quienes se alojan en el establecimiento “pagan solamente la tarifa de un hotel de dos estrellas mientras que reciben el servicio completo de un hotel de categoría tres estrellas”. En términos de servicio y de hospitalidad es un lugar ideal para alojarse, donde se respeta “la sencilla alegría de ofrecer a todos nuestros huéspedes una cordial atención personal”.

La propuesta El City Hotel está convenientemente ubicado en el centro de la ciudad, a 10 Kilómetros del Aeropuerto, a 20 cuadras de la estación de trenes y a 15 de la Terminal de Ómnibus. También se encuentra a pasos de centros comerciales para realizar compras y de otros lugares de esparcimiento: a dos cuadras de la costa y playa Punta Iglesias, tres de Playa La Perla, a dos de la Peatonal San Martín y a sólo seis del Casino Central. En la planta baja del hotel, cerca del área de recepción, hay un cómodo salón con televisión y pantalla grande de 33” donde, las 24 horas del día, se pueden ver los distintos programas, y

también se proyectan los últimos estrenos de video, aceptándose las sugerencias sobre películas de preferencia. El hotel cuenta con Snack bar con room service las 24 horas y restaurante con servicio de menú a la carta para los pasajeros. La comida es tipo casera, con alimentos frescos y variados. Todas las habitaciones cuentan con: baño privado, televisión color, ventilador de techo, calefacción, teléfono con DDI y DDN y sommier Queen Size en las habitaciones superiores. n Información para el pasajero Habitaciones Superiores, categoría 2 estrellas Superior Vista a la calle con balcón o a un amplio. Jardín interno del Hotel. Baños grandes con bañera. Sommier Queen Size. Habitaciones Standard, categoría 2 estrellas Standard Vista a aire luz o patios internos. Baños pequeños con ducha. Más sencillas en su ambientación. Departamentos, dos habitaciones categoría standard Consta de dos habitaciones comunicadas a un hall (pasillo) interno, una habitación matrimonial y una habitación con camas individuales, para grupo familiar. Baños grandes con bañera (1 baño) - 2 TV Cable. Servicios incluidos: * Desayuno buffet. * Área médica protegida para urgencias, las 24 hs. * Servicio de Internet y WI - FI en lobby y restaurante. * Vigilancia por circuito cerrado de TV. Opcionales: * Room Service las 24 Hs. * Lavandería y Tintorería. * Baby Sitter. * Cochera cubierta a 80 m. del Hotel.

DATOS Cooperativa de Trabajo City Hotel Mar del Plata Diagonal Juan B. Alberdi 2561 Mar del Plata Tel/fax: (0223) 495-3018 / 3019 info@cityhotelmardelplata.com www.cityhotelmardelplata.com EN LÍNEA 45


SALUD

Federación Argentina de Entidades Solidarias de Salud Coop. Ltda.

Se presentó la

Red UNISOL Salud En el Centro Cultural de la Cooperación, Av. Corrientes 1543, de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, fue presentada la Red UNISOL Salud. Dicha Red cuenta con 27 entidades adheridas y más de 40 mil personas representadas (con un potencial superior a un millón).

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entro de los principales objetivos de la Red UNISOL Salud se destacan: “disponer de una plataforma de acción común para defender los intereses del sector de salud cooperativo y solidario, tener representatividad nacional, regional e internacional, acceder a la capacitación y al asesoramiento en gestión de salud, participar de campañas de promoción de la salud comunitaria y obtener subsidios por proyectos de prevención”. Además, “integrar un pool de compra de insumos médicos asistenciales, posibilitar a sus asociados la atención médica primaria en los lugares donde esté radicada una entidad integrante de la Red, constituir entre todos los inte-

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grantes un fondo solidario para la atención de la alta complejidad, velar por la defensa de sus integrantes y por una legislación acorde con las entidades solidarias, diferentes de las entidades de medicina prepaga”. La creación de la Red UNISOL Salud es producto de la iniciativa de las entidades cooperativas y solidarias participantes del Encuentro Nacional de Cooperativas de Salud organizado por FAESS (Federación Argentina de Entidades de Salud Solidaria), celebrado los días 4 y 5 de mayo de 2007 en Buenos Aires. Y ratificado en el 2do Encuentro realizado en la ciudad de Rosario los días 29 y 30 de agosto de 2008, también quedó confirmado en el

V Congreso de la Economía Social, organizado en la Ciudad de La Falda en el mes de diciembre de 2008. La presentación formal de la Red estuvo a cargo del Dr. Raúl Barr, vicepresidente de FAESS, quedando a cargo de la presentación técnica, la Dra. Irene Herrera, quien es responsable de la Gestión de Servicios de FAESS y miembro de la Comisión Técnica de Salud del Instituto Nacional de Asociativismo y Economía Social, INAES. En el acto de lanzamiento de la Red, estuvieron presentes, además de directivos de las distintas entidades fundantes; el director del INAES, Dr. Ernesto Enrique Arroyo; la coordinadora de la Comisión de Salud del INAES, Dra. Carmen Baez; y el presidente de la Federación de Mutuales de Salud de la República Argentina (FAMSA), Dr. José María Garriga. Como primera acción concreta de la Red, se fijó el lanzamiento en el mes de junio de una encuesta de salud que permita definir futuras campañas de promoción de la salud y prevención de enfermedades. La actividad se llevará a cabo en forma simultanea en todas las entidades adheridas a la Red, informándose de los resultados en el 3er Encuentro de Cooperativas y Mutuales de Salud, que se desarrollará en agosto o septiembre de 2009. Además, se ratificó la necesidad de avanzar hacia la concreción de la Red de Salud de la Economía Social, junto a las entidades que integran FAMSA. n


CONFERENCIA

XXII CLER Argentina 2009 Hacia la universalización de las telecomunicaciones en el medio rural Buenos Aires será la ciudad sede de la XXII CLER Argentina 2009, Conferencia Latinoamericana de Energía y Telecomunicaciones Rurales. Tendrá lugar entre el 2 y el 5 de junio de 2009 en el Hotel Sheraton de la ciudad Autónoma de Buenos Aires.

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l lema del encuentro será “Hacia la universalización de la energía y las telecomunicaciones en el medio rural” y marca la inclusión de la problemática de las telecomunicaciones en los medios rurales, hasta hoy excluidas de las conferencias. Aunque la sigla de esta institución sigue siendo CLER, significa hoy Consejo Latinoamericano de Energía y Telecomunicaciones Rurales. Avances tecnológicos y necesidades de comunicación le impusieron a CLER una adaptación tecnológica pero no modificaron su identidad, su nombre, ni sus principios. Sus conferencias bienales se mantienen vigentes como foro de intercambio tecnológico y de conocimientos. En lo económico y en lo social, CLER es un ámbito ideal para instituciones involucradas en mejorar el estándar de vida de las regiones rurales y en brindar la oportunidad de lograr desarrollo sostenible. La CLER surgió en México de un “Seminario Latinoamericano de Energía Eléctrica” en el año 1961. Entre sus objetivos está el de “propiciar el intercambio de experiencias entre los países de América Latina y el Caribe, referente a la electrificación rural, como imperativo del desarrollo socio económico”. Toma como base del desarrollo sos-

tenible el acceso universal a servicios, integrando con este fin a los principales actores nacionales y regionales públicos y privados. La primera edición de CLER se realizó en Buenos Aires en el año 1964, por iniciativa de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), bajo el título “Seminario Latinoamericano de Electrificación Rural” y participaron varios países.

Las cooperativas protagonistas La gestión cooperativa es impulsora de mejoras de la calidad de vida en vastas regiones de toda la América Latina, en especial cuando son emprendimientos no rentables. El desarrollo de sus Conferencias es una oportunidad única de capacitación por contacto entre protagonistas de diferentes realidades y desafíos. CLER lanzó una convocatoria para la presentación de ponencias relacionadas con la prestación del servicio de suministro de Energía y Telecomunicaciones a Usuarios Rurales. La edición 2009, tendrá innovaciones: la incorporación de las telecomunicaciones y el especial énfasis en el tema de energías limpias y renovables. Alternativas económicas y sostenibles para

llegar a los lugares más recónditos. CLER contará con un espacio de exhibición comercial donde las empresas presentarán las novedades en equipamiento y servicios. Autoridades nacionales, provinciales, representantes de empresas y cooperativas, profesionales, técnicos y estudiantes serán su público objetivo. Además contará con la presencia de los representantes de países de toda América Latina y el Caribe. Cumpliendo con su misión de desarrollar procesos de implementación, cooperación, intercambio de experiencias, capacitación, información de proyectos y programas relacionados con la energía y las telecomunicaciones rurales, que fomenten la solidaridad y el desarrollo en América Latina y el Caribe, CLER prepara lo mejor de sí para traerlo a Buenos Aires. n

TELECOMUNICACIONES FACE, Federación Argentina de Cooperativas de Electricidad y otros Servicios Públicos Ltda., participa activamente en el CLER y para esta edición 2009 convocó a Fecotel para sumarse en el panel de Telecomunicaciones.

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AL MARGEN

Más que muy finita

Apenas en 10 segundos

Los monstruos informáticos luchan palmo a palmo para lograr “la laptop más delgada del planeta”. Por ahora el modelo Adamo desarrollado por la firma Dell es quien gana la pulseada. Este equipo tiene 1,65 centímetros de grosor y pesa 1,8 kilogramos. Por ahora, supera al modelo de Apple, quien puso en la carrera a MacBook Air, una notebook que tiene un espesor de 1,94 centímetros. La balanza se inclina a favor de Apple en el peso, ya que su modelo alcanza apenas 1,36 kilogramos; lo que la convierte en un equipo más liviano que la recién nacida Adamo. En Estados Unidos ya está a la venta el modelo de Dell, tiene un costo de casi 2 mil dólares y se espera que dentro de poco llegue a la región, incluso, a nuestro país.

El mundo de la telefonía celular no para de sorprender a propios y extraños. Ahora, la ciencia anuncia que está desarrollando una batería de litio que puede recargarse en solo diez segundos, una novedad que impacta. Un grupo de científicos consiguió desarrollar esta batería que logra almacenar y generar mayor cantidad de energía que los modelos conocidos hasta la fecha. Hoy se han llevado a cabo ensayos y las pruebas preliminares son positivas. Este equipo de científicos seguirá trabajando en su proyecto y, según sus propias estimaciones, quizás en un par de años se puedan comercializar y ser utilizadas en las terminales móviles que hoy conocemos.

Una minicomputadora

Un casco de realidad virtual

Ya estaría lista para ser comprada en el país una minicomputadora portátil. El nuevo equipo mide 21,5 x 17,7 x 2,5 centímetros; lo que la convierte en un modelo más delgado que una Mac Mini y el resto de las computadoras de escritorio. Asus Eee Box es el nombre del nuevo chiche que la tecnología informática pone al alcance de los ciudadanos de nuestro país, pero con un agregado que la diferencia del resto: su valor es sensiblemente inferior.

Si bien la expresión realidad virtual es muy popular y todos saben o intuyen de qué se trata; los científicos coinciden en que de esto se habla mucho pero aún no se desarrolló un equipo que contenga los estimulantes necesarios para que simultáneamente el hombre los perciba a través de sus cinco sentidos. Por eso, trabajan en el desarrollo de un casco que integre distintos sensores, capaces de estimular los sentidos de la vista, el olfato, el gusto, el tacto y el oído.

Chico como una pila y habla Los iPod se han convertido en una de las debilidades de los usuarios y, afirmado en ello, la ingeniería de los fabricantes se esmera a diario. Ahora sorprenden con la llegada del iPod shuffle desarrollado por la firma Apple. El nuevo juguete tecnológico tiene el tamaño de una pila AA y una curiosidad: “susurra al portador la canción que está por escuchar”. El iPod shuffle almacena hasta mil canciones, habla en 14 idiomas, es mucho más pequeño que sus antecesores y, en el mercado europeo, se consigue a 75 euros.

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TENDENCIAS

Si tuviera que ahorrar:

¿qué gastos recortaría primero? Una encuesta asegura que los argentinos prefieren gastar menos en comida y vacaciones, antes que dar de baja los servicios de Internet, televisión por cable y telefonía.

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a llegada de la crisis mundial ha provocado que los consumidores se vean obligados a considerar ajustes en sus gastos. Algunos ya empezaron con ellos, otros se están preparando para cuando los sorprenda el avance del trago amargo. Por eso, algunas empresas consultoras encuestaron a los argentinos para ver por dónde empezarían dicho recorte. Los resultados llevaron alivio a las empresas de servicios públicos. Según los datos recolectados por Convergencia Research, encargada de la consulta, “cinco de cada diez argentinos prefieren restringir gastos en comida, viajes y vacaciones”; antes que recortar en rubros como por ejemplo Internet, telefonía y televisión por cable. Con los números de la encuesta en sus escritorios, los especialistas consideran que entre las necesidades primarias ya figuran estos tres servicios. Las empresas prestatarias recibieron con mucho agrado la noticia. Consultados acerca de cuáles serían los primeros rubros en los que cada familia recortaría sus gastos, los encuestados aseguraron que la comida sería el primer punto de ahorro, y los viajes y las vacaciones fueron los ítems que se ubicaron detrás. En tercera posición aparecen recién los servicios de telecomunicaciones, detrás se ubicaron recortes en salidas a comer, cine y espectáculos y ropa.

Primero, adiós a Internet Ahorrar en comida, según los dichos de los encuestados, significa dejar de consumir primeras marcas para optar por aquellas alternativas.

LOS NÚMEROS DEL RECORTE Consultados 820 hogares de todo el país acerca de qué gasto recortaría primero, estos fueron los resultados: 29,1% Comida 20,2% Viajes y vacaciones 16,1% Servicios de Telefonía, Internet y TV paga 14% Salidas a comer

La consulta realizada recientemente por Convergencia fue llevada a cabo a través de encuestas telefónicas consultando 820 hogares de todo el país. Asimismo, en caso de no tener alternativa y tener que abandonar uno de los tres servicios de telecomunicaciones, los encuestados manifestaron que Internet es el más prescindible de todos. El 30,8% dejaría de tener Internet; “Ninguno” manifestó el 23,9%, y el 20,7% reconoció que abandonaría la televisión por cable. El celular le ganó al fijo, también en esta encuesta. El 15,1% optó por dejar la línea fija domiciliaria, y solo el 9,5% se desprendería de su equipo móvil. n

12,5% Cine y espectáculos 8,1% Vestimenta Fuente: Convergencia Research EN LÍNEA 49


OPINIÓN

Por Eduardo H. Fontenla Vicepresidente del Colegio de Graduados en Cooperativismo y Mutualismo (CGCyM).

La necesidad de una

Política Pública para jóvenes del ámbito rural

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“Estamos desperdiciando el potencial económico de una gran parte de la población, en especial en países en desarrollo que son los que menos se lo pueden permitir. Por eso los países deben concentrarse en los jóvenes”. Juan Somovia Director General de la OIT 50 EN LÍNEA

n aspecto clave en la agenda de las políticas públicas diseñadas y ejecutadas en favor de un desarrollo rural sostenible y con inclusión social, es el referido al estamento joven vinculado al campo argentino, ya que hacen posible la igualdad de oportunidades en una sociedad diversa. Históricamente el estamento joven no fue parte de las políticas públicas de Desarrollo Rural (DR), es decir, fue un sujeto con poca visibilidad y muchas veces ignorado por los grandes números del sector agropecuario. Generalmente, los jóvenes han sido convocados en temas de relevancia

secundaria o para conmemoraciones institucionales. Pero hoy, es actor estratégico dada su potencialidad a favor del desarrollo y el aporte que puede ofrecer a la innovación productiva. Se pueden adoptar distintas definiciones de jóvenes y los límites etáreos superiores e inferiores varían según regiones y clases sociales, no obstante, a los fines de este trabajo, nos referimos a la población en el tramo de edad comprendido entre los 16-30 años. Las Naciones Unidas consideran jóvenes a las personas entre los 15 y 24 años. Las políticas públicas orientadas a


OPINIÓN

Las políticas públicas orientadas a los jóvenes requieren acciones interdisciplinarias específicas que atiendan su problemática, con metodologías nuevas y que exceden el ámbito sectorial agropecuario. los jóvenes requieren acciones interdisciplinarias específicas que atiendan su problemática, con metodologías nuevas y que exceden el ámbito sectorial agropecuario. En lo específico, las juventudes rurales constituyen un sujeto múltiple, con recursos y potencialidades según la tipología productiva y la posición social, y por ende con fuertes desigualdades. En razón de esta diversidad, las políticas públicas no deben referirse a una juventud rural sino a las juventudes rurales argentinas. Estamos convencidos que se deben decidir y ejecutar políticas públicas para la juventud o el campo se quedará sin jóvenes. Un eje a tener en cuenta son los jóvenes rurales pertenecientes o vinculados a la Agricultura Familiar (AF) y los hijos jóvenes de los trabajadores rurales permanentes y temporarios, cuya estructura agraria y complejidad socio-laboral-productiva requiere de una acción activa de los Estados que iguale las oportunidades de acceso y

les permita construir su vida digna en el ámbito de la nueva ruralidad. Es necesario reconocer y jerarquizar el carácter multifuncional de la AF, en lo que se refiere a la producción de alimentos de alta calidad y seguridad alimentaria, al mantenimiento del equilibrio de los ecosistemas y contribución al desarrollo sostenible con base local, a la generación y mantenimiento de puestos de trabajo decentes que frenen la migración campo-ciudad. Los cambios económicos, sociales y tecnológicos ocurridos en Argentina, se traducen en modificaciones abruptas en las condiciones de vida de los productores agropecuarios y su grupo familiar, por lo tanto, es lógico que sobrevengan más tarde o más temprano, cambios en los distintos estamentos poblacionales del campo argentino, que impactan significativamente en el arraigo y destino de la población joven. Estos cambios se suceden a una gran velocidad y afectan en mayor grado al estamento joven, que es empujado a migrar de forma incierta, desde

IDEAS FUERZA En lo específico, las juventudes rurales constituyen un sujeto múltiple, con recursos y potencialidades según la tipología productiva y la posición social, y por ende con fuertes desigualdades. Las políticas públicas orientadas a los jóvenes requieren acciones interdisciplinarias específicas que atiendan su problemática, con metodologías nuevas y que exceden el ámbito sectorial agropecuario. A estos jóvenes migrantes obligados o jóvenes migrantes excluidos, les va muy mal en el mercado laboral, ya que se insertan en trabajos informales o en changas en la gran ciudad. Esta situación afecta en mayor medida a los jóvenes con menores niveles de educación. La estrategia es brindar herramientas para que los y las jóvenes puedan ser protagonistas en estos cambios en sus lugares de origen, del arraigo voluntario con oportunidades y por ende ser parte de la movilidad social ascendente. Se necesita formar a los jóvenes rurales en competencias emprendedoras para aprovechar las nuevas oportunidades tranqueras afuera, en particular en los servicios rurales y el agregado de valor a la producción primaria.

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el campo a las zonas urbanas, sin posibilidades de optar, entre sus sueños de continuar como productor agropecuario con identidad cultural o como habitante urbano de una gran ciudad. A esto se suma que los jóvenes hacen una lectura negativa de la vida rural y no perciben la actividad que realizan sus padres y que realizaban sus abuelos, como una oportunidad de desarrollo, de trabajo decente y de acceso a una vida digna. El camino que muchos eligen es “conviene arrendar”, paso previo a la venta y consiguiente concentración de tierras. Además, la exposición a valores y estilos de vida alternativos inducidos por los medios de comunicación y por los emigrantes que regresan de visita, los animan a aceptar propuestas de vida sin carencias y con mayores ingresos en las grandes ciudades, que muy pocas veces se corresponden con

Estamos convencidos que se deben decidir y ejecutar políticas públicas para la juventud o el campo se quedará sin jóvenes. 52 EN LÍNEA

las expectativas y ofertas que reciben por dejar su territorio. Así encontramos hoy a las juventudes rurales en tránsito constante por los distintos eslabonamientos o estaciones en la ruta que tienen las migraciones rural-urbana, que se inicia con la salida por necesidad o expulsión, del campo a los pueblos o ciudades cercanas, y luego continua desde éstos a ciudades capitales de provincia, para finalizar la radicación en la región metropolitana de Buenos Aires. Mayoritariamente el primer y el segundo cordón del Gran Buenos Aires es el lugar de asentamiento de los jóvenes rurales que llegan en situación de pobreza y exclusión del interior, ya que una de las lógicas de la pobreza es buscar los lugares de mayor concentración de población. A estos jóvenes migrantes obligados o jóvenes migrantes excluidos, les va muy mal en el mercado laboral, ya que se insertan en trabajos informales o en changas en la gran ciudad. Esta situación afecta en mayor medida a los jóvenes con menores niveles de educación. La estrategia es brindar herramientas para que los y las jóvenes puedan ser protagonistas en estos cambios en sus lugares de origen, del arraigo voluntario con oportunidades y por ende ser parte de la movilidad social ascendente. Se necesita formar a los jóvenes ru-

rales en competencias emprendedoras para aprovechar las nuevas oportunidades tranqueras afuera, en particular en los servicios rurales y el agregado de valor a la producción primaria. Para definir las agendas de trabajo con juventudes, debemos ser flexibles para ajustarnos al cambio y responder a necesidades concretas y actuales especialmente de la AF. Por ello, es de importancia ejercitar nuevas formas de construir la autoestima, observando su cultura, sus visiones, las historias, las costumbres y todo lo que es realizado en el sector rural como generador de pertenencia. Esta fórmula permitirá tener un sistema agropecuario, agroalimentario y agroindustrial sostenible, con productores dueños y trabajadores de la tierra, con identidad cultural, con sueños, con ganas de ser y pertenecer. n


EMPRESAS

Tubos UltraFlex Detalle de conveniencias y cómo instalarlos

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os tubos UltraFlex superan las especificaciones de resistencia a la compresión diametral indicada para tuberías enterradas, por ende son adecuados para instalaciones subterráneas. Además, la resistencia a la presión hidrostática interna es adecuada para soportar las exigencias de las napas freáticas altas que pueden ser encontradas en el trayecto de la instalación. Por ser un tubo de doble pared, su pared interna facilita la inserción de cables y sub-tubos, agilizando su inserción debido a las paredes internas lisas. El tubo UltraFlex es especialmente indicado para inserción de cabos metálicos y de fibra óptica en redes enterradas o embutidas. El proceso de inserción de cabos puede ser descripto como: proceso de pasaje de cableado con soga guía. Este proceso tradicional de inserción de cabos tiene como principio la utilización de una soga que es atada en el extremo del cable por medio de dispositivos especiales y luego este es tirado a través del tubo. Las cualidades de la línea UltraFlex fueron obtenidas analizando las exigencias del mercado, agregando a estas la garantía de calidad que la marca Tigre incorpora a sus productos.

El método destructivo es aquel en el que se realizan las etapas de excavaciones, lanzamiento del tubo y la posterior tapada. La elección de ese método está condicionada a la interrupción temporaria del tráfico de vehículos. Solo son utilizadas en la práctica dos formas de excavaciones y lanzamiento: excavación tradicional (mecánica o manual); y equipamiento tipo plough machina. En este último caso es donde la bobina de tubos es acoplada al dispositivo de excavación, realizando el lanzamiento del tubo prácticamente en forma simultanea con la excavación, con alta productividad. La excavación no hace falta que sea mucho más ancha que el diámetro exterior del tubo, tapando la zanja en forma inmediata. El otro método es el no destructivo, el cual es utilizado donde la superficie del terreno a lo largo del tendido no puede ser clausurada. Es adoptado normalmente para atravesar vías de tráfico intenso, o en trechos urbanos donde la interrupción del tráfico tenga costos elevados. El terreno es perforado hasta llegar a la profundidad de lanzamiento del tubo con una broca especial que es seguida por segmentos metálicos rígidos. Después de haber realizado la per-

Estas cualidades son: • Resistente a la intemperie • Radio mínimo de curvatura • Resistente a la compresión • Resistente a la tracción • Estanqueidad en la junta

La baja deformación diametral, juntas estancas y facilidad de inserción de cableados, son algunas de las ventajas de usar tubos UltraFlex.

Recomendaciones Existen dos métodos básicos de instalación de tubos: el método destructivo y el no destructivo.

foración, la broca es sustituida por un dispositivo alargador el cual es acoplado al pujador de tubos. En lo referente a la instalación de tubos, se debe tener en cuenta: el preparado de zanjas, donde el fondo de la zanja debe ser nivelado; en suelos que contengan piedras, escarbar camada de 15 cm y rellenar con arena o material granular; envolver el tubo en arena en suelo granular o con piedras. Además, en terrenos húmedos, efectuar un drenaje a modo de garantizar que después de instalados los tubos no serán movidos por la acción del agua; en suelos móviles, con baja capacidad de soporte, deben ser sustituidos por arena o material granular; y profundidades de instalación: debe seguir especificación del cliente. Se debe contemplar también la cinta de señalización, donde el eje de lanzamiento de los tubos debe ser señalizado con una cinta de material plástico, enterrada a 30 cm sobre la línea de los tubos para prevenir daños accidentales en redes de cableados, por excavaciones futuras. n

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HUMOR

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