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Nº 177

Boletín Encuentro Secretaría de Prensa En firme proyecto de Estatuto Único Docente Yesid Quiroga El pasado 19 de marzo, por el Canal Uno se transmitió un especial sobre el proyecto de Estatuto Único Docente. Ejecutivos de FECODE le explicaron al pueblo colombiano la necesidad perentoria de establecer condiciones que protejan a la docencia. FECODE ha advertido sobre la necesidad de establecer un Estatuto Único Docente que regule la profesión y eleve la calidad de la educación pública. A la fecha, se hace necesario saber porqué resulta imprescindible definir una normativa que rija y proteja a la docencia. En las décadas de los sesenta y setenta a los maestros se les pagaba en especies, muchas veces con licor; no había reglas que fijaran los ascensos, los incrementos salariales ni los procesos disciplinarios. La precariedad de estas situaciones motivó a los docentes, agrupados en la Federación Colombiana de Educadores, a luchar por una normativa que contemplará un escalafón, requisitos para ascender, incrementos salariales de acuerdo con los avances, responsables de la capacitación y la cualificación del magisterio, procedimientos en caso de que el educador incurriera en una falta disciplinaria, además de sus derechos y deberes. Luego de protestas, marchas, movilizaciones y de soportar la represión por parte de la fuerza pública, el magisterio logró la expedición del Decreto 2277 de 1979; el cual brindó estabilidad, lo dotó de un escalafón de 14 grados, unos re-

quisitos que posibilitan los ascensos y una junta de escalafón para estudiar las faltas graves y proferir condenas o absoluciones. El Decreto se denominó Estatuto Docente y reguló la profesión y la relación entre los educadores y el Estado.

Sin embargo, en el año 2002, las cosas cambiaron. Fruto de las políticas de recorte presupuestal y de privatización de la educación, el gobierno expidió el Decreto 1278 o Nuevo Estatuto de la Profesión Docente. Este rige para los educadores vinculados a partir de su vigencia. El nuevo Decreto, como era de esperarse, cambió el escalafón, le puso talanqueras a los ascensos, acabó con la estabilidad y le permitió al Estado ahorrar dinero a costa del bienestar de los edu-

cadores y la calidad de la educación. Mientras con el 2277, los maestros ascienden por títulos y experiencia, con el 1278 los nuevos deben presentar una evaluación y superarla con un puntaje superior a 80, esperar 6 años para otra oportunidad y, como si fuera poco, que el gobierno declare disponibilidad presupuestal para que se haga efectivo el pago. Además, supedita la estabilidad laboral a la evaluación de desempeño y competencias — muchas veces, subjetiva— que realizan los directivos. Por estas diferencias y discriminaciones, FECODE lucha por un gran objetivo: conquistar el Estatuto Único Docente, una norma que rija para nuevos y antiguos, sin distinción alguna de condiciones. El ejecutivo actual de la Federación se ha centrado en la construcción de una normativa. Para su consecución, lleva casi tres años en consultas, foros, seminarios y encuentros con comunidades, académicos, intelectuales, docentes, directivos docentes y demás estamentos para llegar al texto que hoy propone a la sociedad colombiana de manera abierta y argumentada, cuyo único fin es dignificar la profesión docente y, así, contribuir a la calidad de la educación.

Gobierno Santos pretende acabar con el preescolar Omaira Morales Arboleda El aprendizaje en los primeros años de vida es vital para el desarrollo integral de los estudiantes, a pesar de ello, el programa Santos está encaminado a desaparecer el acompañamiento de los niños antes de los 5 años. El pliego de peticiones que entregará FECODE al gobierno el 7 de abril propende por la protección de la atención a la primera infancia, pues el plan de desarrollo desconoce la enseñanza y orientación de los menores de 0 a 4 años. Marzo 19

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El Capítulo 3, Artículos 75 y 76 del plan de desarrollo, titulado Igualdad de Oportunidades para la Prosperidad, se refiere a la oferta programática para la primera infancia y evidencia en su Parágrafo 1 que “la atención integral a la primera infancia,

como la prestación del servicio y atención dirigida a los niños y niñas desde la gestación hasta los 5 años y 11 meses de edad, con criterios de calidad y de manera articulada, brindando intervenciones en las diferentes dimensiones del desarrollo infantil Pág.

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Las expresiones de vida con las que se construye Colombia, tienen un punto semanal de ENCUENTRO.

temprano en salud, nutrición, educación inicial, cuidado y protección”. Ese parágrafo evidencia la desaparición del preescolar, es decir, se desconocen los principios básicos de acompañamiento en etapas tempranas, un daño irreparable cuando se habla de formación inicial. En cambio, se le impone esta tarea a las madres comunitarias, quienes pueden contar con la capacitación pero cuya formación no se compara con la de los educadores preparados. Los docentes profesionalizados en preescolar quedarán rezagados, porque la financiación del proceso pasará en manos de 452 operadores privados que intervendrán 1.2 billones de estudiantes a través de convenios y alianzas por 5.6 billones de pesos por 4 años. Víctor Gaona Rosas, secretario General del CEID, explicó que “FECODE siempre ha mantenido una propuesta: es la de la secuencialidad de la estructura de la educación colombiana con base en los tres grados del preescolar en las edades de 3,

4 y 5 años, y los demás ciclos de la enseñanza deben ser secuenciales pero atendidos por el Estado y que hagan parte de una estructura; no como lo está proponiendo el gobierno nacional que es a través del ICBF, mediante 452 operadores a quienes el gobierno nacional les dio el visto bueno”.

El plan de desarrollo, además de reducir el proceso a lineamientos básicos de atención, visibilizará la flexibilización laboral, la precarización de la profesión de los docentes porque serán remplazados por madres comunitarias, a quienes

Sábados 7 a.m., Canal Uno.

se les darán talleres que no corresponden con la calidad y el nivel que requiere este periodo de enseñanza. “Es un programa que está enmarcado dentro de la política neoliberal que el gobierno nacional ha venido impulsando desde gobiernos atrás y que en este ha tomado gran impulso. En general, toca toda la estructura de la educación colombiana desde el preescolar pasando por la educación media hasta la educación superior, toda la política de mercantilización, flexibilización y privatización de la educación se aplica en este programa de la primera infancia”, continuó Gaona Rosas. Lo más conveniente para el aprendizaje de los niños sería que su enseñanza iniciara a temprana edad; y que esta se complemente con su nivel nutricional. La exigencia de FECODE es reivindicar la calidad y la no privatización para garantizar un acceso igualitario; por tal motivo, el pliego de peticiones requiere acompañamiento con el objetivo de preservar el aprendizaje de las generaciones venideras.

La plantelización, fuerte golpe a las finanzas de las instituciones Yesid Quiroga La reducción de recursos para la educación pública obligará a los planteles oficiales a comportarse como instituciones privadas con matrículas caras, competencia con otros establecimientos y a seleccionar a los estudiantes que reciban. Mediante lo que se ha considerado la plantelización, el plan de desarrollo del gobierno Santos desamparará a las instituciones educativas, que se verán obligadas a subir costos y reducir su oferta académica. La plantelización consiste en descargarle la financiación del sector a cada institución educativa. Será una de las consecuencias del veneno contenido en los Artículos 78 y 79 del plan nacional de desarrollo que el gobierno quiere inocularle a la educación pública. El primero de ellos establece que los recursos del sistema general de participaciones que se destinan a financiar la gratuidad educativa serán girados directamente a los establecimientos educativos, de acuerdo con la reglamentación que el gobierno establezca. Para John Ávila, director del CEID, la intención de este Artículo es imponerle a las instituciones cierres de jornadas, fusiones de cursos o medidas similares Marzo 19

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si quieren acceder a los recursos; “estos dos ejes son un pretexto para imponer la plantelización a través de tres estrategias claves. Uno, focalizar la inversión en educación y dirigirla directamente a las instituciones con arreglo a su rendimiento y sus resultados en las evaluaciones. El

segundo punto es que se descentraliza la responsabilidad, pone a las instituciones educativas a competir, las obliga a buscar recursos, a ser responsables de la gestión y de la financiación. Y tercero, utiliza las estrategias evaluativas como

mecanismo para la asignación de recursos”. El Artículo 79 hace referencia a los dineros que se giran por concepto de calidad y ordena entregar el 70% a distritos, municipios y establecimientos educativos estatales de acuerdo con criterios de equidad y calidad. Asimismo, indica que el 60% de estos recursos llegará directamente a las instituciones de acuerdo con las reglas que fije el Ministerio. Surgen dos preguntas: ¿A dónde irá el 30% restante? ¿Qué pasará con los establecimientos que no cumplan con los requisitos exigidos? El Director del CEID expone que “es obvio, si las instituciones ven que no les llegan recursos financieros para sus actividades académicas, tendrán que acudir de nuevo a los bazares, rifas y otras estrategias donde los padres de familia terminarán financiando la educación. En realidad, el gobierno busca con estos dos Artículos que las instituciones educativas públicas se administren como empresas, deshacerse Pág. 2


Porque la realidad tiene diferentes miradas, vea CONTRASTES.

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deshacerse de esa responsabilidad y exi- En su pliego de peticiones, FECODE se y las plantas de personal, y frenar los congirle más al bolsillo de los padres de fa- opone a la plantelización y exige reversar tratos con operadores privados para incremilia. las concesiones, ampliar la infraestructura mentar cobertura.

Universidades colombianas a punto de convertirse en negocios Omaira Morales Arboleda

Resulta preocupante que se esté haciendo caso a lo firmado con la Organización Mundial de Comercio, Colombia promueve más la inversión extranjera que la formación profesional nacional. La supuesta prosperidad en materia educativa, de la que habla el presidente Santos, en realidad está desequilibrando drásticamente el muro que separa el negocio y la educación, ese el horizonte al que apuntan las reformas al financiamiento de la educación superior. La reciente reforma que el gobierno de Santos presentó, da vía libre a la inversión privada en la universidad. De esta manera, se le abre un boquete gigantesco para que las fauces de la empresa privada participe como capitalista —algo previsto desde la presidencia de Uribe—. El presidente de la Asociación Sindical de Profesores Universitarios (ASPU), Pedro Hernández, explicó: “lo más grave es que se va a permitir que la prestación del servicio de educación Superior sea con ánimo de lucro, tal como está consagrado en lo que firmó Colombia en el acuerdo general de libre comercio con la Organización Mundial del Comercio (OMC), donde se impulsa que la prestación del servicio sea

con particulares, inversionistas colombianos y extranjeros, convirtiendo a la educación superior en una empresa, en un negocio”.

El proyecto contempla crear instalaciones con ánimo de lucro, de manera que estas aporten recursos para los fondos de becas y de créditos que beneficien a los más pobres. En teoría suena tentativo, pero la realidad es que quien invierta, exigirá dividendos y estos saldrán, por supuesto, del alza en las matrículas y el cobro de los servicios ofrecidos. Con la reforma, el gobierno pretende que para 2014 unos 2 millones 200 mil colombianos tengan acceso a la educación supe-

rior, exaltando la cobertura nuevamente pero desconociendo el talón de Aquiles de esta propuesta: la calidad y la democratización son derechos que deben ir aunados. Pedro Hernández argumenta que su gremio reclama mayor financiación para la educación superior, pues los recursos destinados del erario público no son suficientes y la inversión particular definitivamente no es la solución. La estrategia de los últimos gobiernos ha sido paulatina, a través de los años, poco a poco han recortado el presupuesto de la educación superior, han restringido la autonomía de las universidades y han promovido la apertura de centros universitarios privados de baja calidad; tales medidas son bastante parecidas a lo que están promoviendo con la educación preescolar, básica, media y secundaría. Por lo cual, FECODE en su pliego de peticiones enfatiza su rechazo a la privatización de la educación venga de donde venga, y exige que se garantice este derecho constitucional en todas sus etapas.

CUT se movilizará con FECODE el 7 de abril Yesid Quiroga En su junta nacional, la CUT determinó sus prioridades para el 2011; en general, la Central plantea luchar contra las medidas gubernamentales que perjudican los derechos de los trabajadores colombianos. La junta nacional de la CUT aprobó en su plan de acción 2011 el respaldo a la entrega del pliego nacional de peticiones de FECODE al gobierno como su actividad más próxima. Esta congregará al conjunto de la clase trabajadora y se efectuará el próximo 7 de abril. Al respecto, Domingo Tovar, secretario Marzo 19

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general de la CUT, informó que “centralizamos la gran jornada de movilización del próximo 7 de abril y la realización conjunta del 1º de mayo. Estamos completamente seguros de que va a ser un punto de reencuentro y unidad de todo el movimiento sindical en su conjunto. Se aprobó un plan de acción basado en

la lucha política y la movilización”. En su reunión del jueves y viernes pasado, La CUT definió en su plan de acción las estrategias con el fin de enfrentar el plan de desarrollo de la administración Santos y el paquete legislativo que atenta contra los derechos de la población colombiana. Dos conferencias sobre economía y polítiPág. 3


Porque la realidad tiene diferentes miradas, vea CONTRASTES.

ca dieron apertura a la junta nacional. El de la USO, habló de las regalías y del maeconomista Ricardo Bonilla se refirió a nejo centralizado que el gobierno quiere la falta de una canasta diversificada de exportación, porque hoy el país sólo vende petróleo y carbón, recursos finitos que se entregan desventajosamente a las multinacionales sin pensar en cómo se van a sustituir cuando escaseen mundialmente tal como actualmente ocurre; adicionalmente, no se invierte en educación, tecnología o agricultura. Por su parte, Francisco Castillo, directivo

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darles, “el gobierno va a centralizar y darle un manejo político a ese tipo de recursos porque eso no entra en el presupuesto nacional y, por lo tanto, no tiene el control del Congreso. Esos dineros se les restan a los municipios y departamentos y se centralizan en un manejo político; en pocas palabras, esas posibilidades que tenían municipios y departamentos en mano de alcaldes, gobernadores, los concejos y las asambleas hoy lo pierden automáticamente”.

Las rupturas de la unidad nacional Omaira Morales Arboleda El actual presidente ha recibido un respaldo de los conservadores, liberales y uribistas, presuntamente en pro del bienestar del país; sin embargo, los mismos políticos han comprobado que esa coalición responde más a intereses particulares. Uno de los grandes emblemas del gobierno Santos es la llamada “unidad nacional”. Esta comenzó ya a evidenciar rupturas debido a que dicha unidad corresponde más a intereses de partido y personales que a conveniencia de los ciudadanos. Según la analista política, Salud Hernández, “la unidad nacional se ve en Suiza o Suecia, acá en Colombia es una unidad nacional desunida y siempre es un bollo, pero digamos que dentro de lo que se puede esperar es unido, unido con babas, pero unido”. Próximos a elecciones se visibilizan los interés y la letra menuda del contrato que implícitamente firmaron al inicio

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del gobierno los partidos políticos. Las sombras de irregularidades como Carimagua, las chuzadas y el escándalo de agro ingreso seguro han distanciado los respaldos de los señalados a Santos. Salud Hernández manifestó sobre este tema “yo soy de la que cree que la gente después de 8 años ya no quiere más peleas y, al final, si las leyes salen adelante, si después de todo se consigue, aclarado que sean leyes para que cuando se apliquen sean buenas, porque aquí hay leyes que no sirven para nada. Si se consigue que el gobierno saque adelante un programa, y más o menos funcionan las cosas, pues yo creo que ganamos todos con la unidad... de gamines, pero es lo

revista

que hay”. En Colombia, se ha hecho común que cuando se empiezan a pisar ampollas las individualidades afloran; y la política no es la excepción. Mientras dure esa supuesta unidad, el interés nacional se verá ensombrecido por el personal.

“Encuentro”

Un espacio donde encontrará toda la información

nacional en materia política, sindical, cultural y pedagógica. Todos los días a partir de las 7:00 p.m., p.m. en:

www.fecode.edu.co/rfecode ENCUENTRO:

DIRECTOR, Jairo Arenas Acevedo. PERIODISTAS, Omaira Morales Arboleda y Yesid Quiroga. CAMARÓGRAFO, Mauricio Ángel González. ASISTENTE, Dora Pinzón Pinzón. PRODUCTOR, John Ricardo Duarte. EDITORA, Gisella Zárate. DISEÑO Y CORRECCIÓN DE ESTILO, Ernesto E. Ballesteros Zapata.

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