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PROGRAMA PARA MEXICO

En base a los lineamientos teóricos y conceptuales formulados por la Fundación Colosio, Órgano de estudio y consulta del PARTIDO REVOLUCIONARIO

INSTITUCIONAL,

así

como

a

la

CONVOCATORIA expedida para la elaboración del PROGRAMA PARA MEXICO que habrá de conformar la Plataforma Electoral 2012-2018, que propondrá su candidato a la Presidencia de la República, me permito someter a la respetable consideración y análisis

de

este

DEMOCRATICA

Foro

Temático,

sobre

GOBERNABILlDAD

y UN ESTADO SOCIAL DE DERECHO, la

siguiente ponencia relativa a Jos temas siguientes:

a) REFORMA DEL REGIMEN POLlTICO Que los cambios y transformaciones rápidos y constantes que hoy se registran en todo el mundo, provocan efectos positivos y negativos de todo orden; afectando la vida tanto de las personas como de las naciones y están deteriorando las estructuras básicas de nuestra civilización, tales como la institución del Estado nacional; que hoy ve decrecer su independencia y soberanía ante el surgimiento de organizaciones supranacionales y regionales que asumen funciones rectoras y de supervisión, así como poderes fácticos legales o ilegales en todos los ámbitos; dentro y fuera de las fronteras territoriales de los Estados, ya sean ricos o pobres que actúan en franco reto a los gobiernos, leyes e instituciones; sobre todo cuando éstos se alejan de la gente y desatienden los más


urgentes problemas nacionales, como lamentablemente sucede en nuestro País, motivando que se nos vea como "un Estado fallido"

Ante esta innegable y nueva realidad geopolítica, geosocial y geoeconómica, en la que la institución del ESTADO corre el riesgo de naufragar, urge tomar y aplicar las medidas que lo fortalezcan, actualicen y reorienten de acuerdo a los nuevos tiempos y horizontes que se avizoran para una sociedad más globalizada. Que cada Nación haga lo que tenga que hacer pero entre más rápido será mejor, porque lo que se realice, aún con las mejores intenciones para encausar hacia el desarrollo y bienestar a la población. sólo tendrá cabal cumplimiento y los resultados positivos, si el Estado correspondiente es lo suficientemente fuerte y cuenta con el respaldo y apoyo de la gente y particularmente de la ciudadanía; lo cual en todo caso exige el funcionamiento de un régimen democrático saludable que se refleje en la participación social y solidaria de la comunidad y desde luego en la observancia y cumplimiento del sistema jurídico e institucional por gobernantes y gobernados.

La respuesta a esta exigencia nacional nos obliga a realizar las reformas y adecuaciones a la Constitución y legislación electoral para darle paso a los cambios que hagan posible el funcionamiento responsable y eficiente del pluripartidismo; evitando toda clase de simulaciones y corruptelas que solo interesan y benefician a grupúsculos de vividores, que se limitan a usufructuar membretes políticos

como

si

fueran

franquicias.

Para

combatir

estas


irregularidades y desviaciones, que padece nuestro régimen político, me permito someter a la respetable consideración de este foro, las siguientes PRO P U E S T A S' 1. Establecer

buenos

candados,

en

los

ordenamientos

electorales de la Federación y Entidades Federativas a la constitución de frentes y coaliciones de los partidos políticos, a fin de no prostituir la política, ni engañar y frustrar a la ciudadanía con simulaciones que sólo sirven a intereses individuales y de grupúsculos que se ocultan en el manto de la democracia para roerla e impedirle su consolidación y modernización. 2. Que la reforma constitucional que introdujo el apartado B del artículo 102 de la Constitución Federal, a fin de que el Congreso de la Unión y las legislaturas de los estados, en el ámbito de sus competencias

respectivas,

establecieran

organismos de protección de derechos humanos que otorga el orden jurídico mexicano, para conocer de quejas en contra de actos y omisiones de naturaleza administrativa provenientes de cualquier autoridad o servidor público, a excepción de los del Poder Judicial y limitando su competencia, tratándose de asuntos

electorales,

laborales

y

jurisdiccionales,

son

protegidos y tutelados por otras instancias y las leyes respectivas. No obstante, tratándose de los derechos políticos y asuntos electorales respecto a los cuales

su~an

quejas en contra de

actos u omisiones realizados por los partidos políticos o por los frentes, alianzas o coaliciones de los mismos, se requiere

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de la intervención de un organismo autónomo de alta representatividad y opmlon pública, similar al ombudsman nacional, a fin de que conozca de tales quejas ciudadanas que se le presenten contra actos y omisiones de naturaleza política y electoral, que resulten violatorios a los derechos políticos

y

formule

las

recomendaciones

públicas

correspondientes, y en su caso las denuncias ante las autoridades competentes; por lo que se propone crear el ombudsman político. 3. Establecer las adecuaciones legales para las segundas vueltas electorales a efecto de facilitar la elección más transparente, genuina y legítima en los procesos electorales, especialmente con relación a la sucesión del Presidente de los Estados Unidos Mexicanos. 4. Introducir la figura de Vicepresidente de los Estados Unidos Mexicanos, a fin de evitar situaciones políticas embarazosas, riesgosas e innecesarias. 5. Conociendo la idiosincrasia y manifiesta tendencia de los grupos

políticos

y económicos que se parapetan en

organizaciones gremiales, políticas y aún sociales para mantenerse en el poder público, tal como ha ocurrido en nuestro no tan lejano pasado histórico, se debe rechazar toda intención y propuesta a favor de la reelección inmediata a todos los cargos públicos de representación popular, pues más vale prevenir que curar. 6. Que se amplíen los periodos de sesiones del H. Congreso de la Unión, a fin de que se desahoguen los asuntos y se logren más y mejores resultados legislativos y se exija a los


miembros de ambas cámaras el fiel cumplimiento de sus

funciones.

7. Que se reduzca la integración de los miembros de la Cámara de Diputados del Congreso General, a los de mayoría relativa, lo cual favorecerá el fortalecimiento del bipartidismo que habrá de llegar a medida que nuestro régimen democrático avance hacia su consolidación y modernización. El pluripartidismo se ha venido manteniendo a base de simulaciones, engaños y fraudes, que lejos de contribuir al perfeccionamiento de nuestro régimen político, lo ha frenado y aun deteriorado; alejándolo de la gran mayoría ciudadana que tiende a participar menor en los procesos políticos y electorales.

b) FOMENTO DE UN FEDERALISMO COOPERATIVO. 1,- El municipio Libre es la institución básica del federalismo

mexicano, lo cual nos obliga a considerar y analizar las condiciones y situación histórica actual de esta Institución; que seguramente requiere de un nuevo trato tanto por el orden federal como local a efecto de que se fortalezca para cumplir sus fines y siga siendo el soporte del federalismo republicano y democrático, para lo cual se propone: El diseño, implemento y ejecución de un plan Estratégico de Apoyo y Desarrollo a los Municipios Mexicanos, en coordinación concertada con las Entidades Federativas respectivas y los propios municipios necesitados, y desde luego con la más amplia participaCión de la sociedad civil organizada y los sectores social y privado. El plan deberá contemplar entre muchas otras acciones, la extinción de algunos municipios y su fusión a los

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más próximos geográficamente, así como la división de otros en dos o más municipios, a fin de reordenar el territorio de cada entidad federativa para favorecer la solución de su problemática más ingente y favorecer el despegue a un desarrollo sustentable y sostenido. En el caso del Fortalecimiento y Desarrollo

Municipal debemos de propiciar con mucha precisión la ruta o el itinerario que debe de seguir esta Institución, en la que el Congreso General y los Congresos Locales tienen en sus atribuciones, la de ser ellos, quienes realmente asuman las

acciones de reconducción y perfeccionamiento del municipio, para la mejor prestación de sus competencias.


c) CONSOLlDACION DEL ESTADO DE DERECHO Y LA SEGURIDAD PÚBLICA. 1.- El reto mayor a que se enfrenta el Estado de Derecho en nuestro tiempo es el asegurar su existencia y su plena vigencia e imperio. En el pasado compartió su poder soberano con otras instituciones, tales como la Iglesia Católica así como con señores feudales y familias reales, entre otros poderes fácticos que se sucedieron unos tras otros, pero hoy, cuando se consideraba más fuerte y soberano, descubre que está rodeado de muchas entidades monstruosas, cuyos poderosos tentáculos se entrelazan para maniatarlo y suplantarlo en muchas de sus funciones primordiales, imponiéndole sus propias reglas y condiciones para acceder a la reestructuración de inmensas deudas públicas y recibir nuevos créditos para amainar la crisis financiera y el bache económico al que lo empujaron ellos mismos con apego a nuestras propias leyes.

En el lado de la ilegalidad y el crimen organizado también pierde terreno el Estado. Nadie ignora que la seguridad pública, que es atribución del Estado está asumiéndola, mediante amenazas y exsanciones económicas la misma delincuencia que está minando al Estado de Derecho.

Ante esta grave situación, propongo tomar la decisión clásica de ser o no ser demócratas y hacer lo que tengamos que hacer para rescatar al Estado; fortalecerlo, modernizarlo y dotarlo de las más amplias atribuciones y facultades que requiera aun a costa de reducir el campo de nuestros derechos individuales, para que


imponga y vele por el imperio del derecho y la defensa de nuestra independencia y soberanía; haciendo prevalecer la paz. el orden público y el interés social de la Nación.

2.- La seguridad pública es un asunto que compete al Estado (Federación, Estados y Municipios) y por lo mismo les corresponde la tarea de diseñar, implementar. desarrollar y ejecutar el Programa respectivo con las políticas, medios, recursos y estrategias que se allegue para la consecución de sus objetivos.

Desafortunadamente no se ha procedido así y los costos humanos y

materiales

han

sido

altos

e

infructuosos

y

hasta

contraproducentes, por lo que la próxima administración tendrá que asumir retos mayores, pero que si se replantea esta problemática para afrontarla más en sus causas que en sus efectos, pronto se tendrán resultados favorables.

Para restablecer la paz social y el orden público, alterado principalmente por la delincuencia organizada, se sugieren las siguientes propuestas: 1. Intensificar la información y orientación a los padres de familia, niños y jóvenes para que se alejen de toda clase de acciones relacionadas con el uso, consumo, transporte y venta de toda clase de drogas.

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2. Promover

y

apoyar

el

establecimiento

de

servicios

terapéuticos a las personas que requieren apoyo para recuperar su salud y dejar el consumo de drogas 3. Implementar medidas de prevención en escuelas, centros de trabajo, esparcimiento, tráfico y otros espacios a fin de educar y disuadir a la población en general del uso, consumo y manejo de drogas. 4. Establecer mecanismos de colaboración e intercambio de apoyos entre las instituciones públicas y privadas para el combate a las drogas y los programas educativos, preventivos y de servicios de rescate a quienes padecen la drogadicción. 5. Establecer programas paralelos de capacitación para el trabajo productivo y el autoempleo para incentivar y propiciar el cambio de vida de las personas que decidan recuperarse. 6. Establecer acuerdos firmes con los gobiernos vecinos para combatir el tráfico, producción y consumo de drogas, así como la corrupción de funcionarios y servidores públicos, el lavado de dinero y la venta y tráfico de armas de fuego y otros instrumentos y mediOS de alta tecnología que utiliza la delincuencia

organizada.

De

no

encontrar

respuesta

favorable, que el Gobierno Mexicano se limite a proteger a los habitantes de este país, en el Territorio Nacional y que nuestros vecinos hagan lo que mejor les parezca conveniente dentro de sus fronteras. 7 Combatir la corrupción de funcionarios y servidores públicos en todas sus manifestaciones; introduciendo las reformas, modificaciones y adiCiones que se hagan necesarias para endurecer las leyes en contra de quienes en ejercicio de sus funciones y usando los medios y recursos que tienen bajo su

q


uso y/o cuidado, participen o cometan actos delictuosos; pudiendo equipararse a los de traici贸n a la Patria.

Muchas Gracias Lic. Heriberto Huicochea V谩zquez. Srio. De Organizaci贸n del CDE del PRI.

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