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Estructura Los objetivos y fundamentos Los instrumentos Organización del curso

Universidad de Cuenca y Escuela Politécnica Nacional

Presentación técnica del libro “Fundamentos Avanzados para la Polı́tica Económica” Alexandra M. Espinosa Department of Mathematics – Escuela Politécnica Nacional Rodrigo Mendieta Muñoz Department of Economics – Universidad de Cuenca

Librerı́a Houtart, 18 de mayo de 2018 Espinosa, Mendieta

Fundamentos Polı́tica Económica


Estructura Los objetivos y fundamentos Los instrumentos Organización del curso

Table of Contents 1

Estructura

2

Los objetivos y fundamentos El mercado de trabajo Control de precios Crecimiento económico Pobreza y distribución

3

Los instrumentos Polı́tica fiscal Polı́tica monetaria Ecuador

4

Organización del curso Resultados de aprendizaje: HACER TIENE COSTE Planificación Recomendaciones finales

Espinosa, Mendieta

Fundamentos Polı́tica Económica


Estructura Los objetivos y fundamentos Los instrumentos Organización del curso

Portada

Espinosa, Mendieta

Fundamentos Polı́tica Económica


Estructura Los objetivos y fundamentos Los instrumentos Organización del curso

Estructura

El manual tiene tres partes aparentemente estructura clásica. Fundamentos. Objetivos. Mercado de trabajo. Estabilidad de precios. Crecimiento. Pobreza y distribución de la renta.

Objetivos Polı́tica fiscal. Polı́tica monetaria.

Pero, tiene diferencias importantes, tal como veremos a continuación.

Espinosa, Mendieta

Fundamentos Polı́tica Económica


Estructura Los objetivos y fundamentos Los instrumentos Organización del curso

El mercado de trabajo Control de precios Crecimiento económico Pobreza y distribución

Los fundamentos

Tratamiento: Fundamentos microeconómicos de intervención: violaciones de los teoremas del bienestar a través de fallos de mercado y problemas de elección colectiva. Otras causas para la intervención: moral y buen vivir. Criterios y limites para la intervención: segundo óptimo, eficacia y efectividad frente a la eficiencia, retrasos, y teorı́a de la burocracia. Objetivos de la polı́tica económica, instrumentos y principio de Tinbergen. La profundidad y alcance de los temas tratados: Utiliza definiciones y teoremas para presentar de los principales conceptos y resultados de la microeconomı́a. Lista mucho más amplı́a que la habitual de fallos de mercado (por ejemplo, subaditividad de costes). Exposición muy resumida con referencias por si el estudiante desea o debe ampliar (postgrado).

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Fundamentos Polı́tica Económica


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El mercado de trabajo Control de precios Crecimiento económico Pobreza y distribución

El mercado de trabajo

Principales definiciones según la teorı́a, INEC y OIT Teorı́as de la ocupación, desempleo estructural y formación de salarios. Teorı́a neoclásica y teorı́a del capital humano. Teorı́a insiders-outsiders y de salario de eficiencia. Teorı́as institucionales de mercados duales de trabajo y salarios diferidos.

Teorı́a de desempleo cı́clico: la curva de Phillips original, de Solow keynesiana, monetarista y de expectativas racionales. Las polı́ticas activas y pasivas de empleo (prescindible). La profundidad y alcance de los temas tratados: Las teorı́as estructurales dan el marco para analizar mercados poco cualificados (teorı́a neoclásica), cualificado (capital humano), sindicalizado (insiders-outsiders), multinacionales y grandes empresas (salario de eficiencia y salarios diferidos), empresas tradicionales y entes públicos (internos de trabajo y mercados duales). Las polı́ticas de desempleo cı́clico o polı́tica de rentas se analizan desde la perspectiva de las teorı́as estructurales para determinar la eficacia y efectividad.

Espinosa, Mendieta

Fundamentos Polı́tica Económica


Estructura Los objetivos y fundamentos Los instrumentos Organización del curso

El mercado de trabajo Control de precios Crecimiento económico Pobreza y distribución

Control de precios Principales definiciones. Efectos de la inflación sobre la eficiencia, distribución de renta, producción y empleo. Teorı́as explicativas Cuantitativa. Keynes y keynesianismo. Monetarismo. Expectativas racionales Neokeynesianismo Señoreaje e inflación.

Deflación. La profundidad y alcance de los temas tratados: Crı́tica al keynesianismo y monetarismo a través de la credibilidad y las expectativas racionales; y las expectativas racionales a través de nuevas teorı́as. Se centra la eficacia de las polı́ticas de control de precios en la credibilidad de la autoridad monetaria (never cheat). Se discute la eficacia de las polı́ticas de control de la deflación (depende del sistema tributario).

Espinosa, Mendieta

Fundamentos Polı́tica Económica


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El mercado de trabajo Control de precios Crecimiento económico Pobreza y distribución

Crecimiento económico

Principales definiciones de renta (BCE) y crecimiento. Teorı́as de crecimiento exógeno clásico, neoclásico, keynesiano y trampa de pobreza. Teorı́as de crecimiento endógeno con migración (Rebelo, 1991), acumulación de capital (Romer, 1986), capital humano (Uzawa-Lucas) e I+D (Romer, 1999). Desarrollo y crecimiento. La profundidad y alcance de los temas tratados: Crecimiento exógeno es limitado pero explica cuestiones como crecer con desempleo y pobreza en economı́as tradicionales. Crecimiento endógeno con recomendaciones en polı́tica migratoria, educativa, cientı́fica e industrial para crecer de forma sostenida. La aversión al riesgo y el conservadurismo son los peores enemigos del crecimiento económico, con recomendaciones sobre la educación infantil.

Espinosa, Mendieta

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Estructura Los objetivos y fundamentos Los instrumentos Organización del curso

El mercado de trabajo Control de precios Crecimiento económico Pobreza y distribución

Pobreza y distribución de la renta

Medidas objetivas y subjetivas, absolutas y relativas, unidimensionales y multidimensionales, incidencia y profundidad. Las medidas utilizadas se exponen junto con las definiciones de las medidas. Propiedades de las medidas con los axiomas invariancia, dominancia, subgrupo y dominancia de Lorenz (prescindible). Teorı́as redistributivas. Polı́ticas fiscales y de gasto público discute la eficacia y efectividad de las polı́ticas (prescindible). La profundidad y alcance de los temas tratados: Tratamiento exhaustivo que considera medidas como la privación o riesgo de pobreza que da una visión de pobres entre pobres y pobres entre ricos. Discute los axiomas que permiten evaluar si una medida es adecuada para evaluar la pobreza en el contexto de una polı́tica. Las teorı́as redistributivas incluye desde teorı́as neoclásicas a teorı́as de tendencia marxistas.

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Polı́tica fiscal Polı́tica monetaria Ecuador

Polı́tica fiscal Gasto: condiciones de validez del modelo keynesiano, renta permanente y eficacia del gasto como polı́tica contra cı́clica, ajuste de costes y compras públicas. Ingresos: teorı́a de la imposición indirecta y directa sobre factores de producción; distorsiones, efecto sustitución y renta, impuesto de Pigou, eficiencia y equidad. Deuda: restricción del gobierno, causas del endeudamiento, tipo de gobierno y déficit; coste del déficit, imposición suavizada, déficit sostenible y no sostenible. La profundidad y alcance de los temas tratados: El gasto público no es un remedio mágico que resuelve los problemas de demanda e inversión agregada. Para gastar hay que saber recaudar evitando ineficiencias mediante una auténtica ingenierı́a impositiva. No siempre el endeudamiento es culpa directa del gobierno, puede se causado por las propiedades de la democracia. El déficit no es malo si sostenible con control mediante la imposición suavizada; cuando deja de ser sostenible, los daños a la economı́a del control puede ser peor que mantener polı́ticas creativas.

Espinosa, Mendieta

Fundamentos Polı́tica Económica


Estructura Los objetivos y fundamentos Los instrumentos Organización del curso

Polı́tica fiscal Polı́tica monetaria Ecuador

Polı́tica monetaria Definiciones de dinero (BCE), tipo de interés (teórica y BCE) Instrumentos: tipo de interés, encaje bancario, mercado abierto y creación de dinero. Teorı́as: eficacia de la polı́tica monetaria para crear renta, estructura temporal de las expectativas y polı́ticas hiperactivas, independencia del banco central, eficacia de la comunicación de la polı́tica monetaria, credibilidad. La polı́tica monetaria en zonas sin independencia monetaria (sin creación de dinero): Ecuador y la UE. La profundidad y alcance de los temas tratados: Se discute las diferencias entre definiciones financieras y de economı́a real del tipo de interés. Desmitifica la importancia de la independencia monetaria cuando los mercados financieros son eficientes. Desmitifica la importancia de la independencia del banco central con gobiernos no keynesianos clásicos. La credibilidad y estabilidad de la polı́tica monetaria es la clave de la polı́tica.

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Estructura Los objetivos y fundamentos Los instrumentos Organización del curso

Polı́tica fiscal Polı́tica monetaria Ecuador

Ecuador

Todos los capı́tulos presentan el caso ecuatoriano a través de sus polı́ticas y textos normativos. La Constitución: polı́tica monetaria y fiscal. El Plan Nacional del Buen Vivir 2017-2021: objetivos de la polı́tica económica. La Contratación Pública: retrasos inevitables en la ejecución de cualquier polı́tica. La LOES y sus instrumentos ejecutores y de control: el crecimiento económico sustentado sobre capital humano e I+D. Principios y propiedades de la polı́tica fiscal, del SRI e impuestos en relación a objetivos de tributación.

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Resultados de aprendizaje: HACER TIENE COSTE Planificación Recomendaciones finales

Resultados de aprendizaje (destrezas): HACER

Hacer también es no hacer nada: en polı́tica monetaria a menudo la mejor polı́tica es no hacer nada.

Actuar sabiendo que siempre hay perdedores y ganadores: distribuir la renta siempre genera oposición.

Contextualizar las polı́ticas al entorno: hay que conocer las condiciones sociales y culturales, además de las económicas del paı́s.

Establecer prelaciones en términos de riesgo polı́tico bajo (status quo), medio (reformas) y alto (revolución).

Razonar analı́ticamente al margen de las preferencias personales: capacidad de evaluar una polı́tica al margen de las preferencias.

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Resultados de aprendizaje: HACER TIENE COSTE Planificación Recomendaciones finales

Resultados de aprendizaje (conocimientos): TIENE

Tratar con riguroso de las diferentes prelaciones de objetivos en estricto respeto a las reglas de la democracia.

Interaccionar todas las área de la economı́a y ponerlas a servicio de la polı́tica económica, sea la contabilidad, la gestión de empresas, la microeconomı́a, la macroeconomı́a o la econometrı́a.

Establecer el impacto de las decisiones polı́tico económicas en términos de eficacia, efectividad y eficiencia.

Nombrar los autores de las polı́ticas y sus contextos históricos que relativice los resultados evitando dogmas de fe.

Establecer la interacción entre sociedad, polı́tica, cultura y economı́a.

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Resultados de aprendizaje: HACER TIENE COSTE Planificación Recomendaciones finales

Resultados de aprendizaje (valores): COSTE

Completitud: todas las etapas (desde la infancia a la vejez) y todas las facetas del ser humano (comportamientos estratégicos, educación y cultura) son importantes.

Objetividad: no existen teorı́as sagradas ni dogmas de fe, lo único que importa es la eficacia, efectividad y por último la eficiencia de la polı́tica.

Seriedad: la credibilidad (never cheat) es la clave para lograr la efectividad de cualquier polı́tica.

Transversalidad polı́tica: no importa la ideologı́a, sino la prelación de objetivos y la eficacia y la efectividad de las polı́ticas: “la polı́tica trae extraños amigos de cama” (Manuel Fraga).

Empatı́a: las decisiones polı́ticas conciernen a todos en una democracia basada en la equidad económica e igualdad en derechos y deberes.

Espinosa, Mendieta

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Resultados de aprendizaje: HACER TIENE COSTE Planificación Recomendaciones finales

Planificación del curso sin actividades extras

Pensado para un curso de 64 horas. Horas clases magistrales: 46 horas Fundamentos: 8 horas. Mercado de trabajo: 8 horas. Estabilidad de precios: 6 horas. Crecimiento: 6 horas Pobreza: 6 horas Polı́tica fiscal: 6 horas Polı́tica monetaria: 6 horas

Horas clases prácticas: 14 horas Horas evaluación: 4 horas

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Resultados de aprendizaje: HACER TIENE COSTE Planificación Recomendaciones finales

Planificación del curso con actividades extras

Pensado para un curso de 64 horas. Horas clases magistrales: 46 horas Fundamentos: 8 horas. Mercado de trabajo: 7 horas (suprimir polı́ticas activas y pasivas). Estabilidad de precios: 5 horas (suprimir señoreaje e inflación y deflación). Crecimiento: 5 horas (suprimir crecimiento clásico y AK de Rebelo). Pobreza: 5 horas (suprimir polı́ticas fiscales y de gasto público) Polı́tica fiscal: 6 horas Polı́tica monetaria: 6 horas

Horas clases prácticas: 14 horas Actividades extras: 4 horas (los documentales recomendados) Horas evaluación: 4 horas

Espinosa, Mendieta

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Resultados de aprendizaje: HACER TIENE COSTE Planificación Recomendaciones finales

Recomendaciones finales

Evitar dictar clases puesto que por los extenso del contenido serı́a inadecuado, sino explicaciones generales que obliguen los estudiantes a leer los temas por su cuenta. Las referencias bibliográficas son esenciales. A menudo es útil contextualizar históricamente las teorı́as. Por ejemplo, Keynes pierde la confianza en la racionalidad humana tras el horror de la I Guerra Mundial, en un contexto de sobrecapacidad productiva. El crecimiento clásico es esencial para explicar el neocolonialismo del siglo XIX y la I Guerra Mundial. Tareas que hagan que los estudiantes planteen polı́ticas evaluando la eficacia, efectividad y eficiencia (en este orden), perdedores y ganadores, y riesgo polı́tico (bajo, medio y alto). Las definiciones del INEC necesitan una actualización permanente ya que cambian con bastante frecuencia.

Espinosa, Mendieta

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Presentación Técnica / Fundamentos Avanzados para la Política Económica  

Compartimos con la comunidad la presentación técnica del libro Fundamentos Avanzados para la Política Económica de los autores: Alexandra M....

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Compartimos con la comunidad la presentación técnica del libro Fundamentos Avanzados para la Política Económica de los autores: Alexandra M....

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