Page 1

ТЕМА «РАЗРАБОТКА ИНСТРУКЦИЙ ПО ОХРАНЕ ТРУДА В ОРГАНИЗАЦИИ» Порядок разработки, утверждения и пересмотра инструкции по охране труда Инструкция по охране труда (ОТ) - нормативный акт, устанавливающий требования по охране труда при выполнении работ в производственных помещениях, на территории предприятия, на строительных площадях и в иных местах, где производятся эти работы или выполняются служебные обязанности [3]. Порядок разработки, оформления, утверждения, проверки, хранения и пересмотра инструкций по ОТ для работников определен Методическими рекомендациями по разработке государственных нормативных требований ОТ, утвержденными постановлением Минтруда РФ от 2002 года № 80. Инструкции могут разрабатываться как для работников отдельных профессий (электросварщики, станочники, лаборанты и др.), так и на отдельные виды работ (работа на высоте, ремонтные работы и др.). Инструкции по ОТ могут быть типовые (межотраслевые и отраслевые) и для работников предприятий (по профессиям и видам работ). Разработка инструкции по ОТ для работника осуществляется руководителями цехов (участков), отделов, лабораторий и других соответствующих им подразделений предприятия и утверждаются приказом работодателя по согласованию с профкомом либо иным уполномоченным работниками представительным органом. Служба охраны труда предприятия должна осуществлять постоянный контроль за своевременной разработкой, проверкой и пересмотром инструкций для работников, оказывать методическую помощь разработчикам, содействовать им в приобретении необходимых типовых инструкций, стандартов ССБТ и других нормативных актов по ОТ. Разработка инструкций может производиться с привлечением профессиональных союзов или иных уполномоченных работниками представительных органов. Типовые инструкции утверждаются федеральными органами исполнительной власти после проведения предварительных консультаций с соответствующими профсоюзными органами. Инструкции по охране труда должны разрабатываться на основе межотраслевых и отраслевых правил по ОТ; типовых инструкций по ОТ; требований безопасности, изложенных в эксплуатационной и ремонтной документации заводов-изготовителей оборудования, используемого на данном предприятии, а также в технологической документации предприятия с учетом конкретных условий производства. Сбор информации необходимой для разработки инструкций предполагает:  анализа документов, действующих в данной отрасли;  изучение технологического процесса, выявление возможных опасных и вредных производственных факторов, возникающих при нормальном его протекании и при отклонениях от оптимального режима, а также определение мер и средств защиты от указанных факторов;  определение соответствия требованиям безопасности применяемых оборудования приспособлений и инструмента;  изучение передового опыта безопасного выполнения работ, подбор материалов по вопросам охраны труда, которые могут быть использованы при разработке инструкций;  изучение конструктивных особенностей и эффективности средств защиты, которые могут быть использованы при выполнении соответствующих работ;  изучение информационных писем, распоряжений и приказов соответствующего федерального органа исполнительной власти;


 анализ типичных, наиболее вероятных для данной профессии (вида работ) случаев производственного травматизма, аварийных ситуаций и профессиональных заболеваний;  определение безопасных методов и приемов работ, их последовательности, а также технических и организационных мероприятий, подлежащих включению в инструкцию;  определение режимов труда и отдыха на основе утвержденных норм. Структура и содержание инструкций Инструкция по ОТ для работников должна содержать следующие разделы:

При необходимости в инструкции можно включать дополнительные разделы. Например, раздел «Введение», отражающий положения, указания директивных органов, особенности методики изложения требований безопасности в инструкциях для работников, разрабатываемых на основе данной типовой инструкции, могут быть приведены ссылки на нормативные акты, которые учтены при разработке инструкций, дан перечень этих актов. В разделе «Общие требования безопасности» следует отразить:  условия допуска лиц к самостоятельной работе (возраст, пол, состояние здоровья, проведение инструктажей и т.п.);  указания о необходимости соблюдения правил внутреннего распорядка;  требования по выполнению режимов труда и отдыха;  характеристики опасных и вредных производственных факторов;  нормы выдачи спецодежды, спецобуви и СИЗ с указанием обозначений государственных, отраслевых стандартов или технических условий на них;  требования по обеспечению пожаро- и взрывобезопасности;  порядок уведомления администрации о случаях травмирования работника и не исправности оборудования, приспособлений и инструмента;  указания об оказании первой (доврачебной) помощи;  правила личной гигиены при выполнении работы;  ответственность работника за нарушение требований инструкций. В разделе «Требования безопасности перед началом работы» следует отразить:  порядок подготовки рабочего места, СИЗ;  порядок проверки исправности оборудования, инструмента, ограждений, сигнализации, блокировочных устройств, заземления, вентиляции, освещения;  порядок проверки наличия и состояния исходных материалов (заготовки);  порядок приема смены в случае непрерывной работы;


требования производственной санитарии.

В разделе «Требования безопасности во время работы» следует отразить:  способы и приемы безопасного выполнения работ, правила использования технологического оборудования, приспособлений и инструментов;  требования безопасного обращения с исходными материалами;  указания по безопасному содержанию рабочего места;  действия, направленные на предотвращение аварийных ситуаций;  требования к использованию средств защиты работников.  

В разделе «Требования безопасности в аварийных ситуациях»: действия работников при возникновении аварий и ситуаций; действия по оказанию медицинской помощи пострадавшим.

В разделе «Требования безопасности по окончании работы» следует отразить:  порядок безопасного отключения, остановки, разборки, очистки и смазки оборудования, приспособлений, машин, механизмов и аппаратуры,  порядок сдачи рабочего места;  порядок уборки отходов производства;  требования соблюдения личной гигиены и производственной санитарии;  порядок извещения руководителя о всех недостатках, обнаруженных при работе. В инструкциях не должны применяться слова, подчеркивающие особое значение отдельных требований (например, «категорически», «особенно», «обязательно», «строго», «безусловно» и т.п.), так как все требования инструкции должны выполняться работниками в равной степени. Замена слов в тексте инструкции буквенным сокращением (аббревиатурой) допускается при условии полной расшифровки аббревиатуры. Инструкции для работников не должны содержать ссылок на какие-либо нормативные акты, кроме ссылок на другие инструкции для работников действующие на данном предприятии. Каждой инструкции должно быть присвоено наименование и номер. В наименовании следует кратко указать, для какой профессии или вида работ она предназначена (например, «Типовая инструкция по охране труда для лаборанта по приготовлению химреагентов», «Инструкция по охране труда для газосварщика», «Инструкция по охране труда при выполнении работ на высоте», «Инструкция по охране труда при работе в кабинете физики»). Примерные инструкции по охране труда при работе в кабинетах образовательных учреждений, а также Примерная инструкция по пожарной безопасности в учреждении приведены в Приложении 1. Проверку и пересмотр инструкций по ОТ для работников организует работодатель. Пересмотр инструкций должен производиться не реже одного раза в 5 лет. Проверка инструкций для работников по профессиям или по видам работ, связанным с повышенной опасностью, должна проводится не реже одного раза в 3 года. Инструкции должны пересматриваться до истечения установленного срока:  при пересмотре законодательных актов, государственных стандартов и других нормативных документов, утвержденных федеральными надзорами России;  при изменении технологического процесса или условий работы;  при использовании новых видов оборудования, материалов, аппаратуры, приспособлений и инструментов.  по результатам расследования аварий, несчастных случаев на производстве и профзаболеваний;


 по требованию представительных органов по труду субъектов РФ или органов федеральных надзоров России. Если в течение срока действия инструкции по ОТ для работника условия его труда не изменились, то приказом (распоряжением) работодателя ее действие продлевается на следующий срок, о чем делается запись на первой странице инструкции (ставится текущая дата, штамп «Пересмотрено» и подпись лица, ответственного за пересмотр инструкции, приводится наименование его должности и расшифровка подписи, указывается срок продления инструкции). У руководителя структурного подразделения (службы) организации должен храниться комплект действующих в подразделении (службе) инструкций по ОТ для работников, а также перечень этих инструкций. Местонахождение инструкций определяет руководитель структурного подразделения с учетом обеспечения доступности и удобства ознакомления с ними. Инструкции по ОТ для работников могут быть выданы им на руки (под расписку в личной карточке инструктажа) для изучения при первичном инструктаже либо вывешены на рабочих местах или участках, либо должны храниться в ином месте, доступном для работников. Учет инструкций осуществляется службой ОТ (специалистом по ОТ) организации в журналах учета инструкций по ОТ для работников и учета выдачи инструкций по ОТ для работников Проверку действия, применение и пересмотр типовых инструкций проводит организация-разработчик этих инструкций, а инструкций для работников - подразделениеразработчик. Ответственность за своевременную проверку и пересмотр инструкций несут руководители этих организаций и подразделений-разработчиков. Изучение инструкций работниками обеспечивается работодателем. Требования инструкций являются обязательными для работников. Невыполнение этих требований должно рассматриваться как нарушение трудовой дисциплины. Инструктаж работников по охране труда, порядок его проведения и оформления Основополагающим нормативным документом по организации и проведению инструктажа является ГОСТ 12.0.004-90 «ССБТ. Организация обучения по безопасности труда. Общие положения», который устанавливает порядок проведения инструктажа на предприятии. Целью инструктажа по охране труда является сообщение работникам знаний, необходимых для правильного и безопасного ведения работ. Согласно ст. 212, ТК РФ работодатель обязан обеспечить обучение, инструктаж работников и проверку знаний работниками норм, правил и инструкций по охране труда. Со всеми студентами, школьниками, преподавателями, обслуживающим персоналом образовательных учреждений также проводят инструктаж по технике безопасности и производственной санитарии. По характеру и времени проведения инструктажи подразделяются на пять видов:


Цель вводного инструктажа - дать работнику при поступлении на работу общие знания по ОТ, ТБ, пожарной безопасности, производственной санитарии, ознакомить с правилами внутреннего распорядка, поведения на территории учебного заведения, с вопросами профилактики производственного травматизма. Вводный инструктаж проводится в кабинете ОТ с использованием ТСО и наглядных пособий специалистом по ОТ или лицом, на которое приказом по организации возложены эти обязанности, со всеми вновь принимаемыми на работу по данной профессии или должности, с временными работниками, командированными, учащимися и студентами, прибывшими на практику. Вводный инструктаж проводят по программе, разработанной службой ОТ (специалистом по ОТ) с учетом требований нормативных правовых актов по ОТ и особенностей деятельности организации, утвержденной работодателем по согласованию с профсоюзным комитетом (сведения об учебном заведении; предприятии, правила внутреннего распорядка, охрана труда подростков, основные опасные факторы и причины несчастных случаев, правильной организации рабочего места; электробезопасность; правила обслуживания механизмов и машин, СИЗ, порядок выдачи и хранения, правила пожарной безопасности, причины пожаров, средства тушения пожаров, порядок расследования и учета несчастных случаев; оказание первой помощи пострадавшему). Вводный инструктаж имеет право проводить инспектор отдела кадров организации, если эти обязанности возложены на него приказом по организации. После проведения вводного инструктажа проверяют; усвоение основного материала. О проведении вводного инструктажа делают запись в журнале регистрации вводного инструктажа с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего, а также в личной карточке прохождения обучения. Первичный инструктаж на рабочем месте до начала производственной деятельности проводят со всеми вновь принятыми на работу в организацию, переводимыми из одного подразделения в другое, с работниками, выполняющими новую для них работу, командированными, временными работникам со студентами и учащимися, прибывшими на практику перед выполнением новых видов работ. От первичного инструктажа на рабочем месте освобождаются лица, которые не связаны с обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием инструмента, хранением и применением сырья и материалов. Перечень профессий и должностей работников, освобожденных от первичного инструктажа на рабочем месте, утверждает работодатель по согласованию с профкомом и службой ОТ. Первичный инструктаж на рабочем месте проводят по программам, разработанным руководителями структурных подразделений организации с учетом требований соответствующих нормативных правовых актов, инструкций по ОТ, производственных


инструкций и другой технической документации. Программы согласовывают со службой ОТ (инженеры по ОТ) и профсоюзным комитетом. Первичный инструктаж на рабочем месте проводит непосредственный руководитель работ с каждым работником индивидуально с практическим показом безопасных приемов и методов труда. Первичный инструктаж возможен с группой лиц, обслуживающих однотипное оборудование в пределах общего рабочего места. Все работники после первичного инструктажа на рабочем месте должны в течение первых 2-14 смен (в зависимости от характера работы, квалификации работника) пройти стажировку под руководством лиц, назначенных приказом или распоряжением. Работники допускаются к самостоятельной работе после стажировки, проверки теоретических знаний юн приобретенных навыков безопасных способов работы. О проведении первичного инструктажа на рабочем месте делается запись в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего. В этом журнале производят запись о допуске работника после стажировки к самостоятельной работе. Первичный инструктаж на рабочем месте с учащимися и студентами проводят учителя школы, преподаватели соответствующих дисциплин вуза или мастера, руководители отдельных установок и агрегатов, начальники цехов пролетов и участков, в подчинение которым направляются обучающиеся. Цель инструктажа - ознакомление учащихся с требованиями безопасности при выполнении конкретной работы. Проводят инструктаж индивидуально каждым учащимся (студентом), сотрудником в виде беседы. Во время инструктажа преподаватель знакомит технологическим процессом, машинами, механизмами, и опасными зонами, предохранительными приспособлениям и ограждениями, системами блокировки и сигнализации с организацией и порядком содержания рабочего места с порядком подготовки к работе, с безопасными приемами и методами работ, с действиями при возникновении опасных ситуаций и причинами производственного травматизма при выполнении данной работы, СИЗ и правилами пользования ими, схемой безопасного передвижения работающих по территории, с правилами электробезопасности, мерами предупреждения пожаров, местами расположения средств пожаротушения и сигнализации. Инструктаж на рабочем месте сопровождается показом правильных приемов работы. Инструктируемый должен быть ознакомлен с инструкцией, соответствующей определенной профессии или виду работ. Эта инструкция выдается на руки под расписку. Инструктирующий проверяет знания и, убедившись в том, что обучающийся усвоил основные требования по охране труда, допускает его к самостоятельной работе и оформляет проведенный инструктаж в журнале. Повторный инструктаж проходят все работники, за исключением лиц, освобожденных от первичного инструктажа, независимо от квалификации, образования, стажа, характера выполняемой работы не реже одного раза в полугодие. Работодатель по согласованию с профкомом и государственной инспекцией труда может установить более продолжительный (до 1 года) срок проведения повторного инструктажа. Если нормативными правовыми актами для некоторых отраслей экономики предусмотрен иной срок проведения повторного инструктажа, то он проводится в сроки, установленные данными нормативными правовыми актами. Повторный инструктаж проводит непосредственный руководитель работ индивидуально или с группой работников, обслуживающих однотипное оборудован и в пределах общего рабочего места по программе первичного инструктажа на рабочем месте в полном объеме. Результаты повторного инструктажа по ОТ фиксируются в журнале инструктажа на рабочем месте с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего. Внеплановый инструктаж проводят в следующих случаях: 1) при введении новых или переработанных нормативных правовых актов по ОТ,


2) при изменении технологического процесса, замене или модернизации оборудования, приспособлений и инструментов, исходного сырья, материалов; 3) при нарушениях работниками требований ОТ, которые могут привести или привели к травме, аварии, взрыву, пожару или отравлению; 4) по требованию государственных органов надзора и контроля; 5) при перерывах в работе - для работ повышенной опасности более чем на 30 календарных дней, а для остальных работ - 60 календарных дней. Внеплановый инструктаж проводит непосредственный руководитель работ индивидуально или с группой работников одной профессии. Объем и содержание инструктажа определяют в каждом конкретном случае в зависимости от причин и обстоятельств, вызвавших необходимость его проведения. Проведение внепланового инструктажа по охране труда фиксируют в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте с указанием причин его проведения и обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего. Целевой инструктаж по ОТ проводит непосредственный руководитель работ при выполнении работниками разовых работ, не связанных с их прямыми обязанностями по специальности (погрузка, выгрузка, уборка территории, разовые работы вне организации и т.п.); при ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и катастроф; при производстве работ, на которые оформляется наряд-допуск, разрешение или другие документы; при проведении экскурсий на предприятия, организацию массовых мероприятий с учащимися (экскурсии, походы, спортивные соревнования и др.). Результаты целевого инструктажа записываются в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте, а целевой инструктаж с работниками, выполняющими работы по наряду-допуску, разрешению, фиксируются в наряде-допуске, журнале распоряжений или другой документации, разрешающей производство работ. ЛИТЕРАТУРА 1. ГОСТ 12.0.004-90. «ССБТ. Организация обучения по безопасности труда. Общие положения». 2. Березовская, Н.Е., Никоненок, И.Е. Пособие по охране труда для руководителей и специалистов предприятий [Текст] / Н.Е. Березовская, И.Е. Никоненок. – Курск: Курский ЦНТИ, 2007. – 244 с. 3. Охрана труда в образовательном учреждении [Текст]: Справочник. Образование в документах.- М., 2005. - 168 с. 4. Раздорожный, А.А. Охрана труда и производственная безопасность [Текст]: Учебное пособие / А.А. Раздорожный. – М.: «Экзамен», 2005. – 512 с. 5. База данных нормативно-технической информации по охране труда и обеспечению взрыво- и пожаробезопасности «КОДЕКС». 6. Справочно-правовая система «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://www.consultant.ru. 7. http://www.tehdoc.ru 8. http://www.tehbez.ru/ 9. http://www.ohranatruda.ru/

ОТ Инструкции  

ТЕМА «РАЗРАБОТКА ИНСТРУКЦИЙ ПО ОХРАНЕ ТРУДА В ОРГАНИЗАЦИИ»  В разделе «Требования безопасности в аварийных ситуациях»:  действия работнико...

Advertisement