ДЕРЖАВНА ПОЛІТИКА ТА ДЕРЖАВНЕ УПРАВЛІННЯ Таблиця 1
Чотири стадії циклу та етапи оцінки (самооцінки) Стадії циклу
Що оцінюється
Як це здійснюється в кращих організаціях
Results — результати
Основні досягнення організації, показники її діяльності: фінансові, виробничі, показники системи управління — усі, що відображають реалізацію організаційної політики та стратегії
Результати відображають позитивні тенденції та/або стабільний гарний стан, відповідають встановленим цілям і є кращими відносно інших організацій. Досягнення таких результатів обґрунтоване застосуванням грамотних підходів
Approach — підхід
Плани організації та основи їх прийняття, ефективність підходів, що застосовуються для досягнення запланованих результатів
Підходи, що застосовуються, є раціональними, продуманими, добре спланованими і регламен тованими, чітко орієнтованими на задоволення потреб зацікавлених сторін. Підходи, що розроб ляються, інтегровані в корпоративну політику і стратегію та взаємопов’язані
Deployment — реалізація, впровадження
Широта, системність застосування підходів; як відбувається їх впровадження всередині організації для реалізації прийнятих планів і стратегій
Підходи розробляються за всіма напрямами діяльності і строго систематизуються
Assessment and Review — оцінка (самооцінка) та перегляд
Як організація вивчає підходи, що застосовуються, аналізує отримані результати, визначає сфери подальшого вдосконалення
Підхід і його реалізація є предметом постійного виміру і вивчення, отримані результати викорис товуються для визначення і ранжування сильних і слабких сторін, планування і реалізації діяльності щодо вдосконалення
— для дослідження системи якості чи системи управління необхідно «рухатися» від результатів до підходів; — для участі в конкурсі, перевірці зовнішніми експертами слід описати спочатку підходи, а потім дати дані про результати. Модель CAF використовується також для порівняльного аналізу систем управління європейських держав, а також для виявлення і поширення кращого досвіду (бенчмаркінгу). Бенчмаркінг (англ. Benchmarking) — це постійний систематичний пошук і впровадження найкращих практик, що приведуть організацію до більш досконалої форми. Дієвий інструмент для визначення становища організації порівняно з іншими, подібними за розмірами та/або сферою діяльності організаціями. Головна мета проведення бенчмаркінгу полягає у вивченні еталонних підходів до здійснення діяльності та адаптації цих підходів до своїх процесам («не винаходити велосипед», а «вчитися на прикладах інших»). Масштаб пошуку організації для порівняння не повинен обмежуватися тією ж сферою діяльності, в якій діє організація, нові ідеї та методи можна почерпнути від організацій, що представляють інші сфери. На веб-сайті ресурсного центру CAF розміщено кращі практики управління організаціями-учасницями — http://caf.eipa.eu/3/99/. Загальна кількість організацій, що впровадили модель CAF, у 2011 році становила 2371. З них в Італії — 363, у Бельгії — 305, Польщі — 273, Данії — 248. Також модель CAF запровадили 9 інститутів Європейського Союзу та Європейської Комісії.
34
Модель CAF переслідує чотири головні цілі: 1. Впровадити у сферу адміністративного управління принципи менеджменту якості та сприяти їх розвитку за допомогою методу самооцінки. Сприяти переходу від ланцюга «плануй — роби» до циклу «плануй — роби — перевіряй — впливай» (цикл PDCA). 2. Надати механізм для самооцінки організації з метою діагностування і поліпшення її діяльності. 3. Стати єднальним елементом між різними моделями менеджменту якості. 4. Забезпечити обмін досвідом і вивчення кращої практики між організаціями бюджетної сфери. Серед інших інструментів, що сприяють реалізації державними органами завдань адміністративної реформи та Програми економічних реформ на 2010 — 2014 роки, є стандарти «Інвестори в людей» та «Соціальна відповідальність». Для організацій, які вже пройшли початковий етап, сертифікацію за стандартом ISO 9001, та прагнуть реалізації концепцій досконалості, ці стандарти є логічним процесом і безумовними складовими моделей оцінки та удосконалення. СТАНДАРТ «INVESTORS IN PEOPLE»
«Інвестори в людей» — це стандарт якості з питань управління персоналом для ефективної реалізації цілей і завдань організації. Стандарт був розроблений у 1990 році організацією National Training Task Force спільно з провідними національними бізнес-організація-
вісник державної служби україни № 4/2012