Page 1

ALEA La Revista • Año 3 • Número 5

La Revista Año 3 • Número 5

ALEA Sede Córdoba 27 de Abril 252, 1° Piso Of. 24. X5000AEF, Córdoba, Argentina. Tel.: (54-351) 4216310 / 4216076 / 4239707.

ALEA Subsede Ciudad Autónoma de Buenos Aires Paraguay 914, 7° Piso “A”. C1057AAN, CABA, Argentina. Tel.: (54-11) 43945498 / 43282451.

E-mail: info@alea.org.ar | Página web: www.alea.org.ar

ASOCIACIÓN DE LOTERÍAS, QUINIELAS Y CASINOS ESTATALES DE ARGENTINA

“Alentar la suscripción de acuerdos entre sus organismos oficiales miembros y las corporaciones internacionales, tendientes a la utilización y el aprovechamiento ético de las tecnologías de explotación de los juegos de azar, siempre a partir del respeto irrestricto al principio de territorialidad de las apuestas”.

visibilidad

y respuestas La Asociación crece. Y en su evolución permanente, se consolida gracias al plan de comunicación interno y externo aprobado, la apertura a nuevos debates y las acciones concretas que logran respuestas a las necesidades de todos sus miembros. LA PREVENCIÓN DEL LAVADO DE ACTIVOS EN LAS LOTERÍAS ARGENTINAS.

ROSARIO. Sede de la 58o Asamblea Extraordinaria de la Junta de Representantes Legales.


Buenos Aires Tucumán

Instituto Provincial de Lotería y Casinos Año de creación: 1992 Fecha fundacional de la provincia: 16 de febrero de 1820

Caja Popular de Ahorros

Última Constitución provincial: 13 de septiembre de 1994

Fecha fundacional de la provincia: 29 de septiembre de 1685

Año de creación: 1915

Última Constitución provincial: 6 de junio de 2006

Casa histórica de la Independencia

Secretaría de Turismo Hotel Provincial – Mar del Plata


Junta Directiva de ALEA Presidente Instituto Provincial de Lotería y Casinos de Buenos Aires Sr. Jorge Rodríguez Vicepresidente Caja de Asistencia Social de Santa Fe Dr. Álvaro Gaviola Vicepresidente 1° Lotería para Obras de Acción Social de Santa Cruz Sr. Juan Lizardo Maier Vicepresidente 2° Lotería Chaqueña Sr. Darío Kholi Secretario Lotería Nacional SE CP Roberto Armando López Prosecretario Instituto Provincial de Juegos y Casinos de Mendoza Sr. Carlos Bianchinelli Tesorera Lotería de la Provincia de Córdoba SE CP Marta Emilia Zabala Vocales Administración General de Juegos y Seguros de Catamarca: CP Hugo Ariel Mercado Instituto de Lotería y Casinos de Corrientes: Sr. Leandro Enrique Alciati Instituto de Asistencia Social del Chubut: Sr. Marcelo Javier Diz Instituto de Ayuda Financiera a la Acción Social de Entre Ríos: Dr. José Omar Spinelli Instituto de Asistencia Social de Formosa: Arq. Edgar Adrián Pérez Instituto de Seguridad Social de La Pampa: CP Miguel Ángel Tavella Instituto Provincial de Lotería y Casinos SE de Misiones: Ing. Eduardo E. Torres Instituto Provincial de Juegos de Azar de Neuquén: CP Alfredo Mónaco Lotería para Obras de Acción Social de Río Negro: Dr. Martín Alcalde Ente Regulador de Juegos de Azar de Salta: Sr. Sergio Gustavo Mendoza García Agencia Financiera de Loterías, Casinos y Juegos de Azar de San Luis: CP Nelda Schmid Caja Social de Santiago del Estero: CP Guillermo Francisco Caldera Instituto Provincial de Regulación de Apuestas de Tierra del Fuego, Antártida e Islas del Atlántico Sur: Sr. Ricardo Uribe Caja Popular de Ahorros de Tucumán: Sr. Armando Roque Cortalezzi Sindicatura colegiada Banco de Acción Social de Jujuy: Dr. Enrique Nazario Administración General de Juegos y Seguros de La Rioja: Dr. Sebastián Fernández Gómez Caja de Acción Social de San Juan: Dr. José Guillermo Ruiz Álvarez

ALEA, La Revista es una publicación semestral, de distribución gratuita, de la Asociación de Loterías, Quinielas y Casinos Estatales de Argentina. ALEA Sede Córdoba 27 de Abril 252, 1° Piso Of. 24. X5000AEF, Córdoba, Argentina. Tel.: (54-351) 4216310 / 4216076 / 4239707. ALEA Subsede Ciudad Autónoma de Buenos Aires Paraguay 914, 7° Piso “A”. 1057, CABA, Argentina. Tel.: (54-11) 43945498 / 43282451.

E-mail: info@alea.org.ar Página web: www.alea.org.ar


Capital Federal Comité Editorial Dr. Felipe Corsunsky (Lotería de la Provincia de Buenos Aires) Sr. Rodrigo Cigliutti (Lotería de Tierra del Fuego) CP Silvio Vivas (Instituto de Ayuda Financiera a la Acción Social de Entre Ríos) Sr. Mario Trucco (Director Ejecutivo de ALEA, Córdoba) Lic. Fernanda Belmonte (ALEA, Córdoba) Sr. Enrique Ucedo (ALEA, Córdoba)

Lotería Nacional SE Año de creación: 16 de octubre de 1893 Fecha fundacional de la Argentina: 9 de julio de 1816 Última Constitución del país: 1994

Producción integral Mg. María Ofelia Maiztegui ofemaiztegui@gmail.com

www.tresimple.com.ar Director Comercial Jorge Berlín Directora de Arte y Diseño María Laura Butta Director de Contenidos Lic. Tomás Fournes Coordinación Lic. Carolina Cabado Fotografía Fernanda Martínez, Andrea Vega, Leandro Berazaluce y María Natalia Salvarezza. Diseño Macchi-Azcuénaga Colaboradores María Luz Merani, Diego Macchi y María Dominioni. Agradecimientos A todos los que hicieron posible esta publicación. Registro de la propiedad intelectual en trámite. Distribución gratuita. La publicación de opiniones personales vertidas por colaboradores y entrevistados no implica que estas sean necesariamente compartidas por ALEA o el equipo editorial de ALEA, La Revista.

4 | ALEA La Revista

Puente de la Mujer


homenaje

.82

El adiós a Norma Gallardo, recordada por todos con mucho cariño.

36. textual

Entrevista a Álvaro Gaviola 20. nota de tapa

Prevención del Lavado de Activos Desde distintos puntos del país, cada uno de los organismos que regulan el juego oficial se han organizado, también, para prevenir el delito del lavado de activos y financiamiento del terrorismo. Con sus equipos de trabajo especializados, las loterías argentinas reseñan de qué manera cumplen con las resoluciones dictadas por la Unidad de Información Financiera (UIF).

El Vicepresidente de ALEA y Vicepresidente Ejecutivo de la Caja de Asistencia Social santafecina destaca el papel clave de la Asociación como ámbito de discusión y cooperación, y recuerda el 75° aniversario de Lotería de Santa Fe.

58. por el mundo

Costa Rica

La Reunión de Junta Directiva de CIBELAE y un seminario internacional del que participó una delegación de 26 representantes de ALEA.

70. en equipo

Presente y futuro

El trabajo de las comisiones de asesoramiento y los avances del Plan Estratégico.

44. desafíos

Resolución 3510

78. capacitación

Las gestiones de los miembros de ALEA permitieron que la AFIP pospusiera la creación de un registro de operadores y un régimen de información sobre la explotación de juegos de azar y/o apuestas.

“Comunicación y técnicas de oratoria”, organizado conjuntamente por ALEA y el Instituto de Seguridad Social de La Pampa.

Octubre 2013

resumen formosa

.10

vidriera

.16

históricos

.40

uruguay

.54

noticias adherentes

.84

noticias provinciales

.90

Puentes de comunicación

64. turismo

A orillas del Paraná Sede de la próxima 58a Asamblea Extraordinaria de la Junta de Representantes Legales, Rosario no solo es reconocida por su Monumento a la Bandera y su fútbol, sino también por ser uno de los principales polos económicos, productivos y culturales de nuestro país, que vale la pena descubrir.

6 | ALEA La Revista

ALEA La Revista | 7


Un año intenso jorge rodríguez presidente de alea

C

omo Presidente de la Asociación, una vez más tengo el gusto de reencontrarme con ustedes en las páginas de esta edición N°5 de ALEA, La Revista: ocasión inmejorable para efectuar una revisión de este 2013 ya próximo a finalizar. En cada Asamblea se producen avances y también debates, que encauzados dentro de los plenarios de la Asociación, permiten esgrimir argumentos e informaciones que nutren la discusión entre los representantes de las loterías, siempre en la búsqueda del consenso, para continuar avanzando y consolidándonos como organización. En la 63a Asamblea Ordinaria en Formosa, la presentación de un plan de comunicación interno y externo para la Asociación, la propuesta de efectuar acciones solidarias ante catástrofes naturales y el plus de sumar un ciclo de conferencias de una temática específica en cada encuentro, fueron, sin dudas, adelantos de relevancia. Cabe destacar que el plan de comunicación puesto en marcha servirá para fortalecer los lazos de ALEA y contribuir a visibilizar, a su vez, el trabajo de cada

8 | ALEA La Revista

organismo como entidad independiente. Porque de manera conjunta potenciamos el alcance de nuestra comunicación institucional y, al mismo tiempo, legitimamos nuestra labor social. También en Formosa, la Unidad Coordinadora de Juego On line se reunió con los Presidentes de los organismos que integran ALEA. El balance de este encuentro fue muy positivo, porque permitió establecer puntos de acuerdo para empezar a trabajar y sumar los aportes de las provincias que ya cuentan con alguna experiencia en la materia. Así, llegamos al entendimiento de que hay que solucionar una cuestión tan importante como la del juego on line, aunque aún resta definir cómo continuaremos el camino que emprendimos. Que todas las jurisdicciones estemos de acuerdo en que es un tema que hay que resolver, constituye, ya, un punto de partida fundamental. Otro eje de acción en el que ALEA trabaja incansablemente es la prevención del delito del lavado de activos y financiamiento del terrorismo. Y en esta edición, cada una de las loterías describe de qué manera cumple con las resoluciones dictadas por la Unidad de Información Financiera (UIF). A su vez, la Unidad de Prevención del Lavado de Activos

El plan de comunicación puesto en marcha servirá para fortalecer los lazos de ALEA y contribuir a visibilizar, a su vez, el trabajo de cada organismo como entidad independiente. Porque de manera conjunta potenciamos el alcance de nuestra comunicación institucional y, al mismo tiempo, legitimamos nuestra labor social.

nos adelanta sus avances en el desarrollo de un Manual de Tipologías de Prevención. La capacitación es otro de los ejes sobre los que trabaja ALEA, a través de la Comisión que se dedica especialmente a este tema y que ofrece gran variedad y calidad en las actividades del Plan Integral 2013. Otro tema fundamental para nuestro quehacer institucional tuvo novedades días atrás, en septiembre, cuando la AFIP –ante la presentación de ALEA y de sus organismos miembros– respondió con la suspensión del cronograma de la Resolución General 3510. Cabe recordar que la Asociación había solicitado que se suspendiera la entrada en vigencia de esta norma y había sustentado el pedido en consideraciones técnicas y legales altamente fundamentadas. Dicha resolución procuraba crear un registro y un régimen de información para la explotación de juegos de azar y apuestas, que provocó numerosas objeciones desde su difusión oficial. Y si bien la norma está hoy en suspenso, es destacable el accionar en conjunto que no solo potenció el pedido de revisión, sino que elevó su importancia al ser la Asociación de Loterías Estatales Argentinas quien lo suscribió, en lugar de hacerlo cada lotería por separado. Un nuevo

precedente, importantísimo, se inscribe en la historia de ALEA, gracias al accionar en equipo de todos sus miembros. En el plano internacional, la presencia de ALEA en CIBELAE marcó otro hito. Una comitiva integrada por 26 representantes asistió a la Junta Directiva de CIBELAE y al seminario desarrollado en Costa Rica. También allí, el Sr. Rodrigo Cigliutti efectuó una presentación sobre el Mapa de Juego en la Argentina, que motivó nada menos que la creación de una nueva Comunidad de Mercado en el ámbito de CIBELAE, para la elaboración de un Mapa de Juego de Latinoamérica con similares características al efectuado por la Comisión de Comercialización de ALEA. Otro hecho para destacar de la reunión de Junta Directiva de CIBELAE fue la modificación del Estatuto y Reglamento de esa Corporación, donde se situó a consideración de la Asamblea la creación de una subsede en Latinoamérica. En definitiva, numerosos y diversos temas, para un año intenso que es reseñado hasta septiembre en esta edición. Me despido hasta la próxima, con un cálido saludo para todos.

ALEA La Revista | 9


63ª asamblea ordinaria de la junta de representantes legales

formosa

Una reunión con muchas propuestas La ciudad de Formosa fue anfitriona de la 63ª Asamblea Ordinaria de la Junta de Representantes Legales de ALEA. Con la presencia del Presidente, Jorge Rodríguez, y representantes de los Miembros Activos y Adherentes, el encuentro ratificó el sentido federal de la Asociación y la importancia de brindar discusiones en torno a la administración de los juegos de azar en el país. Cerca de las 9.30 del pasado jueves 16 de mayo, representantes de 23 de los 24 organismos que forman parte de ALEA se encontraron en el Salón del Howard Johnson Hotel & Casino Formosa de la ciudad homónima para dar comienzo a la 63ª Asamblea Ordinaria de la Junta de Representantes Legales. Como había ocurrido en la Asamblea realizada en Misiones, la apertura del acto inaugural comenzó con la entonación del Himno Nacional Argentino y continuó con la canción oficial de Formosa. Es que, en cada encuentro, la provincia anfitriona también aprovecha la ocasión para difundir sus tradiciones, promocionar los circuitos turísticos y sorprender a los miem-

10 | ALEA La Revista

bros de la Asamblea con alguna artesanía o plato típico del lugar. Sin dudas, Formosa fue una sorpresa para muchos. El Presidente del Instituto de Asistencia Social (IAS) de Formosa, Arq. Edgar Pérez, abrió la Asamblea manifestando el orgullo que sentía por ser esa provincia sede del encuentro: “Sin dudas, viene a ratificar el sentido y el compromiso federal de todas las jurisdicciones para que, a través de esta Asociación, se discutan todas las cuestiones que hacen al rol protagónico que tenemos cada uno de nosotros, como institución, en la regulación y el control del juego en todo el país”. También aprovechó la ocasión para agradecer la presencia del Ministro de Turis-

mo, Dr. Alberto Areco; el Presidente del bloque de Diputados provinciales, Dr. Agustín Samaniego; la Diputada provincial Dra. Otilia Britez; el Presidente y Vicepresidente del Concejo Deliberante, y la Fiscal de Estado, Dra. Stella Maris Zabala. Luego tomó la palabra el Presidente de ALEA y del Instituto Provincial de Lotería y Casinos de la Provincia de Buenos Aires, Jorge Rodríguez, quien destacó y agradeció la presencia de funcionarios del Gobierno provincial y local, al manifestar: “Nuestro compromiso y responsabilidad de administrar los juegos de azar en nuestras respectivas provincias no sería posible si no estuviéramos acompañados por miembros de los distintos poderes,

Algunos datos

como los que hoy jerarquizan nuestro encuentro”. Antes de dar comienzo a la Asamblea, y respetando el orden del día, las autoridades hicieron entrega de dos computadoras a entidades de bien público propuestas por el Ente Miembro Organizador de la Asamblea, y otras dos que fueron donadas por el Instituto de Asistencia Social. Las cuatro computadoras fueron para la Escuela Especial Nº 5; la Escuela Especial Nº 12; el Instituto Pedagógico Provincial Justicia Social; y el Instituto Universitario de Laguna Blanca. (Ver nota “Por más educación”, pág. 14). Las iniciativas En esta oportunidad, entre los puntos de rigor que hicieron al desarrollo de la Asamblea, se destacaron algunas iniciativas que le dieron distinción al encuentro, entre otras: la presentación de un plan de comunicación interno y externo para la Asociación; la pro-

puesta de realizar acciones solidarias cuando se produzcan catástrofes naturales, como la inundación ocurrida en la ciudad de La Plata el pasado 2 de abril; y la puesta en práctica de brindar, luego de la Asamblea, una conferencia de una temática específica de interés para el sector. En esta oportunidad, la exposición estuvo a cargo de los doctores Julio Brizuela y Roberto Leandro Baistrocchi, quienes disertaron sobre “Sobresaltos y contratiempos con los juegos de azar”. En cuanto al plan de comunicación, el Lic. Néstor Avalle, de Lotería Chaqueña, desarrolló la propuesta que había sido aprobada en la Junta Directiva realizada en Mar del Plata. Antes de comenzar, manifestó que “es una satisfacción que los Presidentes de los distintos organismos y la Asamblea hayan tomado un especial interés en fortalecer la comunicación de ALEA, respondiendo así a la necesidad de visibilizar nuestro trabajo como ins-

En el marco de la 63ª Asamblea Ordinaria de la Junta de Representantes Legales, se realizó una encuesta con el fin de conocer el desarrollo de políticas comunicacionales en cada uno de los organismos en las diferentes provincias. Se analizaron los resultados de las encuestas y se recabaron datos de cada uno de los voceros de las loterías, con el fin de establecer un lazo de comunicación más fluido. Entre los datos recabados se puede destacar que: • La encuesta fue respondida por todos los representantes de las provincias que asistieron a la Asamblea. • Existe un solo organismo que no tiene página web. • Solo 5 organismos de las 24 provincias no tienen área de Comunicación y Prensa. • Tienen Facebook los organismos que regulan el juego en Formosa, La Pampa, Santa Fe, Neuquén, Lotería Nacional, Buenos Aires, Mendoza, Misiones, Santiago del Estero y Río Negro. • Tienen revista institucional los organismos de Formosa, en forma trimestral; Buenos Aires y Entre Ríos, con una edición mensual; Lotería Nacional SE, en forma bimestral; Santa Fe, con una edición trimestral; y Neuquén, con una salida bimestral, al igual que Mendoza. • En orden de importancia, para los organismos es prioritario comunicar sobre juego responsable y distribución de utilidades.

ALEA La Revista | 11


63ª asamblea ordinaria de la junta de representantes legales

tituciones independientes, pero también como entidad que nos nuclea a todos”. Tras la lectura del proyecto, se acordó que se conformaría un grupo de trabajo que se ocupe de la comunicación del organismo, con el fin de: • mejorar la dinámica de respuesta por parte de los organismos miembros, • colaborar en la mejora del funcionamiento de la página web, • fortalecer la importancia del juego oficial como fuente de ingreso para el sostenimiento de programas sociales y las aéreas más sensibles de cada una de las provincias argentinas, • trabajar en torno a la importancia de la industria de los juegos de azar como fuente de empleo, de ingresos para las diferentes jurisdicciones y otros aspectos destacables como industria del entretenimiento, • convertir a ALEA en un organismo de referencia para los medios de comunicación a la hora de solicitar información referida a la industria del juego de azar a nivel nacional. Por otra parte, también se aprovechó la ocasión para realizar una encuesta con el fin de que cada Presidente determinase un interlocutor válido, de conocer el papel que ocupa la comunicación en el lugar que representa y de establecer los temas de interés para cada uno de los organismos. (Ver recuadro “Algunos datos”). Al finalizar, el Lic. Néstor Avalle concluyó: “Lo fundamental de esta iniciativa es que contemos con la responsabilidad, con el compromiso de cada una de las entidades para reunir la información que es de interés de todos y para luego poder advertir cuáles son las acciones noticiables y cómo llevarlas adelante, de alguna manera para visibilizar nuestro trabajo como entidad, pero también el de ALEA como la Asociación que nos nuclea”. Acciones solidarias Las inundaciones que azotaron a la ciudad de La Plata y la Capital Federal en abril pasado conmovieron a muchos y despertaron el espíritu solidario. En este sentido, el Dr. Felipe Corsunsky (Lotería de la Provincia de Buenos Aires) manifestó: “Producida la inundación, recibimos el llamado de varias provincias, proponiendo que se emitiera un billete de lotería para ser comercializado en todo el país y así destinar los fondos a los afectados”. Pero “todos sabemos que no es fácil sacar un sorteo rápido si no está

12 | ALEA La Revista

Loto Solidario

Unidad Coordinadora de Juegos On line El día previo a la Asamblea en Formosa, se convocó a una reunión de la Unidad Coordinadora de Juegos On line, donde participaron los Presidentes de cada uno de los organismos miembros. Tras la reunión, el Coordinador de la Unidad, CP Alfredo Mónaco, manifestó: “Llevamos al encuentro los puntos mínimos para estar de acuerdo y poder empezar a trabajar; recibimos, a su vez, el aporte de algunas provincias que ya tienen alguna experiencia en el tema”. Por su parte, el Presidente de ALEA, Jorge Rodríguez, concluyó en que “se avanzó mucho, más allá del debate”, y “todos llegamos al entendimiento de que hay que solucionar la cuestión del juego on line”. Y agregó: “El cómo continuar es el camino que emprendemos ahora, pero las 24 jurisdicciones estamos de acuerdo, ante todo, en que esto hay que resolverlo”.

previsto, si no es aprobado por los distintos organismos”, agregó. “La idea es ver cómo podemos tener una reserva en ALEA para contar con una respuesta inmediata para este tipo de catástrofes, esa es la idea básica en la cual tenemos que trabajar: ver cómo creamos un fondo para que sea de fácil disponibilidad”, concluyó. Tras algunas deliberaciones, todos estuvieron de acuerdo con la propuesta del Presidente del Instituto de Ayuda Financiera para la Acción Social (IAFAS) de Entre Ríos, Dr. José Omar Spinelli, quien sugirió que en la próxima reunión de Junta Directiva se tratara el tema y cada jurisdicción presentara una propuesta al respecto. “Es un tema muy importante, no podemos estar ajenos porque, en general,

son fenómenos de la naturaleza que se repiten cada vez más seguido; mociono para que cada jurisdicción en la próxima reunión de Junta Directiva presente su postura, la analicemos con profundidad y tratemos de encontrar una forma de contribuir que permanezca en el tiempo”. (Ver recuadro “Loto Solidario”). El Presidente de ALEA, Jorge Rodríguez, y el Presidente de la IAS, Arq. Edgar Pérez, fueron los encargados de cerrar la Asamblea agradeciendo “la participación de todos los representantes legales y a los Miembros Adherentes que vienen acompañando el funcionamiento de la Asociación”. Tras el almuerzo, el Dr. Julio Brizuela y el Dr. Roberto Baistrocchi ofrecieron la mencionada disertación.

La urgencia de las necesidades que presentaban los afectados en la ciudad de La Plata hizo que se decidiera realizar un sorteo de Loto Solidario para tal fin (mientras, se acordaba la forma en que ALEA creará un fondo especial para la ayuda ante algunas catástrofes naturales que sufran las diferentes provincias que la componen). Así, el pasado 14 de agosto, los representantes de las loterías del país se reunieron en el Salón Hidalgo del Hotel Conquistador, de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, para realizar una reunión de Junta Directiva. Allí, el Presidente de Lotería Nacional, CP Roberto Armando López, le entregó en forma simbólica a su par de Lotería de la Provincia y de ALEA, Jorge Rodríguez, un cheque por la suma de $380.119,60. El aporte fue posible gracias a la iniciativa llevada a cabo por todas las loterías del país, a través del Sorteo Especial del Loto Solidario, realizado el 26 de mayo de 2013, a beneficio de los afectados por las inundaciones. El cheque sería entregado, luego, por el propio Presidente Rodríguez, a las autoridades del Ministerio de Desarrollo Social de la Nación, que encabeza la Dra. Alicia Kirchner.

ALEA La Revista | 13


Donación aportes solidarios

Catamarca

Por más educación

Caja de Prestaciones Sociales Año de creación: 28 de diciembre de 1984 Fecha fundacional de la provincia: 25 de agosto de 1821

Cuatro entidades educativas formoseñas recibieron computadoras durante la 63ª Asamblea

Última Constitución provincial: 1988

Ordinaria. A continuación, los testimonios de los representantes de cada uno de los establecimientos beneficiarios.

C

ada Asamblea de ALEA representa, además de un punto de encuentro y avance en los objetivos propuestos por sus integrantes, la oportunidad de contribuir con las entidades locales que cada lotería anfitriona propone como beneficiarias. Así, el pasado 14 de mayo, establecimientos de distintos niveles del sistema educativo formoseño recibieron donaciones de materiales educativos. Dos notebooks fueron entregadas por ALEA y otras dos por el Instituto de Asistencia Social de Formosa. La Directora de la Escuela Especial Nº 5 de Sordos e Hipoacúsicos, del Barrio La Floresta, de Formosa capital, Norma Santander, detalló al momento de recibir la donación por parte de ALEA: “La computadora recibida nos servirá para millones de cosas. Tenemos 151 alumnos de diferentes capacidades. Estamos a la entrada del Circuito Cinco de la ciudad, una zona muy poblada donde pudimos encontrar a muchos chicos con discapacidades que no estaban siendo atendidos. Ahora vienen a la escuela y reciben todos los servicios educativos y sanitarios que se les pueden brindar”. Respecto de las edades de quienes asisten, expresó: “Desde salita de 3 años en adelante, hasta talleres para los más grandes. Los más chicos detectados son derivados a otro servicio que no está en la escuela, sino en un centro de salud”. Por su parte, Norma Medina, Directora de la Escuela Especial Nº 12 de la misma localidad, señaló: “Nuestra especificidad nace como Escuela Neuromotores y, en este momento, atendemos cualquier discapacidad en el radio del Circuito Cinco. La escuela ofrece el Servicio de Atención Temprana, desde ‘cero mes’ en adelante, hasta jóvenes y adultos de los talleres. Tenemos 180 niños incluidos en los distintos niveles (inicial, primario y secundario). Esta notebook es muy bienvenida para trabajar con los chicos en la escuela. Además, tenemos chicos incluidos y articulamos entre las escuelas e instituciones para trabajar cada especificidad”.

Acciones concretas En otro nivel del sistema educativo, Miguel Alonso Torres, Director General del Instituto Universitario de Formosa, explica: “Tenemos tres carreras: Licenciatura en Turismo, en Ciencias Ambientales —que ya están en tercer año— y la de Ingeniería en Producción Agropecuaria. Somos 260 y estamos en expansión”. Torres amplía que el alumnado incluye integrantes de la comunidad qom.

14 | ALEA La Revista

Las Directoras de las Escuelas Especiales Nº 5 y Nº 12, y el Director General del Instituto Universitario de Formosa recibieron las computadoras donadas por ALEA y el Instituto de Asistencia Social de Formosa.

Por último, también agradeció la donación para la entidad que representa Karina Giménez, Secretaria Administrativa del Instituto Pedagógico Provincial Justicia Social. Se trata de una institución recientemente creada por el Decreto Nº 19 de 2012, que tiene como objetivo trabajar en la formación docente continua en pos de la calidad educativa. “Nuestro trabajo consiste en el apoyo permanente de la formación de los docentes, en el fortalecimiento de sus conocimientos y la recuperación de prácticas; justamente el marco ministerial nos lo da la Resolución 314, que es la columna vertebradora de la política educativa. En ella se fomenta y fortalece el trabajo por capacidades”. Y extiende Giménez: “Atendemos las necesidades y somos la herramienta para acercar la calidad educativa al colega que está frente a alumnos”. Y para ello, desarrollan diferentes cursos de capacitación y dos programas estructurales: Promoción Asistida y Transición Asistida. El primero acompaña a los alumnos de la escuela primaria, y el segundo a los de secundaria. “Además de estos cursos vertebradores, tenemos otros como, por ejemplo, Educación Sexual Integrada, que es para los docentes de todos los niveles del sistema educativo de la provincia. Esta notebook va a ser el equipo técnico móvil para cuando vayamos al interior”, añade Giménez. Distintos testimonios: cada uno representando necesidades diversas, a las que ALEA contribuye con acciones solidarias concretas en cada sitio donde se dan cita sus integrantes.

Ministerio de Turismo de la Nación


vidriera en formosa

Punto de encuentro Como es habitual, en el marco de la 63o Asamblea Ordinaria de la Junta de Representantes Legales, los Miembros Regulares y Adherentes de la Asociación también compartieron un almuerzo de camaradería. Fue en el Howard Johnson Hotel & Casino de la capital formoseña. A continuación, algunas de las postales que regaló el encuentro.


vidriera en formosa

Chaco Luego de una mañana de trabajo intenso y antes de retomar la Asamblea a la tarde, el almuerzo fue el pretexto obligado para una pausa y la invitación al diálogo ameno entre los integrantes de ALEA. Un recorrido por las distintas mesas con los integrantes de las comitivas de las loterías y los representantes de las empresas del sector.

Lotería Chaqueña Año de creación: 2 de enero de 1964 Fecha fundacional de la provincia: 8 de agosto de 1951 Última Constitución provincial: 27 de octubre de 1994

Plaza 9 de Julio - Resistencia


nota de tapa prevención del lavado de activos

Instituto Provincial de Lotería y Casinos

Bien preparados

La prevención del lavado de activos y financiamiento del terrorismo llegó a los juegos de azar, y cada uno de los organismos reguladores de nuestro país tiene un área especializada en el tema con altos niveles de capacitación. Aquí una síntesis de cómo están conformados los equipos de trabajo, las experiencias y los resultados a la hora de

BUENOS AIRES Atento a las 40 recomendaciones del GAFI (Grupo de Acción Financiera Internacional), las leyes nacionales sobre Lavado de Activos y Financiamiento del Terrorismo (LAyFT) y la normativa de la UIF (Unidad de Información Financiera), el Instituto Provincial de Lotería y Casinos es considerado Sujeto Obligado al integrar las “Actividades y Profesiones No Financieras no Designadas” (APNFDs). El sector juegos de azar, a través del trabajo de la UCPLA en el marco de ALEA, motivó la reforma integral de las Resoluciones 18/11 y el posterior dictado de la Resolución 199/11. Para llevar adelante un trabajo responsable, el Instituto dictó la Resolución N°2.135/11, mediante la cual se aprueba un Manual de Procedimientos, detallando el circuito administrativo interno, los formularios para la identificación de personas expuestas políticamente y la declaración jurada del cliente, ya sean personas físicas o jurídicas, cada vez que se otorga un premio superior a $50.000. La elaboración del manual requirió un relevamiento exhaustivo de todos los sectores involucrados en el proceso de pago de premios en las distintas explotaciones (casinos, administración central y agencias). El Oficial de Cumplimiento del Instituto, Dr. Hernán Najenson, entendió que el tema era prioritario en la agenda institucional, por lo cual se desarrolló una estructura compuesta por una Unidad Coordinadora Administrativa, a cargo de la CP Sonia Nasi Baigorri, que oficia de nexo entre el Oficial de Cumplimiento y otros tres sectores: Cumplimiento Normativo, bajo la responsabilidad del Dr. Marcelo Stremel; el sector de Sistema de Monitoreo y Reportes Sistemáticos, ensamblado con el sector de Diseño y Análisis de Riesgo, cuyo responsable es el Lic. Gustavo Quintana; y por último, el sector de Capacitación, a cargo de Lorena Casale. Integran, además, el equipo de prevención: Mauro Guevara, en el proceso de “Análisis e Identificación del Riesgo”; Federico Maza, en el proceso de “Debida Diligencia del Cliente”; y Tamara Cuadrelli, en “Seguimiento de Agencias Oficiales”, contando con el apoyo cotidiano de Gerardo Guevara, en los “Reportes Sistemáticos a la UIF”. Cabe destacar que los miembros son profesionales y cuentan con la prestigiosa certificación FIBA AML Antilavado, en asociación con la Universidad Internacional de la Florida, Estados Unidos. Por estar a la vanguardia de los últimos estándares internacionales en la materia, la Comisión de Prevención del Lavado de Activos y Financiamiento del Terrorismo del Instituto emplea en el trabajo cotidiano un “enfoque basado en el riesgo”, lo que permite focalizar el riesgo y direccionar todos los recursos –humanos, económicos, materiales y tecnológicos– para mitigar el riesgo asociado a la actividad.

Al contar la provincia de Buenos Aires con 11 casinos y más de 3.700 agencias de lotería, prioriza su acción cotidiana en la prevención de los delitos de LAyFT, obteniendo grandes logros por el esfuerzo en conjunto. Además, cada bimestre, el equipo de prevención de LAyFT elabora un informe de gestión y lo presenta ante el Oficial de Cumplimiento. A fin de año, se confecciona el Informe Final de Gestión PLAyFT, donde el Oficial de Cumplimiento trata ante el Comité de Cumplimiento – integrado por las máximas autoridades del Instituto– todos los informes y los somete a su aprobación. En pos de fortalecer el circuito de trabajo interno y brindar mejores herramientas de análisis, el equipo completo amplía sus horizontes de conocimiento con diversas capacitaciones. Son profesionales certificados por FIBA (Florida International Bankers Association). También participaron de otras capacitaciones organizadas por ALEA y la UIF, a través de las cuales el equipo adquirió herramientas para su fortalecimiento en cada uno de los puestos de trabajo. Asimismo, desde el Instituto se han organizado congresos, seminarios, cursos y talleres vinculados al sector juegos de azar, con la presencia de oradores expertos en la materia, tanto nacionales como internacionales. En este sentido, es importante destacar el seminario organizado entre el Instituto y ALEA en marzo de 2011. Se trató de un seminario–taller sobre prevención del lavado de activos: “Los Riesgos en los Juegos de Azar”, donde se contó con la disertación de Catherine Cortez Masto, Procuradora General del Estado de Nevada (Estados Unidos), y Karyn Kenny, Asesora del Departamento de Justicia (Estados Unidos). Los encuentros que se realizan tienen como objetivo fomentar un espacio de aprendizaje e intercambio para el crecimiento profesional y el fortalecimiento institucional. Por otra parte, es importante destacar que el Instituto forma parte de la mesa de enlace entre la UIF y el sector juegos de azar, y que el Dr. Hernán Najenson es AML/CFT Assesor ante el US Department of Justice, Banco Mundial y el FMI para la 3ª Ronda de Evaluación del GAFI (noviembre 2010); es profesional FIBA AMLCA y ha participado como disertante en paneles nacionales e internacionales sobre juegos de azar y AMLCA. En cuanto a las experiencias y problemáticas, en principio fue dificultoso implementar la política de identificación del cliente, ya que en este ámbito de los juegos de azar culturalmente no se acostumbraba a solicitar su identificación en el momento de pagar un premio. El desafío es muy interesante, ya que genera el compromiso por un país mejor, con ciudadanos que colaboran en prevenir y detectar estas conductas delictivas, que son un riesgo para la estabilidad de los sistemas democráticos, el desarrollo de sus economías y la libertad de los ciudadanos.

aplicar las resoluciones dictaminadas por la Unidad de Información Financiera (UIF). 20 | ALEA La Revista

ALEA La Revista | 21


nota de tapa prevención del lavado de activos

Chubut Instituto de Asistencia Social Año de creación: 7 de octubre de 1959 Fecha fundacional de la provincia: 15 de junio de 1955 Última Constitución provincial: 11 de octubre de 1994

Los integrantes de la Comisión Especial para la Prevención del Lavado de Activos y Financiamiento del Terrorismo de Lotería de la Provincia de Buenos Aires, encabezada por el Dr. Hernán Najenson, Oficial de Cumplimiento y Presidente de la Unidad Coordinadora de Prevención del Lavado de Activos de ALEA.

22 | ALEA La Revista

Lotería Nacional Sociedad del Estado

CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES El equipo de trabajo está formado por el Oficial de Cumplimiento, junto al apoyo permanente de un área administrativa creada en marzo de 2011, y un grupo asesor, conforme el siguiente detalle: Oficial de Cumplimiento: Director, CP Mario Prudkin. Unidad de Prevención del Lavado de Activos y Financiación del Terrorismo (UPLAFT), Titular: Dra. Carolina Galtieri. Departamento de Coordinación Administrativa: Srta. María Elena Deniz Cruz, Sra. María Beatriz Díaz Bancalari y Sr. Luciano Rombolá. Departamento de Desarrollo y Análisis Legal: Dr. Pablo Daniel Rouvie. Departamento de Desarrollo y Análisis Operativo Contable: CP Mariela Piñeyro y Srta. Florencia Galantini. Grupo Asesor Interdisciplinario: Dr. Walter Marianetti, CP Susana Escudero, Ing. Matías Capra y Lic. Mauro Landucci. Con relación al inicio de actividades en la materia, cabe recordar que, previo a la creación de la UPLAFT, las tareas de apoyo al Sr. Oficial de Cumplimiento eran llevadas adelan-

te por una Comisión de carácter no permanente, creada en el año 2007. La referida Comisión fue el génesis del actual grupo de trabajo, cuyos miembros encararon la tarea de definir y desarrollar una política preventiva, varios de los cuales continúan abocados al tema, cumpliendo funciones tanto en la Unidad, como así también en el grupo asesor, habiéndose asimismo incorporado nuevo personal dedicado. Respecto a la capacitación en la materia, en el entendimiento de que es un aspecto esencial a los efectos de la adecuada implementación de una estrategia de prevención, parte del personal destacado realizó cursos de posgrado en la Universidad de Buenos Aires, como así también se ha participado de numerosos seminarios, conferencia y congresos, tanto de carácter nacional como internacional. Asimismo, en virtud de la tarea llevada adelante, Lotería Nacional SE se ha convertido en una entidad de referencia en el sector de juegos de azar, razón por la cual su personal ha sido requerido por distintos institutos provinciales, a efectos de brindar charlas, seminarios y talleres de capacitación, todo lo cual enriquece a nuestros agentes destacados y favo-

rece el intercambio de experiencias. Como ejemplo de lo mencionado, cabe destacar la jornada-taller organizada por Lotería Nacional SE en el Hotel Castelar, de la ciudad de Buenos Aires, el 11 de julio de 2012, con la disertación de especialistas en la materia a nivel nacional e internacional, y la concurrencia de más de 150 personas, entre las cuales asistieron referentes de distintos institutos provinciales. Un evento de similares características fue llevado a cabo el pasado 4 de septiembre, “Lavado de activos - Aspectos prácticos en materia de procedimientos preventivos”, en la misma sede, con un panel destacado entre los cuales se encontraron el Dr. Marcelo Casanovas (Director de Provincia Seguros SA, Oficial de Cumplimiento y Vicepresidente de FAPLA), el Dr. Heliodoro Giner López (Secretario General de la Asociación Española de Casinos de Juego), Gianluca D’Antonio (Miembro del Comité de Expertos de ENISA - European Network and Information Security Agency, Presidente de la Asociación Española para el fomento de la Seguridad de la Información ISMS Forum Spain, Director de Seguridad de la Información y Riesgos Tecnológicos del Grupo FCC) y el CP Ger-

La Trochita

ALEA La Revista | 23


nota de tapa prevención del lavado de activos

El equipo de trabajo de Prevención del Lavado de Activos del Instituto de Asistencia Social de Chubut está compuesto por el Oficial de Cumplimiento, CP Sebastián Bonachea, y una Comisión Permanente Multidisciplinaria.

En Lotería Nacional SE, la Unidad está formada por un área administrativa, un grupo asesor y el Oficial de Cumplimiento, cargo que desempeña el CP Mario Prudkin.

24 | ALEA La Revista

mán Clemente (Director Supervisión – UIF Argentina). En lo referido a la aplicación de la normativa emitida por la UIF, cabe destacar que la tarea conjunta llevada adelante con esta Unidad desde ALEA ha dado como resultado un marco normativo para el sector (Resolución N° 199/11 UIF), que se adecua a su particular realidad y sin dudas representa un estamento superador respecto de las normas que vino a derogar. No obstante lo manifestado, una de las principales dificultades que presenta el traslado del sistema de prevención definido a partir de recomendaciones internacionales y adoptado por nuestra normativa local se encuentra en la naturaleza de la relación que se mantiene con el cliente, la cual se agota en el pago de un premio y, en principio, carece de una continuidad en el tiempo que permita un acabado desarrollo de un perfil económico/comercial. Del mismo modo, cabe aclarar que LNSE solo explota juegos lotéricos y en su sede central se pagan solo premios superiores a $10.000, y los de menor denominación son abonados por la red de agentes oficiales, quienes, como es de su conocimiento, no resultan sujetos obligados a informar conforme a la normativa vigente. En igual sentido, la explotación del casino, el hipódromo y los bingos se encuentra en cabeza de agentes operadores, los cuales, conforme la

Resolución N° 199/11 UIF, son sujetos obligados independientes de LNSE, motivo por el cual desarrollan e implementan sus propias políticas de prevención. No obstante esto, esta sociedad lleva a cabo un seguimiento del cumplimiento de los agentes operadores respecto a la implementación de las normas vigentes. Sin perjuicio de lo expuesto, una tarea coordinada entre el grupo de trabajo de LNSE y las distintas áreas involucradas, sumada a la implementación de diversas herramientas tecnológicas, permite una correcta administración del riesgo, todo lo cual representa un importante desafío y requiere una constante evaluación de las políticas de prevención y de los procesos internos, a los efectos de adaptarse a una realidad siempre cambiante.

Caja de Prestaciones Sociales

CATAMARCA El 21 de febrero de 2011 fue designado Oficial de Cumplimiento el Ing. Héctor Leonardo Herrera, quien continúa actualmente desempeñando esa función. El Departamento Quiniela, Loterías y Otros envía a la Subgerencia de Juegos un reporte de cada premio mayor que deba ser informado. Con esta información, el Oficial de Cumplimiento realiza la carga del Reporte Sistemático Mensual. Por otra parte, se elaboró un Manual

de Políticas y Procedimientos sobre Prevención del Lavado de Activos y Financiamiento del Terrorismo, en el que se establecen las funciones que debe cumplir cada área, para alcanzar los objetivos propuestos. Intervienen en los procedimientos la Subgerencia de Juegos, el Departamento Auditoría General y el Departamento Asesoría Legal. Hasta el momento no se han advertido dificultades en la aplicación de la normativa vigente.

Instituto de Asistencia Social

CHUBUT El equipo de trabajo de Prevención del Lavado de Activos en este organismo está compuesto por el Oficial de Cumplimiento, CP Sebastián Bonachea, y una Comisión Permanente Multidisciplinaria que está integrada por el Oficial de Cumplimiento (Coordinador), el Gerente de Asuntos Legales, el Gerente de Juegos, el Subgerente de Juegos, el Subgerente de Telebingo, el Subgerente de Análisis de Sistemas, el Subgerente de Finanzas, el Subgerente de Contabilidad, el Departamento Tesorería y el de Prevención del Lavado de Activos y Financiamiento del Terrorismo, a cargo de la Lic. Karina Prieto. El Oficial de Cumplimiento y la Comisión fueron nombrados y conformados, respectivamente, por una Resolución del Presidente del IAS Nº 570

del 26 de julio de 2010, y por Resolución IAS 938, del día 6 de diciembre de 2011, se crea el Departamento de Prevención del Lavado de Activos y Financiación del Terrorismo. En cuanto al proceso de capacitación, se inició a través de una preparación interna, brindada por Lotería Nacional SE los días 14 y 15 de julio de 2010, en las instalaciones de Lotería del Chubut. Luego se continuó con la asistencia a capacitaciones externas organizadas a través de ALEA, a saber: • Taller de “Prevención del lavado de activos – Redacción normas de procedimiento” (CABA - agosto de 2010). • Seminario–taller de “Prevención del lavado de activos, los riesgos en los juegos de azar” (Mar del Plata 16 y 17 de marzo de 2011). • Jornada lavado de activos – “Sistemas de prevención y control” (CABA - 11 de julio de 2012). • Seminario-taller “Prevención de lavado de activos en el sector de los juegos de azar” (Corrientes - 23 y 24 agosto de 2012). • Seminario-taller “Prevención de lavado de activos en el sector de los juegos de azar” (Villa La Angostura - 3 y 4 septiembre de 2012). • Seminario “Estrategias e implementación de las políticas antilavado en el sector juegos de azar” (CABA – 4 de septiembre de 2013). Por otro lado, se definió en el Manual de Prevención, la Política de Capa-

citación dirigida a desarrollar programas para los empleados del IAS y los permisionarios oficiales. Los programas de capacitación son diseñados por el Departamento de Prevención, aprobados por la Comisión y formalizados por Disposición de Gerencia General, comunicándose a las áreas involucradas a través de un memorándum. Estos programas abarcan una capacitación generalizada para todos los empleados y permisionarios, a efectos de instruirlos en el cumplimiento de la normativa vigente y en el conocimiento del Manual, y una capacitación específica para aquellos que se desempeñen en las áreas críticas del proceso, a efectos de que cuenten con las herramientas necesarias para la correcta identificación de los clientes, para cumplir con los procedimientos de prevención establecidos, para crear la capacidad de detectar posibles operaciones inusuales y/o sospechosas, y para manejar correctamente herramientas tecnológicas. Las capacitaciones desarrolladas a nivel interno son las siguientes: • Taller teórico-práctico “Sistema de prevención de LAyFT del IAS”, destinado a los involucrados en el proceso, tanto de Casa Central como de las Delegaciones Zonales (Casa Central – 13 de abril de 2012). • Jornadas de capacitación sobre “Prevención de LAyFT – Generalidades y obligaciones inherentes a los permisionarios oficiales”. Los

destinatarios son los permisionarios oficiales de toda la provincia del Chubut. Dictado en Rawson, el 29 de mayo de 2012; en Trelew, el 6 de junio de 2012; en Puerto Madryn, el 22 de junio de 2012; en Esquel, el 13 de agosto de 2012, y en Comodoro Rivadavia, el 21 de septiembre de 2012. • Curso “Sistema informático de pre-

ALEA La Revista | 25


nota de tapa

Córdoba

prevención del lavado de activos

Lotería de Córdoba SE Año de creación: 1º de abril de 1998 Fecha fundacional de la provincia: 1805 Última Constitución provincial: 1987

Las comisiones de trabajo de las Loterías de Córdoba y Corrientes.

vención de LAyFT del IAS”. Los destinatarios son: agentes del instituto pertenecientes a diferentes áreas, que forman parte y desarrollan tareas específicas en el proceso de prevención. Dictado en Casa Central el 13, 15, 21 y 29 de agosto y el de 2 de septiembre de este año. • Certificación FIBA AMLCA realizada por el Oficial de Cumplimiento, Sebastián Bonachea, durante el año 2012. Las dificultades que surgieron de las diferentes resoluciones dictaminadas por la UIF se han ido subsanando a través del trabajo colaborativo con el resto de las loterías miembro de ALEA, y a través del diálogo permanente con la UIF, estableciendo acuerdos que llevaron a la modificación de las normas y adaptación a las particularidades de los juegos de azar.

Lotería de Córdoba SE

CÓRDOBA El equipo de trabajo de PLA/FT se estructura de la siguiente manera: • Oficial de Cumplimiento: como Titular, el Arq. José Luis Scarlatto, y como Suplente, la Presidente del Organismo, CP. Marta Emilia Zabala. • División PLA conformada por: CP Liliana Darsie (responsable), Dra. Rossina Custodio y Dra. Paola Leiva. Esta depende en forma directa del Directorio. • Comisión PLA/FT, conformada por un representante de: Gerencia de Tecnología y Sistemas (Ing. Gustavo Díaz), Subgerencia de Casinos

26 | ALEA La Revista

(Señor Carlos Vidal), Subgerencia de Auditoría (Dr. Pablo Conrero), Departamento Contabilidad (CP Ana Demin), Departamento Liquidaciones (Señora Gloria Cánovas), Departamento Delegaciones (Señor Carlos Nehme), Abogada de la institución (Dra. Andrea Pontoriero). El grupo de trabajo inicialmente estaba conformado de la siguiente manera: • Oficial de Cumplimiento (Gerente General). • División PLA, la cual dependía de la Gerencia General. • Comisión PLA, la cual estaba conformada por: la Gerencia de Casinos, Slots y Bingos, Subgerencia de Auditoría, Departamento Sistemas, Departamento Operativa de Juegos, Departamento Legal y Departamento Contabilidad, Finanzas e Impuestos. En cuanto al proceso de capacitación, los diferentes miembros del grupo de trabajo han participado de diversos seminarios sobre PLA/FT tanto de carácter general como específicos para el sector juegos de azar. Una de las dificultades es que las resoluciones de la UIF, al estar dirigidas a un universo muy variado de sujetos obligados, resultan —en algunos aspectos— dificultosas en su interpretación y aplicación al sector específico.

Instituto de Loterías y Casinos

CORRIENTES El organismo cuenta con una Comisión de Prevención del Lavado de

Activos y Financiamiento del Terrorismo presidida por el Sr. Interventor y conformada por las autoridades superiores de cada área: Gerente de Administración, Gerente Contable, Gerente de Comercialización de Juego, Gerente de Mercado, Subgerente de Casinos y Bingos, Subgerente de Secretaría General y Jefe del Departamento de Auditoría. El Gerente General ejerce el cargo de Oficial de Cumplimiento y el Gerente de Administración oficia de suplente. Mientras que el Gerente de Mercado se desempeña como Oficial de Enlace. Así se conforma la Unidad de Cumplimiento. Con fecha de enero de 2011, el instituto designó un Oficial de Cumplimiento y constituye la Comisión conformada por los integrantes mencionados anteriormente. Luego se conformó la Comisión de Prevención del Lavado de Activos y Financiamiento del Terrorismo y se designaron al Oficial de Cumplimiento Suplente y a los Oficiales de Enlace. Los miembros participaron en las distintas capacitaciones anuales que se han realizado, en el año 2011, en la ciudad de Buenos Aires; en el año 2012, en esta ciudad de Corrientes, organizada por esta lotería, y en el año 2013 nuevamente en la ciudad de Buenos Aires. Las capacitaciones son organizadas por ALEA y las loterías de las distintas provincias, cuyos disertantes son miembros de la UIF, del GAFISUD y de otros organismos competentes.

ALEA La Revista | 27


nota de tapa prevención del lavado de activos

Avances en la elaboración del Manual de Tipologías El pasado jueves 5 de septiembre, representantes de 10 provincias participaron de la reunión de la UCPLA, en la subsede de ALEA, en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Así, con la presencia de Buenos Aires, Capital Federal (Lotería Nacional), Chubut, Córdoba, Corrientes, Formosa, La Pampa, San Luis, Santa Fe y Santiago del Estero se lograron importantes avances. Entre otros temas, la Unidad trabajaba en el desarrollo de un manual que describiera las tipologías de prevención del lavado de activos. Y en esta última reunión se logró un avance fundamental para la elaboración de dicha publicación: se obtuvo la aprobación en pleno, por unanimidad, del trabajo realizado, como así también de la metodología y el equipo de investigación. Cabe aclarar que la dirección del manual la realizan los representantes de las loterías de Córdoba, Buenos Aires, La Pampa, Formosa y Chubut. Mientras, el equipo de investigación está integrado por los miembros de las loterías que conforman la Dirección y cuentan con la colaboración de todas las provincias que aportan datos para su desarrollo. Durante el encuentro de trabajo también se presentaron los informes de varias provincias que evidencian los progresos de la Unidad: - Córdoba expuso estadísticas que recabaron en todas las provincias. - La Pampa explicó la metodología y presentó casos concretos. - Buenos Aires, provincia que preside ALEA y también la Unidad, efectuó un relevamiento sobre la evolución del proyecto y la elaboración del manual. Por último, se definió que la convocatoria para la próxima reunión será en los primeros días de noviembre, con el fin de aprobar en pleno el trabajo terminado y su posterior presentación en la 64ª Asamblea Ordinaria en Rosario. Otro paso adelante que pone de relieve el valor del trabajo conjunto de las loterías argentinas. 28 | ALEA La Revista

Con las capacitaciones realizadas se han evacuado las consultas y solucionado los inconvenientes detectados.

Instituto de Ayuda Financiera a la Acción Social

ENTRE RÍOS Por resolución del Directorio del IAFAS, se dio entidad a un grupo de empleados conformado por representantes de distintas áreas implicadas en la prevención del lavado de dinero y financiación del terrorismo, conformando, así, el Comité de Prevención de Lavado de Dinero. Su función es trabajar en conjunto con los Oficiales de Cumplimiento titular y suplente, aplicando las políticas de prevención, entablando capacitaciones al personal y a ellos mismos, estudiando las operaciones de los clientes y demás tareas que conlleva el cumplimiento de la normativa que rige la materia. Entre sus miembros, se encuentran mandos bajos y medios, y, como Oficiales de Cumplimiento, los representantes del Directorio, el CP Guillermo Dubra y el Sr. César Peralta, titular y suplente, respectivamente, que impulsan el acatamiento de los procedimientos establecidos en el Manual de Prevención. El grupo se conformó progresivamente, reuniendo al personal que desde 2003 cumple las tareas de informar a la UIF, y luego se incorporaron los máximos responsables de cada área, para que ellos involucren a su personal a cargo. Por otra parte, se recibieron nume-

Arriba: El Comité de Prevención del Lavado de Dinero del IAFAS de Entre Ríos. Abajo: La CP Ana Laura Guzmán, quien está a cargo del Departamento de Prevención del Lavado de Activos del Instituto de Seguridad Social de La Pampa.

rosas capacitaciones, en su mayoría generadas en el marco de ALEA y del convenio de cooperación entre Lotería Nacional SE y el IAFAS. Desde el comité se generaron capacitaciones para agencieros, empleados de casinos, salas tragamonedas y administración central (tesorería, pago de premios, etc.) Considerando la reforma lograda en el año 2011 con la Resolución 199 UIF, las experiencias fueron más satisfactorias debido a que las obligaciones y derechos se tornaron más reales y aplicables al mercado de juegos de azar. En general el acatamiento del público apostador respecto a las obligaciones de identificarse se ha desenvuelto con normalidad.

Instituto de Asistencia Social

FORMOSA El equipo de Prevención del Lavado de Activos está compuesto por directivos de diferentes áreas del

organismo, de carácter interdisciplinario. Dicha Comisión se encuentra conformada por el Director de Administración (Oficial de Cumplimiento), Director de Tesorería (Unidad de Cumplimiento), Director de Auditoría, Director de Comercialización, profesionales de la Asesoría Letrada y el Gerente General, quien reviste la figura de Presidente de la Comisión. La Comisión de Prevención del Lavado de Activos comenzó su actividad en el año 2009, a partir de la Resolución N°738/2009, y por el momento no se han presentado problemas a la hora de aplicar las resoluciones dictaminadas por la UIF.

Instituto de Seguridad Social

LA PAMPA La Dirección de Ayuda Financiera para la Acción Social, a los efectos de cumplir con la normativa emitida por la UIF, dispone de la siguiente estructura: • Un Oficial de Cumplimiento. • Un Departamento de Cumplimiento. En el ámbito del Instituto de Seguridad Social la designación del Oficial de Cumplimiento se ha realizado a través de la Resolución de Directorio Nº 24 del 9 de febrero de 2011, y fue designado para tales funciones el CP Jorge Horacio Payeras. El Departamento de Prevención del Lavado de

Activos se encuentra a cargo de la CP Ana Laura Guzmán. El equipo de trabajo se ha capacitado asistiendo a diversos seminarios organizados por ALEA, en coordinación con la Unidad de Información Financiera, con Lotería Nacional y con Lotería de la Provincia de Buenos Aires. A su vez, la CP Ana Laura Guzmán ha asistido a los seminarios internacionales organizados por la Consultora Business Compliance Solutions en 2012 y 2013. Y, además, ha obtenido la Certificación en Antilavado de Dinero otorgada por la Federación Internacional de Bancos de Florida. A este equipo de trabajo no se le han presentado mayores dificultades a la hora de aplicar las diferentes resoluciones dictaminadas por la UIF.

Instituto Provincial de Juegos y Casinos

MENDOZA Actualmente el equipo de trabajo se encuentra conformado por el Oficial de Cumplimiento del instituto, el Sr. José Luis Rodríguez, y por el Sr. Fernando Rosso, del sector de Prevención de Lavado de Activos. A los fines de dar cumplimiento a las leyes, regulaciones y normativas relacionadas con la prevención del encubrimiento y lavado de activos de origen delictivo, en observancia con

recomendaciones internacionales, nacionales y provinciales, el organismo asumió plena responsabilidad corporativa y creó en agosto de 2010 la Comisión Especial Permanente con las Gerencias competentes en el sector, y, además, se designó al Oficial de Cumplimiento. Luego se ratificó por organigrama aprobado por Directorio en Resolución Nº 237/11 el sector de Prevención de Lavado de Activos a cargo de la Gerencia de Asuntos Institucionales. Actualmente el sector se encuentra a cargo de Gerencia General. Con respecto a la capacitación, se ha realizado el siguiente proceso: • Reunión de Unidad Coordinadora de Prevención del Lavado de Activos de ALEA. Realizada el 14 de julio de 2011, a la que asistió Carlos Campos. • Jornada Regional de la UIF en Mendoza, desarrollada el 2 de agosto de 2011, convocada por el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos (UIF) con la presencia del Lic. José A. Sbattella (Presidente de la UIF), a la que asistieron Carlos Campos, Carlos Pouget y Jorge Quiroga. • En convenio con Lotería Nacional SE, el día 24 de agosto de 2011 se desarrollaron las jornadas de capacitación denominadas “Prevención del lavado de activos de origen delictivo y financiación del terrorismo en los juegos de azar”, organizadas por el

ALEA La Revista | 29


nota de tapa prevención del lavado de activos

Corrientes nuencia de los ganadores de premios (de $50.000 o más) a cumplir con las DDJJ, ya que se encuentran obligados a identificarse, sin poder mantener — por razones de privacidad, seguridad, etc.— su situación de anonimato.

Instituto de Lotería y Casinos Año de creación: 27 de diciembre de 1946 Fecha fundacional de la provincia: 20 de abril de 1814 Última Constitución provincial: 13 de junio de 2007

Caja de Acción Social

Los seminarios de Prevención del Lavado de Activos, organizados por ALEA y la UIF, fueron dictados en Mar del Plata, Villa La Angostura y Corrientes. En la 7 foto, en Corrientes, el Dr. Felipe Corsunsky, de Lotería de la Provincia de Buenos Aires, y el CP Guillermo Dubra, del IAFAS de Entre Ríos.

30 | ALEA La Revista

instituto. De la capacitación participaron: miembros del Directorio del IPJyC, Comisión UIF, todas las Gerencias, Auditores, Jefes y Tesoreros de casinos departamentales, y los casinos privados Enjoy, Regency y Winland Amajo. • Jornada de capacitación “Lavado de activos-Sistemas de prevención y control”, dictada el 11 de julio de 2012 en el Salón Dorado del Hotel Castelar en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, a la que asistió Carlos Campos. • Seminario-taller “Prevención del lavado de activos en el sector de los juegos de azar”, organizado por la UCPLA (Unidad Coordinadora de Prevención del Lavado de Activos) de ALEA, desarrollado el 3 y 4 de septiembre de 2012 en Villa La Angostura, Neuquén. Asistieron: Carlos Campos, Mauricio Ortego y Fernando Rosso. • GLI – V Mesa Redonda de Regulaciones de Juego de Latinoamérica y el Caribe 2012. Se realizó el 12 de noviembre y asistieron Carlos Campos, Mauricio Ortego y Nidia Martini. Con respecto a las dificultades a la hora de aplicar las diferentes resoluciones dictaminadas por la UIF, nos encontramos en la problemática de trabajar en el armado de nuestra propia matriz de riesgo para cada operación. Como así también para caracterizar algunas operaciones inusuales que se presentan, como, por ejemplo: que un agenciero cobre un premio de suma considerable. Enfa-

tizamos sobre la necesidad de establecer un proceso sancionatorio más eficaz ante la falta de cumplimiento de la normativa vigente al personal de la institución.

Lotería para Obras de Acción Social

RIO NEGRO El equipo de trabajo de Prevención del Lavado de Activos está conformado por la Gerencia General, la Dirección de Juegos, Tesorería y Asesoría Legal. Se inició a instancias de la autoridad de lotería, a los fines de llevar a cabo el cumplimiento de la normativa, respecto a la prevención del lavado de activos y financiación del terrorismo. El proceso de capacitación ha sido a través de la información permanente respecto de los cambios normativos y la concurrencia a seminarios y cursos sobre el tema. Con respecto a las experiencias es de desatacar el aprendizaje operativo implementado (especialmente, la informática) y en cuanto a las dificultades, estas consisten en implementar la confección de DDJJ (Apuesta y PEP) en algunos puntos de la provincia, ya que, por la peculiaridad o idiosincrasia, resulta dificultoso cumplir con ellas, específicamente, en apostadores/ganadores que residen en parajes rurales o pequeñas localidades, que en su mayoría no logran comprender el significado o razones de esa obligación de completar las DDJJ. A su vez, se advierte una constante re-

SAN JUAN La Caja de Acción Social cuenta con un equipo de trabajo interno y permanente conformado por una Comisión de Prevención del Lavado de Activos integrada por personal jerárquico, un Oficial de Cumplimiento titular y un Oficial de Cumplimiento suplente designados a esos efectos mediante acto administrativo pertinente. La conformación de este equipo integral de trabajo ha sido iniciada desde la entrada en vigencia de la Ley N° 25.246, Art. 5, norma que crea e instituye funcionalmente a la UIF y en absoluto cumplimiento con los postulados normativos emitidos en consecuencia a la creación de este organismo con jurisdicción nacional. La capacitación y su proceso de realización constante de los miembros de este equipo es llevada a cabo a partir de su participación en jornadas, seminarios y disertaciones dirigidas a esos efectos. Al respecto, son provechosos los encuentros académicos organizados desde la Unidad Coordinadora de Prevención del Lavado de Activos de ALEA que, aunando criterios, imparten directivas de acción en pos de definir la colaboración necesaria de los sujetos obligados a los fines de diseñar mecanismos de contralor interno eficaces y adecuados, destinados al análisis, el tratamiento y la transmisión de la información requerida. En cuanto a la experiencia relacionada al modo puntual de resolver las obligaciones impuestas por la normativa vigente (deber de informar en tiempo y forma que se concretiza en los reportes periódicos a la UIF), este es altamente positivo para la institución, toda vez que, a partir del análisis pormenorizado y detallado de las operaciones individualizadas previamente a los efectos de ponderar su oportuno reporte, favorece un adecuado conocimiento institucional de la actividad lúdica.

Arón Ricardo Fisman

Teatro Juan de Vera

ALEA La Revista | 31


nota de tapa prevención del lavado de activos

Agencia Financiera de Loterías, Casinos y Juegos de Azar

Reportes sistemáticos y alertas

Para el Manual de Tipologías que está elaborando la UCPLA, se busca, en otros datos, dar cuenta de la cantidad de operaciones que se informaron en los reportes sistemáticos y cuáles han sido las principales alertas detectadas. Algunas provincias adelantan sus respuestas en esta nota de ALEA, La Revista. - El Instituto Provincial de Lotería y Casinos de Buenos Aires ha reportado a partir de entrar en vigencia la Resolución UIF Nº 199/11 (mayores a 50.000): Seiscientos noventa y seis (696), al 31 de julio de 2013. En cuanto a las alertas detectadas han sido: habitualidad del apostador, frecuente/alta; operaciones realizadas fuera de perfil; proporcionar información alterada; declaración de actividad principal (ama de casa); juega en el Sector VIP; cash in mayor a cash out; alta frecuencia de premios jackpot; se presume compra de ticket; cliente: PEPs (Persona Políticamente Expuesta); cliente: cobra a nombre de persona jurídica; cliente: rompe billetes sin que estos necesariamente sean apócrifos; y cliente: fraccionamiento. - Lotería Nacional SE, desde la entrada en vigencia de la Resolución N° 199/11, envió cuatrocientos setenta y dos (472) reportes. Respecto de las

32 | ALEA La Revista

alertas detectadas, es dable destacar que en una gran mayoría responden a situaciones de alta frecuencia en el cobro de premios, como así también a casos de fraccionamiento de apuestas. - La Caja de Prestaciones Sociales de Catamarca reportó 30 operaciones en los reportes sistemáticos y no detectó ninguna alerta. - El Instituto de Lotería y Casinos de Corrientes señala que desde que se articularon los mecanismos de información por parte de la institución cuentan con doscientas noventa (290) operaciones mensuales. En lo que hace a las alertas que se han detectado, mencionan el cobro de premios con una frecuencia reiterada por parte de una misma persona. - El Instituto de Ayuda Financiera a la Acción Social de Entre Ríos informa que en el transcurso de 2013 se han informado cuarenta y tres (43) reportes sistemáticos. La principal alerta fue referida a personas que proponen a agentes oficiales la compra de tickets ganadores; este acontecimiento fue informado mediante un ROS. - El Instituto de Seguridad Social de La Pampa da cuenta de que durante la vigencia de la Resolución UIF Nº 199/11 y hasta el mes de julio de 2013 inclusive

se reportaron ciento ocho (108) RSM por un monto total de $12.179.243,11. En cuanto a las principales señales de alerta del Artículo 19 que se han detectado son: • Inc. 3: “Cuando transacciones de similar naturaleza, cuantía, modalidad o simultaneidad, hagan presumir que se trata de una operación fraccionada a los efectos de evitar la aplicación de los procedimientos de detección y/o reporte de las operaciones”. • Inc. 5: “Cuando se detecte que la información suministrada por los clientes se encuentre alterada”. • Inc. 8: “Cuando existan personas que soliciten, con frecuencia inusual, un certificado que acredite la supuesta ganancia obtenida”. • Inc. 10: “Cuando lo apostado sea desproporcionado con relación a la expectativa del premio”. • Inc. 11: “Cuando una persona obtiene premios en más de un sorteo o con una frecuencia inusual”. • Inc.14: “Cuando una persona se vale de cualquier medio para cobrar ganancias en nombre de terceros”. - El Instituto Provincial de Juegos y Casinos de Mendoza señala que a partir de la vigencia de la Resolución 199/11 de la UIF al día de la fecha se han realizado doscientos noventa y un (291) reportes sistemáticos y se han detectado alertas, las que son tenidas en cuenta para trabajar sobre nuevas políticas correctivas. Se han presentado modificaciones o ampliaciones al Manual de Procedimiento, con el objeto de terminar de consolidar el buen funcionamiento y el control irrestricto en la prevención del lavado de activos, tanto a nivel de clientes

como también en el control del personal del Instituto Provincial de Juegos y Casinos, como ejemplos citamos los siguientes casos: • En el Casino Central, donde hay juegos de paño y se puede jugar utilizando fichas, se canjean fondos ilícitos aprovechando el proceso de la compraventa y el cambio de fichas. • Una técnica que se suele observar es la compra de comprobantes de premios ganadores con fondos de origen ilícito para recaudar el premio y así justificar los fondos. • En cuanto a los clientes, se presta mayor atención a aquellos que habitualmente apuestan montos altos; como a los casos en que la misma persona gane de forma repetida montos altos. • La compra de una gran cantidad de fichas que después se vuelven a cambiar enseguida nuevamente por dinero sin que el cliente haya apostado o que lo haya hecho en montos pequeños puede ser un indicio para un caso de lavado de fondos. - Lotería para Obras de Acción Social de Rio Negro reportó ochena y un (81) ROS (Reporte de Operación Sistemática) desde 2012 hasta la actualidad y no ha detectado ningún alerta. - La Caja de Acción Social de San Juan contó que las informaciones obligatorias remitidas a la UIF (reportes sistemáticos), conforme lo establece el artículo 14 inc. 1 y 21 inc. a de la Ley 25.246 y sus modificatorias, se realizan de acuerdo a un cronograma y en orden a las modalidades provistas por el sistema on line a esos fines. Al respecto es dable reseñar que los reportes sistemáticos son realizados en absoluta correspondencia con la ocurrencia de eventos lúdicos sujeto a estos

informes regulares. Las operaciones sistemáticas reportadas en el período comprendido desde la vigencia de la Resolución 199/11 a la fecha y por un monto superior a cincuenta mil pesos ($ 50.000) son de veinticinco (25) operaciones sistemáticas reportadas. No ha detectado situaciones de alerta. - La Agencia Financiera de Loterías, Casinos y Juegos de Azar de San Luis ha informado cuarenta y cuatro (44) operaciones en los reportes sistemáticos, desde la vigencia de la Resolución UIF 199/11. Las principales alertas detectadas están, casi todas, comprendidas en el Artículo 19 de la Resolución UIF 199/11.Apuestas cuyos montos y frecuencia de las operaciones no guardan relación con las operaciones habituales del mercado (inc. 1); montos de apuestas elevados con la complejidad de repartir la apuesta en varios tickets y trasladarse a otras agencias y a otras localidades (inc. 2 y 3); apuestas cuya complejidad requiere un tiempo prolongado para su realización (la confección e impresión de gran cantidad de tickets más el tiempo utilizado en el traslado a otras localidades) evidenciando la falta de obligaciones laborales del apostador y demostrando una incompatibilidad entre su perfil y los riesgos que asume (inc. 7); apuestas cuyos montos guardan una clara desproporción con la expectativa del premio (por ejemplo apuestas de entre $10.000 y $20.000 por sorteo y hasta en tres o cuatro agencias diferentes a una cifra a la cabeza) (inc. 10). - La Caja de Asistencia Social de Santa Fe informó que a partir de la vigencia de la Resolución UIF Nº 199/11 se han reportado cuatrocien-

tas cuarenta y ocho (448) operaciones mediante reportes sistemáticos mensuales. Y las alertas detectadas han sido monto del premio; calidad de Peps del cliente; frecuencia en el cobro de premios en los últimos 12 meses; diferencia entre el lugar de la apuesta y el lugar de la presentación al cobro; y presentación al cobro en representación de una persona jurídica. - La Caja Social de Santiago del Estero comenta que la principal señal de alerta que se observó fue que un jugador/apostador obtuvo premios en más de un sorteo o con una frecuencia inusual, de acuerdo a las características del juego; situación que motivó que se encuadrara como una operación inusual con su posterior —y correspondiente— análisis. Es dable reseñar que esta administración no explota directamente casinos y salas de juegos (que son explotadas a través de firmas concesionarias, que son sujetos obligados en forma independiente); por lo que las tipologías que se pueden presentar se circunscriben —y limitan— a las situaciones que se plantean por la explotación de los juegos de azar (tómbola, lotería, etc.) que se comercializan a través de la red de agencias oficiales, identificándose al “cliente” —por la Caja Social— una vez que el apostador se vio favorecido con un premio superior al umbral de información fijado por esta administración que, en esta provincia, se fijó en la suma de $10.000 para identificar al cliente. - El Instituto Provincial de Regulación de Apuestas de Tierra del Fuego realizó doscientos dieciocoho (218) reportes sistemáticos y no ha detectado alertas.

SAN LUIS En esta provincia los juegos de azar se explotan a través de concesiones, por lo que las empresas concesionadas tienen, al ser sujetos obligados, su propia área de Prevención del Lavado de Activos y Financiamiento del Terrorismo. La Agencia Financiera de Loterías, Casinos y Juegos de Azar realiza el control del cumplimiento de las obligaciones emanadas de la UIF desde el Área Control y Regulación de Juegos de Azar. El grupo de trabajo se inició luego del nombramiento del Oficial de Cumplimiento y estaba conformado por un Coordinador Administrativo del Lavado de Activos y un responsable en cada sector administrador de juegos, Área Quiniela, Área Loterías, Área Juegos Concesionados y Área Juegos Administrados, quienes se encargan de recabar la información necesaria para realizar los distintos reportes y analizar las operaciones sospechosas, enviando esta información al Coordinador Administrativo, quien controla, organiza y archiva esta información con la supervisión del Oficial de Cumplimiento, quien realiza los reportes pertinentes. Otra tarea del Coordinador Administrativo del Lavado de Activos es la de organizar capacitaciones al personal, tanto de la entidad como de las agencias oficiales involucradas, y la redacción del Manual de Procedimientos. La mayor dificultad ha radicado en el cumplimiento del Art. 14 de la Resolución UIF 199/11, ante la negativa de suministrar los datos personales del apostador (los titulares de agencias y/o sus empleados no insisten o presionan para obtener la información requerida). Este inconveniente fue subsanado mediante la creación de cajas privilegiadas de pago de premios en distintas regiones donde deben asistir los apostadores a cobrar sus premios mayores (en la actualidad se pagan ahí los premios que superan los $10.000), pagándose una vez que el apostador presenta la información necesaria para realizar los reportes pertinentes.

Caja de Asistencia Social

SANTA FE El Comité de Prevención del Lavado de Activos y Financiación del Terrorismo está conformado por un equipo interdisciplinario de profesionales de esta caja. Se destaca que ninguno de los integrantes se dedica exclusivamente a la funciones en materia de prevención del lavado, sino que son funciones paralelas a las tareas de sus cargos. Mediante Resolución del Vicepresidente Ejecutivo se ha conformado el comité y se han designado sus integrantes. La capacitación del comité se ha desarrollado de la siguiente manera: en una primera instancia se ha capacitado a través de ALEA, de talleres brindados por Lotería Nacional SE, reuniones propias, como así también mediante capacitaciones en la materia brindadas por otras organizaciones. Actualmente, la capacitación —además de la asistencia a congresos y talleres específicos— se realiza espontáneamente mediante el estudio en el comité de la normativa y el debate de casos analizados. Las dificultades al momento de aplicar las resoluciones emanadas de la UIF se dan principalmente por la falta de adaptación de la normativa al sector de juegos, especialmente a los usos y costumbres en esta actividad. La

ALEA La Revista | 33


nota de tapa prevención del lavado de activos

El Comité de Prevención del Lavado de Activos y Financiación del Terrorismo de la Caja de Asistencia Social de Santa Fe.

experiencia ha demostrado que con la comunicación entre las distintas loterías como así también con el sector privado de juego, y conjuntamente con funcionarios de la UIF, se van salvando las dificultades de interpretación y aplicación de la normativa.

Caja Social

SANTIAGO DEL ESTERO Este organismo prevé la siguiente estructura administrativa para la prevención en materia de lavado de dinero y financiación del terrorismo, en un todo de acuerdo a legislación vigente, como así también respondiendo a las pautas marcadas por la Resolución Nº 199/11 emitida por la UIF vigente en la materia; a saber:

Dpto. Auditoría Administrador

Comisión Prevención ALA/CFT

Oficial de Cumplimiento

Unidad Prevención del Lavado de Activos (U.Pre.L.A)

Oficina de Gestión de Pago de Premios e Identificación del Cliente

Dentro de la estructura administrativa antes detallada, las áreas que en forma exclusiva se dedican al tema PLA/FT son la Oficina de Gestión de

34 | ALEA La Revista

Pago de Premio e Identificación al Cliente, que es el área en contacto directo con el apostador; la Unidad de Prevención del Lavado de Activos (U.Pre.L.A.), que se encarga del cumplimiento de los distintos procedimientos, seguimiento de la normativa vigente en la materia, capacitación y, por supuesto, el Oficial de Cumplimiento. La Comisión de Prevención de Lavado de Dinero está constituida por todos los Gerentes de las diferentes áreas y se reúne a requerimiento del Oficial de Cumplimiento para el tratamiento de las posibles operaciones inusuales que se puedan presentar, entre otras cuestiones. El grupo de trabajo se inició conjuntamente con la formación de la Unidad Coordinadora de Prevención del Lavado de Activos (UCPLA) a nivel nacional, dependiente de ALEA. Ya existía en la institución un procedimiento de pago de premios mayores e identificación del cliente, pero no una estructura administrativa específica que se dedicara al estudio de la normativa en PLA/FT y su aplicación en el organismo, adecuando procedimientos de prevención en las actividades diarias. Así fue que, a partir de los diferentes requerimientos realizados por la UIF y fruto de las primeras reuniones en común desarrolladas con las restantes loterías del país en ALEA, donde se compartieron inquietudes sobre el tema, esta institución conformó la estructura administrativa y grupo de trabajo actual, el cual se encuentra todavía en formación y desarrollo. Respecto a la capacitación se priorizó, en primer lugar, brindar una formación al Oficial de Cumplimiento, quien participa anualmente en distintos cursos de capacitación a nivel nacional dictados en la materia, habiendo obtenido el Certificado Antilavado (AMLCA) expedido por la FIBA (Florida International Bankers Association) AML Institute, en conjunto con Florida Inter-

national University, dictado en la ciudad de La Plata, Buenos Aires. Luego, el mismo Oficial de Cumplimiento organizó distintas capacitaciones destinadas al personal interno de la institución, a fin de interiorizarlo sobre los conceptos básicos de prevención del lavado de activos y los procedimientos adoptados por esta caja social en dicho sentido. Por otra parte, se resalta que esta caja social, como distintas loterías del país, según experiencias compartidas en reuniones de UCPLA, pasó por diversas situaciones en la aplicación de las resoluciones que fue dictando —y modificando— la UIF para el sector juegos de azar. En este sentido, debemos resaltar que desde la Resolución 17/2003, pasando luego por la Resolución 227/2009, y 18/2011, fueron períodos de adaptación respecto a las políticas y procedimientos de prevención que se debían adoptar en la materia. Párrafo aparte merece el dictado de la Resolución actual 199/2011, donde debemos destacar el trabajo de la UCPLA y la buena disposición de funcionarios de la UIF, con quienes se mantuvieron reuniones, a fin de que ella tuviera en cuenta muchos aspectos propios de nuestra materia (juegos de azar), que difieren de los restantes sujetos obligados, logrando de esta manera el dictado de la resolución, donde se espejan conceptos básicos como “cliente”, “el umbral de información o monto a partir del cual se debe informar” y procedimientos para los diferentes reportes.

Entre Ríos Instituto de Ayuda Financiera a la Acción Social Año de creación: 1972 Fecha fundacional de la provincia: 10 de septiembre de 1814 Última Constitución provincial: 11 de octubre de 2008

Instituto Provincial de Regulación de Apuestas

TIERRA DEL FUEGO El equipo de trabajo de Prevención del Lavado de Activos está conformado por un Oficial de Cumplimiento dependiente de la Dirección de Gestión y Relaciones Institucionales del organismo. En el mes de agosto del año 2011, se designó el Oficial de Cumplimiento representando al instituto. En cuanto a la capacitación, se participó del seminario “Certificación FIBA y Consultcom SA”, realizado en la ciudad de La Plata en 2011.

Palacio San José - Concepción del Uruguay

ALEA La Revista | 35


textual

dr. álvaro gaviola

Nos unen las mismas inquietudes y problemáticas Desde su despacho en la ciudad de Santa Fe, el Dr. Álvaro Gaviola, Vicepresidente Ejecutivo de la Caja de Asistencia Social de esa provincia, mantuvo un extenso diálogo con ALEA, La Revista. Convencido de que la Asociación es “el ámbito natural para compartir experiencias y saberes entre todas las jurisdicciones”, el también Vicepresidente de ALEA analiza el papel clave de esta entidad, al tiempo que reseña el presente y el futuro de Lotería de Santa Fe, en el año de su 75° aniversario.

36 | ALEA La Revista

Cómo fueron sus inicios en la Caja de Asistencia Social de Santa Fe? —La misión esencial al asumir el desafío que representa la administración de la Caja de Asistencia Social de la provincia era alcanzar mejores resultados, utilizando al máximo la capacidad de cada una de las personas que forma parte de la Lotería de Santa Fe, optimizando los recursos del Estado. En cualquier tipo de organización se buscan obtener logros, la Lotería de Santa Fe no escapa a esta generalidad, motivo por el cual, en el marco de un plan integral, hemos determinado objetivos concretos, siempre apuntando a lograr una mayor eficiencia y eficacia tanto en lo organizacional como en lo lúdico, sin perder de vista que el producido del juego regresa a la sociedad en su conjunto por medio de la distribución de utilidades, que, en el caso específico de nuestra jurisdicción, está normada por medio de leyes provinciales. En este sentido, la intención de todos los integrantes que conforman nuestro equipo de trabajo es la misma: generar una mayor eficiencia, entendiendo que el juego es una actividad importante en el desarrollo de los seres humanos, sin descuidar las conductas compulsivas o patológicas que puede producir. Por otra parte, y en sintonía con las políticas aplicadas por el Gobierno provincial, desde la Lotería trabajamos insistentemente en los principios básicos de la responsabilidad social, tales como la transparencia, el comportamiento ético y la permanente rendición de cuentas, porque entendemos que todo acto de gobierno es un acto público. —¿Qué logros enumeraría en su gestión? —Si hacemos un balance sobre la base de lo estrictamente numérico, puedo decir que durante el año pasado los fondos destinados en concepto de distribución de utilidades superaron en un 50% lo distribuido en el mismo período de 2011. En tanto que en el período comprendido entre enero y julio del corriente, Lotería de Santa Fe destinó más de $231 millones a los ministerios de Salud, Educación e Innovación y Cultura; municipios y comunas; y al Fondo Provincial del Deporte (Foprode), en el marco de la distribución de utilidades dispuesta por las leyes provinciales. Del total, $90.139.000 corresponden a las utilidades netas de Lotería, representando un aumento o incre-

mento del 95% respecto al año anterior. Ahora bien, es mucho más atinado ponerle una imagen a estos números, así podemos tomar real dimensión de lo que representa el aporte mensual de la Lotería a diferentes áreas de Gobierno. A modo de ejemplo, puedo decir que el funcionamiento del Laboratorio Industrial Farmacéutico Sociedad del Estado (LIF) se debe en gran parte a la financiación que se hace desde la Lotería. En nuestra provincia este laboratorio cumple una función preponderante en la vida de los ciudadanos, ya que tiene a su cargo una tarea esencial en lo que hace a la fabricación y distribución del 95% de los medicamentos que se utilizan en atención primaria de la salud. Partimos de la premisa que considera al medicamento como un bien social que debe ser accesible para todos sin importar la capacidad de pago de quien lo requiera, y esto se enmarca en la idea de un sistema único de salud integrado que garantice la universalidad, la equidad y la igualdad de oportunidades. Con mucho orgullo puedo decir que, para lograr ese objetivo, la Caja de Asistencia Social destina cada mes un alto porcentaje de lo recaudado para financiar este laboratorio, a punto tal que poco más del 90% de los fondos con que funciona el centro productor proviene de lo derivado por Lotería de Santa Fe. Por otra parte, si nos referimos a lo comercial, puedo destacar que, desde Recursos Humanos, junto al Departamento Comercial, se lleva adelante un Plan Anual de Capacitación del personal de la CAS elaborado al inicio del ciclo a través de cursos presenciales, conforme a un convenio celebrado con la Universidad Nacional del Litoral. Asimismo, hemos diseñado un Plan de Capacitación para la Red Comercial, que incluye talleres de capacitación presenciales en los cinco nodos (regiones) provinciales, en los que se invita a un agente oficial con toda su red de subagentes. Además, se desarrolló y estamos implementando un curso sobre una plataforma de educación virtual. A través del sistema elearning, a la fecha, aproximadamente el 70% de los agencieros se inscribieron, habiendo aprobado cerca de un 50% de los participantes. También puedo resaltar que hemos reestructurado nuestro portal comercial, porque creemos que es una herramienta esencial o fundamental para mantener un vínculo fluido con los agencieros. Por este canal de comunicación los informamos sobre datos institu-

ALEA La Revista | 37


textual

Año de festejos cionales y de interés; ideamos y desarrollamos este acceso directo para que nuestra red de ventas pueda realizar todas las consultas que sean necesarias por medio de la sección Lotería Responde o el Asesoramiento Comercial. Recientemente sumamos la sección de Descargas, donde se encuentran disposiciones y formularios para trámites, placas de resultados y sorteos en vivo con el DisplayCAS, extractos, informes comerciales sobre la agencia, entre otras cosas. —¿Y cuáles son sus próximos desafíos? —Como próximo desafío puedo mencionar que trabajamos para lograr nuevas certificaciones de calidad ISO; luego de un intenso proceso de gestión, la institución logró convertirse en una de las primeras loterías del país en certificar su Sistema de Gestión de Calidad, como una herramienta esencial para el

38 | ALEA La Revista

cumplimiento del objetivo estratégico de generar productos y servicios que alcancen la satisfacción y cumplan con las expectativas de nuestros clientes. —¿Cuáles son sus expectativas en torno a ALEA? —La veo como el ámbito natural en el cual las diferentes jurisdicciones, provincias o loterías desarrollemos sistemas de cooperación continua para poder afianzar objetivos comunes. Como ya lo he dicho en otras oportunidades, considero que es en el seno de ALEA donde deben surgir las respuestas a las necesidades de cada lotería, ya que, si bien pertenecemos a jurisdicciones autónomas, nos unen las mismas inquietudes y las mismas problemáticas. Por este motivo, creo esencial que las distintas loterías compartan sus experiencias y saberes para seguir enriqueciéndonos y así poder trans-

En 2013, la Caja de Asistencia Social de Santa Fe tiene dos buenos motivos para festejar. El pasado 7 de agosto, el tradicional y emblemático Quini 6 cumplió 25 años y lo celebró —como es su costumbre— con premios millonarios. Durante 2013 los pozos asegurados del Quini sumaron más de $14 millones por sorteo, con una media de apuestas de $3 millones, y el juego rompió varios récords con pozos millonarios inéditos, como uno de $40 millones, y la distribución de todos los pozos; en más de un sorteo, salieron los primeros premios en todas las modalidades. A su vez, durante 2013 más de 66 personas dieron un vuelco a su vida haciéndose millonarias en diferentes puntos del país. Además de este festejo, la Caja de Asistencia Social de Santa Fe cumplió 75 años y lo celebró junto a su Red de Venta, y con los Miembros Activos y Adherentes de ALEA.

“Estamos ante el gran desafío que significa la regulación de los juegos de azar en Internet. Lograrlo no es una tarea sencilla, pero dependerá pura y exclusivamente de lo que cada uno pueda aportar a través de un diálogo maduro, serio y responsable”. mitir a la sociedad en su conjunto hacia dónde debe ir nuestra actividad. —¿Cuáles son los objetivos que persigue la Unidad de Juego Responsable? —Con la profunda convicción de que el juego en el ser humano es una acción libre, una forma de expresión cultural que estimula la sociabilización de las personas, la provincia de Santa Fe fue una de las impulsoras del Programa de Juego Responsable, que estableció las bases y los principios que comprometen al Estado con la finalidad de promover los aspectos saludables de la actividad lúdica para evitar los efectos compulsivos que esta actividad pudiera generar. En este contexto, considero que el próximo desafío que tiene la Unidad es intentar que todas las provincias actúen en la

proporción y el nivel de exigencia que la problemática requiere; solo de esta manera cada lotería tendrá en su provincia una participación activa en el diseño de políticas públicas que visualicen los problemas que genera el juego compulsivo. —¿Cómo se imagina la explotación de los juegos de azar en unos años? —Estamos ante el gran desafío que significa la regulación de los juegos de azar en Internet, ya que con más de 200 millones de usuarios en todo el mundo, Internet se ha convertido en uno de los medios de comunicación más usados en toda la historia de la humanidad; lograrlo no es una tarea sencilla, pero dependerá pura y exclusivamente de lo que cada uno pueda aportar a través de un diálogo maduro, serio y responsable.

ALEA La Revista | 39


h i s tnoy revioalución Orige Parte I

Los juegos de ayer y hoy Por Diego Gustavo Macchi, Departamento Museo y Biblioteca, Lotería Nacional SE

Los juegos de azar comenzaron a adquirir sus funciones y significados actuales hace apenas 200 años. Sin embargo, acompañan a la humanidad desde tiempos inmemoriales. De su origen ritual, sacro y hasta mágico al entendimiento probabilístico de la modernidad, los juegos de azar han sido, a lo largo de la historia, ordenadores de la incertidumbre, distribuidores de riqueza y una actividad propia de diversas culturas en distintos puntos geográficos y épocas.

a administración de los juegos de azar constituye una parte muy importante en las finanzas estatales y ha crecido sostenidamente desde hace más de un siglo. Sin embargo, los juegos en los que el azar se encuentra involucrado tienen una larga historia. Son un fenómeno muy amplio y un mecanismo extraordinariamente flexible de redistribución de riqueza. En general, los juegos de azar se encuentran integrados culturalmente y constituyen una herramienta de equilibrio en sociedades igualitarias, un medio para que los individuos adquieran prestigio en sociedades jerárquicas y una actividad recreativa en las sociedades modernas. Aunque cualquier análisis sobre los juegos de azar puede tener múltiples dimensiones, diversos autores indican la importancia del juego en la cultura. Si bien los juegos comenzaron a adquirir sus funciones y significados actuales hace aproximadamente 200 años, también es cierto que la gran cantidad de contextos culturales en los que fueron practicados permite suponer que algunas de sus características no han variado demasiado. A su vez, los juegos de azar también han creado todo un universo de significaciones y comportamientos que se han modificado junto con el cambio de las configuraciones culturales en la historia, y su estudio ofrece una oportunidad para el análisis de los sistemas sociales. Misterio, futuro y azar A diferencia de otros tipos de juegos, el

40 | ALEA La Revista

origen de los juegos de azar se encuentra asociado con actividades religiosas. Aún hoy mucha gente piensa que los ganadores de estos juegos han recibido ayuda mágica o sobrenatural. Es probable que esta percepción se encuentre vinculada a las creencias religiosas del mundo clásico: los griegos y los romanos consideraron que el mundo se encontraba en parte determinado por el azar. Los dioses habían influido sobre el curso de los eventos y, en particular, podrían interferir con el lanzamiento de los dados, la herramienta de azar más extendida de la Antigüedad. De esa manera, al crear un orden regular en relación con los designios de un ser superior, se evitaba el caos y se explicaban los sucesos que ocurrían y no tenían comprensión. Con gran frecuencia, los juegos de azar han asistido al hombre en el control de la incertidumbre que presentan las fuerzas naturales, siendo de gran utilidad como sostén para comunicarse con lo sagrado. Garantizar una buena cacería, alejar malos espíritus, provocar lluvias, retrasar la llegada del invierno o hacerlo menos maligno, procurar la fertilidad de las cosechas, servir a ceremonias iniciáticas, disfrutar de una buena salud, favorecer la fecundidad, contener la furia de los dioses, obtener ventajas sobre el contrario, acompañar en los ritos de paso, constituyen unas cuantas situaciones que permiten ilustrar el origen de un amplio repertorio de juegos tradicionales que aún persisten en las sociedades actuales, aunque se encuentren completamente desposeídos de su antiguo significado. Estos comportamientos también se pueden observar en muchas sociedades no occidentales, donde los apostadores invocan a los dioses por el éxito y explican sus ganancias o pérdidas en términos de la voluntad divina. Entonces, el juego es una parte indispensable del ritual, y las sociedades utilizan activamente los eventos lúdicos para mantener un cierto orden. En las culturas indígenas, los juegos de azar tienen aspectos sagrados y seculares. Una variedad de juegos son practicados por cuestiones religiosas, de curación, y otras finalidades como la adivinación, re-

ALEA La Revista | 41


i a ión h i s tnoyrevo luc Orige Parte I

solución de disputas o redistribución de la riqueza, además de propósitos recreativos. Entre algunos indígenas de los Estados Unidos, el éxito en el juego se consideraba como una prueba del poder espiritual del ganador. La noción del “poder del juego” o “espíritu del juego” era un atributo que se podía adquirir o también perder. Este poder se ganaba por medio de la búsqueda de visiones en desiertos y bosques, en donde se podían encontrar seres espirituales o fenómenos sobrenaturales que formaban parte de los encantos (medicinas para el juego) o de los elementos de juego. De esta manera, los juegos de azar se convirtieron en una medida de los poderes sobrenaturales de los jugadores y en una competencia entre la habilidad de los que tenían poderes mágicos. Aunque los juegos de azar tienen su lugar como diversión, también formaban parte de rituales y ceremonias. Los zuñi del sudoeste de los Estados Unidos veneran a ocho dioses de la guerra y cada uno es asociado con algún tipo de juego. Los elementos que se utilizan en esos juegos se ofrecen ceremonialmente en los altares construidos para cada uno de los dioses, con el objeto de asegurar la fertilidad, hacer llover, dar y prolongar la vida, expulsar demonios o curar enfermedades. Finalmente, los juegos de azar también

42 | ALEA La Revista

podían ser empleados para revelar el futuro. Por ejemplo, entre los iroqueses, los hombres jugaban con las mujeres en un juego con carozos de durazno para predecir la calidad de la cosecha. Si los hombres ganaban, el maíz crecería más alto, y, si perdían, lo haría en menor medida. En consecuencia, un aspecto importante en los indígenas es que los juegos han sido una actividad sagrada, unida a los mitos, leyendas y rituales. El camino hacia la razón Las ideas y conceptos sobre la incertidumbre de algunos acontecimientos han sido asociados con los juegos de azar durante mucho tiempo. Aunque los juegos de azar se encuentran relacionados con las posibilidades de acertar un resultado o una combinación de eventos, las teorías matemáticas que podían resolver estas cuestiones no aparecieron en las culturas tradicionales y siempre se vincularon a la intervención de fuerzas mágicas o sobrenaturales. El orden y la regularidad del universo estaban regidos por los dioses, y el azar estaba relacionado con sus estados de ánimo. Los griegos del siglo IV a.C. fueron los primeros en considerar la incertidumbre explícitamente y, en particular, en el contexto de la epistemología. Sin embargo, a pesar de esta explícita consideración sobre la

incertidumbre, cuando los griegos requerían una predicción sobre el futuro continuaban utilizando sus oráculos. El recurso de una divina providencia fue utilizado por Herodoto (484-425 a.C.) en el siglo V a.C. y un siglo más tarde, por Platón (427-347 a.C.), vinculándose fuertemente al concepto de que el bienestar material y espiritual se recibe de acuerdo a la voluntad de los dioses. De esta manera, son responsables de mantener el orden cósmico y de conceder la fortuna a los hombres. Los antiguos griegos establecieron los fundamentos de muchas ramas de las matemáticas, pero no contribuyeron al desarrollo de teorías que pudieran explicar los procesos que se encuentran en el azar, tal vez por no haber descubierto el cero ni la notación posicional que ya era utilizada en la India. Sin embargo, la sensación instintiva de que ciertas combinaciones de dados eran improbables fue mencionada por algunos filósofos romanos, como Cicerón (106-43 a.C.). Aunque las creencias de estas so-

ciedades dependían muchas veces de los destinos que indicaban los dados, estas ideas constituyeron una alternativa a la percepción de que los dioses controlaban los resultados en los juegos de azar. No obstante, los conceptos que iniciaron el camino hacia el entendimiento del azar no se explorarían en profundidad hasta el siglo XVI. Esta situación no se modificó con el cristianismo, y en general las grandes religiones también siguieron un camino similar. En el pensamiento eclesiástico que prevaleció durante los primeros siglos de la Iglesia Católica, el dedo de Dios se encontraba en todos lados. Algunos motivos podían ser evidentes y otros ocultos, pero nada pasaba sin una causa y nada era aleatorio ni azaroso. Para Tomás de Aquino (12241274), el azar y la suerte desaparecen porque todo se encuentra sujeto a la voluntad de Dios. Este concepto representa el espíritu de este período, donde Dios y toda la jerarquía eclesiástica controlaban y predestinaban cada acontecimiento. Si parecía que estaba causado por el azar, se debía a nuestra ignorancia y no a la naturaleza de las cosas. Aunque el concepto de azar podría haber sido evidente desde tiempos más remotos, el desarrollo del concepto de probabilidad

requirió mucho más tiempo. Los juegos de azar se siguieron desarrollando en los siguientes siglos, pero el análisis de los procesos que intervenían no tuvo el mismo acompañamiento. Formalmente, el conocimiento de la incertidumbre en los juegos de azar comienza en el Renacimiento y culmina con la teoría de la probabilidad en el siglo XVII, momento en el que surge la idea secular del concepto de riesgo. Luca Pacioli (1445-1517) efectuó algunos cálculos sobre probabilidades hacia fines del siglo XV como parte de un tratado sobre contabilidad. Hacia el final del Renacimiento, las señales de la naturaleza que previamente eran interpretadas como signos de la presencia divina se transformaron en el concepto de evidencia inductiva. La inferencia sobre una suposición se realizaba sobre la frecuencia de ocurrencia de una serie de casos. En este período, la probabilidad se convierte lentamente en una opinión referida al acontecimiento de un evento. Posteriormente, Girolamo Cardano (1501-1576) escribió y comenzó a explorar los límites de la teoría de la probabilidad, la rama de la matemática que transformaría al juego en una profesión y en una ciencia. Su libro sobre juegos de azar no se publicaría hasta 1663, casi un siglo después de su muerte, pero fue el primer intento de formular

principios matemáticos generales vinculados a eventos aleatorios. En su ley general de apuestas, Cardano indica que antes de apostar, se debía considerar el número total de resultados posibles y compararlo con el número de resultados favorables y desfavorables. Este concepto solo se convirtió en revolucionario e impulsaría el análisis sobre los procesos vinculados al azar. Entre 1613 y 1624, Galileo (1564-1642) retoma las ideas de Cardano, y grandes matemáticos como Pascal (1654), Huygens (1657), Bernoulli (1713) y de Moivre (1718) publican trabajos referidos a la probabilidad. Con el fecundo intercambio epistolar entre Fermat y Pascal se sentaron las bases de la teoría de la probabilidad. Seguramente, con una gran colaboración de este último, se publica anónimamente La lógica de Port Royal (1662), en donde se calcula la primera probabilidad en el sentido moderno de la palabra. A partir de ese momento, la probabilidad comienza a tener una naturaleza dual, relacionada en primer lugar con la frecuencia estadística y, por otro lado, con los grados de creencia sobre la ocurrencia de un fenómeno. Se configuraban, así, las bases matemáticas que abrirían un abanico de posibilidades para la gran expansión de los juegos de azar en los siglos XVII y XVIII.

ALEA La Revista | 43


desafíos

Gestión y respuestas El 29 de agosto último, ALEA efectuó una presentación a la AFIP solicitando la suspensión de la aplicación de la Resolución General Nº 3510. Y la respuesta no tardó en llegar. El 4 de septiembre, la AFIP, a través de la R.G. Nº 3528, suspendió la entrada en vigencia de la citada resolución. Una nueva muestra de la efectividad de la labor conjunta de los miembros de la Asociación.

D

esde su publicación en el Boletín Oficial, la Resolución General Nº 3510 de la Administración Federal de Ingresos Públicos (AFIP) concitó la atención de las loterías que integran ALEA, con el fin de conocer los alcances de la norma que crea un registro de operadores y un régimen de información sobre la explotación de juegos de azar y/o apuestas realizadas en el país. A partir del 1° de enero de 2014, esta resolución establecía que los sujetos obligados debían informar a diario el ingreso y egreso de dinero que produce cada juego de azar en forma discriminada, debiendo implementar para ello un sistema de gestión interno conforme a las especificaciones técnicas e informáticas que estableciera la AFIP. Al analizar la R.G. Nº 3510 para proceder a su aplicación, varios organismos que integran ALEA encontraron cuestionamientos de peso para presentar ante la AFIP. Así, elaboraron notas individuales que fueron enviadas a la Presidencia de ALEA, y, a partir de estas, se elaboró un escrito conjunto que fue presentado ante la AFIP. Las loterías que elaboraron notas individuales fueron el Instituto Provincial de Lotería y Casinos de la Provincia de Buenos Aires; Lotería Nacional SE; el Instituto de Asistencia Social de Chubut; el Instituto de Lotería y Casinos de Corrientes; el Instituto de Ayuda Financiera a la Acción

44 | ALEA La Revista

Social de Entre Ríos; el Banco de Acción Social de Jujuy; el Instituto de Asistencia Social de Formosa; el Instituto Provincial de Juegos de Azar de Neuquén; la Agencia Financiera de Loterías, Casinos y Juegos de Azar de San Luis, y Lotería para Obras de Acción Social de Santa Cruz. En suspenso Apenas seis días después, el 4 de septiembre, la AFIP se expidió en un nuevo dictamen, la R.G. Nº 3528, en el que dejó sin efecto la R.G. Nº 3510. Así, en el Artículo 1°, declara: “Suspéndase la entrada en vigencia del cronograma previsto en el Artículo 18 de la Resolución General 3510, hasta tanto se complete el desarrollo y puesta en marcha de los sistemas informáticos y aplicaciones tecnológicas que permitan la operatividad del régimen”. De este modo, la acción de los organismos miembros de ALEA en una presentación conjunta logró, en principio, la suspensión de esta resolución cuya entrada en vigencia era inminente. La presentación En la presentación conjunta de los Presidentes y Representantes de las loterías de la República Argentina las consideraciones y reflexiones sobre la R.G. Nº 3510 fueron las siguientes:

“La norma en cuestión no contemplaría en principio las diferencias que, en la práctica, existen entre las diversas jurisdicciones. En tal sentido, cabe puntualizar que en aquellas donde se canaliza más del 80% del juego por máquinas tragamonedas –como por ejemplo Lotería Nacional SE, las loterías de las provincias de Buenos Aires, Santa Fe y otras–, existe un control on line real time que brinda a la autoridad respectiva de aplicación del juego una información precisa y eficaz”. 1. El Artículo 5o de la R.G. 3510 AFIP establece los sujetos que se encuentran obligados a empadronarse en el Registro de Operadores de Juegos de Azar, diferenciando distintas situaciones en incisos sucesivos. En efecto, los incisos a) y b) se refieren a aquellos sujetos que sean titulares de una concesión o autorización de casinos o salas de juegos que exploten directa o indirectamente la actividad de juegos de azar, sin individualizar la autoridad de la cual debe emanar la concesión o autorización. Al respecto, cabe destacar que, en nuestro país, la explotación de los juegos de azar se encuentra encabezada por el Estado, siendo una facultad no delegada por las provincias y ejercida en Jurisdicción Federal por Lotería Nacional Sociedad del Estado. Por ello, se solicita que los incisos a) y b) aclaren que la concesión o autorización se refiere a la “otorgada por la autoridad estatal argentina, competente en materia de juegos de azar y apuestas, cada una en juris-

dicción de su competencia”. Por otra parte, los incisos c) y d), a los fines de ampliar el ámbito de aplicación de la resolución a aquellas situaciones no previstas, incluyen a todo sujeto que explote juegos de azar sin importar que posea, a tales fines, una concesión o autorización estatal. A tal fin, se estima que esta situación debería ser revisada, ya que la explotación sin la autorización estatal pertinente constituye una actividad prohibida, que debe ser reprimida en el marco de la normativa vigente, y por ende, no debería ser objeto de control o regulación fiscal. De manera tal, y por lo expuesto en los acápites anteriores, se propicia la modificación de los incisos a) y b), y la eliminación de los incisos c) y d). 2. La norma en cuestión no contemplaría en principio las diferencias que, en la práctica, existen entre las diversas jurisdicciones. En tal sentido, cabe puntualizar que en aquellas donde se canaliza más del 80% del juego por

ALEA La Revista | 45


desafíos

Formosa Instituto de Asistencia Social Año de creación: 26 de octubre de 1964 Fecha fundacional de la provincia: 28 de junio de 1955 Última Constitución provincial: 7 de julio de 2003

Al analizar la R.G. Nº 3510 para proceder a su aplicación, varios organismos que integran ALEA encontraron cuestionamientos de peso para presentar ante la AFIP. Así, elaboraron notas individuales que fueron enviadas a la Presidencia de ALEA, y, a partir de estas, se elaboró un escrito conjunto que fue presentado ante la AFIP. máquinas tragamonedas –como por ejemplo Lotería Nacional SE, las loterías de las provincias de Buenos Aires, Santa Fe y otras–, existe un control on line real time que brinda a la autoridad respectiva de aplicación del juego una información precisa y eficaz. 3. De acuerdo a lo expuesto en el punto precedente, si la AFIP lo considerara conveniente –y a efectos del establecimiento de la información requerida–, las loterías provinciales que posean sistemas de control on line no tendrían inconvenientes en suministrar los datos que diariamente colectan utilizando estos controles de última generación, con la periodicidad que se estime necesario, evitándose de tal manera nuevas inversiones con idéntico fin. 4. El Artículo 13 inc. a) solicita como información diaria a suministrar por las máquinas eléctronicas de juegos de azar y/o apuestas automatizadas y máquinas tragamonedas o slots: los ingresos “coin in” y los egresos “coin out”. Los citados conceptos constituyen, a los fines recaudatorios, información estadística y no monetaria, que igualmente es controlada por los sistemas on line, determinándose que la utilidad bruta o “net win” es la base real para las distribuciones fijadas por las normativas de cada jurisdicción. 5. Por otra parte, y conforme lo habilita el Artículo 5º

46 | ALEA La Revista

de dicho acto, la captación de apuestas por Internet o cualquier otro medio resulta igualmente ilegal si carece de autorización otorgada por algunos de los organismos estatales. Sin embargo, en virtud de lo dispuesto por el citado Artículo 5º, estas empresas (así como otros operadores no autorizados) podrían pretender incorporarse al Registro de Operadores de Juegos de Azar creado por la norma en tratamiento, y de esta forma, intentar “validar” su accionar ilegal y evitar que las alcancen las sanciones inherentes a tal proceder. 6. Se destaca también que existen jurisdicciones provinciales que resultan ser explotadores directos de casinos y/o slots como los comprendidos en la presente normativa, y que son sujetos exentos de tributos en el orden nacional y provincial, situación que debería contemplarse a los fines de analizar un régimen diferente de información o su exclusión de él. Costanera ciudad de Formosa

Por lo expuesto, los representantes de los organismos concluyen solicitando, “prudente y conducentemente, que se suspenda la aplicación de la Resolución General N° 3510/13 hasta tanto se analicen en común los aspectos aquí destacados”. Y por último, sugieren se cree una Comisión Multidisciplinaria conformada por la AFIP y las autoridades provinciales competentes en materia de explotación de juegos de azar y/o apuestas.

ALEA La Revista | 47


por el mundo sudáfrica

Seguridad y prevención sin fronteras El Ing. Edgardo Siccatto, integrante de la Comisión de Informática de ALEA y Asesor del Directorio de Lotería Nacional, participó en Johannesburgo de la reunión del Comité de Seguridad y Manejo del Riesgo, de la World Lottery Association. A continuación, las novedades salientes del encuentro.

48 | ALEA La Revista

Del 20 al 22 de mayo de 2013, en Johannesburgo, Sudáfrica, ocho integrantes del Comité de Seguridad y Manejo del Riesgo de la World Lottery Association (Security and Risk Management Committee, SRMC) se reunieron para avanzar en el desarrollo de diversos temas de su agenda. Así, a la ciudad también conocida como “Igoli” (“lugar de oro”) en zulú, principal centro económico y financiero de ese país, arribaron los representantes de Alemania, la Argentina, Brasil, Francia, Gran Bretaña y Marruecos, además de los de la nación anfitriona. En representación de ALEA, asistió el Ing. Edgardo Siccatto, integrante de la Comisión de Informática de la Asociación y Asesor del Directorio de Lotería Nacional. Durante la reunión de trabajo, el Presidente del SRMC de la WLA, Thierry Pujol (Française des Jeux), dio la bienvenida a los presentes y expresó su agradecimiento a los participantes y a los anfitriones, especialmente a Dawid Muller, de la Lotería Nacional de Sudáfrica, Gidani, por la excelente bienvenida. También presentó al local

André Duplessis como observador de dicha ocasión. Pujol informó al comité que fueron presentados e ingresados al proceso de aprobación los nuevos estándares desarrollados por el SRMC al Organismo Internacional de Estandarización. Y agradeció al equipo por sus aportes en el desarrollo de los nuevos estándares. El Presidente del SRMC señaló también que el creciente interés en los nuevos estándares conduce a la necesidad de contar con más auditores acreditados profesionalmente. Por su parte, Pablo Peinado, de la WLA, presentó la solicitud de los posibles auditores para ser evaluados por el comité. La mayoría de los antecedentes resultó incompleta, por lo que se requirió a los interesados mayor información. Una solicitud, la del Sr. Thomas Bierbach, exmiembro de la SRMC, fue aprobada por unanimidad por el comité para ser auditor acreditado por la WLA y contar con antecedentes académicos que lo ameriten. Además, el comité de la SRMC acordó que para ser auditor se debe tener experiencia fehaciente documentada

en el currículum de los aspirantes o una carta de la lotería que confirme la experiencia del solicitante. Thierry Pujol resumió que se han aprobado cuatro nuevos auditores para la WLA. Y detalló los progresos logrados desde 2007 a la actualidad: indicó que en Asia existen hoy siete loterías en proceso de certificación y que la Lotería Magnum se comprometió en lograr la certificación con Elin Lunde (DNV) antes de finales de este año. Otras loterías en la región se encuentran en progreso de certificación: Singapur Pools, Brisbane Lotería, Lotería de Sídney y de Melbourne, Lotería de Nueva Zelandia y Pacifique des Jeux (Polinesia Francesa). Durante la reunión, el Presidente del comité informó que suman 53 las loterías certificadas por la WLA. Y que la de California logró la preevaluación por la WLA y que se estima obtendrá la ISO 27001 antes de fines de 2013. Más organismos certificados En representación de nuestro país, Edgardo Siccatto, integrante de la Comisión de Informática de ALEA y Asesor del Directorio de Lotería Nacional,

ALEA La Revista | 49


por el mundo

Jujuy Banco de Acción Social Año de creación: 31 de octubre de 1972

presentó una actualización de la certificación. Y señaló que existen algunos problemas para obtenerla. Thierry Pujol, por su parte, añadió que la Argentina tiene una participación muy positiva en la ISO 27001, en el marco de las 24 loterías existentes. Además, el Presidente del SRMC agradeció a Siccatto su compromiso y apoyo continuo, y ofreció todo el apoyo del comité. Por su parte, Driss Hamdoune anunció que la Lotería Nacional en Marruecos también va hacia la certificación y que proporcionará una nueva actualización en la próxima reunión. A su vez, Paul Peinado informó que ocho loterías se encuentran certificadas para la nueva versión de la WLA-SCS. Otras doce están en proceso de renovación de la certificación este año. Y hay 32 auditores acreditados de 13 empresas: 24 en Europa, cinco en América del Norte, uno en América Latina, uno en Asia-Pacífico y uno en Oriente Medio. Reuniones, seminarios y propuestas El SRMC definió la agenda para los últimos meses del año en curso, que incluye el seminario de Seguridad organizado por EL/ WLA en Madrid, del 2 al 4 de octubre, bajo la coordinación de la Organización Nacional de Ciegos Españoles (ONCE). Dicha reunión se divide en cuatro secciones integradas por: - Seguridad en la nueva tecnología (Internet y punto de venta) y la cyber criminalidad. - Lavado de dinero (Aplicación de las nuevas metodologías antilavado de dinero de la Comisión Europea). - Apuestas deportivas. - Medidas reglamentarias relativas a los operadores ilegales. El SRMC discutió también la propuesta de crear un “grupo de interés permanente” integrado por exmiembros, ciertos actores clave y proveedores. El comité acordó que dicha propuesta tiene mucho potencial y se lograrán mayores beneficios y aportes, así como también la posibilidad de compartir experiencias y ofrecer consejos. Y serviría de oportunidad para los proveedores para desarrollar sus capacidades. Paul Jay, de Gran Bretaña, recomendó que este grupo se conforme a partir de alcances y objetivos muy claros, a fin de no complicar el proceso de toma de decisiones. Dawid Muller también recomendó que un miembro actual del comité presida este grupo. Gunnar Ewald (Alemania) se ofreció para

50 | ALEA La Revista

Fecha fundacional de la provincia: 18 de noviembre de 1834 Última Constitución provincial: 22 de octubre de 1986

GLOSARIO World Lottery Association (WLA) European State Lotteries and Toto Association (EL) Security and Risk Management Committee (SRMC) Française des Jeux (FDJ) Organización Nacional de Ciegos Españoles (ONCE)

presidir el grupo de interesados documentando los alcances para ser presentados en septiembre. Incidentes con solución Por otra parte, Paul Jay señaló que hay un aumento de los ataques cibernéticos y que ese es un buen tema para discutir en una mesa redonda en el seminario EL/WLA, en Madrid. Y también para cubrir el aumento en el uso de teléfonos inteligentes y el riesgo que esto representa para los juegos móviles. Ewald (Alemania) informó concretamente de un incidente de seguridad ocurrido con los sorteadores —al no caer la bolilla seleccionada como corresponde debido a que quedó atascada—, y que el mismo problema dio lugar a una mala prensa para la lotería y una cobertura negativa de los medios de comunicación. Además, Gunnar Ewald compartió información acerca de un ataque DoS (denegación de servicio) sufrido por la Lotería de Austria, luego del cual se puso en marcha el plan

de continuidad de negocio para solucionar el problema. Jean-Jacques Riera, de Française des Jeux (Francia), relató cómo el sitio web de Euro Millones FDJ fue desconfigurado y se difundió por los medios de comunicación cierta información específica. Si bien no había ningún riesgo para los jugadores, este hecho impactó negativamente en la imagen de Euro Millones FDJ y reveló un punto de vulnerabilidad a la técnica denominada “inyección SQL”. Se supo que el grupo hacktivista Ghosts islámico-marroquí resultó el autor del ataque, que fue resuelto dentro de las dos o tres horas luego de ocurrido. Todas fueron diversas muestras de cómo la prevención del riesgo permite minimizar el impacto de un ataque de diversa índole al corazón de las organizaciones dedicadas a la administración del juego en el mundo. La difusión de estos casos y el consenso en compartir normas y estándares de prevención preservan su accionar de innumerables contingencias.

Augusto Moreno Prado

Monumento a los Héroes de la Independencia

ALEA La Revista | 51


por el mundo singapur

La Argentina en la escena

internacional El pasado 29 de abril, ALEA participó de la reunión del Comité Ejecutivo de la World Lottery Association (WLA), celebrada en Singapur. Allí concurrió, en representación de la Presidencia de la Asociación y de la Vicepresidencia de CIBELAE, el Dr. Néstor Cotignola, Vicepresidente de Lotería de la Provincia de Buenos Aires.

U

n nuevo encuentro internacional de la World Lottery Association (WLA) convocó la presencia de ALEA y, también, de la Corporación Iberoamericana de Loterías y Apuestas de Estado (CIBELAE). En esta oportunidad, el lugar designado fue la pujante Singapur y tuvo a Singapore Pools, la lotería de ese país del sudeste asiático, como anfitriona. Y como resulta habitual en estos eventos globales, se caracterizó por contar con la presencia de una veintena de destacados referentes del sector. Así, el pasado 29 de abril, la bienvenida estuvo a cargo del Presidente de la WLA, JeanLuc Moner-Banet, quien agradeció tanto la presencia de los miembros del Comité Ejecutivo (CE) como la cálida hospitalidad y el excelente soporte logístico brindados por los anfitriones representados por Tan Son Nan, Director de Singapore Pools. MonerBanet remarcó también la importancia para el Comité Ejecutivo de la WLA de participar

52 | ALEA La Revista

de la apertura oficial de la oficina principal de la lotería de dicho país. En representación de la Presidencia de ALEA y de la Vicepresidencia de CIBELAE, que ocupa Jorge Rodríguez, viajó el Vicepresidente de Lotería de la Provincia de Buenos Aires, Dr. Néstor Cotignola, quien asistió a la reunión del Comité Ejecutivo de la WLA. Cabe aclarar que la ausencia de Rodríguez se debió a que fue convocado a integrar el Gabinete de Crisis del Gobierno que atendió las graves consecuencias de la inundación que azotó a la provincia de Buenos Aires a principios de abril de este año. La reunión contó con representantes de 13 países. Además de la Argentina, participaron Alemania, Australia, Brasil, Bélgica, Canadá, Costa de Marfil, España, Estados Unidos, Francia, Inglaterra, Singapur y Suiza. La agenda de temas tratados incluyó: - La aprobación de las actas del 12 de diciembre de 2012, en Ginebra, Suiza. - Una revisión del listado de acciones. - Asuntos financieros. - Miembros Regulares y Asociados.

- Seguimiento sobre el sistema global de vigilancia para apuestas deportivas. - Políticas y procedimientos de la WLA. Como representante de ALEA, el Dr. Néstor Cotignola tuvo la oportunidad de asistir a la inauguración de la nueva sede de la lotería de Singapur, el imponente “Singapore Pools Buildings”. Otro avance en el trabajo de la reunión del CE fue la designación del nuevo Auditor de la WLA, dado que quien ocupaba ese cargo, un representante de Alemania, presentó su renuncia por estar próximo a jubilarse de la lotería a la que pertenece.

En primer plano El Dr. Néstor Cotignola remarcó: “La Argentina venía relegada en lo que se refería a participación mundial porque Iberoamérica solo estaba representada por España, Brasil (que tiene la presidencia de CIBELAE) y México. Este año, la Argentina y la provincia de Buenos Aires tuvieron la oportunidad histórica de ocupar un cargo (algo que nunca antes había ocurrido) en la Comisión Directiva de la WLA. Esto constituye un salto de calidad para el país, lo que implica que la gestión que venimos desarrollando con Jorge Rodríguez no solo se preocupa

por lo que pasa en nuestra provincia, sino también por lo que pasa a nivel nacional y mundial, donde la Argentina ha ganado un importante lugar de representación en el mundo”. Cotignola señaló también que la WLA tiene reuniones cinco veces por año en las que se desarrollan Juntas Directivas y Convenciones, y se programan cursos de capacitación, seminarios y, también, se determinan las sedes de las próximos encuentros. “Por ejemplo, se determinó que las próximas reuniones de Juntas Directivas serán en Marruecos y París. La anterior convención fue en Montreal y la próxima será en Roma. Y se está estudiando la del año 2016, que será en Asia, pero aún

falta definir el país”, agregó. Y para finalizar opinó que estos encuentros “también sirven para ponerse al tanto de lo que está ocurriendo en el mundo con el juego”. Son “una forma de nutrir de novedades internacionales a las loterías del país y, sobre todo, permiten la confraternidad con las de los distintos países”. Con la convicción de allanar diferencias idiomáticas y culturales para lograr conocer las experiencias en el sector así como las mejores prácticas, la presencia de ALEA y de CIBELAE en estos eventos de primerísimo nivel internacional marca una vocación de proyección que hace al crecimiento de cada uno de sus organismos miembros.

ALEA La Revista | 53


por el mundo uruguay

Las disertaciones Las temáticas tratadas en las dos jornadas del seminario fueron:

junta directiva y seminario

Montevideo abrió sus puertas

El pasado 10 de abril, se realizó en Uruguay la primera reunión del año de la Junta Directiva de CIBELAE. En representación del Presidente de ALEA y Vicepresidente de CIBELAE, Jorge Rodríguez, asistió el Vicepresidente de Lotería de la Provincia de Buenos Aires, Dr. Néstor Cotignola. Luego, una veintena de representantes de ALEA participaron del seminario “El marketing y la comunicación: varias puertas que se abren para las organizaciones de lotería”, coordinado por CIBELAE, la World Lottery Association y la Dirección Nacional de Loterías y Quinielas de Uruguay.

54 | ALEA La Revista

El 10 de abril, por la mañana, comenzó la reunión de Junta Directiva de CIBELAE, con los representantes de Uruguay, la Argentina, México, Brasil, República Dominicana, Puerto Rico y Panamá (solo estuvieron ausentes los representantes de Venezuela, Nicaragua y Honduras). Antes de comenzar con el orden del día, el Director General de la lotería anfitriona, Luis Gama, manifestó su agradecimiento y orgullo por realizar un evento de estas características, “a poco más de un año de haber asumido como Director General de Lotería Uruguaya”. La Presidencia de la Junta estuvo a cargo del Vicepresidente 2º, Francisco Ibarra, de Lotería de Costa Rica, quien enseguida comenzó con el trabajo del orden del día. De esta manera, se avanzó en la aprobación de las siguientes cuestiones: acta de la reunión de la Junta Directiva rea-

lizada por teleconferencia el pasado 17 de diciembre de 2012; el estado de cuentas de la Corporación desde el 16 de septiembre de 2012 hasta el 31 de marzo de 2013; el informe de situación del abono de cuotas anuales correspondientes al año 2012; el seminario que se realizaría en Costa Rica del 18 al 21 de junio; el próximo Congreso de CIBELAE que se realizará en Panamá, donde Lotería Nacional de Beneficencia de Panamá dio cuenta de los avances y gestiones realizadas para su organización. También se llevó a cabo un informe de situación sobre el Plan Estratégico de la Corporación y seguimiento de los proyectos planteados en el primer trimestre de 2013. Por último, se avanzó, a su vez, en la posibilidad de que se cree una Dirección Ejecutiva de CIBELAE en Latinoamérica, para lo cual, el Dr. Néstor Cotignola, en representación

• Marketing e imagen corporativa en agencias de lotería, su evolución y aplicación de la marca, a cargo de Juan Antonio Gallardo, Director de Negocios de SELAE, España. • Panel: El funcionamiento actual del negocio de los juegos en las redes sociales, a cargo de representantes de la Caixa Econômica de Brasil, Lotería Nacional de México, SELAE de España y ALEA de la Argentina. • El marketing y por qué es importante. Una exposición del caso alemán, a cargo del Dr. Rolf Stypmann, Toto-Lotto Niedersachsen. • Evaluación de la satisfacción del cliente y técnicas para su medición, a cargo de Enrique Otero, Jefe de Departamento de Investigación y Análisis de Mercado de Lotería Nacional, de la Argentina. • La publicidad: pieza clave en el lanzamiento exitoso de un producto. Caso práctico en Suiza, a cargo de Joseph Pérez, Director Adjunto de Marketing de Lotería Suisse Romande. • Publicidad: la llave de los negocios, a cargo del Lic. Néstor Avalle, en representación de ALEA. • Responsabilidad social: lanzamiento del Plan Nacional Casa del Lotero de Ecuador, a cargo de Marian Albina Salcedo, Jefa de Marketing de Lotería Nacional de Ecuador. • El papel de cada modalidad de publicidad y su importancia para los resultados de las loterías. Modernización del formato tradicional, a cargo de Luis Gama, de la Dirección Nacional de Loterías y Quinielas, Uruguay. • La generación Y: Cómo se han preparado los proveedores para atender a ese nuevo público de las loterías, a cargo de Juan Mingo, de SGI, Marcelo Berner, de GTECH, y Milena Chávez, de INTRALOT. • Panel: La modernización de los productos, a cargo de la Caixa Econômica Federal de Brasil, la Banca de Quiniela de Uruguay, Lotería Nacional de República Dominicana, ONCE de España y la Junta de Protección Social de Costa Rica. • Nuevas prácticas que generan resultados positivos para las loterías, a cargo de Edilson Carrogi Ribeiro Vianna, de la Caixa Econômica Federal de Brasil. • Marco de juego responsable de la WLA, a cargo de Inés García Pintos. • Innovación y sinergia de las diferentes áreas de comunicación, a cargo de Ana Baltazar, de la Santa Casa de la Misericordia de Portugal. • Innovación y tradición: ¿cómo conciliarlas?, a cargo de Roberto Palermo, de la Banca de Quinielas de Uruguay. • La generación Y: Cómo se han preparado los proveedores para atender a ese nuevo público de las loterías, esta vez, a cargo de Mike Randall, de GLI; Dean Anakar, de Sorteo Games; Joaquín Casajuan, de Pollard Banknote LTD, y Christian Massari, de Boldt Gaming SA.

ALEA La Revista | 55


por el mundo uruguay

La Pampa Instituto de Seguridad Social Año de creación: 29 de noviembre de 1984 Fecha fundacional de la provincia: 8 de agosto de 1951 Última Constitución provincial: 1994

de Jorge Rodríguez, ofreció, sin costos para la Corporación, la sede de ALEA en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Marketing y comunicación El 11 y 12 de abril, el Hotel Radisson de Montevideo también fue sede del seminario “El marketing y la comunicación: varias puertas que se abren para las organizaciones de lotería”, donde participaron más de 120 personas de diferentes países del mundo. El evento fue organizado por CIBELAE, la WLA y Lotería Uruguaya. La apertura estuvo cargo de Francisco Ibarra, Vicepresidente 2º de CIBELAE; el Dr. Rolf Stypmann, Director Ejecutivo de Toto-Lotto Niedersachsen y miembro del Comité Ejecutivo de la WLA, y Luis Gama, Director General de la Dirección Nacional de Loterías y Quinielas de Uruguay. Todos coincidieron en la importancia de la capacitación y de generar estos encuentros internacionales, además de destacar la cantidad de público asistente: más de un centenar de personas, entre las cuales vale destacar la delegación argentina, compuesta por 20 miembros que viajaron en representación de ALEA de los organismos que regulan el juego en Santiago del Estero, Tierra del Fuego, Buenos Aires, Santa Fe, Chaco, Mendoza, Lotería Nacional, Río Negro, La Pampa, Santa Cruz, Salta, Neuquén y Jujuy.

56 | ALEA La Revista

Entre los oradores del seminario se destacaron la presentaciones argentinas de Enrique Otero, de Lotería Nacional SE, y del Lic. Néstor Avalle, de Lotería Chaqueña. Luis Gama fue el encargado de dar la bienvenida como Director General de la Dirección Nacional de Loterías y Quinielas de Uruguay. Abajo, los miembros de la Junta Directiva de CIBELAE.

Leandro Berazaluce

Parque Recreativo Don Tomás

ALEA La Revista | 57


por el mundo costa rica

Presente y futuro

Entre el 19 y 20 de junio, una delegación de 26 representantes de ALEA viajó a Costa Rica para participar de la reunión de Junta Directiva de CIBELAE y del seminario internacional “El papel que desempeñan las loterías de Estado en la seguridad del siglo XXI”, organizado conjuntamente con la Junta de Protección Social de ese país centroamericano.

58 | ALEA La Revista

ALEA La Revista | 59


por el mundo costa rica

7 y 8 de septiembre de 2011, Seminario “Seguridad de la Información”, organizado por ALEA. Buenos Aires.

partir de una decisión de la Comisión de Asuntos Internacionales, el viaje a Costa Rica tuvo un objetivo claro: lograr que la Argentina tuviera una representación contundente no solo en la Junta Directiva de CIBELAE, sino también en el seminario internacional “El papel que desempeñan las loterías de Estado en la seguridad del siglo XXI”, que organizaba esa entidad conjuntamente con la Junta de Protección Social de ese país centroamericano. Por ese motivo, entre el 19 y 20 de junio, una delegación de 19 miembros activos de 13 jurisdicciones (Lotería Nacional SE, Buenos Aires, Santa Fe, Córdoba, Tierra del Fuego, Santa Cruz, Neuquén, La Pampa, San Luis, Jujuy, Chaco, Entre Ríos y Tucumán) y representantes de cinco empresas que son Miembros Adherentes de la Asociación (Slots Machines; Win Play; Tecno Acción; Universidad Nacional de La Plata; y BMM Test Labs), participaron del seminario, al que asistieron más de 120 participantes de Austria, Esta-

60 | ALEA La Revista

Palabra de expositor I

Palabra de expositor II

“Fue una experiencia sumamente enriquecedora –reflexionó el Gerente General del IAFAS de Entre Ríos, CP Silvio Vivas–. Es muy importante participar en este tipo de eventos internacionales, que dan la posibilidad de compartir situaciones con otros representantes de culturas y realidades disímiles, pero con varios aspectos en común. Máxime tratándose de los desafíos que deben enfrentar las loterías en el siglo XXI en materia de seguridad”. “La organización fue excelente, propia de la forma en que lo hace normalmente CIBELAE, y con el valor agregado de la excelente atención de las autoridades de la Junta de Protección Social de Costa Rica en su calidad de anfitriones”, agregó Vivas. “En lo personal, participé en representación de ALEA, por una convocatoria del Presidente de la Comisión de Capacitación de CIBELAE, CP Mario Prudkin, y lo hice en carácter de expositor, presentando un trabajo sobre ‘Seguridad y disminución de riesgos administrativos y financieros’. Como conclusión, creo que fue un seminario muy positivo, por el nivel de las disertaciones, por la amplitud de la delegación de ALEA y por sobre todas las cosas, porque nos permitió establecer parámetros del estado de situación de nuestros organismos reguladores en la Argentina, que nos señalan que estamos bien preparados para enfrentar los desafíos del siglo XXI”, concluyó.

“En este tipo de eventos se destacan tanto el conocimiento que se adquiere escuchando a los disertantes como el networking que se genera en los intermedios y en las actividades sociales”, reflexionó el Asesor del Instituto Provincial de Lotería y Casinos de la Provincia de Buenos Aires, Dr. Hernán Najenson, quien, a su vez, preside la Unidad Coordinadora de Prevención del Lavado de Activos (UCPLA) de ALEA. “En particular, advertimos el interés que generó la experiencia de la provincia de Buenos Aires en la organización del sistema de prevención del lavado de activos y la forma en que se gestiona la materia –agregó–. Asimismo, se pudo compartir el trabajo coordinado que se realiza entre todas las provincias argentinas a través de ALEA. La audiencia se mostró muy interesada en la tarea que lleva a cabo la UCPLA y hubo conversaciones para crear un ámbito permanente en el marco de CIBELAE, con el fin de compartir experiencias en el plano iberoamericano”.

ALEA La Revista | 61


por el mundo costa rica

Junta Directiva

dos Unidos, Panamá, Nicaragua, México, Perú, Portugal, Brasil, España, Uruguay, República Dominicana, China, Venezuela y Costa Rica. La agenda de actividades comenzó el jueves 19, con la disertación sobre “Seguridad del proceso productivo: los controles y procedimientos que garantizan la confiabilidad de las loterías instantáneas”, a cargo de Gilson Pereira Braga, Superintendente Nacional de la Caixa Econômica Federal de Brasil. Y continuó con “Planes de continuidad: la importancia del negocio para las loterías”, presentado por Miguel Ángel Gómez Rodríguez, de ONCE, España; “Recomendaciones del GAFI: ventajas y desventajas de adecuarse”, por Carlos H. Pacheco, de Costa Rica; y “La experiencia de Costa Rica en la gestión de administración del riesgo en los sectores de casinos, juegos de azar y loterías”, por Juan Carlos Astúa, Asesor Legal del Instituto Costarricense sobre Drogas. Luego fue el turno de “Seguridad y gobernabilidad: los resguardos que deben tomar los miembros de las Juntas Directivas para mitigar el riesgo institucional”, por Fernando Paes, Vicepresidente de la Santa Casa da Mi62 | ALEA La Revista

sericordia, de Portugal. Al final del primer día tuvo lugar la mesa redonda que trató sobre “El efecto de la regulación internacional en materia de control y prevención del lavado de activos y financiamiento al terrorismo sobre los sectores de casinos, juegos de azar y loterías”. Entre los expositores se destacaron las disertaciones de los representantes de ALEA, Dr. Hernán Najenson, de Lotería de la Provincia de Buenos Aires, y CP Silvio Vivas, de Lotería de Entre Ríos, quienes participaron junto a representantes de Panamá, Costa Rica, Estados Unidos y Portugal. El viernes 20 el seminario dio comienzo con el Dr. Najenson y su disertación acerca de las “Perspectivas sobre la prevención”. Y, más tarde, el CP Silvio Vivas, Gerente General del IAFAS de Entre Ríos, expuso sobre la “Seguridad y disminución de riesgos administrativos financieros”. El cierre del seminario estuvo a cargo del Presidente de CIBELAE, Fabio Cleto, y del Gerente General de la Junta de Protección de Costa Rica, Milton Vargas Mora, quienes destacaron el nivel de participación e intercambio de conocimientos entre los asistentes y expositores.

Previo al seminario internacional organizado por CIBELAE y la Junta Directiva de Protección Social de Costa Rica, el día 19 se realizó la reunión de Junta Directiva de CIBELAE, donde estuvo presente el Presidente de ALEA, Jorge Rodríguez, en su carácter de Vicepresidente de dicha Corporación. En esta oportunidad también estuvo acompañado por el Director Ejecutivo de ALEA, Mario Trucco, los representantes de Lotería Nacional SE, CP Mario Prudkin y la Sra. Evangelina Petrizza; y del Instituto Provincial de Regulación de Apuestas de Tierra del Fuego, a través de su Presidente, Sr. Ricardo Uribe, y el Sr. Rodrigo Cigliutti. Además, acompañaron a Jorge Rodríguez, también en representación de Lotería de la Provincia de Buenos Aires, el Vicepresidente, Dr. Néstor Cotignola; el Director Provincial de Juegos y Explotación, Dr. Felipe Corsunsky, y el Asesor de Presidencia, Dr. Andrés Iasenza. La bienvenida estuvo a cargo del Presidente de CIBELAE, Fabio Cleto (Brasil) y del nuevo Gerente General de la Junta de Protección Social de Costa Rica, Sr. Milton Vargas Mora. Además de la comitiva argentina, estuvieron presentes los representantes de República Dominicana, Uruguay, Panamá, Portugal, Costa Rica, Brasil y España. Entre los temas tratados se destacó la implementación de acciones tendientes a fortalecer la Corporación y su relación con los Miembros Regulares, Miembros Asociados y observadores regulares. Además, los representantes de Lotería Nacional SE, CP Mario Prudkin y la Sra. Evangelina Petrizza —como miembros de la Comunidad de Capacitación— presentaron un informe del perfil de los participantes a los seminarios organizados por la Corporación durante el 2012 y un plan de acción tendiente a mejorar la cantidad de participantes y la calidad de los expositores. También el Sr. Rodrigo Cigliutti realizó una novedosa presentación para la Corporación en torno al desarrollo de los juegos de azar en la Argentina. Esto motivó la creación de una nueva Comunidad de Mercado en el ámbito de CIBELAE que permita la elaboración de un Mapa de Juego de Latinoamérica con similares características al que posee la Argentina. Por otra parte, los miembros de la Junta Directiva avanzaron, a su vez, en la modificación del Estatuto y Reglamento de la Corporación, donde, entre otros cambios, se puso a consideración de la Asamblea la creación de una subsede en Latinoamérica con un Director Ejecutivo que trabaje conjuntamente con la Secretaría General de CIBELAE ubicada en España. Tras las deliberaciones, el Presidente de ALEA agradeció al país anfitrión entregando un obsequio al Presidente de la Junta Directiva de Protección Social, Sr. Milton Vargas Mora. ALEA La Revista | 63


turismo santa fe

Un día en

rosario Una breve estadía no es suficiente para conocer íntegramente esta histórica ciudad que vibra a orillas del ancho río Paraná. Pero en tan solo un día el viajero inquieto puede conocer, al menos, una buena parte de los atractivos que ofrece la cuna de la bandera argentina. A continuación, una completa guía con las mejores direcciones donde comer, pasear y descansar en Rosario. Por María Dominioni

64 | ALEA La Revista

ALEA La Revista | 65


turismo santa fe

DIRECCIONARIO Museo Casa Ernesto Che Guevara Av. Córdoba 1433 T: (0341) 411-0818 Esplendor Savoy San Lorenzo 1022 T: (0341) 429-6007 www.esplendorsavoyrosario.com El Cairo Sarmiento esquina Santa Fe T: (0341) 449-0714 www.barelcairo.com Museo Castagnino Av. Pellegrini 2202 T: (0341) 480-2542 www.museocastagnino.org.ar Museo Urbano Arte a la Vista www.rosariocultura.gob.ar Estación Fluvial De Los Inmigrantes 410 T: (0341) 447-3838 www.lafluvialrosario.com.ar MACRO Bvd. Oroño y el río Paraná T: (0341) 480-4981 www.macromuseo.org.ar

solo 305 km por autopista desde Buenos Aires se encuentra la tercera ciudad más poblada de la Argentina, después de la capital porteña y Córdoba, y uno de los principales polos económicos, productivos y culturales del país: Rosario. Desde siempre fue conocida por ser dueña del emblemático Monumento a la Bandera y cuna del revolucionario Ernesto Che Guevara –aún se puede visitar la casa proyectada por el arquitecto Alejandro Bustillo–, de los inolvidables humoristas Alberto Olmedo y Roberto “el Negro” Fontanarrosa, y de personalidades que hicieron aplaudir al mundo entero, como Lionel Messi y Luciana Aymar, entre otras grandes figuras. Pero esas no son las únicas excusas para querer pasar, por lo menos, un día entero en esta ciudad que vibra a orillas del ancho río Paraná. El paseo puede comenzar bien temprano a la mañana con una cita obligada en el Roof Garden que se aloja en el cuarto piso del emblemático Hotel Savoy, ubicado en la esquina de San Lorenzo y San Martín. Completamente reciclado por la cadena Fën, el edificio de 1910 fue rebautizado Es-

66 | ALEA La Revista

plendor Savoy, y se ha convertido en un flamante hotel boutique con restaurante y café, que emerge como un ícono de la arquitectura rosarina. El siguiente destino sería recorrer el Paseo del Siglo. Ubicado sobre la calle Córdoba, entre el Boulevard Oroño y la calle Paraguay, el recorrido consiste en ocho cuadras que reúnen históricas mansiones de principios del siglo pasado, y las plazas Pringles y San Martín. A esta última, vale la pena dedicarle unos minutos para admirar los edificios de la gobernación de la provincia, la Facultad de Derecho, la Casa Prats –construida con estilo ecléctico academicista en 1915 por Segundo Taiana, que fue propiedad de la familia Firpo y hoy funciona como sede de la Fundación Josefina Prats– y descubrir el interior de la residencia que perteneció al Arquitecto Ermete de Lorenzi, transformada en el conocido bar de estilo norteamericano Rock & Feller’s. Unas cuadras más cerca del río, vale la pena visitar el mítico café El Cairo, reducto de la bohemia rosarina desde 1943 que supo encontrar varias veces a Fontanarrosa rodeado de amigos. El Negro lo inmor-

talizó en su libro La mesa de los galanes. Antes de continuar, los amantes del arte querrán hacer una parada en el Museo Municipal de Bellas Artes Juan B. Castagnino. Con más de 3.000 obras, su colección es un conjunto de cuadros emblemáticos del arte argentino de los siglos XIX y XX, y de valiosas piezas europeas de diferentes épocas. En la zona del centro, también, existe uno de los cinco circuitos que integran el novedoso Museo Urbano Arte a la Vista, que propone convertir a los edificios en bastidores donde se plasman a gran escala las obras de artistas rosarinos consagrados, como Antonio Berni, Julio Vanzo y Juan Berlengieri. Si el día está lindo, es obligatorio bajar hasta la Costanera. Se la puede recorrer a pie, verla desde el río –a bordo de una de las embarcaciones que parten desde la Estación Fluvial– o bordearla con el auto. El emblema de la cultura junto al río es el Museo de Arte Contemporáneo Rosario (MACRO). Desde 2004, el antiguo silo aloja la colección de arte argentino contemporáneo más importante del país. Las obras de Antonio Berni, León Ferrari, Guillermo

Kuitca y Giulla Kosice, entre otros reconocidos artistas, convirtieron al MACRO en una visita imperdible. Si el mediodía lo encuentra con ganas de algo rico, puede hacer una parada en Davis, un moderno restaurante donde se ofrecen rica cocina gourmet, picadas y buenos tragos. La otra alternativa para almorzar es desplazarse hacia el barrio de Refinería, una zona no comercial, en el propio corazón del viejo barrio donde en 1800 funcionó una refinería de azúcar y hoy se levantan el shopping Alto Rosario y nuevos edificios junto al río. Allí se encuentra un restaurante bautizado como el barrio, que ofrece una corta pero interesante carta de vinos, buena parrilla y platos gourmet en un ambiente silencioso. Dicen los que saben que hay que probar las papas fritas. Quienes quieran estar a tono con las novedades, pueden avanzar un poco más al norte para descubrir la flamante Ciudad Ribera, el primer distrito ribereño planificado de Rosario que combina lindos espacios para disfrutar al aire libre y arquitectura contemporánea. Uno de los reductos elegidos para ver el

atardecer sobre el Paraná es Flora, un bar construido sobre pilotes donde la caída del sol se celebra con tapas. La noche es especial en Rosario, sobre todo para ver el Monumento a la Bandera y su paseo ornamentado con esculturas de Lola Mora iluminados. También es una de las ciudades argentinas más famosas por su movida nocturna. Y existen muchas formas de abordarla. Entre ellas, una de las noticias que alegró a los locales fue la reapertura de Sunderland, un antiguo y famoso restaurante en cuyas mesas solía sentarse Olmedo. Un triste día se incendió y estuvo cerrado por años. En 2012 resurgió con una buena carta conformada por platos de autor. Otro clásico es Capri, ubicado en el centro y especialista en pastas. Y una perlita para sumar es el pequeño restó Locanda y Valentino. Está ubicado en Pichincha, un barrio rosarino que hasta mediados del siglo XX era sede de los principales burdeles de la ciudad y que en la década de los 90 se convirtió en antro cultural. Allí, todos los domingos funciona una feria de antigüedades llamada La Huella,

Davis Av. La Costa Brigadier Estanislao López 2550 T: (0341) 435-7142 www.complejodavis.com Refinería Rawson 443 bis T: (0341) 438-4500 www.restaurantrefineria.com.ar Ciudad Ribera www.ciudadribera.com Sunderland Av. Belgrano 2008 T: (0341) 482-3663 Capri M. Rodríguez 1009 T: (0341) 447-5757 Locanda y Valentino Güemes 2359 T: (0341) 679-7760 La Huella Av. Rivadavia entre Ovidio Lagos y Rodríguez T: (0341) 485-2664 Beatles Memo Pub Bvd. Oroño esquina Güemes www.beatlesmemopub.com.ar

ALEA La Revista | 67


turismo santa fe

La Rioja Administración General de Juegos de Azar Año de creación: 23 de enero de 1996 Fecha fundacional de la provincia: 20 de mayo de 1591 Última Constitución provincial: modificada en 2008

que convive con bares y restaurantes montados en edificios de época. El cierre perfecto es en Beatles Memo Pub, la nueva propuesta dedicada a Los Beatles ideada por el médico y fanático de la banda inglesa Ricardo Miechi. Este pub es el primero temático de Sudamérica dedicado al legendario cuarteto de Liverpool, que invita a conocer su historia a través de imágenes, objetos (varios

68 | ALEA La Revista

de la colección privada de Miechi) y pósters ordenados en una línea de tiempo que se recorre con una audioguía grabada en tres idiomas. La carta incluye menú naturista como homenaje a Paul McCartney, recetas hare krishna inspiradas en George Harrison y platos británicos tradicionales, como fish & chips. El toque actual está dado por la presencia de un escenario donde distintas bandas

rinden tributo al grupo leyenda del rock. Son múltiples las opciones y atractivos que ofrece la capital santafecina. Y tratándose de ALEA, la revista, de más está mencionar todo lo que Rosario brinda, además, en materia de entretenimientos, salas de juego y casinos, el complemento perfecto para su nutrida oferta turística que aguarda ser descubierta por el viajero.

El Tótem - Talampaya

ALEA La Revista | 69


en equipo

la posibilidad de la adquisición o construcción de un nuevo local para la subsede de Buenos Aires, que incluya nuevas oficinas administrativas, auditorio para reuniones de comisiones especiales e instalaciones pasibles de ser facilitadas para el funcionamiento de CIBELAE. Entre otras acciones importantes que se desarrollaron en el período de referencia, cabe mencionar las propuestas de nuevas cuentas contables que reflejen adecuadamente los distintos ítems del estado presupuestario y la aceptación de la recomendación brindada por el CP Pablo Bolzón sobre la coparticipación en organizaciones de eventos, que permite se observen las formalidades administrativas sin apartarse de las disposiciones estatutarias.

comisiones de asesoramiento

Avance constante Todos los meses, el trabajo conjunto de quienes integran las comisiones de asesoramiento de ALEA permite la obtención de importantes logros y la renovación de metas a futuro. Un recorrido por la actualidad de cada una de las comisiones y su relación con los objetivos propuestos para este período.

70 | ALEA La Revista

a continuidad en el seguimiento de los ejes del Plan Estratégico y de los objetivos propios de cada Comisión de Asesoramiento de ALEA caracteriza el recorrido desarrollado a lo largo de este 2013 que transita sus últimos meses. Comisión de Asuntos Administrativos e Internos Sus integrantes trabajan coordinadamente en el control presupuestario y para ello efectúan una revisión regular del Plan Estratégico y el Balance General del ejercicio, de acuerdo a las instrucciones de la Presidencia y de la Tesorería en la Junta Directiva para la custodia de los bienes y fondos con los que cuenta la Asociación. Respecto del estado del presupuesto, superada la mitad del año, en los recursos se alcanzó el 59%, estando aún pendientes ingresos previstos para el segundo semestre. En cuanto a los gastos de bienes y servicios, están enmarcados en las previsiones efectuadas al diagramar el presupuesto. De permanecer en este ejercicio las situaciones económicas normales, se prevé sumar un importe significativo en concepto de recursos y, por ende, en ahorros e inversiones. Dada esta situación, se planteó a la Junta Directiva

Comisión de Asuntos Informáticos, Telemáticos y de Telecomunicaciones La continuidad en la investigación sobre el juego on line, la televisión digital y las nuevas tecnologías aplicadas a los juegos de azar mediante entrevistas con empresas y especialistas: esa es una de las tareas principales que desarrollan los integrantes de esta Comisión. Y los resultados de este trabajo se publican en el newsletter que la Comisión produce cada seis meses, con el fin de mantener informadas a las autoridades de las loterías en esta materia. La capacitación a través de cursos y seminarios de los miembros de la Comisión permite también el asesoramiento de los organismos acerca de la importancia de la implementación de Sistemas de Gestión de Seguridad de la Información (SGSI). Para ello, esta Comisión se encuentra a disposición de la lotería que lo requiera e incluso ofrece realizar actividades informativas sobre el marco conceptual para la implantación de un SGSI en la propia localidad de los interesados. También se elaboró un banco de datos con los responsables informáticos de las loterías, con el fin de mantener una vía de comunicación directa para el intercambio de conocimientos y, también, para la organización de las jornadas anuales dirigidas a los sectores de Informática de las loterías del país. Por otra parte, el Ing. Edgardo Siccatto, de Lotería Nacional SE y miembro de esta comisión, continúa siendo miembro del Comité de Seguridad y Manejo del Riesgo de la World Lottery Association (WLA)(ver nota “Por el mundo Sudáfrica”, pág. 48). Y de forma conjunta con la Comisión de Capacitación, se efectuó la organización del seminario sobre “Seguridad en la información”, previsto para los días 30 y 31 de octubre, en Neuquén. Comisión de Comercialización Entre sus actividades, los integrantes de esta Comisión señalan que actualmente trabajan en el análisis de la encuesta realizada a los Socios Adherentes. A su vez, continúan con el armado del Mapa de Juego y, al respecto, cabe destacar que por primera vez ALEA expuso el Mapa de Juego en una reunión de Junta Directiva de CIBELAE (en Costa Rica) y que dicha herramienta será tomada como modelo para la confección del Mapa de Juego de CIBELAE (ver recuadro “Junta Directiva” en nota “Por el mundo,

Costa Rica”, pág. 39). También, la publicación ALEA, La Revista continúa con sus ediciones semestrales bajo el asesoramiento de esta Comisión. Y, en consonancia con esta línea de acción, los integrantes de la Comisión forman parte del equipo del Plan Comunicacional de la Asociación. Comisión de Capacitación El cronograma de actividades desarrollado por esta Comisión –en las distintas locaciones de las provincias argentinas asignadas para el desarrollo del Plan Integral 2013– incluyó: -El 19 y 20 de marzo, en Mar del Plata: el Seminario “Dinámica y Comercialización de Agencias Oficiales”, organizado por ALEA y el Instituto Provincial de Juegos y Casinos de la Provincia de Buenos Aires. Contó con la participación de destacados expositores del país y del exterior, y un total de 271 asistentes, entre los que se presentaron agencieros de la provincia de Buenos Aires y de otras jurisdicciones, funcio-

narios de las distintas instituciones y representantes de los Entes Adherentes. -El 29 y 30 de mayo, en la ciudad de Santa Fe: el seminariotaller “Calidad de los servicios públicos como parámetro de la credibilidad de los organismos”, bajo la organización conjunta de la Caja de Asistencia Social-Lotería de Santa Fe y ALEA. Las autoridades de la Facultad de Ciencias Económicas de la Universidad Nacional del Litoral aportaron la participación de sus profesionales docentes. Este seminario-taller respondió en parte a la demanda de responsabilidad social que se impone la Comisión en su papel de capacitador integral junto a los casinos de Santa Fe y Rosario, con la finalidad

ALEA La Revista | 71


en equipo

Mendoza narios previstos como así también al número de asistentes, mientras que se encuentra efectuando el procesamiento de los formularios de las respectivas encuestas de satisfacción, requeridas en cada uno de los eventos realizados. Por otra parte, esta Comisión trabajó en estrecha relación con la Dirección Ejecutiva de ALEA en la programación de los Ciclos de Conferencias en las Asambleas de ALEA. Así, en oportunidad de la 63ª Asamblea Ordinaria, en Formosa, se convocó a los médicos psiquiatras Dr. Julio Brizuela y Dr. Roberto Baistrocchi, quienes disertaron sobre juego responsable. A través de estas últimas experiencias evaluadas satisfactoriamente se prevé continuar con ellas y, para la Asamblea Extraordinaria en Rosario, provincia de Santa Fe, se programó una conferencia sobre “Resolución alternativa de conflictos” (Mediación), dictada por profesionales en la materia. Por último, cabe consignar que la Comisión encaró un ambicioso proyecto, que consiste en el análisis de factibilidad de un Plan de Capacitación para Personal de las Loterías. Actualmente se trabaja en sus principales lineamientos para proseguir con su desarrollo. Y, para ello, resulta imprescindible la intervención de las restantes comisiones de asesoramiento de ALEA, como así también de otros estamentos y personalidades, cuyos aportes enriquecerán este proyecto y que, “en caso de concretarse satisfactoriamente”, señalan los integrantes de la Comisión de Capacitación, “se convertirá en un preciado logro de la organización”.

de exponer sus planes de responsabilidad social, en su carácter de operadores privados de juegos. -El 27 y 28 de agosto, en Santa Rosa, La Pampa: el seminario sobre “Comunicación y técnicas de oratoria”, organizado por el Instituto de Seguridad Social (DAFAS) y ALEA. El disertante fue el Lic. Juan José Vargas, especialista con vasta trayectoria en la materia. Actualmente la Comisión de Capacitación trabaja junto con la de Asuntos Informáticos, Telemáticos y de Comunicaciones en la diagramación de un seminario sobre “Seguridad en la información”, previsto para los días 30 y 31 de octubre de 2013 en la ciudad de Neuquén. Con la organización del Instituto de Juegos de Azar de la Provincia de Neuquén y la participación de destacados profesionales en la materia, estará destinado no solo a funcionarios y agentes afectados a las áreas de Informática de las instituciones y empresas, sino también a sus respectivos mandos medios y superiores, por tratarse temas de su directa incumbencia y responsabilidad. Con estas actividades efectuadas la Comisión concretó el logro de los objetivos plasmados en el Plan Estratégico de ALEA para 2013, tanto en lo referido a la cantidad de semi-

72 | ALEA La Revista

Comisión de Asuntos Jurídicos En cuanto al estado de cumplimiento del Plan Estratégico, la Comisión de Asuntos Jurídicos destaca, a continuación, lo hecho punto por punto en cada objetivo del plan: • Mapa Legal del Juego: objetivo cumplido. • Análisis FODA de legislación argentina: se encuentra en etapa de recopilación de la legislación respectiva. • Estudio de impacto de las TIC (Tecnologías de Información y Comunicación) en el marco regulatorio actual y defensa del principio de territorialidad: dado que este objetivo formará parte del análisis FODA de legislación (punto anterior), sugieren su tratamiento conjunto como objetivo del Plan Estratégico de la Comisión. • Síntesis de los requisitos previstos en la normativa vigente en materia de explotación y comercialización de juegos de azar a través de Internet y otros canales interactivos: objetivo pendiente. • Relevamiento de referentes jurídicos de los miembros de ALEA: se ha cursado la solicitud respectiva y se aguarda la respuesta de los organismos miembros. • Newsletter de la Comisión de Asuntos Jurídicos: en ejecución. • Creación de la biblioteca jurídica virtual y física: en ejecución. • Registro de la marca ALEA. • Análisis de la documentación presentada por Entretenimientos y Juegos de Azar SA (ENJASA) para su inscripción como Miembro Adherente de la Asociación.

Instituto Provincial de Juegos y Casinos Año de creación: 1996 Fecha fundacional de la provincia: 1966 Última Constitución provincial: 1916

Fiesta Nacional de la Vendimia

ALEA La Revista | 73


capacitación Seminario en Santa Fe

Afianzar la credibilidad y eficacia “Calidad de servicios públicos como parámetro de la credibilidad de los organismos” fue el primer seminario de capacitación del año organizado por ALEA, en conjunto con la Caja de Asistencia Social de Santa Fe. Se realizó los pasados 28 y 29 de mayo con la presencia de más de 100 representantes de todas las loterías del país.

74 | ALEA La Revista

E

l encuentro se desarrolló en el Centro de Convenciones Los Maderos, del puerto de la ciudad de Santa Fe. Hasta allí viajaron más de 100 representantes de los organismos que integran ALEA y el Dr. Felipe Corsunsky, que asistió en representación del Presidente de Lotería de la Provincia de Buenos Aires y actual titular de ALEA, Jorge Rodríguez; el Vicepresidente de ALEA y Titular de la Caja de Asistencia Social de Santa Fe, Dr. Álvaro Gaviola; y la CP Marta Emilia Zabala, Titular de Lotería de la Provincia de Córdoba, quienes fueron los encargados de dar la bienvenida a los presentes. “La función de la capacitación es mejorar el presente y ayudar a construir un futuro en el que la fuerza de trabajo esté formada y preparada para superarse continuamente”, manifestó el Titular de Lotería de Santa Fe, Álvaro Gaviola, y agregó: “Debe desarrollarse como un proceso, y es precisamente en este marco, en el seno de ALEA, donde deben surgir las respuestas a las necesidades de cada lotería. Ya que, si bien pertenecemos a jurisdicciones autónomas, nos unen las mismas inquietudes y las mismas problemáticas. Es esencial que las distintas jurisdicciones compartamos nuestras experiencias y nuestros saberes para seguir enriqueciéndonos y así poder transmitir a la sociedad en su conjunto hacia dónde debe ir nuestra actividad”. Luego, el Dr. Felipe Corsunsky definió este seminario como “parte del plan trazado por ALEA para la capacitación de todas las jurisdicciones y el perfeccionamiento de todos aquellos que estamos en el mundo del juego, porque, como sabemos, el juego oficial termina traduciéndose en avances en materia de salud, educación, bienestar social y seguridad”. Por último, la CP Marta Emilia Zabala destacó la importancia de generar un punto de reunión para las loterías del país: “Esta es la manera de compartir errores o preocupaciones en cada una de las gestiones, entendiendo que nuestra función es muy delicada, porque lo que nosotros tenemos que generar es de mucha utilidad para destinar a la acción social. En esa función estamos todos”. También participó de la ceremonia de apertura Hugo Rodríguez, Presidente de la Comisión de Capacitación de ALEA. Las jornadas estuvieron orientadas a definir una política de trabajo que posibilite la obtención de la máxima calidad en la administración de los organismos públicos. Para lograrlo, se requiere actualización y profesionalismo, no exentos de un sentido de auténtica responsabilidad social, que permitan la generación de mecanismos para asegurar no solo el involucramiento y la capacitación de los recursos humanos de los organismos, potenciando las competencias laborales y la calidad del empleo público, sino también la participación ciudadana.

ALEA La Revista | 75


Misiones

capacitación

Instituto Provincial de Lotería y Casinos Año de creación: 1967 Fecha fundacional de la provincia: 1953 Última Constitución provincial: 21 de abril de 1958

Teórico y práctico Enrique Ángel Ucedo, Asesor de ALEA y Exdirector General de Lotería de Santa Fe, fue el encargado de moderar las dos jornadas y dio inicio a la primera exposición sobre “Los valores estratégicos de una organización (transparencia + eficacia = credibilidad)”, a cargo de Luis F. Agramunt, Profesor de Estrategia y Negocios Internacionales de la Universidad Nacional del Litoral (UNL). Posteriormente, se desarrolló un taller sobre “La transparencia en la construcción de la idea de credibilidad”, a cargo de Bruno Rezzoagli, Doctor en Aspectos Jurídicos y Económicos de la Corrupción, de la UNL y titulado en la Universidad de Salamanca, España. El siguiente taller se centró en “La eficacia de la organización a partir de la gestión de sus recursos humanos (Parte I)”, a cargo de Andrés Katz, Sociólogo y Especialista en Coaching,

76 | ALEA La Revista

de la UNL y con estudios en la Universidad de Barcelona; y luego expuso Graciela Peralta, Especialista en Organización y Dirección de Recursos Humanos, de la UNL y de la Universidad Politécnica de Madrid. El día jueves la temática que se abordó fue la “Responsabilidad social organizacional”. Para ello, la primera ponencia del día ahondó sobre “La responsabilidad en el contexto actual” y estuvo a cargo de Marcela Martin, Coordinadora del Programa Amartya Sen (UBA/UNL). Luego se desarrolló “La responsabilidad social en los casinos privados”, con la exposición de los representantes de Casino Puerto Santa Fe y Casino Rosario. A modo de cierre del seminario, los organizadores ofrecieron a los participantes un paseo en catamarán por las islas de Santa Fe y compartieron un lunch a bordo.

Ruinas de San Ignacio ALEA La Revista |

77


homenaje norma gallardo

Los mejores recuerdos

El pasado 10 de julio falleció Norma Gallardo, una inagotable trabajadora de Lotería La Neuquina, y por supuesto, de la Asociación. Aquí, un sentido homenaje de quienes compartieron su amistad y su trabajo. Por Enrique Ucedo*

Para nada resulta gratificante escribir unas líneas de despedida a quien nos ha dejado para siempre y que en su vida tuvo, entre otras virtudes, la de generar permanentemente amistad, transmitir cariño y ganar amigos. Estos conceptos, y otros aún más profundos y también muy sentidos y sinceros, se han expresado seguramente en las oportunidades en que se recordó a Norma Gallardo, a partir de aquel 10 de julio de 2013 en que nos conmovió la infausta noticia de su muerte. Por ello es que la pretensión casi excluyente de esta nota se remite simplemente a recordar su actuación y trayectoria en el seno de la Asociación de Loterías, Quinielas y Casinos Estatales de Argentina (ALEA), a la que llegó con humildad, pero también con el orgullo de representar a la entonces Dirección General de Lotería y Quiniela de la Provincia del Neuquén, con la que la unía un innegable sentido de pertenencia. Y fue en el trabajo dentro de ALEA, en sus distintas reuniones y diversos foros, como en comisiones, sesiones de Junta Directiva, Asambleas, etc., donde sus opiniones y reflexiones pusieron en evidencia su sapiencia en los temas de su consideración, demostrando su calidad de funcionaria que traía consigo la experiencia adquirida en los puestos de “trinchera”, de lo que nunca renegó, y que con el transcurso de los años le fue reconocido con su designación como Directora General de su querida Lotería “La Neuquina”. Así como la hemos visto trabajar, con

esmero e iniciativas propias en ALEA, presentando mociones y proyectos, también tuvimos el placer de ser ampliamente reconocidos y mejor atendidos cada vez que la suerte nos deparó la alegría de visitar Neuquén, recordando su andar apresurado y diligente con la finalidad de que estuviéramos rodeados de la máxima atención y comodidad. Personalmente se me hace un deber destacar que tampoco le faltó la virtud del agradecimiento, pues en más de una ocasión de las tantas que nos encontrábamos conversando, siempre reconoció la ayuda y el apoyo de los Contadores Alfredo Mónaco y Mario Prudkin, a quienes me atrevo a decir que Norma consideraba sus jefes naturales, más allá de los cargos y funciones que ellos desempeñaran. Mucho más allá de las palabras que se puedan decir en estas circunstancias y de la pérdida que significa para ALEA, lo que realmente importan son los sentimientos que, en esta oportunidad, hacen y determinan que a la señora Norma Gallardo, nuestra Normita, la recordemos siempre con el afecto y el cariño que ella supo ganarse. Desde el sitial privilegiado con el que seguramente el Señor la premia, nos estará acompañando con su eterna sonrisa y comprensiva mirada.

* Actual Asesor de ALEA y Exdirector General de la Caja de Asistencia Social de Santa Fe.

82 | ALEA La Revista

ALEA La Revista | 83


noticias adherentes Como en cada edición, los Miembros Adherentes de la Asociación nos acercan las novedades de sus compañías. Nuevos contratos, inauguraciones, muestras del sector y más premios, entre las noticias destacadas.

Río Negro Lotería para Obras de Acción Social Año de creación: 6 de noviembre de 1978 Fecha fundacional de la provincia: 16 de octubre de 1884 Última Constitución provincial: 1988

Su misión es suministrar bienes y servicios a los Miembros Regulares. Cuentan con voz en las sesiones de la Asamblea de la Junta de Representantes Legales de ALEA, con relación a temas que no revistan carácter institucional. Están identificados en tres categorías: Miembros “Premium”, “Superiores” e “Iniciales”. Son los Miembros Adherentes a ALEA y a continuación los presentamos: -Boldt Gaming SA -Grupo Slots Machines SA -Tecno Acción SA -Newtronic SA -Casino Buenos Aires -Acrilpal SA -Juegos & Negocios -Jugando on line -ENJASA -Cooperativa de Provisión de Bienes y Servicios para Agentes Oficiales de Lotería Nacional SE Ltda. -Diálogo Publicidad SA -Dynamite SA -Gráfica Velton SA -Gtech Foreign Holding Corporation -IGT Argentina SA -Ivisa -Loterking SA -Monografie SA -137bet -Rodolfo Pelizzari y Asociados SA -Segur Graf -Universidad Nacional de La Plata -VRR Games SA -WGM SRL -Win Play SA -Codere

84 | ALEA La Revista

Categoría premium / Boldt Gaming SA

Categoría inicial / Loterking SA

Nuevo contrato en Santa Fe

Más de $92 millones en premios

C

omo consecuencia de haber ganado una licitación organizada por la Caja de Asistencia Social - Lotería de Santa Fe, Boldt Gaming SA ha firmado un nuevo contrato para la prestación del servicio de captación de apuestas on line y procesamiento de datos. El contrato ha entrado en vigencia tras su publicación oficial y prevé una duración de cinco años renovables. El nuevo acuerdo implica una importante actualización tecnológica, la renovación de los centros de cómputos y el reemplazo del parque de terminales, así como también la incorporación selectiva de terminales de autoservicio y la ampliación de los vínculos de comunicación para proveer estas nuevas prestaciones. El servicio de captación de apuestas on line es brindado por Boldt Gaming SA a la Caja de Asistencia Social - Lotería de Santa Fe desde 1995.

T

elekino, con sus 21 años de trayectoria en el mercado, es reconocido como uno de los juegos que mejor premia y que más felicidad lleva a las familias. Cada semana, más de 100.000 apostadores obtienen algún tipo de premio dentro de las diferentes categorías que el juego ofrece. Asimismo, es el juego poceado que posee la mayor frecuencia de ganadores a premios máximos de 15 aciertos. Durante 2013, ha entregado $92.082.536 repartidos entre 3.856.276 familias, más 10 casas con quincho y pileta, 11 camionetas, 10 viajes, 1 motorhome, 3 cruceros, 4 autos, 1 lancha, 53 LED 3D 40”, 10 PlayStation, 6 tablets y 5 LCD 40”. Como todos los años, “Diciembre se viene con todo”, entregando fabulosos premios en todos sus sorteos.


noticias adherentes Salta Entretenimiento y Juegos de Azar Año de creación: 12 de enero de 1999 Fecha fundacional de la provincia: proceso que se configura entre los años 1814 y 1943 Última Constitución provincial: 7 de abril de 1998

Categoría inicial / Monografie SA

América Latina: el mercado más atractivo del momento

S

egún la investigación de una importante consultora de juegos de azar, el mercado de América Latina cuenta a la fecha con aproximadamente 339.000 slots. Por su desarrollo y proyección, es señalado como el mercado más atractivo del mundo. En América Latina se desarrollan mensualmente varios eventos, pero SAGSE –con sus sedes en Buenos Aires y Panamá– es la muestra que genera la convocatoria internacional más deseada tanto por fabricantes y proveedores como por los operadores. Por esa razón, es considerada la puerta de entrada hacia toda la región. El mercado del juego latinoamericano que se reúne anualmente en SAGSE presenta hoy un desafío para los fabricantes, que reconocen y valoran que la mejor manera de hacer negocios es mediante las “relaciones cara a cara con el cliente”. América Latina es una región donde cobra real importancia estar presentes y darse a conocer a sus potenciales compradores; por eso, en SAGSE se trabaja para ser, desde hace años, la vidriera por excelencia y el punto de encuentro de toda la industria. Los mercados con mayor net win diario son: a la cabeza, la Argentina, 86 | ALEA La Revista

con 150 dólares; seguido por Chile, 107 dólares; Panamá, 55; y luego se posicionan, no por ello con menor importancia, Perú, Colombia y Paraguay, con 40 dólares. Cabe destacar que la mayor concentración de máquinas se encuentra en la Argentina, Perú y Colombia, seguidos por Chile, Uruguay y Paraguay. Este mercado latinoamericano tiene una tasa de compra anual promedio del 9%; es decir, que son demandados unos 30.000 slots aproximadamente. Obviamente, un indicador

sumamente interesante y atractivo. Por todo lo mencionado, no es casualidad que SAGSE Latinoamérica sea visitada anualmente por unas 9.000 personas de la región y el mundo, siendo en su mayoría de la Argentina, seguido por operadores de Uruguay, Chile, Perú, Colombia, Brasil y Paraguay. El evento convoca al 100% de la industria latinoamericana y, por tal motivo, en estos 21 años de trayectoria se ha consolidado como la expo más internacional y destacada

de la región, y se encuentra entre los tres eventos más importantes del mundo, junto con “G2e” y “ICE”. Este año, SAGSE Latinoamérica se desarrollará los días 12, 13 y 14 de noviembre, en el Centro Costa Salguero de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Más información acerca de SAGSE y cómo participar, ingresando a www. monografie.com o escribiendo a los correos electrónicos de Alan Burak (alan@monografie.com) y Jorge Gallinger (jlgallinger@monografie.com).

Ministerio de Turismo

Iglesia San Francisco


noticias adherentes San Juan

Categoría inicial / Universidad Nacional de La Plata

Nuevo laboratorio de GLI Sudamérica

G

LI Sudamérica inauguró en agosto último su nuevo laboratorio para el subcontinente. El nuevo espacio, creado a partir de la firma de un convenio entre Gaming Laboratories International (GLI) y la Universidad Nacional de La Plata (UNLP), queda en la calle 2 N° 1166 de la ciudad de La Plata. Asistieron al evento el Senior Director of Development de GLI, Bill Treger, y el Director de GLI Sudamérica, Lic. Javier Díaz. A su vez, también concurrieron representantes de ALEA, 33 miembros de organismos reguladores del juego de todas las provincias de la Argentina y 55 empresarios provenientes del sector de la fabricación de juegos. En representación de Lotería de la Provincia de Buenos Aires, participaron del acto su Vicepresidente, Dr. Néstor Cotignola, y el Asesor de Vicepresidencia, Dr. Hernán Najenson. Por Lotería Nacional SE, el Presidente, CP Roberto López; el Vicepresidente, Dr. Andrés Cimadevilla, y el Asesor de Directorio, Ing. Edgardo Siccatto. Por el IAFAS, el Gerente General, CP Silvio Vivas, y por el Instituto Provincial de Regulación de Apuestas de Tierra del Fuego, Antártida y Atlántico Sur, el Sr. Rodrigo Cigliutti. Javier Díaz, Director de GLI Sudamérica, expresó que “el trabajo conjunto entre la UNLP y GLI ha posibilitado que GLI Sudamérica creciera significativamente desde su creación”. Y agregó que “la confianza depositada en GLI Sudamérica por ALEA, los reguladores y los fabricantes constituye una sólida base para el sector del juego, donde absolutamente todos –incluyendo a los jugadores– se ven favorecidos por reglas claras

Caja de Acción Social Año de creación: 20 de diciembre de 1979 Fecha fundacional de la provincia: 13 de junio de 1562 Última Constitución provincial: 2011

que derivan en mayor seguridad y una renovación tecnológica que reposiciona a nuestro país en el plano internacional”. Más tecnología En su nuevo laboratorio, montado en un edificio de tres plantas con amplias instalaciones, GLI Sudamérica no solo certifica las máquinas tragamonedas de todas las jurisdicciones –regionales, nacionales, provinciales y municipales– que lo reconozcan como laboratorio de certificación, sino que, además, certifica sistemas de control on line, multipuestos, y el software y hardware de sistemas Cashless. También efectúa consultorías sobre distintos aspectos relacionados con el control del juego y practica constantes actividades de capacitación que le posibilitan mantenerse a la vanguardia de los conocimientos específicos en su rubro. “GLI Sudamérica constituye la adecuada combinación entre la experiencia en trabajos con tecnología de punta de GLI y la integridad y el prestigio de la UNLP. Esto contribuye para que los fabricantes de dispositivos de juego cumplan con una determinada cantidad de normas que garanticen, entre otras cosas, que el software aplicado no contenga defectos, trampas o vulnerabilidades, evitando así perjudicar a los jugadores, los dueños de las salas, los organismos oficiales o los propios fabricantes de los juegos”, concluyó Díaz. GLI (que tiene su sede central en Nueva Jersey, Estados Unidos) es el único laboratorio que mantiene acreditaciones de las normas ISO 17025 e

ISO 17020, aplicando sus estándares en 11 países de todos los continentes en más de 400 jurisdicciones. Ha escogido a la UNLP –una de las universidades de mayor prestigio en Sudamérica– para trabajar conjuntamente por su extenso historial de acuerdos con compañías internacionales líderes en tecnología y su amplia experiencia basada en la transferencia de conocimiento al mercado argentino.

Casa natal de Domingo Faustino Sarmiento

Bill Treger, Senior Director of Development de GLI

“Es bueno para nuestro negocio estar aquí” Consultado acerca de la inversión de la empresa en nuestro país, Bill Treger declaró que, para GLI, la Argentina es un mercado emergente: “En el mundo tenemos 15 laboratorios y 21 oficinas. Abrimos una en Polonia y estamos negociando la apertura en Japón”, dijo y agregó: “Estamos contentos de estar aquí, necesitábamos una presencia en Sudamérica y ahora estamos desarrollándola. Antes cubríamos Sudamérica desde los Estados Unidos y es un gran viaje desde allá. Es bueno estar acá, conocer a la gente, hablar la lengua, conocer a los reguladores. Es positivo para nuestro negocio, en definitiva, poder estar aquí”.

88 | ALEA La Revista

Caja de


San Luis

noticias provinciales

Agencia Financiera de Loterías, Casinos y Juegos de Azar Año de creación: 15 de agosto de 1983 Fecha fundacional de la provincia: 25 de agosto de 1594 Última Constitución provincial: 11 de noviembre de 2011

Compromiso por la inclusión y la responsabilidad social. Lanzamiento de nuevos sorteos y herramientas de comunicación. Financiamiento de programas sociales y obras en diferentes jurisdicciones del país. Estas son algunas de las novedades salientes que los miembros de la Asociación eligen compartir con todos ustedes a través de las páginas de ALEA, La Revista

Instituto Provincial de Lotería y Casinos / BUENOS AIRES

Compromiso permanente por la inclusión

E

l Presidente del Instituto, Jorge Rodríguez, junto al Vicepresidente, Dr. Néstor Cotignola, y el Ministro de Desarrollo Social provincial, Martín Ferré, inauguraron un nuevo espacio en el CEDICA, el Centro de Equitación para Personas con Discapacidad y Carenciadas, que funciona desde hace 20 años en el Hipódromo de La Plata. Se trata de un nuevo picadero (lugar donde se adiestran los caballos y las personas aprenden a montar). El 26 de agosto, previo a su inauguración, las autoridades recorrieron las instalaciones del lugar, guiadas por los Directores del CEDICA, Alejandro Zen-

90 | ALEA La Revista

gotita y Gabriela Salas, quienes se encargaron de mostrar los frutos del valioso trabajo que vienen realizando desde hace dos décadas y que actualmente se está replicando en seis localidades más de la provincia. “Es una gran satisfacción poder acompañar un proyecto como este”, aseguró, en ese marco, el Ministro Ferré. “Estamos hablando de un centro de referencia provincial muy importante, donde los chicos hacen terapias ecuestres y reciben el apoyo de especialistas y voluntarios”, agregó. “A través de becas, de capacitación y de la participación directa de distintas áreas, el Gobierno de la

provincia está presente con el objetivo de fortalecer este espacio de inclusión, que con tanto compromiso y amor llevan adelante los padres y todo el equipo técnico”, destacó el Ministro. Por su parte, el Presidente de Lotería de la Provincia, Jorge Rodríguez, remarcó el compromiso permanente del Gobierno provincial en materia de inclusión y resaltó la tarea que llevan adelante todos los que trabajan en el CEDICA: “No sería posible soñar emprendimientos como este si no existiesen personas que se comprometen, voluntariamente, a acompañar con el corazón a todos aquellos que lo necesitan”, destacó. “Por eso, renovamos el compromiso, como Estado provincial, de seguir acompañando este proyecto, que sin dudas nos seguirá dando muchas satisfacciones”, concluyó Rodríguez.

“Gracias al apoyo del Gobierno provincial y al trabajo mancomunado con los municipios, los ministerios de Desarrollo Social, de Seguridad y Justicia, y Lotería de la Provincia, podemos ayudar a quienes más lo necesitan”, enfatizó, en tanto, el Presidente del CEDICA, Alejandro Zengotita. Recordemos que la misión del Centro de Equitación es la inclusión social de las personas con discapacidad y carenciadas. Se trata de un espacio donde cada año asisten niños y adultos para realizar actividades y terapias ecuestres de forma gratuita, que les permitan desarrollar así sus potencialidades y mejorar la calidad de vida.

Réplica del Histórico Cabildo de 1810 - La Punta


Santa Cruz

noticias provinciales

Lotería para Obras de Acción Social Año de creación: 12 de agosto de 1982 Fecha fundacional de la provincia: 22 de noviembre de 1956 Última Constitución provincial: 27 de noviembre de 1998

Lotería de Córdoba SE / CÓRDOBA

Conductas saludables en la era digital

E

n el marco del desarrollo de la responsabilidad social empresaria, y con el objetivo de incentivar el uso saludable, responsable y productivo de las nuevas tecnologías comunicacionales, Lotería de Córdoba SE creó el subprograma “Jugar para crecer… Crecer jugando”. La propuesta incentiva el ejercicio y reconocimiento de un papel activo en el marco de la era digital, promoviendo la coconstrucción de deberes y derechos como ciudadanos digitales. En efecto, en los tiempos de hoy, y a los fines sociales y culturales, las nuevas formas de comunicación y las nuevas tecnologías –como celulares, redes sociales e Internet, entre otras– se tornan necesarias e imprescindibles. Los niños nacidos en la era digital acceden y se familiarizan de manera más temprana y natural con las nuevas tecnologías. Los adultos somos los responsables de promover conductas saludables para el desarrollo integral de los niños y jóvenes, en busca de plenitud y compromiso como miembros de una sociedad. Este subprograma, que está en marcha dentro del ámbito de la provincia de Córdoba –puntualmente en comunidades que poseen casinos provinciales– se implementó durante el año 2012 en Carlos Paz, Laboulaye, Corral de Bustos, Mina Clavero y Villa María, y en el presente año en Río Ceballos, Miramar, Morteros, Embalse, La Falda y Río Cuarto, teniendo una participación de más de 20.000 niños y jóvenes que cursan el último año de la escuela primaria, todo el Ciclo Básico y el Ciclo Orientado. En esos encuentros, los chicos participan activamente en kermeses que

son el corolario de estos procesos, como así también en campeonatos deportivos y recreativos en los cuales realizan juegos de destreza física e intelectual, logrando una integración sólida, pilar y objeto esencial del subprograma implementado por Lotería de Córdoba.

En términos globales, el alcance de estas acciones comprende un total de 80.000 personas, estimando en ese número a las comunidades educativas, docentes y familias de sus destinatarios directos. Esta acción de responsabilidad so-

cial empresaria desarrollada por Lotería de Córdoba SE se enmarca en una política de Estado que se implementa conjuntamente con el Ministerio de Educación, la Agencia Córdoba Joven, la Agencia Córdoba Deportes y la Agencia Córdoba Cultura. Ministerio de Turismo

92 | ALEA La Revista

Miradores de Darwin Merlo.


noticias provinciales Santa Fe Caja de Asistencia Social Año de creación: junio de 1938 Fecha fundacional de la ciudad de Santa Fe: 15 de noviembre de 1573

Instituto de Ayuda Financiera a la Acción Social / ENTRE RÍOS

Última Constitución provincial: 14 de abril de 1962

El IAFAS lanzó Lotería de Primavera

E

l Instituto de Ayuda Financiera a la Acción Social de Entre Ríos presentó el sorteo especial Lotería de Primavera, a partir del cual las máquinas captadoras ubicadas en las distintas agencias de la provincia podrán emitir el ticket con el número del billete elegido. El Presidente del IAFAS, Dr. José Omar Spinelli, junto a los Directores, CP Guillermo Dubra y César Peralta; el Gerente General, CP Silvio Vivas; y el Gerente Comercial, CP Julio Ledesma, fueron los responsables del lanzamiento que tuvo lugar en la Presidencia del Instituto, ante numerosos medios de comunicación que se hicieron eco de la convocatoria. Nuevo sistema “Hasta ahora solo teníamos el Gordo de Navidad. Esto es un anticipo. Creímos oportuno hacer este sorteo acompañando la estación y buscar dotarlo de los atractivos necesarios para que el público lo acepte”, reflexionó Spinelli durante la presentación de este sorteo especial que repartirá importantes premios. El titular del IAFAS informó: “A partir de este sorteo, las máquinas captadoras que tenemos en las distintas agencias en toda la provincia van a poder emitir el ticket con el número del billete elegido. Esto va a permitir, primero, una

94 | ALEA La Revista

mayor agilidad. Segundo, como todo está montado a través de la máquina captadora, la elección de los billetes se podrá realizar minutos antes del sorteo”. Con el sistema anterior “había que cortar un día antes la comercialización”,

Nuevas herramientas

L

uego de un arduo trabajo y con grandes expectativas, el IAFAS estrenó el pasado 12 de septiembre su nueva página web, una herramienta mejorada para ofrecer más y mejor información, y pensada para profundizar el vínculo con el público. La nueva página, además de una estética moderna y atractiva, ofrece interesantes contenidos, como noticias relevantes sobre el Instituto, los juegos de azar, los casinos y salas de entretenimiento, información sobre el acontecer de la provincia, y enlaces para dirigirse a sitios oficiales y a las páginas de los juegos que comercializa el IA-

recordó. Por razones de organización, explicó Spinelli, a cada agencia se le preadjudica la cantidad de billetes que normalmente se le otorga para el Gordo de Navidad. “Pero cinco días o una semana

antes de la fecha de realización del sorteo, todos aquellos billetes que no hayan sido vendidos por las agencias volverán a la central; entonces, cualquier apostador, en cualquier lugar de la provincia, podrá ir y elegir el número de su preferencia. El agenciero consultará en la máquina si está libre para venderlo y, si lo está, automáticamente podrá pedir el ticket respectivo y venderlo. Esta operación quedará registrada destacando que tal número fue vendido en determinada agencia de determinada localidad”. Con Lotería de Primavera se lanza un nuevo desafío para el IAFAS, pensado para seguir agasajando a los apostadores de toda la provincia.

FAS, entre otras potencialidades. Dentro de las novedades de la web del IAFAS se destaca que el sitio exhibe, en tiempo real, todos los extractos de los sorteos de las loterías de Entre Ríos, Nacional, Buenos Aires y Montevideo, y, además, brinda información exhaustiva sobre las transferencias que el IAFAS realizó a cada uno de los organismos durante el mes anterior a la consulta. Estos datos, además de ser informativos, contribuyen a mantener la transparencia con relación a lo que se realiza en el IAFAS, un ente que vuelca todo lo que recauda a cuestiones de acción social. Dentro del nuevo sitio se dispuso una herramienta exclusiva para agencieros, quienes pueden ingresar a través de una contraseña que

deben solicitar a la firma Boldt. En “Display de Extractos” y “Extractos Digitales” los agencieros pueden ver y transmitir en sus agencias –a través de pantallas– los extractos de los sorteos. Como siempre, la web contiene todas las ediciones de la revista oficial del IAFAS –Enlaces– y los spots publicitarios del momento. Por otra parte, pero de la mano de esta iniciativa de profundizar el contacto con el público, el IAFAS cuenta con una nueva Fan Page en Facebook (IAFAS), a través de la cual se brindan diversas informaciones y se hace más ágil el intercambio con la gente. En su primera semana de funcionamiento, la Fan Page del IAFAS reunió más de 500 seguidores, tendencia que sigue en alza.

Puente Colgante

Merlo. Merlo.


noticias provinciales

Santiago del Estero Caja Social

Instituto Provincial de Juegos de Azar / NEUQUÉN

Año de creación: 23 de junio de 1971

Una herramienta para el progreso neuquino

Fecha fundacional de la provincia: 25 de julio de 1553 Última Constitución provincial: 26 de noviembre de 2005 El Sauce. Planta potabilizadora de agua.

P

or iniciativa del Ejecutivo Provincial (Ley Nº 2.751 del año 2010), se crea el Instituto Provincial de Juegos de Azar del Neuquén, IJAN, cuya tarea se centra en administrar y regular todas las actividades inherentes a los juegos de azar en la provincia. Dicho organismo, además, asume como objetivo principal financiar programas destinados a asistencia social y a educación, persiguiendo como preceptos fundamentales el bienestar y desarrollo comunitario así como la promoción y orientación hacia el juego responsable. Actualmente el IJAN cumple con la tarea de funcionar como herramienta para canalizar en forma rápida y eficiente los fondos devengados de las apuestas que se hacen en la provincia. En el primer semestre del año en curso se han asignado fondos a distintas obras distribuidas en todo su territorio, que superan la suma de $60.500.000. Entre los proyectos financiados con estos aportes, que se encuentran en ejecución o ya finalizados, se pueden destacar: escuelas, obras de gas, salas de atención médica, soluciones habitacionales, obras de agua y otras de gran importancia. La optimización de las inversiones en obras y programas de gran necesidad para la población neuquina y la satisfacción de la tarea cumplida nos llenan de orgullo y nos impulsan a seguir trabajando día a día en pos de nuestra misión fundacional. Algunas de las obras ya finalizadas: LOCALIDAD: EL SAUCE - PLANTA POTABILIZADORA DE AGUA: La planta permite obtener agua ozonizada de la más alta calidad, asegurando pureza y un agua libre de virus, bacterias, olores y sabores desagradables. Cuenta con 2 tanques de 10.000 litros para proveer de agua potable a los habitantes de la localidad de El Sauce. LOCALIDAD: LONCO LUAN - ESCUELA ALBERGUE 212: Ampliación de Escuela Albergue 212 de la localidad de Lonco Luan. Se realizó la construcción de 2 aulas, 1 sala de reuniones y 1 oficina administrativa. LOCALIDAD: MOQUEHUE - AMPLIACIÓN ESCUELA 216: Se realizó la construcción de 1 aula para los alumnos de Jardín de Infantes de la Escuela 216 de la localidad de Moquehue. Cuenta con sanitarios individuales y una cocina exclusiva para los alumnos de Jardín. LOCALIDAD: SAN MARTÍN DE LOS ANDES - PUENTES DE LUZ: Restauración y puesta en valor de casa tipo canadiense para la institución Puentes de Luz. LOCALIDAD: PIEDRA DEL ÁGUILA, SALÓN COMUNITARIO: Se efectuaron las refacciones interiores y exteriores del Salón Comunitario Municipal de Piedra del Águila. Se realizaron tareas sanitarias, eléctricas, de pintura y parquización. Y se instaló aire acondicionado frío/calor.

Lonco Luan. Escuela Albergue 212.

Moquehue. Ampliación Escuela 216.

San Martín de los Andes. Puentes De Luz.

DG María Laura Nazario

Centro de Convenciones FORUM

Piedra del Águila. Salón Comunitario

96 | ALEA La Revista

Merlo.


Tierra del Fuego, Antártida e Islas del Atlántico Sur Instituto Provincial de Regulación de Apuestas de Tierra del Fuego, Antártida e Islas del Atlántico Sur

Año de creación: 4 de agosto de 1993 Fecha fundacional de la provincia: 26 de abril de 1990 Última Constitución provincial: 1o de junio de 1991

Horacio Campos

Faro Les Éclaireurs

98 | ALEA La Revista


Buenos Aires Tucumán

Instituto Provincial de Lotería y Casinos Año de creación: 1992 Fecha fundacional de la provincia: 16 de febrero de 1820

Caja Popular de Ahorros

Última Constitución provincial: 13 de septiembre de 1994

Fecha fundacional de la provincia: 29 de septiembre de 1685

Año de creación: 1915

Última Constitución provincial: 6 de junio de 2006

Casa histórica de la Independencia

Secretaría de Turismo Hotel Provincial – Mar del Plata


ALEA La Revista • Año 3 • Número 5

La Revista Año 3 • Número 5

ALEA Sede Córdoba 27 de Abril 252, 1° Piso Of. 24. X5000AEF, Córdoba, Argentina. Tel.: (54-351) 4216310 / 4216076 / 4239707.

ALEA Subsede Ciudad Autónoma de Buenos Aires Paraguay 914, 7° Piso “A”. C1057AAN, CABA, Argentina. Tel.: (54-11) 43945498 / 43282451.

E-mail: info@alea.org.ar | Página web: www.alea.org.ar

ASOCIACIÓN DE LOTERÍAS, QUINIELAS Y CASINOS ESTATALES DE ARGENTINA

“Alentar la suscripción de acuerdos entre sus organismos oficiales miembros y las corporaciones internacionales, tendientes a la utilización y el aprovechamiento ético de las tecnologías de explotación de los juegos de azar, siempre a partir del respeto irrestricto al principio de territorialidad de las apuestas”.

visibilidad

y respuestas La Asociación crece. Y en su evolución permanente, se consolida gracias al plan de comunicación interno y externo aprobado, la apertura a nuevos debates y las acciones concretas que logran respuestas a las necesidades de todos sus miembros. LA PREVENCIÓN DEL LAVADO DE ACTIVOS EN LAS LOTERÍAS ARGENTINAS.

ROSARIO. Sede de la 58o Asamblea Extraordinaria de la Junta de Representantes Legales.

Profile for ALEA CBA

Revista N° 5 de A.L.E.A.  

Revista N° 5 de A.L.E.A.  

Advertisement