Page 1

АНАЛИЗ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ В ЧУВАШИИ.

Главный политик Чувашии Петр КРАСНОВ

МНИК Е Е Р П КТО ДОРОВА? ФЁ 1-я стр. 1

РЕЙТИНГ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ВЫЖИВАЕМОСТИ ГУБЕРНАТОРОВ 2-я стр.

АНАЛИТИЧЕСКИЙ ОБЗОР

ЕТЕ М КОМИТИИ О Н Н Е В Т О СЛЕДС ОКУРАТУРЕ РОСС ПРИ ПР

3-я стр.

ВЫВЕДЕНА МАТЕМАТИЧЕСКАЯ ФОРМУЛА ЖЕНСКОЙ КРАСОТЫ 4-я стр.

2007 № 6 (26)

Четверг 6 сентября Печатный орган общественных организаций Приволжского федерального округа Российской Федерации

Главный политик Чувашии Петр КРАСНОВ

АНАЛИЗ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ В ЧУВАШИИ. К И Н М Е Е Р П О Т К ДОРОВА? ФЁ

В 2000-2005 годах Президент страны В. В. Путин осуществил административную реформу, в результате чего получил возможность фактически назначать руководителей регионов. 21 декабря 2005 года Конституционный Суд Российской Федерации подтвердил, что нынешний порядок назначения глав субъектов страны соответствует Основному закону. Предстоящие выборы в Государственную Думу накаляют обстановку вокруг губернаторов, что подталкивает к проведению соответствующей ротации кадров политического руководства регионов. В большинстве из них заговорили о досрочной смене своих лидеров. Не стала исключением и Чувашия. В республике ходят различные толки о преемнике Н. Фё- в 1994 году Н. Фёдорова Президентом Чувашской Республидорова. Упоминаются известные всем люди: начальник Уп- ки он возглавил ключевое в политике Министерство инфорравления авиации ФСБ России генерал-лейтенант, Герой мации и печати Чувашии. России Н. Гаврилов; депутат Государственной Думы А. АксаВ 1996 году Президент республики вмешался в проводиков; известный московский предприниматель В. Колесников; мую им кадровую политику на Гостелерадио ЧР. В знак проРуководитель Администрации Президента Чувашской Рес- теста Пётр Краснов ушёл в добровольную отставку. Однако публики Э. Аблякимов; Председатель Государственного Со- быстро осознал потерю перспектив личной карьеры и пошёл вета Чувашской Республики М. Михайловский. к Президенту с покаянием. Тогда ощущалась острая нехватка Анализ политической ситуации в регионе показывает, кадров, и он был прощён и тут же назначен на одну из высших что эти слухи беспочвенны в силу ряда причин. должностей республики — руководителем Администрации У так называемых «москвичей», к которым можно отнести Президента Чувашии. На этом посту П. Краснов продержался Н. Гаврилова и А. Аксакова, пока нет прочной социальной базы четыре с половиной года, почти до перевыборов Президента и поддержки со стороны правящей партии «Единая Россия», Чувашии. И именно в этот период аналитики впервые заговокоторая составляет большинство в парламенте республики. рили о нём как об альтернативной кандидатуре на пост глаА «местные» Э. Аблякимов и М. Михайловский достигли вы республики. Серьёзно рассматривалась его кандидатура пенсионного возраста, но не имеют авторитета, в силу этого на этот пост и в 2004 году. вряд ли найдут реальную поддержку как у политической элиСделав выводы из прежних ты, так и у населения республики. ошибок, Краснов за это время Между тем в тени осталась активно подбирал и расставлял влиятельная фигура, которая пока июля своих людей не только в СМИ, 10 я лс ди ро ч мало упоминается в аналитичесеци- издательствах, но и в органах р Степанови ких материалах обозревателей. самоуправления, да и Краснов Пёт году окончил ЧГУ по сп ру местного ту н 78 ра Это Пётр Краснов. Именно он, 1956 года. В 19 во всех звеньях властных струк— аспи -м 85 19 в , — а» по нашим сведениям, является Многие чиновники непоости «Физик огии СССР, а в 1997-мхни- тур. кандидатом номер один на смену альн средственно обязаны Красноол те и ц й ы со н та ен ту тв и рс да Президента республики Николая Инст «эконо- ву своим назначением и до сих бургский госу Федорова. Санкт-Петер рситет по специальностиермской пор готовы в любое время окаТакой политический расклад ческий униве зать ему поддержку, несмотря мвП отал учителе еполучился, прежде всего, за счёт енеджер». Раб ером-математиком на Чв. на позицию своего непосред-м ст и м долголетней умелой работы саморуководства. м инжен ых тракторо е- ственного ны области, зате воде промышленн го Петра Краснова. Укрепляя тылы, Краснов м И . ат за ен Ж ом . Став в 1990 году народным де- боксарск своевременно и верно уловил истов России путатом Верховного Совета рес- Член Союза журнал политическую конъюнктуру публики, при поддержке демокраи вошёл в ряды политической оих детей. дв ет тов и националистов он добился партии «Единство», в одно время являлся руизбрания себя председателем ководителем её региональной организации. Комиссии по средствам массовой информации и связям Тем не менее впоследствии не выдержал конкуренцию с общественными организациями и возглавлял её с 1990 с Натальей Володиной за влияние на Президента ЧР и был по 1993 год. В этот период активно влиял на формирование освобождён от должности руководителя Администрации мнения общественности через республиканские средства Президента. Однако благодаря вовремя и правильно расмассовой информации. Когда руководство Верховного Сове- ставленным кадрам ему удалось сохранить за собой пост та поняло, какую огромную роль играют в демократическом председателя политсовета регионального отделения «Единсобществе СМИ и как они умело используются Красновым, ко- тва», а с появлением политической партии «Единая Россия» миссию расформировали. остаться одним из руководителей её регионального отдеБудучи в отставке, П. Краснов недолго оставался без- ления. В настоящее время, будучи заместителем Секретаря работным. Благодаря поддержке демократов республики Политсовета РО «ЕР», курирует направления по связям с обв 1993 году был назначен на должность заместителя минист- щественностью и средствами массовой информации. ра культуры и межнациональных отношений. После избрания (Окончание на 2-й стр.)

СПРАВКА

СЛОВО РЕДАКТОРА

ТРИБУНА ДЛЯ ОЩЕСТВЕННОСТИ

Здравствуйте, уважаемые читатели! И вот очередной номер газеты «МИР» увидел свет. Правда, предыдущий номер газеты вышел 1 марта 2007 года. Напрашивается сам собой вопрос: как могла редакция допустить такой большой перерыв и не выпускать газету, тем самым лишив читателей информации, которую порой не вычитаешь в государственных и окологосударственных СМИ. Все дело в ущемлении свободы слова. Да, да! Такое с нами и произошло. Отдельным чиновникам высшего ранга Чувашии не понравились публикации, в которых поднимались проблемы, в решении которых была заинтересована широкая общественность. Газета выступила в поддержку общественности за создание в Чувашии Общественной палаты, так как этот вопрос давно уже назрел (аналогичные общественные структуры имеются во всех регионах Приволжского федерального округа). Ввиду попустительства властей «МИР» остро выступал против рейдерства (насильственного захвата преуспевающих предприятий сторонними лицами). Поскольку в Чувашии это явление распространилось значительно, редакция предложила создать при Кабинете Министров Чувашской Республики Совет региональной безопасности для защиты добропорядочных предпринимателей. В республике махровым размахом расцвели строительные пирамиды, которые не улучшают положение нуждающихся в жилье или в иной недвижимости, а лишают долевиков последних денежных средств. А уж о том, что новые дома, сданные в эксплуатацию, требуют капитального ремонта, а то порой и выселения в связи с непригодностью для проживания, в газете писалось не раз. Но эти животрепещущие проблемы населения Чувашии отдельных руководителей не волнуют, так как они заняты своим благополучием. В итоге вместо решения поднятых проблем сообща на независимых журналистов газеты властями было оказано беспрецедентное

давление. Правда, не напрямую, а через посредников. И это вынудило закрыть газету, так как без журналистов газеты не бывает. Но гонители свободы слова просчитались. В тот же день, когда не вышел очередной номер газеты, радиостанция «Свобода» сразу же стала выяснять причину невыхода номера и по результатам журналистского расследования дала в прямом эфире отповедь душителям прессы. Не осталась в стороне и газета «АИФ-Чувашия», которая также осветила причины закрытия газеты. Всё это, а также непосредственная помощь Совета при Президенте Российской Федерации по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека, Аппарата Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, Фонда защиты гласности и многих других общественных организаций страны позволило редакции продолжить выпуск газеты «МИР» во благо интересов общественности регионов страны. Мы благодарны всем, кто поддержал в трудное для нас время, и надеемся на дальнейшее сотрудничество. Президент России Владимир Путин раз и навсегда подтвердил, что именно свобода слова является основой демократии и ее нужно развивать приоритетно. Поэтому требования жизни вкупе со стремлением Президента страны неотвратимо утвердить в России демократию будут также являться залогом нашей деятельности по освещению общественного мнения.

Вячеслав ЕГОРОВ, главный редактор.


2

мир с вами, если вы с миром

АНАЛИЗ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ В ЧУВАШИИ.

Главный политик Чувашии Петр КРАСНОВ

К И Н М Е Е КТО ДПОРРОВА? ФЁ

(Окончание. Начало на 1 1-й й стр.))

Политическая непотопляемость помогла удержаться П. Краснову и на руководящих должностях государственной службы — министра социальной политики; министра культуры, по делам национальностей, информационной политики и архивного дела Чувашской Республики. В одно время, когда в июле 2004 года на Петра Краснова была возложена обязанность по одновременному исполнению обязанностей и руководителя Администрации Президента Чувашии, подконтрольными ему СМИ был сделан информационный вброс в общественное мнение: «Краснов доказал на личном примере, что «дважды в реку входят» только опытные политики. С возвращением этой личности вновь наступит относительная стабилизация на политической арене Чувашии». Зная крылатую фразу «кадры решают всё», П. Краснов постоянно держит кадровую ситуацию под контролем. При помощи подковерных уловок добивается от руководства правительства республики и Администрации Президента расстановки своих людей даже на считающихся порой незначительными общественных должностях. Яркий пример тому — согласование кандидатур от Чувашии в составы рабочих групп Совета при полномочном представителе Президента РФ в Приволжском федеральном округе для подготовки предложений. Представителем в рабочую группу Совета по вопросам деятельности общественных организаций как условие реформирования гражданского общества, общественно-политического и гуманитарного пространства по настоянию П. Краснова включён его подчиненный директор Чувашского книжного издательства и по совместительству председатель Союза журналистов Чу-

вашии В Валерий йК Комиссаров. Представителем в рабочую группу Совета по вопросам развития традиционной, классической и массовой культуры в Приволжском федеральном округе также включён по настоянию П. Краснова его подчинённый — художественный руководитель государственного учреждения культуры «Чувашский государственный академический драматический театр им. К. В. Иванова» Валерий Яковлев. Эти и другие «свои люди» призваны при каждом удобном случае напоминать уже за пределами республики о том, что в Чувашии, кроме действующего президента, есть и другой зрелый и энергичный политик и руководитель. Немаловажно, что П. Краснов имеет возможность часто выезжать за пределы республики. Это помогает ему поддерживать налаженные в годы работы в Администрации Президента связи и заводить новые, тем самым укреплять свои позиции в политических кругах Москвы. Так, в апреле 2006 года он приказом министра культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 7.04.2006г. № 158 утверждён членом коллегии этого министерства. Также немаловажно, что амбиции Краснова полностью поддерживаются журналистским сообществом республики. Так, решением правления Союза журналистов он стал лауреатом престижной премии им. С. Эльгера за издание автобиографического сборника. Реально политическая власть Чувашии давно в руках Петра Краснова. Осталось только дождаться часа «Ч». Он знает, что для этого уже всё подготовлено.

Центр стратегических исследований, г. Москва.

ИЗ МИРА ГРАНТОДАТЕЛЕЙ

ОБЩЕСТВЕННАЯ ПАЛАТА РОССИИ ОТДАСТ 1,25 МЛРД. РУБЛЕЙ В ХОРОШИЕ РУКИ До конца сентября этого года продолжается приём заявок на участие в открытом конкурсе по выделению грантов некоммерческим неправительственным организациям (НКО), участвующим в развитии институтов гражданского общества. Шесть некоммерческих организаций-операторов, утверждённых Президентом по рекомендации Общественной палаты, получили свою долю от завидного куша в 1,25 млрд. рублей, предусмотренных в бюджете на развитие неправительственных организаций. Операторы проведут открытый конкурс между НКО по разным направлениям и распределят деньги между победителями на своё усмотрение. Получить финансирование из бюджета смогут некоммерческие организации, работающие в шести приоритетных направлениях: те, которые занимаются поддержкой молодёжных инициатив, пропагандой здорового образа жизни, просветительской работой, социологическими исследованиями, и правозащитники. Больше всего средств, 400 млн. рублей) из бюджета выделили на поддержку организаций, занимающихся помощью малоимущим и социально незащищённым категориям граждан, — проще говоря, благотворительных фондов. Конкурс в Общественной палате проводится второй раз. В 2006 году между некоммерческими организациями распределили 500 млн. рублей. В этот раз сумма государственных субсидий выросла до 1,25 млрд. рублей. Эти деньги пойдут на реализацию проектов, направленных на развитие гражданского общества в России. Член Общественной палаты Лео Бокерия заявил, что конкурсные комиссии не будут раздавать большие гранты. Он считает это нецелесообразным, потому что проекты должны быть реализованы до конца 2008 года: «Времени мало, и лучше помочь большему числу участников». Известный кардиохирург возглавляет общероссийскую общественную организацию «Лига здоровья нации», которая будет распределять средства среди НКО, занимающихся пропагандой здорового образа жизни и защиты окружающей среды. В конкурсе могут принимать участие организации, которые существуют больше года и не находятся в стадии ликвидации. В этом году процедура конкурсного отбора стала более демократичной. Если в 2006 году список организаций-победителей приходилось утверждать в Администрации Президента, то в этом году такого не будет — во всяком случае, так пообещал журналистам директор ещё одной организации-оператора — Института общественного проектирования, член Общественной палаты Валерий Фадеев. На первом этапе из гонки выйдут невнимательные НКО, которые нарушили процедуру участия

в конкурсе или неправильно оформили заявку. На втором этапе прошедшие предварительный отбор проекты будут оценивать члены конкурсных комиссий. В этом году их сформировали не только из членов Общественной палаты. В конкурсе не могут участвовать организации, которые возглавляют члены Общественной палаты и их родственники, а также те работы, которые противоречат Конституции и законам нашей страны. В заявке каждая организация указывает сумму, которую хочет получить. В ходе финального голосования конкурсная комиссия решает, в какой степени удовлетворить запросы участников. По результатам голосования будут распределены средства, а 31 октября будут объявлены итоги конкурса. Конкурс не мог обойтись и без косвенного участия «Единой России». Члены этой партии входят в попечительский совет двух из шести организаций, раздающих бюджетные деньги, — Института общественного проектирования и Государственного клуба. Эти организации получили 60 и 230 миллионов соответственно: первая — на поддержку социальных исследований, а вторая — на развитие молодёжных инициатив. СПРАВКА ДЛЯ СРАВНЕНИЯ. В прошлом году из-за рубежа поступило в Россию на общественные цели: — из Евросоюза — 1,5 млн. евро — на защиту прав человека в России организациям, работающим над проблемами предотвращения конфликтов, борьбы с бедностью и на поддержку независимых СМИ; — из Палаты представителей США — $95 млн. — Фонду демократии, средства которого в основном направляются в страны СНГ, в том числе в Россию; — из Правительства Великобритании — 500 тысяч фунтов — Проектам российских НПО в области защиты прав человека и построения гражданского общества; — из частных фондов Freedom House, Национального фонда в поддержку демократии, Национального демократического института, Фонда «Открытое общество» и др. — более $50 млн.

Организаторы-операторы, которые распределяют деньги между НКО: — АНО «Институт общественного проектирования» — 60 млн. рублей на проведение социальных исследований и мониторинга состояния гражданского общества; — Международный гуманитарный общественный фонд «Знание» — 270 млн. рублей на реализацию проектов в области образования, искусства, культуры и общественной дипломатии; — Некоммерческое партнерство «Независимая организация «В поддержку гражданского общества» — 135,783 млн. рублей в защиту прав и свобод человека, правовое просвещение населения; — Общероссийская общественная организация «Лига здоровья нации» — 150 млн. рублей на пропаганду здорового образа жизни, охрану здоровья населения и окружающей среды; — Общероссийский общественный фонд «Национальный благотворительный фонд» — 400 млн. рублей в поддержку и социальное обслуживание малоимущих и социально незащищенных категорий граждан; — Фонд подготовки кадрового резерва «Государственный клуб» — 230 млн. рублей в поддержку молодежных инициатив, проектов молодежных движений и организаций. Пресс-служба Общественной палаты России.

№ 6 (26) 6 сентября 2007 г.

РЕЙТИНГ ПОЛИТИЧЕСКОЙ

ВЫЖИВАЕМОСТИ ГУБЕРНАТОРОВ Прочность Дата переутпозиций верждения (или (5-балльная срок окончания шкала) полномочий)

Бурятия Кабардино-Балкария Чечня Краснодарский край Красноярский край Амурская область Вологодская область

В. Наговицын А. Каноков Р. Кадыров А. Ткачев А. Хлопонин Н. Колесов В. Позгалев

5 5 5 5 5 5 5

15.06.2007 28.09.2005 02.03.2007 23.04.2007 04.06.2007 01.06.2007 21.06.2007

Камчатский край Кемеровская область Московская область Нижегородская область Новгородская область Сахалинская область Тюменская область Москва Санкт-Петербург Ханты-Мансийский Ямало-Ненецкий Адыгея Башкортостан Республика Алтай Дагестан Ингушетия Саха (Якутия) Татарстан Тыва Алтайский край Хабаровский край Белгородская область Ивановская область Иркутская область Калужская область Ленинградская область Мурманская область Новосибирская область Омская область Оренбургская область

А. Кузьмицкий А. Тулеев Б. Громов В. Шанцев С. Митин А. Хорошавин В. Якушев Ю. Лужков В. Матвиенко А. Филипенко Ю. Неелов А. Тхакушинов М. Рахимов А. Бердников М. Алиев М. Зязиков В. Штыров М. Шаймиев Ш. Кара-оол А. Карлин В. Ишаев Е. Савченко М. Мень А. Тишанин А. Артамонов В. Сердюков Ю. Евдокимов В. Толоконский Л. Полежаев А. Чернышев

5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4

29.05.2007 20.04.2005 04.05.2007 08.08.2005 07.08.2007 09.08.2007 24.11.2005 27.06.2007 20.12.2006 24.02.2005 11.03.2005 13.12.2006 10.10.2006 22.12.2005 20.02.2006 15.06.2005 07.12.2006 25.03.2005 06.04.2007 25.08.2005 09.07.2007 16.06.2007 22.11.2005 26.08.2005 26.07.2005 09.07.2007 14.02.2007 12.07.2007 24.05.2007 15.06.2005

Пензенская область Псковская область Свердловская область Тамбовская область Тверская область Челябинская область Ненецкий округ Чукотский Калмыкия Марий Эл Мордовия

В. Бочкарёв М. Кузнецов Э. Россель О. Бетин Д. Зеленин П. Сумин В. Потапенко Р. Абрамович К. Илюмжинов Л. Маркелов Н. Меркушкин

4 4 4 4 4 4 4 4 3 3 3

14.05.2005 17.12.2008 21.11.2005 13.07.2005 10.07.2007 18.04.2005 07.08.2006 21.10.2005 24.10.2005 15.01.2009 10.11.2005

Т. Мамсуров

3

07.06.2005

Удмуртия А. Волков Хакасия А. Лебедь Чувашия Н. Фёдоров Астраханская область А. Жилкин Брянская область Н. Денин Владимирская область Н. Виноградов Воронежская область В. Кулаков Калининградская область Г. Боос Курганская область О. Богомолов Липецкая область О. Королёв Магаданская область Н. Дудов Пермский край О. Чиркунов Ростовская область В. Чуб

3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3

19.03.2008 14.01.2008 29.08.2005 23.12.2008 28.12.2008 18.02.2005 24.03.2008 16.09.2005 29.12.2009 28.05.2005 28.02.2008 10.10.2005 14.06.2005

Саратовская область

П. Ипатов

3

03.03.2005

В. Маслов В. Кресс В. Дудка С. Морозов А. Лисицын

3 3 3 3 3

24.06.2005 10.03.2007 30.03.2005 28.03.2006 02.11.2006

Н. Волков М. Батдыев С. Катанандов В. Торлопов С. Дарькин А. Черногоров Н. Киселёв Н. Максюта Н. Шаклеин В. Шершунов А. Михайлов Е. Строев Г. Шпак К. Титов Р. Гениатулин

3 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2

25.02.2005 10.09.2008 03.03.2006 07.12.2005 04.02.2005 31.10.2005 14.04.2008 12.01.2009 14.01.2008 21.04.2005 22.02.2005 23.04.2005 12.04.2008 26.04.2005 25.03.2008

Северная Осетия

Смоленская область Томская область Тульская область Ульяновская область Ярославская область Еврейская автономная область Карачаево-Черкесия Карелия Коми Приморский край Ставропольский край Архангельская область Волгоградская область Кировская область Костромская область Курская область Орловская область Рязанская область Самарская область Читинская область 2003 год 2004 год 2005 год 2006 год 2007 год

13.08.2007 г.

Присут- Показатели ствие в ЕР на регисписках ональных ЕР выборах выборы в декабре

72,5 60,6 42,5 16,2 41,9 выборы в декабре

49,5 43,9 43,7 17,7 65,9 47,2 37,4 54,6 59,2 33,7 27,2 63,6 36,3 69,2 46,3 24,4 41 52,8 32,1 30,1 40 35,2 42,1 33,1 55,6 40,4 выборы в декабре

45,4 40,5 40,5 33,2 52 24 69,2 41,7 32,2 76,2 выборы в декабре выборы в декабре

23,1 51,9 38,7 34,1 20,5 29,1 34,1 35,7 50,6 28,8 34,5 выборы в декабре выборы в декабре

46,8 22,3 27,3 26 55,3 55,7 38,9 36,1 48,3 23,8 23,6 36,7 28,5 30 37,3 39 22,1 33,5 35,6


мир с вами, если вы с миром

№ 6 (26) 6 сентября 2007 г.

3

ИЗ МИРА ПРОКУРОРСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

5 июня 2007 г. Президент России В.В. Путин подписал Федеральный закон № 87-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации», который предусматривает создание системы Следственного комитета при прокуратуре России и являющийся органом прокуратуры Российской Федерации, обеспечивающий в пределах своих полномочий исполнение федерального законодательства об уголовном судопроизводстве. Закон вступит в силу через 90 дней со дня официального опубликования, то есть в сентябре этого года.

АНАЛИТИЧЕСКИЙ ОБЗОР

Е Т Е Т И М О К М О Н Н Е В И Т И С С Д С Е О Л Р С Е О УР Т А Р У К О Р ПРИ П

Структура нового комитета такова. В центре будет Главное следственное управление. В субъектах Федерации будут действовать следственные управления. Будут созданы и специализированные следственные управления. В них будут входить и следственные управления в структуре военной прокуратуры. В районах и городах будут созданы следственные отделы. Также будут функционировать специализированные следственные отделы,, приравненные к следственным отделам городов и районов, в том числе военные следственные отделы. Возглавлять комитет будет первый заместитель Генерального прокурора России — председатель Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации. Назначать его на должность и освобождать от должности будет Совет Федерации по представлению Президента России. Такая процедура предусмотрена только для Генерального прокурора России. Глава Следственного комитета не будет находиться в его прямом подчинении. За ним закрепляется право независимости от генпрокурора при принятии решений, связанных с расследованием тех или иных уголовных дел. В случае несогласия с главой Следственного комитета генпрокурор может обратиться в суд, а нижестоящие прокуроры должны обращаться с жалобами к руководителям управлений Следственного комитета при Генпрокуратуре на местах. Первого заместителя и заместителей главы Следственного комитета будет назначать Президент России по представлению главы Следственного комитета. Все другие работники Следственного комитета при прокуратуре РФ будут назначаться и освобождаться от должности в порядке, установленном председателем Следственного комитета, все кадровые вопросы должны решаться с его участием. Работники Следственного комитета являются прокурорскими работниками. Всё это означает, что фактически Генеральный прокурор не будет иметь никакой возможности влиять на назначение и отставку своего заместителя. Председателю Следственного комитета передаются от генпрокурора такие полномочия, как возбуждение уголовных дел против лиц, обладающих иммунитетом. А именно: против самого генерального прокурора, депутатов Государственной думы и сенаторов. А уж про кандидатов в президенты и бывших президентов РФ и говорить не приходится. Положение о Следственном комитете при прокуратуре РФ утверждает также Президент России. Теперь любая проверка сообщения о факте правонарушения, совершенного прокурором или следователем, возбуждение против них уголовного дела, расследования являются исключительной компетенцией органов прокуратуры. Следственный комитет будет фактически независим от Генпрокуратуры: прокуроры не будут давать санкции на возбуждение уголовных дел и практически не смогут влиять, как ранее, на работу следователей из комитета. За прокурором сохраняются в основном функции надзора за соблюдением законности при производстве дознания и предварительного следствия, утверждения обвинительного заключения и поддержания обвинения в судах. Функции производства дознания и предварительного следствия возлагаются на следователей и дознавателей, на руководителей следственных органов и руководителей органов дознания. Все функции по возбуждению уголовных дел, их расследованию, праву ходатайствовать в суде о мере пресечения и так далее переходят к Следственному комитету. Прокуроры лишаются не только права на возбуждение уголовных дел, их прекращения, но и на отмену постановлений о прекращении уголовных дел, а также на участие в предварительном расследовании и даче руководящих указаний следствию. Этим будут заниматься исключительно следователи прокуратуры, МВД, ФСБ, а также дознаватели таможни и Госнаркоконтроля. За прокурорами сохраняется право изымать дела у одного органа и передавать другому. При этом всё-таки за прокурорами сохраняются отдельные возможности по осуществлению контроля за ходом следствия и оказанию на него влияния. В частности, следователь, дознаватель теперь обязаны незамедлительно направить прокурору копию постановления о возбуждении уголовного дела. Копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в течение суток с момента его вынесения также направляется прокурору. При этом постановление может быть обжаловано гражданином прокурору. Если прокурор признает постановление следователя,

дознаватед ознават н ате те ля о возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, он вправе в срок не позднее 24 часов с момента получения материалов отменить постановление о возбуждении уголовного дела, о чём выносит мотивированное постановление. О принятом решении следователь и дознаватель незамедлительно уведомляют заявителя, а также лицо, в отношении которого возбуждено уголовное дело. Что касается постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, если прокурор признает данное постановление следователя незаконным, то он может вынести мотивированное постановление о направлении соответствующих материалов руководителю следственного органа для решения вопроса об отмене данного постановления. Однако последнее слово остается за руководителем следственного органа и, если он не согласен с мнением прокурора и его указаниями, которые теперь необязательны для исполнения, то он оставит принятое решение в силе. Прокурор вправе обжаловать данное решение руководителя следственного органа вышестоящему руководителю следственного органа. Последняя инстанция для обжалования — Генеральный прокурор, решение которого является окончательным. Это не совсем согласуется с желанием законодателя сделать прокуратуру и Следственный комитет при прокуратуре независимыми друг от друга. Аналогичным образом прокурору направляются копии постановления о привлечении в качестве обвиняемого и другие процессуальные документы, и они в подобном порядке могут быть рассмотрены (обжалованы) прокурором. Кроме того, прокурор, признав постановление следователя о прекращении уголовного дела или уголовного преследования незаконным либо необоснованным, выносит мотивированное постановление о направлении соответствующих материалов руководителю следственного органа для решения вопроса об отмене постановления о прекращении уголовного дела. Признав постановление следователя о прекращении уголовного дела или уголовного преследования незаконным или необоснованным, руководитель следственного органа отменяет его и возобновляет производство по уголовному делу. При возобновлении приостановленного или прекращённого уголовного дела срок дополнительного следствия устанавливается руководителем следственного органа и не может превышать одного месяца со дня поступления уголовного дела к следователю. Дальнейшее продление срока предварительного следствия производится на общих основаниях в порядке, установленном статьей 162 УПК РФ. Более того, прокурор рассматривает поступившие от следователя уголовные дела с обвинительным заключением и в течение 10 суток принимает по ним одно из решений: об утверждении обвинительного заключения и направлении уголовного дела в суд; о возвращении уголовного дела следователю для производства дополнительного следствия; изменения объёма обвинения либо квалификации действий обвиняемых или пересоставления обвинительного заключения и устранения выявленных недостатков со своими письменными указаниями. Срок для исполнения указаний прокурора либо обжалования решения прокурора устанавливается руководителем следственного органа и не может превышать одного месяца со дня поступления данного дела к следователю. Постановление прокурора о возвращении уголовного дела следователю может быть обжаловано им, с согласия руководителя следственного органа, вышестоящему прокурору, а при несогласии с решением вышестоящего прокурора — Генеральному прокурору Российской Федерации с согласия Председателя Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации либо руководителя следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти (при федеральном органе исполнительной власти). Вышестоящий прокурор в течение 72 часов с момента поступления соответствующих материалов выносит одно из следующих постановлений: об отказе в удовлетворении

ходатайсходатайс хо ходата йс тва; об отмене от постановления ост о нижестоящего ж сто о прокурор прокуро проку прокурора. ро уро ор При отмене постановления нижестоящего прокурора вышестоящий прокурор утверждает обвинительное заключение и направляет уголовное дело в суд. Обжалование решения прокурора приостанавливает его исполнение. При этом на момент обжалования, пока не будет принято решение, отдельные полномочия прокурора передаются руководителю следственного органа, на которого возлагается осуществление контроля за производством следствия, и частично они передаются следователю, наделяя его большей процессуальной самостоятельностью (возбуждать уголовное дело, самостоятельно направлять ход расследования и т. д.). Из вышеизложенного следует, что теперь прокурор не может составить новое обвинительное заключение (что и ранее крайне редко применялось на практике), не может сам прекратить уголовное дело или уголовное преследование в отношении обвиняемых полностью или частично, а может лишь принять решение об изменении объёма обвинения либо квалификации действий обвиняемых. При этом, как следует из смысла закона, он должен направить уголовное дело обратно в след-ственный орган со своими указаниями, которые не являются обязательными для исполнения. Поэтому руководитель следственного органа может согласиться с ними, а может и не согласиться. Начнётся процесс обжалования, во время которого исполнение решений прокурора, возвратившего в следственный орган уголовное дело, будет приостановлено. Если по уголовному делу нет лиц содержащихся под стражей, то особых проблем не возникнет — только длительность. В случае, если по уголовному делу обвиняемые содержатся под стражей, это может вызвать ряд сложностей. Например, при утверждении обвинительного заключения по уголовному делу прокурор района примет решение о прекращении уголовного преследования в отношении одного из обвиняемых, который содержится под стражей. Отменить меру пресечения он не может, согласится руководитель след-ственного органа с его решением или нет — не известно. Может начаться процесс обжалования, а человек всё это время будет содержаться под стражей. Не совсем понятно, на каком основании будет продлеваться срок содержания под стражей обвиняемого и какие меры будут предприняты, если в конечном итоге Генеральный прокурор согласится с решением прокурора района. За прокурором оставлены полномочия по поддержанию обвинения в суде и право отказаться от поддержания обвинения в суде. При этом следует отметить, что если ранее прокурор не был обязан мотивировать своё решение, то теперь это вменено в его обязанность. В то же время за прокурором сохраняется надзор за процессуальной деятельностью органов дознания на всех его стадиях и дача согласия на производство дознавателем отдельных процессуальных действий. Прогнозы по закону высказываются разные. Одни утверждают, что закон усилит борьбу с коррупцией, а другие — что, наоборот, приведёт к правовому беспределу. Но при этом все согласны, что изменения произойдут серьёзные. Остается ряд вопросов, ответы на которые можно будет получить только после того, как закон начнёт действовать. Только практическое его применение позволит понять, насколько успешным он оказался, даст ли он возможность добиться цели, которую ставил перед собой законодатель — добиться объективности в расследовании уголовных дел, устранить коррупцию в правоохранительных органах, которая за последнее время приобрела огромные масштабы. В большой степени достижение целей принятого закона будет зависеть от правильности его применения. Не секрет, что причиной многих проблем, связанных с действующим законодательством является не то обстоятельство, что законы плохие, непродуманные, а то, что они не соблюдаются и намеренно не исполняются должностными лицами.

Комитету против пыток наши поздравления! 30 августа 2007 года Комитет против пыток отметил свой седь седьмой день рождения. Примечательным стал и тот факт, что за месяц до этого Федеральная регистрационная служба Министерства юстиции Российской Федерации выдала Нижегородской региональной общественной организации «КОМИТЕТ ПРОТИВ ПЫТОК» свидетельство о государственной регистрации некоммерческой организации — «Межрегиональная общественная организация Комитет против пыток». Таким образом, усилия правозащитников по перерегистрации организации в качестве структуры, имеющей право активно действовать в различных регионах страны, создавать в них полноценные отделения и, тем самым, увеличивать эффективность деятельности по защите прав, свобод и законных интересов граждан в стране, увенчались успехом.

Выход Комитета против пыток на качественно новый уровень предстапред вительства позволит в значительной мере интенсифицировать деятельность по противодействию пыткам и жестокому обращению, расширит географию работы правозащитников, позволит большему количеству граждан России обращаться в Комитет против пыток за помощью. В настоящее время, кроме Нижегородской области, Комитет против пыток уже работает в Чеченской Республике, Оренбурге, Уфе и Республике Марий Эл. Специалисты Комитета активно работают в сфере просвещения сотрудников правоохранительных органов, организации юридической защиты лиц, пострадавших от незаконных действий недобросовестных сотрудников МВД и Прокуратуры, представляют интересы многих потерпевших граждан в судах различных инстанций — от районного до Европейского.

Редакция газеты «МИР» присоединяется к многочисленным поздравлениям и желает сотрудникам Комитета продолжать стоять на страже прав человека, норм Европейского права и положений Конституции Российской Федерации. Успехов и в дальнейшем в выполнении своей миссии, крепкого здоровья, счастья и благополучия вам и вашим близким!


4

мир с вами, если вы с миром

№ 6 (26) 6 сентября 2007 г.

ИЗ МИРА ОБЩЕСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ По состоянию на 1.07.2007 г. на территории Чувашской Республики зарегистрировано 2 393 некоммерческие организации, в том числе 1 280 общественных объединений, 16 региональных отделений политических партий, 269 религиозных и 828 некоммерческих организаций.

РОСРЕГИСТРАЦИЯ ПО ЧУВАШИИ

РАСКРЫЛА СИТУАЦИЮ С ОБЩЕСТВЕННЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ За а первое ое полугодие полу дие 2007 200 года ода поступило ос у и о на рассмотрение 268 заявлений по вопросам регистрации создания, реорганизации, ликвидации, изменений, вносимых в учредительные документы некоммерческих организаций и внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ), что почти в 2 раза больше, чем за аналогичный период прошлого года (136 заявлений). Принято 51 решение об отказе в государственной регистрации НКО (22 отказа в государственной регистрации за аналогичный период прошлого года). Наиболее распространенными основаниями отказов в государственной регистрации стали: противоречие устава законодательству Российской Федерации, представление неполного перечня документов, необходимых для государственной регистрации, оформление документов в ненадлежащем порядке. Количество отказов в государственной регистрации, обжалованных в судебном порядке, незначительное (обжаловано 2 отказа в государственной регистрации, по результатам рассмотрения оба решения суда признали отказ Управления обоснованным). В соответствии со ст. 13 ГПК РФ и Федерального закона «Об общественных объединениях», на основании вступивших в законную силу решений судов осуществлена государственная регистрация ликвидации 41 НКО в связи с прекращением деятельности. На основании информации, поступающей

из Управления У р ени Федеральной Федерально налоговой нало о службы слу бы по ЧР о внесении записи Управлением Федеральной налоговой службы по ЧР в ЕГРЮЛ об исключении юридического лица, признанного фактически прекратившим свою деятельность, в соответствии со ст. 21.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», Управлением принято решение об исключении из ведомственного реестра 219 некоммерческих организации. По результатам проведённых проверок и в ходе осуществления контроля за деятельностью некоммерческих организаций за нарушение устава и действующего законодательства было вынесено 74 предупреждения, из них: общественным объединениям — 42, религиозным организациям — 22, иным некоммерческим организациям — 10; общественным объединениям внесено 6 представлений, принято решение о приостановлении деятельности в отношении 1 общественной организации; религиозным организациям направлено 14 уведомлений об устранении выявленных нарушений. По результатам проведённых проверок и в ходе осуществления контроля в судебные органы Чувашской Республики направлено 37 исковых заявлений о признании 36 некоммерческих организаций (35 общественных объединений и 1 религиозной организации) прекратившими деятельность и об исключении их из ЕГРЮЛ, а также о ликвидации 1 религиозной организации.

ИЗ МИРА ЖЕНСКОЙ КРАСОТЫ

ВЫВЕДЕНА МАТЕМАТИЧЕСКАЯ ФОРМУЛА ЖЕНСКОЙ КРАСОТЫ Исследователь из Регенсбурга (Германия) Мартин Грюндль (Martin Grundl) вывел математическую формулу женской привлекательности, сообщает Associated Press. Доцент университета психологии опросил 60 тыс. мужчин и женщин через Интернет. Им были высланы фотографии женщины, и они могли менять фигуру изображённой в пяти определённых местах до тех пор, пока она не становилась, на их взгляд, совершенной. Затем для отретушированных фотографий был проведён виртуальный конкурс красоты, и пользователи выбрали 5 самых красивых вариантов. При помощи созданной им формулы можно беспристрастно и с математической точностью измерить красоту женщины, считает Мартин Грюндль. «Как оказалось, самое главное — не высокий рост и стройность, а гармоничное сочетание разных частей тела», — говорит он. В целом формула красоты выглядит так: b1x1 + b2x2 +… + b13x13 + t, где b — объём груди, а t — объем талии (цифры индекса проставляются индивидуально в соответствии с размерами). Точками заменена часть формулы, включающая в себя «индекс андрогинности» — чем он ниже, тем привлекательнее женщина. В полной формуле нет необходимости, потому что простое обобщение всегда окажется неверным в этом вопросе, считает Грюндль. Формула, основанная на соотношении объёма груди и талии — лишь пример. Она объясняет, почему, например, слишком большая грудь не кажется красивой — она нарушает общую гармонию. Согласно виртуальному идеалу красоты, который учитывает предпочтения всех принявших участие в опросе пользователей, у идеально красивой женщины должны быть длинные ноги, узкая талия и средних размеров грудь и бёдра.

ИЗ МИРА НОВОСТЕЙ

России устроят промывание кадров У россиян, мечтающих о в высокооплачиваемой работе за рубежом, вскоре появится з н новый шанс. Еврокомиссар по вопросам юстиции Франп кко Фраттини заявил, что ЕС намерен ввести так называн емые «голубые карты» труе довых мигрантов, которые д значительно облегчат поиск з работы на всём пространр стве ЕС. Новая кампания ЕС с по привлечению квалифицированных работников усилит отток из России работоспособной молодёжи и специалистов дефицитных специальностей - таких, например, как средний медицинский или технический персонал. «Новое законодательство о «голубых картах» Еврокомиссия представит на утверждение министров внутренних дел ЕС в сентябре», - сообщил Франко Фраттини. «Голубые карты» призваны решить проблему нехватки высококвалифицированных кадров в ряде отраслей экономики и социального обеспечения ЕС. Евросоюз, в частности, намерен привлекать врачей, инженеров, ученых-исследователей и компьютерщиков. Впрочем, чтобы получить «голубую карту», для начала нужно уже иметь опыт работы в ЕС. Только после завершения трудового контракта в Евросоюзе уже набравшийся опыта гастарбайтер может получить «голубую карту», которая позволит ему искать новую работу во всех странах ЕС. Карта не даёт права на постоянное жительство в ЕС и на неограниченный по времени трудовой контракт. Однако, по словам еврокомиссара, карта будет действительна в течение пяти лет даже после возвращения мигранта на родину. Основой потока трудовых мигрантов по «голубой карте» скорее всего станет молодёжь, которую привлекает более высокий уровень оплаты труда. Российские власти проводят программы для поддержки молодых специалистов, но этого будет явно недостаточно по сравнению с возможностью работать в Европеотмечают эксперты. «Отъезд квалифицированных кадров в такой депопулирующей стране, как Россия, - это трудновосполнимая потеря», - говорит директор региональных программ Независимого института социальной политики Наталья Зубаревич. По её словам, основную часть мигрантов составят активные и трудоспособные граждане до 40 лет. «На место уехавших специалистов придут менее квалифицированные мигранты из более бедных стран, и это создаст в России опасный промывной режим, - считает Зубаревич. - Такие высококвалифицированные специалисты, как, например, биологи, давно уже работают на два дома, а появление «голубых

карт» спровоцирует отъезд специалистов средней квалификации». Официальная зарплата медсестры и врача в России часто не превышает 6 и 10 тыс. руб., что соответственно в десятки раз ниже, чем в ЕС. «Если в России няня, медсестра или сиделка может рассчитывать на тысячу рублей в день, то заработки в Европе для аналогичных специальностей составляют от 5 до 7 евро в час», - отмечает Наталья Зубаревич. По её мнению, в Евросоюз хлынет поток не столько высококвалифицированных специалистов, сколько работников остро необходимых специальностей, и эти понятия далеко не всегда являются синонимами. Единственной группой специалистов, которая не захочет воспользоваться «голубыми картами», по мнению Зубаревич, могут оказаться компьютерщики. «В России заработки ИТ-специалистов находятся в пределах 2-4 тысяч долларов, и вряд ли ЕС сможет предложить что-то более привлекательное», - считает эксперт. С этим мнением согласен и вице-президент РИО-Центра Алексей Волин. «Зарплаты квалифицированных инженеров и ИТ-специалистов в России выше среднеевропейского уровня, что уже подорвало наше офшорное программирование и заставило обращаться за трудовыми ресурсами на Украину и в Белоруссию», - отмечает он.

Правительство РФ утвердило федеральные стандарты оплаты жилья на 2008-2010 годы. Федеральный стандарт предельной стоимости предоставляемых жин лищно-коммунальных услуг на 1 кв. л м метр общей площади жилья в месяц в целом по стране увеличивается с 52 рублей в 2008 году до 56,3 рубля в 5 2 2009 году и 62,7 рубля в 2010 году. Федеральный стандарт стоимости капитального ремонта жилого м п помещения на 1 кв. метр общей площади а жилья в месяц ес в целом е о по стране будет расти с 4 рублей в 2008 году до 4,3 рубля в 2009 году и 4,8 рубля в 2010 году.

За 10 лет не раскрыто 10 млн. преступлений За последние шесть лет российские правоохранительные органы не смогли раскрыть 35 211 убийств. Такую информацию привёл глава МВД РФ Рашид Нургалиев. Министр также сообщил, что в период с 1997 по 2007 годы в России не были раскрыты десять миллионов шестьсот тысяч преступлений. Вместе с тем, Рашид Нургалиев отметил и положительную динамику. По его данным, за шесть месяцев 2007 года прирост по раскрытию преступлению прошлых лет составил 4,4%.

Согласно статистическим сведениям гглавы МВД России, в 2001 году количесттво нераскрытых убийств составляло 7 6 600, в 2002 году - 7 300, в 2003 - 6 600, в 2 2004 - 5 600, 2005 - 5 100, в 2006 - 4 900. П По мнению Нургалиева, увеличению расккрываемости способствуют новые подход ды в профилактике тяжких преступлений. ««Каждое преступление должно быть раскрыто, это линия МВД России, которой мы будем придерживаться», - заявил министр. Подразделениям по раскрытию преступлений прошлых лет в системе МВД сейчас даётся приоритет. Они существуют в 38 регионах, в них подбираются наиболее опытные сотрудники уголовного розыска и эксперты, применяются самые современные технологии. МВД также выступает с законодательной инициативой, позволяющей «обходить» 162-ю статью УПК, которая ограничивает ход расследования преступлений двумя месяцами.

ГУВД Москвы усмотрело в романе адвоката Астахова клевету Главное следственное управление (ГСУ) при ГУВД Москвы просит столичного прокурора возбудить уголовное дело против руководства издательства «ЭКСМО» и адвоката Павла Астахова. Причина - вышедший в издательстве роман Астахова «Рейдер», который, по мнению милиционеров, наносит урон чести и достоинству ГСУ. Глава ГСУ Иван Глухов просит возбудить ь уголовное дело по ст. 129 УК РФ (клевета) и ст. 298 (клевета в отношении работников прокуратуры и следственных органов). Глухов усмотрел в изданном в марте 2007 года романе «Рейдер» «ложные сведения, порочащие честь и достоинство офицеров ГСУ при ГУВД города Москвы, а также репутацию всей правоохранительной системы РФ», хотя персонажи произведения являются вымышленными. По мнению Глухова, мотивом распространения данной информации явилось то обстоятельство, что «адвокат Астахов и руководство издательства «ЭКСМО» не раз являлись участниками уголовных дел, расследуемых главным следственным управлением при ГУВД города Москвы». Прокуратурой Москвы по заявлению главы ГСУ ГУВД Москвы начата проверка. Факт начавшейся проверки подтвердился. Один из руководителей издательства сообщил, что уже побывал на допросе у следователя в Коптевской межрайонной прокуратуре. Адвокат Астахов заявил, что его книга является художественным произведением, и он не упоминал в романе реальных сотрудников правоохранительных органов.

Газета реализуется в редакции, в общественных организациях Приволжского федерального округа и киосках «Чувашпечати». Учредитель: Правозащитная организация «Фонд Правосудие». Газета зарегистрирована в Федеральной службе по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия. Свидетельство о регистрации ПИ № ФС77-21243. Главный редактор В.А. Егоров. Распространяется на территории Приволжского федерального округа Российской Федерации.

Выходит по четвергам — два раза в месяц. Отпечатано в ГУП «ИПК «Чувашия». 428019, г. Чебоксары, пр. И. Яковлева, д. 13, Дом печати. Цена свободная. Номер подписан 5.09.2007 г. Время подписания в печать: по графику — 12.00, фактическое — 12.00. Тираж — 1200. Заказ № 2741.

Адрес редакции: 428019, г. Чебоксары, пр. И. Яковлева, д.13. Тел./факс (8352) 62-88-42. E-mail: pravosudie@cbx.ru Редакция работает с письмами читателей. При цитировании ссылка на газету обязательна.

mir6  

тракторов. боксарском заводе промышленных ОО СС ЛЕДСТВЕННОМ КК ТО ПРЕЕМНИКТО ПРЕЕМНИК ФФ ЁДОРОВА?ЁДОРОВА? КОМИТЕТЕ ЛЕДСТВЕННОМ КОМИТЕТЕ ПРИ...

Read more
Read more
Similar to
Popular now
Just for you