Page 1

В С Е Р О С С И Й С К А Я

О Б Щ Е С Т В Е Н Н А Я

4-я стр.

m`j`g`m qnŠprdmhj c`h Общайся с милицией bзаbnpnmefe нарушение правил по дорожного правилам (8352) 57-05-48 движения 3-я стр.

НА ВОЛНЕ БЕЗЗАКОНИЯ ПРИ ПОДДЕРЖКЕ СУДОВ

2-я стр.

1-я стр.

Вертикаль «неприкасаемых»

dhpejŠnp rul`mqjni xjnk{

Г А З Е Т А

2009 № 4 (38) август Печатный орган общественных организаций Приволжского федерального ерального округа Ро Российской оссийской Федерации Федерации

Вертикаль «неприкасаемых» Кабанов Кирилл Викторович родился 13 июня 1967 года в г. Москва. По окончани окончании и ВильСанктнюсского Высшего командного училища радиоэлектроники закончил институт ФСБ г. С Мини истерПетербург. С 1994 года работал на различных должностях УФСБ РФ по г. Москве и Министерства обороны, служил в подразделениях по борьбе с контрабандой и коррупцией. В 2003 году антикоррупционного козаменил С.В. Степашина в должности председателя Национального антикоррупционного митета, созданного 29 сентября 1999 года. 23 июля этого года Председатель Национального антикоррупционного комитета Кирилл Кабанов провёл видеоконференцию с приморскими СМИ, на которой ответил на ряд вопросов. – Кирилл Викторович, как сегодня можете охарактеризовать коррупцию в стране? – В настоящий момент коррупция в России определяет всю систему государственного управления. Такие системы госуправления называются «режимом клептократии», т.е. режимом коррумпированной бюрократии. По определению ООН, коррупция – это использование должностного, административного, публичного ресурса с целью получения выгоды лицом либо для себя, либо для третьих лиц в материальной или в нематериальной форме. Коррупция в России за последние 6-7 лет стала системой государственного управления, вместо демократии мы получили феодальновассальную систему. – Как действует «коррупционная машина»? – Существуют три уровня коррупции. Низовая коррупция возникает в результате невыполнения государством своих социальных обязательств перед служащими – учителями, врачами, милиционерами. Она основывается на рассуждениях: «А почему моя семья должна жить в нищете, когда мой начальник живёт в роскоши?» Вторая мотивация: «Ну а что я могу сделать?» Это наименее опасная коррупция, и она составляет около 20% от общего коррупционного рынка России, который исчисляется в $300 млрд. в год. Второй вид коррупции построен как системный бизнес. Яркие примеры – таможенный и около– таможенный бизнес, рейдерские захваты предприятий. Они построены на межведомственных отношениях, в которые втянуто большое число государственных служб, в том числе правоохранительные и силовые структуры, суды, регистрирующие органы. Все эти бизнесы имеют устойчи-

вые тарифы, что подтверждает их системность. Третий вид коррупции – политическая. К ней относятся система выборов, продажа важных ключевых должностей, принятие лоббируемых определёнными слоями или лицами законодательных актов. Любой человек, который идёт во власть, прекрасно знает, сколько за это надо платить. В региональных и районных выборах, которые будут проходить в регионах, цены даже выше, чем были на прошлых выборах. Сейчас за регион платят порядка $500-600 тыс. До миллиона долларов. Это за район. Такого не было никогда. Считается, что самое надёжное вложение – в любую форму власти, поэтому деньги к выборам подросли. Низовой и системный уровни очень выгодны политической коррупции. Как только народ начинает кричать «Доколе?», тут же начинают сажать врачей, милиционеров и чиновников ЖЭКов. При этом берут пару-тройку сенаторов, которые влезли не в те дела… – Если верить судебной статистике, то главные коррупционеры у нас – учителя, врачи и милиционеры? – Представители именно этих профессий удерживают первые три места по количеству уголовных дел. И даже генеральный прокурор сказал, что он недоволен такими результатами. Мы все недовольны такими результатами. Но при существующей системе власти иначе, видимо, и не может быть. Феодально-вассальная система вначале породила касту «неприкасаемых», которые оказались над законом. Затем эта каста начала плодить «вассалов», которые тоже становятся «неприкасаемыми». Постепенно выстраивается вертикаль из «неприкасаемых». В результате уровень тех лиц, которые могут быть наказаны за коррупцию, снизился до учителей, врачей и низового звена милиционеров. В действительности коррупция распределяется совсем ина-

че, утверждают специалисты по борьбе с ней. По отраслям самыми привлекательными для коррупционеров являются должности, обеспечивающие доступ к распределению бюджетных средств. Далее идут места по управлению федеральной собственностью. На третьем месте находятся природные ресурсы. На четвертой позиции – правоохранительная система целом, в том числе и судебная власть, которая не может да и не заинтересована в том, чтобы в полном объёме предоставить гражданам правовые услуги. Принцип независимости судебной системы не действует. Судьи зависят от тех, кто влияет на их назначение и переназначение. Зачастую судья действует по принципу: «Я выполняю установки, которые мне даёт руководство либо те службы, от которых я зависим, но при этом я тоже должен получить ренту, в том числе, возможно, и коррупционную ренту.» Сейчас мы проводим анализ работы судов и встречаем вопиющие факты хамства как правового, так и бытового. Судьи что хотят – то и делают, поскольку наш «независимый» суд – самый «некоррумпированный» суд в мире. Это, кстати, связано с рейдерскими захватами, с захватами собственности, которые происходят, как считается, абсолютно все с участием судейского сообщества, потому что суд в конце концов принимает решение в отношении права собственности при спорах. Пятое место по коррумпированности занимает банковская система. – Фактически коррупция разъедает государство, которое перестаёт выполнять свои обязанности? – Коррупция опасна тем, что нарушает процесс регенерации элиты. Люди, заслуживающие кадрового продвижения, не могут быть выдвинуты на те или иные должности. Коррупция сама определяет, кто ей нужен. Каждый новый начальник приводит «свою команду». Элита формируется по принципу кумовства, личной преданности и покупки должностей.

Остальные специалисты, даже весьма профессиональные, автоматически отметаются. Такая система нарушает процесс карьерного роста чиновников. Вторая опасность в том, что коррупция разрушает систему безопасности. Достаточно вспомнить историю о том, когда две террористки-смертницы прошли на самолёты, летевшие в Сочи, заплатив полторы тысячи рублей (!) сотрудникам милиции и службы безопасности. Они попали на самолёт и унесли с собой около 100 человеческих жизней. Граждане не понимают личной угрозы – коррупция убивает их близких. Никто же не объяснял и не акцентировал внимания на том, что в истории с двумя самолетами человеческие жизни стоили всего лишь 1,5 тысячи рублей. В третьих, коррупция нарушает экономические процессы, не давая работать принципу эффективности. В конкуренции побеждает тот, кто ближе к власти и имеет нужные связи. Он может получить льготный режим или задавить соперника силовым способом. Государственный аппарат должен предоставлять гражданам услуги – обеспечивать безопасность, гарантировать правосудие. Это прописано, в том числе и в такой небольшой книжечке, которая называется Конституцией Российской Федерации. Хотя, когда мы произносим слово «конституция», на лице у многих почему-то появляется улыбка. К сожалению, это факт. Вертикаль власти фактически перестаёт работать. В созданной системе чиновник начинает всё оценивать как бизнесмен: с пози-

ции своей личной выгоды, выгодно или не выгодно ему то или иное решение. Невыгодные лично для него распоряжения в лучшем случае он тормозит, ведь их надо «смазать». – Можно ли эффективно бороться с коррупцией? – Президент Дмитрий Медведев представил пакет мер борьбы с коррупцией. В нём предусмотрен блок социального стимулирования государственных служащих. Во всём мире эта система работает, и не надо её бояться. Её суть в том, что чиновник, занимая определённую должность, например, получает жильё или сразу, или в кредит на 15-20 лет. Но при этом он проходит переаттестацию, причём независимую от его начальства. Но эффективная борьба с коррупцией возможна только при активном участии общества и формировании системы государственного контроля через средства массовой информации. Однако при этом у общества отсутствует желание оказывать противодействие коррупции. Это тоже объективная реальность. Сейчас мы пытаемся через президентский совет доказать, что пока не приняты поправки в «Закон о СМИ» о реакции на публикации в средствах массовой информации, необходимо хотя бы вернуть соответствующий президентский указ № 810 от 1996 г. о реакции на публикацию в СМИ в отношении должностных лиц, где был прописан чёткий механизм, который может помочь, в частности, и в борьбе с коррупцией. Только совместными усилиями власть и общество могут если не победить коррупцию, то хотя бы остановить её рост и поставить в более-менее приемлемые рамки.


2

мир с вами, если вы с миром

№ 4 (38) август 2009 г.

ПО СЛЕДАМ ПУБЛИКАЦИИ

Милицейский беспредел в Козловке не коснулся никого кроме руководства милиции В июньском номере 2 (36) газеты «МИР» была опубликована статья М.Светлой под заголовком «Милицейский б беспредел вК Козловке». В этой й публикации б рассказывалось, как в феврале ф этого года инспекторы по делам несовершеннолетних лейтенанты милиции Васильева О.И. и Лукьянова С.П., инспектор по лицензионно-разрешительной работе лейтенант милиции Макарихин Д.Н., сотрудники администрации Козловского района Софронова Т.Г. и Петрушова С.В. ворвались в частный дом козловчанина В. Чамеева и забрали его 11-летнюю дочь Веронику. Свои действия правоохранители мотивировали тем, что к ним поступил сигнал о жестоком обращении с несовершеннолетней девочкой и поэтому поместили её в Козловский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних. Прокурор Козловского района Филиппов П.П. с жалобой В. Чамеева разобрался и констатировал незаконность и самовольность действий указанных должностных лиц. По мнению автора публикации, «милицейским сапогом в одночасье можно попрать права семьи, родителей и несовершеннолетних детей, доброе имя, благополучие и моральное спокойствие семьи. А обратно его уже не восстановить, так как нет никакой адекватной ответственности виновников. Пока будут работать такие правоохранители, никто в городе не застрахован от очередной милицейской выходки». На данную публикацию откликнулось МВД по Чувашии. Заместитель министра Ю. Иванов письмом от 21.07.2009 г. № 11.2-1180 сообщил, что по поручению министра статья была доведена до всех сотрудников отделов и подразделений органов внутренних дел республики. На совещаниях при начальниках отделов и командирах подразделений проведены занятия по изучению приказов, нормативно-правовых актов, регламентирующих служебную деятельность подразделений, у всех сотрудников были приняты зачёты. Согласно приказа министра внутренних дел по Чувашской Республике № 286л/с от 19 марта 2009 года, за ненадлежащее исполнение служебных обязанностей, нарушение требований п.п. 5 и 16 типового положения о едином порядке организации приёма, регистрации и проверки сообщений о преступлениях, утверждённого приказом МВД России от 29 декабря 2005 года № 1070 «О едином учёте преступлений», п. 9 и раздела IV Инструкции о порядке приёма, регистрации и разрешения в ОВД РФ заявлений, сообщений и иной информации о происшествии, утверждённой приказом МВД России от 1 декабря 2005 года № 985, ст. 2 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», нарушения требований статей 8, 9, 12 Кодекса профессиональной этики сотрудников органов внутренних дел РФ, утверждённого приказом МВД России от 24 декабря 2008 года № 1138 к сотрудникам, допустившим грубость и бестактность при обращении с гражданами – лейтенанту милиции Лукьяновой С.П., инспектору по делам несовершеннолетних, лейтенанту милиции Васильевой О.И., инспектору по делам несовершеннолетних, лейтенанту милиции Макарихину Д.Н., инспектору по лицензионно-разрешительной работе, майору милиции Трофимову Ю.Н., заместителю начальника отдела-начальнику МОБ ОВД по Козловскому району республики – были приняты меры дисциплинарного и материального характера. Глава Козловского района И. Майоров также откликнулся на публикацию. Глава районного муниципалитета письмом от 8.07.2009 г. № 02-17/343 сообщил, что «до выхода статьи случай с семьёй

Чамеевых был рассмотрен в феврале месяце 2009 года у заместителя главы администрации района с участием главы городского поселения, инспекторов ПДН, указанных в статье, ведущего специалиста органа опеки и попечительства, секретаря районного КДН и ЗП. Установлено, что данный случай за последние несколько лет единичный, подобных случаев в районе также не зафиксировано». Следователь по особо важным делам Цивильского МСО СУ СК при прокуратуре РФ по ЧР юрист 3 класса А. Киселёв также отреагировал. Уведомлением от 9.07.2009 г. № 200пр-09 редакция газеты «МИР» поставлена в известность, что проведена проверка фактов в порядке ст. 144-145 УПК РФ и по результатам проверки в возбуждении уголовного дела отказано по мотивам, изложенным в постановлении.

От редакции

Редакция газеты «МИР» признательна министру МВД по Чувашии В. Антонову за эффективные предупредительные профилактические меры по недопущению нарушения прав семьи, родителей и несовершеннолетних детей со стороны всех подразделений и сотрудников милиции республики. А вот ответ главы Козловского района И. Майорова отчасти удивил. Ответ достоин лучших бюрократических традиций. Оказывается, достаточно провести совещание у заместителя главы администрации района – и все проблемы рассосутся. А глава здесь ни при чём. А известно ли главе района, что латентных правонарушений больше, чем вскрытых в силу различных причин – боязни, давления, запугивания, неверия власти и пр.? И поэтому за единичным случаем надо видеть социальную проблему. А не низводить до уровня «бытовухи»: поругался мужик с милиционерами, ну и что, с кем не бывает. В данном случае глава выполняет государственные функции как органа опеки и попечительства и поэтому, полагаем, должен мыслить по-государственному. Необоснованный отказ в возбуждении уголовного дела следователя по особо важным делам Цивильского МСО СУ СК при прокуратуре РФ по ЧР А. Киселёва по опубликован-

ным фактам не удивил. Как видно, А. Киселёв имеет звание юриста 3 класса, что говорит о молодости должностного лица. А, как известно, у молодости есть присущая черта «лень-матушка». А эту черту руководство Цивильского МСО СУ СК при прокуратуре РФ по ЧР видимо не искореняет. Достаточно процитировать основание вынесения постановления: «Опрошенные по данному факту сотрудники ОВД по Козловскому району ЧР Васильева О.И., Лукьянова С.П. и Макарихин Д.Н., сотрудники администрации Козловского района ЧР Софронова Т.Г. и Петрушова С.В. пояснили, что они входят в систему органов профилактики безнадзорности, обязаны выявлять и проверять семьи и несовершеннолетних, находящихся, в том числе, в социально-опасном положении и трудной жизненной ситуации. Их визит к Чамеевым был связан с тем, что к ним поступил сигнал о том, что в отношении несовершеннолетней Чамеевой В.В. применяется насилие со стороны родителей, в связи с чем они в рамках своих полномочий проверили указанный факт». В народе в таких ситуациях говорят: повесили ему «лапши» на уши, а он этому и поверил. Ведь достаточно было следователю прочитать приказ министра внутренних дел по Чувашской Республике № 286л/с от 19 марта 2009 года, а также функциональные обязанности сотрудников администрации Козловского района, чтобы понять, как они, зная о своих должностных обязанностях и регламентирующие в данном случае нормативно-правовые акты, умышленно пошли на нарушения прав несовершеннолетнего ребенка, родителей, да и семьи в целом. Поэтому полагаем, что руководству Цивильского МСО СУ СК при прокуратуре РФ по ЧР необходимо пересмотреть постановление А. Киселёва для его отмены ради торжества справедливости.

Фёдор р ИЛЬИН (г. Чебоксары)

dhpejŠnp rul`mqjni xjnk{ m` bnkme aegg`jnmh“ oph onddepfje qrdnb

27 июля 2009 года завершилась судебная тяжба в Верховном суде Чувашской Республике в противостоянии учительницы начальных классов МОУ «Ухманская средняя общеобразовательная школа» Альбины Григорьевой и директора этой же школы Маргариты Борисовой, где половинчатое решение Канашского районного суда от 17 июня 2009 года оставлено в силе. С одной стороны суд признал полученную травму ноги А. Григорьевой производственной травмой и поэтому обязал МОУ «Ухманская средняя общеобразовательная школа» оплатить временную нетрудоспособность с 10 апреля по 23 мая 2008 года и выплатить компенсацию морального вреда в размере 500 рублей. В то же время суд отказал признать отказ работодателя МОУ «Ухманская средняя общеобразовательная школа» в проведении расследования по факту несчастного случая неправомерным, а также взыскать расходы на приобретение лекарственных средств. А началось противостояние с марта 2008 года. Григорьева при выходе из класса после урока стукнулась о порог двери и опрокинулась. В результате чего получила травму левой ноги, что и было зафиксировано соответствующим актом работников школы З. Николаевой, Н. Фёдоровой и А. Петровой. В день получения травмы руководство школы не разрешило Григорьевой пройти обследование на предмет получения физической травмы, посчитав её не существенной. Поэтому Григорьева продолжала ходить в школу, прихрамывая до тех пор, пока нога так припухла, что было уже невозможно обойтись без медицинской помощи. 10 апреля 2008 года Григорьева обратилась в Канашское ЦРБ к травматологу и хирургу, после чего был наложен гипс на левую ногу, так как был закрытый перелом заднего края таранной кости. Больничный продлился до 24 мая 2008 года. Как и полагается в таких случаях, Григорьева сразу же по выходе на работу представила директору школы Борисовой листок нетрудоспособности для оплаты, где была указана причина выдачи – в связи с несчастным случаем на производстве. Борисова как директор школы хоть и подписала листок нетрудоспособности, подтвердив тем самым факт производственной травмы, но в дальнейшем стала предпринимать все меры для отказа в выплате пособия по временной

нетрудоспособности. Ведь для получения пособия необходимо было провести расследование несчастного случая и составить акт формы Н-1. Только неоднократное требование руководства районного управления образования по выполнению требований трудового законодательства в связи с жалобой Григорьевой подвигло Борисову в конце июня провести служебное расследование данного факта. Подчиненные Борисовой – заместитель директора по учебно-воспитательной работе Т. Гаврилова, заместитель директора по воспитательной работе В. Алексеева, мастер производственного обучения и по совместительству председатель местного профкома В. Александров – провели формальное служебное расследование под видом работы комиссии по расследованию несчастного случая. По итогам которого составили акт от 30.06.2008 г. в произвольной форме о том, что травму Григорьева получила не производственную. На этом основании директор школы Борисова отказалась выплатить учительнице Григорьевой соответствующее пособие. Но оказалось, что Григорьева не из робкого десятка. Не испугалась давления со стороны директора Борисовой и стала отстаивать свои права на охрану труда и право на получение страховых выплат. Не найдя поддержки со стороны руководства районного управления образования в этом деле, Григорьева обратилась в Государственную инспекцию труда

по Чувашской Республике за помощью. Надо отдать должное главному государственному инспектору труда в Чувашской Республике Н. Фёдорову, который досконально разобрался в этом деле и установил массу нарушений, допущенных директором школы Борисовой, и предъявил ей предписание из 19 пунктов для устранения допущенных нарушений. В том числе потребовал: «Расследовать комиссионно несчастный случай, происшедший с учительницей начальных классов Григорьевой А.С. После завершения расследования оформить акт о несчастном случае на производстве по форме Н-1 в соответствии со ст. 229 ТК РФ». Для директора школы Борисовой какой-то главный государственный инспектор труда в Чувашской Республике Н. Фёдоров разве указ? Если она не подчиняется даже своему непосредственному начальству – Канашскому РОНО! И пришлось учительнице искать справедливость в Канашском районном суде. Долго разбирался судья Канашского районного суда С. Никифоров в этом деле и, в конце концов, вынес половинчатое решение. Сказав «А», обычно говорят и «Б». Но, видимо, что-то стало с логикой. По словам председателя правозащитной организации «Фонд Правосудие» В. Егорова, защищавшего попранные права А. Григорьевой, в данном случае сработала присказка «ворон ворону». Судья С. Никифоров решил

таким образом огородить от неприятных последствий директора школы М. Борисову, а докладчик – судья Верховного суда Чувашской Республики Н. Лысенин как бывший председатель Канашского районного суда решил поддержать своего бывшего коллегу. Все факты говорят о правомерности заявленных исковых требований Алевтины Григорьевой. Но, когда надо, их, видимо, можно и не замечать. Только один факт говорит о многом. Вынося после рассмотрения дела только резолютивную часть решения, судья Никифоров С.В. нарушил ч. 8 ст. 10 ГПК РФ, согласно которой «решения судов объявляются публично, за исключением случаев, если такое объявление решений затрагивает права и законные интересы несовершеннолетних». Кроме того, этим же решением нарушены указания вышестоящего международного Европейского суда по правам человека. Ещё 17 января 2008 года по делу «Рякиб Бирюков против России» (№ 14810/02) единогласно постановлено, что практика российских судов объявления только резолютивной части решения нарушает принцип ч. 1 ст. 6 Конвенции, согласно которой должен гарантироваться «контроль правосудия общественностью для сохранения права на справедливое судебное разбирательство». Судья Верховного суда Чувашской Республики Н. Лысенин как докладчик по этому делу такого существенного нарушения также не заметил.


мир с вами, если вы с миром

№ 4 (38) август 2009 г.

Общайся с милицией по правилам (8352) 57-05-48

3

Был в г. Москве и двое в милицейской форме ф р потребовали р предъявить р документы, у у удостоверяющие р личность. Одному у из милиционеров р я дал в руки ру свой паспорт. р Затем меня попросили р пройти р с ними в отделение. Я не знал, как мне быть, так как я не нарушал у никаких законов. В итоге я потерял целых 4 драгоценных часа, так как был в Москве проездом. Я не знаю, как себя вести с милицией, так как сразу же угрожают наказанием за неповиновение. Александр ВАСИЛЬЕВ, г. Нижний Новгород

Такие просьбы часто поступают в редакцию в том или ином виде. С учётом того, что каждый должен знать свои права и обязанности и отстаивать их законным путём при общении с сотрудниками милиции, предлагаем следующие рекомендации, которые назвали Правилами.

К Вам подошёл человек в форме.

Прежде чем выполнять какие-либо требования человека в милицейской форме (предъявлять ему Ваши документы, показывать Ваши вещи и т.д.), необходимо попросить его представиться, назвать свою должность и предъявить Вам своёе удостоверение. Он обязан это сделать по Вашей просьбе (п. 93 Устава ППС – Патрульно-постовой службы). Отказывайтесь отвечать на его вопросы, пока он не сообщит свою фамилию, место работы (ОВД) и не покажет Вам своё удостоверение. По возможности перепишите его ФИО, звание, № удостоверения, название ОВД, в котором он работает. Утратив анонимность, сотрудник милиции будет вести себя аккуратнее. Более того, его данные могут Вам пригодиться позже. Учтите, что наряд патрульно-постовой службы обязан нести патрулирование только на строго отведённом маршруте, таким образом, сотрудник ОВД «Медведково» не вправе заниматься патрулированием в районе Чистых прудов.

Сотрудник милиции просит Ваши документы. После того, как Вы уточнили данные сотрудника милиции, обратившегося к Вам, уточните причину его обращения. Беспричинная проверка документов незаконна. Кроме федеральных законов существует Приказ ГУВД Москвы № 98 от 22 февраля 2003 г., прямо запрещающий такие действия сотрудников милиции (п. 1.1). Сотрудник милиции имеет право проверить у Вас документы, удостоверяющие личность, если имеются достаточные основания подозревать Вас в совершении преступления или административного правонарушения, или полагать, что Вы находитесь в розыске (ст. 11, п. 2 Закона РФ «О милиции» и п. 100 Устава ППС). Помните, что во всех случаях ограничения прав и свобод гражданина сотрудник милиции обязан сообщить ему основания и повод для такого ограничения, а также возникающие в связи с этим его права и обязанности (ст. 5 Закона РФ «О милиции»). Важно показать сотруднику милиции знание законов, перехватить инициативу. Пусть он обосновывает свои и действия, это его прямая обязанность.

Сотрудник милиции указывает законное онное ментов. основание для проверки Ваших документов. Предъявите ему паспорт или другой документ, нт, удосто-

Правила для граждан по общению с сотрудниками милиции веряющий Вашу личность (ксерокопия паспорта, карточка ученика, студенческий билет, водительские права и т. п.) из Ваших рук. Не отдавайте паспорт и другие важные документы сотруднику милиции! Отдавая ему паспорт, Вы попадаете в зависимость от него. Недобросовестный сотрудник милиции может использовать его в качестве залога и способа Вас удержать на нужное ему время. Изъятие паспорта – прямое нарушение ст. 19.17 Кодекса об административных правонарушениях (КоАП РФ). Изъятие паспорта допускается только в строго определённых случаях, например, при заключении под стражу в ходе уголовного дела.

Если у Вас нет с собой паспорта. Не волнуйтесь, Вы не обязаны носить паспорт с собой. Сошлитесь на то, что по закону Вы обязаны бережно хранить паспорт (п. 17 Положения о паспорте гражданина РФ) и поэтому храните его дома. Никакой закон не обязывает Вас носить паспорт с собой. Предъявите сотруднику милиции любое другое удостоверение личности (лучше всего ксерокопию паспорта, которую желательно всегда носить с собой) либо просто продиктуйте ему свои данные.

Сотрудник милиции хочет провести досмотр Ваших вещей. Сообщите ему, что при проведении досмотра он обязан составить протокол в присутствии двух понятых (это должны быть не сотрудники милиции). При этом если производится личный досмотр, то милиционер и понятые должны быть того же пола, что и досматриваемый (ст. 27.7 КоАП РФ). Если причина обращения милиционера к Вам лежит вне поля закона, то, столкнувшись с таким требованием, он вряд ли продолжит разговор. Важно то, что в присутствии понятых Вам ничего не подбросят.

Сотрудник милиции просит Вас пройти с ним в отделение. Выясните причину и основания такой просьбы. Уточните, в чём именно Вас подозревают. После этого позвоните родителям, родным или кому-нибудь из своих друзей и продиктуйте ФИО, должность и № удостоверения задержавшего Вас милиционера, а также адрес, по которому Вы находитесь в данный момент, и в какое отделение милиции Вас направляют.

В отделении милиции. В отделении ведите себя спокойно, но время от времени звоните своим близким и сообщайте, что Вы ещё в отделении. Если Вам ещё нет 18 лет, требуйте от сотрудников милиции официально сообщить Вашим родителям или другим родственникам, где Вы находитесь (ст. 5 Закона «О милиции»). Сотрудники милиции не любят, когда о происходящем знают люди извне, даже если они у Вас отнимут телефон, важно, если о Вашем местонахождении уже стало известно. Просите своих близких или знакомых звонить в это ОВД и выяснять основания и предполагаемый срок Вашего задержания. В соответствии со ст. 27.5 КоАП РФ срок задержания по большинству статей КоАП РФ не должен превышать 3 часов (однако, если Вас задержали за правонарушение, по которому одной из мер наказания является административный арест, Вас могут задержать на срок до 48 часов). Если Вас задержали и привезли в отделение милиции без законных оснований, помните, что регистрировать Вас, снимать отпечатки пальцев (дактилоскопировать), фотографировать и снимать на видео без предъявления обвинения сотрудники милиции не имеют права. Эти действия производятся только в отношении лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, подвергнутых административному аресту, а также лиц, в отношении которых имеется повод к возбуждению дела об административном правонарушении, при невозможности установления их личности (ст. 11, п. 15 Закона «О милиции»). В иных случаях дактилоскопирование проводится только с добровольного согласия гражданина на эту процедуру, которое должно быть дано в письменной форме (ст. 5 Закона «О милиции»). Если Вам нет 18 лет, то такое согласие может дать только Ваш родитель или опекун.

Сотрудники милиции часто ссылаются на иновение законстатью 19.3 КоАП РФ «Неповиновение ному распоряжению сотрудников милиции…» За это правонарушение предусмотрен штраф от 500 до 1000 рублей или административный арест сроком до 15 суток. Эта статья касается только ЗАКОННЫХ распоряжений и требований сотрудников милиции. Если их требования незаконны, Вы не обязаны их выполнять. Более того, незаконные распоряжения и требования сотрудников милиции необходимо обжаловать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

и к ш у в о л е Кредитны

Михаил МАКАЙКИН (г. Москва)

Как и предсказывали экономисты, юристы и социологи, кризис ознаменовался ростом количества рейдерских захватов. Вообще, передел собственности в периоды экономической или политической нестабильности — обычное дело. Но совсем другой вопрос, когда эти переделы собственности осуществляются противозаконным путём, а законный собственник остаётся без защиты закона. Последней тенденцией в области захватов предприятий стали так называемые кредитные захваты. Активным участником этих захватов становятся банки, кредитующие организации-жертвы.

Национальный Н ациональный й антикоррупционный антикоррупционный й комитет подготовил доклад, в котором рассматриваются основные (типичные) схемы, используемые банками, кредитными и лизинговыми организациями для отъёма собственности. Так, авторы доклада выделяют из практики четыре основные схемы: 1) создание прав на заложенное имущество; 2) принуждение к сделке (с помощью правоохранительных органов или преступных групп); 3) создание имущественных прав на предмет лизинга; 4) создание прав по договору РЕПО (получение контроля над акциями предприятия). Как видите, даже банки особо не утруждают себя в выборе средств для достижения поставленных целей, хотя, казалось бы, наличие больших денег делает людей более социально ответственными, но как показала практика – это не так. Для захвата предприятия банком специально создается ситуация, в которой предприятие остаётся виновным в нарушении каких-либо обязательств. Создание подобной ситуации открывает банку юридические возможности «защиты»: подача искового заявления, наложение обеспечительных мер, признание права и другие.

Б Более возмо ожен сговор нетого, также возможен сколь ьких банков с целью отказа опредескольких лённому ому предприятию в ввыдаче кредита. Цель этого сговора – не да дать возможности руководству компании перезанять средства и погасить кредит перед банком. Главной особенностью кредитного рейдерства является то, что захватчиком здесь выступает банковская организация, которая подчиняется Центральному банку России. Поэтому, если вам вдруг без основания отказывают в совершении операций (задержка платежей, отказ в переводе средств) – пишите заявление в ЦБ РФ с жалобой на действие банка. Кроме этого имеет смысл написать исковое заявление в суд, чтобы пресечь незаконные действия банка. По крайней мере, если суд установит тот факт, что банк действовал противозаконно, при попытке захвата – это может послужить серьёзным козырем при судебном разбирательстве. Мы выявили два основных направления – работа по ЦБ РФ и судебные тяжбы. Но есть ещё один очень важный аспект – информационный. Банки, как и любые другие организации, дорожат своей деловой репутацией. И мало кому из банковского руководства понравится негативный отзыв о банке в средствах массовой информации. Поэтому информационное сопровождение спора – обязательный аспект при защите от захва-

тов. Порой он может оказаться основным при достижении достижен тех или иных целей. Репутация зарабатывается годами, а теряется в один миг. Во-первых, банк может отказаться от захвата, если в результате информационного освещения его поставят в положение агрессивного рейдера (мало кто после этого захочет доверить такой организации свою персональную информацию). Во-вторых, если захват уже невозможно предотвратить, информационное сопровождение позволит вам сохранить намного больше средств, чем если бы вы защищались самостоятельно. Информация сегодня очень мощное средство. С этим фактором нельзя не считаться, и это нужно использовать. По мнению начальника юридического отдела ОПОРа России Ирины Юнкман, в результате банковского рейдерства страдают, как правило, именно малые и средние предприятия, не обладающие достаточными финансовыми и иными ресурсами для того, чтобы противостоять данному явлению. В связи с тем, что в большинстве случаев банковское рейдерство осуществляется в рамках правового поля, универсального средства защиты от него нет. Предпринимателям при принятии решения о получении кредита, нужно более внимательно подходить к изучению условий договора и реально оценивать свои возможности по надлежащему его исполнению.

Н Напомним, что, по прогнозам экономистов, России предстоит пережить ещё одну волну финансового кризиса – банковского: от 10 до 30 процентов российских банков перестанет существовать вследствие невозвращения кредитов. Кризисное рейдерство сегодня – это только начало большого бума рейдерских захватов со стороны банков, потому что в этот период кредитное рейдерство является единственным способом удержаться банкам на плаву. Ещё одним негативным фактором развития кредитного рейдерства является тот факт, что по данным международной организации Property Rights Alliance на 2007 год, Россия находится на 63-м месте из 70 возможных по уровню защиты прав собственности. Как видно из цифр – данные весьма печальные и в ближайшее время ситуация будет только ухудшаться. Только комплексная защита способна обеспечить достаточный уровень защиты при атаке. Что же касается превентивных мер защиты предприятия в условиях кризиса: прежде чем вступать в договорные отношения не только с банком, а вообще с кем-либо, необходимо взвесить все за и против и быть максимально информированным об оппоненте. Только так вы сможете пережить кризис и остаться на плаву в такой сложной экономической ситуации.


4

мир с вами, если вы с миром

№ 4 (38) август 2009 г.

МВД ежемесячно выявляет у милиционеров 100 поддельных дипломов В России ежемесячно выявляется более 100 поддельных дипломов, которые предоставляют сотрудники милиции при поступлении на службу. Об этом сообщил начальник департамента кадрового обеспечения МВД Владимир Кикоть на совещании с руководителями аппаратов по работе с личным составом МВД России. По его словам, в МВД создана картотека с данными о кандидатах на службу в милицию, которые ранее не были приняты в систему внутренних органов по дискредитирующим основаниям. В настоящее время в этой картотеке содержатся сведения о более 6 тыс. человек. В. Кикоть напомнил, что в ближайшее время при отборе кандидатов будут использоваться так называемые детекторы лжи. Кроме того, по инициативе главы МВД Рашида Нургалиева при назначении сотрудников милиции на вышестоящие должности будет использоваться система личного поручительства. Выступавший на совещании Р. Нургалиев отметил, что после событий в апреле 2009 г., когда начальник УВД Царицыно Денис Ев-

сюков открыл стрельбуу в одном из московскихх супермаркетов, российий-ской милиции необходимо димо вернуть доверие и признание знание со стороны граждан. Инициативу министра ра внутренних дел России прокомментировал вал председатель правления правозащитной организации «Фонд Правосудие» Вячеслав Егоров: «С 2006 года мы предлагали милицейскому руководству ужесточить отбор кандидатов на руководящие должности и ввести дисциплинарную ответственность за дачу заведомо ложной характеристики на сотрудника милиции. Поэтому приветствуем решение министра Нургалиева о введении института поручительства».

Коллекторов узаконят Министерство юстиции РФ готово узаконить частных судебных приставов. Коллекторским агентствам разрешат собирать нужные бумаги, разыскивать имущество должников и приводить нужных людей в суд. Также, по словам министра юстиции, частные

приставы смогут участвовать в сборе доказательств, подтверждающих, что должник фиктивно переписал свое имущество на посторонних. Тогда суды смогут признавать эти сделки притворными, а имущество будет арестовываться уже государственными службами.

Дом-2 под запретом суда

ÍÅÒèñòîðèÿ

Часто граждане сталкиваются с незаконными действиями как со стороны недобросовестных предпринимателей и организаций, так и отдельных чиновников. Многие читатели в связи с этим задаются вопросом «Что делать?». А ответ оказался прост. Необходимо организоваться всем и представлять в газету «МИР» для публикации сведения о неблаговидных делах «умельцев», дабы знать, с кем имеешь дело. А значит, подстраховаться от совершения ошибок в дальнейшем. Поэтому редакция запустила в проект следующую акцию «НЕТистория», что означает «нетрадиционная история». В этой рубрике будут публиковаться материалы о должностных лицах, гражданах, предпринимателях и организациях, которые обманывают или совершают действия, которые умышленно нарушают права человека. Страна должна знать своих героев! Информацию о всех подобных фактах просим присылать в адрес газеты «МИР» для обнародования.

В Воронеже наказан сотрудник ГАИ н за нарушение правил дорожного движения В Во Воронеже автолюбителю удалось наказать сотрудника ДПС ГАИ, припарковавшенеположенном месте. Районная прокуратура Железнодорожного района Воронежа гося в не возбудила административное дело в отношении сотрудника ДПС по статье «Нарушевозбуди правил остановки или стоянки транспортных средств». Нарушение случилось на ние пра около школы. Лейтенант поставил служебную машину в неполоулице Перевёрткина П женном месте, на тротуаре. Выбравшему вопреки правил удобное место милиционеру грозит штраф от 100 до 300 рублей. Однако важнее общественный резонанс. вс началось с того, что водитель СерА всё гей Ше Шепелевич сфотографировал машину гаишника-нарушителя на камеру и пошёл с фотографиями в прокуратуру. По словам Шепелевича, сотрудники ДПС давно облюбовали это место около школы для «ловли нарушителей». Как рассказал Шепелевич, когда он фотографировал машину ДПС, стоящую на тротуаре, милиционеры его заметили, стали возмущаться и даже составили на него административный материал. Водителя обвинили в том, что якобы он был без ремней безопасности, которые он при остановке отстегнул, чтобы ке дороги около школы гаишники работали вечером, после дежурства. удобнее было провести фотографирование. По информации из прокуратуры, таких Когда Шепелевич пришел в прокуратуру с заявлением и фотографиями, там не сразу случаев (чтобы с подачи горожанина штрафопоняли, чего он хочет. Но в итоге, когда со- вали гаишника) в Воронеже ещё не было. Сам сотрудник ДПС, который припаркотрудники прокуратуры запросили в ГИБДД маршрутную карту выезда инспекторов, там вался в неположенном месте, свою вину прине оказалось улицы Перевёрткина. На участ- знал и раскаялся в содеянном.

Психология для судей Сегодня уже в 16 регионах абсолютно все кандидаты в судьи проходят полное психологическое обследование. Проведение психодиагностики кандидатов на должность судьи осуществляется на основе принципа добровольности. Как показывает практика, результаты, которые представляют психологи в квалификационную коллегию, надёжны и подтверждаются в дальнейшем. Всего же за прошедшие пять лет тесты на правдивость и стрессоустойчивость прошли более 17 тысяч кандидатов на должность судьи. В некоторых регионах были и эксперименты с проверками на детекторе лжи. Однако к идее прогнать кандидатов через полиграф судейское сообщество отнеслось без энтузиазма. Конечно, ФСБ и МВД сегодня вовсю проверяют своих людей на детекторе лжи. Но, по словам судей, у них другая специфика

С 4 утра и до 23 вечера запрещён к показу Дом-2. Страна может вздохнуть спокойно. Такое решение во вторник 28 июля вынес Пресненский районный суд города Москвы. Таким образом, суд удовлетворил иск трёх граждан - Сергея Давыдова, Надежды Храмовой и Елены Стрекаловой.

АКЦИЯ

ИЗ МИРА НОВОСТЕЙ

ЕСЛИ ТЫ ГРАЖДАНИН И ХОЧЕШЬ ПОМОЧЬ В правозащитную организацию «Фонд Правосудие» участились обращения с просьбой организовать сбор средств на поддержание гражданского общества. Поэтому решено начать сбор на следующие пожертвования: 1. Пожертвование для поддержания общественной приёмной. 2. Пожертвование для работы с индивидуальными жалобами граждан. 3. Пожертвование на проведение постоянного мониторинга и составление ежегодного отчёта о соблюдении прав человека. 4. Пожертвование на юридическую защиту правозащитных организаций. 5. Пожертвование на издание всероссийской общественной газеты «МИР». Все жертвователи, вне зависимости от суммы пожертвований, будут получать ежегодный содержательный отчёт о деятельности организации и информацию о расходовании пожертвований. Для осуществления пожертвования необходимо заполнить платёжные документы с указанием цели пожертвования со следующими реквизитами: получатель: Чувашская республиканская общественная организация «Фонд Правосудие». Расчётный счет 40703810800000001653 в АКБ «Чувашкредитпромбанк» ОАО г. Чебоксары, корреспондентский счёт 30101810200000000725, БИК 049706725, ИНН 2128017393. После перевода позвоните или отправьте факс на телефон (8352) 57-05-48. Или напишите нам по адресу: 428019, г. Чебоксары, пр. И. Яковлева, д. 13, Дом печати или отправьте сообщение по электронной почте: pravosudie@ cbx.ru.

ецслужб для них не работы, так что пример спецслужб отрудников Судебзаразителен. По словам сотрудников ологические тесты ного департамента, психологические еке всё, что нужно. позволяют узнать о человеке Кроме того, Судебный департамент начал проводить работу по психологическому обеспечению судебной деятельности. В настоящее время сохранить душевное спокойствие судьям помогают 42 психолога, работающих в региональных судах.

РАСПИСАНИЕ движения самолётов Чебоксарского аэропорта с 20 марта по 24 октября 2009 года №№ п.п. 1. 2. 3.

Тип самолета

Номер рейса

Маршрут полёта

Время Время Дни выпол- Наименование авианения (дата привылета бытия выполнения) компании

Москва (Домодедово) 21-20 – Чебоксары Чебоксары – Ан-24 ИЖ-927 Москва 07-20 (Домодедово) РГ-105/ Москва (Внуково) 17-45 CRJ-100 ЮT-167 – Чебоксары Ан-24

ИЖ-928

4.

РГ-106/ Чебоксары – CRJ-100 ЮТ-168 Москва (Внуково) 19-45

5.

CRJ-100

РГ-165

6.

CRJ-100

РГ-166

7.

Ту-154

8.

Ту-154

ОРБ9566 ОРБ9565

Сочи – Чебоксары Чебоксары – Сочи Анталия (Турция) – Чебоксары Чебоксары – Анталия (Турция)

23-00 09-00

ежедневно (с 8 июня 2009 года)

ОАО «Ижавиа», г. Ижевск

ежедневно, кроме субботы

ЗАО АК «РусЛайн», г. Москва/ООО «ЮтЭйрЭкспресс», г. Сыктывкар (код-шеринг)

воскресенье (с 28.06 по 6.09.2009 года)

ЗАО АК «РусЛайн», г. Москва

понедельник (с 25.05 по 05.10.2009 года)

ФГУП «Оренбургские авиалинии», г. Оренбург

18-55 21-15

12-10

14-45

15-25

17-45

07-00

10-30

13-30

17-00

ИНФОРМАЦИЯ Общественная приёмная Московской Хельсинкской группы, правозащитной организации «Фонд Правосудие» и редакции газеты «МИР» принимает граждан по адресу: г. Чебоксары, ул. Энгельса, д. 28, офис 108. Тел./факс для общения 57-05-48. ***** Третейский суд Чувашской Республики принимает исковые заявления по адресу: г. Чебоксары, ул. Энгельса, д. 28, вы офис оф 108. Тел./факс для справок 57-05-48.

Учредитель: Правозащитная организация «Фонд Правосудие». Газета зарегистрирована в Федеральной службе по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия. Свидетельство о регистрации ПИ № ФС77-21243. Главный редактор В.А. Егоров. Распространяется на территории Российской Федерации.

Адрес редакции: 428019, г. Чебоксары, пр. И. Яковлева, д.13. Тел./факс (8352) 57-05-48. E-mail: pravosudie@bk.ru

Выходит раз в месяц. Отпечатано в ГУП «ИПК «Чувашия». 428019, г. Чебоксары, пр. И. Яковлева, д. 13, Дом печати. Цена свободная. Номер подписан 05.08.2009 г. Время подписания в печать: по графику — 12.00, фактическое — 12.00. Тираж — 1000. Заказ № 1902.

Редакция работает с письмами читателей. При цитировании ссылка на газету обязательна.

mir4  

ВСЕРОССИЙСКАЯ ОБЩЕСТВЕННАЯ ГА З Е ТАВСЕРОССИЙСКАЯ ОБЩЕСТВЕННАЯ ГА З Е ТА за нарушение правил дорожного движения августавгуст Печатный орган...

Read more
Read more
Similar to
Popular now
Just for you