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couverture eyes on 22.pdf

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16/04/2015

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Ă&#x2030;dito

QUEL CONTRE-TERRORISME EUROPĂ&#x2030;EN ? La situation sĂŠcuritaire europĂŠenne face Ă la menace terroriste est source vĂŠritable de prĂŠoccupation, dâ&#x20AC;&#x2122;autant plus mĂŠdiatisĂŠe, politisĂŠe et discutĂŠe depuis les nombreux attentats qui se sont multipliĂŠs Ă  divers endroits du globe. A Bruxelles, Paris, Copenhague, mais ĂŠgalement Ă  Tunis ou au NigĂŠria, sans oublier la Syrie et lâ&#x20AC;&#x2122;Irak, les attentats djihadistes nous ont rappelĂŠ ces derniers mois que la question de la sĂŠcuritĂŠ europĂŠenne se dĂŠploie bien au-delĂ  de ses frontières. La menace terroriste est toutefois loin de parvenir intĂŠgralement de lâ&#x20AC;&#x2122;extĂŠĂ&#x20AC;Â&#x2C6;iĂ&#x2022;Ă&#x20AC; `Ă&#x2022; 6Â&#x2C6;iĂ&#x2022;Ă? Â&#x153;Â&#x2DC;Ă&#x152;Â&#x2C6;Â&#x2DC;iÂ&#x2DC;Ă&#x152;° Â? Ă&#x192;Ă&#x2022;vwĂ&#x152; ÂŤÂ&#x153;Ă&#x2022;Ă&#x20AC; Ă&#x192;½iÂ&#x2DC; Ă&#x20AC;iÂ&#x2DC;`Ă&#x20AC;i compte de se rĂŠfĂŠrer au phĂŠnomène des foreign w}Â&#x2026;Ă&#x152;iĂ&#x20AC;Ă&#x192;]ViĂ&#x192;VÂ&#x153;Â&#x201C;L>Ă&#x152;Ă&#x152;>Â&#x2DC;Ă&#x152;Ă&#x192;iĂ&#x2022;Ă&#x20AC;Â&#x153;ÂŤjiÂ&#x2DC;Ă&#x192;ÂŤ>Ă&#x20AC;Ă&#x152;Â&#x2C6;Ă&#x192;iÂ&#x2DC;Ă&#x20AC;>Â&#x17D; Â&#x153;Ă&#x2022; iÂ&#x2DC; -Ă&#x17E;Ă&#x20AC;Â&#x2C6;i° -iÂ?Â&#x153;Â&#x2DC; 6Ĺ?Ă&#x20AC;> Â&#x153;Ă&#x2022;Ă&#x20AC;Â&#x153;Ă&#x203A;?] Â&#x153;Â&#x201C;Â&#x201C;Â&#x2C6;Ă&#x192;Ă&#x192;>Â&#x2C6;Ă&#x20AC;i iĂ&#x2022;Ă&#x20AC;Â&#x153;ÂŤjiÂ&#x2DC;iÂ&#x2DC;VÂ&#x2026;>Ă&#x20AC;}i`iÂ?>Ă&#x2022;Ă&#x192;Ă&#x152;Â&#x2C6;Vi]Â?iÂ&#x2DC;Â&#x153;Â&#x201C;LĂ&#x20AC;i`iViĂ&#x192; combattants radicalisĂŠs, qui reprĂŠsentent autant de menaces pour lâ&#x20AC;&#x2122;Europe une fois revenus de lâ&#x20AC;&#x2122;ĂŠtranger, sâ&#x20AC;&#x2122;ĂŠlèverait Ă  plus de 5 000. Dans ce monde interconnectĂŠ, seules les coopĂŠrations rĂŠgionale et internationale peuvent endiguer de telles menaces, ralentir lâ&#x20AC;&#x2122;expansion dâ&#x20AC;&#x2122;idĂŠologies pĂŠrilleuses et permettre aux Ă&#x2030;tats de remplir leur fonction première : protĂŠger leurs citoyens. Les terroristes utilisent Ă  leur avantage les failles dans lâ&#x20AC;&#x2122;harmonisation des lĂŠgislations europĂŠennes, mais ÂŤĂ&#x20AC;Â&#x153;wĂ&#x152;iÂ&#x2DC;Ă&#x152;j}>Â?iÂ&#x201C;iÂ&#x2DC;Ă&#x152;`Ă&#x2022;Â&#x201C;>Â&#x2DC;ÂľĂ&#x2022;i`iÂŤ>Ă&#x20AC;Ă&#x152;>}i`½Â&#x2C6;Â&#x2DC;vÂ&#x153;Ă&#x20AC;mation et de coordination entre les Ă&#x2030;tats membres. MalgrĂŠ cet ĂŠtat de fait, le rĂ´le dĂŠterminant de lâ&#x20AC;&#x2122;Union europĂŠenne dans la sĂŠcuritĂŠ des citoyens europĂŠens a ĂŠtĂŠ très peu ĂŠvoquĂŠ. Au travers notamment de lâ&#x20AC;&#x2122;espace de libertĂŠ, sĂŠcuritĂŠ et justice, lâ&#x20AC;&#x2122;UE reprĂŠsente pourtant un niveau de pouvoir particulièrement pertinent pour lutter contre ces menaces intrinsèquement transnationales. MĂŞme si la grande majoritĂŠ des compĂŠtences liĂŠes au contre-terrorisme continue dâ&#x20AC;&#x2122;appartenir au niveau ĂŠtatique, avec ses limites inhĂŠrentes, les outils dont dispose lâ&#x20AC;&#x2122;UE en la matière tendent Ă  se dĂŠvelopper. De nombreuses amĂŠliorations restent toutefois nĂŠcessaires >wÂ&#x2DC;`iĂ&#x20AC;iÂ&#x2DC;`Ă&#x20AC;iÂ?½>VĂ&#x152;Â&#x2C6;Â&#x153;Â&#x2DC;`iÂ?½1 ÂŤÂ?Ă&#x2022;Ă&#x192;VÂ&#x153;Â&#x2026;jĂ&#x20AC;iÂ&#x2DC;Ă&#x152;i°1Â&#x2DC;i approche multidisciplinaire doit notamment ĂŞtre prĂŠconisĂŠe, impliquant les diffĂŠrents services pertinents pour lutter contre le terrorisme, tout comme doit ĂŞtre relevĂŠe lâ&#x20AC;&#x2122;importance des volets prĂŠventif et rĂŠpressif.

Quoi quâ&#x20AC;&#x2122;il en soit, et malgrĂŠ lâ&#x20AC;&#x2122;apparente cohĂŠsion des acteurs majeurs de la scène internationale, les dĂŠclarations ĂŠmues et les discours vĂŠllĂŠitaires, la tentation du rempli sur soi demeure une ĂŠchappatoire privilĂŠgiĂŠe face Ă cet enjeu aux multiples facettes. En tĂŠmoignent les rĂŠsultats ĂŠlectoraux des partis identitaires et dâ&#x20AC;&#x2122;extrĂŞme droite ou encore lâ&#x20AC;&#x2122;ĂŠmergence de mouvements, tels que PEGIDA, qui pointent du doigt lâ&#x20AC;&#x2122;espace Schengen et/ou les politiques dâ&#x20AC;&#x2122;immigration. La vĂŠritable question nâ&#x20AC;&#x2122;est pourtant pas de stigmatiser une menace particulière pour lâ&#x20AC;&#x2122;Europe, mais bien de savoir comment celle-ci compte sâ&#x20AC;&#x2122;organiser pour dĂŠfendre Ă  la fois sa sĂŠcuritĂŠ et ses valeurs. Plus que les politiques dâ&#x20AC;&#x2122;immigration, ce sont bien les politiques dâ&#x20AC;&#x2122;intĂŠgration qui doivent ĂŞtre rĂŠformĂŠes en profondeur. Cela nous amène Ă  une question essentielle : lâ&#x20AC;&#x2122;Europe a-t-elle les moyens de sâ&#x20AC;&#x2122;unir et de coordonner son action pour protĂŠger ses valeurs, comme la libertĂŠ dâ&#x20AC;&#x2122;exÂŤĂ&#x20AC;iĂ&#x192;Ă&#x192;Â&#x2C6;Â&#x153;Â&#x2DC; iĂ&#x152; Â?> Ă&#x152;Â&#x153;Â?jĂ&#x20AC;>Â&#x2DC;Vi] Ă&#x192;>Â&#x2DC;Ă&#x192; ÂŤÂ&#x153;Ă&#x2022;Ă&#x20AC; >Ă&#x2022;Ă&#x152;>Â&#x2DC;Ă&#x152; Ă&#x192;>VĂ&#x20AC;Â&#x2C6;wiĂ&#x20AC; son essence : la libertĂŠ de circulation, la protection des libertĂŠs individuelles et la non-discrimination ? Ce dossier spĂŠcial dâ&#x20AC;&#x2122;Eyes on Europe, consacrĂŠ Ă  la lutte contre le terrorisme, cherche avant tout Ă  ÂŤÂ&#x153;Ă&#x192;iĂ&#x20AC; Â?iĂ&#x192; `jwĂ&#x192; Ă&#x192;jVĂ&#x2022;Ă&#x20AC;Â&#x2C6;Ă&#x152;>Â&#x2C6;Ă&#x20AC;iĂ&#x192; ÂľĂ&#x2022;Â&#x2C6; Â&#x201C;iÂ&#x2DC;>ViÂ&#x2DC;Ă&#x152; Â?½1  iĂ&#x152; ses citoyens, tout en interrogeant la rĂŠponse adĂŠquate Ă  apporter Ă  cet enjeu. Grâce notamment Ă  des invitĂŠs prestigieux tels que Michèle Coninsx, prĂŠsidente dâ&#x20AC;&#x2122;Eurojust, et Gilles de Kerchove, coordinateur europĂŠen pour la lutte contre le terrorisme, de nombreuses dimensions de cette menace seront discutĂŠes, que ce soit le dossier PNR ou la ÂŤĂ&#x20AC;Â&#x153;LÂ?jÂ&#x201C;>Ă&#x152;Â&#x2C6;ÂľĂ&#x2022;i`iĂ&#x192;vÂ&#x153;Ă&#x20AC;iÂ&#x2C6;}Â&#x2DC;w}Â&#x2026;Ă&#x152;iĂ&#x20AC;Ă&#x192;°6Â&#x153;Ă&#x152;Ă&#x20AC;iÂ&#x201C;>}>âÂ&#x2C6;Â&#x2DC;i reviendra ĂŠgalement sur dâ&#x20AC;&#x2122;autres actualitĂŠs liĂŠes Ă  lâ&#x20AC;&#x2122;Union europĂŠenne, notamment la relation UE-Iran, la gouvernance ĂŠconomique de lâ&#x20AC;&#x2122;Union ou encore les multiples enjeux du futur Sommet climatique `i *>Ă&#x20AC;Â&#x2C6;Ă&#x192;° *Â&#x153;Ă&#x2022;Ă&#x20AC; wÂ&#x2DC;Â&#x2C6;Ă&#x20AC;] Â&#x2DC;Â&#x153;Ă&#x2022;Ă&#x192; Ă&#x152;iÂ&#x2DC;Â&#x153;Â&#x2DC;Ă&#x192; j}>Â?iÂ&#x201C;iÂ&#x2DC;Ă&#x152; D Ă&#x20AC;imercier chaleureusement toutes les personnes qui Â&#x153;Â&#x2DC;Ă&#x152; VÂ&#x153;Â&#x2DC;Ă&#x152;Ă&#x20AC;Â&#x2C6;LĂ&#x2022;j `i ÂŤĂ&#x20AC;mĂ&#x192; Â&#x153;Ă&#x2022; `i Â?Â&#x153;Â&#x2C6;Â&#x2DC; D Vi Â&#x201C;>}>âÂ&#x2C6;Â&#x2DC;i] de mĂŞme que nos diffĂŠrents partenaires. Une très bonne lecture Ă  toutes et Ă  tous ! Stefano Messina & William Meyer RĂŠdacteur et vice-rĂŠdacteur en chef

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EYES ON EUROPE

FR / 2-3 EDITORIAL / QUEL CONTRE-TERRORISME EUROPÉEN ? EN / 6-7 TRIBUNE / EU COUNTER-TERRORISM : ACTIONS, LIMITATIONS, AND THE ROLE OF EUROJUST LU / 8 LANGUE INVITÉE / D’LËTZEBUERGER PRESIDENCE VUM CONSEIL VUN DER EUROPÄESCHER UNIOUN : D’UNIOUN DE BIERGER MÉI NO BRÉNGEN EN / 9 LANGUE INVITÉE/ THE UPCOMING LUXEMBOURG PRESIDENCY : BRINGING THE UNION CLOSER TO ITS CITIZENS

Dossier FR / 12 - 13 JE SUIS CHARLIE : LES LACUNES DE L’UE EN / 14 - 15 FREEDOM AND SECURITY IN THE FIGHT AGAINST TERRORISM : A CONTRADICTION ? DE / 16 - 17 DIE RECHTLICHEN GRUNDLAGEN DER TERRORISMUSBEKÄMPFUNG IN DER EUROPÄISCHEN UNION FR / 18 - 20 LE PNR EUROPÉEN : UN PROJET CONTROVERSÉ EN / 21 - 22 UNITED AGAINST TERROR

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Relations internationales FR / 25 - 26 LA CRISE MÉDITERRANÉENNE : L’EUROPE FACE AU TERRORISME ET À L’IMMIGRATION EN / 27 -28 BETWEEN PAST AND FUTURE HISTORICAL POLICY OF CENTRAL AND EASTERN EUROPEAN COUNTRIES IN THE CONTEXT OF THE CRISIS IN UKRAINE FR / 29 -30 L’IRAN, UN PARTENAIRE POTENTIEL IMPORTANT DE L’UE ? FR / 31 - 33 LE PHÉNOMÈNE DES COMBATTANTS DJIHADISTES EN EUROPE : QUELS CHANGEMENTS POUR L’ESPACE DE LIBERTÉ, DE SÉCURITÉ ET DE JUSTICE ? EN / 34 - 36 REGIONS AND POWER, THE EU AS A SECURITY ACTOR IN CENTRAL AFRICAN REPUBLIC


€ Économie et social FR / 43 - 44 LE FUTUR ACCORD DE PARIS : UN ENJEU FONDAMENTAL POUR TOUS LES CITOYENS EN / 45 - 46 A COMMON URBAN AGENDA FOR THE FUTURE OF EUROPEAN CITIES DE / 47 - 48 YODAS EUROPÄISCHE GRUNDEINKOMMEN, REALITÄT IN 2020 ? FR / 49 - 51 LA JEUNESSE LGBTIQ À L’ÉPREUVE DE LA TOLÉRANCE EN EUROPE FR/ 52 - 53 QUEL FUTUR POUR L’ÉCONOMIE EUROPÉENNE ?

Citoyenneté

Book & documentary review

DE / 56 - 57 ZUM PHÄNOMEN PEGIDA

FR / 68 PUISSANTE ET INCONTRÔLÉE LA TROÏKA

FR / 50 - 59 L’INITIATIVE STOP TTIP : GENÈSE D’UN AFFRONTEMENT JURIDIQUE EN COURS EN / 60 - 61 NATIONAL IDENTITIES CHALLENGING CENTRAL EUROPEAN DEMOCRACIES

EN / 69 THE CZECH REPUBLIC AND THE EUROPEAN UNION FR / 70 - 71 DE L’ÉCOLOGIE À L’AUTONOMIE / TOUS COBAYES ?

FR / 62 - 64 LA DIRECTIVE EUROPÉENNE « PASSENGER NAME RECORD ». FR / 65 - 66 FREEDOM OF EXPRESSION THE CORNERSTONE OF DEMOCRACY

73 CRÉDITS

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EYES ON EUROPE

Tribune

EU COUNTER-TERRORISM : ACTIONS, LIMITATIONS, AND THE ROLE OF EUROJUST MICHĂ&#x2C6;LE CONINSX, PRESIDENT OF EUROJUST ON 7 JANUARY 2015, TWO MEN ATTACKED THE PARIS HEADQUARTERS OF THE FRENCH SATIRICAL JOURNAL, CHARLIE HEBDO, KILLING 11 PEOPLE AND WOUNDING 12 OTHERS. THESE EVENTS HAVE PROMPTED A STRONG RESPONSE BY THE PUBLIC, THE MEMBER STATES AND EU INSTITUTIONS. IN RESPONSE TO A REQUEST BY THE MAGAZINE EYES ON EUROPE, EUROJUST, THROUGH ITS PRESIDENT MICHĂ&#x2C6;LE CONINSX, HAS DECIDED TO COMMENT ON THE EUROPEAN UNIONâ&#x20AC;&#x2122;S ROLE AND ACTIVITIES IN THE FIGHT AGAINST TERRORISM, THE LIMITATIONS ON EU ACTION, AND, PARTICULARLY, THE IMPORTANCE OF EUROJUST.

EU ACTIONS AND THEIR LIMITATIONS IN THE FIGHT AGAINST TERRORISM The Council of the European Union has had in place since 2005 a Counter-Terrorism Strategy with four pillars (prevent, protect, pursue, respond) and has iĂ?ÂŤ>Â&#x2DC;`i` Â&#x2C6;Â&#x2DC;Ă&#x152;iĂ&#x20AC;Â&#x2DC;>Ă&#x152;Â&#x2C6;Â&#x153;Â&#x2DC;>Â? VÂ&#x153;Â&#x153;ÂŤiĂ&#x20AC;>Ă&#x152;Â&#x2C6;Â&#x153;Â&#x2DC; Â&#x2C6;Â&#x2DC; Ă&#x152;Â&#x2026;i w}Â&#x2026;Ă&#x152; against terrorism (17594/1/11 Rev 1). In light of the Paris attacks, the Commission foresees the adoption of a European Agenda on Security, as mentioned in the Commission working programme for 2015 (MEMO/15/3140). The European Union supports Member States in Ă&#x152;Â&#x2026;iw}Â&#x2026;Ă&#x152;>}>Â&#x2C6;Â&#x2DC;Ă&#x192;Ă&#x152;Ă&#x152;iĂ&#x20AC;Ă&#x20AC;Â&#x153;Ă&#x20AC;Â&#x2C6;Ă&#x192;Â&#x201C;LĂ&#x17E;VĂ&#x20AC;i>Ă&#x152;Â&#x2C6;Â&#x2DC;}>Â?i}>Â?iÂ&#x2DC;Ă&#x203A;Â&#x2C6;Ă&#x20AC;Â&#x153;Â&#x2DC;Â&#x201C;iÂ&#x2DC;Ă&#x152;>Â&#x2DC;`vĂ&#x20AC;>Â&#x201C;iĂ&#x153;Â&#x153;Ă&#x20AC;Â&#x17D;­Ă&#x201C;ääĂ&#x201C;Ă&#x2030;{Ă&#x2021;xĂ&#x2030;Ć&#x201A;]Ă&#x201C;äänĂ&#x2030;Â&#x2122;ÂŁÂ&#x2122;Ă&#x2030; Ć&#x201A;ÂŽ]`iĂ&#x203A;iÂ?Â&#x153;ÂŤÂ&#x2C6;Â&#x2DC;}VÂ&#x153;Â&#x201C;Â&#x201C;Â&#x153;Â&#x2DC;V>ÂŤ>LÂ&#x2C6;Â?Â&#x2C6;Ă&#x152;Â&#x2C6;iĂ&#x192;­i°}°-VÂ&#x2026;iÂ&#x2DC;gen Information System (SIS), EU Civil Protection iVÂ&#x2026;>Â&#x2DC;Â&#x2C6;Ă&#x192;Â&#x201C;ÂŽ] ÂŤĂ&#x20AC;Â&#x153;Ă&#x203A;Â&#x2C6;`Â&#x2C6;Â&#x2DC;} wÂ&#x2DC;>Â&#x2DC;VÂ&#x2C6;>Â? >Ă&#x192;Ă&#x192;Â&#x2C6;Ă&#x192;Ă&#x152;>Â&#x2DC;Vi Ă&#x152;Â&#x153; Ă&#x152;Â&#x2026;i establishment of operational cooperation between practitioners and front-line actors (ATLAS, Airpol), working together with Member States and stakeholders (e.g. Chemical Biological, Radiological and Nuclear and Explosives (CBRN-E) expert groups), ensuring that the security and fundamental rights Â&#x153;vVÂ&#x2C6;Ă&#x152;Â&#x2C6;âiÂ&#x2DC;Ă&#x192;>Ă&#x20AC;iÂŤĂ&#x20AC;Â&#x153;Ă&#x152;iVĂ&#x152;i`Â&#x2C6;Â&#x2DC;>Â?Â?Ă&#x20AC;iÂ?iĂ&#x203A;>Â&#x2DC;Ă&#x152; 1ÂŤÂ&#x153;Â?Â&#x2C6;VÂ&#x2C6;iĂ&#x192;] >Â&#x2DC;`ÂŤĂ&#x20AC;Â&#x153;Ă&#x203A;Â&#x2C6;`Â&#x2C6;Â&#x2DC;}wÂ&#x2DC;>Â&#x2DC;VÂ&#x2C6;Â&#x2DC;}Ă&#x152;Â&#x153;iÂ&#x201C;LiĂ&#x20AC;-Ă&#x152;>Ă&#x152;iĂ&#x192;Ă&#x152;Â&#x2026;Ă&#x20AC;Â&#x153;Ă&#x2022;}Â&#x2026; Ă&#x152;Â&#x2026;iÂ&#x2DC;Ă&#x152;iĂ&#x20AC;Â&#x2DC;>Â?-iVĂ&#x2022;Ă&#x20AC;Â&#x2C6;Ă&#x152;Ă&#x17E;Ă&#x2022;Â&#x2DC;`­-ÂŽĂ&#x152;Â&#x153;w}Â&#x2026;Ă&#x152;>}>Â&#x2C6;Â&#x2DC;Ă&#x192;Ă&#x152;Ă&#x152;iĂ&#x20AC;rorism. The European Union provides a number of tools to increase law enforcement coordination (EAW, ECRIS, EU-US Mutual Legal Assistance agreement) and foVĂ&#x2022;Ă&#x192;iĂ&#x192; Â&#x153;Â&#x2DC; Ă&#x152;Â&#x2026;i Â&#x201C;Â&#x153;Ă&#x203A;iÂ&#x201C;iÂ&#x2DC;Ă&#x152; Â&#x153;v Â?i}>Â?Â?Ă&#x17E; Â&#x153;Ă&#x153;Â&#x2DC;i` wĂ&#x20AC;i>Ă&#x20AC;Â&#x201C;Ă&#x192; ­Â&#x2122;ÂŁĂ&#x2030;{Ă&#x2021;Ă&#x2021;Ă&#x2030; ]Ă&#x201C;äänĂ&#x2030;xÂŁĂ&#x2030; ],i}Ă&#x2022;Â?>Ă&#x152;Â&#x2C6;Â&#x153;Â&#x2DC;Ă&#x201C;xnĂ&#x2030;Ă&#x201C;ä£Ă&#x201C;ÂŽ° Radicalisation in prisons is a current key topic of debate, addressed through the 2011 Radicalisation

Awareness Network (RAN) (MEMO/15/3140). The Ă&#x2022;Ă&#x20AC;Â&#x153;ÂŤi>Â&#x2DC;1Â&#x2DC;Â&#x2C6;Â&#x153;Â&#x2DC;Â&#x2C6;Ă&#x192;Â&#x2C6;Â&#x2DC;Ă&#x203A;Â&#x153;Â?Ă&#x203A;i`Â&#x2C6;Â&#x2DC;Ă&#x152;Â&#x2026;iÂŤĂ&#x20AC;iĂ&#x203A;iÂ&#x2DC;Ă&#x152;Â&#x2C6;Â&#x153;Â&#x2DC;Â&#x153;vwnancing of terrorism (2010 agreement with the USA Â&#x153;Â&#x2DC;Ă&#x152;Â&#x2026;iĂ&#x152;Ă&#x20AC;>Â&#x2DC;Ă&#x192;viĂ&#x20AC;Â&#x153;vwÂ&#x2DC;>Â&#x2DC;VÂ&#x2C6;>Â?`>Ă&#x152;>Ă&#x153;Â&#x2C6;Ă&#x152;Â&#x2026;Â&#x2C6;Â&#x2DC;Ă&#x152;Â&#x2026;ivĂ&#x20AC;>Â&#x201C;iĂ&#x153;Â&#x153;Ă&#x20AC;Â&#x17D; of the TFTP Agreement). Protection against terrorist attacks includes encouraging Member Statesâ&#x20AC;&#x2122; law enforcement agencies to cooperate on concrete actions and developing guidelines on soft target protection, such as Airpol. The Commission has crisis response mechanisms and organises crisis management exercises. All these measures are funded via the ISF, which has >LĂ&#x2022;`}iĂ&#x152;Â&#x153;v 1,Ă&#x17D;°nLÂ&#x2C6;Â?Â?Â&#x2C6;Â&#x153;Â&#x2DC;­ "Ă&#x2030;ÂŁxĂ&#x2030;Ă&#x17D;ÂŁ{䎰 Ă&#x2022;Ă&#x20AC;rent proposals, many of them predating the Paris Ă&#x192;Â&#x2026;Â&#x153;Â&#x153;Ă&#x152;Â&#x2C6;Â&#x2DC;}Ă&#x192; >Â&#x2DC;` Ă&#x152;Â&#x2026;i Ă&#x20AC;iViÂ&#x2DC;Ă&#x152; `Â&#x2C6;Ă&#x192;VĂ&#x2022;Ă&#x192;Ă&#x192;Â&#x2C6;Â&#x153;Â&#x2DC; Â&#x153;Â&#x2DC; vÂ&#x153;Ă&#x20AC;iÂ&#x2C6;}Â&#x2DC; wghters, contemplate the possibility of creating a European Passenger Name Record (PNR) framework, amending the Schengen Borders Code to allow for broader consultation of SIS II during the crossing of external borders by individuals with free movement rights, and stricter external border controls for EU Â&#x2DC;>Ă&#x152;Â&#x2C6;Â&#x153;Â&#x2DC;>Â?Ă&#x192;­Ă&#x2C6;nÂ&#x2122;ÂŁĂ&#x2030;ÂŁxŽ° A main limitation regarding EU action is that criĂ&#x192;Â&#x2C6;Ă&#x192; Â&#x201C;>Â&#x2DC;>}iÂ&#x201C;iÂ&#x2DC;Ă&#x152; >Â&#x2DC;` Ă&#x152;Â&#x2026;i w}Â&#x2026;Ă&#x152; >}>Â&#x2C6;Â&#x2DC;Ă&#x192;Ă&#x152; Ă&#x152;iĂ&#x20AC;Ă&#x20AC;Â&#x153;Ă&#x20AC;Â&#x2C6;Ă&#x192;Â&#x201C; are mostly within the competence of the Member States. Many EU instruments rely on effective impleÂ&#x201C;iÂ&#x2DC;Ă&#x152;>Ă&#x152;Â&#x2C6;Â&#x153;Â&#x2DC; LĂ&#x17E; iÂ&#x201C;LiĂ&#x20AC; -Ă&#x152;>Ă&#x152;iĂ&#x192;° /Â&#x2026;Â&#x2C6;Ă&#x192; Â&#x201C;Ă&#x2022;Â?Ă&#x152;Â&#x2C6;Â?iĂ&#x203A;iÂ? w}Â&#x2026;Ă&#x152; may lead to coordination problems. While legislative progress has been achieved at EU and national level, some criminal conduct is not yet covered (indirect provocation or procurement, passive training in terrorism).

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Tribune A multidisciplinary approach for better coordination is currently lacking, making cooperation more `Â&#x2C6;vwVĂ&#x2022;Â?Ă&#x152;°Â&#x2DC;>``Â&#x2C6;Ă&#x152;Â&#x2C6;Â&#x153;Â&#x2DC;]Ă&#x192;Â&#x153;Â&#x201C;iÂ&#x153;vĂ&#x152;Â&#x2026;i 1½Ă&#x192;Ă&#x152;Â&#x153;Â&#x153;Â?Ă&#x192;>Ă&#x20AC;iÂ&#x2C6;Â&#x2DC;complete, such as the European Criminal Records Information System (ECRIS), which only covers EU nationals convicted in the Member States. Other setbacks include the fact that the Member States decide whether to protect fundamental rights when implementing EU law and the controversial nature of the PNR and SIS II proposals (possible rule of law, vĂ&#x2022;Â&#x2DC;`>Â&#x201C;iÂ&#x2DC;Ă&#x152;>Â? Ă&#x20AC;Â&#x2C6;}Â&#x2026;Ă&#x152;Ă&#x192; >Â&#x2DC;` Â&#x2C6;Â&#x2DC;ivwVÂ&#x2C6;iÂ&#x2DC;VĂ&#x17E;Ă&#x2030;Â&#x2C6;Â&#x2DC;>`iÂľĂ&#x2022;>VĂ&#x17E; Â&#x2C6;Ă&#x192;sues) (Bigo et al, 2015). Further challenges include the gathering and admissibility of e-evidence in VÂ&#x153;Â&#x201C;ÂŤÂ?Â&#x2C6;>Â&#x2DC;ViĂ&#x153;Â&#x2C6;Ă&#x152;Â&#x2026;Ă&#x152;Â&#x2026;iĂ&#x20AC;Ă&#x2022;Â?iÂ&#x153;vÂ?>Ă&#x153;]>Â&#x2DC;`wÂ&#x2DC;>Â&#x2DC;VÂ&#x2C6;>Â?Â&#x2C6;Â&#x2DC;Ă&#x203A;iĂ&#x192;tigations and judicial cooperation with third States. These obstacles demonstrate the necessity for novel counter-terrorism solutions.

THE IMPORTANCE OF EUROJUST Eurojust supports coordination and cooperation between competent Member State authorities when dealing with the investigation and prosecution of serious cross-border crime, including terroĂ&#x20AC;Â&#x2C6;Ă&#x192;Â&#x201C;° Ă&#x152;Ă&#x192; Ă&#x192;Ă&#x2022;ÂŤÂŤÂ&#x153;Ă&#x20AC;Ă&#x152;Â&#x2C6;Â&#x2DC;} Ă&#x20AC;Â&#x153;Â?i Â&#x2C6;Â&#x2DC; Ă&#x152;Â&#x2026;i w}Â&#x2026;Ă&#x152; >}>Â&#x2C6;Â&#x2DC;Ă&#x192;Ă&#x152; Ă&#x152;iĂ&#x20AC;Ă&#x20AC;Â&#x153;rism is essential and highly appreciated. Eurojust is playing an active role in monitoring national responses, identifying challenges and disseminating best practice in investigations and prosecutions reÂ?>Ă&#x152;i`Ă&#x152;Â&#x153;Ă&#x152;Â&#x2026;iiÂ&#x201C;iĂ&#x20AC;}Â&#x2C6;Â&#x2DC;}ÂŤÂ&#x2026;iÂ&#x2DC;Â&#x153;Â&#x201C;iÂ&#x2DC;Â&#x153;Â&#x2DC;Â&#x153;vvÂ&#x153;Ă&#x20AC;iÂ&#x2C6;}Â&#x2DC;w}Â&#x2026;Ă&#x152;iĂ&#x20AC;Ă&#x192;Ă&#x152;Â&#x153;ÂŤĂ&#x20AC;>VĂ&#x152;Â&#x2C6;Ă&#x152;Â&#x2C6;Â&#x153;Â&#x2DC;iĂ&#x20AC;Ă&#x192;Â&#x2C6;Â&#x2DC;Ă&#x152;Â&#x2026;iwiÂ?`°

exchange, including criminal records (EUCO 79/14). Increased cooperation and information exchange in Ă&#x152;Â&#x2026;iw}Â&#x2026;Ă&#x152;>}>Â&#x2C6;Â&#x2DC;Ă&#x192;Ă&#x152;Â&#x2C6;Â?Â?Â&#x2C6;VÂ&#x2C6;Ă&#x152;wĂ&#x20AC;i>Ă&#x20AC;Â&#x201C;Ă&#x192;Â&#x2C6;Ă&#x192;>Â?Ă&#x192;Â&#x153;VÂ&#x153;Â&#x2DC;Ă&#x192;Â&#x2C6;`iĂ&#x20AC;i`> priority in the counter-terrorism context, demonstrating the need for an organisation focused on coopeĂ&#x20AC;>Ă&#x152;Â&#x2C6;Â&#x153;Â&#x2DC;>Â&#x2DC;`VÂ&#x153;Â&#x153;Ă&#x20AC;`Â&#x2C6;Â&#x2DC;>Ă&#x152;Â&#x2C6;Â&#x153;Â&#x2DC;]Ă&#x192;Ă&#x2022;VÂ&#x2026;>Ă&#x192; Ă&#x2022;Ă&#x20AC;Â&#x153;Â?Ă&#x2022;Ă&#x192;Ă&#x152;­Ă&#x2C6;nÂ&#x2122;ÂŁĂ&#x2030;ÂŁxŽ° Eurojust, along with other bodies such as Europol, Frontex and CEPOL, is likely to be involved in cooperating in future capacity-building projects and activities with interested Middle Eastern and North African (MENA) countries on law enforcement, radicalisation, crisis and emergency response, foreign w}Â&#x2026;Ă&#x152;iĂ&#x20AC;Ă&#x192; >Â&#x2DC;` Ă&#x20AC;iĂ&#x152;Ă&#x2022;Ă&#x20AC;Â&#x2DC;iiĂ&#x192;] iĂ&#x152;V° Ă&#x2022;Ă&#x20AC;Â&#x153;Â?Ă&#x2022;Ă&#x192;Ă&#x152; Ă&#x153;Â&#x2C6;Â?Â? VÂ&#x153;Â&#x2DC;Ă&#x152;Â&#x2C6;Â&#x2DC;Ă&#x2022;i to make an important contribution to the European VÂ&#x153;Ă&#x2022;Â&#x2DC;Ă&#x152;iĂ&#x20AC;Â&#x2021;Ă&#x152;iĂ&#x20AC;Ă&#x20AC;Â&#x153;Ă&#x20AC;Â&#x2C6;Ă&#x192;Â&#x201C;ivvÂ&#x153;Ă&#x20AC;Ă&#x152;­Ă&#x2C6;ä{nĂ&#x2030;ÂŁxŽ° The challenges that terrorism presents to the European Union are numerous. While the European Union has been active in counter-terrorism for a long time, some inherent limitations still need to be overcome. In this context, Eurojust has been and will continue to be an essential player in improving cooperation and coordination of prosecutions and Â&#x2C6;Â&#x2DC;vÂ&#x153;Ă&#x20AC;Â&#x201C;>Ă&#x152;Â&#x2C6;Â&#x153;Â&#x2DC; iĂ?VÂ&#x2026;>Â&#x2DC;}i° /Â&#x2026;i VĂ&#x2022;Ă&#x20AC;Ă&#x20AC;iÂ&#x2DC;Ă&#x152; Ă&#x20AC;iyiVĂ&#x152;Â&#x2C6;Â&#x153;Â&#x2DC;Ă&#x192; Â&#x153;Â&#x2DC; counter-terrorism matters triggered by the phenoÂ&#x201C;iÂ&#x2DC;Â&#x153;Â&#x2DC; Â&#x153;v vÂ&#x153;Ă&#x20AC;iÂ&#x2C6;}Â&#x2DC; w}Â&#x2026;Ă&#x152;iĂ&#x20AC;Ă&#x192; Â&#x201C;Â&#x2C6;}Â&#x2026;Ă&#x152; ÂŤĂ&#x20AC;Â&#x153;Ă&#x203A;Â&#x2C6;`i Ă&#x2022;Ă&#x20AC;Â&#x153;Â?Ă&#x2022;Ă&#x192;Ă&#x152; with new opportunities and challenges to show its >``i`Ă&#x203A;>Â?Ă&#x2022;iÂ&#x2C6;Â&#x2DC;Ă&#x152;Â&#x2026;Â&#x2C6;Ă&#x192;wiÂ?`°

At operational level, Eurojust assists Member States in their responses to the phenomenon by facilitating the execution of European Arrest Warrants (EAWs), MLA requests, the organisation of coordination Â&#x201C;iiĂ&#x152;Â&#x2C6;Â&#x2DC;}Ă&#x192;] >Â&#x2DC;` Ă&#x152;Â&#x2026;i Ă&#x192;iĂ&#x152;Ă&#x152;Â&#x2C6;Â&#x2DC;} Ă&#x2022;ÂŤ >Â&#x2DC;` Ă&#x20AC;Ă&#x2022;Â&#x2DC;Â&#x2DC;Â&#x2C6;Â&#x2DC;} Â&#x153;v /Ă&#x192;° Eurojust also receives information on prosecutions and convictions for terrorist offences from Member State competent authorities under Council Decision Ă&#x201C;ääxĂ&#x2030;Ă&#x2C6;Ă&#x2021;ÂŁĂ&#x2030;Ć&#x201A;°Â&#x2DC;>``Â&#x2C6;Ă&#x152;Â&#x2C6;Â&#x153;Â&#x2DC;] Ă&#x2022;Ă&#x20AC;Â&#x153;Â?Ă&#x2022;Ă&#x192;Ă&#x152;Â&#x2026;Â&#x153;Â?`Ă&#x192;Ă&#x192;Ă&#x152;Ă&#x20AC;>Ă&#x152;i}Â&#x2C6;V and tactical meetings on terrorism, which allow for sharing of expertise and information on best practice and case law. Eurojustâ&#x20AC;&#x2122;s input on a potentially better use of the existing platforms and services for sharing pertinent information has been considered by the Standing Committee on Internal Security ­ "-ÂŽ­Ă&#x2C6;Ă&#x2C6;äĂ&#x2C6;Ă&#x2030;ÂŁxŽ°-Â&#x2C6;Â&#x2DC;ViĂ&#x201C;ään] Ă&#x2022;Ă&#x20AC;Â&#x153;Â?Ă&#x2022;Ă&#x192;Ă&#x152;ÂŤĂ&#x2022;LÂ?Â&#x2C6;Ă&#x192;Â&#x2026;iĂ&#x192;> quarterly Terrorism Convictions Monitor (TCM). Eurojustâ&#x20AC;&#x2122;s future tasks in counter-terrorism can only }Ă&#x20AC;Â&#x153;Ă&#x153;>Â&#x2DC;`iĂ&#x203A;Â&#x153;Â?Ă&#x203A;i°Â&#x2DC;Ă&#x2022;Â&#x2DC;iĂ&#x201C;ä£{]Ă&#x152;Â&#x2026;i Ă&#x2022;Ă&#x20AC;Â&#x153;ÂŤi>Â&#x2DC; Â&#x153;Ă&#x2022;Â&#x2DC;cil proposed a reinforced coordination role for Eurojust by, for example, involving it in the review and update of the Internal Security Strategy by mid-2015 and in the improvement of cross-border information

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EYES ON EUROPE

Langue invitĂŠe

Dâ&#x20AC;&#x2122;LĂ&#x2039;TZEBUERGER PRESIDENCE VUM CONSEIL VUN DER EUROPĂ&#x201E;ESCHER UNIOUN : Dâ&#x20AC;&#x2122;UNIOUN DE BIERGER MĂ&#x2030;I NO BRĂ&#x2030;NGEN. JEAN ASSELBORN,

VUM 1. JULI BIS DEN 31. DEZEMBER 2015 IWWERHĂ&#x2039;LLT LĂ&#x2039;TZEBUERG FIR Dâ&#x20AC;&#x2122;ZWIELEFTE KĂ&#x2030;IER Dâ&#x20AC;&#x2122;PRESIDENCE VUM CONSEIL VUN DER EU. Dâ&#x20AC;&#x2122;LĂ&#x2039;TZEBUERGER PRESIDENCE FĂ&#x2039;NNT AN ENGEM KADER STATT DEEN DUERCH INSTITUTIONELL Ă&#x201E;NNERUNGEN A GROUSS GESELLSCHAFTLECH ERAUSFUERDERUNGE BESTĂ&#x2039;MMT GĂ&#x2039;TT.

Als ee vun de GrĂŤnnerstaaten vun der Europäescher 1Â&#x2DC;Â&#x2C6;Â&#x153;Ă&#x2022;Â&#x2DC; iĂ&#x20AC;Ă&#x153;>>Ă&#x20AC;` lĂ&#x152;âiLĂ&#x2022;iĂ&#x20AC;} Â&#x201C;>Ă&#x152; Ă&#x20AC;ii` `lĂ&#x192; Ă&#x20AC;>Ă&#x2022;Ă&#x192;fuerderung a gesäit doranner och eng besonnesch iÂ?iilÂ&#x2DC;Â&#x2026;iiĂ&#x152; wĂ&#x20AC; `½iĂ&#x2022;Ă&#x20AC;Â&#x153;ÂŤBiĂ&#x192;VÂ&#x2026; Â&#x2DC;Ă&#x152;i}Ă&#x20AC;>Ă&#x152;Â&#x2C6;Â&#x153;Ă&#x2022;Â&#x2DC; `Ă&#x2022;iĂ&#x20AC;VÂ&#x2026; eng pragmatesch an resultatorientĂŠiert Approche Ă&#x203A;Â&#x2C6;Ă&#x20AC;Ă&#x2022;Â&#x2DC;âi`Ă&#x20AC;iÂ&#x2C6;Ă&#x153;iÂ&#x2DC;° 1Â&#x201C; -Â&#x153;Â&#x201C;Â&#x201C;iĂ&#x152; Ă&#x203A;Ă&#x2022;Â&#x201C; Ă&#x2022;Â&#x2DC;Â&#x2C6; Ă&#x201C;ä£{ Â&#x2026;Ă&#x2022;Â&#x2DC;Â&#x2DC; `½-Ă&#x152;>>Ă&#x152;Ă&#x192;Â&#x2021; > ,igierungscheffen sech op eng â&#x20AC;&#x17E;Strategesch Agen`>wĂ&#x20AC;`½1Â&#x2DC;Â&#x2C6;Â&#x153;Ă&#x2022;Â&#x2DC;Âş}liiÂ&#x2DC;i}Ă&#x152;° lĂ&#x192;Ć&#x201A;}iÂ&#x2DC;`>`iwÂ&#x2DC;jÂ&#x2C6;iĂ&#x20AC;Ă&#x152; `½*Ă&#x20AC;Â&#x2C6;Â&#x153;Ă&#x20AC;Â&#x2C6;Ă&#x152;jÂ&#x2C6;Ă&#x152;iÂ&#x2DC; Â&#x153;ÂŤ `jÂ&#x2C6; Ă&#x192;iVÂ&#x2026; `½ 1 Ă&#x153;lÂ?Â? Â&#x17D;Â&#x153;Â&#x2DC;âiÂ&#x2DC;Ă&#x152;Ă&#x20AC;jÂ&#x2C6;iĂ&#x20AC;i wĂ&#x20AC; Â&#x201C;>Ă&#x152; `iÂ&#x2DC; iwlÂ&#x2DC;] `jÂ&#x2C6; Ă&#x203A;Â&#x2C6;Ă&#x20AC;Ă&#x2022;Â&#x2DC; iÂ&#x2C6;Ă&#x192; Â?iÂ&#x2C6;iÂ&#x2DC;] lÂ&#x201C;âi}Â&#x153;iÂ&#x2DC;°

½-Ă&#x152;Ă&#x20AC;>Ă&#x152;i}iĂ&#x192;VÂ&#x2026; Ć&#x201A;}iÂ&#x2DC;`>] `Âź>>ÂŤĂ&#x152;ÂŤĂ&#x20AC;Â&#x2C6;Â&#x153;Ă&#x20AC;Â&#x2C6;Ă&#x152;jÂ&#x2C6;Ă&#x152;iÂ&#x2DC; >Â&#x2DC; `iÂ&#x2DC; Aarbechtsprogramm dĂŠi di nei Kommissioun virgestallt huet, souwĂŠi de sougenannten Trioprogramm vun der italienescher, der lettescher an der Â?lĂ&#x152;âiLĂ&#x2022;iĂ&#x20AC;}iĂ&#x192;VÂ&#x2026;iĂ&#x20AC; *Ă&#x20AC;iĂ&#x192;Â&#x2C6;`iÂ&#x2DC;Vi] `>Ă&#x152; Ă&#x192;Â&#x2C6;Â&#x2DC;Â&#x2DC; `jÂ&#x2C6; âiÂ&#x2DC;Ă&#x152;Ă&#x20AC;>Â? Â&#x2DC;Ă&#x192;ÂŤÂ&#x2C6;Ă&#x20AC;>Ă&#x152;Â&#x2C6;Â&#x153;Ă&#x2022;Â&#x2DC;Ă&#x192;ÂľĂ&#x2022;iÂ?Â?iÂ&#x2DC;Ă&#x203A;Ă&#x2022;Â&#x201C;*Ă&#x20AC;Â&#x153;}Ă&#x20AC;>Â&#x201C;Â&#x201C;Ă&#x203A;Ă&#x2022;Â&#x2DC;`iĂ&#x20AC;Â?lĂ&#x152;âiLĂ&#x2022;iĂ&#x20AC;}iĂ&#x20AC; *Ă&#x20AC;iĂ&#x192;Â&#x2C6;`iÂ&#x2DC;Vi° lĂ&#x152;âiLĂ&#x2022;iĂ&#x20AC;} Â&#x2026;Ă&#x2022;iĂ&#x152; iĂ&#x152; Ă&#x192;iVÂ&#x2026; >Â?Ă&#x192; Ziel gesat, während senger Presidence an enger Rei Ă&#x203A;Ă&#x2022;Â&#x2DC;âiÂ&#x2DC;Ă&#x152;Ă&#x20AC;>Â?i iĂ&#x20AC;BÂ&#x2C6;VÂ&#x2026;iĂ&#x20AC;Ă&#x203A;Â&#x2C6;Ă&#x20AC;Ă&#x2022;Â&#x2DC;âiÂ&#x17D;Â&#x153;Â&#x201C;Â&#x201C;iÂ&#x2DC;>Â&#x2DC;`Â&#x17D;Â&#x153;Â&#x2DC;Â&#x17D;Ă&#x20AC;iĂ&#x152; ,iĂ&#x192;Ă&#x2022;Â?Ă&#x152;>Ă&#x152;iĂ&#x20AC;âiÂŤĂ&#x20AC;iĂ&#x192;iÂ&#x2DC;Ă&#x152;jÂ&#x2C6;iĂ&#x20AC;iÂ&#x2DC;° lĂ&#x152;âiLĂ&#x2022;iĂ&#x20AC;} Ă&#x192;VÂ&#x2026;>vvĂ&#x152; >Â&#x2DC; `lĂ&#x192;iÂ&#x201C; Â&#x153;Â&#x201C;iÂ&#x2DC;Ă&#x152; Ă&#x2022;Â&#x2DC; `iĂ&#x20AC; iwÂ&#x2DC;Â&#x2C6;Ă&#x152;Â&#x2C6;Â&#x153;Ă&#x2022;Â&#x2DC; Ă&#x203A;Ă&#x2022; Ă&#x192;iÂ&#x2DC;}iÂ&#x2DC; >>ÂŤĂ&#x152;ÂŤĂ&#x20AC;Â&#x2C6;Â&#x153;Ă&#x20AC;Â&#x2C6;Ă&#x152;jÂ&#x2C6;Ă&#x152;i Ă&#x203A;Ă&#x2022;Â&#x2DC; `iĂ&#x20AC; *Ă&#x20AC;iĂ&#x192;Â&#x2C6;`iÂ&#x2DC;Vi°"LĂ&#x153;Ă&#x2022;iÂ?`lĂ&#x192;i*Ă&#x20AC;Â&#x153;âiĂ&#x192;Ă&#x192;Â&#x2DC;>VÂ&#x2026;>Â&#x201C;}>>Â&#x2DC;}iÂ&#x2DC;>Ă&#x192;Ă&#x192;] Ă&#x192;Â&#x153;Ă&#x2022; >Ă&#x192;Ă&#x192; iĂ&#x152; Â?Â&#x153; Ă&#x192;VÂ&#x2026;Â&#x153; Â&#x201C;jÂ&#x2C6;}Â?iVÂ&#x2026; iÂ&#x2DC;} ,iÂ&#x2C6; Ă&#x203A;Ă&#x2022;Â&#x2DC; âiÂ&#x2DC;Ă&#x152;Ă&#x20AC;>Â?i -Ă&#x2022;Â?iĂ&#x152;iÂ&#x2DC;âiÂ&#x2DC;iÂ&#x2DC;Â&#x2DC;iÂ&#x2DC;° Fir dâ&#x20AC;&#x2122;ĂŠischt geet et drĂŤms, wirtschaftleche WuessĂ&#x152;iÂ&#x201C; > Â&#x2DC;iÂ&#x2C6; Ć&#x201A;>Ă&#x20AC;LiVÂ&#x2026;Ă&#x152;Ă&#x192;ÂŤÂ?>âiÂ&#x2DC; âi Ă&#x192;VÂ&#x2026;>viÂ&#x2DC;° iĂ&#x20AC; Ă&#x2022;ropäescher Kommissioun hiren Investitiounsplang wĂ&#x20AC; Ă&#x2022;Ă&#x20AC;Â&#x153;ÂŤ> Ă&#x192;ÂŤÂ&#x2C6;Â?Â?Ă&#x152; >Â&#x2DC; `lĂ&#x192;iÂ&#x201C; <iĂ&#x192;Ă&#x2022;Â&#x201C;Â&#x201C;iÂ&#x2DC;Â&#x2026;>Â&#x2DC;} iÂ&#x2DC;} Ă&#x153;Â&#x2C6;VÂ&#x2026;Ă&#x152;i} ,Â&#x153;Â?Â?° lĂ&#x152;âiLĂ&#x2022;iĂ&#x20AC;} Â?iiĂ&#x152; Â&#x2026;iÂ&#x2C6; `iÂ&#x2DC; Ć&#x201A;VViÂ&#x2DC;Ă&#x152; Â&#x153;ÂŤ `½-VÂ&#x2026;>vĂ&#x2022;Â&#x2DC;}Ă&#x203A;Ă&#x2022;Â&#x2DC;iÂ&#x2DC;}iÂ&#x201C;ivwV>Vi>`iĂ&#x20AC;wĂ&#x20AC;iÂ&#x2DC;}Â&#x2C6;Â&#x2DC;Â&#x2DC;Â&#x153;vativ a kompetitiv Wirtschaft. Erfollegräich ĂŤmgesat, kann dĂŤsen Investitiounsplang privat an ĂŤffentÂ?iVÂ&#x2026;Â&#x2DC;Ă&#x203A;iĂ&#x192;Ă&#x152;Â&#x2C6;Ă&#x152;Â&#x2C6;Â&#x153;Ă&#x2022;Â&#x2DC;iÂ&#x2DC;>Â&#x2DC;`iĂ&#x20AC;jÂ&#x2C6;VÂ&#x2026;Ă&#x152;Ă&#x203A;Ă&#x2022;Â&#x2DC;Ă&#x17D;ÂŁxÂ&#x2C6;Â?Â?Â&#x2C6;>Ă&#x20AC;`iÂ&#x2DC; Euro generĂŠieren. <Ă&#x153;iiĂ&#x152;iÂ&#x2DC;Ă&#x192;]lĂ&#x152;âiLĂ&#x2022;iĂ&#x20AC;}Ă&#x153;BiĂ&#x20AC;Ă&#x152;`jÂ&#x2C6;Ă&#x192;Â&#x153;âÂ&#x2C6;>Â? Â&#x2C6;Â&#x201C;iÂ&#x2DC;Ă&#x192;Â&#x2C6;Â&#x153;Ă&#x2022;Â&#x2DC; vun der EU an de MĂŤttelpunkt stellen. Mir sinn der "ÂŤv>>Ă&#x192;Ă&#x192;Ă&#x2022;Â&#x2DC;}] `>Ă&#x152;Ă&#x152; Ă&#x192;Â&#x153;âÂ&#x2C6;>Â? Â&#x2DC;Ă&#x203A;iĂ&#x192;Ă&#x152;Â&#x2C6;Ă&#x152;Â&#x2C6;Â&#x153;Ă&#x2022;Â&#x2DC;iÂ&#x2DC; >Â&#x2DC;` >Â&#x2DC;

AUSSEN AN EUROPAMINISTER, MINISTER FIR IMMIGRATIOUN AN ASIL.

>Â&#x2DC;` }Â&#x2C6; Â&#x201C;>Ă&#x152; `iĂ&#x20AC; 1 Â&#x2026;Â&#x2C6;Ă&#x20AC;iÂ&#x201C; <Â&#x2C6;iÂ? wĂ&#x20AC; i Â&#x201C;jÂ&#x2C6; Â&#x2DC;Â&#x153;Â&#x2026;>Â?Ă&#x152;i}i 7Ă&#x2022;iĂ&#x192;Ă&#x192;Ă&#x152;iÂ&#x201C; âi Ă&#x192;VÂ&#x2026;>viÂ&#x2DC;° iĂ&#x192;Ă&#x2022;Ă&#x20AC;iÂ&#x2DC; }jÂ&#x2C6;Â&#x2DC;Ă&#x152; `½Ć&#x201A;>Ă&#x20AC;LiVÂ&#x2026;Ă&#x152;Ă&#x192;Â?Â&#x153;Ă&#x192;i}Â&#x17D;iiĂ&#x152; iÂ&#x2DC;}iĂ&#x20AC;Ă&#x192;BÂ&#x2C6;Ă&#x152;Ă&#x192; >Â&#x2DC; `½Â&#x153;Â&#x2DC;Ă&#x203A;iĂ&#x20AC;}iÂ&#x2DC;â Ă&#x203A;Ă&#x2022;Â&#x2DC; `i-Â&#x153;âÂ&#x2C6;>Â?ÂŤÂ&#x153;Â?Â&#x2C6;Ă&#x152;Â&#x2C6;Â&#x17D;iÂ&#x2DC;Ă&#x192;Ă&#x152;Â&#x2C6;Â&#x2DC;Â&#x2DC;`Â&#x153;wĂ&#x20AC;Ă&#x2022;iĂ&#x153;iÂ&#x2DC;Â&#x153;ÂŤ`iĂ&#x20AC;Ć&#x201A;}iÂ&#x2DC;`> Ă&#x203A;Ă&#x2022;Â&#x2DC;`iĂ&#x20AC;Â?lĂ&#x152;âiLĂ&#x2022;iĂ&#x20AC;}iĂ&#x20AC;*Ă&#x20AC;iĂ&#x192;Â&#x2C6;`iÂ&#x2DC;Vi°

Â&#x153;Ă&#x20AC;Â&#x2C6;Ă&#x153;Ă&#x153;iĂ&#x20AC;iĂ&#x20AC;>Ă&#x2022;Ă&#x192;>Ă&#x192;Ă&#x192;iĂ&#x152;`iĂ&#x20AC;Â?lĂ&#x152;âiLĂ&#x2022;iĂ&#x20AC;}iĂ&#x20AC;*Ă&#x20AC;iĂ&#x192;Â&#x2C6;`iÂ&#x2DC;Vi Â&#x2026;Â&#x2C6;Ă&#x20AC; Ć&#x201A;Â&#x201C;LÂ&#x2C6;Ă&#x152;Â&#x2C6;Â&#x153;Ă&#x2022;Â&#x2DC; `i 1 >Â&#x2DC;Â&#x2DC;iÂ&#x201C;>>Ă&#x20AC;Ă&#x152; Â&#x2DC;iÂ&#x2C6; âi LiÂ?Â&#x2C6;iĂ&#x153;iÂ&#x2DC;] >Â&#x2DC; âĂ&#x153;>Ă&#x20AC; `Ă&#x2022;iĂ&#x20AC;VÂ&#x2026; iĂ&#x192;Ă&#x2022;Ă&#x20AC;iÂ&#x2DC; `jÂ&#x2C6; `i }Ă&#x2022;``i Â&#x153;Â&#x2DC;VĂ&#x152;Â&#x2C6;Â&#x153;Â&#x2DC;nement vum Bannemaart ciblĂŠieren. Besonnesch vill Opmierksamkeet kĂŤnnt der EntwĂŠcklung vun iÂ&#x2DC;}iÂ&#x201C; Ă&#x20AC;Â&#x2C6;VÂ&#x2026;Ă&#x152;i}iÂ&#x2DC; `Â&#x2C6;}Â&#x2C6;Ă&#x152;>Â?i >Â&#x2DC;Â&#x2DC;iÂ&#x201C;>>Ă&#x20AC;Ă&#x152; âÂ&#x153;Ă&#x2022;° lĂ&#x192;i Ă&#x192;VÂ&#x2026;>>vĂ&#x152; Â&#x2DC;iÂ&#x2C6; "ÂŤÂŤÂ&#x153;Ă&#x20AC;Ă&#x152;Ă&#x2022;Â&#x2DC;Â&#x2C6;Ă&#x152;jÂ&#x2C6;Ă&#x152;i wĂ&#x20AC; Â&#x2C6;iĂ&#x20AC;}iĂ&#x20AC; > wĂ&#x20AC; iÂ&#x2DC;} âĂ&#x2022;Â&#x17D;Ă&#x2022;Â&#x2DC;vĂ&#x152;Ă&#x192;Â&#x153;Ă&#x20AC;Â&#x2C6;iÂ&#x2DC;Ă&#x152;jÂ&#x2C6;iĂ&#x20AC;Ă&#x152;7Â&#x2C6;Ă&#x20AC;Ă&#x152;Ă&#x192;VÂ&#x2026;>vĂ&#x152;° Froen dĂŠi der EU hir allgemeng KompetitivitĂŠit um internationalen Niveau ugi sinn och wichteg. Zu `iiÂ&#x2DC;iÂ&#x2DC; >Â&#x2DC;iĂ&#x20AC;iÂ&#x2DC; >>ÂŤĂ&#x152;Ă&#x192;Ă&#x2022;Â?iĂ&#x152;i Ă&#x203A;Ă&#x2022;Â&#x201C; *Ă&#x20AC;Â&#x153;}Ă&#x20AC;>Â&#x201C;Â&#x201C; Ă&#x203A;Ă&#x2022;Â&#x2DC; `iĂ&#x20AC; Â?lĂ&#x152;âiLĂ&#x2022;iĂ&#x20AC;}iĂ&#x20AC; *Ă&#x20AC;iĂ&#x192;Â&#x2C6;`iÂ&#x2DC;Vi }iÂ&#x2026;jÂ&#x2C6;iĂ&#x20AC;iÂ&#x2DC; `½Â&#x2DC;Â&#x153;Â&#x2026;>Â?Ă&#x152;i} EntwĂŠcklung an der EU hir extern Dimensioun am allgemengen. Â&#x2C6;Ă&#x20AC;`½ 1Â&#x201C;jÂ&#x2C6;Â&#x2DC;Â&#x153;Ă&#x2022;Â&#x2DC;Â&#x2026;Â&#x2C6;iĂ&#x20AC; Â&#x2C6;iĂ&#x20AC;}iĂ&#x20AC;âiLĂ&#x20AC;jÂ&#x2DC;}iÂ&#x2DC;]>Ă&#x192;Ă&#x192;iĂ&#x152; `iĂ&#x20AC; Â?lĂ&#x152;âiLĂ&#x2022;iĂ&#x20AC;}iĂ&#x20AC; *Ă&#x20AC;jĂ&#x192;Â&#x2C6;`iÂ&#x2DC;Vi Â&#x153;VÂ&#x2026; Ă&#x153;Â&#x2C6;VÂ&#x2026;Ă&#x152;i} `½Ă&#x20AC;BÂ&#x2C6;Â&#x2026;iiĂ&#x152;iÂ&#x2DC;]`½Ă&#x2022;Ă&#x192;Ă&#x152;Â&#x2C6;â>Â&#x2DC;`Âź-lVÂ&#x2026;iĂ&#x20AC;Â&#x2026;iiĂ&#x152;Â&#x2C6;Â&#x2DC;Â&#x2DC;iĂ&#x20AC;Â&#x2026;>Â?LĂ&#x203A;Ă&#x2022;Â&#x2DC;`iĂ&#x20AC; 1Â&#x2DC;Â&#x2C6;Â&#x153;Ă&#x2022;Â&#x2DC; âi vÂ&#x;Ă&#x20AC;`iĂ&#x20AC;iÂ&#x2DC; >Â&#x2DC; âi >Â?Â&#x2C6;}Â&#x2DC;jÂ&#x2C6;iĂ&#x20AC;iÂ&#x2DC;° Ć&#x201A;Ă&#x2022;Ă&#x192; `lĂ&#x192;iÂ&#x201C; Ă&#x20AC;Â&#x153;Â&#x2DC;`Ă&#x153;lÂ?Â?Ă&#x152;lĂ&#x152;âiLĂ&#x2022;iĂ&#x20AC;}Â&#x17D;Â?Â&#x153;iĂ&#x20AC;Â&#x153;Ă&#x20AC;Ă&#x152;Ă&#x192;VÂ&#x2026;Ă&#x20AC;lĂ&#x152;Ă&#x152;iĂ&#x20AC;>Â&#x2DC;`iinen ĂŤnnerschiddleche Beräicher vum Domaine vun `iĂ&#x20AC; Ă&#x2022;Ă&#x192;Ă&#x152;Â&#x2C6;â >Â&#x2DC; `iÂ&#x2DC; Ć&#x201A;vv>Â&#x2C6;Ă&#x20AC;iĂ&#x192; Â&#x2C6;Â&#x2DC;Ă&#x152;jĂ&#x20AC;Â&#x2C6;iĂ&#x2022;Ă&#x20AC;iĂ&#x192; Ă&#x20AC;i>Â?Â&#x2C6;Ă&#x192;jÂ&#x2C6;iĂ&#x20AC;iÂ&#x2DC; ­>Â&#x201C;Â&#x2C6;Â?Â?Â?iĂ&#x20AC;iVÂ&#x2026;Ă&#x152;] >Ă&#x152;iĂ&#x192;VÂ&#x2026;Ă&#x2022;Ă&#x152;â] L>Â&#x2DC;Â&#x2DC;iÂ&#x2DC;âi} -jVÂ&#x2026;iĂ&#x20AC;Â&#x2026;iiĂ&#x152;] Immigratioun an Asylpolitik). E besonneschen AcViÂ&#x2DC;Ă&#x152; Ă&#x153;BiĂ&#x20AC;Ă&#x152; `Â&#x153;LBÂ&#x2C6; `Ă&#x20AC;Â&#x153;ÂŤ }iÂ?Ă&#x2022;iVÂ&#x2026;Ă&#x152; }Â&#x2C6;Â&#x2DC;Â&#x2DC; âi Â&#x17D;Ă&#x2022;VÂ&#x17D;iÂ&#x2DC;] wĂŠi mir kennen eng besser Ă&#x201E;ntwert ob dĂŠi FlĂźchtlingswell fannen, dĂŠi esouvill MĂŤnscheliewen am MĂŤttelmier fuerdert. Dâ&#x20AC;&#x2122;Presidence ass sĂŠcherlech eng immens aarbechtĂ&#x192;Â&#x2C6;Â&#x2DC;Ă&#x152;iÂ&#x2DC;Ă&#x192;Â&#x2C6;Ă&#x203A;<BÂ&#x2C6;Ă&#x152;]Ă&#x203A;Â&#x2C6;Ă&#x20AC;Ă&#x2022;Â&#x2DC;>Â?Â?iÂ&#x201C;wĂ&#x20AC;Â&#x17D;Â?iÂ&#x2DC;}iÂ&#x201C;LiĂ&#x20AC;Ă&#x192;Ă&#x152;>>Ă&#x152;iÂ&#x2DC; iĂ&#x153;jÂ&#x2C6; lĂ&#x152;âiLĂ&#x2022;iĂ&#x20AC;}] Â&#x201C;ii iĂ&#x152; >Ă&#x192;Ă&#x192; Â&#x153;VÂ&#x2026; iÂ&#x2DC;} Ă&#x192;ÂŤ>Â&#x2DC;Â&#x2DC;iÂ&#x2DC;` Ć&#x201A;Ă&#x2022;v}>LÂ&#x153;ÂŤ`jÂ&#x2C6;Â&#x201C;Â&#x2C6;Ă&#x20AC;iÂ&#x2C6;Ă&#x192;vĂ&#x20AC;iilÂ&#x2DC;°Â&#x2C6;Ă&#x20AC;Ă&#x192;Â&#x2C6;Â&#x2DC;Â&#x2DC;âÂ&#x153;Ă&#x2022;Ă&#x203A;iĂ&#x20AC;Ă&#x192;Â&#x2C6;Â&#x2C6;VÂ&#x2026;Ă&#x152;Â?iVÂ&#x2026; `>Ă&#x152;Ă&#x152; Â&#x201C;Â&#x2C6;Ă&#x20AC; `lĂ&#x192;iÂ&#x2DC; iw iĂ&#x20AC;vÂ&#x153;Â?Â?i}Ă&#x20AC;BÂ&#x2C6;VÂ&#x2026; Ă&#x153;BiĂ&#x20AC;Ă&#x152;iÂ&#x2DC; meeschteren.

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Langue invitĂŠe

THE UPCOMING LUXEMBOURG PRESIDENCY : BRINGING THE UNION CLOSER TO ITS CITIZENS BETWEEN 1 JULY AND 31 DECEMBER 2015 AND FOR THE 12TH TIME IN ITS HISTORY, LUXEMBOURG WILL TAKE THE REINS OF THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION. THE LUXEMBOURG PRESIDENCY WILL TAKE PLACE AGAINST A BACKGROUND OF CHANGING INTER-INSTITUTIONAL RELATIONS AS WELL AS GREAT SOCIETAL CHALLENGES.

JEAN ASSELBORN IS MINISTER OF FOREIGN AND EUROPEAN AFFAIRS AND MINISTER OF IMMIGRATION AND ASYLUM OF THE GRAND DUCHY OF LUXEMBOURG.

As one of the founding EU Member States, Luxembourg is looking forward to this challenge and perceives it as an opportunity to advance European integration with a hands-on, result-oriented approach. Ć&#x201A;Ă&#x152;Ă&#x152;Â&#x2026;i 1-Ă&#x2022;Â&#x201C;Â&#x201C;Â&#x2C6;Ă&#x152;Â&#x2C6;Â&#x2DC;Ă&#x2022;Â&#x2DC;iĂ&#x201C;ä£{]Ă&#x152;Â&#x2026;iÂ&#x2026;i>`Ă&#x192;Â&#x153;vĂ&#x192;Ă&#x152;>Ă&#x152;i >Â&#x2DC;`}Â&#x153;Ă&#x203A;iĂ&#x20AC;Â&#x2DC;Â&#x201C;iÂ&#x2DC;Ă&#x152;>}Ă&#x20AC;ii`Â&#x153;Â&#x2DC;>Âş-Ă&#x152;Ă&#x20AC;>Ă&#x152;i}Â&#x2C6;VĆ&#x201A;}iÂ&#x2DC;`>vÂ&#x153;Ă&#x20AC; Ă&#x152;Â&#x2026;i 1Â&#x2DC;Â&#x2C6;Â&#x153;Â&#x2DC; Â&#x2C6;Â&#x2DC; Ă&#x152;Â&#x2C6;Â&#x201C;iĂ&#x192; Â&#x153;v VÂ&#x2026;>Â&#x2DC;}iÂť Ă&#x152;Â&#x2026;>Ă&#x152; VÂ?i>Ă&#x20AC;Â?Ă&#x17E; `iwÂ&#x2DC;iĂ&#x192; the priorities on which the EU will focus in order to deal with the challenges ahead. The Strategic Agenda will, together with the key priorities put forward by the new European Commission and those outlined in the joint programme of the Italian-Latvian-Luxembourg Trio Presidencies, be the main source of inspiration for the Luxembourg Presidency programme. During its term at the helm of the EU Council, Luxembourg will do its utmost to advance work in the respective priority areas and to deliver concrete results. Ă&#x2022;Ă?iÂ&#x201C;LÂ&#x153;Ă&#x2022;Ă&#x20AC;} Â&#x2C6;Ă&#x192; VĂ&#x2022;Ă&#x20AC;Ă&#x20AC;iÂ&#x2DC;Ă&#x152;Â?Ă&#x17E; Ă&#x153;Â&#x153;Ă&#x20AC;Â&#x17D;Â&#x2C6;Â&#x2DC;} Â&#x153;Â&#x2DC; `iwÂ&#x2DC;Â&#x2C6;Â&#x2DC;} Â&#x2C6;Ă&#x152;Ă&#x192; core priorities for the Presidency. While the process is still ongoing, a few main topics can already be distinguished. First of all, boosting economic growth and job creation will certainly be a key priority for Luxembourg. In line with the Investment Plan for Europe, as presented by the European Commission, the Luxembourg Presidency will have a strong focus on putting in place the right framework for an innovative and competitive economy. If successfully implemented, the investment plan will unlock â&#x201A;Ź315 billion in public and private investments in the real economy. -iVÂ&#x153;Â&#x2DC;`] Ă&#x2022;Ă?iÂ&#x201C;LÂ&#x153;Ă&#x2022;Ă&#x20AC;} Ă&#x153;Â&#x2C6;Â?Â? iÂ&#x201C;ÂŤÂ&#x2026;>Ă&#x192;Â&#x2C6;âi >Â&#x2DC;` }Â&#x2C6;Ă&#x203A;i > strong impetus to the social dimension of the EU. We believe that social investment policies for instance go hand in hand with the European Unionâ&#x20AC;&#x2122;s goal to create a more sustainable growth. This is why measures against unemployment on the one hand and the convergence of social policies on the

other hand rank high on the Luxembourg Presidencyâ&#x20AC;&#x2122;s agenda. Furthermore, it is the Presidencyâ&#x20AC;&#x2122;s ambition to reĂ&#x203A;Â&#x2C6;Ă&#x152;>Â?Â&#x2C6;âiĂ&#x152;Â&#x2026;i 1Ă&#x192;Â&#x2C6;Â&#x2DC;}Â?iÂ&#x201C;>Ă&#x20AC;Â&#x17D;iĂ&#x152;Ă&#x152;Â&#x2026;Ă&#x20AC;Â&#x153;Ă&#x2022;}Â&#x2026;Â&#x201C;i>Ă&#x192;Ă&#x2022;Ă&#x20AC;iĂ&#x192;iÂ&#x2DC;suring the well-functioning of the internal market. Particular attention will also be paid to the development of a genuine digital single market, which Li>Ă&#x20AC;Ă&#x192;Â&#x2DC;iĂ&#x153;Â&#x153;ÂŤÂŤÂ&#x153;Ă&#x20AC;Ă&#x152;Ă&#x2022;Â&#x2DC;Â&#x2C6;Ă&#x152;Â&#x2C6;iĂ&#x192;vÂ&#x153;Ă&#x20AC;VÂ&#x2C6;Ă&#x152;Â&#x2C6;âiÂ&#x2DC;Ă&#x192;>Â&#x2DC;`>vÂ&#x153;Ă&#x20AC;Ă&#x153;>Ă&#x20AC;`Â&#x2021; looking economy. Of course, questions regarding the EUâ&#x20AC;&#x2122;s overall competitiveness on a global level are crucial as well. Other key topics of the Luxembourgish programme Ă&#x153;Â&#x2C6;Â?Â?Â&#x201C;Â&#x153;Ă&#x192;Ă&#x152;`iwÂ&#x2DC;Â&#x2C6;Ă&#x152;iÂ?Ă&#x17E;LiĂ&#x192;Ă&#x2022;Ă&#x192;Ă&#x152;>Â&#x2C6;Â&#x2DC;>LÂ?i`iĂ&#x203A;iÂ?Â&#x153;ÂŤÂ&#x201C;iÂ&#x2DC;Ă&#x152;>Ă&#x192; well as the EUâ&#x20AC;&#x2122;s external dimension in general. With the objective to bring the EU closer to its ciĂ&#x152;Â&#x2C6;âiÂ&#x2DC;Ă&#x192;]Ă&#x152;Â&#x2026;iĂ&#x2022;Ă?iÂ&#x201C;LÂ&#x153;Ă&#x2022;Ă&#x20AC;}*Ă&#x20AC;iĂ&#x192;Â&#x2C6;`iÂ&#x2DC;VĂ&#x17E;Ă&#x192;iĂ&#x152;Ă&#x192;Â&#x153;Ă&#x2022;Ă&#x152;Ă&#x152;Â&#x153;ÂŤĂ&#x20AC;Â&#x153;mote and reconcile liberties, justice and security within the European Union. To this end, the Presi`iÂ&#x2DC;VĂ&#x17E; Ă&#x153;Â&#x2C6;Â?Â? ÂŤĂ&#x2022;Ă&#x192;Â&#x2026; vÂ&#x153;Ă&#x20AC; ÂŤĂ&#x20AC;Â&#x153;}Ă&#x20AC;iĂ&#x192;Ă&#x192; Â&#x2C6;Â&#x2DC; Ă&#x152;Â&#x2026;i `Â&#x2C6;vviĂ&#x20AC;iÂ&#x2DC;Ă&#x152; wiÂ?`Ă&#x192; VÂ&#x153;Ă&#x203A;iĂ&#x20AC;i` LĂ&#x17E; Ă&#x152;Â&#x2026;i Ă&#x2022;Ă&#x192;Ă&#x152;Â&#x2C6;Vi >Â&#x2DC;` Â&#x153;Â&#x201C;i Ć&#x201A;vv>Â&#x2C6;Ă&#x20AC;Ă&#x192; Â&#x153;Ă&#x2022;Â&#x2DC;VÂ&#x2C6;Â?] ranging from family law, data protection to internal security as well as immigration and asylum policy. A special focus will be put on possible responses Ă&#x152;Â&#x153;Ă&#x152;Â&#x2026;iÂ&#x2C6;Â&#x2DC;VĂ&#x20AC;i>Ă&#x192;Â&#x2C6;Â&#x2DC;}yÂ&#x153;Ă&#x153;Â&#x153;v>Ă&#x192;Ă&#x17E;Â?Ă&#x2022;Â&#x201C;Ă&#x192;iiÂ&#x17D;iĂ&#x20AC;Ă&#x192;Ă&#x153;Â&#x2026;Â&#x2C6;VÂ&#x2026;Â&#x2026;>Ă&#x192; already claimed so many lives. While the EU Presidency is certainly a very work-intensive period, especially for smaller Member States such as Luxembourg, it is also a very exciting task to which we are very much looking forward to. We >Ă&#x20AC;iVÂ&#x153;Â&#x2DC;w`iÂ&#x2DC;Ă&#x152;Ă&#x152;Â&#x2026;>Ă&#x152;Ă&#x153;iĂ&#x153;Â&#x2C6;Â?Â?`i>Â?Ă&#x153;Â&#x2C6;Ă&#x152;Â&#x2026;Ă&#x152;Â&#x2026;iĂ&#x192;iVÂ&#x2026;>Â?Â?iÂ&#x2DC;}iĂ&#x192; successfully.

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Dossier

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Dossier

EYES ON EUROPE

JE SUIS CHARLIE : LES LACUNES DE Lâ&#x20AC;&#x2122;UE LAURA MERENDA EST Ă&#x2030;TUDIANTE EN MASTER EN RELATIONS INTERNATIONALES Ă&#x20AC; Lâ&#x20AC;&#x2122;ULB ET MAURO SANNA EST Ă&#x2030;TUDIANT EN MASTER Ă&#x20AC; Lâ&#x20AC;&#x2122;INSTITUT Dâ&#x20AC;&#x2122;Ă&#x2030;TUDES EUROPĂ&#x2030;ENNES.

Sâ&#x20AC;&#x2122;IL FALLAIT RĂ&#x2030;SUMER LE DĂ&#x2030;BUT DE Lâ&#x20AC;&#x2122;ANNĂ&#x2030;E 2015, PROBABLEMENT QUE LA PHRASE ÂŤJE SUIS CHARLIEÂť SERAIT LA PREMIĂ&#x2C6;RE PENSĂ&#x2030;E POUR BEAUCOUP DE FRANĂ&#x2021;AIS, ET MĂ&#x160;ME POUR BEAUCOUP Dâ&#x20AC;&#x2122;EUROPĂ&#x2030;ENS. SUITE Ă&#x20AC; Lâ&#x20AC;&#x2122;ATTAQUE SURVENUE DANS LES BUREAUX DU MAGAZINE SATIRIQUE CHARLIE HEBDO, LES LĂ&#x2030;GISLATIONS EUROPĂ&#x2030;ENNES SONT APPARUES COMME INSUFFISANTES. Lâ&#x20AC;&#x2122;Ă&#x2030;MOI SUSCITĂ&#x2030; PAR LES Ă&#x2030;VĂ&#x2030;NEMENTS Sâ&#x20AC;&#x2122;EST TRANSFORMĂ&#x2030; EN UN RĂ&#x2030;VEIL POLITIQUE EUROPĂ&#x2030;EN. Le 7 janvier sonne en France comme une journĂŠe noire, un coup portĂŠ Ă lâ&#x20AC;&#x2122;ensemble du pays. A lâ&#x20AC;&#x2122;encontre de la dĂŠmocratie, Ă  lâ&#x20AC;&#x2122;encontre de la libertĂŠ de presse, Ă  lâ&#x20AC;&#x2122;encontre de la libertĂŠ dâ&#x20AC;&#x2122;expression. iĂ&#x192;>Ă&#x152;Ă&#x152;iÂ&#x2DC;Ă&#x152;>Ă&#x152;Ă&#x192;ÂŤiĂ&#x20AC;ÂŤjĂ&#x152;Ă&#x20AC;jĂ&#x192;D Â&#x2026;>Ă&#x20AC;Â?Â&#x2C6;iiL`Â&#x153;Ă&#x20AC;jĂ&#x203A;iÂ&#x2C6;Â?Â?iÂ&#x2DC;Ă&#x152;D la fois colère et union. Internet sâ&#x20AC;&#x2122;embrase, le hashĂ&#x152;>}Â&#x203A;i-Ă&#x2022;Â&#x2C6;Ă&#x192; Â&#x2026;>Ă&#x20AC;Â?Â&#x2C6;iĂ&#x192;½Â&#x2C6;Â&#x201C;ÂŤÂ&#x153;Ă&#x192;i°-ÂŤÂ&#x153;Â&#x2DC;Ă&#x152;>Â&#x2DC;jÂ&#x201C;iÂ&#x2DC;Ă&#x152;]Ă&#x17D;xäää personnes se rĂŠunissent Place de la RĂŠpublique Ă  Paris tandis que les provinces voient ĂŠgalement des recueillements sâ&#x20AC;&#x2122;organiser le soir mĂŞme. MalgrĂŠ lâ&#x20AC;&#x2122;attaque, les Français ont pu sentir ce soir-lĂ  quâ&#x20AC;&#x2122;ils nâ&#x20AC;&#x2122;ĂŠtaient pas seuls, lâ&#x20AC;&#x2122;Europe vivait le drame avec eux. Stylos Ă  la main, caricatures imprimĂŠes rapidement, pancartes improvisĂŠes, tels sont les ĂŠquipements des manifestants. Près de 500 personnes viennent montrer leur solidaritĂŠ devant lâ&#x20AC;&#x2122;ambassade de France Ă  Berlin. Le lendemain des attaques, ce ne sont pas moins de 150 musiciens qui se rĂŠunissent Ă  Londres pour jouer lâ&#x20AC;&#x2122;Adagio de Barber en hommage aux victimes, tandis que la Commission met les drapeaux en berne et observe une minute de silence. Mais ce que lâ&#x20AC;&#x2122;histoire retiendra particulièrement, câ&#x20AC;&#x2122;est la marche rĂŠpublicaine organisĂŠe le 11 janvier. En parallèle, les EuropĂŠens qui ne peuvent pas se rendre Ă  Paris organisent des ĂŠvĂŠnements pour montrer leur solidaritĂŠ, Ă  lâ&#x20AC;&#x2122;instar de la marche de Bruxelles. Le soir de cette journĂŠe historique, le maire de Londres montre ĂŠgalement sa solidaritĂŠ : le fameux London Eye, ainsi que dâ&#x20AC;&#x2122;autres lieux incontournables tels que Tower Bridge ou Trafalgar Square, revĂŞtent les couleurs de la France. Depuis Paris, David CameĂ&#x20AC;Â&#x153;Â&#x2DC;>vwĂ&#x20AC;Â&#x201C;iÂľĂ&#x2022;½Â&#x2C6;Â?Ă&#x192;½>}Â&#x2C6;Ă&#x152; `½Ă&#x2022;Â&#x2DC;iÂ?Â&#x153;Ă&#x2022;Ă&#x20AC;Â&#x2DC;jiDÂŤĂ&#x20AC;Â&#x153;ÂŤÂ&#x153;Ă&#x192;`iĂ&#x192; peuples, Ă  propos de solidaritĂŠ Âť.

UN VĂ&#x2030;RITABLE MOUVEMENT EUROPĂ&#x2030;EN Ce qui devait ĂŞtre initialement une marche dâ&#x20AC;&#x2122;unitĂŠ nationale sâ&#x20AC;&#x2122;est rapidement transformĂŠ en vĂŠritable mouvement europĂŠen qui sâ&#x20AC;&#x2122;est ĂŠtendu par-delĂ les continents. Il semblerait dès lors que le terrorisme ne soit plus lâ&#x20AC;&#x2122;affaire dâ&#x20AC;&#x2122;un seul Etat. Ces attentats font ressortir lâ&#x20AC;&#x2122;idĂŠe de destin commun, notamment au sein de lâ&#x20AC;&#x2122;UE.

ÂŤ Cette dernière triste tragĂŠdie marque peutĂŞtre une nouvelle ère du dĂŠveloppement des instruments europĂŠens contre le terrorisme. Âť Pas moins de 44 chefs dâ&#x20AC;&#x2122;Etat sont prĂŠsents, et parmi eux, lâ&#x20AC;&#x2122;entièretĂŠ des dirigeants des pays membres de Â?½1Â&#x2DC;Â&#x2C6;Â&#x153;Â&#x2DC; Ă&#x2022;Ă&#x20AC;Â&#x153;ÂŤjiÂ&#x2DC;Â&#x2DC;i] >Â&#x2C6;Â&#x2DC;Ă&#x192;Â&#x2C6; ÂľĂ&#x2022;i i>Â&#x2DC;Â&#x2021; Â?>Ă&#x2022;`i Ă&#x2022;Â&#x2DC;VÂ&#x2021; ker, prĂŠsident de la Commission. Lâ&#x20AC;&#x2122;image est forte : les leaders sont accueillis Ă lâ&#x20AC;&#x2122;ElysĂŠe, puis un bus les emmène rejoindre le cortège. Lâ&#x20AC;&#x2122;unitĂŠ est symbolisĂŠe : les chefs dâ&#x20AC;&#x2122;Etat et de gouvernement arrivent ensemble et mènent la manifestation dâ&#x20AC;&#x2122;un seul et mĂŞme pas aux cĂ´tĂŠs des familles des victimes.

UNE IMPULSION AUX POLITIQUES COMMUNES EUROPĂ&#x2030;ENNES Cette solidaritĂŠ entre les hommes politiques europĂŠens ne sâ&#x20AC;&#x2122;est pas arrĂŞtĂŠe au symbole de la marche silencieuse. Les attentats de Paris, qui ont dâ&#x20AC;&#x2122;abord suscitĂŠ lâ&#x20AC;&#x2122;ĂŠmotion des citoyens et de la classe dirigeante, ont ensuite aussi contribuĂŠ Ă donner une

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Dossier impulsion aux politiques communes européennes contre le terrorisme. Ces actes, en effet, ont rappelé avec force que la législation communautaire >VÌÕii˜½iÃÌ«>ÃÃÕvwÃ>˜Ìi° Des initiatives européennes anti-terrorisme existaient déjà auparavant: elles avaient été développées à la suite des attentats du 11 septembre, et avaient été renforcées après les attentats à la bombe à Londres et Madrid en 2004 et en 2005. Mais cette dernière triste tragédie marque peutêtre une nouvelle ère du développement des instruments européens contre le terrorisme.

« Au sein de la globalisation, de telles menaces peuvent seulement être combattues par une coopération internationale et une action nationale résolue. » (Conclusions du Conseil européen, 9 février 2015)

De nombreux fonctionnaires européens ont immé`ˆ>Ìi“i˜Ì Àj>}ˆ >ÕÝ >ÌÌ>µÕià i˜ >vwÀ“>˜Ì µÕi > coopération européenne dans la lutte contre le terrorisme devrait être renforcée. Cette collaboration internationale est essentielle, surtout dans le cadre de l’espace Schengen, la zone comprenant 29 Etats qui ne pratiquent, entre eux, quasiment plus aucun contrôle aux frontières. Le projet du PNR (Passenger Name Record) a donc été ré-évoqué à plusieurs reprises: il s’agirait d’un système de recueil d’informations fournies par les passagers au moment de la réservation des tickets d’avion ou du check-in. Cette base de données européenne contiendrait de nombreuses informations sur les voyageurs, et per“iÌÌÀ>ˆÌ `i Vœ“L>ÌÌÀi «Õà ivwV>Vi“i˜Ì i VÀˆ“i organisé et le terrorisme. Un tel projet côtoierait le Système d’Information Schengen (SIS), un autre système de collecte d’informations conçu dans le cadre de l’espace Schengen.

et faire face à la radicalisation; poursuivre les efforts `>˜Ã > ÕÌÌi Vœ˜ÌÀi i w˜>˜Vi“i˜Ì `Õ ÌiÀÀœÀˆÃ“iÆ renforcer la coopération entre Europol et les autres agences européennes; et renforcer la lutte contre le ÌÀ>wV`½>À“ið

UN SYMBOLE PARADOXAL Au regard de cet événement, comment ne pas voir en Charlie Hebdo l’incarnation d’un symbole plus que paradoxal? En effet, ce journal qui a si souvent suscité la division et le débat, symbolise aujourd’hui l’unité par delà les frontières françaises. Ce réveil européen ne reste pas sans conséquences sur l’agenda politique. Les lacunes en matière de coopération communautaire ont virulemment été pointées du doigt. La principale question demeure néanmoins encore aujourd’hui: l’Europe saura-tii w˜>i“i˜Ì v>ˆÀi v>Vi D ½i˜iÕ œÕ `iÛÀ>‡Ì‡ii attendre une nouvelle attaque pour se réveiller à nouveau?

Federica Mogherini, Haute Représentante de l’Union, a aussi proposé une coopération stratégique avec la Turquie, l’Egypte, le Yémen, l’Algérie et les états du Golfe. Le partage d’informations importantes sur les terroristes avec ces pays pourrait jۈ`i““i˜Ì Ài˜`Ài «Õà ivwV>Vi > ÕÌÌi Vœ˜ÌÀi i terrorisme. Le raisonnement est logique: puisque le terrorisme est un phénomène transnational, alors il est clair que toute contre-stratégie se bornant à la simple échelle nationale sera vouée à l’échec. ˜w˜]“>ˆÃVi>jÌ>ˆÌ`jD«ÀjÛÕ`i«ÕˆÃœ˜}Ìi“«Ã] un Agenda européen pour la Sécurité pour 20152020 sera lancé dans les prochains mois. Cette stratégie viendra se substituer à l’ancienne Stratégie sur la Sécurité Intérieure pour la période 2010-2014. ivœÕÀ˜ˆÀ>D½1 `iȘÃÌÀՓi˜ÌÃ>w˜`i«ÀjÛi˜ˆÀ

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EYES ON EUROPE

FREEDOM AND SECURITY IN THE FIGHT AGAINST TERRORISM : A CONTRADICTION?

Dossier

GILLES DE KERCHOVE IS EU COUNTER-TERRORISM COORDINATOR. INTERVIEW CONDUCTED BY BARBARA CATALANO, MASTERâ&#x20AC;&#x2122;S STUDENT IN EUROPEAN LAW AT THE INSTITUTE FOR EUROPEAN STUDIES. IF FREEDOM AND SECURITY ARE REGARDED AS BASIC HUMAN REQUIREMENTS PROMOTED BY THE CHARTER OF FUNDAMENTAL RIGHTS OF THE EUROPEAN UNION, THEIR RELATIONSHIP IS OFTEN SEEN AS BEING OF A CONFLICTING OR ANTAGONISTIC NATURE. DO WE REALLY FEAR FOR OUR FREEDOMS IN ORDER TO STRENGTHEN OUR SECURITY? THROUGH THE MEASURES ENVISAGED BY EUROPE TO FIGHT AGAINST TERRORISM, GILLES DE KERCHOVE EXPLAINS HIS POINT OF VIEW. DIRECTOR OF JUSTICE AND HOME AFFAIRS IN THE COUNCIL SECRETARIAT OF THE EUROPEAN UNION FROM 1995 TO 2007, GILLES DE KERCHOVE WAS APPOINTED EU COUNTER-TERRORISM COORDINATOR IN SEPTEMBER 2007. HE IS ALSO A LECTURER IN LAW AT SEVERAL UNIVERSITIES IN BELGIUM, AND THE AUTHOR OF ARTICLES AND BOOKS ON EUROPEAN LAW, HUMAN RIGHTS, SECURITY AND COUNTER-TERRORISM. EYES on EUROPE : What are the European prioriVKGUKPVJGĆ&#x201A;IJVCICKPUVVGTTQTKUO! GILLES DE KERCHOVE: The European priorities are

`iwÂ&#x2DC;i`Â&#x2C6;Â&#x2DC;`Â&#x2C6;vviĂ&#x20AC;iÂ&#x2DC;Ă&#x152;Ă&#x152;iĂ?Ă&#x152;Ă&#x192;°Â&#x2DC;v>VĂ&#x152;]Ă&#x153;Â&#x2026;>Ă&#x152;Ă&#x153;iÂ&#x2026;>Ă&#x203A;iĂ&#x152;Â&#x153; do now is to implement the statement of the heads of states and governments made on 12 February 2015. The latter includes three different aspects. /Â&#x2026;i wĂ&#x20AC;Ă&#x192;Ă&#x152; >Ă&#x192;ÂŤiVĂ&#x152; Â&#x2C6;Ă&#x192; > Ă&#x20AC;iÂŤĂ&#x20AC;iĂ&#x192;Ă&#x192;Â&#x2C6;Ă&#x203A;i Â&#x153;Â&#x2DC;i° /Â&#x2026;Â&#x2C6;Ă&#x192; VÂ&#x153;Â&#x2DC;Ă&#x192;Â&#x2C6;Ă&#x192;Ă&#x152;Ă&#x192; primarily in external borders controls on people leaving or coming back to the Schengen Area. The Schengen Code does not allow systematic checks, LĂ&#x2022;Ă&#x152; Ă&#x153;i >Ă&#x20AC;i Â&#x201C;Â&#x153;Ă&#x203A;Â&#x2C6;Â&#x2DC;} Ă&#x152;Â&#x153;Ă&#x153;>Ă&#x20AC;`Ă&#x192; > Â&#x201C;Â&#x153;Ă&#x20AC;i Â&#x2026;>Ă&#x20AC;Â&#x201C;Â&#x153;Â&#x2DC;Â&#x2C6;âi` control system. The second aspect concerns the improving of exchanges of information, and in particular the strengthening of the role of Europol, a reinforcement of the cooperation between information services of Member States, and the adoption of new legislation on the collection of passenger data (PNR). The third axis focuses on arms trade, especially since we found that the weapons used for the Paris attacks were purchased in Brussels.

rehabilitation programs. Beyond prevention in this traditional sense, there are also soft policies, i.e. poÂ?Â&#x2C6;VÂ&#x2C6;iĂ&#x192;Ă&#x20AC;iÂ?>Ă&#x152;i`Ă&#x152;Â&#x153;Ă&#x152;Â&#x2026;iw}Â&#x2026;Ă&#x152;>}>Â&#x2C6;Â&#x2DC;Ă&#x192;Ă&#x152;>Â?Â?vÂ&#x153;Ă&#x20AC;Â&#x201C;Ă&#x192;Â&#x153;v`Â&#x2C6;Ă&#x192;VĂ&#x20AC;Â&#x2C6;mination (anti-Semitism, Islam- or Muslim-bashing) that must be reinforced. We need stronger integration policies of tolerance and mutual respect.

ĂĄ,WLVQRWDTXHVWLRQRIJOREDOÄ&#x20AC;OLQJEXWUDWKHU RIIRFXVLQJRQWKRVHZKRÄ&#x20AC;WWKHSURÄ&#x20AC;OHâ Finally, the last aspect is dedicated to the external dimension. It is a question of implementing what the Foreign Affairs Council has decided on 9 February 2015, and which consists in a stronger diplomatic commitment of the EU with its Mediterranean Â&#x2DC;iÂ&#x2C6;}Â&#x2026;LÂ&#x153;Ă&#x2022;Ă&#x20AC;Â&#x2026;Â&#x153;Â&#x153;`Â&#x153;Â&#x2DC;Ă&#x192;iVĂ&#x2022;Ă&#x20AC;Â&#x2C6;Ă&#x152;Ă&#x17E;>Â&#x2DC;`w}Â&#x2026;Ă&#x152;>}>Â&#x2C6;Â&#x2DC;Ă&#x192;Ă&#x152;Ă&#x152;iĂ&#x20AC;Ă&#x20AC;Â&#x153;rism. Â&#x153;Ă&#x153;iĂ&#x203A;iĂ&#x20AC;]Â&#x2C6;Ă&#x152;Ă&#x192;Â&#x2026;Â&#x153;Ă&#x2022;Â?`LiĂ&#x20AC;iV>Â?Â?i`Ă&#x152;Â&#x2026;>Ă&#x152;Ă&#x152;Â&#x2026;i 1V>Â&#x2DC;Â&#x153;Â&#x2DC;Â?Ă&#x17E; Ă&#x192;Ă&#x2022;ÂŤÂŤÂ&#x153;Ă&#x20AC;Ă&#x152;iÂ&#x201C;LiĂ&#x20AC;Ă&#x192;-Ă&#x152;>Ă&#x152;iĂ&#x192;½Â&#x201C;i>Ă&#x192;Ă&#x2022;Ă&#x20AC;iĂ&#x192;]>Ă&#x192;w}Â&#x2026;Ă&#x152;>}>Â&#x2C6;Â&#x2DC;Ă&#x192;Ă&#x152; terrorism is essentially a national competence.

Internet is another aspect that must be addressed. "Ă&#x2022;Ă&#x20AC;Â&#x153;LÂ?iVĂ&#x152;Â&#x2C6;Ă&#x203A;iÂ&#x2C6;Ă&#x192;wĂ&#x20AC;Ă&#x192;Ă&#x152;Â?Ă&#x17E;Ă&#x152;Â&#x153;Ă&#x20AC;iÂ&#x201C;Â&#x153;Ă&#x203A;iÂ&#x2DC;Ă&#x152;iĂ&#x20AC;Â&#x2DC;iĂ&#x152;Ă&#x192;Â&#x2C6;Ă&#x152;iĂ&#x192;Ă&#x152;Â&#x2026;>Ă&#x152; >Ă&#x20AC;i  Â&#x2C6;Â?Â?i}>Â?Â&#x201A;] >Â&#x2DC;` Ă&#x192;iVÂ&#x153;Â&#x2DC;`Â?Ă&#x17E;] Ă&#x152;Â&#x153; Ă&#x2022;Ă&#x192;i Â&#x2C6;Â&#x2DC;Ă&#x152;iĂ&#x20AC;Â&#x2DC;iĂ&#x152; >Ă&#x192; > means of communication to set up counter-speech.

EoE : In the various initiatives you are consideTKPI KPENWFKPI KPVGTPGV EQPVTQN YKNN UQOG UCHGIWCTFUDGGPUWTGFKPQTFGTVQRTGUGTXGVJGTKIJV VQRTKXCE[CPFOQTGIGPGTCNN[VJGRTQVGEVKQPQH HWPFCOGPVCNTKIJVU!

The second aspect is related to prevention of radicalisation that we want to amplify in many ways: prevention at local level, online, in prisons, and through

GDK\/Â&#x2026;i 1Â&#x2C6;Ă&#x192;>Â&#x2DC;iÂ&#x2DC;Ă&#x152;Â&#x2C6;Ă&#x152;Ă&#x17E;`iviÂ&#x2DC;`Â&#x2C6;Â&#x2DC;}Ă&#x203A;>Â?Ă&#x2022;iĂ&#x192;]`iwÂ&#x2DC;i` in the Charter of Fundamental Rights. All texts adopted by the institutions must comply with these

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fundamental rights. But on internet, the issue of the freedom of expression is really problematic. While defending freedom of speech, we need to take action to prevent public provocation to commit a terrorist offence. The challenge is to remove illegal websites while maintaining freedom of expression. We have not decided to take a legislative route so far, but companies that offer internet services have user charters, and you, as a user, can report offending content. I think that these companies are used to make the difference between public provocation, which is illegal, and content that is simply unpleasant, distasteful and that is only the expression of an opinion. Nevertheless, I must admit that there are different opinions in Europe about the scope of freedom of expression. So, for instance, if you are Scandinavian, you may consider that I limit the right to freedom of iĂ?ÂŤĂ&#x20AC;iĂ&#x192;Ă&#x192;Â&#x2C6;Â&#x153;Â&#x2DC;LĂ&#x17E;`iÂ&#x2DC;Ă&#x17E;Â&#x2C6;Â&#x2DC;}Ă&#x152;Â&#x2026;iĂ&#x20AC;Â&#x2C6;}Â&#x2026;Ă&#x152;Ă&#x152;Â&#x153;Ă&#x2022;ÂŤÂ?Â&#x153;>`Â&#x2DC;iÂ&#x153;Â&#x2021;Â&#x2DC;>âÂ&#x2C6; content. This is a political issue. EoE : 204 KPVGTPGV EQPVTQN UVTGPIVJGPKPI QH 5+5CPFDQTFGTEQPVTQNUEQOOQPTKUMKPFKECVQTU HQT/GODGT5VCVGUCTGPoV[QWCHTCKFVJCVCNN VJGUG OGCUWTGU YQWNF NGCF VQ C IGPGTCNK\GF Ć&#x201A;NKPIQHVJG'WTQRGCPRQRWNCVKQP! GDK\ Â&#x153;° Ă&#x152; Â&#x2C6;Ă&#x192; Â&#x2DC;Â&#x153;Ă&#x152; > ÂľĂ&#x2022;iĂ&#x192;Ă&#x152;Â&#x2C6;Â&#x153;Â&#x2DC; Â&#x153;v }Â?Â&#x153;L>Â? wÂ?Â&#x2C6;Â&#x2DC;} LĂ&#x2022;Ă&#x152; Ă&#x20AC;>Ă&#x152;Â&#x2026;iĂ&#x20AC;Â&#x153;vvÂ&#x153;VĂ&#x2022;Ă&#x192;Â&#x2C6;Â&#x2DC;}Â&#x153;Â&#x2DC;Ă&#x152;Â&#x2026;Â&#x153;Ă&#x192;iĂ&#x153;Â&#x2026;Â&#x153;wĂ&#x152;Ă&#x152;Â&#x2026;iÂŤĂ&#x20AC;Â&#x153;wÂ?i°Â&#x153;Ă&#x20AC; instance, strengthening of SIS consists mainly in checking whether a passport is valid, neither stolen nor counterfeit, or even whether a person is not subject to a European arrest warrant. By these external border controls, the aim is to preserve and enhance freedom of movement.

å,UHDOO\WKLQNLWLVSRVVLEOHWREXLOGLQVHFXULW\ PHFKDQLVPV VXÿLFLHQW SURWHFWLRQ WR SUHYHQW DQ\DEXVHâ The same applies to the Internet. If we remove pictures of pornography or decapitation, it is because we want to preserve Internet as a place of free expression and prevent the development of an Internet framework that limits both its technological development and freedom of expression. I think that, paradoxically, these measures are taken to preserve freedom. Concerning the PNR, it has demonstrated its utility in the US, and in this case, it is one of the few ways, if not the only one, to detect, in a huge crowd of passengers, who is subject to complementary inspection. Moreover, the British experience has shown that it reduces ethnic controls because, ins-

Dossier tead of relying on the behaviours or appearances of individuals, we have objective criteria. The aim is to VĂ&#x20AC;i>Ă&#x152;i>ÂŤĂ&#x20AC;Â&#x153;wÂ?i>Â&#x2DC;`Ă&#x152;Â&#x153;VÂ&#x153;Â&#x2DC;`Ă&#x2022;VĂ&#x152;vĂ&#x2022;Ă&#x20AC;Ă&#x152;Â&#x2026;iĂ&#x20AC;VÂ&#x153;Â&#x2DC;Ă&#x152;Ă&#x20AC;Â&#x153;Â?Ă&#x192;Â&#x153;Â&#x2DC; Ă&#x152;Â&#x2026;i L>Ă&#x192;Â&#x2C6;Ă&#x192; Â&#x153;v Ă&#x152;Â&#x2026;i VÂ&#x2026;>Ă&#x20AC;>VĂ&#x152;iĂ&#x20AC;Â&#x2C6;Ă&#x192;Ă&#x152;Â&#x2C6;VĂ&#x192; Â&#x153;v Ă&#x152;Â&#x2026;Â&#x2C6;Ă&#x192; ÂŤĂ&#x20AC;Â&#x153;wÂ?i° /Â&#x2026;i consequence of having been isolated by the PNR is that the police will ask additional questions to understand why the concerned person wants to go from one place to another. Finally, since the Schengen Code does not imply a control on all Europeans crossing external borders, there is a choice between random or smarter controls. Again, it is an operational work that directs us to where we need to focus and what are the prowÂ?iĂ&#x192; Ă&#x152;Â&#x2026;>Ă&#x152; Ă&#x192;Â&#x2026;Â&#x153;Ă&#x2022;Â?` Li VÂ&#x153;Â&#x2DC;Ă&#x152;Ă&#x20AC;Â&#x153;Â?Â?i` Ă&#x152;Â&#x2026;i Â&#x201C;Â&#x153;Ă&#x192;Ă&#x152;° 7i Â&#x2DC;ii` Ă&#x152;Â&#x153; vÂ&#x153;VĂ&#x2022;Ă&#x192; Â&#x153;Â&#x2DC; Ă&#x152;Â&#x2026;Â&#x153;Ă&#x192;i Ă&#x153;Â&#x2026;Â&#x153; wĂ&#x152; Ă&#x152;Â&#x2026;i ÂŤĂ&#x20AC;Â&#x153;wÂ?i LiV>Ă&#x2022;Ă&#x192;i Ă&#x152;Â&#x2026;i alternative would be to control everyone. /Â&#x2026;>Ă&#x152;Â&#x2C6;Ă&#x192;Ă&#x153;Â&#x2026;Ă&#x17E;]Â&#x2C6;Â&#x2DC;Â&#x201C;Ă&#x17E;Â&#x153;ÂŤÂ&#x2C6;Â&#x2DC;Â&#x2C6;Â&#x153;Â&#x2DC;]Ă&#x152;Â&#x2026;iĂ&#x20AC;iÂ&#x2C6;Ă&#x192;Â&#x2DC;Â&#x153;}Â?Â&#x153;L>Â?wÂ?Â&#x2C6;Â&#x2DC;} of the population. On the contrary, if we did not do that, these young people, seduced and vulnerable to a simplistic and criminal ideology, would be able to leave Europe. Then we would blame the police for not protecting them.

ĂĄ, GR QRW DJUHH ZLWK WKH LGHD WKDW ZH GR QRW need security measures at all because preserving freedoms requires a minimal safe enviURQPHQWâ It should be noted that this is not privacy against security. The article 6 of the Charter of Fundamental Rights protects the right to security, and Articles 7 >Â&#x2DC;` n Ă&#x152;Â&#x2026;i Ă&#x20AC;Â&#x2C6;}Â&#x2026;Ă&#x152; Ă&#x152;Â&#x153; vĂ&#x20AC;ii`Â&#x153;Â&#x201C;°  Ă&#x20AC;i>Â?Â?Ă&#x17E; Ă&#x152;Â&#x2026;Â&#x2C6;Â&#x2DC;Â&#x17D; Â&#x2C6;Ă&#x152; Â&#x2C6;Ă&#x192; ÂŤÂ&#x153;Ă&#x192;Ă&#x192;Â&#x2C6;LÂ?i Ă&#x152;Â&#x153; LĂ&#x2022;Â&#x2C6;Â?`] Â&#x2C6;Â&#x2DC; Ă&#x192;iVĂ&#x2022;Ă&#x20AC;Â&#x2C6;Ă&#x152;Ă&#x17E; Â&#x201C;iVÂ&#x2026;>Â&#x2DC;Â&#x2C6;Ă&#x192;Â&#x201C;Ă&#x192;] Ă&#x192;Ă&#x2022;vwVÂ&#x2C6;iÂ&#x2DC;Ă&#x152; protection to prevent any abuse. EoE : 5QVJQUGYJQDGNKGXGVJCVVJGTGURGEVHQT

JWOCPTKIJVUJCUDGEQOGCOCVVGTQHUGEQPFCT[ KORQTVCPEGCTGOKUNGCFKPI!

GDK: I must say that I am opposed to a caricatural debate that is to say that the European Parliament is concerned about freedom and human rights, and Ă&#x152;Â&#x2026;>Ă&#x152; Ă&#x152;Â&#x2026;i Â&#x153;Ă&#x2022;Â&#x2DC;VÂ&#x2C6;Â? Â&#x2C6;Ă&#x192; VÂ&#x153;Â&#x201C;ÂŤÂ&#x153;Ă&#x192;i` Â&#x153;v Ă&#x201C;n Â&#x201C;Â&#x2C6;Â&#x2DC;Â&#x2C6;Ă&#x192;Ă&#x152;iĂ&#x20AC;Ă&#x192; Â&#x153;LĂ&#x192;iĂ&#x192;Ă&#x192;i` Ă&#x153;Â&#x2C6;Ă&#x152;Â&#x2026; Ă&#x192;iVĂ&#x2022;Ă&#x20AC;Â&#x2C6;Ă&#x152;Ă&#x17E;° Â&#x2C6;Ă&#x152;Â&#x2C6;âiÂ&#x2DC;Ă&#x192;]  *Ă&#x192; >Â&#x2DC;` Â&#x201C;Â&#x2C6;Â&#x2DC;Â&#x2C6;Ă&#x192;Ă&#x152;iĂ&#x20AC;Ă&#x192; want both security and freedom. The question is how we build it.

-Â&#x2C6;Â&#x2DC;ViÂ&#x2026;>Ă&#x203A;iLiiÂ&#x2DC;Â&#x2C6;Â&#x2DC;Â&#x201C;Ă&#x17E;Â&#x153;vwVi]Â&#x2026;>Ă&#x203A;iÂ&#x17D;iÂŤĂ&#x152;ÂŤĂ&#x2022;Ă&#x192;Â&#x2026;Â&#x2C6;Â&#x2DC;} Member States to develop prevention, and my message today, for those who come back, is certainly not repression but rehabilitation. I do not agree with the idea that we do not need security measures at all because preserving freedoms requires a minimal safe environment.

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Dossier

EYES ON EUROPE

DIE RECHTLICHEN GRUNDLAGEN DER TERRORISMUSBEKĂ&#x201E;MPFUNG IN DER EUROPĂ&#x201E;ISCHEN UNION

KONTAKTAUFNAHME MIT PROF. DR. BĂ&#x2013;SE DURCH STĂ&#x2030;PHANIE TOSCHI, STUDENTIN IM ZWEITEN MASTERSEMESTER DES STUDIENGANGS INTERNATIONALE BEZIEHUNGEN AN DER ULB.

DIESER GASTBEITRAG, GESCHRIEBEN VON PROF. DR. MARTIN BĂ&#x2013;SE UND DR. SARAH BRINKSCHULTE VOM LEHRSTUHL FĂ&#x153;R STRAFRECHT UND STRAFPROZESSRECHT SOWIE INTERNATIONALES UND EUROPĂ&#x201E;ISCHES STRAFRECHT DER RHEINISCHEN FRIEDRICH-WILHELMS-UNIVERSITĂ&#x201E;T BONN, STELLT DIE VERTRAGSRECHTLICHE GRUNDLAGE DES KAMPFES GEGEN DEN TERRORISMUS DER EUROPĂ&#x201E;ISCHEN UNION DAR, VERVOLLSTĂ&#x201E;NDIGT DURCH DIE IM LAUFE DER JAHRE ERLASSENEN RICHTLINIEN.

DER VERTRAG VON LISSABON UND DIE TERRORISMUSBEKĂ&#x201E;MPFUNG Mit dem Reformvertrag von Lissabon wurden die vertraglichen Grundlagen der strafrechtlichen Zusammenarbeit der Mitgliedstaaten der EuĂ&#x20AC;Â&#x153;ÂŤBÂ&#x2C6;Ă&#x192;VÂ&#x2026;iÂ&#x2DC;1Â&#x2DC;Â&#x2C6;Â&#x153;Â&#x2DC;Â&#x2C6;Â&#x2DC;Ć&#x201A;Ă&#x20AC;Ă&#x152;°nĂ&#x201C;qnÂ&#x2122;`iĂ&#x192;6iĂ&#x20AC;Ă&#x152;Ă&#x20AC;>}iĂ&#x192;Ă&#x2DC;LiĂ&#x20AC; die Arbeitsweise der Europäischen Union (AEUV) Â&#x2DC;iĂ&#x2022;}iv>Ă&#x192;Ă&#x192;Ă&#x152;° >VÂ&#x2026;Ć&#x201A;Ă&#x20AC;Ă&#x152;°nĂ&#x17D;Ć&#x201A;LĂ&#x192;°ÂŁ1Â&#x2DC;Ă&#x152;iĂ&#x20AC;>LĂ&#x192;°ÂŁĆ&#x201A; 16 Â&#x17D;Â&#x;Â&#x2DC;Â&#x2DC;iÂ&#x2DC; `>Ă&#x192; Ă&#x2022;Ă&#x20AC;Â&#x153;ÂŤBÂ&#x2C6;Ă&#x192;VÂ&#x2026;i *>Ă&#x20AC;Â?>Â&#x201C;iÂ&#x2DC;Ă&#x152; Ă&#x2022;Â&#x2DC;` `iĂ&#x20AC; ,>Ă&#x152; im Wege der Richtlinie strafrechtliche MindestvorĂ&#x192;VÂ&#x2026;Ă&#x20AC;Â&#x2C6;vĂ&#x152;iÂ&#x2DC;âĂ&#x2022;Ă&#x20AC; iÂ&#x17D;BÂ&#x201C;ÂŤvĂ&#x2022;Â&#x2DC;}LiĂ&#x192;Â&#x153;Â&#x2DC;`iĂ&#x20AC;Ă&#x192;Ă&#x192;VÂ&#x2026;Ă&#x153;iĂ&#x20AC;iĂ&#x20AC;Ă&#x20AC;Â&#x2C6;Â&#x2021; minalität festlegen, die aufgrund der Art oder der Auswirkungen der Straftaten oder aufgrund einer besonderen Notwendigkeit, sie auf einer gemeinĂ&#x192;>Â&#x201C;iÂ&#x2DC; Ă&#x20AC;Ă&#x2022;Â&#x2DC;`Â?>}i âĂ&#x2022; LiÂ&#x17D;BÂ&#x201C;ÂŤviÂ&#x2DC;] iÂ&#x2C6;Â&#x2DC;i }Ă&#x20AC;iÂ&#x2DC;âĂ&#x2DC;LiĂ&#x20AC;Â&#x2021; schreitende Dimension haben. Als ein solcher Kriminalitätsbereich wird insbesondere der Terrorismus >Â&#x2DC;}iĂ&#x192;iÂ&#x2026;iÂ&#x2DC;­Ć&#x201A;Ă&#x20AC;Ă&#x152;°nĂ&#x17D;Ć&#x201A;LĂ&#x192;°ÂŁ1Â&#x2DC;Ă&#x152;iĂ&#x20AC;>LĂ&#x192;°Ă&#x201C;Ć&#x201A; 16Ž° Ć&#x201A;Ă&#x2022;v `iÂ&#x2DC; Ă&#x20AC;Â?>Ă&#x192;Ă&#x192; iÂ&#x2C6;Â&#x2DC;iĂ&#x20AC; Ă&#x192;Â&#x153;Â?VÂ&#x2026;iÂ&#x2DC; ,Â&#x2C6;VÂ&#x2026;Ă&#x152;Â?Â&#x2C6;Â&#x2DC;Â&#x2C6;i wÂ&#x2DC;`iĂ&#x152; `>Ă&#x192; Â&#x153;Ă&#x20AC;`iÂ&#x2DC;Ă&#x152;Â?Â&#x2C6;VÂ&#x2026;i iĂ&#x192;iĂ&#x152;â}iLĂ&#x2022;Â&#x2DC;}Ă&#x192;Ă&#x203A;iĂ&#x20AC;v>Â&#x2026;Ă&#x20AC;iÂ&#x2DC; Ć&#x201A;Â&#x2DC;Ă&#x153;iÂ&#x2DC;`Ă&#x2022;Â&#x2DC;}] d.h. das Europäische Parlament und der Rat mĂźssen `iÂ&#x201C;Â?iĂ&#x153;iÂ&#x2C6;Â?Â&#x2C6;}iÂ&#x2DC;,iVÂ&#x2026;Ă&#x152;Ă&#x192;>Â&#x17D;Ă&#x152;âĂ&#x2022;Ă&#x192;Ă&#x152;Â&#x2C6;Â&#x201C;Â&#x201C;iÂ&#x2DC;­Ă&#x192;°Â&#x2DC;BÂ&#x2026;iĂ&#x20AC;Ć&#x201A;Ă&#x20AC;Ă&#x152;° 294 AEUV). Anders als vor dem Inkrafttreten des Lissabonner Vertrages (vgl. Art. 34 EUV a.F.), entscheidet der Rat nicht mehr einstimmig, sondern mit quaÂ?Â&#x2C6;wâÂ&#x2C6;iĂ&#x20AC;Ă&#x152;iĂ&#x20AC;iÂ&#x2026;Ă&#x20AC;Â&#x2026;iÂ&#x2C6;Ă&#x152;]`Â&#x2C6;ixxÂŻ`iĂ&#x20AC;,>Ă&#x152;Ă&#x192;Â&#x201C;Â&#x2C6;Ă&#x152;}Â?Â&#x2C6;i`iĂ&#x20AC;­`°Â&#x2026;° Â&#x201C;Â&#x2C6;Â&#x2DC;`iĂ&#x192;Ă&#x152;iÂ&#x2DC;Ă&#x192;ÂŁĂ&#x2C6;Â&#x2C6;Ă&#x152;}Â?Â&#x2C6;i`Ă&#x192;Ă&#x152;>>Ă&#x152;iÂ&#x2DC;ÂŽĂ&#x2022;Â&#x2DC;`âĂ&#x2022;}Â?iÂ&#x2C6;VÂ&#x2026;Ă&#x2C6;xÂŻ `iĂ&#x20AC;iĂ&#x192;>Â&#x201C;Ă&#x152;LiĂ&#x203A;Â&#x;Â?Â&#x17D;iĂ&#x20AC;Ă&#x2022;Â&#x2DC;}`iĂ&#x20AC;1Â&#x2DC;Â&#x2C6;Â&#x153;Â&#x2DC;>Ă&#x2022;Ă&#x192;Â&#x201C;>VÂ&#x2026;iÂ&#x2DC;­Ć&#x201A;Ă&#x20AC;Ă&#x152;° 16 Abs. 4 EUV). Ein Mitgliedstaat kann jedoch die Befassung des Europäischen Rates beantragen, wenn der Richtlinienentwurf grundlegende Aspekte Ă&#x192;iÂ&#x2C6;Â&#x2DC;iĂ&#x20AC;-Ă&#x152;Ă&#x20AC;>vĂ&#x20AC;iVÂ&#x2026;Ă&#x152;Ă&#x192;Â&#x153;Ă&#x20AC;`Â&#x2DC;Ă&#x2022;Â&#x2DC;}LiĂ&#x20AC;Ă&#x2DC;Â&#x2026;Ă&#x20AC;iÂ&#x2DC;Ă&#x153;Ă&#x2DC;Ă&#x20AC;`i­Ć&#x201A;Ă&#x20AC;Ă&#x152;°nĂ&#x17D; Abs. 3 AEUV); durch diesen â&#x20AC;&#x17E;NotbremsenmechaÂ&#x2DC;Â&#x2C6;Ă&#x192;Â&#x201C;Ă&#x2022;Ă&#x192;Âş Â&#x17D;>Â&#x2DC;Â&#x2DC; `iĂ&#x20AC; Ă&#x20AC;Â?>Ă&#x192;Ă&#x192; `iĂ&#x20AC; ,Â&#x2C6;VÂ&#x2026;Ă&#x152;Â?Â&#x2C6;Â&#x2DC;Â&#x2C6;i Ă&#x203A;iĂ&#x20AC;Â&#x2026;Â&#x2C6;Â&#x2DC;`iĂ&#x20AC;Ă&#x152;

werden, wenn im Europäischen Rat der Staats- und Regierungschefs keine Einigung Ăźber den Entwurf iĂ&#x20AC;âÂ&#x2C6;iÂ?Ă&#x152; Ă&#x153;Â&#x2C6;Ă&#x20AC;`° 7Â&#x2C6;Ă&#x20AC;` `Â&#x2C6;i ,Â&#x2C6;VÂ&#x2026;Ă&#x152;Â?Â&#x2C6;Â&#x2DC;Â&#x2C6;i >Â&#x2DC;}iÂ&#x2DC;Â&#x153;Â&#x201C;Â&#x201C;iÂ&#x2DC;] LiÂ&#x2021; `>Ă&#x20AC;v Ă&#x192;Â&#x2C6;i >Â?Â?iĂ&#x20AC;`Â&#x2C6;Â&#x2DC;}Ă&#x192; Â&#x2DC;Â&#x153;VÂ&#x2026; `iĂ&#x20AC; 1Â&#x201C;Ă&#x192;iĂ&#x152;âĂ&#x2022;Â&#x2DC;} Â&#x2C6;Â&#x2DC; `>Ă&#x192; Â&#x2C6;Â&#x2DC;Â&#x2021; Â&#x2DC;iĂ&#x20AC;Ă&#x192;Ă&#x152;>>Ă&#x152;Â?Â&#x2C6;VÂ&#x2026;iĂ&#x192;-Ă&#x152;Ă&#x20AC;>vĂ&#x20AC;iVÂ&#x2026;Ă&#x152;­Ć&#x201A;Ă&#x20AC;Ă&#x152;°Ă&#x201C;nnĆ&#x201A;LĂ&#x192;°Ă&#x17D;Ć&#x201A; 16ÂŽ]Ă&#x192;Â&#x2C6;i Ă&#x203A;iĂ&#x20AC;Â&#x201C;>} >Â?Ă&#x192;Â&#x153; >Ă&#x2022;Ă&#x192; Ă&#x192;Â&#x2C6;VÂ&#x2026; Â&#x2026;iĂ&#x20AC;>Ă&#x2022;Ă&#x192; Â&#x17D;iÂ&#x2C6;Â&#x2DC;i -Ă&#x152;Ă&#x20AC;>vL>Ă&#x20AC;Â&#x17D;iÂ&#x2C6;Ă&#x152; âĂ&#x2022; begrĂźnden.

DIE RECHTLICHE GRUNDLAGE VOR LISSABON Die Union hat bereits vor der Neufassung der Ă&#x203A;iĂ&#x20AC;Ă&#x152;Ă&#x20AC;>}Â?Â&#x2C6;VÂ&#x2026;iÂ&#x2DC;Ă&#x20AC;Ă&#x2022;Â&#x2DC;`Â?>}iÂ&#x2DC;>~Â&#x2DC;>Â&#x2026;Â&#x201C;iÂ&#x2DC;âĂ&#x2022;Ă&#x20AC; iÂ&#x17D;BÂ&#x201C;Â&#x2021; pfung des Terrorismus ergriffen. Auf der Grundlage der alten vertraglichen Ermächtigung (Art. 31 Abs. 1 lit. 2, Art. 34 EUV a.F.) hat der Rat unter dem Eindruck der Anschläge vom 11. September 2001 den ,>Â&#x2026;Â&#x201C;iÂ&#x2DC;LiĂ&#x192;VÂ&#x2026;Â?Ă&#x2022;Ă&#x192;Ă&#x192;âĂ&#x2022;Ă&#x20AC;/iĂ&#x20AC;Ă&#x20AC;Â&#x153;Ă&#x20AC;Â&#x2C6;Ă&#x192;Â&#x201C;Ă&#x2022;Ă&#x192;LiÂ&#x17D;BÂ&#x201C;ÂŤvĂ&#x2022;Â&#x2DC;}Ă&#x203A;Â&#x153;Â&#x201C; ÂŁĂ&#x17D;° Ă&#x2022;Â&#x2DC;Â&#x2C6; Ă&#x201C;ääĂ&#x201C; iĂ&#x20AC;Â?>Ă&#x192;Ă&#x192;iÂ&#x2DC; ­Ć&#x201A; Â?°  ÂŁĂ&#x2C6;{ Ă&#x203A;Â&#x153;Â&#x201C; Ă&#x201C;Ă&#x201C;°Ă&#x2C6;°Ă&#x201C;ääĂ&#x201C;] -°Ă&#x17D;Ž°Â&#x2C6;Ă&#x152;`iÂ&#x201C;,>Â&#x2026;Â&#x201C;iÂ&#x2DC;LiĂ&#x192;VÂ&#x2026;Â?Ă&#x2022;Ă&#x192;Ă&#x192;Ă&#x153;iĂ&#x20AC;`iÂ&#x2DC;qĂ&#x153;Â&#x2C6;iLiÂ&#x2C6; iÂ&#x2C6;Â&#x2DC;iĂ&#x20AC;,Â&#x2C6;VÂ&#x2026;Ă&#x152;Â?Â&#x2C6;Â&#x2DC;Â&#x2C6;i­Ă&#x192;°Â&#x153;°ŽqÂ&#x2C6;Â&#x2DC;`iĂ&#x192;Ă&#x152;Ă&#x203A;Â&#x153;Ă&#x20AC;}>LiÂ&#x2DC;viĂ&#x192;Ă&#x152;}iÂ?i}Ă&#x152;] `Â&#x2C6;i`iĂ&#x20AC;Â&#x2DC;>Ă&#x152;Â&#x2C6;Â&#x153;Â&#x2DC;>Â?iiĂ&#x192;iĂ&#x152;â}iLiĂ&#x20AC;Â&#x2C6;Â&#x2DC;`>Ă&#x192;Â&#x2C6;Â&#x2DC;Â&#x2DC;iĂ&#x20AC;Ă&#x192;Ă&#x152;>>Ă&#x152;Â?Â&#x2C6;VÂ&#x2026;i -Ă&#x152;Ă&#x20AC;>vĂ&#x20AC;iVÂ&#x2026;Ă&#x152;Ă&#x2022;Â&#x201C;âĂ&#x2022;Ă&#x192;iĂ&#x152;âiÂ&#x2DC;Â&#x2026;>Ă&#x152;° Ć&#x201A;Ă&#x20AC;Ă&#x152;Â&#x2C6;Â&#x17D;iÂ? ÂŁ `iĂ&#x192; ,>Â&#x2026;Â&#x201C;iÂ&#x2DC;LiĂ&#x192;VÂ&#x2026;Â?Ă&#x2022;Ă&#x192;Ă&#x192;iĂ&#x192; `iwÂ&#x2DC;Â&#x2C6;iĂ&#x20AC;Ă&#x152; `iÂ&#x2DC; Begriff der terroristischen Straftat. Danach muss iĂ&#x192; Ă&#x192;Â&#x2C6;VÂ&#x2026; Ă&#x2022;Â&#x201C; iÂ&#x2C6;Â&#x2DC;i LiĂ&#x192;Ă&#x152;Â&#x2C6;Â&#x201C;Â&#x201C;Ă&#x152;i Ă&#x192;VÂ&#x2026;Ă&#x153;iĂ&#x20AC;i Ă&#x203A;Â&#x153;Ă&#x20AC;Ă&#x192;BĂ&#x152;âÂ?Â&#x2C6;VÂ&#x2026;i -Ă&#x152;Ă&#x20AC;>vĂ&#x152;>Ă&#x152; ­Ă&#x2022;°>° Â&#x153;Ă&#x20AC;`] /Â&#x153;Ă&#x152;Ă&#x192;VÂ&#x2026;Â?>}] Â&#x;Ă&#x20AC;ÂŤiĂ&#x20AC;Ă&#x203A;iĂ&#x20AC;Â?iĂ&#x152;âĂ&#x2022;Â&#x2DC;}] Â&#x2DC;Ă&#x152;vĂ&#x2DC;Â&#x2026;Ă&#x20AC;Ă&#x2022;Â&#x2DC;} Ă&#x2022;Â&#x2DC;` iÂ&#x2C6;Ă&#x192;iÂ?Â&#x2DC;>Â&#x2026;Â&#x201C;i] iĂ&#x20AC;LiÂ&#x2C6;vĂ&#x2DC;Â&#x2026;Ă&#x20AC;Ă&#x2022;Â&#x2DC;} Ă&#x203A;Â&#x153;Â&#x2DC; Sprengstoffexplosionen) handeln, die durch die Art ihrer Begehung oder ihren Kontext ein Land oder eine internationale Organisation ernsthaft schä`Â&#x2C6;}iÂ&#x2DC; Â&#x17D;Â&#x;Â&#x2DC;Â&#x2DC;iÂ&#x2DC; Ă&#x2022;Â&#x2DC;` Â&#x201C;Â&#x2C6;Ă&#x152; `iÂ&#x201C; <Â&#x2C6;iÂ? Li}>Â&#x2DC;}iÂ&#x2DC; Ă&#x153;iĂ&#x20AC;Â&#x2021; `iÂ&#x2DC;] `Â&#x2C6;i iĂ&#x203A;Â&#x;Â?Â&#x17D;iĂ&#x20AC;Ă&#x2022;Â&#x2DC;} >Ă&#x2022;v Ă&#x192;VÂ&#x2026;Ă&#x153;iĂ&#x20AC;Ă&#x153;Â&#x2C6;i}iÂ&#x2DC;`i 7iÂ&#x2C6;Ă&#x192;i iÂ&#x2C6;Â&#x2DC;âĂ&#x2022;Ă&#x192;VÂ&#x2026;Ă&#x2DC;VÂ&#x2026;Ă&#x152;iĂ&#x20AC;Â&#x2DC;] Â&#x;vviÂ&#x2DC;Ă&#x152;Â?Â&#x2C6;VÂ&#x2026;i -Ă&#x152;iÂ?Â?iÂ&#x2DC; Ă&#x20AC;iVÂ&#x2026;Ă&#x152;Ă&#x192;Ă&#x153;Â&#x2C6;`Ă&#x20AC;Â&#x2C6;} âĂ&#x2022; iÂ&#x2C6;Â&#x2DC;iÂ&#x201C; /Ă&#x2022;Â&#x2DC; Â&#x153;`iĂ&#x20AC; 1Â&#x2DC;Ă&#x152;iĂ&#x20AC;Â?>Ă&#x192;Ă&#x192;iÂ&#x2DC; âĂ&#x2022; âĂ&#x153;Â&#x2C6;Â&#x2DC;}iÂ&#x2DC; Â&#x153;`iĂ&#x20AC; `Â&#x2C6;i ÂŤÂ&#x153;Â?Â&#x2C6;Ă&#x152;Â&#x2C6;Ă&#x192;VÂ&#x2026;iÂ&#x2DC;] Ă&#x153;Â&#x2C6;Ă&#x20AC;Ă&#x152;Ă&#x192;VÂ&#x2026;>vĂ&#x152;Â?Â&#x2C6;VÂ&#x2026;iÂ&#x2DC; Â&#x153;`iĂ&#x20AC; Ă&#x192;Â&#x153;âÂ&#x2C6;>Â?iÂ&#x2DC;

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Dossier Grundstrukturen eines Landes oder einer internaĂ&#x152;Â&#x2C6;Â&#x153;Â&#x2DC;>Â?iÂ&#x2DC; "Ă&#x20AC;}>Â&#x2DC;Â&#x2C6;Ă&#x192;>Ă&#x152;Â&#x2C6;Â&#x153;Â&#x2DC; iĂ&#x20AC;Â&#x2DC;Ă&#x192;Ă&#x152;Â&#x2026;>vĂ&#x152; âĂ&#x2022; `iĂ&#x192;Ă&#x152;>LÂ&#x2C6;Â?Â&#x2C6;Ă&#x192;Â&#x2C6;iĂ&#x20AC;iÂ&#x2DC; Â&#x153;`iĂ&#x20AC;âĂ&#x2022;âiĂ&#x20AC;Ă&#x192;Ă&#x152;Â&#x;Ă&#x20AC;iÂ&#x2DC;°

m$UWLNHO  GHV 5DKPHQEHVFKOXVVHV GHÄ&#x20AC;QLHUW GHQ%HJULĂżGHUWHUURULVWLVFKHQ6WUDIWDW| Zur Bekämpfung des Terrorismus sind nicht nur deĂ&#x20AC;>Ă&#x20AC;Ă&#x152;Â&#x2C6;}i >Â&#x2DC;`Â?Ă&#x2022;Â&#x2DC;}iÂ&#x2DC; >Â?Ă&#x192; Ă&#x152;iĂ&#x20AC;Ă&#x20AC;Â&#x153;Ă&#x20AC;Â&#x2C6;Ă&#x192;Ă&#x152;Â&#x2C6;Ă&#x192;VÂ&#x2026;iÂ&#x2DC; -Ă&#x152;Ă&#x20AC;>vĂ&#x152;>Ă&#x152;iÂ&#x2DC; Ă&#x2022;Â&#x2DC;Ă&#x152;iĂ&#x20AC; -Ă&#x152;Ă&#x20AC;>vi âĂ&#x2022; Ă&#x192;Ă&#x152;iÂ?Â?iÂ&#x2DC;] Ă&#x192;Â&#x153;Â&#x2DC;`iĂ&#x20AC;Â&#x2DC; >Ă&#x2022;VÂ&#x2026; `Â&#x2C6;i iĂ&#x152;iÂ&#x2C6;Â?Â&#x2C6;Â&#x2021; gung an einer terroristischen Vereinigung (Artikel 2 des Rahmenbeschlusses; s. insoweit § 129a -Ă&#x152;Ă&#x20AC;>v}iĂ&#x192;iĂ&#x152;âLĂ&#x2022;VÂ&#x2026;ÂŽĂ&#x2022;Â&#x2DC;`Ă&#x153;iÂ&#x2C6;Ă&#x152;iĂ&#x20AC;iÂ&#x2DC;-Ă&#x152;Ă&#x20AC;>vĂ&#x152;>Ă&#x152;iÂ&#x2DC;Â&#x2C6;Â&#x201C;<Ă&#x2022;Ă&#x192;>Â&#x201C;Â&#x2021; menhang mit terroristischen Aktivitäten (Diebstahl, Erpressung, Urkundenfälschung, s. Artikel 3 des Rahmenbeschlusses). Der Rahmenbeschluss enthält Â?i`Â&#x153;VÂ&#x2026; Â&#x2DC;Â&#x2C6;VÂ&#x2026;Ă&#x152; Â&#x2DC;Ă&#x2022;Ă&#x20AC; 6Â&#x153;Ă&#x20AC;}>LiÂ&#x2DC; âĂ&#x2022;Ă&#x20AC; Ă&#x20AC;Â&#x2C6;Â&#x201C;Â&#x2C6;Â&#x2DC;>Â?Â&#x2C6;Ă&#x192;Â&#x2C6;iĂ&#x20AC;Ă&#x2022;Â&#x2DC;}] Ă&#x192;Â&#x153;Â&#x2DC;`iĂ&#x20AC;Â&#x2DC; >Ă&#x2022;VÂ&#x2026; âĂ&#x2022; `iÂ&#x2DC; Â&#x2C6;Â&#x2DC;Ă&#x192;Â&#x153;Ă&#x153;iÂ&#x2C6;Ă&#x152; Ă&#x203A;Â&#x153;Ă&#x20AC;âĂ&#x2022;Ă&#x192;iÂ&#x2026;iÂ&#x2DC;`iÂ&#x2DC; Strafen (Artikel 5). Danach mĂźssen die Mitgliedstaaten sicherstellen, dass terroristische Straftaten Â&#x201C;Â&#x2C6;Ă&#x152; Â&#x2026;Â&#x;Â&#x2026;iĂ&#x20AC;iÂ&#x2DC; Ă&#x20AC;iÂ&#x2C6;Â&#x2026;iÂ&#x2C6;Ă&#x152;Ă&#x192;Ă&#x192;Ă&#x152;Ă&#x20AC;>viÂ&#x2DC; }i>Â&#x2026;Â&#x2DC;`iĂ&#x152; Ă&#x153;iĂ&#x20AC;`iÂ&#x2DC; >Â?Ă&#x192; die oben genannten Straftaten ohne einen terroĂ&#x20AC;Â&#x2C6;Ă&#x192;Ă&#x152;Â&#x2C6;Ă&#x192;VÂ&#x2026;iÂ&#x2DC; Â&#x2C6;Â&#x2DC;Ă&#x152;iĂ&#x20AC;}Ă&#x20AC;Ă&#x2022;Â&#x2DC;`] Ă&#x2022;Â&#x2DC;` vĂ&#x2DC;Ă&#x20AC; `Â&#x2C6;i iĂ&#x152;iÂ&#x2C6;Â?Â&#x2C6;}Ă&#x2022;Â&#x2DC;} >Â&#x2DC; einer terroristischen Vereinigung muss der im nationalen Straftatbestand vorgesehene Strafrahmen >Â?Ă&#x192; Â&#x;VÂ&#x2026;Ă&#x192;Ă&#x152;Ă&#x192;Ă&#x152;Ă&#x20AC;>vi Â&#x201C;Â&#x2C6;Â&#x2DC;`iĂ&#x192;Ă&#x152;iÂ&#x2DC;Ă&#x192; >VÂ&#x2026;Ă&#x152; >Â&#x2026;Ă&#x20AC;i] vĂ&#x2DC;Ă&#x20AC; `iÂ&#x2DC; Ć&#x201A;Â&#x2DC;vĂ&#x2DC;Â&#x2026;Ă&#x20AC;iĂ&#x20AC;>Â?Ă&#x192;Â&#x;VÂ&#x2026;Ă&#x192;Ă&#x152;Ă&#x192;Ă&#x152;Ă&#x20AC;>viÂ&#x201C;Â&#x2C6;Â&#x2DC;`iĂ&#x192;Ă&#x152;iÂ&#x2DC;Ă&#x192;ÂŁx>Â&#x2026;Ă&#x20AC;iĂ&#x20AC;iÂ&#x2C6;Â&#x2021; heitsstrafe vorsehen. Davon unberĂźhrt bleibt eine -Ă&#x152;Ă&#x20AC;>vÂ&#x201C;Â&#x2C6;Â?`iĂ&#x20AC;Ă&#x2022;Â&#x2DC;}]â° °Ă&#x153;iÂ&#x2DC;Â&#x2DC;Ă&#x192;Â&#x2C6;VÂ&#x2026;`iĂ&#x20AC;/BĂ&#x152;iĂ&#x20AC;Ă&#x203A;Â&#x153;Â&#x2DC;Ă&#x152;iĂ&#x20AC;Ă&#x20AC;Â&#x153;Â&#x2021; ristischen Aktivitäten lossagt und mit den StrafvervÂ&#x153;Â?}Ă&#x2022;Â&#x2DC;}Ă&#x192;LiÂ&#x2026;Â&#x;Ă&#x20AC;`iÂ&#x2DC; âĂ&#x2022;Ă&#x192;>Â&#x201C;Â&#x201C;iÂ&#x2DC;>Ă&#x20AC;LiÂ&#x2C6;Ă&#x152;iĂ&#x152; Ă&#x2022;Â&#x2DC;` `Â&#x2C6;iĂ&#x192;i bei der Ă&#x153;berfĂźhrung anderer Täter und der Verhin`iĂ&#x20AC;Ă&#x2022;Â&#x2DC;}Ă&#x152;iĂ&#x20AC;Ă&#x20AC;Â&#x153;Ă&#x20AC;Â&#x2C6;Ă&#x192;Ă&#x152;Â&#x2C6;Ă&#x192;VÂ&#x2026;iĂ&#x20AC;-Ă&#x152;Ă&#x20AC;>vĂ&#x152;>Ă&#x152;iÂ&#x2DC;Ă&#x2022;Â&#x2DC;Ă&#x152;iĂ&#x20AC;Ă&#x192;Ă&#x152;Ă&#x2DC;Ă&#x152;âĂ&#x152;­Ć&#x201A;Ă&#x20AC;Ă&#x152;Â&#x2C6;Â&#x17D;iÂ? 6 des Rahmenbeschlusses).

iĂ&#x20AC; i}Ă&#x20AC;Â&#x2C6;vv `iĂ&#x20AC; Â&#x;vviÂ&#x2DC;Ă&#x152;Â?Â&#x2C6;VÂ&#x2026;iÂ&#x2DC; Ć&#x201A;Ă&#x2022;vvÂ&#x153;Ă&#x20AC;`iĂ&#x20AC;Ă&#x2022;Â&#x2DC;} Ă&#x2022;Â&#x201C;v>Ă&#x192;Ă&#x192;Ă&#x152; jedes Verbreiten einer Botschaft mit dem VorsaĂ&#x152;â] âĂ&#x2022;Ă&#x20AC; Ă&#x152;>Ă&#x152;Ă&#x192;BVÂ&#x2026;Â?Â&#x2C6;VÂ&#x2026;iÂ&#x2DC; i}iÂ&#x2026;Ă&#x2022;Â&#x2DC;} Ă&#x203A;Â&#x153;Â&#x2DC; -Ă&#x152;Ă&#x20AC;>vĂ&#x152;>Ă&#x152;iÂ&#x2DC; >Â&#x2DC;Â&#x2021; âĂ&#x2022;Ă&#x192;Ă&#x152;Â&#x2C6;vĂ&#x152;iÂ&#x2DC;Ă&#x2020; `Â&#x2C6;iĂ&#x192; }Â&#x2C6;Â?Ă&#x152; Ă&#x2022;Â&#x2DC;>LÂ&#x2026;BÂ&#x2DC;}Â&#x2C6;} `>Ă&#x203A;Â&#x153;Â&#x2DC;] Â&#x153;L Â&#x201C;Â&#x2C6;Ă&#x152; `iĂ&#x20AC; Botschaft unmittelbar terroristische Straftaten befĂźĂ&#x20AC;Ă&#x153;Â&#x153;Ă&#x20AC;Ă&#x152;iĂ&#x152; Ă&#x153;iĂ&#x20AC;`iÂ&#x2DC;° Ć&#x201A;Â?Ă&#x192; Ć&#x201A;Ă&#x2022;Ă&#x192;LÂ&#x2C6;Â?`Ă&#x2022;Â&#x2DC;} âĂ&#x2022; Ă&#x152;iĂ&#x20AC;Ă&#x20AC;Â&#x153;Ă&#x20AC;Â&#x2C6;Ă&#x192;Ă&#x152;Â&#x2C6;Ă&#x192;VÂ&#x2026;iÂ&#x2DC; <Ă&#x153;iVÂ&#x17D;iÂ&#x2DC; Ă&#x153;Â&#x2C6;Ă&#x20AC;` Ă&#x2022;°>°  `>Ă&#x192; 1Â&#x2DC;Ă&#x152;iĂ&#x20AC;Ă&#x20AC;Â&#x2C6;VÂ&#x2026;Ă&#x152;iÂ&#x2DC; Â&#x2C6;Â&#x2DC; `iĂ&#x20AC; iĂ&#x20AC;Ă&#x192;Â&#x2021; tellung oder im Gebrauch von Sprengstoff, Feueroder anderen Waffen erfasst.

m'LH HXURS¼LVFKHQ 9RUJDEHQ I½KUHQ DOVR ]X HLQHP6WUDIUHFKWGDVDOV,QVWUXPHQWYHUVWDQ GHQZLUGXPGXUFKDXIGHQQHXHQ7DWEHVW¼Q GHQ DXIEDXHQGH (UPLWWOXQJHQ GLH %HJHKXQJ ]XN½QIWLJHU7DWHQ]XYHUKLQGHUQXQGGDGXUFK GLH*UHQ]H]ZLVFKHQ6WUDIUHFKWXQG3ROL]HLUH FKWDXI]XO¡VHQ|

iĂ&#x20AC;`iĂ&#x2022;Ă&#x152;Ă&#x192;VÂ&#x2026;iiĂ&#x192;iĂ&#x152;â}iLiĂ&#x20AC;Â&#x2026;>Ă&#x152;`Â&#x2C6;iĂ&#x192;i6Â&#x153;Ă&#x20AC;}>LiÂ&#x2DC;Ă&#x2022;°>° Â&#x2C6;Â&#x2DC;`iÂ&#x2DC;Ă&#x2026;Ă&#x2026;nÂ&#x2122;>]nÂ&#x2122;L]Â&#x2122;ÂŁ-Ă&#x152;Ă&#x20AC;>v}iĂ&#x192;iĂ&#x152;âLĂ&#x2022;VÂ&#x2026;Ă&#x2022;Â&#x201C;}iĂ&#x192;iĂ&#x152;âĂ&#x152; Ă&#x2022;Â&#x2DC;``>Â&#x201C;Â&#x2C6;Ă&#x152;>Â&#x2DC;`Â?Ă&#x2022;Â&#x2DC;}iÂ&#x2DC;Â&#x17D;Ă&#x20AC;Â&#x2C6;Â&#x201C;Â&#x2C6;Â&#x2DC;>Â?Â&#x2C6;Ă&#x192;Â&#x2C6;iĂ&#x20AC;Ă&#x152;]`Â&#x2C6;iĂ&#x153;iÂ&#x2C6;Ă&#x152;Â&#x2C6;Â&#x201C;6Â&#x153;Ă&#x20AC;Â&#x2021; viÂ?`iÂ&#x2C6;Â&#x2DC;iĂ&#x20AC;Ă&#x152;iĂ&#x20AC;Ă&#x20AC;Â&#x153;Ă&#x20AC;Â&#x2C6;Ă&#x192;Ă&#x152;Â&#x2C6;Ă&#x192;VÂ&#x2026;iÂ&#x2DC;-Ă&#x152;Ă&#x20AC;>vĂ&#x152;>Ă&#x152;Â&#x2C6;Â&#x201C;Â&#x2026;iĂ&#x20AC;Â&#x17D;Â&#x;Â&#x201C;Â&#x201C;Â?Â&#x2C6;VÂ&#x2026;iÂ&#x2DC; Sinne liegen. Die europäischen Vorgaben fĂźhren >Â?Ă&#x192;Â&#x153;Â&#x2021;iLiÂ&#x2DC;Ă&#x192;Â&#x153;Ă&#x153;Â&#x2C6;iÂ&#x2C6;Â&#x2026;Ă&#x20AC;i1Â&#x201C;Ă&#x192;iĂ&#x152;âĂ&#x2022;Â&#x2DC;}Â&#x2C6;Â&#x2DC;`iÂ&#x2DC;Â&#x2C6;Ă&#x152;}Â?Â&#x2C6;i`Ă&#x192;Â&#x2021; Ă&#x152;>>Ă&#x152;iÂ&#x2DC;qâĂ&#x2022;iÂ&#x2C6;Â&#x2DC;iÂ&#x201C;-Ă&#x152;Ă&#x20AC;>vĂ&#x20AC;iVÂ&#x2026;Ă&#x152;]`>Ă&#x192;Â&#x2DC;Â&#x2C6;VÂ&#x2026;Ă&#x152;Â&#x201C;iÂ&#x2026;Ă&#x20AC;>Ă&#x2022;v`Â&#x2C6;i Ć&#x201A;Â&#x2026;Â&#x2DC;`Ă&#x2022;Â&#x2DC;} LiĂ&#x20AC;iÂ&#x2C6;Ă&#x152;Ă&#x192; Li}>Â&#x2DC;}iÂ&#x2DC;iĂ&#x20AC; 6iĂ&#x20AC;LĂ&#x20AC;iVÂ&#x2026;iÂ&#x2DC; >LâÂ&#x2C6;iÂ?Ă&#x152;] sondern als Instrument verstanden wird, um durch auf den neuen Tatbeständen aufbauende Ermittlun}iÂ&#x2DC;`Â&#x2C6;i i}iÂ&#x2026;Ă&#x2022;Â&#x2DC;}âĂ&#x2022;Â&#x17D;Ă&#x2DC;Â&#x2DC;vĂ&#x152;Â&#x2C6;}iĂ&#x20AC;/>Ă&#x152;iÂ&#x2DC;âĂ&#x2022;Ă&#x203A;iĂ&#x20AC;Â&#x2026;Â&#x2C6;Â&#x2DC;`iĂ&#x20AC;Â&#x2DC; Ă&#x2022;Â&#x2DC;` `>`Ă&#x2022;Ă&#x20AC;VÂ&#x2026; `Â&#x2C6;i Ă&#x20AC;iÂ&#x2DC;âi âĂ&#x153;Â&#x2C6;Ă&#x192;VÂ&#x2026;iÂ&#x2DC; -Ă&#x152;Ă&#x20AC;>vĂ&#x20AC;iVÂ&#x2026;Ă&#x152; Ă&#x2022;Â&#x2DC;` *Â&#x153;Â?Â&#x2C6;âiÂ&#x2C6;Ă&#x20AC;iVÂ&#x2026;Ă&#x152;>Ă&#x2022;vâĂ&#x2022;Â?Â&#x;Ă&#x192;iÂ&#x2DC;°

DER RAHMENBESCHLUSS ZUR TERRORISMUSBEKĂ&#x201E;MPFUNG NACH 2008 In Anlehnung an das Europarats-Ă&#x153;bereinkommen Ă&#x203A;Â&#x153;Â&#x201C; ÂŁĂ&#x2C6;° >Â&#x2C6; Ă&#x201C;ääx âĂ&#x2022;Ă&#x20AC; 6iĂ&#x20AC;Â&#x2026;Ă&#x2DC;Ă&#x152;Ă&#x2022;Â&#x2DC;} `iĂ&#x192; /iĂ&#x20AC;Ă&#x20AC;Â&#x153;Ă&#x20AC;Â&#x2C6;Ă&#x192;Â&#x201C;Ă&#x2022;Ă&#x192; Ă&#x153;Ă&#x2022;Ă&#x20AC;`i`iĂ&#x20AC;,>Â&#x2026;Â&#x201C;iÂ&#x2DC;LiĂ&#x192;VÂ&#x2026;Â?Ă&#x2022;Ă&#x192;Ă&#x192;âĂ&#x2022;Ă&#x20AC;/iĂ&#x20AC;Ă&#x20AC;Â&#x153;Ă&#x20AC;Â&#x2C6;Ă&#x192;Â&#x201C;Ă&#x2022;Ă&#x192;LiÂ&#x17D;BÂ&#x201C;Â&#x2021; ÂŤvĂ&#x2022;Â&#x2DC;} Â&#x2C6;Â&#x201C; >Â&#x2026;Ă&#x20AC; Ă&#x201C;ään }iBÂ&#x2DC;`iĂ&#x20AC;Ă&#x152; Ă&#x2022;Â&#x2DC;` `Ă&#x2022;Ă&#x20AC;VÂ&#x2026; Ă&#x153;iÂ&#x2C6;Ă&#x152;iĂ&#x20AC;i -Ă&#x152;Ă&#x20AC;>vĂ&#x152;>Ă&#x152;iÂ&#x2DC; iĂ&#x20AC;}BÂ&#x2DC;âĂ&#x152; ­,>Â&#x2026;Â&#x201C;iÂ&#x2DC;LiĂ&#x192;VÂ&#x2026;Â?Ă&#x2022;Ă&#x192;Ă&#x192; Ă&#x201C;äänĂ&#x2030;Â&#x2122;ÂŁÂ&#x2122;Ă&#x2030; `iĂ&#x192;,>Ă&#x152;iĂ&#x192;Ă&#x203A;Â&#x153;Â&#x201C;Ă&#x201C;n° Â&#x153;Ă&#x203A;iÂ&#x201C;LiĂ&#x20AC;Ă&#x201C;ään]Ć&#x201A; Â?°Ă&#x17D;Ă&#x17D;äĂ&#x203A;Â&#x153;Â&#x201C; Â&#x2122;°£Ă&#x201C;°Ă&#x201C;ään]-°Ă&#x201C;£Ž°Ć&#x201A;Â?Ă&#x192;-Ă&#x152;Ă&#x20AC;>vĂ&#x152;>Ă&#x152;iÂ&#x2DC;Â&#x2C6;Â&#x201C;<Ă&#x2022;Ă&#x192;>Â&#x201C;Â&#x201C;iÂ&#x2DC;Â&#x2026;>Â&#x2DC;} mit terroristischen Aktivitäten werden nunmehr auch `Â&#x2C6;i Â&#x;vviÂ&#x2DC;Ă&#x152;Â?Â&#x2C6;VÂ&#x2026;i Ć&#x201A;Ă&#x2022;vvÂ&#x153;Ă&#x20AC;`iĂ&#x20AC;Ă&#x2022;Â&#x2DC;}] `>Ă&#x192; Ć&#x201A;Â&#x2DC;Ă&#x153;iĂ&#x20AC;LiÂ&#x2DC; Ă&#x2022;Â&#x2DC;` `Â&#x2C6;i Ć&#x201A;Ă&#x2022;Ă&#x192;LÂ&#x2C6;Â?`Ă&#x2022;Â&#x2DC;} âĂ&#x2022;Ă&#x20AC; i}iÂ&#x2026;Ă&#x2022;Â&#x2DC;} iÂ&#x2C6;Â&#x2DC;iĂ&#x20AC; Ă&#x152;iĂ&#x20AC;Ă&#x20AC;Â&#x153;Ă&#x20AC;Â&#x2C6;Ă&#x192;Ă&#x152;Â&#x2C6;Ă&#x192;VÂ&#x2026;iÂ&#x2DC; Straftat erfasst (Art. 3 Rahmenbeschluss n.F.).

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EYES ON EUROPE

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Dossier

LE PNR EUROPĂ&#x2030;EN : UN PROJET CONTROVERSĂ&#x2030; BIEN QUâ&#x20AC;&#x2122;IL EXISTE UNE VOLONTĂ&#x2030; POLITIQUE COMMUNE SUR LA CRĂ&#x2030;ATION Dâ&#x20AC;&#x2122;UN PNR EUROPĂ&#x2030;EN, LES CONTOURS Dâ&#x20AC;&#x2122;UN TEL PROJET SUSCITENT LE DĂ&#x2030;BAT. LE POINT SUR LA SITUATION AVEC JAN PHILIPP ALBRECHT, DĂ&#x2030;PUTĂ&#x2030; AU PARLEMENT EUROPĂ&#x2030;EN DEPUIS 2009 AU SEIN DU GROUPE DES VERTS/ALLIANCE LIBRE EUROPĂ&#x2030;ENNE ET VICE-PRĂ&#x2030;SIDENT DE LA COMMISSION LIBE. CHLOĂ&#x2030; FĂ&#x2030;RĂ&#x2030; ET KIRILL GELMI SONT Ă&#x2030;TUDIANTS EN MASTER Ă&#x20AC; Lâ&#x20AC;&#x2122;INSTITUT Dâ&#x20AC;&#x2122;Ă&#x2030;TUDES EUROPĂ&#x2030;ENNES.

Les rĂŠcents ĂŠvĂŠnements terroristes survenus en Europe ont ramenĂŠ sur le devant de la scène lâ&#x20AC;&#x2122;instrument, pourtant controversĂŠ, du PNR (Passenger Name Record). RĂŠcoltant et stockant les donnĂŠes des passagers aĂŠriens, cet outil est actuellement utilisĂŠ dans 15 pays de lâ&#x20AC;&#x2122;Union EuropĂŠenne, sans quâ&#x20AC;&#x2122;il existe une quelconque coopĂŠration entre eux, ou des bases lĂŠgales communes.

ÂŤ La proposition actuelle ne se concentre pas VXU OD PLVH HQ SODFH GĂ&#x;XQ V\VWŠPH GĂ&#x;ÂŞFKDQJH dâ&#x20AC;&#x2122;informations entre autoritĂŠs, par exemple sur les passagers aĂŠriens, mais se focalise plutĂ´t sur la question de savoir si on conserve les donnĂŠes de tous les passagers, sans distinction, ou seulement des passagers potentiellement suspects ou Ă risque. Âť Les appels Ă  la crĂŠation dâ&#x20AC;&#x2122;un PNR au niveau de lâ&#x20AC;&#x2122;Union EuropĂŠenne se multiplient, et la pression sur Â?iĂ&#x192; Â&#x2DC;j}Â&#x153;VÂ&#x2C6;>Ă&#x152;Â&#x2C6;Â&#x153;Â&#x2DC;Ă&#x192; q ÂľĂ&#x2022;Â&#x2C6; Â&#x153;Â&#x2DC;Ă&#x152; `jLĂ&#x2022;Ă&#x152;j Ă&#x192;Ă&#x2022;Â&#x2C6;Ă&#x152;i D Â?> Ă&#x152;Â&#x153;Ă&#x2022;Ă&#x152;i ÂŤĂ&#x20AC;iÂ&#x201C;Â&#x2C6;mĂ&#x20AC;iÂŤĂ&#x20AC;Â&#x153;ÂŤÂ&#x153;Ă&#x192;Â&#x2C6;Ă&#x152;Â&#x2C6;Â&#x153;Â&#x2DC;`iÂ?> Â&#x153;Â&#x201C;Â&#x201C;Â&#x2C6;Ă&#x192;Ă&#x192;Â&#x2C6;Â&#x153;Â&#x2DC;iÂ&#x2DC;Ă&#x201C;ääĂ&#x2021;q entre le Parlement EuropĂŠen, le Conseil et la Commission augmente en consĂŠquence. La Commission Â&#x2C6;LiĂ&#x20AC;Ă&#x152;jĂ&#x192; Â&#x2C6;Ă&#x203A;Â&#x2C6;Â?iĂ&#x192;]Ă&#x2022;Ă&#x192;Ă&#x152;Â&#x2C6;ViiĂ&#x152;Ć&#x201A;vv>Â&#x2C6;Ă&#x20AC;iĂ&#x192;Â&#x2C6;Â&#x2DC;Ă&#x152;jĂ&#x20AC;Â&#x2C6;iĂ&#x2022;Ă&#x20AC;iĂ&#x192;­ ÂŽ du Parlement EuropĂŠen a dĂŠnoncĂŠ la dernière proposition de la Commission EuropĂŠenne sur un PNR europĂŠen comme insatisfaisante sur plusieurs points, et un accord nâ&#x20AC;&#x2122;a ainsi pas encore ĂŠtĂŠ atteint. Ces nĂŠgociations sâ&#x20AC;&#x2122;inscrivent dans un cadre tendu : parallèlement, lâ&#x20AC;&#x2122;accord sur le paquet de la protection des donnĂŠes personnelles nâ&#x20AC;&#x2122;a pas encore ĂŠtĂŠ trouvĂŠ, et il manque ĂŠgalement un accord sur lâ&#x20AC;&#x2122;e-protection des citoyens europĂŠens.

  ViVÂ&#x2C6; Ă&#x192;½>Â?Â&#x153;Ă&#x2022;Ă&#x152;i Â?> `jVÂ&#x2C6;Ă&#x192;Â&#x2C6;Â&#x153;Â&#x2DC; `i Â?> Â&#x153;Ă&#x2022;Ă&#x20AC; `i Ă&#x2022;Ă&#x192;Ă&#x152;Â&#x2C6;Vi] qui a invalidĂŠ la directive 2006/24/CE concernant la conservation des donnĂŠes personnelles. M. Kirkhope, dĂŠputĂŠ en charge du dossier PNR, a rendu son projet de rapport en fĂŠvrier dernier, et les dĂŠbats qui sont survenus au sein de la LIBE se sont conclus par la dĂŠcision dâ&#x20AC;&#x2122;y apposer des amendements pour le 25 mars. Ce dĂŠlai a cependant ĂŠtĂŠ Ă&#x20AC;iÂŤÂ&#x153;Ă&#x20AC;Ă&#x152;jDĂ&#x2022;Â&#x2DC;i>Ă&#x2022;Ă&#x152;Ă&#x20AC;i`>Ă&#x152;iD`jwÂ&#x2DC;Â&#x2C6;Ă&#x20AC;]Ă&#x192;Ă&#x2022;Â&#x2C6;Ă&#x152;iD Ă&#x2022;Â&#x2DC;i`jVÂ&#x2C6;Â&#x2021; Ă&#x192;Â&#x2C6;Â&#x153;Â&#x2DC;`iÂ?>Â&#x201C;>Â?Â&#x153;Ă&#x20AC;Â&#x2C6;Ă&#x152;j`iÂ&#x2DC;iÂŤ>Ă&#x192;wĂ?iĂ&#x20AC;Ă&#x2022;Â&#x2DC;iÂ&#x2DC;Â&#x153;Ă&#x2022;Ă&#x203A;iÂ?Â?i`>Ă&#x152;i limite, parce que la rĂŠaction de la Commission a ĂŠtĂŠ ÂŤiĂ&#x20AC;XĂ&#x2022;i VÂ&#x153;Â&#x201C;Â&#x201C;i Â&#x2C6;Â&#x2DC;Ă&#x192;Ă&#x2022;vwĂ&#x192;>Â&#x2DC;Ă&#x152;i Â&#x201A;] iĂ?ÂŤÂ?Â&#x2C6;ÂľĂ&#x2022;i >Â&#x2DC; *Â&#x2026;Â&#x2C6;Â?Â&#x2C6;ÂŤÂŤ Ć&#x201A;Â?LĂ&#x20AC;iVÂ&#x2026;Ă&#x152;°  Â&#x153;Ă&#x2022;Ă&#x192;Ă&#x203A;Â&#x153;Ă&#x2022;`Ă&#x20AC;Â&#x2C6;Â&#x153;Â&#x2DC;Ă&#x192;`½>LÂ&#x153;Ă&#x20AC;`ÂľĂ&#x2022;iÂ?> Â&#x153;Â&#x201C;Â&#x201C;Â&#x2C6;Ă&#x192;Â&#x2021; sion nous prĂŠsente une ligne claire de comment elle compte agir face Ă la dĂŠcision de la Cour Ă  propos de la conservation des donnĂŠes et de comment les requĂŞtes du PE peuvent ĂŞtre insĂŠrĂŠes dans une nouvelle proposition Âť.

LES POINTS CENTRAUX DU DĂ&#x2030;BAT Comme le rappelle M. Albrecht, il existe un consensus sur la mise en place dâ&#x20AC;&#x2122;un cadre lĂŠgal europĂŠen sur le PNR au sein de la LIBE, et ce mĂŞme entre les partis qui se situent traditionnellement Ă lâ&#x20AC;&#x2122;opposĂŠ dans le spectre politique. Il existe cependant des divergences sur la question de savoir quels doivent ĂŞtre les points centraux du dĂŠbat. Pour Albrecht, les questions principales restent, dâ&#x20AC;&#x2122;une part, la mise en place dâ&#x20AC;&#x2122;une coopĂŠration et dâ&#x20AC;&#x2122;un système dâ&#x20AC;&#x2122;ĂŠchange qui font cruellement dĂŠfaut pour le moment, et au sujet desquels la proposition de la Commission est lacunaire, et dâ&#x20AC;&#x2122;autre part, la nature et lâ&#x20AC;&#x2122;origine des `Â&#x153;Â&#x2DC;Â&#x2DC;jiĂ&#x192;ÂŤiĂ&#x20AC;Ă&#x192;Â&#x153;Â&#x2DC;Â&#x2DC;iÂ?Â?iĂ&#x192;°  Â&#x153;Ă&#x2022;Ă&#x192;Ă&#x192;Â&#x153;Â&#x201C;Â&#x201C;iĂ&#x192;Ă&#x152;Â&#x153;Ă&#x2022;Ă&#x192;iÂ&#x2DC;v>Â&#x2021; veur dâ&#x20AC;&#x2122;une meilleure coopĂŠration et dâ&#x20AC;&#x2122;un ĂŠchange

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Dossier

EYES ON EUROPE

plus performant dâ&#x20AC;&#x2122;informations entre les autoritĂŠs judiciaires et policières. Mais la proposition actuelle ne se concentre pas sur la mise en place dâ&#x20AC;&#x2122;un système dâ&#x20AC;&#x2122;ĂŠchange dâ&#x20AC;&#x2122;informations entre autoritĂŠs, par exemple sur les passagers aĂŠriens, mais se focalise plutĂ´t sur la question de savoir si on conserve les donnĂŠes de tous les passagers, sans distinction, ou seulement des passagers potentiellement suspects ou Ă risque. Âť

ÂŤ La meilleure façon de se protĂŠger des abus est de ne pas collecter des donnĂŠes personnelles si cela nâ&#x20AC;&#x2122;est pas nĂŠcessaire Âť Une telle coopĂŠration est une raison de plus pour mettre en place un système commun concernant non seulement lâ&#x20AC;&#x2122;ĂŠchange, mais ĂŠgalement la protection des donnĂŠes, dossier donc ĂŠtroitement liĂŠ >Ă&#x2022; ÂŤĂ&#x20AC;Â&#x153;Â?iĂ&#x152; `Ă&#x2022; * ,° -iÂ?Â&#x153;Â&#x2DC; Â?Ă&#x2022;Â&#x2C6;]   ÂŤiĂ&#x20AC;Ă&#x192;Â&#x153;Â&#x2DC;Â&#x2DC;i Â&#x2DC;i ÂŤiĂ&#x2022;Ă&#x152; ĂŞtre opposĂŠ Ă un meilleur cadre dâ&#x20AC;&#x2122;ĂŠchange entre autoritĂŠs judiciaires et policières en Europe. La diffĂŠrence est que certains pensent que câ&#x20AC;&#x2122;est incompatible avec un cadre commun de protection des donnĂŠes, tandis que dâ&#x20AC;&#x2122;autres pensent que câ&#x20AC;&#x2122;est une prĂŠ-condition pour obtenir un meilleur cadre juri`Â&#x2C6;ÂľĂ&#x2022;iÂŤÂ&#x153;Ă&#x2022;Ă&#x20AC;Â?½jVÂ&#x2026;>Â&#x2DC;}i`½Â&#x2C6;Â&#x2DC;vÂ&#x153;Ă&#x20AC;Â&#x201C;>Ă&#x152;Â&#x2C6;Â&#x153;Â&#x2DC;Ă&#x192;°iv>Â&#x2C6;Ă&#x192;ÂŤ>Ă&#x20AC;Ă&#x152;Â&#x2C6;i de ce dernier groupe ; il est en effet courant, aujourdâ&#x20AC;&#x2122;hui, que les autoritĂŠs juridiques nâ&#x20AC;&#x2122;ĂŠchangent pas dâ&#x20AC;&#x2122;informations avec leurs collègues issus dâ&#x20AC;&#x2122;un autre Etat Membre, parce quâ&#x20AC;&#x2122;ils ne savent pas si les mĂŞmes règles sâ&#x20AC;&#x2122;y appliquent par rapport aux donnĂŠes personnelles. Ils craignent de commettre des erreurs Ă  lâ&#x20AC;&#x2122;encontre de leur propre système Â?Ă&#x2022;`Â&#x2C6;VÂ&#x2C6;>Â&#x2C6;Ă&#x20AC;i iĂ&#x152; Â&#x2DC;½Â&#x153;Â&#x2DC;Ă&#x152; ÂŤ>Ă&#x192; Ă&#x192;Ă&#x2022;vwĂ&#x192;>Â&#x201C;Â&#x201C;iÂ&#x2DC;Ă&#x152; VÂ&#x153;Â&#x2DC;w>Â&#x2DC;Vi iÂ&#x2DC; lâ&#x20AC;&#x2122;utilisation possible de ces donnĂŠes par les autres systèmes. Câ&#x20AC;&#x2122;est donc le manque de règles de protection des donnĂŠes qui empĂŞche le partage des informations. Âť

LES PROFILS CIBLĂ&#x2030;S PAR LE PNR Ă&#x20AC; cĂ´tĂŠ des points centraux concernant la crĂŠation dâ&#x20AC;&#x2122;un système de coopĂŠration, qui fait dĂŠfaut Ă la proposition actuelle de la Commission, il subsiste ĂŠgalement des inquiĂŠtudes sur quelles donnĂŠes vont ĂŞtre enregistrĂŠes et dans quelle proportion (les donnĂŠes de tout le monde, ou simplement les `Â&#x153;Â&#x2DC;Â&#x2DC;jiĂ&#x192; `iĂ&#x192; ÂŤiĂ&#x20AC;Ă&#x192;Â&#x153;Â&#x2DC;Â&#x2DC;iĂ&#x192; `Â&#x2C6;Ă&#x152;iĂ&#x192;   Ă&#x192;Ă&#x2022;Ă&#x192;ÂŤiVĂ&#x152;iĂ&#x192; Â&#x201A;Ž°   > meilleure façon de se protĂŠger des abus est de ne pas collecter des donnĂŠes personnelles si cela nâ&#x20AC;&#x2122;est pas nĂŠcessaire Âť constate Albrecht. Ă&#x20AC; propos des ÂŤĂ&#x20AC;Â&#x153;wÂ?Ă&#x192; ÂľĂ&#x2022;Â&#x2C6; `iĂ&#x203A;Ă&#x20AC;>Â&#x2C6;iÂ&#x2DC;Ă&#x152; kĂ&#x152;Ă&#x20AC;i VÂ&#x2C6;LÂ?jĂ&#x192; ÂŤ>Ă&#x20AC; ViĂ&#x152;Ă&#x152;i Ă&#x192;Ă&#x2022;Ă&#x20AC;Ă&#x203A;iÂ&#x2C6;Â?Â&#x2021; Â?>Â&#x2DC;Vi] Â&#x2C6;Â? iĂ?ÂŤÂ?Â&#x2C6;ÂľĂ&#x2022;i \   i ÂŤiÂ&#x2DC;Ă&#x192;i ÂľĂ&#x2022;i Ă&#x152;Â&#x153;Ă&#x2022;Ă&#x152; Â?i Â&#x201C;Â&#x153;Â&#x2DC;`i est en faveur de la surveillance des suspects connus de la police. La question ĂŠtant, jusquâ&#x20AC;&#x2122;oĂš faut-il aller dans la surveillance de personnes complètement in-

nocentes ou en dehors de tout soupçon, alors quâ&#x20AC;&#x2122;il sâ&#x20AC;&#x2122;agit dâ&#x20AC;&#x2122;informations non nĂŠcessaires. Dans le cas des attaques de Paris, de Copenhague, mais ĂŠgalement dans celles de Boston ou Toulouse, il sâ&#x20AC;&#x2122;agissait de personnes qui ĂŠtaient sujettes Ă des mesures de surveillance, ou enregistrĂŠes au moins comme personnes Ă  risque. On devrait se concentrer sur la collecte des donnĂŠes de ce dernier genre de prowÂ?] ÂŤÂ?Ă&#x2022;Ă&#x152;Â&#x17E;Ă&#x152; ÂľĂ&#x2022;i `i VÂ&#x153;Â?Â?iVĂ&#x152;iĂ&#x20AC; ÂŤÂ?Ă&#x2022;Ă&#x192; `½Â&#x2C6;Â&#x2DC;vÂ&#x153;Ă&#x20AC;Â&#x201C;>Ă&#x152;Â&#x2C6;Â&#x153;Â&#x2DC;Ă&#x192; Ă&#x192;Ă&#x2022;Ă&#x20AC; les citoyens nâ&#x20AC;&#x2122;ayant aucun lien avec quelques suspicions. Finalement, câ&#x20AC;&#x2122;est sur cette question que va se jouer lâ&#x20AC;&#x2122;approbation ou le rejet de la directive. Âť

LES PAYS TIERS Lâ&#x20AC;&#x2122;autre point qui soulève des interrogations est celui du partage des donnĂŠes des citoyens europĂŠens avec les pays tiers, dont certains participent dâ&#x20AC;&#x2122;ailleurs aux pressions pour accĂŠlĂŠrer le processus dâ&#x20AC;&#x2122;adoption dâ&#x20AC;&#x2122;un PNR europĂŠen, tels, rĂŠcemment, lâ&#x20AC;&#x2122;Argentine et le Mexique. Ă&#x20AC; ce propos, Albrecht souligne le fait quâ&#x20AC;&#x2122;il est important de faire une disĂ&#x152;Â&#x2C6;Â&#x2DC;VĂ&#x152;Â&#x2C6;Â&#x153;Â&#x2DC;iÂ&#x2DC;Ă&#x152;Ă&#x20AC;iÂ?iĂ&#x192;ÂŤ>Ă&#x17E;Ă&#x192;Ă&#x152;Â&#x2C6;iĂ&#x20AC;Ă&#x192;\  iÂ&#x2DC;½iĂ&#x192;Ă&#x152;ÂŤ>Ă&#x192;Â?>Â&#x201C;kÂ&#x201C;i chose de partager des donnĂŠes avec les Etats-Unis ou la Chine et la Russie Âť. Dans tous les cas, il sâ&#x20AC;&#x2122;agit dâ&#x20AC;&#x2122;une procĂŠdure dĂŠlicate, dans le sens oĂš il y a eu `iĂ&#x192; ÂŤĂ&#x20AC;jVj`iÂ&#x2DC;Ă&#x152;Ă&#x192; VÂ&#x153;Â&#x201C;ÂŤÂ?Â&#x2C6;ÂľĂ&#x2022;jĂ&#x192; \   iĂ&#x192; Ă&#x20AC;m}Â?iĂ&#x192; Ă&#x192;Ă&#x2022;Ă&#x20AC; Â?i transfert avec les pays tiers doivent ĂŞtre attentivement ĂŠtudiĂŠes, en particulier Ă la vue du fait que les règles dĂŠjĂ  existantes sont souvent contournĂŠes. On peut citer le cas des Etats-Unis qui utilisent les `Â&#x153;Â&#x2DC;Â&#x2DC;jiĂ&#x192;D`iĂ&#x192;wÂ&#x2DC;Ă&#x192;ÂľĂ&#x2022;Â&#x2C6;Ă&#x192;iĂ&#x152;Ă&#x20AC;Â&#x153;Ă&#x2022;Ă&#x203A;iÂ&#x2DC;Ă&#x152;iÂ&#x2DC;VÂ&#x153;Â&#x2DC;Ă&#x152;Ă&#x20AC;>`Â&#x2C6;VĂ&#x152;Â&#x2C6;Â&#x153;Â&#x2DC; avec les accords passĂŠs avec lâ&#x20AC;&#x2122;Union EuropĂŠenne ; câ&#x20AC;&#x2122;est une chose sur laquelle on doit travailler. Âť Le jeu des nĂŠgociations nâ&#x20AC;&#x2122;est donc pas clos, autant au sein de la LIBE quâ&#x20AC;&#x2122;au niveau interinstitutionnel europĂŠen. Une des conditions pour que le Parlement europĂŠen se penche sur un rĂŠexamen du texte sur un PNR europĂŠen ĂŠtait, en effet, que le Conseil, de son cĂ´tĂŠ, avance sur le dossier sur la protection des donnĂŠes, bloquĂŠ faute dâ&#x20AC;&#x2122;accord entre les chefs dâ&#x20AC;&#x2122;Ă&#x2030;tat. Le dossier PNR semble donc ĂŞtre, Ă  tous les niveaux, une monnaie dâ&#x20AC;&#x2122;ĂŠchange aussi bien prĂŠcieuse que controversĂŠe.

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Dossier

UNITED AGAINST TERROR ESTEBAN GONZĂ LEZ PONS IS THE VICE-CHAIRMAN OF THE EPP GROUP.

THE TERRORIST ATTACK IN TUNISIA IS YET ANOTHER REMINDER HOW WE, EUROPEANS, ARE LIVING UNDER CONSTANT THREAT FROM ISLAMIC EXTREMISTS. THE CHARLIE HEBDO, THE COPENHAGEN AND NOW THE BARDO ATTACK MADE US RETHINK OUR APPROACH TO COUNTER-TERRORISM. MUCH STILL NEEDS TO BE DONE, BUT WE DO HAVE A PLAN AND WE DO HAVE THE WILL TO EXECUTE IT.

EU COUNTER-TERRORISM MEASURES Â&#x2DC; Ă&#x152;Â&#x2026;i Â&#x2C6;Â&#x201C;Â&#x201C;i`Â&#x2C6;>Ă&#x152;i >vĂ&#x152;iĂ&#x20AC;Â&#x201C;>Ă&#x152;Â&#x2026; Â&#x153;v Ă&#x152;Â&#x2026;i Â&#x2026;>Ă&#x20AC;Â?Â&#x2C6;i iL`Â&#x153; attack Europol Chief Rob Wainwright said that the biggest obstacle faced by police and judicial authorities across Europe is the lack of sharing of information. For this reason the EPP Group is pushing for an EU PNR (Passenger Name Record) system as a valuable tool, alongside a comprehensive set of other measures, which can be used to combat terrorist threats to domestic security. Rob Wainright also said that as many as 5000 Europeans travelled to Iraq and -Ă&#x17E;Ă&#x20AC;Â&#x2C6;>Ă&#x152;Â&#x153;w}Â&#x2026;Ă&#x152;>Â&#x2DC;`>Ă&#x192;Ă&#x192;Ă&#x2022;VÂ&#x2026;]Ă&#x152;Â&#x2026;iĂ&#x192;iÂŤiÂ&#x153;ÂŤÂ?iV>Â&#x2DC;Ă&#x20AC;iĂ&#x152;Ă&#x2022;Ă&#x20AC;Â&#x2DC; to Europe and can be considered as 5000 potential terrorists. It only takes one to wreak havoc, as we saw in Denmark.

ĂĄ7KHUHLVQRGRXEW(8*RYHUQPHQWVVKRXOGLP SURYH WKH H[FKDQJH RI LQIRUPDWLRQ EHWZHHQ WKHLULQWHOOLJHQFHVHUYLFHVIRUWKHDJJUHJDWLRQ DQGDQDO\VLVRIWKHLQIRUPDWLRQFROOHFWHGâ This throws into sharp focus the need to rethink Europeâ&#x20AC;&#x2122;s approach to sharing air passenger data with security services and law enforcement authorities, Â&#x2C6;Â&#x2DC;VÂ?Ă&#x2022;`Â&#x2C6;Â&#x2DC;}Â&#x153;Â&#x2DC;Â&#x2C6;Â&#x2DC;Ă&#x152;Ă&#x20AC;>Â&#x2021; 1yÂ&#x2C6;}Â&#x2026;Ă&#x152;Ă&#x192;Â&#x2021;Ă&#x153;Â&#x2026;Â&#x2C6;Â?iĂ&#x192;>vi}Ă&#x2022;>Ă&#x20AC;`Â&#x2C6;Â&#x2DC;} VÂ&#x2C6;Ă&#x152;Â&#x2C6;âiÂ&#x2DC;Ă&#x192;½ÂŤĂ&#x20AC;Â&#x2C6;Ă&#x203A;>VĂ&#x17E;°7iĂ&#x153;>Â&#x2DC;Ă&#x152;>Â&#x2DC; 1* , Â&#x2C6;Ă&#x20AC;iVĂ&#x152;Â&#x2C6;Ă&#x203A;iĂ&#x152;Â&#x2026;>Ă&#x152; has until now been blocked by the socialists and the liberals in the European Parliament. Greater coordination between Member States, EU,"1-/>Â&#x2DC;` 1,"*"\/Â&#x2026;iĂ&#x20AC;iÂ&#x2C6;Ă&#x192;>Ă&#x192;iÂ&#x2DC;Ă&#x192;iĂ&#x152;Â&#x2026;>Ă&#x152; 1}Â&#x153;Â&#x2021; vernments could make better use of the Schengen Information System (SIS), Eurodac and Interpolâ&#x20AC;&#x2122;s database. There is no doubt EU Governments should improve the exchange of information between their intelligence services for the aggregation and analysis of the information collected.

In addition to that, we want data and information-sharing between Frontex and EUROPOL to beVÂ&#x153;Â&#x201C;i Â&#x153;ÂŤiĂ&#x20AC;>Ă&#x152;Â&#x2C6;Â&#x153;Â&#x2DC;>Â? Ă&#x153;Â&#x2C6;Ă&#x152;Â&#x2026;Â&#x153;Ă&#x2022;Ă&#x152; `iÂ?>Ă&#x17E;° Ă&#x2022;Ă&#x20AC;Ă&#x152;Â&#x2026;iĂ&#x20AC; Ă&#x20AC;iyiVĂ&#x152;Â&#x2C6;Â&#x153;Â&#x2DC; should be given to the setting up of a counter-terrorism centre within EUROPOL, facilitating cooperation between Member-State law enforcement and intelligence services.

BORDER CONTROLS Much has been said about abolishing or suspending Schengen and thus reinstating border controls between Schengen member states. We donâ&#x20AC;&#x2122;t agree with this. We do however encourage EU governments to tighten up the implementation of existing rules that already include the option of temporarily introducing document checks. EU government should strengthen the use of biometric documents and facial recognition systems and should make full use of the new Schengen Evaluation Mechanism. At the same time, when it comes to the EUâ&#x20AC;&#x2122;s external borders, we want targeted controls which would go a long way in strengthening border security.

COOPERATION WITH THIRD COUNTRIES The EU, USA and Canada (and to a lesser extent Australia and New Zealand) have all seen a surge in home-grown terrorism and violent radicalisation. Cooperation with these countries is therefore essential. We need to use all tools at our disposal to share intelligence and we deeply regret the recent decision by the socialists and the liberals to refer the EU-Canada PNR agreement to the EU Court of Ă&#x2022;Ă&#x192;Ă&#x152;Â&#x2C6;Vi° We cannot ignore the prevailing weaknesses that characterised earlier counter-terrorism cooperation with countries such as the Western Balkans, TurÂ&#x17D;iĂ&#x17E;­VÂ&#x153;Ă&#x2022;Â&#x2DC;Ă&#x152;Ă&#x20AC;Ă&#x17E;Â&#x153;vĂ&#x152;Ă&#x20AC;>Â&#x2DC;Ă&#x192;Â&#x2C6;Ă&#x152;Ă&#x152;Â&#x153;>Ă&#x20AC;i>Ă&#x192;Â&#x153;vVÂ&#x153;Â&#x2DC;yÂ&#x2C6;VĂ&#x152;ÂŽ]Ă&#x152;Â&#x2026;iĂ&#x2022;Â?v countries and other Arab States. We need to join

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Dossier

EYES ON EUROPE

Â&#x153;Ă&#x2022;Ă&#x20AC;ivvÂ&#x153;Ă&#x20AC;Ă&#x152;Ă&#x192;Ă&#x152;Â&#x153;w}Â&#x2026;Ă&#x152;>}>Â&#x2C6;Â&#x2DC;Ă&#x192;Ă&#x152;Ă&#x152;iĂ&#x20AC;Ă&#x20AC;Â&#x153;Ă&#x20AC;Â&#x2C6;Ă&#x192;Ă&#x152;Ă&#x192;]Ă&#x152;Â&#x153;Ă&#x152;Ă&#x20AC;>ViĂ&#x152;iĂ&#x20AC;Ă&#x20AC;Â&#x153;Â&#x2021; Ă&#x20AC;Â&#x2C6;Ă&#x192;Ă&#x152;wÂ&#x2DC;>Â&#x2DC;VÂ&#x2C6;Â&#x2DC;}>Â&#x2DC;`Ă&#x152;Â&#x153;`iĂ&#x203A;iÂ?Â&#x153;ÂŤ>Â&#x2DC;iĂ&#x153;Â&#x2DC;>Ă&#x20AC;Ă&#x20AC;>Ă&#x152;Â&#x2C6;Ă&#x203A;i>}>Â&#x2C6;Â&#x2DC;Ă&#x192;Ă&#x152; Islamist fundamentalism. Counter-terrorism cooperation and information sharing should be a fundamental element in EU relations with these countries. It is also imperative to strengthen such cooperation with regional organisations such as the Arab League, the African Union and the Gulf Cooperation Council. We therefore welcome the recent Memorandum of Understanding that was signed with the League of Arab States on cooperation in countering terrorism. The EU also needs to pursue and to foster its cooperation with the United Nations, notably with its Counter-Terrorism Committee. Preventing radicalisation & de-radicalisation 7i>Ă&#x20AC;iÂ&#x2C6;Â&#x2DC;Â&#x2C6;Ă&#x152;vÂ&#x153;Ă&#x20AC;Ă&#x152;Â&#x2026;iÂ?Â&#x153;Â&#x2DC;}Â&#x2026;>Ă&#x2022;Â?tÂ&#x2C6;Â&#x2026;>`Â&#x2C6;Ă&#x192;Ă&#x152;Ă&#x192;>Â&#x2DC;`iĂ?Ă&#x152;Ă&#x20AC;iÂ&#x2021; mists are using the internet and social media very well in order to spread hate and lure people to their devious cause. EU governments and the EU Commission should rope in Internet companies and social networking platforms (Google, Twitter, Facebook, YouTube and others) to restrict access to terrorist material online and to remove online terrorist propaganda, whilst ensuring respect for fundamental rights, especially privacy and data protection rights.

m,WLVDOVRLPSHUDWLYHWRVWUHQJWKHQVXFKFRR SHUDWLRQ ZLWK UHJLRQDO RUJDQLVDWLRQV VXFK DVWKH$UDE/HDJXHWKH$IULFDQ8QLRQDQGWKH Gulf Cooperation Council.Âť Internet companies must be made aware of their responsibilities in the propagation of hate speech. Member States should set up legislative frameworks Ă&#x152;Â&#x153;wĂ&#x20AC;Â&#x201C;Â?Ă&#x17E;>Â&#x2DC;`VÂ?Â&#x153;Ă&#x192;iÂ?Ă&#x17E;Â&#x201C;Â&#x153;Â&#x2DC;Â&#x2C6;Ă&#x152;Â&#x153;Ă&#x20AC;Â&#x2026;>Ă&#x152;iÂŤĂ&#x20AC;i>VÂ&#x2026;iĂ&#x20AC;Ă&#x192;­Â&#x2C6;Â&#x2DC;VÂ?Ă&#x2022;Â&#x2021; `Â&#x2C6;Â&#x2DC;} Ă&#x20AC;iÂ?Â&#x2C6;}Â&#x2C6;Â&#x153;Ă&#x2022;Ă&#x192; Ă&#x192;Â&#x2C6;Ă&#x152;iĂ&#x192;ÂŽ >Â&#x2DC;` Ă&#x20AC;iVĂ&#x20AC;Ă&#x2022;Â&#x2C6;Ă&#x152;iĂ&#x20AC;Ă&#x192; Â&#x153;v 1 VÂ&#x2C6;Ă&#x152;Â&#x2C6;âiÂ&#x2DC;Ă&#x192;° This may include improving the process for public reporting of extremist content online, through the setting up of websites or hotline contact points for VÂ&#x2C6;Ă&#x152;Â&#x2C6;âiÂ&#x2DC;Ă&#x192;°Ă&#x152;Â&#x201C;>Ă&#x17E;Â&#x2C6;Â&#x2DC;VÂ?Ă&#x2022;`i 1vĂ&#x2022;Â&#x2DC;`Â&#x2C6;Â&#x2DC;}vÂ&#x153;Ă&#x20AC;ÂŤÂ&#x153;Ă&#x192;Â&#x2C6;Ă&#x152;Â&#x2C6;Ă&#x203A;i>Ă&#x153;>Ă&#x20AC;Â&#x2021; iÂ&#x2DC;iĂ&#x192;Ă&#x192;V>Â&#x201C;ÂŤ>Â&#x2C6;}Â&#x2DC;Ă&#x192;>}>Â&#x2C6;Â&#x2DC;Ă&#x192;Ă&#x152;Â&#x153;Â&#x2DC;Â?Â&#x2C6;Â&#x2DC;i>Â&#x2DC;`Â&#x153;vyÂ&#x2C6;Â&#x2DC;iĂ&#x20AC;>`Â&#x2C6;V>Â?Â&#x2C6;Â&#x2021; sation, as well as for no-hate campaigns. At the risk of stating the obvious, the ideology of Islamist extremism is not the religion of Islam. Research and information projects on moderate Islam should be supported by the EU. We need to intensify our dialogue with the Muslim communities. The EU must also support Member States governments in developing education programmes that cover the civic and historical aspects of religion. We also encourage EU governments to consider working towards the general isolation of radical Is-

lamist inmates in prisons and to improve staff training in prison administrations in order to be able to detect devious inmates easier and faster. Reducing communication amongst radical Islamist prisoners continues to prove necessary for preventing them from structuring and organising their attacks. We also think that religious representatives who are in close contact with detainees must also receive speVÂ&#x2C6;wVĂ&#x152;Ă&#x20AC;>Â&#x2C6;Â&#x2DC;Â&#x2C6;Â&#x2DC;}° A number of prayer rooms are being used for radicalisation purposes in various EU countries. EU governments must take appropriate measures to wĂ&#x20AC;Â&#x201C;Â?Ă&#x17E; >Â&#x2DC;` VÂ?Â&#x153;Ă&#x192;iÂ?Ă&#x17E; Â&#x201C;Â&#x153;Â&#x2DC;Â&#x2C6;Ă&#x152;Â&#x153;Ă&#x20AC; Ă&#x152;Â&#x2026;Â&#x2C6;Ă&#x192; >Â&#x2DC;` Ă&#x152;Â&#x153; >``Ă&#x20AC;iĂ&#x192;Ă&#x192; Ă&#x152;Â&#x2026;i issue of recruitment and funding of non-EU imams. We strongly believe that a robust EU return and expulsion policy of non-EU radicals should be applied. More broadly, we have underlined over the past years the tremendous need for improvement of EU countries integration policies, not only for migrants >Ă&#x20AC;Ă&#x20AC;Â&#x2C6;Ă&#x203A;Â&#x2C6;Â&#x2DC;} vĂ&#x20AC;Â&#x153;Â&#x201C; Â&#x2DC;Â&#x153;Â&#x2DC;Â&#x2021; 1 VÂ&#x153;Ă&#x2022;Â&#x2DC;Ă&#x152;Ă&#x20AC;Â&#x2C6;iĂ&#x192;] LĂ&#x2022;Ă&#x152; Â&#x201C;Â&#x153;Ă&#x20AC;i Ă&#x192;ÂŤiVÂ&#x2C6;wÂ&#x2021; cally for second and third-generation immigrant youths, who are native-born Europeans.

THE FOREIGN FIGHTER To effectively tackle this growing threat, the EU governments must harmonise their immediate resÂŤÂ&#x153;Â&#x2DC;Ă&#x192;i >Â&#x2DC;` >ÂŤÂŤĂ&#x20AC;Â&#x153;>VÂ&#x2026; Ă&#x152;Â&#x153; vÂ&#x153;Ă&#x20AC;iÂ&#x2C6;}Â&#x2DC; w}Â&#x2026;Ă&#x152;iĂ&#x20AC;Ă&#x192;° 7i >Ă&#x20AC;i Ă&#x20AC;iyiVĂ&#x152;Â&#x2C6;Â&#x2DC;}Â&#x153;Â&#x2DC;>Â&#x2DC;Ă&#x2022;Â&#x201C;LiĂ&#x20AC;Â&#x153;vÂ&#x201C;i>Ă&#x192;Ă&#x2022;Ă&#x20AC;iĂ&#x192;Ă&#x153;Â&#x2026;Â&#x2C6;VÂ&#x2026;Â&#x2C6;Â&#x2DC;VÂ?Ă&#x2022;`i\ withdrawing EU passports in cases of double nationality, without prejudice to national constitutions; VÂ&#x153;Â&#x2DC;wĂ&#x192;V>Ă&#x152;Â&#x2C6;Â&#x2DC;}ÂŤ>Ă&#x192;Ă&#x192;ÂŤÂ&#x153;Ă&#x20AC;Ă&#x152;Ă&#x192;vÂ&#x153;Ă&#x20AC;>Â?Â&#x2C6;Â&#x201C;Â&#x2C6;Ă&#x152;i`ÂŤiĂ&#x20AC;Â&#x2C6;Â&#x153;`Â&#x153;vĂ&#x152;Â&#x2C6;Â&#x201C;iĂ&#x2020; y>}}Â&#x2C6;Â&#x2DC;} Ă&#x152;Â&#x2026;i   V>Ă&#x20AC;`Ă&#x192; Â&#x153;v Â?Â&#x2C6;Â&#x2026;>`Â&#x2C6;Ă&#x192;Ă&#x152;Ă&#x192;] iÂ&#x2DC;Ă&#x152;Ă&#x20AC;Ă&#x17E; >Â&#x2DC;` iĂ?Â&#x2C6;Ă&#x152; L>Â&#x2DC;Ă&#x192;Ă&#x2020;y>}}Â&#x2C6;Â&#x2DC;}Ă&#x152;Â&#x2026;iĂ&#x192;Ă&#x152;Â&#x153;Â?iÂ&#x2DC;Â&#x153;Ă&#x20AC;Â?Â&#x153;Ă&#x192;Ă&#x152;ÂŤ>Ă&#x192;Ă&#x192;ÂŤÂ&#x153;Ă&#x20AC;Ă&#x152;Ă&#x192;Â&#x153;v 1VÂ&#x2C6;Â&#x2021; Ă&#x152;Â&#x2C6;âiÂ&#x2DC;Ă&#x192;Ă&#x2020;Ă&#x192;ÂŤiVÂ&#x2C6;wV>Â?Â?Ă&#x17E;V>Â?Â?Â&#x2C6;Â&#x2DC;}Â&#x153;Â&#x2DC;Ă&#x152;Â&#x2026;i Ă&#x2022;Ă&#x20AC;Â&#x153;ÂŤi>Â&#x2DC; Â&#x153;Â&#x201C;Â&#x201C;Â&#x2C6;Ă&#x192;Â&#x2021; sion to introduce a harmonised EU `iwÂ&#x2DC;Â&#x2C6;Ă&#x152;Â&#x2C6;Â&#x153;Â&#x2DC; Â&#x153;v ÂźvÂ&#x153;Ă&#x20AC;iÂ&#x2C6;}Â&#x2DC; w}Â&#x2026;Ă&#x152;iĂ&#x20AC;Ă&#x192;½] Â&#x2C6;Â&#x2DC;VÂ?Ă&#x2022;`Â&#x2C6;Â&#x2DC;} Ă&#x192;>Â&#x2DC;VĂ&#x152;Â&#x2C6;Â&#x153;Â&#x2DC;Ă&#x192; >Â&#x2DC;`VĂ&#x20AC;Â&#x2C6;Â&#x201C;Â&#x2C6;Â&#x2DC;>Â?ÂľĂ&#x2022;>Â?Â&#x2C6;wV>Ă&#x152;Â&#x2C6;Â&#x153;Â&#x2DC;Ă&#x192;]L>Ă&#x192;i`Â&#x153;Â&#x2DC;Ă&#x152;Â&#x2026;i1 -iVĂ&#x2022;Â&#x2021; Ă&#x20AC;Â&#x2C6;Ă&#x152;Ă&#x17E; Â&#x153;Ă&#x2022;Â&#x2DC;VÂ&#x2C6;Â? ,iĂ&#x192;Â&#x153;Â?Ă&#x2022;Ă&#x152;Â&#x2C6;Â&#x153;Â&#x2DC; Ă&#x201C;ÂŁĂ&#x2021;n Â&#x153;v Ă&#x201C;{Ă&#x2030;äÂ&#x2122;Ă&#x2030;Ă&#x201C;ä£{Ă&#x2020; Ă&#x192;Ă&#x152;Ă&#x20AC;iÂ&#x2DC;Â&#x2021; gthening judicial prosecutions (for proselytising for terrorist organisations and training in terrorist camps); strengthening surveillance of telecommunications, including encrypted chats and jihadist communications; setting up a black list of European jihadists and jihadist terrorist suspects; and re-introducing authorisations to travel for minors. Terrorism is a global issue but it does require a coordinated approach at all levels of society; be it local, regional, national and also European. We have called on the other main political forces to join us in Ă&#x152;Â&#x2026;Â&#x2C6;Ă&#x192;w}Â&#x2026;Ă&#x152;LiV>Ă&#x2022;Ă&#x192;i]Ă&#x20AC;i>Â?Â?Ă&#x17E;]>}>Â&#x2C6;Â&#x2DC;Ă&#x192;Ă&#x152;Ă&#x152;Â&#x2026;Â&#x2C6;Ă&#x192;Â&#x17D;Â&#x2C6;Â&#x2DC;`Â&#x153;vL>Ă&#x20AC;L>Â&#x2021; rism and insanity there is no political divide. We are all united against terror and we are determined to overcome it!

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EYES ON EUROPE

Relations internationales

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Relations internationales

LA CRISE MĂ&#x2030;DITERRANĂ&#x2030;ENNE : Lâ&#x20AC;&#x2122;EUROPE FACE AU TERRORISME ET Ă&#x20AC; Lâ&#x20AC;&#x2122;IMMIGRATION

Lâ&#x20AC;&#x2122;ITALO-CONGOLAISE CĂ&#x2030;CILE KASHETU KYENGE EST DĂ&#x2030;PUTĂ&#x2030;E EUROPĂ&#x2030;ENNE AU SEIN DU GROUPE DE Lâ&#x20AC;&#x2122;ALLIANCE PROGRESSISTE DES SOCIALISTES ET DĂ&#x2030;MOCRATES. ELLE EST Ă&#x2030;GALEMENT ANCIENNE MINISTRE DE Lâ&#x20AC;&#x2122;INTĂ&#x2030;GRATION DE Lâ&#x20AC;&#x2122;ITALIE SOUS LE GOUVERNEMENT LETTA. INTERVIEW RĂ&#x2030;ALISĂ&#x2030;E PAR DRAGOMIR BIANCA GEORGIANA, Ă&#x2030;TUDIANTE EN MASTER EN RELATIONS INTERNATIONALES Ă&#x20AC; Lâ&#x20AC;&#x2122;ULB.

Lâ&#x20AC;&#x2122;ETAT ISLAMIQUE (EI) Ă&#x2030;TEND DE MANIĂ&#x2C6;RE CROISSANTE SON INFLUENCE AU MAGHREB, COMME CELA A PU Ă&#x160;TRE DĂ&#x2030;MONTRĂ&#x2030; PAR LES ATTENTATS TERRORISTES EN LIBYE ET EN TUNISIE. LA SITUATION SE DĂ&#x2030;GRADE JOUR APRĂ&#x2C6;S JOUR, AVEC DES MILLIERS DE RĂ&#x2030;FUGIĂ&#x2030;S QUI DĂ&#x2030;BARQUENT SUR LES CĂ&#x201D;TES EUROPĂ&#x2030;ENNES. MALGRĂ&#x2030; LES INQUIĂ&#x2030;TUDES EXPRIMĂ&#x2030;ES PAR LES ETATS MEMBRES, Lâ&#x20AC;&#x2122;UNION EUROPĂ&#x2030;ENNE Nâ&#x20AC;&#x2122;EST PAS PARVENUE Ă&#x20AC; RĂ&#x2030;PONDRE Dâ&#x20AC;&#x2122;UNE VOIX UNIQUE. Lâ&#x20AC;&#x2122;EURODĂ&#x2030;PUTĂ&#x2030;E CĂ&#x2030;CILE KYENGE Ă&#x2030;CLAIRCIT POUR NOUS LE RĂ&#x201D;LE DE Lâ&#x20AC;&#x2122;UE DANS CETTE CRISE ET LES ENJEUX SĂ&#x2030;CURITAIRES POUR NOTRE SOCIĂ&#x2030;TĂ&#x2030;. EYES on EUROPE : 3WGNGUVNGTĂ?NGFGNo7'FGRWKU NGUTĂ&#x2026;EGPVUĂ&#x2026;XĂ&#x2026;PGOGPVUGP.KD[GGVNoĂ&#x2026;OGTIGPEG FGNo'+CW/CIJTGD! CĂ&#x2030;CILE KASHETU KYENGE : Lâ&#x20AC;&#x2122;UE doit avoir un rĂ´le central, et doit ĂŞtre capable de pousser la communautĂŠ internationale vers la coordination et le dialogue avec les Etats Arabes pour formuler une rĂŠponse diplomatique. Notre rĂ´le est crucial pour coordonner tout ce qui se passe au niveau international pour contrer lâ&#x20AC;&#x2122;Etat Islamique. EoE : 7PFĂ&#x2026;DCVGUVNCPEĂ&#x2026;GP'WTQRGUWTWPGRQUUKDNGKPVGTXGPVKQPOKNKVCKTGFGNo7'EQPVTGNo'VCV +UNCOKSWG7PGKPVGTXGPVKQPOKNKVCKTGGUVGNNGGPXKUCIGCDNG! CKK : De mon point de vue, jâ&#x20AC;&#x2122;ai toujours ĂŠtĂŠ contraire >Ă&#x2022;Ă?Â&#x2C6;Â&#x2DC;Ă&#x152;iĂ&#x20AC;Ă&#x203A;iÂ&#x2DC;Ă&#x152;Â&#x2C6;Â&#x153;Â&#x2DC;Ă&#x192;Â&#x201C;Â&#x2C6;Â?Â&#x2C6;Ă&#x152;>Â&#x2C6;Ă&#x20AC;iĂ&#x192;°iĂ&#x203A;iĂ&#x2022;Ă?Ă&#x192;Â&#x153;Ă&#x2022;Â?Â&#x2C6;}Â&#x2DC;iĂ&#x20AC;Â?½Â&#x2C6;Â&#x201C;portance dâ&#x20AC;&#x2122;une solution diplomatique : nous avons LiĂ&#x192;Â&#x153;Â&#x2C6;Â&#x2DC; `½>VVÂ&#x153;Â&#x201C;ÂŤ>}Â&#x2DC;iĂ&#x20AC; Â?iĂ&#x192; ÂŤ>Ă&#x17E;Ă&#x192; >Ă&#x20AC;>LiĂ&#x192; >wÂ&#x2DC; ÂľĂ&#x2022;½Â&#x2C6;Â?Ă&#x192; puissent prendre conscience de leur leadership et dâ&#x20AC;&#x2122;assumer leurs responsabilitĂŠs. En ce qui concerne lâ&#x20AC;&#x2122;UE, nous devons ĂŞtre lĂ pour les aider Ă  travers notre expertise politique et diplomatique. Câ&#x20AC;&#x2122;est uniquement grâce une coopĂŠration avec les Etats du >}Â&#x2026;Ă&#x20AC;iLÂľĂ&#x2022;iÂ?½Â&#x153;Â&#x2DC;ÂŤÂ&#x153;Ă&#x2022;Ă&#x20AC;Ă&#x20AC;>Â?Ă&#x2022;Ă&#x152;Ă&#x152;iĂ&#x20AC;ivwV>ViÂ&#x201C;iÂ&#x2DC;Ă&#x152;VÂ&#x153;Â&#x2DC;Ă&#x152;Ă&#x20AC;i toutes les formes de terrorisme. De plus, lâ&#x20AC;&#x2122;UE nâ&#x20AC;&#x2122;a jamais parlĂŠ dâ&#x20AC;&#x2122;une seule voix en faveur dâ&#x20AC;&#x2122;une inter-

vention militaire. Par consĂŠquent, nous avons besoin dâ&#x20AC;&#x2122;une politique ĂŠtrangère forte oĂš la position de la >Ă&#x2022;Ă&#x152;i,iÂŤĂ&#x20AC;jĂ&#x192;iÂ&#x2DC;Ă&#x152;>Â&#x2DC;Ă&#x152;i`iÂ?½1Â&#x2DC;Â&#x2C6;Â&#x153;Â&#x2DC;]i`iĂ&#x20AC;Â&#x2C6;V>Â&#x153;}Â&#x2026;iĂ&#x20AC;Â&#x2C6;ni, puisse avoir de lâ&#x20AC;&#x2122;impact pour pouvoir nĂŠgocier et se positionner au niveau international, en restituant le rĂ´le central de lâ&#x20AC;&#x2122;Europe. Le point crucial reste la collaboration avec les Etats arabes car, mĂŞme si la solution militaire est ĂŠcartĂŠe, lâ&#x20AC;&#x2122;on doit nĂŠcessairement ĂŞtre lĂ pour les accompagner, arriver Ă  un diaÂ?Â&#x153;}Ă&#x2022;iiĂ&#x152;DĂ&#x2022;Â&#x2DC;iĂ&#x192;Â&#x153;Â?Ă&#x2022;Ă&#x152;Â&#x2C6;Â&#x153;Â&#x2DC;ÂŤ>VÂ&#x2C6;wÂľĂ&#x2022;i`iĂ&#x192;VÂ&#x153;Â&#x2DC;yÂ&#x2C6;Ă&#x152;Ă&#x192;°

ÂŤ La coopĂŠration avec les Etats arabes reste cruciale pour lutter contre le terrorisme. Âť En mars 2015 le Parlement EuropĂŠen a votĂŠ la RĂŠsolution 2573 sur les relations avec la Ligue Arabe, oĂš nous avons mis en exergue les droits humains. Ces droits doivent ĂŞtre au cĹ&#x201C;ur de chaque projet. En outre, la RĂŠsolution appelle Ă renforcer notre coopĂŠration internationale avec ces pays et dâ&#x20AC;&#x2122;investir nos efforts sur une solution diplomatique. Cette RĂŠsolution est un signal très fort : lâ&#x20AC;&#x2122;UE a pris conscience du fait que pour rĂŠpondre aux menaces il faut travailler ensemble avec les Etats Arabes, directement concernĂŠs.

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Relations internationales

EYES ON EUROPE

EoE : 4Ă&#x2026;EGOOGPV NG FKTGEVGWT FG (TQPVGZ (CDTKEG .GIIGTK C FĂ&#x2026;ENCTĂ&#x2026; SWoGPVTG  GV WP million de personnes seraient prĂŞts Ă quitter la .KD[GRQWTCVVGKPFTGNo'WTQRG3WGNNGGUVXQVTG QRKPKQPEQPEGTPCPVEGVVGFĂ&#x2026;ENCTCVKQP! CKK : Personnellement, jâ&#x20AC;&#x2122;ai fortement critiquĂŠ le directeur de Frontex pour cette dĂŠclaration qui joue sur la peur et lâ&#x20AC;&#x2122;alarmisme au niveau de la population. Après cette dĂŠclaration jâ&#x20AC;&#x2122;ai observĂŠ que beaucoup de responsables de lâ&#x20AC;&#x2122;immigration des Etats Membres ont dĂŠclarĂŠ vouloir renforcer la politique ĂŠtrangère et fermer leurs frontières. Sa dĂŠclaration nâ&#x20AC;&#x2122;a pas ĂŠtĂŠ très prudente.

ÂŤ Le risque du terrorisme existe partout, mais LOQHGÂŞSHQGSDVGXÄ X[GHUÂŞIXJLÂŞV| Les technocrates doivent faire attention Ă leurs interventions publiques parce quâ&#x20AC;&#x2122;elles risquent dâ&#x20AC;&#x2122;inyĂ&#x2022;iÂ&#x2DC;ViĂ&#x20AC;Â&#x153;Ă&#x2022;`iv>Â&#x2C6;Ă&#x20AC;iÂ?iÂ?iĂ&#x2022;`iViĂ&#x20AC;Ă&#x152;>Â&#x2C6;Â&#x2DC;Ă&#x192;Â?i>`iĂ&#x20AC;Ă&#x192;°"Â&#x2DC; risque de susciter la peur des citoyens et de provoÂľĂ&#x2022;iĂ&#x20AC; Ă&#x2022;Â&#x2DC; ÂŤĂ&#x20AC;Â&#x153;LÂ?mÂ&#x201C;i ÂľĂ&#x2022;Â&#x2C6; iÂ&#x2DC; Ă&#x20AC;j>Â?Â&#x2C6;Ă&#x152;j Â&#x2DC;½iĂ?Â&#x2C6;Ă&#x192;Ă&#x152;i ÂŤ>Ă&#x192;° Ă&#x2022;Ă&#x192;Ă&#x152;Â&#x2C6;wiĂ&#x20AC; Â?i  VÂ&#x2026;>Â&#x2DC;}iÂ&#x201C;iÂ&#x2DC;Ă&#x152; `iĂ&#x192; ÂŤÂ&#x153;Â?Â&#x2C6;Ă&#x152;Â&#x2C6;ÂľĂ&#x2022;iĂ&#x192; Â&#x2C6;Â&#x2DC;Ă&#x152;iĂ&#x20AC;Â&#x2DC;iĂ&#x192; `½Â&#x2C6;Â&#x201C;migration selon ces prĂŠvisions est une stratĂŠgie dangereuse, parce que lâ&#x20AC;&#x2122;on nâ&#x20AC;&#x2122;aide guère la population. Par contre, on fragilise la coexistence avec les ĂŠtrangers. EoE : 'ZKUVGVKNWPGRQUUKDKNKVĂ&#x2026;FoKPĆ&#x201A;NVTCVKQPFGU

VGTTQTKUVGU RCTOK EGU TĂ&#x2026;HWIKĂ&#x2026;U! 'V RCT EQPUĂ&#x2026;SWGPVWPGOGPCEGRQWTNo7PKQPGWTQRĂ&#x2026;GPPG!

CKK \ Ć&#x201A;vwĂ&#x20AC;Â&#x201C;iĂ&#x20AC; Â?½iĂ?Â&#x2C6;Ă&#x192;Ă&#x152;iÂ&#x2DC;Vi `½Ă&#x2022;Â&#x2DC;i Â&#x201C;iÂ&#x2DC;>Vi Ă&#x152;iĂ&#x20AC;Ă&#x20AC;Â&#x153;Ă&#x20AC;Â&#x2C6;Ă&#x192;Ă&#x152;i suit le mĂŞme langage pour susciter la peur. Le risque du terrorisme existe partout et ne dĂŠpend pas du moyen avec lesquels les terroristes arrivent. Ils arrivent le plus souvent en avion, et je ne crois pas quâ&#x20AC;&#x2122;ils risquent leur vie en mer avec des bateaux peu sĂŠcurisĂŠs. On doit se concentrer sur le risque terroriste en gĂŠnĂŠral, en affrontant le terrorisme avec une stratĂŠgie globale, qui inclut les pays du Maghreb et ÂľĂ&#x2022;Â&#x2C6;VÂ&#x153;Â&#x2DC;Ă&#x192;Â&#x2C6;`mĂ&#x20AC;iĂ&#x152;Â&#x153;Ă&#x2022;Ă&#x192;Â?iĂ&#x192;VÂ&#x153;Â&#x2DC;yÂ&#x2C6;Ă&#x152;Ă&#x192;iĂ&#x152;v>VĂ&#x152;iĂ&#x2022;Ă&#x20AC;Ă&#x192;iĂ?Â&#x2C6;Ă&#x192;Ă&#x152;>Â&#x2DC;Ă&#x152;Ă&#x192; facilitant la crĂŠation de groupes terroristes. Par iĂ?iÂ&#x201C;ÂŤÂ?i]Â&#x2C6;Â?iĂ?Â&#x2C6;Ă&#x192;Ă&#x152;iĂ&#x192;Ă&#x2022;Ă&#x20AC;Â&#x2C6;Â&#x2DC;Ă&#x152;iĂ&#x20AC;Â&#x2DC;iĂ&#x152;`iĂ&#x192;wÂ?Â&#x2C6;mĂ&#x20AC;iĂ&#x192;`iĂ&#x20AC;iVĂ&#x20AC;Ă&#x2022;Ă&#x152;iment de terroristes, au sein mĂŞme de lâ&#x20AC;&#x2122;UE. Donc, Ă mon avis, câ&#x20AC;&#x2122;est ridicule de dire quâ&#x20AC;&#x2122;ils peuvent arriver avec les rĂŠfugiĂŠs. On ne doit pas fermer les frontières, mais on doit dĂŠvelopper une stratĂŠgie active, qui nous permette dâ&#x20AC;&#x2122;agir, de sauver les rĂŠfugiĂŠs et de mettre en Ĺ&#x201C;uvre nos valeurs, notamment le respect pour la vie humaine.

EoE : 3WGNNGGUVNCUVTCVĂ&#x2026;IKGFGNo7'RQWTEQPVTGT

EGITCPFĆ&#x192;WZOKITCVQKTG!

CKK\>Ă&#x20AC;i Â&#x153;Ă&#x192;Ă&#x152;Ă&#x20AC;Ă&#x2022;Â&#x201C;jĂ&#x152;>Â&#x2C6;Ă&#x152;Ă&#x2022;Â&#x2DC;ÂŤĂ&#x20AC;Â&#x153;Â?iĂ&#x152;Â&#x2C6;Ă&#x152;>Â?Â&#x2C6;iÂ&#x2DC;ivwV>Vi] qui aurait dĂť devenir europĂŠen. Frans Timmermans >j}>Â?iÂ&#x201C;iÂ&#x2DC;Ă&#x152;ÂŤ>Ă&#x20AC;Â?j`½Ă&#x2022;Â&#x2DC;i  Ă&#x2022;Ă&#x20AC;Â&#x153;ÂŤ> Â&#x153;Ă&#x192;Ă&#x152;Ă&#x20AC;>Â&#x201A;° Â&#x2DC;ivfet, il faut une solidaritĂŠ et un partage ĂŠquitable des responsabilitĂŠs parmi les Etats membres, selon lâ&#x20AC;&#x2122;arĂ&#x152;Â&#x2C6;VÂ?inä`Ă&#x2022;/Ă&#x20AC;>Â&#x2C6;Ă&#x152;jĂ&#x192;Ă&#x2022;Ă&#x20AC;Â?ivÂ&#x153;Â&#x2DC;VĂ&#x152;Â&#x2C6;Â&#x153;Â&#x2DC;Â&#x2DC;iÂ&#x201C;iÂ&#x2DC;Ă&#x152;`iÂ?½1 ° mon avis, ce sont ces mesures quâ&#x20AC;&#x2122;il faut mettre en place pour la politique de la MĂŠditerranĂŠe. EoE : 3WGNGUVXQVTGCXKUUWTNoQRĂ&#x2026;TCVKQP6TKVQPGV

EQOOGPVRQWTTCKVGNNGĂ&#x2020;VTGCOĂ&#x2026;NKQTĂ&#x2026;G!

CKK : Triton, selon moi, a toujours reprĂŠsentĂŠ une faiblesse pour le Conseil et les Etats Membres : ils Â&#x2DC;½Â&#x153;Â&#x2DC;Ă&#x152; ÂŤ>Ă&#x192; iĂ&#x2022; >Ă&#x192;Ă&#x192;iâ `i VÂ&#x153;Ă&#x2022;Ă&#x20AC;>}i `i v>Â&#x2C6;Ă&#x20AC;i Ă&#x2022;Â&#x2DC; ÂŤ>Ă&#x192; iÂ&#x2DC; avant, mais ils ont plutĂ´t fait dix pas en arrière. Triton est contrĂ´lĂŠ par Frontex, qui surveille les frontières, mais le sauvetage des rĂŠfugiĂŠs nâ&#x20AC;&#x2122;est pas un Â&#x153;LÂ?iVĂ&#x152;Â&#x2C6;v Â&#x153;vwVÂ&#x2C6;iÂ?° iĂ&#x192; Â&#x153;LÂ?iVĂ&#x152;Â&#x2C6;vĂ&#x192;   -i>Ă&#x20AC;VÂ&#x2026; >Â&#x2DC;` ,iĂ&#x192;VĂ&#x2022;i Âť doivent ĂŞtre au centre de chaque politique pour reconnaĂŽtre la valeur de la vie humaine. Triton doit suivre le modèle de Mare Nostrum, dans lâ&#x20AC;&#x2122;espoir de devenir un engagement europĂŠen. EoE : .GUQRĂ&#x2026;TCVKQPUFGEQPVTĂ?NGRQNKEKGTVGNSWG

NG /QU /CLQTWO UQPVKNU FGU QWVKNU GHĆ&#x201A;ECEGU RQWTCUUWTGTNCUĂ&#x2026;EWTKVĂ&#x2026;GP'WTQRG!

CKK\½>Â&#x2C6;Ă&#x152;Â&#x153;Ă&#x2022;Â?Â&#x153;Ă&#x2022;Ă&#x20AC;Ă&#x192;jĂ&#x152;jĂ&#x192;ViÂŤĂ&#x152;Â&#x2C6;ÂľĂ&#x2022;iiÂ&#x2DC;ViÂľĂ&#x2022;Â&#x2C6;VÂ&#x153;Â&#x2DC;ViĂ&#x20AC;Â&#x2DC;i le Mos Majorum, puisque câ&#x20AC;&#x2122;est une opĂŠration policière rare, qui se dĂŠroule une fois tous les 6 mois.

iÂ&#x2DC;½iĂ&#x192;Ă&#x152;ÂŤ>Ă&#x192;Ă&#x2022;Â&#x2DC;Â&#x153;Ă&#x2022;Ă&#x152;Â&#x2C6;Â?ivwV>ViÂŤ>Ă&#x20AC;ViÂľĂ&#x2022;½Â&#x2C6;Â?Â&#x2DC;iÂŤiĂ&#x20AC;Â&#x201C;iĂ&#x152; pas de faire face Ă lâ&#x20AC;&#x2122;immigration. Ce nâ&#x20AC;&#x2122;est pas avec lâ&#x20AC;&#x2122;arrestation et les contrĂ´les des immigrĂŠs que lâ&#x20AC;&#x2122;on peut surveiller et recenser les immigrants ; ça câ&#x20AC;&#x2122;est plutĂ´t une opĂŠration publicitaire, apte Ă  renforcer la criminalisation de lâ&#x20AC;&#x2122;ĂŠtranger. On doit sortir de cette logique.

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Relations internationales

BETWEEN PAST AND FUTURE - HISTORICAL POLICY OF CENTRAL AND EASTERN EUROPEAN COUNTRIES IN THE CONTEXT OF THE CRISIS IN UKRAINE. Ä&#x201A;8.$6=.266$&.,Ć&#x2039;/<7:<1,6$3+'&$1','$7($7-$*,(//21,$181,9(56,7<,1 CRACOW AND A COORDINATOR OF THE SCHOOLS OF POLISH AND EUROPEAN LAW IN 8.5$,1()$&8/7<2)/$:$1'$'0,1,675$7,21$7-8.$7$5=<1$&+80,Ä&#x201E;6.$,6$ LAW STUDENT AT JAGIELLONIAN UNIVERSITY IN CRACOW AND AN EXCHANGE STUDENT AT ULB. A FEW YEARS AGO A FAMOUS POLISH-AMERICAN POLITICAL SCIENTIST AND THE FORMER 81,7('67$7(61$7,21$/6(&85,7<$'9,625=%,*1,(:%5=(=,Ä&#x201E;6.,6$,'7+$7Ć?:,7+287 UKRAINE, RUSSIA CEASES TO BE A EURASIAN EMPIREâ&#x20AC;?. IN TURN, HENRY KISSINGER SAID ,10$5&+Ć?7+(:(67086781'(567$1'7+$7725866,$8.5$,1(&$11(9(5%( JUST A FOREIGN COUNTRY. RUSSIAN HISTORY BEGAN IN WHAT WAS CALLED KIEVAN-RUS. THE RUSSIAN RELIGION SPREAD FROM THERE. UKRAINE HAS BEEN PART OF RUSSIA FOR CENTURIES, AND THEIR HISTORIES WERE INTERTWINED BEFORE THENâ&#x20AC;?.

RUSSIAN ASPIRATIONS Russiaâ&#x20AC;&#x2122;s policy towards countries of the former Soviet bloc has been for many years a mixture of fear, dreams and hard economic Realpolitik. Boris Yeltsinâ&#x20AC;&#x2122;s times Ă&#x153;iĂ&#x20AC;i `Â&#x153;Â&#x201C;Â&#x2C6;Â&#x2DC;>Ă&#x152;i` LĂ&#x17E; > Ă&#x192;ÂŤiVÂ&#x2C6;wV }>Â&#x201C;i Â&#x153;v >ÂŤÂŤi>Ă&#x20AC;>Â&#x2DC;ViĂ&#x192; in Russian foreign policy. The Kremlin government tried to lead a historical policy in external relations LĂ&#x2022;Ă&#x152; `Â&#x2C6;` Â&#x2DC;Â&#x153;Ă&#x152; Â&#x2026;>Ă&#x203A;i wÂ&#x2DC;>Â&#x2DC;VÂ&#x2C6;>Â? Ă&#x20AC;iĂ&#x192;Â&#x153;Ă&#x2022;Ă&#x20AC;ViĂ&#x192;° ,Ă&#x2022;Ă&#x192;Ă&#x192;Â&#x2C6;>½Ă&#x192; vÂ&#x153;Ă&#x20AC;iÂ&#x2C6;}Â&#x2DC; policy was based on economic exchange, in particular the sale of natural resources (gas, oil). Since Vladimir Putin got into power in 2000, Russia began to use its own story in its relations with neighbouring countries. First, it recalled the traditional relationships connecting Russians with Ukrainians and Belarusians. Putin acknowledged Ukraine and Belarus as a part of the Âş,Ă&#x2022;Ă&#x192;Ă&#x192;Â&#x2C6;>Â&#x2DC; Ă&#x153;Â&#x153;Ă&#x20AC;Â?`Âť Ă&#x153;Â&#x2C6;Ă&#x152;Â&#x2026;Â&#x153;Ă&#x2022;Ă&#x152; Ă&#x152;Â&#x2026;i Ă&#x20AC;Â&#x2C6;}Â&#x2026;Ă&#x152; Ă&#x152;Â&#x153; Â&#x2C6;Â&#x2DC;Ă&#x152;i}Ă&#x20AC;>Ă&#x152;i Ă&#x153;Â&#x2C6;Ă&#x152;Â&#x2026; the West, particularly NATO and the European Union. Attempts of rapprochement with the West ended for these countries by economic repression, in particular with the rise of the price of gas and oil. Mineral resources became the main weapon of the Kremlin. Russia has intensively supported the Russian minority in Ukraine, reminding the latter of the historical relationship with Russia. Russiaâ&#x20AC;&#x2122;s actions have focused on the East of the state and were particularly intense in the Donetsk and Luhansk oblasts and Crimea. It included teaching Russian language as well as building a political background for future events supporting the Cossack organisations. The Cossacks played an important role during the 2014 annexation of Crimea and the outbreak of separatism in Eastern Ukraine.

When the pro-Russian leader Viktor Yanukovych was in power, Russiaâ&#x20AC;&#x2122;s economic measures decreased pressure on Ukraine.

ĂĄ0LQHUDO UHVRXUFHV KDYH EHFRPH WKH PDLQ ZHDSRQRIWKH.UHPOLQâ After the victory of the current Ukrainian revolution, Russia again used gas for political purposes, leading to the collapse of the Ukrainian industry. Along with }>Ă&#x192;],Ă&#x2022;Ă&#x192;Ă&#x192;Â&#x2C6;>Ă&#x2022;Ă&#x192;iĂ&#x192;Ă&#x152;Â&#x2026;iVÂ&#x153;Â&#x2DC;yÂ&#x2C6;VĂ&#x152;Â&#x153;v1Â&#x17D;Ă&#x20AC;>Â&#x2C6;Â&#x2DC;i½Ă&#x192;Â&#x2026;Â&#x2C6;Ă&#x192;Ă&#x152;Â&#x153;Ă&#x20AC;Â&#x2C6;V>Â?ÂŤÂ&#x153;Â&#x2021; licy aspects. Russian media present the new Ukrainian }Â&#x153;Ă&#x203A;iĂ&#x20AC;Â&#x2DC;Â&#x201C;iÂ&#x2DC;Ă&#x152;>Ă&#x192;v>Ă&#x192;VÂ&#x2C6;Ă&#x192;Ă&#x152;>Â&#x2DC;`Ă&#x20AC;iviĂ&#x20AC;Ă&#x152;Â&#x153;Ă&#x152;Â&#x2026;i >âÂ&#x2C6;>Â&#x2DC;` >Â&#x2DC;Â&#x2021; dera ideology. The separatists from Eastern Ukraine >Â&#x2DC;`Ă&#x152;Â&#x2026;i,Ă&#x2022;Ă&#x192;Ă&#x192;Â&#x2C6;>Â&#x2DC;Ă&#x192;wÂ&#x2DC;`Â&#x2C6;Ă&#x152;}Â?Â&#x153;Ă&#x20AC;Â&#x2C6;Â&#x153;Ă&#x2022;Ă&#x192;Ă&#x152;Â&#x153;w}Â&#x2026;Ă&#x152;vÂ&#x153;Ă&#x20AC;Ă&#x152;Â&#x2026;iĂ&#x20AC;Â&#x2C6;}Â&#x2026;Ă&#x152; to be Russians and historical politics are used to justify Russian involvement in Ukraine, as well as economic sanctions. Similar tools of foreign policy (gas and history) are used by Russia in its relations with Belarus and Moldova. Russiaâ&#x20AC;&#x2122;s actions show that in relation to its neighbours with a large Russian minority, Russia will never recognise the rights of states to self-determination (e.g. to integration with Europe).

EUROPEAN DILEMMAS In turn, the European Union is guided by rules that do not allow it to deal effectively with Russia and its policies. The tool used by the EU is the economic sanctions. Although it has been reported that Russiaâ&#x20AC;&#x2122;s economy slowed down, according to the economists it would have happened anyway and had been pre-

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Relations internationales

EYES ON EUROPE

dicted before. To some, it even seems that it is a great opportunity for Putin to justify the state of the Russian economy. Indeed, ordinary Russians blame the USA >˜` ̅i 1 vœÀ ̅iˆÀ ÈÌÕ>̈œ˜ ˆ˜ ̅i wÀÃÌ «>Vi] >˜` not their government’s actions. On the other hand, it has also been remarked that the sanctions were not effective towards the oligarchs, who moved their capital to other countries (such as Great Britain) before the EU executed previously announced measures. The Vœ˜ÃiµÕi˜Viœv̅iºÃœvÌ«œˆVÞ»«ÕÀÃÕi`LÞ̅i Շ Àœ«i>˜ 1˜ˆœ˜ Ü>à ˜œÌ Ài>Þ ˆ˜yÕi˜Vˆ˜} ̅i ˜i}œÌˆ>‡ tions of the Minsk II agreement. Parties in the negotiations were nation-states (Germany, France, Russia and 1ŽÀ>ˆ˜i®]܅ˆi̅iˆ}…,i«ÀiÃi˜Ì>̈Ûiœv̅i1˜ˆœ˜ for Foreign Affairs and Security Policy was not present at the negotiating table.

“European countries demonstrate divergent DSSURDFKHVWRZDUGV5XVVLDßVSROLFLHVâ European Union countries do not present a consistent behaviour towards Russia. One can see the relationship between geographical distance and political position. An example would be the conciliatory stance of the governments of Spain and Italy. Also in this case, one can speak of a deep, historical ground of this policy. Italy and Spain have never experienced a direct Russian occupation. Thus, the position of these countries is naturally devoid of historical emotions and based on sober economic calculation, which can even be compared to Bismarck’s Realpolitik.

CZECH PRAGMATISM A similar policy, not based on historical emotions, is traditionally led by Prague. Although the country has had a very negative experience with the Soviet Union (e.g. the Prague Spring), it is not carried away by historical prejudices and is creating its policy based pri“>ÀˆÞ œ˜ ̅i iVœ˜œ“ˆV v>V̜À° œÜiÛiÀ] ̅i âiV… government carries out such policy towards all counÌÀˆið i˜Vi] ̅i âiV… «œÃˆÌˆœ˜ ̜Ü>À`à ̅i Vœ˜yˆVÌ in Ukraine is a derivative of the high position of Russia as a trading and investment partner, in the face of >ÃÕLœÀ`ˆ˜>ÌiÀœiœv1ŽÀ>ˆ˜iˆ˜̅i âiV…iVœ˜œ“Þ° ƂÌ…œÕ}…̅i âiV…«œÃˆÌˆœ˜“>Þ>ÀœÕÃiˆ˜`ˆ}˜>̈œ˜] ˆÌŜՏ`˜œÌLiÃÕÀ«ÀˆÃˆ˜}°œÀiœÛiÀ]̅i âiV…Ã`i‡ monstrate a particular European responsibility. They are aware of the precedence of EU solidarity over national interest. Even if they clearly present their point of view, substantiating it logically, they understand the need for a common single European position on this issue.

HUNGARIAN PERSPECTIVE /…i՘}>Àˆ>˜«œˆVÞ“ÕÃÌLi>ÃÃiÃÃi`ˆ˜>`ˆvviÀi˜Ì way. Since taking over power, Viktor Orban has been drifting between the European model of democracy and a way of thinking about the country; the European 1˜ˆœ˜>˜`ˆÌÜܘ«œˆÌˆV>«>̅̅>Ì`iwiÃȓ«i>Ç sessment. An important element in building a political «œÃˆÌˆœ˜œv̅i՘}>Àˆ>˜ÀՏˆ˜}«>ÀÌÞˆÃ̅i…ˆÃ̜ÀˆV> policy. Orban willingly refers to the best moments in ̅i Vœ“«iÝ …ˆÃ̜ÀÞ œv ՘}>ÀÞ] vÕiˆ˜} ÀiÃi˜Ì“i˜Ì associated with the loss of a large part of the territory œv՘}>ÀÞ>vÌiÀ7œÀ`7>À°/…i՘}>Àˆ>˜}œÛiÀ˜‡ “i˜Ì>œÜi`՘}>Àˆ>˜ÃˆÛˆ˜}ˆ˜̅ivœÀ“iÀÌiÀÀˆÌœÀÞ of the country that currently belongs to other counÌÀˆiÃ̜>««ÞvœÀ՘}>Àˆ>˜VˆÌˆâi˜Ã…ˆ«°˜̅ˆÃÜ>Þ]> large group of people who do not reside permanently ˆ˜՘}>ÀÞÜiÀi}À>˜Ìi`>Àˆ}…Ì̜ۜÌiˆ˜՘}>Àˆ>˜ elections, amongst which many living in the territory of Ukraine.

á,WLVLPSRUWDQWWREHDZDUHRIWKHLQāXHQFHRI national experiences, prejudices and memories transmitted by generations to be able to FRQGXFWDPRUHHÿHFWLYHSROLF\DQGHVSHFLDO O\DYRLGPLVWDNHVRIWKHSDVWâ What is more, the Prime Minister renewed a plea for i̅˜ˆV ՘}>Àˆ>˜Ã ˆ˜ 1ŽÀ>ˆ˜i ̜ Li }À>˜Ìi` >Õ̜‡ ˜œ“Þ°iÃÌ>Ìi`>“œÃÌ>Þi>À>}œ̅>́1ŽÀ>ˆ˜iV>˜ be neither stable, nor democratic if it does not give ˆÌÓˆ˜œÀˆÌˆiÃ]ˆ˜VÕ`ˆ˜}՘}>Àˆ>˜Ã]̅iˆÀ`Õi»°˜̅ˆÃ Ü>Þ] ̅i }œÛiÀ˜“i˜Ì Ài뜘`à ̜ ̅i ՘}>Àˆ>˜Ã½ ˜œÃÌ>}ˆ>vœÀ>>À}i>˜`È}˜ˆwV>˜ÌÃÌ>Ìi°-ˆ˜Vi̅iÞ were already given the right to vote by Orban, they are grateful and remain a loyal electorate of Orban’s poˆÌˆV>«>ÀÌÞ°œÀˆ`iÃâ̅i«ÀˆœÀˆÌވØœÌ> ÕÀœ«i>˜ ՘ˆÌÞ]LÕÌ“>ˆ˜Ì>ˆ˜ˆ˜}«œÜiÀ°i˜Vi]ˆÌÌÕÀ˜Ã̜Ü>À`à a natural ally, Russia. To pursue its national interests, ՘}>ÀÞ ÃÌÀi˜}̅i˜Ã Vœœ«iÀ>̈œ˜ ܈̅ ,ÕÃÈ>˜Ã] iÇ «iVˆ>Þˆ˜̅iwi`œv̅ii˜iÀ}Þ­˜ÕVi>À®ÃiV̜À°6ˆŽ‡ ̜À "ÀL>˜ œ«i˜Þ ÃÌ>Ìi` ̅>Ì ՘}>ÀÞ ˜ii`à ,ÕÃÈ> and European economy will never be competitive and the energy security ensured without cooperation with Moscow. Summing up, we can note that the Ukrainian crisis has many different aspects and most actions taken by the countries involved have roots in the past. Although only a few countries were analysed as examples of their historical policies, this scheme applies to most European countries. It is important to be >Ü>Àiœv̅iˆ˜yÕi˜Viœv˜>̈œ˜>iÝ«iÀˆi˜ViÃ]«ÀiÕ‡ dices and memories transmitted by generations to be able to conduct a more effective policy and especially avoid mistakes of the past. As we can observe, it is not easy and Europe stands once again in the face of a dangerous crisis, which has already taken a bloody toll in Ukraine.

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Relations internationales

Lâ&#x20AC;&#x2122;IRAN, UN PARTENAIRE POTENTIEL IMPORTANT DE Lâ&#x20AC;&#x2122;UE ?

FIROUZEH NAHAVANDI EST PROFESSEURE Ă&#x20AC; Lâ&#x20AC;&#x2122;ULB ET SPĂ&#x2030;CIALISTE DE Lâ&#x20AC;&#x2122;IRAN. INTERVIEW RĂ&#x2030;ALISĂ&#x2030;E PAR JAVIER FERNĂ NDEZ QUEVEDO ET MOHAMED FAHMI, Ă&#x2030;TUDIANTS EN MASTER Ă&#x20AC; Lâ&#x20AC;&#x2122;INSTITUT Dâ&#x20AC;&#x2122;Ă&#x2030;TUDES EUROPĂ&#x2030;ENNES. LE JEUDI 2 AVRIL 2015, LES GRANDES PUISSANCES ONT RĂ&#x2030;USSI Ă&#x20AC; TROUVER UN ACCORD Dâ&#x20AC;&#x2122;Ă&#x2030;TAPE AVEC Lâ&#x20AC;&#x2122;IRAN SUR SON PROGRAMME NUCLĂ&#x2030;AIRE Ă&#x20AC; LAUSANNE. APRĂ&#x2C6;S 8 JOURS DE DISCUSSIONS, LES NĂ&#x2030;GOCIATEURS PRĂ&#x2030;SIDĂ&#x2030;S PAR F. MOGHERINI (CHEF DE LA DIPLOMATIE DE Lâ&#x20AC;&#x2122;UE) ET LE DIPLOMATE IRANIEN M. ZARIF SE SONT MIS Dâ&#x20AC;&#x2122;ACCORD SUR QUATRE POINTS IMPORTANTS : Lâ&#x20AC;&#x2122;ENRICHISSEMENT Dâ&#x20AC;&#x2122;URANIUM, LE CONTRĂ&#x201D;LE ET LES INSPECTIONS DES CENTRALES NUCLĂ&#x2030;AIRES, LES SANCTIONS ET LA DURĂ&#x2030;E DE Lâ&#x20AC;&#x2122;ACCORD. CEPENDANT, LE PRĂ&#x2030;SIDENT IRANIEN H. ROHANI A ANNONCĂ&#x2030; DERNIĂ&#x2C6;REMENT QUE Lâ&#x20AC;&#x2122;ACCORD NE SERAIT PAS RESPECTĂ&#x2030; SI LES AUTRES PARTENAIRES Nâ&#x20AC;&#x2122;ANNULAIENT PAS DIRECTEMENT LES SANCTIONS Ă&#x2030;CONOMIQUES. LES TENSIONS Nâ&#x20AC;&#x2122;ONT DONC PAS DISPARU ET LE BRAS DE FER CONTINUE ENTRE Lâ&#x20AC;&#x2122;OCCIDENT ET Lâ&#x20AC;&#x2122;IRAN. FIROUZEH NAHAVANDI, SPĂ&#x2030;CIALISTE DE Lâ&#x20AC;&#x2122;IRAN, Ă&#x2030;CLAIRCIT POUR NOUS LE CLIMAT Dâ&#x20AC;&#x2122;INCERTITUDE ACTUEL QUI RĂ&#x2C6;GNE SUR LE PROGRAMME NUCLĂ&#x2030;AIRE IRANIEN ET LES RELATIONS IRANO-OCCIDENTALES.

Eyes on Europe : 2GPUG\XQWUSWGNo+TCPRGWVLQWGT

un rĂ´le important au cĂ´tĂŠ de la coalition internaVKQPCNG[EQORTKURQWTNo7'EQPVTG&CGUJRQWT RCEKĆ&#x201A;GTNG/Q[GP1TKGPV!

Firouzeh Nahavandi : Oui, je suis persuadĂŠe quâ&#x20AC;&#x2122;avec Ă&#x192;>ÂŤÂ&#x153;Ă&#x192;Â&#x2C6;Ă&#x152;Â&#x2C6;Â&#x153;Â&#x2DC;Ă&#x192;Ă&#x152;Ă&#x20AC;>Ă&#x152;j}Â&#x2C6;ÂľĂ&#x2022;iiĂ&#x152;Ă&#x192;Â&#x153;Â&#x2DC;Â&#x2C6;Â&#x2DC;yĂ&#x2022;iÂ&#x2DC;Vi`>Â&#x2DC;Ă&#x192;Â?>Ă&#x20AC;jgion, en particulier au niveau de son soutien aux diffĂŠrents groupes, lâ&#x20AC;&#x2122;Iran peut effectivement jouer un rĂ´le important. De plus, sa puissance pĂŠtrolière et militaire fait que la coalition internationale ne peut pas faire sans lâ&#x20AC;&#x2122;Iran. EoE : 3WGNNGUUQPVNGUEQPUĂ&#x2026;SWGPEGURQWTNo7'FW TCRRTQEJGOGPVGPVTGNo+TCPGVNC4WUUKG! FN : Vaste question. Dâ&#x20AC;&#x2122;abord, ce nâ&#x20AC;&#x2122;est pas nouveau,

puisque cela fait des annĂŠes que la Russie et lâ&#x20AC;&#x2122;Iran sont très proches, ce sont de grands alliĂŠs. Dâ&#x20AC;&#x2122;ailleurs, la Russie a jouĂŠ un rĂ´le important dans toutes les questions qui se rapportent Ă lâ&#x20AC;&#x2122;arrĂŞt des sanctions (via le veto russe) ou encore aux discussions sur le nuclĂŠaire. Au plus lâ&#x20AC;&#x2122;Iran se rapproche de la Russie, au plus elle devient indĂŠpendante de lâ&#x20AC;&#x2122;UE. Donc, elle devient moins fragile par rapport aux demandes et exigences de lâ&#x20AC;&#x2122;UE. En rĂŠalitĂŠ, lâ&#x20AC;&#x2122;Iran sâ&#x20AC;&#x2122;autonomise.

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Relations internationales

EYES ON EUROPE

EoE : 'UVEGSWGNo+TCPRGWVFGXGPKTWPRCTVGPCKTG UVTCVĂ&#x2026;IKSWGRQVGPVKGNFGNo7'GVFCPUSWGNUFQOCKPGU! FN : Si les problèmes nuclĂŠaires sont rĂŠsolus, lâ&#x20AC;&#x2122;Iran

deviendra un partenaire stratĂŠgique pour lâ&#x20AC;&#x2122;UE, surtout en matière ĂŠnergĂŠtique puisquâ&#x20AC;&#x2122;il sâ&#x20AC;&#x2122;agit dâ&#x20AC;&#x2122;un des }Ă&#x20AC;>Â&#x2DC;`Ă&#x192;ÂŤ>Ă&#x17E;Ă&#x192;ÂŤĂ&#x20AC;Â&#x153;`Ă&#x2022;VĂ&#x152;iĂ&#x2022;Ă&#x20AC;Ă&#x192;`iÂŤjĂ&#x152;Ă&#x20AC;Â&#x153;Â?iiĂ&#x152;`i}>â° Â&#x2DC;suite, câ&#x20AC;&#x2122;est un marchĂŠ formidable, donc du point de vue ĂŠconomique ça pourrait ĂŞtre le retour Ă ce qui existait avant la RĂŠpublique Islamique dâ&#x20AC;&#x2122;Iran, câ&#x20AC;&#x2122;estDÂ&#x2021;`Â&#x2C6;Ă&#x20AC;i`iĂ&#x192;VÂ&#x153;Â&#x2DC;Ă&#x152;Ă&#x20AC;>Ă&#x152;Ă&#x192;iĂ&#x152;`iĂ&#x192;Ă&#x20AC;iÂ?>Ă&#x152;Â&#x2C6;Â&#x153;Â&#x2DC;Ă&#x192;Ă&#x152;Â&#x153;Ă&#x2022;Ă&#x152;Dv>Â&#x2C6;Ă&#x152;Â&#x153;vwciel.

m$XSOXVOĂ&#x;,UDQVHUDSSURFKHGHOD5XVVLHDX SOXVHOOHGHYLHQWLQGÂŞSHQGDQWHGHOĂ&#x;8(|

iVÂ&#x2C6;`Â&#x2C6;Ă&#x152;]Â&#x153;vwVÂ&#x2C6;iĂ&#x2022;Ă&#x192;iÂ&#x201C;iÂ&#x2DC;Ă&#x152;]Â?½Ă&#x20AC;>Â&#x2DC;iĂ&#x192;Ă&#x152;`jÂ?DĂ&#x2022;Â&#x2DC;ÂŤ>Ă&#x20AC;Ă&#x152;iÂ&#x2DC;>Â&#x2C6;Ă&#x20AC;i ĂŠconomique important pour lâ&#x20AC;&#x2122;UE malgrĂŠ les sanctions et les discours des parties car il existe beaucoup de relations, mĂŞme culturelles. Par exemple, certaines universitĂŠs prestigieuses de lâ&#x20AC;&#x2122;Iran ont ouvert un dĂŠpartement de Francologie. Câ&#x20AC;&#x2122;est le miroir de lâ&#x20AC;&#x2122;Iranologie qui peut exister en France. Cela montre quâ&#x20AC;&#x2122;il y a beaucoup de contacts. La crĂŠation dâ&#x20AC;&#x2122;un tel dĂŠpartement nâ&#x20AC;&#x2122;est pas anodine. EoE : .oCEEQTFUWTNCSWGUVKQPFWPWENĂ&#x2026;CKTGRQTVG-

TCVKNFGUEQPUĂ&#x2026;SWGPEGURQWT+UTCĂ&#x2021;N!

Un autre ĂŠlĂŠment qui doit ĂŞtre tenu en compte câ&#x20AC;&#x2122;est que le guide actuel, Khamenei, qui avait eu un cancer, en est aujourdâ&#x20AC;&#x2122;hui au stade gĂŠnĂŠralisĂŠ. Après son dĂŠcès ĂŠventuel, il y aura probablement une lutte pour sa succession. On ne sait pas comment cette succession va se rĂŠaliser mais si le guide dit  Â&#x153;Â&#x17D;]Â&#x2DC;Â&#x153;Ă&#x2022;Ă&#x192;Ă&#x192;Â&#x153;Â&#x201C;Â&#x201C;iĂ&#x192;ÂŤĂ&#x20AC;kĂ&#x152;Ă&#x192;Â&#x201A;]Â?½Ă&#x20AC;>Â&#x2DC;>Ă&#x203A;>Â&#x2DC;ViĂ&#x20AC;>>Ă&#x203A;iVÂ?> communautĂŠ internationale. EoE : 'UVEGSWGNo+TCPGUVGPVTCKPFGICIPGTFW

VGTTCKPUWTNo1EEKFGPVCW/Q[GP1TKGPVCXGEVQWV EGSWKUGRCUUGCW;Ă&#x2026;OGP5[TKG.KDCP+TCMe!

FN\iÂ&#x2DC;iĂ&#x192;Ă&#x2022;Â&#x2C6;Ă&#x192;ÂŤ>Ă&#x192;Ă&#x192;Ă&#x2014;Ă&#x20AC;iÂľĂ&#x2022;iÂ?½Â&#x153;Â&#x2DC;`Â&#x153;Â&#x2C6;Ă&#x203A;iÂŤÂ&#x153;Ă&#x192;iĂ&#x20AC;ViĂ&#x152;Ă&#x152;i

ÂľĂ&#x2022;iĂ&#x192;Ă&#x152;Â&#x2C6;Â&#x153;Â&#x2DC; `>Â&#x2DC;Ă&#x192; ViĂ&#x192; Ă&#x152;iĂ&#x20AC;Â&#x201C;iĂ&#x192;Â&#x2021;Â?D \   }>}Â&#x2DC;iĂ&#x20AC; `Ă&#x2022; Ă&#x152;iĂ&#x20AC;Ă&#x20AC;>Â&#x2C6;Â&#x2DC; sur lâ&#x20AC;&#x2122;Occident Âť. Il faudrait dâ&#x20AC;&#x2122;abord voir quel est le terrain de lâ&#x20AC;&#x2122;Occident au Moyen-Orient, quelle est sa placeâ&#x20AC;Ś Lâ&#x20AC;&#x2122;Iran est certainement bien placĂŠ par rapport Ă certains groupes importants et traditionnels quâ&#x20AC;&#x2122;il soutient -mĂŞme si, Ă  ce niveau-lĂ , il y en a certains qui essaient de se dĂŠmarquer de lâ&#x20AC;&#x2122;Iran-, mais effectivement, lâ&#x20AC;&#x2122;Iran est bien placĂŠ en Syrie, au Liban, en Irakâ&#x20AC;Ś Donc, câ&#x20AC;&#x2122;est un acteur qui est beaucoup plus prĂŠsent du point de vue gĂŠostratĂŠgique que lâ&#x20AC;&#x2122;Europe. En plus, militairement, il est aussi bien prĂŠsent. Donc, je ne pense pas quâ&#x20AC;&#x2122;il y a une compĂŠtition entre lâ&#x20AC;&#x2122;Occident et lâ&#x20AC;&#x2122;Iran : câ&#x20AC;&#x2122;est probablement une compĂŠtition entre lâ&#x20AC;&#x2122;Iran et lâ&#x20AC;&#x2122;Arabie Saoudite. A mon avis, câ&#x20AC;&#x2122;est Ă  lâ&#x20AC;&#x2122;intĂŠrieur de la rĂŠgion que la compĂŠtition se dĂŠroule.

FN\ ½iĂ&#x192;Ă&#x152;`Â&#x2C6;vwVÂ&#x2C6;Â?i`iÂŤĂ&#x20AC;jĂ&#x203A;Â&#x153;Â&#x2C6;Ă&#x20AC;Â?iĂ&#x192;VÂ&#x153;Â&#x2DC;Ă&#x192;jÂľĂ&#x2022;iÂ&#x2DC;ViĂ&#x192;Â&#x201C;>Â&#x2C6;Ă&#x192;

je pense quâ&#x20AC;&#x2122;il y a des suspicions et quâ&#x20AC;&#x2122;effectivement IsraĂŤl sâ&#x20AC;&#x2122;inquiète de la puissance ĂŠventuelle que peut reprĂŠsenter lâ&#x20AC;&#x2122;Iran. Toutefois, il faut savoir quâ&#x20AC;&#x2122;il y a aussi pas mal de gens en IsraĂŤl qui sont conscients ÂľĂ&#x2022;i]wÂ&#x2DC;>Â?iÂ&#x201C;iÂ&#x2DC;Ă&#x152;]`>Â&#x2DC;Ă&#x192;Â?iVÂ&#x153;Â&#x2DC;Ă&#x152;iĂ?Ă&#x152;i>VĂ&#x152;Ă&#x2022;iÂ?]Â?½Ă&#x20AC;>Â&#x2DC;Ă&#x192;iĂ&#x20AC;>Â&#x2C6;Ă&#x152; ÂŤiĂ&#x2022;Ă&#x152;kĂ&#x152;Ă&#x20AC;iĂ&#x2022;Â&#x2DC;ÂŤ>Ă&#x20AC;Ă&#x152;iÂ&#x2DC;>Â&#x2C6;Ă&#x20AC;iw>LÂ?iiĂ&#x152;Â&#x201C;Â&#x153;Â&#x2C6;Â&#x2DC;Ă&#x192;`>Â&#x2DC;}iĂ&#x20AC;iĂ&#x2022;Ă? que ce que prĂŠtend Netanyahu. En effet, ce dernier nâ&#x20AC;&#x2122;a pas cessĂŠ de mettre la pression pour faire ĂŠchouer lâ&#x20AC;&#x2122;accord Ă travers ses diffĂŠrentes tentatives de mobiliser les nĂŠgociateurs et les communautĂŠs juives en sa faveur, surtout aux Ă&#x2030;tats-Unis.

m6L OHV SUREOŠPHV QXFOÂŞDLUHV VRQW UÂŞVROXV lâ&#x20AC;&#x2122;Iran deviendra un partenaire stratĂŠgique SRXU OĂ&#x;8( VXUWRXW HQ PDWLŠUH ÂŞQHUJÂŞWLTXH puisquâ&#x20AC;&#x2122;il sâ&#x20AC;&#x2122;agit dâ&#x20AC;&#x2122;un des grands pays producWHXUVGHSÂŞWUROHHWGHJD]| Ceci ĂŠtant dit, lâ&#x20AC;&#x2122;Iran et son rĂŠgime restent imprĂŠvisibles. Nous avons bien vu durant le processus de nĂŠgociation que les Iraniens ne respectaient pas toujours leurs engagements devant la communautĂŠ internationale et les preuves concernant la nature ÂŤ>VÂ&#x2C6;wÂľĂ&#x2022;i`iÂ?iĂ&#x2022;Ă&#x20AC;ÂŤĂ&#x20AC;Â&#x153;}Ă&#x20AC;>Â&#x201C;Â&#x201C;iĂ&#x20AC;iĂ&#x192;Ă&#x152;iÂ&#x2DC;Ă&#x152;>Ă&#x192;Ă&#x192;iâv>Â&#x2C6;LÂ?iĂ&#x192;°

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Relations internationales

LE PHĂ&#x2030;NOMĂ&#x2C6;NE DES COMBATTANTS DJIHADISTES EN EUROPE : QUELS CHANGEMENTS POUR Lâ&#x20AC;&#x2122;ESPACE DE LIBERTĂ&#x2030;, DE SĂ&#x2030;CURITĂ&#x2030; ET DE JUSTICE? ANNE WEYEMBERGH EST PRĂ&#x2030;SIDENTE DE Lâ&#x20AC;&#x2122;INSTITUT Dâ&#x20AC;&#x2122;Ă&#x2030;TUDES EUROPĂ&#x2030;ENNES ET COORDINATRICE DU RĂ&#x2030;SEAU ACADĂ&#x2030;MIQUE DE DROIT PĂ&#x2030;NAL (8523Â&#x160;(1 (8523($1&5,0,1$//$:$&$'(0,&1(7:25.Ć&#x2039;(&/$1  MIS EN LUMIĂ&#x2C6;RE PAR CERTAINS ACTEURS EUROPĂ&#x2030;ENS TELS EUROJUST ET MĂ&#x2030;DIATISĂ&#x2030; DEPUIS LE PRINTEMPS 2013, LE PHĂ&#x2030;NOMĂ&#x2C6;NE DES FOREIGN FIGHTERS A ATTIRĂ&#x2030;, Ă&#x20AC; PARTIR DE CE MOMENT, DE PLUS EN PLUS Lâ&#x20AC;&#x2122;ATTENTION DES ETATS MEMBRES ET DE Lâ&#x20AC;&#x2122;UNION EUROPĂ&#x2030;ENNE ELLE-MĂ&#x160;ME. SUR PROPOSITION DU COORDINATEUR DE Lâ&#x20AC;&#x2122;UE POUR LA LUTTE CONTRE LE TERRORISME, GILLES DE KERCHOVE, LE CONSEIL JAI A ADOPTĂ&#x2030;, EN JUIN 2013, UN ENSEMBLE DE 22 MESURES RELATIVES AUX COMBATTANTS Ă&#x2030;TRANGERS. DEPUIS LA MĂ&#x160;ME Ă&#x2030;POQUE, LES MINISTRES DE Lâ&#x20AC;&#x2122;INTĂ&#x2030;RIEUR DE NEUF Ă&#x2030;TATS MEMBRES PARTICULIĂ&#x2C6;REMENT TOUCHĂ&#x2030;S PAR CE PHĂ&#x2030;NOMĂ&#x2C6;NE SE RĂ&#x2030;UNISSENT Ă&#x20AC; INTERVALLES RĂ&#x2030;GULIERS. Â&#x153;Ă&#x20AC;Ă&#x192;`Ă&#x2022; Â&#x153;Â&#x2DC;Ă&#x192;iÂ&#x2C6;Â?Ć&#x201A;`Ă&#x2022;Ă&#x17D;`jViÂ&#x201C;LĂ&#x20AC;iĂ&#x201C;ä£Ă&#x17D;]Ă&#x2022;Â&#x2DC;`jL>Ă&#x152; approfondi eut lieu concernant la problĂŠmatique des combattants ĂŠtrangers et de leur retour dans lâ&#x20AC;&#x2122;Union. Suite Ă lâ&#x20AC;&#x2122;attaque au musĂŠe juif de Belgique le 24 mai 2014, dont lâ&#x20AC;&#x2122;auteur prĂŠsumĂŠ revenait dâ&#x20AC;&#x2122;un sĂŠjour en Syrie, les dĂŠbats ont redoublĂŠ dâ&#x20AC;&#x2122;intenĂ&#x192;Â&#x2C6;Ă&#x152;j° i ÂŤÂ&#x2026;jÂ&#x2DC;Â&#x153;Â&#x201C;mÂ&#x2DC;i `iĂ&#x192; vÂ&#x153;Ă&#x20AC;iÂ&#x2C6;}Â&#x2DC; w}Â&#x2026;Ă&#x152;iĂ&#x20AC;Ă&#x192; > Â&#x2DC;Â&#x153;Ă&#x152;>Â&#x201C;Â&#x2021; ment ĂŠtĂŠ mentionnĂŠ dans les Strategic guidelines du Conseil europĂŠen de juin 2014. Les ĂŠvĂŠnements tragiques de Paris et les opĂŠrations Ă  Verviers au mois de janvier 2015 nâ&#x20AC;&#x2122;ont fait que renforcer cette attention. En tĂŠmoignent entre autres la dĂŠclaration adoptĂŠe par le Conseil europĂŠen informel du 12 fĂŠvrier 2015 sur la lutte antiterroriste.

Lâ&#x20AC;&#x2122;ESPACE DE LIBERTĂ&#x2030;, DE SĂ&#x2030;CURITĂ&#x2030; ET DE JUSTICE Dâ&#x20AC;&#x2122;une extrĂŞme complexitĂŠ, le phĂŠnomène des comL>Ă&#x152;Ă&#x152;>Â&#x2DC;Ă&#x152;Ă&#x192;`Â?Â&#x2C6;Â&#x2026;>`Â&#x2C6;Ă&#x192;Ă&#x152;iĂ&#x192;VÂ&#x153;Â&#x2DC;Ă&#x192;Ă&#x152;Â&#x2C6;Ă&#x152;Ă&#x2022;iĂ&#x2022;Â&#x2DC;Ă&#x203A;jĂ&#x20AC;Â&#x2C6;Ă&#x152;>LÂ?i`jwÂŤÂ&#x153;Ă&#x2022;Ă&#x20AC; lâ&#x20AC;&#x2122;Union europĂŠenne et ses Etats membres. Pour y faire face, lâ&#x20AC;&#x2122;action de lâ&#x20AC;&#x2122;Union europĂŠenne est globale : en effet, elle comporte Ă la fois une dimension intĂŠrieure, câ&#x20AC;&#x2122;est-Ă -dire la coopĂŠration entre Etats membres de lâ&#x20AC;&#x2122;Union, et un volet extĂŠrieur de coopĂŠration avec les pays tiers. En outre, elle est non seulement de nature sĂŠcuritaire mais met aussi lâ&#x20AC;&#x2122;accent sur la prĂŠvention, qui prend par exemple la forme de la lutte contre la radicalisation et lâ&#x20AC;&#x2122;extrĂŠmisme. Parmi les objectifs poursuivis la volontĂŠ dâ&#x20AC;&#x2122;empĂŞcher et/ou de contrĂ´ler les dĂŠparts et les retours mĂŠrite tout particulièrement dâ&#x20AC;&#x2122;ĂŞtre mentionnĂŠe. A cet ĂŠgard, deux aspects sâ&#x20AC;&#x2122;avèrent essentiels : dâ&#x20AC;&#x2122;une ÂŤ>Ă&#x20AC;Ă&#x152;]Â?½jVÂ&#x2026;>Â&#x2DC;}i`½Â&#x2C6;Â&#x2DC;vÂ&#x153;Ă&#x20AC;Â&#x201C;>Ă&#x152;Â&#x2C6;Â&#x153;Â&#x2DC;Ă&#x192;iĂ&#x152;Â?½Â&#x2C6;`iÂ&#x2DC;Ă&#x152;Â&#x2C6;wV>Ă&#x152;Â&#x2C6;Â&#x153;Â&#x2DC;`iĂ&#x192; voyageurs, le repĂŠrage et le suivi des dĂŠplacements;

dâ&#x20AC;&#x2122;autre part, lâ&#x20AC;&#x2122;action sur le plan de la justice pĂŠnale. Sur ces deux points, lâ&#x20AC;&#x2122;espace de libertĂŠ, de sĂŠcuritĂŠ et de justice sera amenĂŠ Ă subir une importante ĂŠvolution, ĂŠvolution quâ&#x20AC;&#x2122;il est encore prĂŠmaturĂŠ de bien pouvoir cerner.

ÂŤ Les combattants ĂŠtrangers ont fait ĂŠmerger une nouvelle manière de concevoir les FRQWUÂľOHV DX[ IURQWLŠUHV H[WÂŞULHXUHV 6FKHQ gen. Âť Tout dâ&#x20AC;&#x2122;abord, cet espace ĂŠvoluera très probablement vers davantage dâ&#x20AC;&#x2122;intĂŠgration, le phĂŠnomène des djihadistes mettant particulièrement bien en lumière lâ&#x20AC;&#x2122;importance des interdĂŠpendances et la nĂŠcessitĂŠ de solidaritĂŠ au sein de lâ&#x20AC;&#x2122;Union. Ensuite, certains changements dâ&#x20AC;&#x2122;orientation sâ&#x20AC;&#x2122;annoncent. Les combattants ĂŠtrangers ont en effet fait ĂŠmerger une nouvelle manière de concevoir les contrĂ´les aux frontières extĂŠrieures Schengen. Ceux-ci ĂŠtaient plutĂ´t conçus au dĂŠpart pour protĂŠger lâ&#x20AC;&#x2122;espace Schengen contre une menace issue de lâ&#x20AC;&#x2122;ĂŠtranger mais la menace est dĂŠsormais interne puisque les djihadistes ont la plupart du temps la nationalitĂŠ dâ&#x20AC;&#x2122;un Etat membre, quittent lâ&#x20AC;&#x2122;espace Schengen pour aller combattre puis le rĂŠintègrent. Une rĂŠvision/adaptation des règles en matière de contrĂ´les des citoyens europĂŠens lors du franchissement des frontières extĂŠrieures est dès lors souhaitĂŠe par beaucoup. Il sâ&#x20AC;&#x2122;agirait de permettre un contrĂ´le plus systĂŠmatique des citoyens europĂŠens aux frontières extĂŠrieures ou Ă tout le moins de dĂŠgager des critères communs dĂŠclenchant un tel contrĂ´le.

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EYES ON EUROPE

LA RĂ&#x2030;PONSE EUROPĂ&#x2030;ENNE Â&#x153;Ă&#x20AC;Ă&#x192; `Ă&#x2022; Â&#x153;Â&#x2DC;Ă&#x192;iÂ&#x2C6;Â? Ć&#x201A; `iĂ&#x192; ÂŁĂ&#x201C;Â&#x2021;ÂŁĂ&#x17D; Â&#x201C;>Ă&#x20AC;Ă&#x192; Ă&#x201C;ä£x] Â?iĂ&#x192; Â&#x201C;Â&#x2C6;Â&#x2021; nistres ont marquĂŠ leur accord sur la mise en Ĺ&#x201C;uvre sans dĂŠlai, en juin 2015 au plus tard, du contrĂ´le systĂŠmatique des documents et des personnes sur la base dâ&#x20AC;&#x2122;une ĂŠvaluation des risques aux frontières extĂŠrieures. Par ailleurs, toujours dans le contexte du contrĂ´le des dĂŠplacements et de lâ&#x20AC;&#x2122;ĂŠchange des informations, on relèvera la relance des nĂŠgociations sur le PNR europĂŠen qui avait ĂŠtĂŠ laissĂŠ sans suite depuis deux ans après le rejet par le Parlement europĂŠen. ExtrĂŞmement sensible, ce dossier fait apparaĂŽtre une relation nouvelle entre le contrĂ´le des frontières, dâ&#x20AC;&#x2122;une part, et le law enforcement, dâ&#x20AC;&#x2122;autre part.

ÂŤ Au plan de la justice pĂŠnale, une adaptation de la dĂŠcision-cadre du 13 juin 2002 relative ÂĄ OD OXWWH FRQWUH OH WHUURULVPH HVW VRXKDL WÂŞHSDUFHUWDLQVDÄ&#x20AC;QGHFRQWUDLQGUHOHV(WDWV membres Ă incriminer de nouveaux comportements. Âť Â&#x2DC;wÂ&#x2DC;]ViĂ&#x192;jĂ&#x203A;jÂ&#x2DC;iÂ&#x201C;iÂ&#x2DC;Ă&#x152;Ă&#x192;vÂ&#x153;Â&#x2DC;Ă&#x152;VĂ&#x20AC;>Â&#x2C6;Â&#x2DC;`Ă&#x20AC;iÂľĂ&#x2022;iÂ?½1Â&#x2DC;Â&#x2C6;Â&#x153;Â&#x2DC;iĂ&#x2022;Â&#x2021; ropĂŠenne poursuive sa progression dans certaines orientations qui posent question. Ainsi, au plan de la justice pĂŠnale, une adaptation de la dĂŠcision-cadre du 13 juin 2002 relative Ă  la lutte contre le terroĂ&#x20AC;Â&#x2C6;Ă&#x192;Â&#x201C;iiĂ&#x192;Ă&#x152;Ă&#x192;Â&#x153;Ă&#x2022;Â&#x2026;>Â&#x2C6;Ă&#x152;jiÂŤ>Ă&#x20AC;ViĂ&#x20AC;Ă&#x152;>Â&#x2C6;Â&#x2DC;Ă&#x192;>wÂ&#x2DC;`iVÂ&#x153;Â&#x2DC;Ă&#x152;Ă&#x20AC;>Â&#x2C6;Â&#x2DC;`Ă&#x20AC;i les Etats membres Ă  incriminer de nouveaux comportements. Cette dĂŠcision-cadre a pourtant dĂŠjĂ  jĂ&#x152;j >Â&#x201C;iÂ&#x2DC;`ji iÂ&#x2DC; Ă&#x201C;ään] >Ă&#x2022;Ă? wÂ&#x2DC;Ă&#x192; `½Â&#x2C6;Â&#x2DC;VĂ&#x20AC;Â&#x2C6;Â&#x201C;Â&#x2C6;Â&#x2DC;>Ă&#x152;Â&#x2C6;Â&#x153;Â&#x2DC; `i lâ&#x20AC;&#x2122;incitation directe et indirecte Ă  commettre des infractions terroristes, du recrutement et de la formaĂ&#x152;Â&#x2C6;Â&#x153;Â&#x2DC;D`iĂ&#x192;wÂ&#x2DC;Ă&#x192;Ă&#x152;iĂ&#x20AC;Ă&#x20AC;Â&#x153;Ă&#x20AC;Â&#x2C6;Ă&#x192;Ă&#x152;iĂ&#x192;° Ă&#x152;]VÂ&#x153;Â&#x201C;Â&#x201C;iiÂ&#x2DC;Ă&#x152;jÂ&#x201C;Â&#x153;Â&#x2C6;}Â&#x2DC;i Â?½jĂ&#x203A;>Â?Ă&#x2022;>Ă&#x152;Â&#x2C6;Â&#x153;Â&#x2DC; `i Â?> `jVÂ&#x2C6;Ă&#x192;Â&#x2C6;Â&#x153;Â&#x2DC;Â&#x2021;V>`Ă&#x20AC;i `i Ă&#x201C;ään ÂŤ>Ă&#x20AC; Â?> Commission europĂŠenne, plusieurs Etats membres ont ĂŠtĂŠ au-delĂ  de ces obligations en incriminant ÂŤ>Ă&#x20AC; iĂ?iÂ&#x201C;ÂŤÂ?i Â?> vÂ&#x153;Ă&#x20AC;Â&#x201C;>Ă&#x152;Â&#x2C6;Â&#x153;Â&#x2DC; ÂŤ>Ă&#x192;Ă&#x192;Â&#x2C6;Ă&#x203A;i D `iĂ&#x192; wÂ&#x2DC;Ă&#x192; Ă&#x152;iĂ&#x20AC;Ă&#x20AC;Â&#x153;Â&#x2021; ristes (câ&#x20AC;&#x2122;est-Ă -dire le fait dâ&#x20AC;&#x2122;ĂŞtre formĂŠ ou dâ&#x20AC;&#x2122;ĂŞtre recrutĂŠ). Des nĂŠgociations sont actuellement en cours au sein du Conseil de lâ&#x20AC;&#x2122;Europe pour adopter un protocole additionnel Ă  la Convention du 16 mai 2005 sur la prĂŠvention du terrorisme. Celui-ci vise lâ&#x20AC;&#x2122;incrimination de nouveaux comportements comme la vÂ&#x153;Ă&#x20AC;Â&#x201C;>Ă&#x152;Â&#x2C6;Â&#x153;Â&#x2DC; ÂŤ>Ă&#x192;Ă&#x192;Â&#x2C6;Ă&#x203A;i iĂ&#x152; Â?i v>Â&#x2C6;Ă&#x152; `i Ă&#x203A;Â&#x153;Ă&#x17E;>}iĂ&#x20AC; D `iĂ&#x192; wÂ&#x2DC;Ă&#x192; terroristes. Lâ&#x20AC;&#x2122;Union suivra sans doute le Conseil de lâ&#x20AC;&#x2122;Europe dans cette voie.

lâ&#x20AC;&#x2122;adoption par le Conseil de sĂŠcuritĂŠ de la rĂŠsolution Ă&#x201C;ÂŁĂ&#x2021;n`Ă&#x2022;Ă&#x201C;{Ă&#x192;iÂŤĂ&#x152;iÂ&#x201C;LĂ&#x20AC;iĂ&#x201C;ä£{ÂľĂ&#x2022;Â&#x2C6;VÂ&#x153;Â&#x2DC;Ă&#x152;Ă&#x20AC;>Â&#x2C6;Â&#x2DC;Ă&#x152;Â?iĂ&#x192; Ă&#x152;>Ă&#x152;Ă&#x192; membres des Nations Unies Ă prendre cette direction. Toutefois, de telles dispositions contribuent Ă  Â?>Â&#x201C;Ă&#x2022;Â?Ă&#x152;Â&#x2C6;ÂŤÂ?Â&#x2C6;V>Ă&#x152;Â&#x2C6;Â&#x153;Â&#x2DC;`½Â&#x2C6;Â&#x2DC;vĂ&#x20AC;>VĂ&#x152;Â&#x2C6;Â&#x153;Â&#x2DC;Ă&#x192; ÂŤĂ&#x20AC;jÂŤ>Ă&#x20AC;>Ă&#x152;Â&#x153;Â&#x2C6;Ă&#x20AC;iĂ&#x192;Â&#x201A;]ÂľĂ&#x2022;Â&#x2C6; se situent de plus en plus en amont par rapport aux attaques terroristes elles-mĂŞmes, et dont lâ&#x20AC;&#x2122;ĂŠlĂŠment intentionnel est de plus en plus important par rapport Ă  lâ&#x20AC;&#x2122;ĂŠlĂŠment matĂŠriel de lâ&#x20AC;&#x2122;infraction, sans compĂ&#x152;iĂ&#x20AC;Â?iĂ&#x192;Ă&#x20AC;m}Â?iĂ&#x192;ÂŤĂ&#x20AC;Â&#x153;Vj`Ă&#x2022;Ă&#x20AC;>Â?iĂ&#x192; `jĂ&#x20AC;Â&#x153;}>Ă&#x152;Â&#x153;Â&#x2C6;Ă&#x20AC;iĂ&#x192;Â&#x201A;Ă&#x192;Ă&#x2022;Ă&#x192;ViÂŤÂ&#x2021; tibles dâ&#x20AC;&#x2122;accompagner de telles incriminations. Par ailleurs, la question se pose de savoir si ces nouvelles infractions sont bien nĂŠcessaires. En Belgique par exemple, oĂš un projet de loi tout rĂŠcent vise Ă  introduire de nouvelles infractions, les returnees sont Ă  lâ&#x20AC;&#x2122;heure actuelle le plus souvent poursuivis sur la base dâ&#x20AC;&#x2122;infractions prĂŠexistantes, en particulier sur L>Ă&#x192;i`iÂ?>ÂľĂ&#x2022;>Â?Â&#x2C6;wV>Ă&#x152;Â&#x2C6;Â&#x153;Â&#x2DC;`iÂŤ>Ă&#x20AC;Ă&#x152;Â&#x2C6;VÂ&#x2C6;ÂŤ>Ă&#x152;Â&#x2C6;Â&#x153;Â&#x2DC;>Ă&#x2022;Ă?>VĂ&#x152;Â&#x2C6;Ă&#x203A;Â&#x2C6;Â&#x2021; tĂŠs dâ&#x20AC;&#x2122;un groupe terroriste. Cette approche visant Ă  lancer des poursuites contre ceux qui reviennent soulève bien entendu la dĂŠlicate question de savoir si elle est adĂŠquate. Tous les Etats membres confrontĂŠs au problème `iĂ&#x192; vÂ&#x153;Ă&#x20AC;iÂ&#x2C6;}Â&#x2DC; w}Â&#x2026;Ă&#x152;iĂ&#x20AC;Ă&#x192; Â&#x2DC;i Ă&#x20AC;j>}Â&#x2C6;Ă&#x192;Ă&#x192;iÂ&#x2DC;Ă&#x152; iÂ&#x2DC; Ă&#x152;Â&#x153;Ă&#x2022;Ă&#x152; V>Ă&#x192; ÂŤ>Ă&#x192; de la mĂŞme manière : Ă  cet ĂŠgard, on mentionnera le cas du Danemark, qui, sâ&#x20AC;&#x2122;il nâ&#x20AC;&#x2122;ignore bien ĂŠvidemment pas la voie pĂŠnale, sâ&#x20AC;&#x2122;est ĂŠgalement engagĂŠ dans la voie de la rĂŠhabilitation et de la dĂŠradicalisation des returnees, une dĂŠmarche qui mĂŠriterait très certainement dâ&#x20AC;&#x2122;ĂŞtre prise en considĂŠration comme source dâ&#x20AC;&#x2122;inspiration par les autres Etats membres de lâ&#x20AC;&#x2122;Union.

Certes, lâ&#x20AC;&#x2122;objectif de lâ&#x20AC;&#x2122;insertion de telles infractions est comprĂŠhensible puisquâ&#x20AC;&#x2122;il sâ&#x20AC;&#x2122;agit de ne pas attendre la commission dâ&#x20AC;&#x2122;attaques terroristes pour lancer des procĂŠdures judiciaires : il sâ&#x20AC;&#x2122;agit de les prĂŠvenir. Cette ĂŠvolution fait par ailleurs suite Ă

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Relations internationales

PASSPORT

EU

NA ME NATIONALITY DATE of birth

date of issue EU SIGN ure

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REGIONS AND POWER, THE EU AS A SECURITY ACTOR IN CENTRAL AFRICAN REPUBLIC BEATRIZ RĂ?OS IS A MASTERâ&#x20AC;&#x2122;S STUDENT IN INTERNATIONAL RELATIONS AT THE ULB

THE EU MISSION IN CENTRAL AFRICAN REPUBLIC (CAR) IS ONE OF THE MANY MISSIONS THAT THE EU IS CARRYING OUT OUTSIDE OF ITS BORDERS. THIS ONE IS PARTICULARLY IMPORTANT DUE TO THE TRADITIONAL INSTABILITY OF THE REGION AND THE MULTIPLE RELIGIOUS AND ETHNIC DIFFERENCES OF ITS POPULATION. FURTHERMORE, THE FLOW OF IMMIGRANTS FROM THIS WAR-TORN REGION TO EUROPE IS ALSO A GROWING WORRY OF THE EUROPEAN LEADERS. In 2013, the president of the Central African RepuLÂ?Â&#x2C6;V] Ă&#x20AC;>Â&#x2DC;VÂ&#x153;Â&#x2C6;Ă&#x192; Â&#x153;âÂ&#x2C6;âi] Ă&#x153;>Ă&#x192; `iÂŤÂ&#x153;Ă&#x192;i` >Â&#x2DC;` Ă&#x152;Â&#x2026;iÂ&#x2DC;] Ă&#x152;Â&#x2026;i VÂ&#x153;Â&#x2DC;yÂ&#x2C6;VĂ&#x152;LĂ&#x20AC;Â&#x153;Â&#x17D;iÂ&#x153;Ă&#x2022;Ă&#x152;°/Ă&#x153;Â&#x153;}Ă&#x20AC;Â&#x153;Ă&#x2022;ÂŤĂ&#x192;]-iÂ?iÂ&#x17D;>­Ă&#x2022;Ă&#x192;Â?Â&#x2C6;Â&#x201C;ÂŽ>Â&#x2DC;` Ć&#x201A;Â&#x2DC;Ă&#x152;Â&#x2C6;Â&#x2021;L>Â?>Â&#x17D;>­ Â&#x2026;Ă&#x20AC;Â&#x2C6;Ă&#x192;Ă&#x152;Â&#x2C6;>Â&#x2DC;ÂŽĂ&#x192;Ă&#x152;>Ă&#x20AC;Ă&#x152;i`w}Â&#x2026;Ă&#x152;Â&#x2C6;Â&#x2DC;}>}>Â&#x2C6;Â&#x2DC;Ă&#x192;Ă&#x152;i>VÂ&#x2026; other. Both groups have been leaving a trace of blood, pain and terror among civilians. Thousands Â&#x153;vÂŤiÂ&#x153;ÂŤÂ?iÂ&#x2026;>Ă&#x203A;iLiiÂ&#x2DC;Â&#x17D;Â&#x2C6;Â?Â?i``Ă&#x2022;Ă&#x20AC;Â&#x2C6;Â&#x2DC;}Ă&#x152;Â&#x2026;iVÂ&#x153;Â&#x2DC;yÂ&#x2C6;VĂ&#x152;>Â&#x2DC;` more than 930,000 have left their homes, according Ă&#x152;Â&#x153; 1  ,° iĂ&#x203A;iĂ&#x20AC;Ă&#x152;Â&#x2026;iÂ?iĂ&#x192;Ă&#x192;] Ă&#x153;Â&#x2C6;Ă&#x152;Â&#x2026; Ă&#x152;Â&#x2026;i Â&#x2C6;Â&#x2DC;Ă&#x152;iĂ&#x20AC;Ă&#x203A;iÂ&#x2DC;Ă&#x152;Â&#x2C6;Â&#x153;Â&#x2DC; Â&#x153;v iĂ?Ă&#x152;iĂ&#x20AC;Â&#x2DC;>Â? >VĂ&#x152;Â&#x153;Ă&#x20AC;Ă&#x192; >Â&#x2DC;` Â&#x201C;>Â&#x2DC;Ă&#x17E; vÂ&#x153;Ă&#x20AC;iÂ&#x2C6;}Â&#x2DC; w}Â&#x2026;Ă&#x152;iĂ&#x20AC;Ă&#x192; Â&#x2C6;Â&#x2DC; Ă&#x152;Â&#x2026;i wiÂ?`]Ă&#x152;Â&#x2026;iVÂ&#x153;Â&#x2DC;yÂ&#x2C6;VĂ&#x152;Â&#x2C6;Ă&#x192;}iĂ&#x152;Ă&#x152;Â&#x2C6;Â&#x2DC;}Â&#x201C;Ă&#x2022;VÂ&#x2026;Â&#x201C;Â&#x153;Ă&#x20AC;iVÂ&#x153;Â&#x201C;ÂŤÂ?iĂ?Ă&#x152;Â&#x2026;>Â&#x2DC; a religious war. And the situation in neighbouring countries such as Chad, South Sudan, RD Congo or Nigeria is not much better. Even if the level of violence has decreased during the last months, with a permanent danger of deterioration, the situation is still complex and fragile in the country.

å7KHUROHRIWKH(8DVDQLQWHUQDWLRQDODFWRULV JURZLQJDQGWKH&HQWUDO$IULFDQ5HSXEOLFLVD YHU\JRRGH[DPSOHRILWâ 21 years ago, one of the largest genocide in the history happened before the eyes of the entire world. Almost a million of people were killed because of their ethnic origin in Rwanda. The magnitude of the civil war in CAR has been compared many times to that terrible genocide. Never again? Never know.

THE ROLE OF THE EU Ban Ki-moon, General Secretary of the UN, in the anniversary of the genocide in Rwanda, attracted Ă&#x152;Â&#x2026;i>Ă&#x152;Ă&#x152;iÂ&#x2DC;Ă&#x152;Â&#x2C6;Â&#x153;Â&#x2DC;Â&#x153;vĂ&#x152;Â&#x2026;iĂ&#x153;Â&#x153;Ă&#x20AC;Â?`Ă&#x152;Â&#x153;Ă&#x152;Â&#x2026;iÂ&#x153;Â&#x2DC;}Â&#x153;Â&#x2C6;Â&#x2DC;}VÂ&#x153;Â&#x2DC;yÂ&#x2C6;VĂ&#x152;Ă&#x192;Â&#x2C6;Â&#x2DC; Syria and in Central African Republic, among others, as an example of what could but should not happen again. The United Nations, the African Union, France and the European Union have joined their forces in order to protect the people and ensure the yÂ&#x153;Ă&#x153;Â&#x153;vÂ&#x2026;Ă&#x2022;Â&#x201C;>Â&#x2DC;Â&#x2C6;Ă&#x152;>Ă&#x20AC;Â&#x2C6;>Â&#x2DC;>Â&#x2C6;`Â&#x2C6;Â&#x2DC;Ă&#x152;Â&#x2026;iVÂ&#x153;Ă&#x2022;Â&#x2DC;Ă&#x152;Ă&#x20AC;Ă&#x17E;° >Ă&#x20AC;Ă&#x20AC;Ă&#x17E; Ă&#x2022;â>Â&#x2DC;>Â&#x2DC;`"Â?i7>iĂ&#x203A;iĂ&#x20AC;`iĂ&#x203A;iÂ?Â&#x153;ÂŤÂ&#x2C6;Â&#x2DC;Ă&#x152;Â&#x2026;iÂ&#x2C6;Ă&#x20AC;LÂ&#x153;Â&#x153;Â&#x17D;] Âş,i}Â&#x2C6;Â&#x153;Â&#x2DC;Ă&#x192;>Â&#x2DC;`ÂŤÂ&#x153;Ă&#x153;iĂ&#x20AC;Âť]Ă&#x152;Â&#x2026;i,i}Â&#x2C6;Â&#x153;Â&#x2DC;>Â?-iVĂ&#x2022;Ă&#x20AC;Â&#x2C6;Ă&#x152;Ă&#x17E; Â&#x153;Â&#x201C;Â&#x2021; ÂŤÂ?iĂ? /Â&#x2026;iÂ&#x153;Ă&#x20AC;Ă&#x17E;° Â&#x153;Ă&#x20AC; Ă&#x152;Â&#x2026;iÂ&#x201C;] ÂşĂ&#x192;Â&#x2C6;Â&#x2DC;Vi Ă&#x152;Â&#x2026;i `iVÂ&#x153;Â?Â&#x153;Â&#x2DC;Â&#x2C6;Ă&#x192;>Ă&#x152;Â&#x2C6;Â&#x153;Â&#x2DC;] the regional level of security has become both more autonomous and more prominent in international politics.â&#x20AC;? This argument is useful to explain the role of the African Union in the management of the civil war in Central African Republic through a military peacekeeping operation (MISCA, International support mission to the CAR) as it is the most prominent actor in the region. This mission was extended in collaboration with the UN (MINUSCA). But, if security is a regional issue, how to explain the interĂ&#x203A;iÂ&#x2DC;Ă&#x152;Â&#x2C6;Â&#x153;Â&#x2DC; Â&#x153;v Â&#x2C6;Â&#x2DC;Ă&#x152;iĂ&#x20AC;Â&#x2DC;>Ă&#x152;Â&#x2C6;Â&#x153;Â&#x2DC;>Â? >VĂ&#x152;Â&#x153;Ă&#x20AC;Ă&#x192; Â&#x2C6;Â&#x2DC; Ă&#x152;Â&#x2026;i wiÂ?` Ă&#x192;Ă&#x2022;VÂ&#x2026; >Ă&#x192; France, the UN and, of course, the European Union?

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Relations internationales

Â&#x153;Ă&#x20AC;Ă&#x152;Â&#x2026;iĂ&#x192;i>Ă&#x2022;Ă&#x152;Â&#x2026;Â&#x153;Ă&#x20AC;Ă&#x192;]ÂşĂ&#x192;Â&#x2C6;Â&#x2DC;ViÂ&#x201C;Â&#x153;Ă&#x192;Ă&#x152;Â&#x153;vĂ&#x152;Â&#x2026;iĂ&#x152;Â&#x2026;Ă&#x20AC;i>Ă&#x152;Ă&#x192;Ă&#x152;Ă&#x20AC;>Ă&#x203A;iÂ? more easily over short distances than other ones, security inter-dependance is normally patterned into regionally based clusters.â&#x20AC;? Nevertheless, even if security is a regional issue, there are two systems interacting: the one of the global powers (France or the European Union, for example) and the one of the lesser powers (regional powers). Because of their capabilities, the global powers are able to transcend distance and be active in these regional clusters, the regular area of action for those lesser powers.

A EUROPEAN ARMY?

ĂĄ7KRXVDQGVRISHRSOHKDYHEHHQNLOOHGGXULQJ WKH FRQÄ LFW DQG PRUH WKDQ  KDYH OHIW WKHLUKRPHVDFFRUGLQJWR81+&5â

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/Â&#x2026;>Ă&#x152;Â&#x2C6;Ă&#x192;Ă&#x153;Â&#x2026;Ă&#x17E;Ă&#x152;Â&#x2026;i Ă&#x2022;Ă&#x20AC;Â&#x153;ÂŤi>Â&#x2DC;1Â&#x2DC;Â&#x2C6;Â&#x153;Â&#x2DC;Â&#x2C6;Ă&#x192;>VĂ&#x152;Â&#x2C6;Ă&#x203A;iÂ&#x153;Â&#x2DC;Ă&#x152;Â&#x2026;iwiÂ?`° In cooperation with France and the African Union as well as in collaboration with the United Nations, the EU has worked to assure the stability and to protect the people.

THE EU, A SECURITY ACTOR There are three instruments through which the European Union is contributing to stabilise the country. First, the EUFOR CAR mission, established in February 2014, which is an operation aiming at protecĂ&#x152;Â&#x2C6;Â&#x2DC;} ÂŤiÂ&#x153;ÂŤÂ?i >Â&#x2DC;` >Ă&#x192;Ă&#x192;Ă&#x2022;Ă&#x20AC;Â&#x2C6;Â&#x2DC;} Ă&#x152;Â&#x2026;i yÂ&#x153;Ă&#x153; Â&#x153;v Â&#x2026;Ă&#x2022;Â&#x201C;>Â&#x2DC;Â&#x2C6;Ă&#x152;>Ă&#x20AC;Â&#x2C6;>Â&#x2DC; aid in the Bangui area. This mission came to an end on March 2015. To replace this mission, a second instrument was established: EUMAM RCA. This operation was launched in March 2015 and its aim is to support the Central African authorities in preparing a reform of the security sector with respect to the armed forces; in order to make the Central African authorities capable to manage the security of the country by themselves. And third, more than â&#x201A;Ź360 million of funding have been sent to respond to the humanitarian crisis, because a military response is not enough to face the emergency. But why is the European Union active in CAR? The stability of the country affects the stability of the Ă&#x20AC;i}Â&#x2C6;Â&#x153;Â&#x2DC;]Â&#x2C6;Â&#x2DC;Ă&#x153;Â&#x2026;Â&#x2C6;VÂ&#x2026;Ă&#x152;Â&#x2026;iĂ&#x20AC;iÂ?Â&#x2C6;}Â&#x2C6;Â&#x153;Ă&#x2022;Ă&#x192;>Â&#x2DC;`iĂ&#x152;Â&#x2026;Â&#x2DC;Â&#x2C6;V>Â?VÂ&#x153;Â&#x2DC;yÂ&#x2C6;VĂ&#x152;Ă&#x192; have caused thousands of deaths over the years. The region also knows the phantom of the Islamic terrorism, more and more present, and which is the origin of thousands of immigrants in their way to Europe running away from war and hunger. The European Union is aware of that and, assuring security abroad, the EU is assuring security at home.

The EUMAM CAR mission is not the only security mission carried out by the European Union. The EU has currently seventeen ongoing operations around the world. The EU, through the External Action Service, is becoming a more and more important security actor. This intervention, as some others, has Ă&#x20AC;>Â&#x2C6;Ă&#x192;i`Â&#x201C;>Â&#x2DC;Ă&#x17E;Ă&#x152;Â&#x2C6;Â&#x201C;iĂ&#x192;>ÂľĂ&#x2022;iĂ&#x192;Ă&#x152;Â&#x2C6;Â&#x153;Â&#x2DC;Ă&#x153;Â&#x2026;Â&#x2C6;VÂ&#x2026;*Ă&#x20AC;iĂ&#x192;Â&#x2C6;`iÂ&#x2DC;Ă&#x152;Ă&#x2022;Â&#x2DC;VÂ&#x2021; ker is wondering again right now: is there a need for a European Army?

If we study this possibility thoroughly, there are at least four questions that should be raised. First of all, even if the European Union is working on a common position in Foreign Affairs, in practice, this is not so easy. The critical position of Spain or Greece on the sanctions against Russia now or the intervention in Libya, supported by some member states while criticised by others, are two examples. But there are many of them: national interests are still an obstacle to a real foreign and security European policy. Second, the question of sovereignty. Some countries, like the United Kingdom, distrust in general the idea of transferring competences to the EU, and the army seems a question especially sensitive. /Â&#x2026;Â&#x2C6;Ă&#x20AC;`]Ă&#x152;Â&#x2026;iVÂ&#x153;Â&#x201C;ÂŤiĂ&#x152;Â&#x2C6;Ă&#x152;Â&#x2C6;Â&#x153;Â&#x2DC;Â&#x153;v Ć&#x201A;/"°Â&#x153;Ă&#x153;VÂ&#x153;Ă&#x2022;Â?`>vviVĂ&#x152; the establishment of a European army to NATO as an institution? Which institution should be above which? This is also part of the European diplomacy since many countries of the NATO alliance are not members of the European Union. The handling of these differences does not seem so easy. Ć&#x201A;Â&#x2DC;`Â?>Ă&#x192;Ă&#x152;LĂ&#x2022;Ă&#x152;]`iwÂ&#x2DC;Â&#x2C6;Ă&#x152;iÂ?Ă&#x17E;]Â&#x2DC;Â&#x153;Ă&#x152;Â?i>Ă&#x192;Ă&#x152;]Ă&#x152;Â&#x2026;iĂ&#x20AC;iÂ&#x2C6;Ă&#x192;Ă&#x152;Â&#x2026;iÂľĂ&#x2022;iĂ&#x192;Â&#x2021; tion of the bases of the European Union. The EU was born with the purpose of establishing a peaceful system in Europe. The EU has been established in Â&#x153;Ă&#x20AC;`iĂ&#x20AC;Ă&#x152;Â&#x153;>Ă&#x203A;Â&#x153;Â&#x2C6;`Ă&#x153;>Ă&#x20AC;°Â&#x153;Ă&#x153;VÂ&#x153;Ă&#x2022;Â?`>Ă&#x192;Ă&#x17E;Ă&#x192;Ă&#x152;iÂ&#x201C;Ă&#x153;Â&#x2026;Â&#x153;Ă&#x192;i>Â&#x2C6;Â&#x201C; is peace search for the implementation of an army, whose aim is doing war (no matter if in a defensive or offensive way)? Even peacekeeping operations are interpreted by some actors as interventionist, a new way of colonialism and a paternalist policy. /Â&#x2026;iÂľĂ&#x2022;iĂ&#x192;Ă&#x152;Â&#x2C6;Â&#x153;Â&#x2DC;Â&#x153;vÂ&#x2026;Â&#x153;Ă&#x153;Ă&#x152;Â&#x153;w}Â&#x2026;Ă&#x152;>}>Â&#x2C6;Â&#x2DC;Ă&#x192;Ă&#x152;Â&#x2026;Ă&#x2022;Â&#x201C;>Â&#x2DC;Ă&#x20AC;Â&#x2C6;}Â&#x2026;Ă&#x152;Ă&#x192; violations, how to stop genocides, how to avoid iĂ&#x152;Â&#x2026;Â&#x2DC;Â&#x2C6;V]Ă&#x20AC;iÂ?Â&#x2C6;}Â&#x2C6;Â&#x153;Ă&#x2022;Ă&#x192;]ÂŤÂ&#x153;Â?Â&#x2C6;Ă&#x152;Â&#x2C6;V>Â?>Â&#x2DC;`Â&#x153;Ă&#x152;Â&#x2026;iĂ&#x20AC;Ă&#x203A;Â&#x2C6;Â&#x153;Â?iÂ&#x2DC;Ă&#x152;VÂ&#x153;Â&#x2DC;yÂ&#x2C6;VĂ&#x152;Ă&#x192; Â&#x2C6;Ă&#x192; Ă&#x192;Ă&#x152;Â&#x2C6;Â?Â? Â&#x153;ÂŤiÂ&#x2DC;° -Â&#x2C6;Â&#x2DC;Vi Â&#x201C;Â&#x153;Ă&#x192;Ă&#x152; Â&#x153;v Ă&#x152;Â&#x2026;iĂ&#x192;i VÂ&#x153;Â&#x2DC;yÂ&#x2C6;VĂ&#x152;Ă&#x192; >Ă&#x20AC;i Ă&#x152;Â&#x2026;i indirect consequence of colonialism, arenâ&#x20AC;&#x2122;t we responsible of answering in a certain way?

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EYES ON EUROPE

€ Économie et social

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Économie et social


â&#x201A;Ź

Ă&#x2030;conomie et social

LE FUTUR ACCORD DE PARIS : UN ENJEU FONDAMENTAL POUR TOUS LES CITOYENS DENIS STOKKINK EST PRĂ&#x2030;SIDENT DU THINK & DO TANK POUR LA SOLIDARITĂ&#x2030; ET ESTELLE HUCHET EST CHARGĂ&#x2030;E DE PROJETS DĂ&#x2030;VELOPPEMENT DURABLE AU SEIN DE CE MĂ&#x160;ME THINK & DO TANK. EN DĂ&#x2030;CEMBRE 2015, LA 21Ă&#x2C6;ME CONFĂ&#x2030;RENCE DES PARTIES (COP 21) DE Lâ&#x20AC;&#x2122;ONU ACCUEILLERA LES Ă&#x2030;TATS PARTICIPANTS Ă&#x20AC; PARIS DANS Lâ&#x20AC;&#x2122;ESPOIR Dâ&#x20AC;&#x2122;ABOUTIR Ă&#x20AC; UN NOUVEL ACCORD CLIMATIQUE MONDIAL. Ă&#x20AC; CETTE OCCASION, LE THINK & DO TANK POUR LA SOLIDARITĂ&#x2030;, ENGAGĂ&#x2030; EN FAVEUR Dâ&#x20AC;&#x2122;UNE EUROPE SOLIDAIRE ET DURABLE, REVIENT SUR LES ENJEUX Ă&#x2030;CONOMIQUES, SOCIAUX ET SOCIĂ&#x2030;TAUX QUI SE CACHENT DERRIĂ&#x2C6;RE CETTE NĂ&#x2030;GOCIATION ENVIRONNEMENTALE INTERNATIONALE. AU TRAVERS DE SES Ă&#x2030;TUDES ET PROJETS, POUR LA SOLIDARITĂ&#x2030; AGIT EN TANT QUE PRĂ&#x2030;CURSEUR DANS LA RECHERCHE Dâ&#x20AC;&#x2122;UN Ă&#x2030;QUILIBRE ENTRE DĂ&#x2030;VELOPPEMENT Ă&#x2030;CONOMIQUE, JUSTICE SOCIALE ET RESPECT DE Lâ&#x20AC;&#x2122;ENVIRONNEMENT. EYES on EUROPE : .C %12  UoCPPQPEG EQOOG

un tournant dans la politique internationale de NoGPXKTQPPGOGPV /CKU SWK GUV EQPEGTPĂ&#x2026; RCT NGU PĂ&#x2026;IQEKCVKQPUENKOCVKSWGUSWKCWTQPVNKGWÂź2CTKU GVRCTNGUGPLGWZSWKGPFĂ&#x2026;EQWNGPV!

DENIS STOKKINK : Pour lâ&#x20AC;&#x2122;Europe, il sâ&#x20AC;&#x2122;agit dâ&#x20AC;&#x2122;une

chance inestimable dâ&#x20AC;&#x2122;accueillir cette confĂŠrence qui sera le thÊâtre dâ&#x20AC;&#x2122;enjeux mondiaux. Lâ&#x20AC;&#x2122;Union euĂ&#x20AC;Â&#x153;ÂŤjiÂ&#x2DC;Â&#x2DC;i ÂŤiĂ&#x2022;Ă&#x152; >Ă&#x203A;Â&#x153;Â&#x2C6;Ă&#x20AC; VÂ&#x153;Â&#x201C;Â&#x201C;i >Â&#x201C;LÂ&#x2C6;Ă&#x152;Â&#x2C6;Â&#x153;Â&#x2DC; `½Â&#x2C6;Â&#x2DC;yĂ&#x2022;iÂ&#x2DC;ViĂ&#x20AC; le dĂŠroulement des nĂŠgociations de la COP 21, dont les dĂŠcisions, on peut lâ&#x20AC;&#x2122;espĂŠrer, auront en retour un impact sur tous les acteurs europĂŠens. Les Ă&#x2030;tats membres ont une ĂŠnorme responsabilitĂŠ en la matière, aux cĂ´tĂŠs de la Commission europĂŠenne. Au sein du think & do tank POUR LA SOLIDARITĂ&#x2030;, nous avons produit deux notes dâ&#x20AC;&#x2122;analyse mettant en perspective le rĂ´le potentiel de lâ&#x20AC;&#x2122;UE au sein de la COP 21 (Lâ&#x20AC;&#x2122;UE au sein de la gouvernance climatique internationale : un sursaut Ă la COP 21 de Paris ?) ainsi que les positions environnementales de la nouĂ&#x203A;iÂ?Â?i Â&#x153;Â&#x201C;Â&#x201C;Â&#x2C6;Ă&#x192;Ă&#x192;Â&#x2C6;Â&#x153;Â&#x2DC; iĂ&#x2022;Ă&#x20AC;Â&#x153;ÂŤjiÂ&#x2DC;Â&#x2DC;i ­ Â&#x153;Â&#x201C;Â&#x201C;Â&#x2C6;Ă&#x192;Ă&#x192;Â&#x2C6;Â&#x153;Â&#x2DC; Ă&#x2022;Â&#x2DC;Vker : quelle politique pour lâ&#x20AC;&#x2122;environnement ?). Ce Sommet climatique concerne en tout ĂŠtat de cause de nombreuses politiques publiques touchant Ă  la fois les acteurs ĂŠconomiques mais ĂŠgalement les acteurs sociaux.

ESTELLE HUCHET : Vu lâ&#x20AC;&#x2122;enjeu des changements cli-

matiques, la sociĂŠtĂŠ civile se doit de dĂŠvelopper Ă&#x2022;Â&#x2DC;iĂ&#x192;Ă&#x152;Ă&#x20AC;>Ă&#x152;j}Â&#x2C6;i`½Â&#x2C6;Â&#x2DC;yĂ&#x2022;iÂ&#x2DC;Vi`Ă&#x2022;-Â&#x153;Â&#x201C;Â&#x201C;iĂ&#x152;`i*>Ă&#x20AC;Â&#x2C6;Ă&#x192;° ½iĂ&#x192;Ă&#x152; une question de dĂŠmocratie participative telle que dĂŠcrite et dĂŠfendue dans lâ&#x20AC;&#x2122;article 11 du traitĂŠ de Lisbonne, qui instaure notamment les initiatives citoyennes europĂŠennes.

EoE : 8QWUĂ&#x2026;XQSWG\NCFKOGPUKQPUQEKCNGFGEGU PĂ&#x2026;IQEKCVKQPU SWG RGWVQP GURĂ&#x2026;TGT GP NC OCVKĂ&#x201E;TG! DS\"Â&#x2DC;ÂŤ>Ă&#x20AC;Â?i>Ă&#x192;Ă&#x192;iâÂŤiĂ&#x2022;`iÂ?>`Â&#x2C6;Â&#x201C;iÂ&#x2DC;Ă&#x192;Â&#x2C6;Â&#x153;Â&#x2DC;Ă&#x192;Â&#x153;VÂ&#x2C6;>Â?i`iĂ&#x192;

nĂŠgociations climatiques, alors que la part des dĂŠpenses liĂŠes Ă lâ&#x20AC;&#x2122;ĂŠnergie dans les budgets des mĂŠnages est en augmentation depuis 15 ans, surtout VÂ&#x2026;iâ Â?iĂ&#x192; ÂŤÂ?Ă&#x2022;Ă&#x192; ÂŤ>Ă&#x2022;Ă&#x203A;Ă&#x20AC;iĂ&#x192;° *Ă&#x20AC;mĂ&#x192; `i Ă&#x201C;xÂŻ `i Â?> ÂŤÂ&#x153;ÂŤĂ&#x2022;Â?>tion se trouve en situation de prĂŠcaritĂŠ ĂŠnergĂŠtique, câ&#x20AC;&#x2122;est une dimension qui mĂŠrite toute notre attention. Les rĂŠfugiĂŠs climatiques sont un autre enjeu sous-estimĂŠ, car des gens sont bel et bien forcĂŠs de quitter leur lieu historique de vie Ă  cause des VÂ&#x2026;>Â&#x2DC;}iÂ&#x201C;iÂ&#x2DC;Ă&#x152;Ă&#x192;VÂ?Â&#x2C6;Â&#x201C;>Ă&#x152;Â&#x2C6;ÂľĂ&#x2022;iĂ&#x192;°Â?Ă&#x192;Ă&#x2022;vwĂ&#x152;ÂŤÂ&#x153;Ă&#x2022;Ă&#x20AC;Ă&#x192;½iÂ&#x2DC;Ă&#x20AC;iÂ&#x2DC;`Ă&#x20AC;i compte de prendre lâ&#x20AC;&#x2122;exemple de lâ&#x20AC;&#x2122;Ă&#x2030;tat du Vanuatu qui a rĂŠcemment fait lâ&#x20AC;&#x2122;actualitĂŠ et qui, Ă  terme, verra ses terres disparaĂŽtre et sa population contrainte de se rĂŠfugier dans les pays voisins. Cette nouvelle forme dâ&#x20AC;&#x2122;immigration est en pleine expansion.

EH : Lâ&#x20AC;&#x2122;Union europĂŠenne reste un consommateur majeur dâ&#x20AC;&#x2122;ĂŠnergie dans le monde. Elle est ĂŠgalement Â&#x2C6;Â&#x2DC;jĂ&#x203A;Â&#x2C6;Ă&#x152;>LÂ?iÂ&#x201C;iÂ&#x2DC;Ă&#x152; Ă&#x2022;Â&#x2DC; `iĂ&#x192; ÂŤĂ&#x20AC;iÂ&#x201C;Â&#x2C6;iĂ&#x20AC;Ă&#x192; jÂ&#x201C;iĂ&#x152;Ă&#x152;iĂ&#x2022;Ă&#x20AC;Ă&#x192; `i }>â Ă effet de serre. Ce dĂŠsĂŠquilibre dans lâ&#x20AC;&#x2122;utilisation `iĂ&#x192;Ă&#x20AC;iĂ&#x192;Ă&#x192;Â&#x153;Ă&#x2022;Ă&#x20AC;ViĂ&#x192;jÂ&#x2DC;iĂ&#x20AC;}jĂ&#x152;Â&#x2C6;ÂľĂ&#x2022;iĂ&#x192;Â&#x201C;Â&#x153;Â&#x2DC;`Â&#x2C6;>Â?iĂ&#x192;iĂ&#x192;Ă&#x152;iÂ&#x2DC;wÂ&#x2DC;D lâ&#x20AC;&#x2122;ordre du jour des nĂŠgociations internationales via la question de la responsabilitĂŠ diffĂŠrenciĂŠe des Ă&#x2030;tats partis Ă  la Convention. Lâ&#x20AC;&#x2122;UE se devra dâ&#x20AC;&#x2122;ĂŞtre une force de propositions en la matière, dâ&#x20AC;&#x2122;autant quâ&#x20AC;&#x2122;il sâ&#x20AC;&#x2122;agit lĂ  du seul enjeu de solidaritĂŠ de ces prochaines nĂŠgociations.

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EYES ON EUROPE

EoE : 1PEQORTGPFDKGPNCFKOGPUKQPUQEKCNGFG

EGUPĂ&#x2026;IQEKCVKQPUe3WKFFGUCFKOGPUKQPĂ&#x2026;EQPQOKSWG!

DS : Pour rebondir sur les enjeux de prĂŠcaritĂŠ ĂŠner-

gĂŠtique et de cohĂŠsion sociale, il faut mettre en ĂŠvidence le fait que cette cohĂŠsion sociale peut ĂŞtre source de croissance, et pas uniquement lâ&#x20AC;&#x2122;inverse. On peut prendre lâ&#x20AC;&#x2122;exemple des logements sociaux qui sont de manière gĂŠnĂŠrale mal isolĂŠs, ce qui provoque de fortes dĂŠpenses liĂŠes au chauffage pour les populations les plus pauvres qui ne peuvent investir dans des travaux dâ&#x20AC;&#x2122;isolation. Si lâ&#x20AC;&#x2122;Ă&#x2030;tat investissait dans ces travaux dâ&#x20AC;&#x2122;isolation en faveur des plus dĂŠmunis, cela permettrait de crĂŠer de la richesse ĂŠconomique. En effet, dans ce cas, la part du budget des mĂŠnages allouĂŠ au chauffage diminuerait, ce qui permettrait dâ&#x20AC;&#x2122;augmenter leur pouvoir dâ&#x20AC;&#x2122;achat.

m&H6RPPHWFOLPDWLTXHFRQFHUQHHQWRXWÂŞWDW de cause de nombreuses politiques publiques WRXFKDQW ÂĄ OD IRLV OHV DFWHXUV ÂŞFRQRPLTXHV mais ĂŠgalement les acteurs sociaux. Âť Au vu des changements climatiques et de lâ&#x20AC;&#x2122;obligation que nous avons de rĂŠduire nos ĂŠmissions de }>â D ivviĂ&#x152; `i Ă&#x192;iĂ&#x20AC;Ă&#x20AC;i] Ă&#x2022;Â&#x2DC; Â&#x2DC;Â&#x153;Ă&#x2022;Ă&#x203A;i>Ă&#x2022; Â&#x201C;Â&#x153;`mÂ?i jVÂ&#x153;Â&#x2DC;Â&#x153;mique doit ĂŠmerger. Il nous semble indispensable que ce nouveau modèle se base sur les principes dâ&#x20AC;&#x2122;une ĂŠconomie circulaire, qui vise Ă rĂŠduire la production de dĂŠchets en les considĂŠrant comme des ressources Ă  rĂŠemployer, rĂŠutiliser ou recycler tout au long du cycle ĂŠconomique. POUR LA SOLIDARITĂ&#x2030; a par ailleurs produit une note dâ&#x20AC;&#x2122;analyse qui dresse lâ&#x20AC;&#x2122;ĂŠtat de la situation en Europe au vu de la lĂŠgislation existante et du rĂŠcent abandon du paquet ĂŠconomie circulaire par la Commission europĂŠenne (Lâ&#x20AC;&#x2122;ĂŠconomie circulaire en Europe : un pas en avant, deux pas en arrière ?). Cette ĂŠconomie circulaire se base sur ce que lâ&#x20AC;&#x2122;on nomme la croissance endogène : il sâ&#x20AC;&#x2122;agit dâ&#x20AC;&#x2122;un dĂŠveloppement fondĂŠ sur les ressources du territoire sur lequel on se situe. Cette croissance endogène permet de surcroĂŽt lâ&#x20AC;&#x2122;ĂŠmer}iÂ&#x2DC;Vi `½Â&#x2C6;Â&#x2DC;Â&#x2C6;Ă&#x152;Â&#x2C6;>Ă&#x152;Â&#x2C6;Ă&#x203A;iĂ&#x192; Â?Â&#x153;V>Â?iĂ&#x192; iĂ&#x152;   Ă&#x152;iĂ&#x20AC;Ă&#x20AC;Â&#x2C6;Ă&#x152;Â&#x153;Ă&#x20AC;Â&#x2C6;>Â?Â&#x2C6;Ă&#x192;jiĂ&#x192; Â&#x201A; iĂ&#x152; apporte des rĂŠponses ĂŠconomiques Ă  des besoins sociaux. Un autre ĂŠlĂŠment se rapporte Ă  lâ&#x20AC;&#x2122;approvisionnement ĂŠnergĂŠtique de lâ&#x20AC;&#x2122;UE qui, dans le contexte de la crise ukrainienne, cherche Ă  sortir de sa dĂŠpendance Ă  lâ&#x20AC;&#x2122;ĂŠgard de ses fournisseurs extĂŠrieurs. Toutes les sources dâ&#x20AC;&#x2122;ĂŠnergies renouvelables devront ĂŞtre Â&#x201C;Â&#x153;LÂ&#x2C6;Â?Â&#x2C6;Ă&#x192;jiĂ&#x192; >wÂ&#x2DC; `½>Ă&#x152;Ă&#x152;iÂ&#x2C6;Â&#x2DC;`Ă&#x20AC;i ViĂ&#x152; Â&#x153;LÂ?iVĂ&#x152;Â&#x2C6;v° iĂ&#x192; VÂ&#x2026;>Â&#x2DC;gements sont possibles Ă  lâ&#x20AC;&#x2122;aide dâ&#x20AC;&#x2122;une volontĂŠ politique forte, comme on peut le voir en Allemagne ou au Danemark.

Ă&#x2030;conomie et social

EH : Qui plus est, avec lâ&#x20AC;&#x2122;ĂŠconomie circulaire et les perspectives liĂŠes aux changements climatiques, nous avons la possibilitĂŠ de donner des rĂŠponses locales aux enjeux globaux qui seront discutĂŠs au Sommet climatique de Paris. Ces enjeux environnementaux mondiaux nous concernent très concrètement, sur nos territoires. Nous commençons doucement Ă nous en rendre compte. EoE : 3WGNUKORCEVURQWTTCKGPVCXQKTEGUEJCPIGOGPVUFoQTKGPVCVKQPUWTNoGORNQK! DS : La croissance endogène est porteuse de projets

ĂŠconomiques Ă haute intensitĂŠ de main dâ&#x20AC;&#x2122;Ĺ&#x201C;uvre. Les ÂŤĂ&#x20AC;Â&#x153;Â?iĂ&#x152;Ă&#x192;`½jVÂ&#x153;Â&#x2DC;Â&#x153;Â&#x201C;Â&#x2C6;iVÂ&#x2C6;Ă&#x20AC;VĂ&#x2022;Â?>Â&#x2C6;Ă&#x20AC;iĂ&#x192;Â&#x153;Â&#x2DC;Ă&#x152;iÂ&#x2DC;ivviĂ&#x152; Â?>LÂ&#x153;Ă&#x2022;Ă&#x20AC; intensive Âť, câ&#x20AC;&#x2122;est-Ă -dire pourvoyeur dâ&#x20AC;&#x2122;emplois, noĂ&#x152;>Â&#x201C;Â&#x201C;iÂ&#x2DC;Ă&#x152;ÂŤiĂ&#x2022;ÂľĂ&#x2022;>Â?Â&#x2C6;wjĂ&#x192;°Ć&#x201A;Â?Â&#x153;Ă&#x20AC;Ă&#x192;ÂľĂ&#x2022;iÂ?½ Ă&#x2022;Ă&#x20AC;Â&#x153;ÂŤiVÂ&#x153;Â&#x201C;ÂŤĂ&#x152;i actuellement 24 millions de chĂ´meurs, ce nouveau modèle ĂŠconomique semble ĂŞtre une rĂŠponse adĂŠquate aux enjeux dâ&#x20AC;&#x2122;aujourdâ&#x20AC;&#x2122;hui. Lâ&#x20AC;&#x2122;ĂŠconomie circulaire est ĂŠgalement crĂŠatrice de ce que lâ&#x20AC;&#x2122;on nomme  Â?iĂ&#x192;iÂ&#x201C;ÂŤÂ?Â&#x153;Â&#x2C6;Ă&#x192;Ă&#x203A;iĂ&#x20AC;Ă&#x152;Ă&#x192;Â&#x201A;]>Ă&#x2022;Ă&#x152;Ă&#x20AC;iÂ&#x201C;iÂ&#x2DC;Ă&#x152;`Â&#x2C6;Ă&#x152;`iĂ&#x192;iÂ&#x201C;ÂŤÂ?Â&#x153;Â&#x2C6;Ă&#x192;ÂľĂ&#x2022;Â&#x2C6; VÂ&#x153;Â&#x2DC;Ă&#x152;Ă&#x20AC;Â&#x2C6;LĂ&#x2022;iÂ&#x2DC;Ă&#x152; D Â?> Ă&#x20AC;j`Ă&#x2022;VĂ&#x152;Â&#x2C6;Â&#x153;Â&#x2DC; `iĂ&#x192; jÂ&#x201C;Â&#x2C6;Ă&#x192;Ă&#x192;Â&#x2C6;Â&#x153;Â&#x2DC;Ă&#x192; `i }>â D effet de serre. La Commission europĂŠenne, au travers de sa stratĂŠgie Europe 2020, a clairement mis en ĂŠvidence le potentiel de ce secteur en termes de crĂŠation dâ&#x20AC;&#x2122;emplois pour les dix prochaines annĂŠes.

m $X YX GHV FKDQJHPHQWV FOLPDWLTXHV HW GH lâ&#x20AC;&#x2122;obligation que nous avons de rĂŠduire nos ÂŞPLVVLRQVGHJD]ÂĄHĂżHWGHVHUUHXQQRXYHDX modèle ĂŠconomique doit ĂŠmerger. Âť Ce modèle ĂŠconomique favorise ĂŠgalement lâ&#x20AC;&#x2122;ĂŠmergence dâ&#x20AC;&#x2122;initiatives locales, porteuses dâ&#x20AC;&#x2122;emplois dans des structures non dĂŠlocalisables. Le secteur de lâ&#x20AC;&#x2122;ĂŠconomie sociale est particulièrement actif dans le domaine. Malheureusement, les premières initiatives de la Commission sont peu encourageantes en la maĂ&#x152;Â&#x2C6;mĂ&#x20AC;i] ÂŤĂ&#x2022;Â&#x2C6;Ă&#x192;ÂľĂ&#x2022;i i>Â&#x2DC;Â&#x2021; Â?>Ă&#x2022;`i Ă&#x2022;Â&#x2DC;VÂ&#x17D;iĂ&#x20AC; > Ă&#x192;Ă&#x2022;ÂŤÂŤĂ&#x20AC;Â&#x2C6;Â&#x201C;j Â?> perspective dâ&#x20AC;&#x2122;une directive sur lâ&#x20AC;&#x2122;ĂŠconomie circulaire telle quâ&#x20AC;&#x2122;elle ĂŠtait initialement prĂŠvue. Câ&#x20AC;&#x2122;est un signal nĂŠgatif envoyĂŠ aux entreprises et aux citoyens europĂŠens. On ne peut quâ&#x20AC;&#x2122;espĂŠrer que la Commission rĂŠtablisse ce manquement face Ă des enjeux prioriĂ&#x152;>Â&#x2C6;Ă&#x20AC;iĂ&#x192;]>wÂ&#x2DC;`½>Ă&#x20AC;Ă&#x20AC;Â&#x2C6;Ă&#x203A;iĂ&#x20AC;>Ă&#x2022;Ă?Â&#x2DC;j}Â&#x153;VÂ&#x2C6;>Ă&#x152;Â&#x2C6;Â&#x153;Â&#x2DC;Ă&#x192;`i*>Ă&#x20AC;Â&#x2C6;Ă&#x192;>Ă&#x203A;iV un discours politique cohĂŠrent. Il ne reste que peu de tempsâ&#x20AC;Ś

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A COMMON URBAN AGENDA FOR THE FUTURE OF EUROPEAN CITIES LUCYNA BLUSZCZ IS A MASTERâ&#x20AC;&#x2122;S STUDENT IN LAW AT THE JAGELLONIAN UNIVERSITY OF WARSAW AND LORENZO TONDI IS A MASTERâ&#x20AC;&#x2122;S STUDENT AT THE SOLVAY SCHOOL OF ECONOMICS.

WITH 75% OF THE EU POPULATION LIVING IN CITIES, URBAN AREAS PLAY A SIGNIFICANT ROLE IN THE EUROPEAN ECONOMY. THE IMPORTANCE OF THESE AREAS HAS LED TO INCREASING INTEREST IN CRAFTING A FRAMEWORK WHICH WOULD ALLOW LOCAL COMMUNITIES TO ACHIEVE THEIR FULL STRENGTH AND POTENTIAL IN TERMS OF ECONOMIC GROWTH, SOCIAL INCLUSION AND JOB CREATION. A UNITARY URBAN APPROACH AT THE EUROPEAN LEVEL COULD HELP TO FULFIL THESE OBJECTIVES ALONG WITH ADDRESSING ALL URBAN CHALLENGES IN AN INTEGRATED WAY. In 2011, the European Parliament called for the urban dimension of cohesion policy to be bolstered. Despite this call and other initiatives of interested stakeholders, not much has happened yet: the Union still lacks a comprehensive urban strategy which goes beyond the boundaries of its Directorate General (DG) to encompass all the activities of the Commission. In February 2014 the Committee of the Regions published a Draft Opinion proposing an EU-level urban agenda. Subsequently the European Commission organised the â&#x20AC;&#x2DC;Cities of Tomorrowâ&#x20AC;&#x2122; forum in order to discuss how the urban dimension of EU policymaking can be updated. An Issue Paper published after the forum is considered to be a framework for the following negotiation, which is going to eventually produce an agenda to be implemented in 2016.

The main idea of the Agenda is that the social, environmental and economic challenges that European cities are facing can no longer be effectively >``Ă&#x20AC;iĂ&#x192;Ă&#x192;i` LĂ&#x17E; Ă&#x152;Â&#x2026;i Ă&#x203A;iĂ&#x20AC;Ă&#x17E; VÂ&#x2C6;Ă&#x152;Â&#x2C6;iĂ&#x192; >Ă&#x192; Â&#x2DC;>Ă&#x20AC;Ă&#x20AC;Â&#x153;Ă&#x153;Â?Ă&#x17E; `iwÂ&#x2DC;i` considering only their administrative boundaries, but within larger functional areas and a broader territorial extension. This is particularly true for large metropolitan areas such as Paris, London, Milan or the Ruhr area in Germany. In these agglomerates the immensity and complexity of some services has reached a point in which they cannot be provided anymore in a satisfactory way: for example, designing, building and managing transport lines which Ă&#x192;iĂ&#x20AC;Ă&#x203A;i >Â&#x2DC; Ă&#x2022;Ă&#x20AC;L>Â&#x2DC; >Ă&#x20AC;i> Â&#x201C;Ă&#x2022;VÂ&#x2026; Â?>Ă&#x20AC;}iĂ&#x20AC; Ă&#x152;Â&#x2026;>Â&#x2DC; Ă&#x152;Â&#x2026;i Â&#x153;vwVÂ&#x2C6;>Â? boundaries of its main town often turns out to be Ă&#x20AC;i>Â?Â?Ă&#x17E;`Â&#x2C6;vwVĂ&#x2022;Â?Ă&#x152;]LiV>Ă&#x2022;Ă&#x192;ivĂ&#x20AC;Â&#x153;Â&#x201C;>ÂŤÂ&#x153;Â?Â&#x2C6;Ă&#x152;Â&#x2C6;V>Â?ÂŤÂ&#x153;Â&#x2C6;Â&#x2DC;Ă&#x152;Â&#x153;vĂ&#x203A;Â&#x2C6;iĂ&#x153; the collectivity that makes the effort generally is not Ă&#x152;Â&#x2026;iĂ&#x192;>Â&#x201C;iĂ&#x152;Â&#x2026;>Ă&#x152;LiÂ&#x2DC;iwĂ&#x152;Ă&#x192;vĂ&#x20AC;Â&#x153;Â&#x201C;Â&#x2C6;Ă&#x152;°

SCOPE AND FOCUS OF THE AGENDA

å8UEDQ DUHDV VWUXJJOH ZLWK SUREOHPV VXFK as social exclusion, economic inequality, KLJKDQGKHWHURJHQHRXVPLJUDWLRQWKHUDSLG DJHLQJRILWVFLWL]HQVDQGVHYHUHHQYLURQPHQWDOLVVXHVâ

While urban areas are the engine for economic }Ă&#x20AC;Â&#x153;Ă&#x153;Ă&#x152;Â&#x2026;>Â&#x2DC;`Â&#x2026;Â&#x153;Ă&#x192;Ă&#x152;Ă&#x2C6;nÂŻÂ&#x153;vĂ&#x152;Â&#x2026;iÂ&#x153;Ă&#x203A;iĂ&#x20AC;>Â?Â?ÂŤÂ&#x153;ÂŤĂ&#x2022;Â?>Ă&#x152;Â&#x2C6;Â&#x153;Â&#x2DC;]Ă&#x152;Â&#x2026;iĂ&#x17E; also struggle with problems such as social exclusion, economic inequality, high and heterogeneous Â&#x201C;Â&#x2C6;}Ă&#x20AC;>Ă&#x152;Â&#x2C6;Â&#x153;Â&#x2DC;] Ă&#x152;Â&#x2026;i Ă&#x20AC;>ÂŤÂ&#x2C6;` >}iÂ&#x2C6;Â&#x2DC;} Â&#x153;v Â&#x2C6;Ă&#x152;Ă&#x192; VÂ&#x2C6;Ă&#x152;Â&#x2C6;âiÂ&#x2DC;Ă&#x192; >Â&#x2DC;` Ă&#x192;ivere environmental issues. Many urban stakeholders see the agenda as a tool to bring coherence to >Ă&#x20AC;>Â&#x2DC;}iÂ&#x153;vÂ&#x2C6;Â&#x2DC;Â&#x2C6;Ă&#x152;Â&#x2C6;>Ă&#x152;Â&#x2C6;Ă&#x203A;iĂ&#x192;]Ă&#x152;Â&#x153;LiĂ&#x152;Ă&#x152;iĂ&#x20AC;`iwÂ&#x2DC;iĂ&#x152;Â&#x2026;iĂ&#x20AC;Â&#x153;Â?iĂ&#x192;>Â&#x2DC;` responsibilities of European, national, regional and local authorities and to be used by cities during the implementation of local policies and projects.

The European Commission thinks that the model of Ă&#x2022;Ă&#x20AC;L>Â&#x2DC;`iĂ&#x203A;iÂ?Â&#x153;ÂŤÂ&#x201C;iÂ&#x2DC;Ă&#x152;iĂ?ÂŤĂ&#x20AC;iĂ&#x192;Ă&#x192;i`Â&#x2C6;Â&#x2DC;Ă&#x152;Â&#x2026;i Â&#x2C6;Ă&#x152;Â&#x2C6;iĂ&#x192;Â&#x153;v/Â&#x153;Â&#x201C;Â&#x153;Ă&#x20AC;Ă&#x20AC;Â&#x153;Ă&#x153;Â&#x201A; Ă&#x20AC;iÂŤÂ&#x153;Ă&#x20AC;Ă&#x152; Ă&#x192;Â&#x2026;Â&#x153;Ă&#x2022;Â?` Li Ă&#x152;>Â&#x17D;iÂ&#x2DC; vĂ&#x2022;Ă&#x20AC;Ă&#x152;Â&#x2026;iĂ&#x20AC; Ă&#x152;Â&#x153; `iwÂ&#x2DC;i Â&#x201C;Â&#x153;Ă&#x20AC;i VÂ?i>Ă&#x20AC;Â?Ă&#x17E; Â&#x153;LÂ?iVĂ&#x152;Â&#x2C6;Ă&#x203A;iĂ&#x192; >Â&#x2DC;` Ă&#x152;>Ă&#x192;Â&#x17D;Ă&#x192; vÂ&#x153;Ă&#x20AC; Ă&#x192;ÂŤiVÂ&#x2C6;wV Ă&#x192;iVtors and different cities. The Council of European Municipalities and Regions highlights that a unitary

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EYES ON EUROPE

model is not a good solution, due to the diversity of European local and regional territories. European urban agenda should be fully in compliance with the Europe 2020 Strategy and take into account the diversity of territorial entities in the EU, especially the rural-urban relations. Member states and central governments are encouraged to share their strategies for urban development with cities and regions. The urban agenda should allow for more decentralised, participatory planning structures, which concretely means that the exchange of ideas, opinions and results between the different political level (EU, member states and local entities) should be much more frequent and should also have a formal structure, namely a periodic meeting on the issues.

BETTER UNDERSTANDING OF URBAN DEVELOPMENT PRACTICES The discussion currently in progress between the European Commission, the Committee of the Regions and all the other European and local stakeholders emphasises the need to create better concepÌÕ>̜œÃ>˜`“œÀi«ÀiVˆÃiVÀˆÌiÀˆ>̜`iw˜iÕÀL>˜ development and measure its dynamics. First of all, we need better statistics and data: the way Eurostat presents them has been criticised and deemed poorly informative by several local players. Secondly, we need to look at the good practices that we have around us: experiences such as CASCADE, an international networking and peer-to-peer system active from 2011 to 2014 in which European cities evaluated themselves and pulled together expertise and know-how on energy policy and climate change, or the use of European development funds to modernise an entire urban area, as is the case of Warsaw, can be adapted to different settings and environments.

Économie et social

A clear problem that has been pointed out lately and that should be addressed in the next agenda ˆÃ ̅i >VŽ œv ivwVˆi˜Ì }œÛiÀ˜>˜Vi iÛi˜ >Ì > ÕÀœpean level: a cross-section approach to urban deÛiœ«“i˜ÌܜՏ`Li“œÀiivwVˆi˜Ì̅>˜̅i>VÌÕ> one, which assigns the topic to a single DG. A solution could be to create a responsible for the Urban Agenda within every Directorate, in order to have a global understanding of the challenges the local communities have to face.

“Member states and central governments are HQFRXUDJHG WR VKDUH WKHLU VWUDWHJLHV IRU XUEDQGHYHORSPHQWZLWKFLWLHVDQGUHJLRQVâ Thus, the European Urban Agenda is in the making: the main challenges to be met are the creation of a new model of governance, a higher degree of integration in the decision making between local, national and supra-national authorities, the radical update of the regional statistic tools that we have and a cross-section approach to urban development. This is a crucial issue, because the future of our big cities cannot be untied from the future of the whole Union.

ENSURING THE IMPLEMENTATION OF THE EU URBAN AGENDA During the application of the agenda the interactions between cities and their countryside need to be taken into account, since urban areas are dee«Þ ˆ˜yÕi˜Vi` LÞ ÀÕÀ> œ˜ià >˜` ̅i ÌÞ«i >˜` ̅i iÝÌi˜Ìœv̅ˆÃˆ˜yÕi˜ViÛ>ÀˆiÃ>œÌ>VÀœÃÃ̅i œ˜Ìˆ˜i˜Ì°œÜ܈>˜ˆ˜`ÕÃÌÀˆ>`iÛiœ«“i˜Ì«ÀœiV̈˜ > VˆÌÞ ˆ“«>VÌ ̅i ÃÕÀÀœÕ˜`ˆ˜} i˜ÛˆÀœ˜“i˜Ì¶ œÜ to calibrate the extension of a new public transport system? These examples suggest that an effective urban policy should also consider the non-urban environment that encompasses the analysed area.

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YODAS EUROPĂ&#x201E;ISCHE GRUNDEINKOMMEN, REALITĂ&#x201E;T IN 2020? ,17(59,(: 0,7 67$1,6/$6 -285'$1 0,7%(*5Â?1'(5 '(6 Ć?0289(0(17 )5$1Â&#x2C6;$,6 3285 81 5(9(18 '( %$6(Ć? (5 (5:$5% 6(,1(1 ABSCHLUSS AN EINER HANDELSSCHULE 2011 UND ALS BLOGGER KAM ER AUF DEN WEG DES JOURNALISMUS. SPĂ&#x201E;TER SETZTE ER SICH FĂ&#x153;R DAS GRUNDEINKOMMEN, DIE KOLLABORATIVE WIRTSCHAFT UND DIE DIREKTE DEMOKRATIE EIN. 2013 ORGANISIERTE ER DIE EUROPĂ&#x201E;ISCHE BĂ&#x153;RGERINITIATIVE FĂ&#x153;R EIN GRUNDEINKOMMEN UND BEREISTE EUROPA Ă&#x153;BER FAST ZWEI JAHRE, UM DIESE KAMPAGNE DURCHFĂ&#x153;HREN ZU KĂ&#x2013;NNEN. DIESE WURDE ANFANG 2014 MIT 300.000 UNTERSCHRIFTEN ABGESCHLOSSEN. HEUTE IST STANISLAS JOURDAN NATIONALER KOOR',1$725'(6Ć&#x2019;0289(0(17)5$1Â&#x2C6;$,63285815(9(18'(%$6(Ć?81'*5Â?1'(5'(5=(,781*Ć&#x2019;/Ć&#x17D;,1&21',7,211(/Ć? :(/&+(',(,'(('(6 GRUNDEINKOMMEN AUSBAUT UND ENTWICKELT. YOLANDE KIRSCH, ABSOLVIERT DIESES JAHR IHREN BACHELOR IN POLITIKWISSENSCHAFTEN. EYES on EUROPE : +UV FCU )TWPFGKPMQOOGP INGKEJIGUVGNNV OKV FGT +FGG FGT WPKXGTUCNGP $GKJKNHGP!9GPPPKEJVYCUUKPFFKG7PVGTUEJKGFG! STANISLAS JOURDAN : Es gibt viele Begriffe, die die Idee des Grundeinkommens vermitteln. Die meisten allerdings bedeuten das gleiche: die Idee iÂ&#x2C6;Â&#x2DC; Â&#x2C6;Â&#x2DC;`Â&#x2C6;Ă&#x203A;Â&#x2C6;`Ă&#x2022;iÂ?Â?iĂ&#x192; Â&#x2C6;Â&#x2DC;Â&#x17D;Â&#x153;Â&#x201C;Â&#x201C;iÂ&#x2DC;] Ă&#x203A;Â&#x153;Â&#x2DC; iLĂ&#x2022;Ă&#x20AC;Ă&#x152; LÂ&#x2C6;Ă&#x192; âĂ&#x2022;Â&#x201C; /Â&#x153;`] >Â&#x2DC; >Â?Â?i Â&#x2C6;Ă&#x152;}Â?Â&#x2C6;i`iĂ&#x20AC; iÂ&#x2C6;Â&#x2DC;iĂ&#x20AC; iÂ&#x201C;iÂ&#x2C6;Â&#x2DC;Ă&#x192;VÂ&#x2026;>vĂ&#x152; âĂ&#x2022; Ă&#x203A;iĂ&#x20AC;Ă&#x152;iÂ&#x2C6;Â?iÂ&#x2DC;] Ă&#x2022;Â&#x2DC;` `Â&#x2C6;iĂ&#x192; Â&#x153;Â&#x2026;Â&#x2DC;i iĂ&#x20AC;Ă&#x2DC;VÂ&#x17D;Ă&#x192;Â&#x2C6;VÂ&#x2026;Ă&#x152;Â&#x2C6;}Ă&#x2022;Â&#x2DC;} `iĂ&#x20AC; wÂ&#x2DC;>Â&#x2DC;âÂ&#x2C6;iÂ?Â?iÂ&#x2DC;-Â&#x2C6;Ă&#x152;Ă&#x2022;>Ă&#x152;Â&#x2C6;Â&#x153;Â&#x2DC;Â&#x153;`iĂ&#x20AC;6Â&#x153;Ă&#x20AC;>Ă&#x2022;Ă&#x192;Ă&#x192;iĂ&#x152;âĂ&#x2022;Â&#x2DC;}iÂ&#x2C6;Â&#x2DC;iĂ&#x20AC;Ć&#x201A;Ă&#x20AC;LiÂ&#x2C6;Ă&#x152;° Â&#x2C6;Ă&#x192;Ă&#x152;Â&#x153;Ă&#x20AC;Â&#x2C6;Ă&#x192;VÂ&#x2026; }iĂ&#x192;iÂ&#x2026;iÂ&#x2DC; Â&#x17D;Â&#x153;Â&#x201C;Â&#x201C;Ă&#x152; `iĂ&#x20AC; Ć&#x201A;Ă&#x2022;Ă&#x192;`Ă&#x20AC;Ă&#x2022;VÂ&#x17D; š1Â&#x2DC;Â&#x2C6;Ă&#x203A;iĂ&#x20AC;Ă&#x192;>Â?i iÂ&#x2C6;Â&#x2026;Â&#x2C6;Â?viÂ&#x2DC;Âş ­>Â?Â?Â&#x153;V>Ă&#x152;Â&#x2C6;Â&#x153;Â&#x2DC; Ă&#x2022;Â&#x2DC;Â&#x2C6;Ă&#x203A;iĂ&#x20AC;Ă&#x192;iÂ?Â?iÂŽ Ă&#x203A;Â&#x153;Â&#x201C; LiÂ?gischen Philosophen Philippe van Parijs, einer der GrĂźnder des Basic Income Earth Network. Der Aus`Ă&#x20AC;Ă&#x2022;VÂ&#x17D;šĂ&#x20AC;Ă&#x2022;Â&#x2DC;`iÂ&#x2C6;Â&#x2DC;Â&#x17D;Â&#x153;Â&#x201C;Â&#x201C;iÂ&#x2DC;ÂşÂ&#x2026;Â&#x2C6;Â&#x2DC;}i}iÂ&#x2DC;]Â&#x2C6;Ă&#x192;Ă&#x152;`Â&#x2C6;i}iÂ&#x2DC;>Ă&#x2022;i 4LiĂ&#x20AC;Ă&#x192;iĂ&#x152;âĂ&#x2022;Â&#x2DC;}Ă&#x203A;Â&#x153;Â&#x201C;iÂ&#x2DC;}Â?Â&#x2C6;Ă&#x192;VÂ&#x2026;iÂ&#x2DC; L>Ă&#x192;Â&#x2C6;VÂ&#x2C6;Â&#x2DC;VÂ&#x153;Â&#x201C;iÂ&#x201A;° EoE : +UV GKP $CUKUGKPMQOOGP KPPGTJCND FGT GW-

TQRĂ&#x20AC;KUEJGP 7PKQP WOUGV\DCT! 9GPP LC WPVGT YGNEJGT(QTO!

SJ : Auf nationalem Niveau gibt es viele unterschie-

dliche Vorschläge, wie man dieses Basiseinkommen wÂ&#x2DC;>Â&#x2DC;âÂ&#x2C6;iĂ&#x20AC;iÂ&#x2DC; Â&#x17D;Â&#x;Â&#x2DC;Â&#x2DC;Ă&#x152;i] Ă&#x192;Â&#x153;Ă&#x153;Â&#x2C6;i >Ă&#x2022;VÂ&#x2026; Ă&#x2DC;LiĂ&#x20AC; `Â&#x2C6;i -Ă&#x2022;Â&#x201C;Â&#x201C;i eines solchen Einkommens und die Vorgehensweise beim Verteilen. Ein GroĂ&#x;teil der BefĂźrworter sagt, `>Ă&#x192;Ă&#x192; iÂ&#x2C6;Â&#x2DC; >Ă&#x192;Â&#x2C6;Ă&#x192;iÂ&#x2C6;Â&#x2DC;Â&#x17D;Â&#x153;Â&#x201C;Â&#x201C;iÂ&#x2DC; âĂ&#x2022;Â&#x201C; /iÂ&#x2C6;Â? `Ă&#x2022;Ă&#x20AC;VÂ&#x2026; iÂ&#x2C6;Â&#x2DC;i Ă&#x192;Â&#x153;âÂ&#x2C6;>Â?i Ă&#x2022;Â&#x2DC;` Ă&#x192;Ă&#x152;iĂ&#x2022;iĂ&#x20AC;Â?Â&#x2C6;VÂ&#x2026;i 6iĂ&#x20AC;iÂ&#x2C6;Â&#x2DC;v>VÂ&#x2026;Ă&#x2022;Â&#x2DC;} wÂ&#x2DC;>Â&#x2DC;âÂ&#x2C6;iĂ&#x20AC;Ă&#x152; Ă&#x153;iĂ&#x20AC;`iÂ&#x2DC;Â&#x17D;Â&#x;Â&#x2DC;Â&#x2DC;i]Â&#x2C6;Â&#x2DC;`iÂ&#x201C;Â&#x201C;>Â&#x2DC;`Â&#x2C6;iiÂ&#x2C6;Â&#x2DC;âiÂ?Â&#x2DC;iÂ&#x2DC;LiĂ&#x192;Ă&#x152;iÂ&#x2026;iÂ&#x2DC;`iÂ&#x2DC; iÂ&#x2C6;Â&#x2026;Â&#x2C6;Â?viÂ&#x2DC;âĂ&#x2022;iÂ&#x2C6;Â&#x2DC;iÂ&#x201C;Ă&#x20AC;Ă&#x2022;Â&#x2DC;`iÂ&#x2C6;Â&#x2DC;Â&#x17D;Â&#x153;Â&#x201C;Â&#x201C;iÂ&#x2DC;âĂ&#x2022;Ă&#x192;>Â&#x201C;Â&#x201C;iÂ&#x2DC;vĂ&#x2DC;gen wĂźrde.

Es gibt weniger Vorschläge fĂźr ein solches EinkomÂ&#x201C;iÂ&#x2DC; >Ă&#x2022;v LiÂ&#x2DC;i `iĂ&#x20AC; Ă&#x2022;Ă&#x20AC;Â&#x153;ÂŤBÂ&#x2C6;Ă&#x192;VÂ&#x2026;iÂ&#x2DC; 1Â&#x2DC;Â&#x2C6;Â&#x153;Â&#x2DC;° i`Â&#x153;VÂ&#x2026; }Â&#x2C6;LĂ&#x152; iĂ&#x192; `>Ă&#x192; Â&#x153;Â&#x2DC;âiÂŤĂ&#x152; `iĂ&#x20AC; Ă&#x2022;Ă&#x20AC;Â&#x153;`Â&#x2C6;Ă&#x203A;Â&#x2C6;`iÂ&#x2DC;`i] Ă&#x153;iÂ?VÂ&#x2026;iĂ&#x192; von Philippe van Parijs vorgeschlagen wurde. Diese Ausfertigung scheint sich sowohl als die sachlichste >Â?Ă&#x192; >Ă&#x2022;VÂ&#x2026; `Â&#x2C6;i ÂŤÂ&#x153;Â?Â&#x2C6;Ă&#x152;Â&#x2C6;Ă&#x192;VÂ&#x2026; Ă&#x2022;Â&#x201C;Ă&#x192;iĂ&#x152;âL>Ă&#x20AC;i Â&#x2026;iĂ&#x20AC;>Ă&#x2022;Ă&#x192;âĂ&#x2022;Ă&#x192;Ă&#x152;iÂ?Â?iÂ&#x2DC;° Â&#x2C6;iĂ&#x20AC;LiÂ&#x2C6; }iÂ&#x2026;Ă&#x152; iĂ&#x192; `>Ă&#x20AC;Ă&#x2022;Â&#x201C;] Â?i`iÂ&#x201C; Ă&#x2DC;Ă&#x20AC;}iĂ&#x20AC; `iĂ&#x20AC; Ă&#x2022;ropäischen Union einen Betrag von ungefähr 200 Ă&#x2022;Ă&#x20AC;Â&#x153; iÂ&#x2C6;Â&#x2DC;âĂ&#x2022;Ă&#x20AC;Â&#x2C6;VÂ&#x2026;Ă&#x152;iÂ&#x2DC;] wÂ&#x2DC;>Â&#x2DC;âÂ&#x2C6;iĂ&#x20AC;Ă&#x152; `Ă&#x2022;Ă&#x20AC;VÂ&#x2026; iÂ&#x2C6;Â&#x2DC;i /iÂ&#x2C6;Â?Â&#x2021;>Ă&#x20AC;Â&#x201C;Â&#x153;Â&#x2DC;Â&#x2C6;Ă&#x192;Â&#x2C6;iĂ&#x20AC;Ă&#x2022;Â&#x2DC;} `iĂ&#x20AC; -Ă&#x152;iĂ&#x2022;iĂ&#x20AC;Ă&#x192;Ă&#x17E;Ă&#x192;Ă&#x152;iÂ&#x201C;i° Â&#x2C6;iĂ&#x192; Â&#x17D;Â&#x;Â&#x2DC;Â&#x2DC;Ă&#x152;i âĂ&#x2022;Â&#x201C; Beispiel die Mehrwertsteuer sein, welche die harmonischste Steuer innerhalb der EU ist, oder aber eine Steuer auf die europäischen Unternehmen. Die Idee ist, von der Eurodividende mal abgesehen, `>Ă&#x192;Ă&#x192;Â?i`iĂ&#x20AC; 1Â&#x2021;Â&#x2C6;Ă&#x152;}Â?Â&#x2C6;i`Ă&#x192;Ă&#x192;Ă&#x152;>>Ă&#x152;vĂ&#x20AC;iÂ&#x2C6;Ă&#x2DC;LiĂ&#x20AC;Ă&#x192;iÂ&#x2C6;Â&#x2DC;Ă&#x192;Â&#x153;âÂ&#x2C6;>Â?iĂ&#x192; und steuerliches Modell entscheiden kann. Es wäre Â&#x153;Â&#x2026;Â&#x2DC;iÂ&#x2026;Â&#x2C6;Â&#x2DC; Â&#x2C6;Â?Â?Ă&#x2022;Ă&#x192;Â&#x153;Ă&#x20AC;Â&#x2C6;Ă&#x192;VÂ&#x2026; Ă&#x192;Â&#x2C6;VÂ&#x2026; iÂ&#x2C6;Â&#x2DC;i Â&#x17D;Â&#x153;Â&#x201C;ÂŤÂ?iĂ&#x152;Ă&#x152;i >Ă&#x20AC;Â&#x201C;Â&#x153;Â&#x2DC;Â&#x2C6;Ă&#x192;Â&#x2C6;iĂ&#x20AC;Ă&#x2022;Â&#x2DC;} Ă&#x2022;Â&#x2DC;` <iÂ&#x2DC;Ă&#x152;Ă&#x20AC;>Â?Â&#x2C6;Ă&#x192;Â&#x2C6;iĂ&#x20AC;Ă&#x2022;Â&#x2DC;} `iĂ&#x192; -Â&#x153;âÂ&#x2C6;>Â?Ă&#x192;VÂ&#x2026;Ă&#x2022;Ă&#x152;âiĂ&#x192; >Ă&#x2022;v iĂ&#x2022;Ă&#x20AC;Â&#x153;ÂŤBÂ&#x2C6;Ă&#x192;VÂ&#x2026;iÂ&#x201C; Â&#x2C6;Ă&#x203A;i>Ă&#x2022;Ă&#x203A;Â&#x153;Ă&#x20AC;âĂ&#x2022;Ă&#x192;Ă&#x152;iÂ?Â?iÂ&#x2DC;° >Â&#x2DC;Â&#x2026;>Ă&#x152;>Â?Ă&#x192;Â&#x153;iÂ&#x2C6;Â&#x2DC;-Ă&#x17E;Ă&#x192;Ă&#x152;iÂ&#x201C;>Ă&#x2022;vâĂ&#x153;iÂ&#x2C6; LiÂ&#x2DC;iÂ&#x2DC;° >Ă&#x192;iĂ&#x2022;Ă&#x20AC;Â&#x153;ÂŤBÂ&#x2C6;Ă&#x192;VÂ&#x2026;iĂ&#x20AC;Ă&#x2022;Â&#x2DC;`iÂ&#x2C6;Â&#x2DC;Â&#x17D;Â&#x153;Â&#x201C;Â&#x201C;iÂ&#x2DC;Â&#x2C6;Ă&#x192;Ă&#x152;âĂ&#x2022;Ă&#x192;VÂ&#x2026;Ă&#x153;>VÂ&#x2026;]Ă&#x192;Â&#x153;`>Ă&#x192;Ă&#x192; jedes Land es mit einem nationalen GrundeinkomÂ&#x201C;iÂ&#x2DC;iĂ&#x20AC;}BÂ&#x2DC;âiÂ&#x2DC;Â&#x17D;Â&#x;Â&#x2DC;Â&#x2DC;Ă&#x152;i° EoE : 9CTWOYĂ&#x20AC;TGFKGUKPVGTGUUCPV! SJ\Ć&#x201A;Â?Â?}iÂ&#x201C;iÂ&#x2C6;Â&#x2DC;Â&#x2C6;Ă&#x192;Ă&#x152;`Â&#x2C6;i>Ă&#x2022;ÂŤĂ&#x152;Â&#x2C6;`ii`iĂ&#x192;Ă&#x20AC;Ă&#x2022;Â&#x2DC;`iÂ&#x2C6;Â&#x2DC;Â&#x17D;Â&#x153;Â&#x201C;-

Â&#x201C;iÂ&#x2DC;Ă&#x192;]`>Ă&#x192; Â&#x2C6;Â&#x2DC;Â&#x17D;Â&#x153;Â&#x201C;Â&#x201C;iÂ&#x2DC;Ă&#x203A;Â&#x153;Â&#x2DC;`iĂ&#x20AC;Ć&#x201A;Â&#x2DC;Ă&#x192;Ă&#x152;iÂ?Â?Ă&#x2022;Â&#x2DC;}âĂ&#x2022;iÂ&#x2C6;Â&#x2DC;iÂ&#x201C; }iĂ&#x153;Â&#x2C6;Ă&#x192;Ă&#x192;iÂ&#x2DC;/iÂ&#x2C6;Â?âĂ&#x2022;ÂŤĂ&#x20AC;Â&#x153;ÂŤÂ&#x153;Ă&#x20AC;Ă&#x152;Â&#x2C6;Â&#x153;Â&#x2DC;Â&#x2C6;iĂ&#x20AC;iÂ&#x2DC;]Ă&#x2022;Â&#x201C;`Â&#x2C6;iiĂ&#x2022;Ă&#x152;iĂ&#x203A;Â&#x153;Â&#x2DC; `iĂ&#x20AC;Ć&#x201A;Â&#x2DC;}Ă&#x192;Ă&#x152;âĂ&#x2022;LivĂ&#x20AC;iÂ&#x2C6;iÂ&#x2DC;]Â&#x17D;iÂ&#x2C6;Â&#x2DC;iÂ?`âĂ&#x2022;Â&#x2026;>LiÂ&#x2DC;°Â&#x2DC;`Â&#x2C6;iĂ&#x192;iÂ&#x201C; >Â?Â? Ă&#x153;Ă&#x2DC;Ă&#x20AC;`iÂ&#x2DC; `Â&#x2C6;iÂ?iÂ&#x2DC;Â&#x2C6;}iÂ&#x2DC;] `Â&#x2C6;i Ă&#x2022;Â&#x2DC;Ă&#x152;iĂ&#x20AC; âĂ&#x2022; Ă&#x192;VÂ&#x2026;Ă&#x153;Â&#x2C6;iĂ&#x20AC;Â&#x2C6;gen Verhältnissen arbeiten, entlastet werden. Die Ć&#x201A;Ă&#x20AC;LiÂ&#x2C6;Ă&#x152;iĂ&#x20AC; Â&#x2026;BĂ&#x152;Ă&#x152;iÂ&#x2DC; `Â&#x2C6;i Â&#x;}Â?Â&#x2C6;VÂ&#x2026;Â&#x17D;iÂ&#x2C6;Ă&#x152; `Â&#x2C6;iĂ&#x192;i Â&#x153;LĂ&#x192; >LâĂ&#x2022;Â?iÂ&#x2026;Â&#x2DC;iÂ&#x2DC;Ă&#x2022;Â&#x2DC;`LiĂ&#x192;Ă&#x192;iĂ&#x20AC;Ă&#x2DC;LiĂ&#x20AC;`Â&#x2C6;iĆ&#x201A;Ă&#x20AC;LiÂ&#x2C6;Ă&#x152;Ă&#x192;Li`Â&#x2C6;Â&#x2DC;}Ă&#x2022;Â&#x2DC;}iÂ&#x2DC;

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EYES ON EUROPE

âĂ&#x2022;Ă&#x203A;iĂ&#x20AC;Â&#x2026;>Â&#x2DC;`iÂ?Â&#x2DC;]Ă&#x153;iÂ&#x2C6;Â?Ă&#x192;Â&#x2C6;iĂ&#x192;Â&#x2C6;VÂ&#x2026;iĂ&#x20AC;Ă&#x192;iÂ&#x2C6;Â&#x2DC;Â&#x17D;Â&#x;Â&#x2DC;Â&#x2DC;Ă&#x152;iÂ&#x2DC;iÂ&#x2C6;Â&#x2DC; >Ă&#x192;Â&#x2C6;Ă&#x192;iÂ&#x2C6;Â&#x2DC;Â&#x17D;Â&#x153;Â&#x201C;Â&#x201C;iÂ&#x2DC;âĂ&#x2022;Â&#x2026;>LiÂ&#x2DC;° Andererseits: da jeder dieses Grundeinkommen bekommen wĂźrde, die Reichen sowohl als auch die Ć&#x201A;Ă&#x20AC;LiÂ&#x2C6;Ă&#x152;iĂ&#x20AC;]Â&#x2C6;Ă&#x192;Ă&#x152;iĂ&#x192;Â&#x17D;iÂ&#x2C6;Â&#x2DC;išÂ&#x2C6;Â?vivĂ&#x2DC;Ă&#x20AC;`Â&#x2C6;iĆ&#x201A;Ă&#x20AC;Â&#x201C;iÂ&#x2DC;Âşt-Â&#x153;Ă&#x203A;iĂ&#x20AC;nichte das Grundeinkommen den stigmatisieren`iÂ&#x2DC; vviÂ&#x17D;Ă&#x152;`iĂ&#x20AC;>Â&#x17D;Ă&#x152;Ă&#x2022;iÂ?Â?iÂ&#x2DC;-Â&#x153;âÂ&#x2C6;>Â?Â&#x2026;Â&#x2C6;Â?vi]Ă&#x153;iÂ?VÂ&#x2026;i`Â&#x2C6;i`ii verbreitet, dass die Arbeitslosen faul seien und auf Kosten der anderen leben wĂźrden. Das Grundeinkommen ist vergleichbar mit dem Wahlrecht; es betrifft jeden, weil jeder das Recht hat an der DemokraĂ&#x152;Â&#x2C6;i Ă&#x152;iÂ&#x2C6;Â?âĂ&#x2022;Â&#x2DC;iÂ&#x2026;Â&#x201C;iÂ&#x2DC;° 7Â&#x2C6;i Ă&#x192;Â&#x153;Â?Â? Â&#x201C;>Â&#x2DC; >Â&#x2DC; `iĂ&#x20AC; 7Â&#x2C6;Ă&#x20AC;Ă&#x152;Ă&#x192;VÂ&#x2026;>vĂ&#x152; teilnehmen, wenn man kein stabiles Einkommen Â&#x2026;>Ă&#x152;Âś 7Â&#x2C6;i Ă&#x192;Â&#x153;Â?Â? Â&#x201C;>Â&#x2DC; Ă&#x192;Â&#x2C6;VÂ&#x2026; Â&#x2C6;Â&#x2DC; `iĂ&#x20AC; iĂ&#x192;iÂ?Â?Ă&#x192;VÂ&#x2026;>vĂ&#x152; Â&#x2DC;Ă&#x2DC;Ă&#x152;âÂ?Â&#x2C6;VÂ&#x2026; machen, wenn diese die WĂźrde der Menschen âiĂ&#x20AC;Ă&#x192;Ă&#x152;Â&#x;Ă&#x20AC;Ă&#x152;Âś >Ă&#x192;Ă&#x20AC;Ă&#x2022;Â&#x2DC;`iÂ&#x2C6;Â&#x2DC;Â&#x17D;Â&#x153;Â&#x201C;Â&#x201C;iÂ&#x2DC;`Ă&#x20AC;iÂ&#x2026;Ă&#x152;`>Ă&#x192;-VÂ&#x2026;iÂ&#x201C;> Ă&#x2022;Â&#x201C;Ă&#x2022;Â&#x2DC;`iĂ&#x20AC;Â&#x201C;Â&#x;}Â?Â&#x2C6;VÂ&#x2026;Ă&#x152;`iÂ&#x2DC;Ă&#x192;Â&#x153;âÂ&#x2C6;>Â?iÂ&#x2DC; Ă&#x2022;Ă&#x152;âiÂ&#x2DC;>Ă&#x2022;~iĂ&#x20AC;Â&#x2026;>Â?L `iĂ&#x20AC; Liâ>Â&#x2026;Â?Ă&#x152;iÂ&#x2DC; Ć&#x201A;Ă&#x20AC;LiÂ&#x2C6;Ă&#x152;Ă&#x192;Ă&#x192;Ă&#x152;iÂ?Â?i âĂ&#x2022; LiĂ&#x152;Ă&#x20AC;>VÂ&#x2026;Ă&#x152;iÂ&#x2DC;° Ă&#x20AC; }Â&#x2C6;LĂ&#x152; `iÂ&#x2DC; Ć&#x201A;Ă&#x20AC;LiÂ&#x2C6;Ă&#x152;iĂ&#x20AC;Â&#x2DC; Â&#x2C6;Â&#x2026;Ă&#x20AC;i 7Ă&#x2DC;Ă&#x20AC;`i âĂ&#x2022;Ă&#x20AC;Ă&#x2DC;VÂ&#x17D; Ă&#x2022;Â&#x2DC;` Â?i`iÂ&#x201C; `Â&#x2C6;i Â&#x;}Â?Â&#x2C6;VÂ&#x2026;Â&#x17D;iÂ&#x2C6;Ă&#x152;Ă&#x192;iÂ&#x2C6;Â&#x2DC;iÂ&#x2DC;7i}âĂ&#x2022;wÂ&#x2DC;`iÂ&#x2DC;° Auf europäischem Niveau ist das Argument des Grundeinkommens noch pragmatischer im Zusammenhang mit der Euro-Krise. Die Feststellung, dass die gemeinsame Währung nicht Ăźberleben kann ohne eine politische und wirtschaftliche Union, hat sich mittlerweile weitgehend verbreitet: Es muss >Â?Ă&#x192;Â&#x153; Â&#x201C;>Â&#x17D;Ă&#x20AC;Â&#x153;Â&#x;Â&#x17D;Â&#x153;Â&#x2DC;Â&#x153;Â&#x201C;Â&#x2C6;Ă&#x192;VÂ&#x2026;i -Ă&#x152;>LÂ&#x2C6;Â?Â&#x2C6;Ă&#x192;Â&#x2C6;iĂ&#x20AC;Ă&#x2022;Â&#x2DC;}Ă&#x192;Â&#x201C;iVÂ&#x2026;>Â&#x2DC;Â&#x2C6;Ă&#x192;Â&#x201C;iÂ&#x2DC;}iLiÂ&#x2DC;]Ă&#x2022;Â&#x201C;`Â&#x2C6;i7BÂ&#x2026;Ă&#x20AC;Ă&#x2022;Â&#x2DC;}Ă&#x192;Ă&#x2022;Â&#x2DC;Â&#x2C6;Â&#x153;Â&#x2DC;âĂ&#x2022;viĂ&#x192;Ă&#x152;Â&#x2C6;}iÂ&#x2DC; Ă&#x2022;Â&#x2DC;`Ă&#x2022;Â&#x201C;âĂ&#x2022;iĂ&#x20AC;Ă&#x20AC;iÂ&#x2C6;VÂ&#x2026;iÂ&#x2DC;]`>Ă&#x192;Ă&#x192;`Â&#x2C6;iĂ&#x192;iÂ&#x2DC;Â&#x2C6;VÂ&#x2026;Ă&#x152;Â&#x2DC;Ă&#x2022;Ă&#x20AC;ÂŤĂ&#x20AC;Â&#x153;wĂ&#x152;>LiÂ? fĂźr das sehr kompetitive Nord-Europa ist, sondern >Ă&#x2022;VÂ&#x2026;vĂ&#x2DC;Ă&#x20AC;`Â&#x2C6;iĂ&#x192;Ă&#x2DC;`Â?Â&#x2C6;VÂ&#x2026;iÂ&#x2DC;-Ă&#x152;>>Ă&#x152;iÂ&#x2DC;*Ă&#x20AC;Â&#x153;wĂ&#x152;LĂ&#x20AC;Â&#x2C6;Â&#x2DC;}Ă&#x152;°Â&#x153;Â&#x2DC;Â&#x17D;Ă&#x20AC;iĂ&#x152; bedeutet dies, dass steuerliche Transfers innerhalb `iĂ&#x20AC; Ă&#x2022;Ă&#x20AC;Â&#x153;âÂ&#x153;Â&#x2DC;iLiÂ&#x2DC;Â&#x;Ă&#x152;Â&#x2C6;}Ă&#x152;Ă&#x153;iĂ&#x20AC;`iÂ&#x2DC;° Aber wie muss man vorgehen? Niemand will ein iĂ&#x2022;Ă&#x20AC;Â&#x153;ÂŤBÂ&#x2C6;Ă&#x192;VÂ&#x2026;iĂ&#x192; -Â&#x153;âÂ&#x2C6;>Â?Ă&#x192;Ă&#x17E;Ă&#x192;Ă&#x152;iÂ&#x201C; Ă&#x153;iÂ&#x2DC;Â&#x2DC; `Â&#x2C6;iĂ&#x192; iĂ&#x2022;Ă&#x20AC;Â&#x153;ÂŤ>Ă&#x153;iÂ&#x2C6;Ă&#x152; mehr BĂźrokratie mit sich bringt. Die nationalen -Â&#x153;âÂ&#x2C6;>Â?Ă&#x192;VÂ&#x2026;Ă&#x2022;Ă&#x152;âĂ&#x192;Ă&#x17E;Ă&#x192;Ă&#x152;iÂ&#x201C;i Ă&#x192;Â&#x2C6;Â&#x2DC;` LiĂ&#x20AC;iÂ&#x2C6;Ă&#x152;Ă&#x192; Â&#x17D;Â&#x153;Â&#x201C;ÂŤÂ?Â&#x2C6;âÂ&#x2C6;iĂ&#x20AC;Ă&#x152; }inug. Daher kommt der Vorschlag des GrundeinÂ&#x17D;Â&#x153;Â&#x201C;Â&#x201C;iÂ&#x2DC;Ă&#x192;] Ă&#x153;iÂ?VÂ&#x2026;iĂ&#x192; Ă&#x2022;Ă&#x20AC;Â&#x153;ÂŤ> iĂ&#x20AC;Â&#x201C;Â&#x;}Â?Â&#x2C6;VÂ&#x2026;iÂ&#x2DC; Ă&#x153;Ă&#x2DC;Ă&#x20AC;`i iÂ&#x2C6;Â&#x2DC; iÂ&#x2C6;Â&#x2DC;v>VÂ&#x2026;iĂ&#x192; Ă&#x192;Â&#x153;âÂ&#x2C6;>Â?iĂ&#x192; Â&#x153;`iÂ?Â? âĂ&#x2022; Â&#x2026;>LiÂ&#x2DC;] Ă&#x152;Ă&#x20AC;>Â&#x2DC;Ă&#x192;ÂŤ>Ă&#x20AC;iÂ&#x2DC;Ă&#x152;] Ă&#x153;Â&#x2C6;Ă&#x20AC;Ă&#x152;Ă&#x192;VÂ&#x2026;>vĂ&#x152;Â?Â&#x2C6;VÂ&#x2026;Ă&#x153;Â&#x2C6;Ă&#x20AC;Â&#x17D;Ă&#x192;>Â&#x201C;Â&#x153;Â&#x2026;Â&#x2DC;iâĂ&#x2022;Ă&#x192;BĂ&#x152;âÂ?Â&#x2C6;VÂ&#x2026;i Ă&#x2DC;Ă&#x20AC;Â&#x153;Â&#x17D;Ă&#x20AC;>Ă&#x152;Â&#x2C6;i° EoE : 9GNEJG *Ă&#x2DC;TFGP OĂ&#x2DC;UUVGP KO (CNNG GKPGT 'KPHĂ&#x2DC;JTWPI Ă&#x2DC;DGTYWPFGP YGTFGP! 8QT CNNGO YKTVUEJCHVNKEJG Ć&#x201A;PCP\KGNNG GXGPVWGNN QTICPKUCtorische) SJ\ Â&#x2C6;i <>Â&#x2026;Â?iÂ&#x2DC; âiÂ&#x2C6;}iÂ&#x2DC;] `>Ă&#x192;Ă&#x192; `>Ă&#x192; *Ă&#x20AC;Â&#x153;Â?iÂ&#x17D;Ă&#x152; wÂ&#x2DC;>Â&#x2DC;-

âÂ&#x2C6;iÂ?Â? Â&#x201C;Â&#x;}Â?Â&#x2C6;VÂ&#x2026; Â&#x2C6;Ă&#x192;Ă&#x152;° >Ă&#x192; >Ă&#x2022;ÂŤĂ&#x152;ÂŤĂ&#x20AC;Â&#x153;LÂ?iÂ&#x201C; Â&#x2C6;Ă&#x192;Ă&#x152; `Â&#x2C6;i Willensschwäche und der Mangel an politischem Mut. Man muss sagen, dass dies auf EU-Ebene nicht einfach ist, weil die europäischen Verträge diesLiâĂ&#x2DC;}Â?Â&#x2C6;VÂ&#x2026; Â&#x17D;iÂ&#x2C6;Â&#x2DC;i Â&#x153;Â&#x201C;ÂŤiĂ&#x152;iÂ&#x2DC;âiÂ&#x2DC; >Â&#x2DC; `Â&#x2C6;i Ă&#x2022;Ă&#x20AC;Â&#x153;ÂŤBÂ&#x2C6;Ă&#x192;VÂ&#x2026;i Kommission geben, um direkt in dem Bereich der

Ă&#x2030;conomie et social

Ă&#x192;Â&#x153;âÂ&#x2C6;>Â?iÂ&#x2DC; Ć&#x201A;Â&#x2DC;}iÂ?i}iÂ&#x2DC;Â&#x2026;iÂ&#x2C6;Ă&#x152;iÂ&#x2DC; âĂ&#x2022; >}Â&#x2C6;iĂ&#x20AC;iÂ&#x2DC;° Ć&#x201A;Ă&#x2022;~iĂ&#x20AC;`iÂ&#x201C; haben die nationalen Regierungschefs Angst ihre wÂ&#x2DC;>Â&#x2DC;âÂ&#x2C6;iÂ?Â?iĆ&#x201A;Ă&#x2022;Ă&#x152;Â&#x153;Â&#x2DC;Â&#x153;Â&#x201C;Â&#x2C6;iâĂ&#x2022;}Ă&#x2022;Â&#x2DC;Ă&#x192;Ă&#x152;iÂ&#x2DC;iÂ&#x2C6;Â&#x2DC;iĂ&#x20AC;Ă&#x192;Ă&#x152;iĂ&#x2022;iĂ&#x20AC;Â?Â&#x2C6;VÂ&#x2026;iÂ&#x2DC; Â&#x2DC;Ă&#x152;i}Ă&#x20AC;>Ă&#x152;Â&#x2C6;Â&#x153;Â&#x2DC;>Ă&#x2022;viĂ&#x2022;Ă&#x20AC;Â&#x153;ÂŤBÂ&#x2C6;Ă&#x192;VÂ&#x2026;iÂ&#x201C; Â&#x2C6;Ă&#x203A;i>Ă&#x2022;âĂ&#x2022;Ă&#x203A;iĂ&#x20AC;Â?Â&#x2C6;iĂ&#x20AC;iÂ&#x2DC;° Â&#x2C6;Â&#x2DC;Ă&#x152;iĂ&#x20AC; `Â&#x2C6;iĂ&#x192;iÂ&#x2DC; iĂ&#x20AC;Ă&#x192;Ă&#x152;iÂ&#x2DC; Â&#x2C6;Â&#x2DC;`iĂ&#x20AC;Â&#x2DC;Â&#x2C6;Ă&#x192;Ă&#x192;iÂ&#x2DC; Ă&#x203A;iĂ&#x20AC;Ă&#x192;Ă&#x152;iVÂ&#x17D;Ă&#x152; Ă&#x192;Â&#x2C6;VÂ&#x2026; auch eine kulturelle Revolution. Eigentlich ist das wichtigste Objektiv des Grundeinkommens, ein Â&#x2C6;Â&#x2DC;Â&#x17D;Â&#x153;Â&#x201C;Â&#x201C;iÂ&#x2DC; Â&#x153;Â&#x2026;Â&#x2DC;i Â?i}Â?Â&#x2C6;VÂ&#x2026;i Ć&#x201A;Ă&#x20AC;LiÂ&#x2C6;Ă&#x152;Ă&#x192;Â&#x2021;Â&#x153;Â&#x2DC;`Â&#x2C6;Ă&#x152;Â&#x2C6;Â&#x153;Â&#x2DC;iÂ&#x2DC; âĂ&#x2022; }iĂ&#x153;BÂ&#x2026;Ă&#x20AC;iÂ&#x2DC;Ă&#x2020;`Â&#x2C6;i`iiš7iĂ&#x20AC;Â&#x2DC;Â&#x2C6;VÂ&#x2026;Ă&#x152;>Ă&#x20AC;LiÂ&#x2C6;Ă&#x152;iĂ&#x152;]Â&#x2C6;Ă&#x192;Ă&#x192;Ă&#x152;Â&#x2DC;Â&#x2C6;VÂ&#x2026;Ă&#x152;Âş soll aus der Welt geschaffen werden. Um schlussen`Â?Â&#x2C6;VÂ&#x2026;>Â&#x2DC;iÂ&#x2C6;Â&#x2DC; >Ă&#x192;Â&#x2C6;Ă&#x192;iÂ&#x2C6;Â&#x2DC;Â&#x17D;Â&#x153;Â&#x201C;Â&#x201C;iÂ&#x2DC;âĂ&#x2022;`iÂ&#x2DC;Â&#x17D;iÂ&#x2DC;]Â&#x201C;Ă&#x2022;Ă&#x192;Ă&#x192;Â&#x201C;>Â&#x2DC; die Kultur der Arbeit und das politische Ziel der VollâiÂ&#x2C6;Ă&#x152;iÂ&#x2C6;Â&#x2DC;Ă&#x192;Ă&#x152;iÂ?Â?Ă&#x2022;Â&#x2DC;}Ă&#x2DC;LiĂ&#x20AC;Ă&#x192;VÂ&#x2026;Ă&#x20AC;iÂ&#x2C6;Ă&#x152;iÂ&#x2DC;]`iÂ&#x2DC;Â&#x2DC;iĂ&#x192;}Â&#x2C6;LĂ&#x152;Ć&#x201A;Ă&#x20AC;LiÂ&#x2C6;Ă&#x152;t EoE : (CNNUFCU2TQLGMVWOIGUGV\VYGTFGPMĂ&#x2019;PPVG

YCPP MĂ&#x2019;PPVG OCP OKV UGKPGT 'PVUVGJWPI TGEJPGP!

SJ\ Ă&#x192; Â&#x2C6;Ă&#x192;Ă&#x152; Ă&#x192;VÂ&#x2026;Ă&#x153;Â&#x2C6;iĂ&#x20AC;Â&#x2C6;} iÂ&#x2C6;Â&#x2DC; }iÂ&#x2DC;>Ă&#x2022;iĂ&#x192; >Ă&#x152;Ă&#x2022;Â&#x201C; Ă&#x203A;Â&#x153;Ă&#x20AC;>Ă&#x2022;Ă&#x192;âĂ&#x2022;-

sagen, aber Europa ist dem Rest der Welt in dieĂ&#x192;iĂ&#x20AC; /Â&#x2026;iÂ&#x201C;>Ă&#x152;Â&#x2C6;Â&#x17D; Ă&#x153;iÂ&#x2C6;Ă&#x152; Ă&#x203A;Â&#x153;Ă&#x20AC;>Ă&#x2022;Ă&#x192;° VÂ&#x2026; LÂ&#x2C6;Â&#x2DC; Ă&#x2DC;LiĂ&#x20AC;âiĂ&#x2022;}Ă&#x152;] `>Ă&#x192;Ă&#x192; `>Ă&#x192;/Â&#x2026;iÂ&#x201C;>Â&#x2C6;Â&#x2DC;`iÂ&#x2DC;Â&#x2DC;BVÂ&#x2026;Ă&#x192;Ă&#x152;iÂ&#x2DC;>Â&#x2026;Ă&#x20AC;iÂ&#x2DC;Ă&#x2022;Â&#x2DC;>Ă&#x2022;Ă&#x192;Ă&#x153;iÂ&#x2C6;VÂ&#x2026;Â?Â&#x2C6;VÂ&#x2026; sein wird, vor allem dank dem fĂźr 2016 geplanten -VÂ&#x2026;Ă&#x153;iÂ&#x2C6;âiĂ&#x20AC;,iviĂ&#x20AC;iÂ&#x2DC;`Ă&#x2022;Â&#x201C;°

Â&#x2C6;i 7Â&#x2C6;Ă&#x20AC;Ă&#x152;Ă&#x192;VÂ&#x2026;>vĂ&#x152;Ă&#x192;Â&#x17D;Ă&#x20AC;Â&#x2C6;Ă&#x192;i Ă&#x2022;Â&#x2DC;` `Â&#x2C6;i Ă&#x192;Â&#x153;âÂ&#x2C6;>Â?i Ă&#x20AC;Â&#x2C6;Â&#x2DC;}Â?Â&#x2C6;VÂ&#x2026;Â&#x17D;iÂ&#x2C6;Ă&#x152; Â&#x17D;Â&#x;Â&#x2DC;Â&#x2DC;iÂ&#x2DC; iLiÂ&#x2DC;v>Â?Â?Ă&#x192; vÂ&#x;Ă&#x20AC;`iĂ&#x20AC;Â?Â&#x2C6;VÂ&#x2026; Ă&#x192;iÂ&#x2C6;Â&#x2DC;] Ă&#x192;Â&#x153; Ă&#x192;iÂ&#x2026;Ă&#x20AC;] `>Ă&#x192;Ă&#x192; `>Ă&#x192; Ă&#x20AC;Ă&#x2022;Â&#x2DC;`iÂ&#x2C6;Â&#x2DC;Â&#x17D;Â&#x153;Â&#x201C;Â&#x201C;iÂ&#x2DC; Â&#x2C6;Â&#x201C; >Â?Â?i iÂ&#x2C6;Â&#x2DC;iĂ&#x20AC; iĂ&#x20AC;Â&#x2DC;iĂ&#x2022;Ă&#x152;iÂ&#x2DC; wÂ&#x2DC;>Â&#x2DC;âÂ&#x2C6;iÂ?Â?iÂ&#x2DC;*>Â&#x2DC;Â&#x2C6;Â&#x17D;Â&#x2C6;Â&#x2DC;`iĂ&#x20AC; Ă&#x2022;Ă&#x20AC;Â&#x153;âÂ&#x153;Â&#x2DC;i`Â&#x2C6;iĂ&#x192;VÂ&#x2026;Â&#x2DC;iÂ?Â?Ă&#x192;Ă&#x152;iÂ&#x;Ă&#x192;Ă&#x2022;Â&#x2DC;} Ă&#x153;BĂ&#x20AC;i] Ă&#x2022;Â&#x201C; `Â&#x2C6;i iĂ&#x2022;Ă&#x20AC;Â&#x153;ÂŤBÂ&#x2C6;Ă&#x192;VÂ&#x2026;i 7Â&#x2C6;Ă&#x20AC;Ă&#x152;Ă&#x192;VÂ&#x2026;>vĂ&#x152; >Â&#x2DC;âĂ&#x2022;Â&#x17D;Ă&#x2022;Ă&#x20AC;LiÂ?Â&#x2DC; Ă&#x2022;Â&#x2DC;``Â&#x2C6;iĆ&#x201A;Ă&#x20AC;Â&#x201C;Ă&#x2022;Ă&#x152;ivwâÂ&#x2C6;iÂ&#x2DC;Ă&#x152;âĂ&#x2022;LiÂ&#x17D;BÂ&#x201C;ÂŤviÂ&#x2DC;°Ć&#x201A;Â?Â?`Â&#x2C6;iĂ&#x192;vĂ&#x2DC;Â&#x2026;Ă&#x20AC;Ă&#x152; Â&#x201C;Â&#x2C6;VÂ&#x2026; âĂ&#x2022;Ă&#x20AC; iÂ&#x2026;>Ă&#x2022;ÂŤĂ&#x152;Ă&#x2022;Â&#x2DC;}] `>Ă&#x192;Ă&#x192; `>Ă&#x192; Ă&#x20AC;Ă&#x2022;Â&#x2DC;`iÂ&#x2C6;Â&#x2DC;Â&#x17D;Â&#x153;Â&#x201C;Â&#x201C;iÂ&#x2DC; iÂ&#x2026;iĂ&#x20AC; >Â?Ă&#x192; }i`>VÂ&#x2026;Ă&#x152; iĂ&#x20AC;Ă&#x192;VÂ&#x2026;iÂ&#x2C6;Â&#x2DC;iÂ&#x2DC; Â&#x17D;Â&#x;Â&#x2DC;Â&#x2DC;Ă&#x152;i] Ă&#x203A;Â&#x2C6;iÂ?Â?iÂ&#x2C6;VÂ&#x2026;Ă&#x152; Lireits 2020? Dies ist auf jeden Fall unser Ziel beim rĂŠseau europĂŠen pour le revenu de base.

EoE : 9CUYĂ&#x2DC;TFGFKGUG0GWJGKVHĂ&#x2DC;TFKGXGTUEJKG-

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SJ\ 7iÂ&#x2DC;Â&#x2DC; Â&#x201C;>Â&#x2DC; Ă&#x192;Â&#x2C6;i >Â?Ă&#x192; Ă&#x2022;Ă&#x20AC;Â&#x153;Â&#x2021; Â&#x2C6;Ă&#x203A;Â&#x2C6;`iÂ&#x2DC;`i >ÂŤÂŤÂ?Â&#x2C6;âÂ&#x2C6;iĂ&#x20AC;iÂ&#x2DC;

Ă&#x153;Ă&#x2DC;Ă&#x20AC;`i] LiĂ&#x152;Ă&#x20AC;BviÂ&#x2DC; Ă&#x192;Â&#x2C6;i Â&#x2DC;Ă&#x2022;Ă&#x20AC; `Â&#x2C6;i Ă&#x2022;Ă&#x20AC;Â&#x153;âÂ&#x153;Â&#x2DC;i° Â&#x2C6;iĂ&#x192; Ă&#x153;Ă&#x2DC;Ă&#x20AC;`i das Teilen verschiedener Steuereinnahmen mit den anderen Mitgliedsstaaten, und somit eine Neuverteilung der ReichtĂźmer unter den Ländern der EU bedeuten. Konkret wĂźrden die reichen Länder iÂ&#x2C6;Â&#x2DC;iÂ&#x2DC;/iÂ&#x2C6;Â?`iĂ&#x192;-Â&#x153;âÂ&#x2C6;>Â?Ă&#x192;VÂ&#x2026;Ă&#x2022;Ă&#x152;âiĂ&#x192;`iĂ&#x20AC;BĂ&#x20AC;Â&#x201C;iĂ&#x20AC;iÂ&#x2DC;-Ă&#x152;>>Ă&#x152;iÂ&#x2DC;wÂ&#x2DC;>Â&#x2DC;âÂ&#x2C6;iĂ&#x20AC;iÂ&#x2DC;°>Â&#x2DC;Â&#x17D;BÂ&#x201C;iĂ&#x192;VÂ&#x2026;Â?Ă&#x2022;Ă&#x192;Ă&#x192;iÂ&#x2DC;`Â?Â&#x2C6;VÂ&#x2026;âĂ&#x2022;iÂ&#x2C6;Â&#x2DC;iĂ&#x20AC;Ă&#x20AC;iiÂ?Â?iÂ&#x2DC; iĂ&#x2022;Ă&#x20AC;Â&#x153;ÂŤBÂ&#x2C6;Ă&#x192;VÂ&#x2026;iÂ&#x2DC;-Â&#x153;Â?Â&#x2C6;`>Ă&#x20AC;Â&#x2C6;Ă&#x152;BĂ&#x152;]`Â&#x2C6;iiÂ&#x2C6;Â&#x2DC;iĂ&#x192;Â&#x153;âÂ&#x2C6;>Â?i4LiĂ&#x20AC;iÂ&#x2C6;Â&#x2DC;Ă&#x192;timmung versprechen wĂźrde. Aber der eigentliche Effekt wäre sicherlich bei den BĂźrgern, die etwas mehr Freiheit gegenĂźber dem Ć&#x201A;Ă&#x20AC;LiÂ&#x2C6;Ă&#x152;Ă&#x192;Â&#x201C;>Ă&#x20AC;Â&#x17D;Ă&#x152; LiÂ&#x17D;BÂ&#x201C;iÂ&#x2DC;° VÂ&#x2026; Ă&#x153;>}i âĂ&#x2022; Â&#x2026;Â&#x153;vviÂ&#x2DC;] `>Ă&#x192;Ă&#x192; viele Leute sich Tätigkeiten widmen werden, in `iÂ&#x2DC;iÂ&#x2DC; Ă&#x192;Â&#x2C6;i Ă&#x192;Â&#x2C6;VÂ&#x2026; Â&#x2DC;Ă&#x2DC;Ă&#x152;âÂ?Â&#x2C6;VÂ&#x2026; Ă&#x2022;Â&#x2DC;` Â?iÂ&#x2C6;Ă&#x192;Ă&#x152;Ă&#x2022;Â&#x2DC;}Ă&#x192;vBÂ&#x2026;Â&#x2C6;} vĂ&#x2DC;Â&#x2026;Â?iÂ&#x2DC;] >Â&#x2DC;Ă&#x192;Ă&#x152;>Ă&#x152;Ă&#x152;iÂ&#x2C6;Â&#x2DC;v>VÂ&#x2026;iÂ&#x2C6;Â&#x2DC;iÂ&#x2DC;Â&#x153;LâĂ&#x2022;Ă&#x192;Ă&#x2022;VÂ&#x2026;iÂ&#x2DC;]`iĂ&#x20AC;Ă&#x203A;iĂ&#x20AC;Ă&#x192;ÂŤĂ&#x20AC;Â&#x2C6;VÂ&#x2026;Ă&#x152; LiÂ&#x2C6;`i Â&#x2DC;`iÂ&#x2DC;âĂ&#x2022;Ă&#x192;>Â&#x201C;Â&#x201C;iÂ&#x2DC;âĂ&#x2022;vĂ&#x2DC;Â&#x2026;Ă&#x20AC;iÂ&#x2DC;°

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Économie et social

LA JEUNESSE LGBTIQ À L’ÉPREUVE DE LA TOLÉRANCE EN EUROPE ALICE RINGOT EST ÉTUDIANTE EN MASTER EN JOURNALISME À L’ULB ET LOÏC CHARPENTIER EST ÉTUDIANT EN MASTER À L’INSTITUT D’ÉTUDES EUROPÉENNES

EN FÉVRIER 2015, LA SLOVÉNIE EST DEVENU LE ONZIÈME PAYS EUROPÉEN À ADOPTER LE MARIAGE HOMOSEXUEL. CE TYPE DE LÉGISLATION N’EST POURTANT PAS UNE GÉNÉRALITÉ EN EUROPE, LOIN DE LÀ. LES RÉSULTATS DE MULTIPLES SONDAGES TÉMOIGNENT D’UNE EUROPE À DEUX VITESSES, AVEC DES DEGRÉS DE TOLÉRANCE TRÈS HÉTÉROGÈNES. LES JEUNES EN PARTICULIER SONT LES PRINCIPALES VICTIMES DE NOMBREUSES DISCRIMINATIONS. MAIS, AVEC L’ADOPTION DE NOUVELLES LOIS TANT AUX NIVEAUX NATIONAL QU’EUROPÉEN, LES CHOSES POURRAIENT COMMENCER À CHANGER PEU À PEU. TOUR D’HORIZON DE LA SITUATION DE LA JEUNESSE LGBTIQ EN EUROPE.

DE LA LITUANIE À L’ESPAGNE : UN ARC EN CIEL DE TOLÉRANCE

HARCÈLEMENT HOMOPHOBE : L’ÉCOLE EN TÊTE DU CLASSEMENT DES DISCRIMINATIONS

Le premier constat que l’on peut émettre est que la situation actuelle des homosexuels en Europe ÀiÃÌi >ÃÃiâ `ˆÃ«>À>Ìi° >˜Ã ՘i i˜µÕkÌi >˜˜Õii menée par l’International Lesbian and Gay Association in Europe (ILGA Europe) en 2014, il apparaît en effet que tous les pays d’Europe n’accordent pas la même reconnaissance aux droits de la minorité LGBTIQ (Lesbienne, Gay, Bisexuel, Transgenre, Intersexuel et Queer). Ainsi, l’Espagne, le Royaume 1˜ˆȉ> i}ˆµÕiw}ÕÀ>ˆi˜Ìi˜ÌkÌi`ÕV>ÃÃi“i˜Ì° En revanche, des pays comme la Lituanie et la Lettonie occupaient les dernières places du peloton européen. Cette enquête se basait, entre autres, sur l’égalité, les discriminations, la reconnaissance légale ou encore sur la liberté d’expression des personnes LGBTIQ.

Ces dernières sont multiples. Les personnes LGBTIQ font état de multiples vexations. Celles-ci peuvent aller de la remarque aux actes de violence en passant par d’autres domaines de la vie quotidienne (comme le refus de prise en charge par le personnel médical par exemple). Mais parmi les expériences les plus désagréables, la grande majorité des LGBTIQ mentionne presque toujours leur passage à l’école, en particulier dans les cycles primaire et secondaire. Dans une enquête menée par l’International Gay and Lesbian Youth Organisation (IGLYO), Îȯ`iÃܘ`jÃ>vwÀ“>ˆi˜Ì>ۜˆÀjÌjۈV̈“iÃ`½ˆ˜Ìˆmidations ou de menaces alors qu’ils étaient élèves.

En 2012, l’Agence européenne des droits fondamentaux (FRA EU) a effectué une enquête auprès de plus de 90.000 personnes LGBTIQ. Les résultats œ˜ÌÀjÛjjµÕiiÍi՘iÃi˜ÌÀi£niÌÓ{>˜Ãܘ̏ià «Õà ̜ÕV…jà «>À ià `ˆÃVÀˆ“ˆ˜>̈œ˜Ã° *Àmà `i {x¯ `ià Àj«œ˜`>˜Ìà >vwÀ“i˜Ì >ˆ˜Ãˆ >ۜˆÀ jÌj ۈV̈“ià de discriminations dans les 12 mois précédents le ܘ`>}i° iÃV…ˆvvÀiÃ̜“L>ˆi˜ÌDÓί«œÕÀiÃÀjpondants âgés de 55 ans et plus. Mais de quelles discriminations parle-t-on ?

Toutefois, il semble que la tendance s’améliore nettement une fois que les jeunes intègrent l’université. Lors de cette même enquête, un jeune homme Ìj“œˆ}˜>ˆÌi˜ViÃÌiÀ“iÃ\½i˜Ãiˆ}˜i“i˜ÌÃÕ«jrieur est beaucoup, beaucoup plus accessible et c’est un environnement plus favorable aux étudiants LGBTIQ. En tant que gay, j’ai trouvé cet endroit très ouvert, encourageant et accueillant ».

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EYES ON EUROPE

Ă&#x2030;conomie et social

LA DISCRIMINATION AU TRAVAIL Loin dâ&#x20AC;&#x2122;ĂŞtre homogène au sein de lâ&#x20AC;&#x2122;UE, le taux de discrimination au travail change dâ&#x20AC;&#x2122;un Ă&#x2030;tat Ă lâ&#x20AC;&#x2122;autre. Â&#x2DC;Vi`Â&#x153;Â&#x201C;>Â&#x2C6;Â&#x2DC;i]Â?>Â&#x2C6;Ă&#x152;Ă&#x2022;>Â&#x2DC;Â&#x2C6;iiĂ&#x152; Â&#x2026;Ă&#x17E;ÂŤĂ&#x20AC;ivÂ&#x153;Â&#x2DC;Ă&#x152;w}Ă&#x2022;Ă&#x20AC;i`i Â&#x201C;>Ă&#x2022;Ă&#x203A;>Â&#x2C6;Ă&#x192;jÂ?mĂ&#x203A;iĂ&#x192;°Ć&#x201A;Ă&#x2022;VÂ&#x153;Ă&#x2022;Ă&#x20AC;Ă&#x192;`iÂ?½>Â&#x2DC;Â&#x2DC;jiĂ&#x201C;ä£Ă&#x17D;]Ă&#x201C;Ă&#x2021;ÂŻ`iĂ&#x192; LGBTIQ ont personnellement ĂŠtĂŠ victimes de discrimination au travail. ConsĂŠquence directe de ce ÂŤÂ&#x2026;jÂ&#x2DC;Â&#x153;Â&#x201C;mÂ&#x2DC;i\Â?iĂ&#x192; /+Â&#x2DC;iĂ&#x192;½>vwVÂ&#x2026;iÂ&#x2DC;Ă&#x152;ÂŤ>Ă&#x192;Â&#x153;Ă&#x2022;Ă&#x203A;iĂ&#x20AC;Ă&#x152;iÂ&#x201C;iÂ&#x2DC;Ă&#x152;`>Â&#x2DC;Ă&#x192;ViĂ&#x192;Ă&#x152;>Ă&#x152;Ă&#x192;° Â&#x2DC;Â&#x2C6;Ă&#x152;Ă&#x2022;>Â&#x2DC;Â&#x2C6;iÂŤ>Ă&#x20AC;iĂ?iÂ&#x201C;ÂŤÂ?i]xnÂŻ des personnes interrogĂŠes dissimulaient encore ce quâ&#x20AC;&#x2122;elles ĂŠtaient au cours de lâ&#x20AC;&#x2122;annĂŠe prĂŠcĂŠdant le sondage.

ÂŤ Mais parmi les expĂŠriences les plus dĂŠsagrĂŠables, la grande majoritĂŠ des LGBTIQ mentionne presque toujours leur passage Ă lâ&#x20AC;&#x2122;ĂŠcole, en particulier dans les cycles primaire et secondaire. Âť Les rĂŠsultats du sondage de la FRA EU montrent que les discriminations lors de la recherche dâ&#x20AC;&#x2122;un emploi sont plus importantes Ă  lâ&#x20AC;&#x2122;Est de lâ&#x20AC;&#x2122;UE. La Lituanie et Â?>iĂ&#x152;Ă&#x152;Â&#x153;Â&#x2DC;Â&#x2C6;iÂ&#x2DC;Â&#x153;Ă&#x152;>Â&#x201C;Â&#x201C;iÂ&#x2DC;Ă&#x152;>vwVÂ&#x2026;iÂ&#x2DC;Ă&#x152;Â?iĂ&#x192;Ă&#x192;VÂ&#x153;Ă&#x20AC;iĂ&#x192;Â?iĂ&#x192;ÂŤÂ?Ă&#x2022;Ă&#x192; hauts. Mais ces rĂŠsultats sont relatifs. Si nous prenons lâ&#x20AC;&#x2122;exemple des discriminations dans le cadre `Ă&#x2022;Ă&#x152;Ă&#x20AC;>Ă&#x203A;>Â&#x2C6;Â?]Â?>,jÂŤĂ&#x2022;LÂ?Â&#x2C6;ÂľĂ&#x2022;i/VÂ&#x2026;mÂľĂ&#x2022;iv>Â&#x2C6;Ă&#x152;Â&#x153;vwVi`iLÂ&#x153;Â&#x2DC; jÂ?mĂ&#x203A;iDÂ?½ Ă&#x192;Ă&#x152;>Ă&#x203A;iVĂ&#x2022;Â&#x2DC;Ă&#x192;VÂ&#x153;Ă&#x20AC;iĂ&#x152;Ă&#x20AC;mĂ&#x192;v>Â&#x2C6;LÂ?i`iĂ&#x17D;ÂŻ]>Â?Â&#x153;Ă&#x20AC;Ă&#x192; ÂľĂ&#x2022;iÂ?i*Â&#x153;Ă&#x20AC;Ă&#x152;Ă&#x2022;}>Â?]>Ă&#x203A;iVĂ&#x2022;Â&#x2DC;Ă&#x192;VÂ&#x153;Ă&#x20AC;i`inÂŻ]iĂ&#x192;Ă&#x152;Â?i`iĂ&#x20AC;nier des pays de lâ&#x20AC;&#x2122;Ouest en matière de tolĂŠrance. Cependant, la Lituanie est Ă  la traĂŽne par rapport au reste de lâ&#x20AC;&#x2122;UE en matière de discriminations, que ce soit au travail, lors dâ&#x20AC;&#x2122;une recherche dâ&#x20AC;&#x2122;emploi ou dans les lieux dâ&#x20AC;&#x2122;ĂŠducation.

Ă&#x2030;TAT DE LA LĂ&#x2030;GISLATION EN EUROPE Pour Euan Platt, coordinateur exĂŠcutif de lâ&#x20AC;&#x2122;associaĂ&#x152;Â&#x2C6;Â&#x153;Â&#x2DC; 9"]   Â?½>Ă&#x2022;}Â&#x201C;iÂ&#x2DC;Ă&#x152;>Ă&#x152;Â&#x2C6;Â&#x153;Â&#x2DC; `Ă&#x2022; Â&#x2DC;Â&#x153;Â&#x201C;LĂ&#x20AC;i `i Â&#x201C;>riages entre personnes de mĂŞme sexe ainsi que lâ&#x20AC;&#x2122;adoption de lĂŠgislations concernant les LGBTQI constituent probablement les deux avancĂŠes majeures de ces dernières annĂŠes Âť. Ce dernier poursuit en expliquant que la Finlande rejoindra la liste en 2017. Câ&#x20AC;&#x2122;est une tendance de fond en Europe dâ&#x20AC;&#x2122;autant plus quâ&#x20AC;&#x2122;elle est soutenue par les institutions europĂŠennes. La lĂŠgislation est en train de changer avec un projet de directive du Conseil portant sur le principe dâ&#x20AC;&#x2122;ĂŠgalitĂŠ de traitement en dĂŠpit des diffĂŠrences religieuses, dâ&#x20AC;&#x2122;âge ou dâ&#x20AC;&#x2122;orientation sexuelle. Le but de ce projet est de crĂŠer de meilleurs outils pour lutter contre les discriminations. Les jeunes en particuÂ?Â&#x2C6;iĂ&#x20AC; ÂŤÂ&#x153;Ă&#x2022;Ă&#x20AC;Ă&#x20AC;>Â&#x2C6;iÂ&#x2DC;Ă&#x152; >Â&#x2C6;Â&#x2DC;Ă&#x192;Â&#x2C6; LjÂ&#x2DC;jwVÂ&#x2C6;iĂ&#x20AC; `½Ă&#x2022;Â&#x2DC; Â&#x201C;iÂ&#x2C6;Â?Â?iĂ&#x2022;Ă&#x20AC; >VVmĂ&#x192;

DÂ?½j`Ă&#x2022;V>Ă&#x152;Â&#x2C6;Â&#x153;Â&#x2DC;° Ă&#x2022;>Â&#x2DC;*Â?>Ă&#x152;Ă&#x152;ÂľĂ&#x2022;>Â?Â&#x2C6;wiViĂ&#x152;Ă&#x152;i`Â&#x2C6;Ă&#x20AC;iVĂ&#x152;Â&#x2C6;Ă&#x203A;i`i ÂşĂ&#x203A;Â&#x2C6;Ă&#x152;>Â?iÂťiĂ&#x152;>Â?Â&#x153;Ă&#x2022;Ă&#x152;iÂľĂ&#x2022;iÂşViÂ?Â?iÂ&#x2021;VÂ&#x2C6;iÂ&#x2DC;Ă&#x203A;Â&#x153;Â&#x2C6;iĂ&#x2022;Â&#x2DC;Â&#x201C;iĂ&#x192;Ă&#x192;>}i clair Ă tous les pays europĂŠens : le harcèlement Ă  lâ&#x20AC;&#x2122;encontre des homosexuels et des transgenres doit kĂ&#x152;Ă&#x20AC;i ÂŤĂ&#x20AC;Â&#x2C6;Ă&#x192; >Ă&#x2022; Ă&#x192;jĂ&#x20AC;Â&#x2C6;iĂ&#x2022;Ă? >wÂ&#x2DC; ÂľĂ&#x2022;i Â?iĂ&#x192; jĂ&#x152;Ă&#x2022;`Â&#x2C6;>Â&#x2DC;Ă&#x152;Ă&#x192;  /+ aient les mĂŞme opportunitĂŠs que les autres en terme dâ&#x20AC;&#x2122;accès aux ĂŠtudesâ&#x20AC;?. Quant au milieu professionnel, la plupart des Ă&#x2030;tats membres dispose dâ&#x20AC;&#x2122;une lĂŠgislation visant Ă  lutter contre les discriminations. Toutefois, leur applicaĂ&#x152;Â&#x2C6;Â&#x153;Â&#x2DC;Ă&#x20AC;iĂ&#x192;Ă&#x152;i>Ă&#x192;Ă&#x192;iâÂ&#x2C6;Â&#x2DC;VÂ&#x153;Â&#x201C;ÂŤÂ?mĂ&#x152;i° Â&#x2DC;ivviĂ&#x152;]Â&#x2C6;Â?iĂ&#x192;Ă&#x152;`Â&#x2C6;vwVÂ&#x2C6;Â?i pour les LGBTIQ dâ&#x20AC;&#x2122;intenter une procĂŠdure judiciaire Ă  lâ&#x20AC;&#x2122;encontre de leurs patrons ou entreprises, dâ&#x20AC;&#x2122;autant plus que ce type de procĂŠdure est publique.

ÂŤ La lĂŠgislation europĂŠenne lutte de plus en plus contre les discriminations Ă lâ&#x20AC;&#x2122;encontre des LGBTIQ au travail comme Ă  lâ&#x20AC;&#x2122;universitĂŠ. Toutefois, son application demeure très inĂŠgale. Âť La lĂŠgislation europĂŠenne lutte de plus en plus contre les discriminations Ă  lâ&#x20AC;&#x2122;encontre des LGBTIQ au travail comme Ă  lâ&#x20AC;&#x2122;universitĂŠ. Toutefois, son application demeure très inĂŠgale. De plus, les moyens mis Ă  la disposition des victimes pour obtenir rĂŠÂŤ>Ă&#x20AC;>Ă&#x152;Â&#x2C6;Â&#x153;Â&#x2DC;Ă&#x20AC;iĂ&#x192;Ă&#x152;iÂ&#x2DC;Ă&#x152;>Ă&#x192;Ă&#x192;iâÂ?Â&#x2C6;Â&#x201C;Â&#x2C6;Ă&#x152;jĂ&#x192;°Â&#x153;Â&#x2C6;Â&#x2DC;`iĂ&#x192;Â&#x2C6;Â&#x201C;ÂŤÂ?Â&#x2C6;wiĂ&#x20AC;Â?i tout, les discriminations et les lĂŠgislations varient dâ&#x20AC;&#x2122;un Etat Ă  lâ&#x20AC;&#x2122;autre. Mais cela nâ&#x20AC;&#x2122;empĂŞche pas certains pays europĂŠens dâ&#x20AC;&#x2122;ĂŞtre condamnĂŠs comme la Grèce, lâ&#x20AC;&#x2122;Autriche... ou dâ&#x20AC;&#x2122;autres pour avoir une lĂŠgislation peu uniforme. Lâ&#x20AC;&#x2122;Irlande du Nord par exemple, bien que faisant partie du Royaume Uni, nâ&#x20AC;&#x2122;autorise pas le mariage gay. Le cas des discriminations Ă  lâ&#x20AC;&#x2122;ĂŠgard des LGBTIQ dans lâ&#x20AC;&#x2122;Union europĂŠenne est donc loin dâ&#x20AC;&#x2122;ĂŞtre rĂŠglĂŠ. Lâ&#x20AC;&#x2122;exemple de la Lituanie Ă  lâ&#x20AC;&#x2122;Est de lâ&#x20AC;&#x2122;Europe reste prĂŠoccupant toutes catĂŠgories confondues. Mais il apparaĂŽt quâ&#x20AC;&#x2122;une tendance Ă  une harmonisation europĂŠenne des lĂŠgislations se dĂŠgage. On peut le voir au travers de lâ&#x20AC;&#x2122;adoption de lois anti-discriminations et des pays toujours plus nombreux Ă  adopter du mariage homosexuel. Selon lâ&#x20AC;&#x2122;ILGYO, depuis quelques annĂŠes un tourisme arc-en-ciel se dĂŠveloppe de plus en plus vers des destinations comme lâ&#x20AC;&#x2122;Allemagne, la France ou encore lâ&#x20AC;&#x2122;Espagne.

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QUEL FUTUR POUR Lâ&#x20AC;&#x2122;Ă&#x2030;CONOMIE EUROPĂ&#x2030;ENNE? ALESSIA CHIAVETTA EST Ă&#x2030;TUDIANTE EN BACHELIER EN SCIENCES POLITIQUES Ă&#x20AC; Lâ&#x20AC;&#x2122;ULB. LE DĂ&#x2030;BAT SUR LE RĂ&#x201D;LE QUE JOUERA Lâ&#x20AC;&#x2122;UE DANS Lâ&#x20AC;&#x2122;Ă&#x2030;CONOMIE DE DEMAIN Sâ&#x20AC;&#x2122;EST INTENSIFIĂ&#x2030; CES DERNIĂ&#x2C6;RES ANNĂ&#x2030;ES. LES QUESTIONS CENTRALES CONCERNENT PRINCIPALEMENT LE PARTAGE DE LA SOUVERAINETĂ&#x2030; FISCALE ET LA GOUVERNANCE DES RĂ&#x2030;FORMES STRUCTURELLES DANS LES DIFFĂ&#x2030;RENTS PAYS DE Lâ&#x20AC;&#x2122;UE. LA COMMISSION EUROPĂ&#x2030;ENNE A DĂ&#x2030;JĂ&#x20AC; PUBLIĂ&#x2030; SUR LE SUJET UN DOCUMENT INTITULĂ&#x2030; ÂŤ PREPARING FOR NEXT STEPS ON BETTER ECONOMIC GOVERNANCE IN THE EURO AREA Âť. ELLE Y INVITE LES Ă&#x2030;TATS Ă&#x20AC; TROUVER DES SOLUTIONS DANS LE CADRE DE LA GOUVERNANCE Ă&#x2030;CONOMIQUE DE Lâ&#x20AC;&#x2122;UE.

>Â&#x2DC;Ă&#x192;Vi`Â&#x153;VĂ&#x2022;Â&#x201C;iÂ&#x2DC;Ă&#x152;]Â&#x153;Â&#x2DC;>vwĂ&#x20AC;Â&#x201C;iÂľĂ&#x2022;iÂ?>ÂŤÂ&#x153;Â?Â&#x2C6;Ă&#x152;Â&#x2C6;ÂľĂ&#x2022;ijVÂ&#x153;Â&#x2DC;Â&#x153;Â&#x201C;Â&#x2C6;ÂľĂ&#x2022;iiĂ&#x152;wĂ&#x192;V>Â?iiĂ&#x192;Ă&#x152;Â?Â&#x2C6;Â&#x201C;Â&#x2C6;Ă&#x152;ji>Ă&#x2022;Â&#x2DC;Â&#x2C6;Ă&#x203A;i>Ă&#x2022;Â&#x2DC;>Ă&#x152;Â&#x2C6;Â&#x153;Â&#x2DC;>Â?iĂ&#x152; que cela pose problème par rapport Ă la politique monĂŠtaire. Plusieurs facteurs sont analysĂŠs : la crise wÂ&#x2DC;>Â&#x2DC;VÂ&#x2C6;mĂ&#x20AC;i]Â?>VĂ&#x20AC;Â&#x2C6;Ă&#x192;i`iÂ?>`iĂ&#x152;Ă&#x152;i`iĂ&#x192;Ă&#x152;>Ă&#x152;Ă&#x192;]Â?>VĂ&#x20AC;Â&#x2C6;Ă&#x192;i`i la compĂŠtitive europĂŠenne (rigiditĂŠ du marchĂŠ et des produits), rapport entre les coĂťts du travail et le niveau de chĂ´mage... Le document fait ĂŠtat des caractĂŠristiques et des limites de lâ&#x20AC;&#x2122;Union ĂŠconomique et monĂŠtaire (UEM), ainsi que de la relative faiblesse de lâ&#x20AC;&#x2122;architecture institutionnelle. Cette dernière est caractĂŠrisĂŠe par une asymĂŠtrie entre la politique monĂŠtaire et les ÂŤÂ&#x153;Â?Â&#x2C6;Ă&#x152;Â&#x2C6;ÂľĂ&#x2022;iĂ&#x192; jVÂ&#x153;Â&#x2DC;Â&#x153;Â&#x201C;Â&#x2C6;ÂľĂ&#x2022;iĂ&#x192; iĂ&#x152; wĂ&#x192;V>Â?iĂ&#x192;° i `Â&#x153;VĂ&#x2022;Â&#x201C;iÂ&#x2DC;Ă&#x152; dĂŠveloppe une stratĂŠgie prĂŠsentĂŠe comme ĂŠtant ivwV>Vi ÂŤÂ&#x153;Ă&#x2022;Ă&#x20AC; Â?> VĂ&#x20AC;Â&#x153;Â&#x2C6;Ă&#x192;Ă&#x192;>Â&#x2DC;Vi `i Â?½iĂ&#x2022;Ă&#x20AC;Â&#x153;âÂ&#x153;Â&#x2DC;i D Ă&#x152;Ă&#x20AC;>Ă&#x203A;iĂ&#x20AC;Ă&#x192; des rĂŠformes structurelles, des investissements et une responsabilitĂŠ de balance. En lâ&#x20AC;&#x2122;absence dâ&#x20AC;&#x2122;institutions capables de faire fonctionner la monnaie, iĂ&#x152; iÂ&#x2DC; ÂŤ>Ă&#x20AC;Ă&#x152;Â&#x2C6;VĂ&#x2022;Â?Â&#x2C6;iĂ&#x20AC; Â?> ÂŤÂ&#x153;Â?Â&#x2C6;Ă&#x152;Â&#x2C6;ÂľĂ&#x2022;i wĂ&#x192;V>Â?i] Â&#x153;Â&#x2DC; ÂŤiĂ&#x2022;Ă&#x152; VÂ&#x153;Â&#x201C;ÂŤĂ&#x20AC;iÂ&#x2DC;`Ă&#x20AC;iÂľĂ&#x2022;½Â&#x2C6;Â?Ă&#x192;Â&#x153;Â&#x2C6;Ă&#x152;`Â&#x2C6;vwVÂ&#x2C6;Â?iÂŤÂ&#x153;Ă&#x2022;Ă&#x20AC;Â?iĂ&#x192;Â&#x2C6;Â&#x2DC;Ă&#x192;Ă&#x152;Â&#x2C6;Ă&#x152;Ă&#x2022;Ă&#x152;Â&#x2C6;Â&#x153;Â&#x2DC;Ă&#x192;iĂ&#x2022;Ă&#x20AC;Â&#x153;pĂŠennes de trouver des solutions aux crises locales. Â&#x2DC;Ă&#x20AC;mViÂŤ>Ă&#x20AC;iĂ?iÂ&#x201C;ÂŤÂ?i]Â?iĂ&#x20AC;>ÂŤÂŤÂ&#x153;Ă&#x20AC;Ă&#x152;`iĂ&#x152;Ă&#x152;iq* >>Ă&#x2022;}Â&#x201C;iÂ&#x2DC;Ă&#x152;jDV>Ă&#x2022;Ă&#x192;i`iÂ?½Â&#x2C6;Â&#x201C;ÂŤ>VĂ&#x152;`iÂ?½>Ă&#x2022;Ă&#x192;Ă&#x152;jĂ&#x20AC;Â&#x2C6;Ă&#x152;jwĂ&#x192;V>Â?iĂ&#x192;Ă&#x2022;Ă&#x20AC; la production. Actuellement le taux de chĂ´mage `iĂ&#x192; Â?iĂ&#x2022;Â&#x2DC;iĂ&#x192; `jÂŤ>Ă&#x192;Ă&#x192;i Â?iĂ&#x192; xä ¯° >Â&#x2C6;Ă&#x192; Â?i ÂŤĂ&#x20AC;Â&#x153;LÂ?mÂ&#x201C;i] ce nâ&#x20AC;&#x2122;est pas la Grèce. Câ&#x20AC;&#x2122;est lâ&#x20AC;&#x2122;Europe. Pour le futur de lâ&#x20AC;&#x2122;UEM, il semble nĂŠcessaire de dĂŠvelopper une coordination pour la gouvernance ĂŠconomique et wĂ&#x192;V>Â?iiĂ&#x152;`i`jĂ&#x203A;iÂ?Â&#x153;ÂŤÂŤiĂ&#x20AC;Ă&#x2022;Â&#x2DC;iÂ&#x201C;iÂ&#x2C6;Â?Â?iĂ&#x2022;Ă&#x20AC;iÂ?j}Â&#x2C6;Ă&#x152;Â&#x2C6;Â&#x201C;>Ă&#x152;Â&#x2C6;Â&#x153;Â&#x2DC;° Câ&#x20AC;&#x2122;est cela qui empĂŞche aujourdâ&#x20AC;&#x2122;hui la reprise de la croissance ĂŠconomique et permet lâ&#x20AC;&#x2122;augmentation `iÂ?>`iĂ&#x152;Ă&#x152;iiĂ&#x152;`Ă&#x2022;VÂ&#x2026;Â&#x17E;Â&#x201C;>}i°Ć&#x201A;ÂŤĂ&#x20AC;mĂ&#x192;Â?>VĂ&#x20AC;Â&#x2C6;Ă&#x192;i`iĂ&#x201C;ään]

Â?½iĂ&#x2022;Ă&#x20AC;Â&#x153;âÂ&#x153;Â&#x2DC;i>jĂ&#x152;jÂ&#x201C;>Ă&#x20AC;ÂľĂ&#x2022;jiÂŤ>Ă&#x20AC;Â?iĂ&#x192;`Â&#x2C6;Ă&#x203A;iĂ&#x20AC;}iÂ&#x2DC;ViĂ&#x192;iÂ&#x2DC;Ă&#x152;Ă&#x20AC;i les pays selon les diffĂŠrents niveaux de dette et de compĂŠtitivitĂŠ de leurs systèmes.

ÂŤ En lâ&#x20AC;&#x2122;absence dâ&#x20AC;&#x2122;institutions capables de faire fonctionner la monnaie, et en particulier la SROLWLTXH Ä&#x20AC;VFDOH RQ SHXW FRPSUHQGUH TXĂ&#x;LO VRLWGLĂżLFLOHSRXUOHVLQVWLWXWLRQVHXURSÂŞHQQHV de trouver des solutions aux crises locales. Âť Seule lâ&#x20AC;&#x2122;Europe peut offrir une perspective de progrès aux pays membres, en dĂŠveloppant notamment une meilleure intĂŠgration ĂŠconomique, sociale et politique. Le dĂŠbat autour de ce thème reste encore relativement ouvert. On cherche en particulier Ă comprendre quels sont les principaux obstacles qui empĂŞchent lâ&#x20AC;&#x2122;UE de dĂŠvelopper un plan de politique ĂŠconomique commune. A ce proÂŤÂ&#x153;Ă&#x192;]Â&#x153;Â&#x2DC;VÂ&#x153;Â&#x2DC;Ă&#x192;Ă&#x152;>Ă&#x152;iÂľĂ&#x2022;½Ă&#x2022;Â&#x2DC;i`Â&#x2C6;vwVĂ&#x2022;Â?Ă&#x152;jÂŤiĂ&#x20AC;Ă&#x192;Â&#x2C6;Ă&#x192;Ă&#x152;iÂ?Â&#x153;Ă&#x20AC;Ă&#x192;ÂľĂ&#x2022;½Â&#x2C6;Â? sâ&#x20AC;&#x2122;agit dâ&#x20AC;&#x2122;adopter et de respecter des politiques communes.

LA POLITIQUE Ă&#x2030;CONOMIQUE EUROPĂ&#x2030;ENNE APRĂ&#x2C6;S LE TRAITĂ&#x2030; DE MAASTRICHT Si lâ&#x20AC;&#x2122;on regarde en arrière, on observe quâ&#x20AC;&#x2122;après la signature du TraitĂŠ de Maastricht en 1992, lâ&#x20AC;&#x2122;Europe a adoptĂŠ un plan dâ&#x20AC;&#x2122;union ĂŠconomique et monĂŠtaire en laissant toutefois la responsabilitĂŠ dâ&#x20AC;&#x2122;une politique jVÂ&#x153;Â&#x2DC;Â&#x153;Â&#x201C;Â&#x2C6;ÂľĂ&#x2022;iiĂ&#x152;wÂ&#x2DC;>Â&#x2DC;VÂ&#x2C6;mĂ&#x20AC;i>Ă&#x2022;Ă?ÂŤ>Ă&#x17E;Ă&#x192;Â&#x201C;iÂ&#x201C;LĂ&#x20AC;iĂ&#x192;°*Â&#x153;Ă&#x2022;Ă&#x20AC; permette le fonctionnement du marchĂŠ unique, il fallait crĂŠer une monnaie unique. Toutefois les pays nâ&#x20AC;&#x2122;ĂŠtaient pas prĂŞts Ă renoncer Ă  leur souverainetĂŠ

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wÃV>i°Ãœ˜Ì`œ˜V`jVˆ`j`i`jÛiœ««iÀ՘ˆµÕiment la politique monétaire. Toutefois la politique monétaire et la politique de balance font partie de la politique économique générale. Dans les situations de crise, il devient nécessaire d’utiliser les deux instruments en même temps. Sans le concours des poˆÌˆµÕiÃjVœ˜œ“ˆµÕiÃiÌw˜>˜VˆmÀiÃ]`>˜Ã>«Õ«>ÀÌ des cas, l’effet de la politique monétaire peut être compromis et ne peut pas garantir la stabilité des prix sans compromettre la croissance économique. Actuellement, les leaders européens donnent la priorité à la réforme structurelle contre les politiques d’austérité. Ces dernières n’ont pas été capables de relancer la croissance économique. La crise a révélé les failles du système de gouvernance économique de l’UE. Ses problématiques trouveront-elles une solution dans un futur proche ? On peut légitimement se poser la question. Surtout, l’économie des pays périphériques pourrait-elle survivre à cette union incomplète et asymétrique ? On se rappelle que l’euro n’est pas seulement une “œ˜˜>ˆiVœ““Õ˜i“>ˆÃ>ÕÃÈ՘«ÀœiÌ«œˆÌˆµÕiwnalisé qui complète le système politique européen. Toutefois la réponse de l’UE à la crise a encore ag}À>Ûji`jwVˆÌ`iÜÕÛiÀ>ˆ˜iÌj`i½1 ° i>j}>iment sapé le peu d’autonomie qui restait aux Etats “i“LÀiÃ`>˜ÃiV…œˆÝ`iiÕÀ뜏ˆÌˆµÕiÃwÃV>iiÌ sociale. Il faudrait donner une dimension sociale à l’UE qui permettrait de lutter contre l’austérité et la récession qui, jusqu’ici, ont surtout frappé les pays périphériques.

Économie et social

sujets transnationaux (multinationales, organismes jVœ˜œ“ˆµÕià ˆ˜ÌiÀ˜>̈œ˜>ÕÝ] iÌV°°® µÕˆ ˆ˜yÕi˜Vi˜Ì le processus de globalisation et qui contrôlent l’éco˜œ“ˆiȉiÃyÕÝw˜>˜VˆiÀð

« Il faudrait donner une dimension sociale à Oß8( TXL SHUPHWWUDLW GH OXWWHU FRQWUH OßDXVWªrité et la récession qui, jusqu’ici, ont surtout IUDSSªOHVSD\VSªULSKªULTXHV| Dans ce contexte, l’UE montre qu’elle est dépourvue des instruments politiques nécessaires pour essayer de contrôler la globalisation. Elle demeure, «>À Vœ˜ÃjµÕi˜Ì] > ۈV̈“i `ià >ÌÌ>µÕià «>À > wnance spéculative. L’UE n’est plus capable de garantir les droits et l’Etat social dans les États nationaux. Le pouvoir décisionnel ne se situe plus au niveau national, il se déplace progressivement vers le supranational où la démocratie n’est pas respectée. Pour lutter contre ces injustices, il faudrait renforcer le système de la démocratie qui représente la force vitale de l’UE. Car seule la perspective d’une démocratie transnationale européenne peut représenter la direction vers laquelle les États peuvent aller.

ANALYSE DU SYSTÈME DE DÉMOCRATIE EN EUROPE La crise a, entre autre, accentué les injustices et les fractures en Europe. La démocratie européenne est en train de vivre une phase de tensions sans précédents qui engendre inévitablement de la peur mais µÕˆ] i˜ “k“i Ìi“«Ã] Ài«ÀjÃi˜Ìi ՘ `jw° i «>Ãsage vers une gouvernance européenne à plusieurs niveaux, où la souveraineté n’est plus unitaire mais fragmentée, implique un morcellement de l’autorité. Cela représente des opportunités, mais cela comporte aussi des risques. La gouvernance participative, transparente et ouverte au contrôle des citoyens se heurte à une gouvernance anti-démocratique car elle crée à la fois des asymétries et des injustices. "˜«iÕÌ`œ˜V>vwÀ“iÀµÕi>VÀˆÃii˜ ÕÀœ«iiÃÌ surtout politique. En effet, d’une part, les États nationaux ont perdu le contrôle sur l’économie, sur le travail, sur les politiques sociales et, globalement, sur les droits. D’autre part, il y a la prégnance des

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EYES ON EUROPE

ZUM PHÄNOMEN PEGIDA VON CONSTANZE KREHL, MITGLIED DES EUROPÄISCHEN PARLAMENTS (SPD). PROPOS RECCUEILLIS PAR LOUISE FROMONT, ÉTUDIANTE EN MASTER COMPLÉMENTAIRE EN DROIT EUROPÉEN À L’INSTITUT D‘ ÉTUDES EUROPÉENNES

SEIT ENDE LETZTEN JAHRES FINDEN IN DRESDEN WÖCHENTLICH DEMONSTRATIONEN STATT, DIE VON DER GRUPPE PEGIDA (PATRIOTISCHE EUROPÄER GEGEN DIE ISLAMISIERUNG DES ABENDLANDES) ORGANISIERT WERDEN. URSPRÜNGLICH WAREN DIE DEMONSTRATIONEN SEHR KLEIN, TRAFEN ALLERDINGS SCHNELL EINEN NERV IN DER BEVÖLKERUNG. SO STIEG DIE ZAHL DER TEILNEHMENDEN INNERHALB WENIGER WOCHEN AUF CA. 25.000 AN

ƂÕv…B˜}iÀÜ>À`>Liˆ>˜v>˜}Ã`ˆiƂ˜}ÃÌۜÀ`iÀÏ>“ˆÃˆiÀ՘}`iÃƂLi˜`>˜`iÂ՘`ۜÀ>ÕLi˜ÃŽÀˆigen auf deutschem Boden» (wie es auf TransparenÌi˜Liˆiˆ˜iÀ`iÀiÀÃÌi˜ i“œ˜ÃÌÀ>̈œ˜i˜âՏiÃi˜ war). Ausschlaggebend für die ersten Kundgebungen war der islamistische Terror des IS. Konkrete Forderungen hatte Pegida bis dahin allerdings nicht, sodass die Demonstrationen schnell anschlussfähig wurden für ein breites Spektrum von Menschen und Meinungen, insbesondere für rechtpopulistische und rechtextreme, fremdenfeindliche verÃV…ÜŸÀ՘}Ã̅iœÀïÃV…i ƂÀ}Փi˜Ì>̈œ˜i˜° à }ˆLÌ vielfältige Äußerungen von Teilnehmerinnen und /iˆ˜i…“iÀ]`ˆi>Õviˆ˜i}i˜iÀii1˜âÕvÀˆi`i˜…iˆÌ mit parlamentarischen Entscheidungen schließen >ÃÃi˜] ˆ˜ÃLiܘ`iÀi âÕÀ <ÕÜ>˜`iÀ՘}뜏ˆÌˆŽ] `iÀ vÀiˆi˜ *ÀiÃÃi ՘` `iÀ Ƃ˜}ÃÌ ۜÀ iˆ˜iÀ Ï>“ˆsierung». Die Forderungen, die Pegida mittlerweile in einem Positionspapier vorgelegt hat, wirken unstrukturiert und diffus und stellen offensichtlich einen Versuch dar, die fremdenfeindlichen Positio˜ˆiÀ՘}*i}ˆ`>ÃâÕŽ>ÃV…ˆiÀi˜Փiˆ˜«œÃˆÌˆÛià ˆ` ˜>V…>Õ~i˜>LâÕ}iLi˜° Auf der sachlichen Ebene lassen sich diese For`iÀ՘}i˜ ÃV…˜i âÕÀØVŽÜiˆÃi˜\ iˆÃ«ˆiÃÜiˆÃi leben in Sachsen etwa 20.000 Menschen, die aus muslimischen Ländern kommen, das macht nicht iˆ˜“> iˆ˜ …>Lià *Àœâi˜Ì `iÀ i۟ŽiÀ՘} >Õð Überfremdungsängste oder Angst vor dem Islam beruhen also nicht auf konkreten Fakten. Vielmehr sind es diffuse Ängste, Vorurteile und Ressentiments, die Teilnehmende an Pegida-Demonstrationen antreiben. Viele Menschen, die sich Pegida >˜ÃV…ˆi~i˜]Ș`Žiˆ˜i iœ˜>âˆÃœ`iÀ,iV…ÌÃiÝÌÀime, sondern fühlen sich aus unkonkreten Gründen

in ihrer gesellschaftlichen Stellung bedroht, irgendwie benachteiligt oder nicht angemessen vertreten. Diesen Menschen sollte aber klar werden, wem sie sich da anschließen. Denn die Beteiligung von LiŽi˜˜i˜`i˜ iœ˜>âˆÃ] œœˆ}>˜Ã ՘` ,iV…Ìëœpulisten bei diesen Aufmärschen ist sehr hoch. Insofern Dialogbereitschaft seitens der Pegida-Sympathisanten besteht, kann Ängsten und Sorgen mit Fakten und Argumenten begegnet werden. Allerdings standen bei Pegida nicht in erster Linie konkrete politische Forderungen als Ausgangspunkt für die Organisation von Demonstrationen. Erst als die Demonstrationen schon tausende Teilnehmende erreichten, wurden Positionen ausformuliert. Diese Unübersichtlichkeit macht es schwer, politisch auf *i}ˆ`>âÕÀi>}ˆiÀi˜° ˆiˆÃV…Õ˜}>ÕÃiˆ˜i“>˜}i >˜ Žœ˜ŽÀiÌi˜ ˜…>Ìi˜ ՘` }iˆV…âiˆÌˆ}i˜ ˆÀÀ>̈œ˜>i˜œÀ`iÀ՘}i˜Ü܈i`ˆiiÌiÀœ}i˜ˆÌBÌ`iÀ Teilnehmenden erschweren konkrete Reaktionen und einen Dialog. Denn streng genommen ist die parlamentarische Demokratie selbst das Dialogangebot. In erster Linie gibt es das Wahlrecht - jeder Bürgerin und jedem ØÀ}iÀ ÃÌi…Ì ià vÀiˆ] `ˆiÃià ,iV…Ì Ü>…Àâ՘i…“i˜ und die politische Landschaft in Deutschland, also >ÕV… ˆ˜ ÀiÃ`i˜] “ˆÌâÕLiÃ̈““i˜° >ÀØLiÀ …ˆnaus kann jeder Mitglied einer politischen Partei ÜiÀ`i˜ œ`iÀ âÕÃ>““i˜ “ˆÌ iˆV…}iȘ˜Ìi˜ iˆ˜i eigene gründen. Und auch wenn man selbst kein Ƃ“Ì ØLiÀ˜i…“i˜ “ŸV…Ìi œ`iÀ Ž>˜˜] }ˆLÌ ià ˜ˆi`Àˆ}ÃV…Üiˆ}i Ƃ˜}iLœÌi ՘` Ÿ}ˆV…ŽiˆÌi˜] “ˆÌ Mandatsträgerinnen und Mandatsträgern in KonÌ>ŽÌâÕÌÀiÌi˜°6œ˜*>ÀÌiˆÛiÀ>˜ÃÌ>Ì՘}i˜ØLiÀ ØÀ-

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Citoyenneté

}iÀëÀiV…ÃÌ՘`i˜LˆÃâՓ*ï̈œ˜ÃÀiV…ÌŽ>˜˜“>˜ sich und seinen Forderungen auf vielfältige Weise &vvi˜ÌˆV…ŽiˆÌ ՘` «œˆÌˆÃV…ià i…ŸÀ ÛiÀÃV…>vvi˜° Es soll dabei nicht darum gehen, Verständnis für *i}ˆ`>‡œÀ`iÀ՘}i˜ âÕ i˜Ì܈VŽi˜ œ`iÀ ÀiV…Ì뜫ՏˆÃ̈ÃV…i˜ œÀ`iÀ՘}i˜ i˜Ì}i}i˜ âÕ Žœ““i˜° Vielmehr geht es um politische Bildung. Das Ziel muss sein, Menschen für Demokratie und demokräÃV…i *ÀœâiÃÃi] >ÕV… -ÌÀiˆÌ ՘` iL>ÌÌi˜] âÕ Ligeistern.

auch wir wollen in einer Gesellschaft leben, in der die Angst vor dem Fremden der Neugier weicht. Es Ž>˜˜ ˜ˆV…Ì `>ÀՓ }i…i˜] “Ÿ}ˆV…ÃÌ ۈi 6iÀÃÌB˜`nis für Teilnehmende von Pegida-Demonstrationen âÕ âiˆ}i˜ œ`iÀ ÀiV…Ì뜫ՏˆÃ̈ÃV…i˜ œÀ`iÀ՘}i˜ «œˆÌˆÃV… i˜Ì}i}i˜âՎœ““i˜° >à <ˆi “ÕÃà `>Àˆ˜ LiÃÌi…i˜]“Ÿ}ˆV…ÃÌۈiii˜ÃV…i˜vØÀ i“œŽÀ>̈i՘`vØÀ`i“œŽÀ>̈ÃV…i*ÀœâiÃÃiâÕ}i܈˜˜i˜°

ˆi i“œŽÀ>̈i iLÌ ۜ˜ ƂÕÃiˆ˜>˜`iÀÃiÌâ՘}] ՘terschiedlichen Auffassungen und Lebenswirklichkeiten. Die parlamentarische Demokratie ist die Staatsform der pluralistischen Gesellschaft, die â܈ÃV…i˜i}i˜ÃBÌâi˜ÛiÀ“ˆÌÌiÌ°-ˆiˆÃÌ>LiÀ>ÕV… auf allen Ebenen Gestaltungsaufgabe. Demokratische Politik bedeutet gemeinsam im Wettstreit ۜ˜ `ii˜ ՘` ˜ÌiÀiÃÃi˜ `>à i“iˆ˜ÜiÃi˜ âÕ }iÃÌ>Ìi˜ ՘` Փ i…À…iˆÌi˜ âÕ Àˆ˜}i˜° à }i…Ì aber auch darum, Weltoffenheit, Solidarität und ˆÌ“i˜ÃV…ˆV…ŽiˆÌiÀiLL>À՘`ëØÀL>ÀâÕ“>V…i˜° Besonders besorgniserregend ist die Ausbreitung ՘` Ƃ`>«Ìˆœ˜ `ià œ`iÃ *i}ˆ`> ˆ˜ â>…ÀiˆV…i˜ anderen deutschen Städten und mittlerweile auch ˆ˜}>˜â ÕÀœ«>°˜-Ž>˜`ˆ˜>ۈi˜] i}ˆi˜]Àœ~LÀˆtannien und Österreich gab es mittlerweile schon entsprechende Demonstrationen. Allerdings wurden die meisten davon, ähnlich wie in Deutschland, ۜ˜â>…ÀiˆV…i“âˆÛˆ}iÃiÃV…>v̏ˆV…i“*ÀœÌiÃÌ՘` Kundgebungen gegen Rassismus und für Weltoffenheit begleitet. Die Pegida-Bewegung trifft einen iÀÛ] ˜ˆV…Ì ˜ÕÀ ˆ˜ ->V…Ãi˜] ܘ`iÀ˜ ˆ˜ }>˜â ÕÀœ«>° ˆV…ÌÃ`iÃ̜ÌÀœÌâˆÃÌiÃLi“iÀŽi˜ÃÜiÀÌ]܈iۈi demokratische Gegenwehr die Demonstrationen erfahren. Die Bedeutung von Pegida sollte aber auch nicht ØLiÀÃV…BÌâÌÜiÀ`i˜‡iÃ…>˜`iÌÈV…`>Liˆ˜ˆV…ÌՓ die Mehrheit, sondern um eine Minderheit in unserer Gesellschaft. Die Aufgabe von demokratischen Politikerinnen und Politikern und der Zivilgesellschaft ˆÃÌ ià ÌÀœÌâ`i“] ÈV… Ž>À âÕ «œÃˆÌˆœ˜ˆiÀi˜° à ÜÕÀden und werden immer noch Gegenkundgebungen organisiert und besucht, in Diskussionsveranstaltungen darüber geredet oder Dialogangebote für Pegida-Sympathisanten entwickelt. Darüber hinaus }ˆLÌ ià â>…ÀiˆV…i 6iÀiˆ˜i ՘` ˜ˆÌˆ>̈Ûi˜] `ˆi ÈV… vØÀØV…̏ˆ˜}i՘``>vØÀiˆ˜ÃiÌâi˜]`>ÃÃ`ˆiÃiŽiˆ˜i Angst vor einem rassistischen Mob haben müssen.

i˜˜ }iÀ>`i `ˆi i˜ÃV…i˜] `ˆi ˆ˜ ÕÀœ«> -V…ÕÌâ suchen, werden von Pegida bedroht. Es ist die Verantwortung der europäischen Demokratinnen und

i“œŽÀ>Ìi˜]`>vØÀâÕÜÀ}i˜]`>ÃÃÈiˆ˜-ˆV…iÀ…iˆÌ iLi˜ ŽŸ˜˜i˜ ՘` Ÿ}ˆV…ŽiˆÌi˜ …>Li˜] ÈV… >˜ }iÃiÃV…>v̏ˆV…i˜ *ÀœâiÃÃi˜ âÕ LiÌiˆˆ}i˜° i˜˜

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Citoyenneté

EYES ON EUROPE

L’INITIATIVE STOP TTIP : GENÈSE D’UN AFFRONTEMENT JURIDIQUE EN COURS L’INITIATIVE CITOYENNE EUROPÉENNE A ÉTÉ INTRODUITE PAR LE TRAITÉ DE LISBONNE. LE BUT ? PARTICIPER À COMBLER LE DÉFICIT DÉMOCRATIQUE DE L’UE EN METTANT EN PLACE UN OUTIL DE DÉMOCRATIE DIRECT. POURTANT, DES CITOYENS POURSUIVENT AUJOURD’HUI LA COMMISSION EN L’ACCUSANT D’AVOIR ILLÉGITIMEMENT RECALÉ LEUR INITIATIVE. QUELLES CONCLUSIONS PEUT-ON TIRER DE CE PRÉCÉDENT ? La plupart d’entre nous a déjà entendu parler de «ÀmÃœÕ`iœˆ˜`Õ`jwVˆÌ`j“œVÀ>̈µÕi]ÀiÃÃi˜ÌˆœÕ réel, qui frappe l’Union européenne et qui serait, du moins aux yeux de l’intelligentsia europhile, la principale cause de la montée en puissance inexorable de l’euroscepticisme. Plusieurs réponses ont été apportées pour lutter contre ce problème. Augmentation des pouvoirs du Parlement européen, politisation de la nomination de la Commission, réunions au Conseil rendues publiques dans un souci de transparence, etc. Mais également mise en place avec le Traité de Lisbonne de l’Initiative citoyenne européenne (ICE). Il s’agit d’un outil permettant en théorie aux citoyens européens d’interpeler la Commission européenne sur des projets qui soulèvent leur opposition. Ainsi l’article 11 paragraphe 4 du /À>ˆÌjÃÕÀ½1˜ˆœ˜iÕÀœ«ji˜˜ijÌ>LˆÌµÕi`iÃVˆtoyens de l’Union, au nombre d’un million au moins, ÀiÃÜÀ̈ÃÃ>˜Ìà `½Õ˜ ˜œ“LÀi È}˜ˆwV>̈v `½ Ì>Ìà membres [un quart], peuvent prendre l’initiative d’inviter la Commission européenne, dans le cadre de ses attributions, à soumettre une proposition appropriée sur des questions pour lesquelles ces citoyens considèrent qu’un acte juridique de l’Union iÃ̘jViÃÃ>ˆÀi>ÕÝw˜Ã`i½>««ˆV>̈œ˜`iÃÌÀ>ˆÌj° Soulignons que la Commission n’est pas tenue de légiférer en fonction des initiatives citoyennes valables qui lui sont soumises, elle reste libre de ne pas en tenir compte. D’emblée plusieurs questions se sont posées quant D ½ivwV>VˆÌj Àjii `i Vi `ˆÃ«œÃˆÌˆv° "˜ ýiÃÌ `imandé par exemple si le processus n’était pas trop lourd, s’il était vraiment accessible aux citoyens lambda. Comme nous le verrons plus loin, il faut une connaissance juridique du fonctionnement de l’Union très poussée ou (du moins) consulter un pro-

JONAS PETITPAS EST ÉTUDIANT EN MASTER À L’INSTITUT D’ÉTUDES EUROPÉENNES ET ANTOINE CUVELIER EST ÉTUDIANT EN BACHELIER EN DROIT À L’ULB.

fessionnel en la matière pour avoir une chance de ne pas voir son initiative rejetée.

LE REJET DE L’INITIATIVE STOP TTIP Se pose également aujourd’hui une autre question. ½  «iÕ̇ii >ۜˆÀ ՘i ˆ˜yÕi˜Vi ÃÕÀ `ià «ÀœiÌà prioritaires de la Commission ? Le cas du refus de l’initiative citoyenne Stop TTIP en pose clairement la question. Le TTIP, cher à la Commission européenne, est un sujet d’actualité extrêmement controversé depuis ses débuts. L’objet de cet article n’est pas d’en exposer les enjeux et critiques. Par contre, le rejet par la Commission de l’initiative citoyenne qui le remet en cause contribue assuré“i˜ÌD՘iÀjyi݈œ˜ÃÕÀi«œˆ`ÃÀji`Õ˜œÕÛiœṎ de démocratie participative.

« L’expression deux poids deux mesures semble ici totalement appropriée… » C’est le 11 septembre 2014 que la Commission a jugé irrecevable l’initiative Stop TTIP. Selon elle, la décision du Conseil autorisant l’ouverture des né}œVˆ>̈œ˜Ã iÃÌ ՘ >VÌi «Àj«>À>̜ˆÀi] ½>VÌi `jw˜ˆÌˆv étant la décision de signature et de conclusion. Il n’établit des effets juridiques qu’entre les institutions mais pas à l’égard des tiers. Il n’y a donc pas à ViÃÌ>`i`i“œ`ˆwV>̈œ˜`Õ`ÀœˆÌ`i½1 °iÃ`jcisions préparatoires du Conseil autorisant l’ouverture de négociations internationales ou abrogeant cette autorisation ne font donc pas partie du champ d’application de l’ICE puisqu’elles ne seraient pas des actes juridiques de l’Union.

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CitoyennetĂŠ

Ensuite, la Commission explique que, mĂŞme lorsquâ&#x20AC;&#x2122;on en sera au stade de la signature des accords et quâ&#x20AC;&#x2122;ils produiront des effets juridiques, lâ&#x20AC;&#x2122;initiative ne sera pas valable car les ICE ne peuvent quâ&#x20AC;&#x2122;inviter la Commission Ă dĂŠposer une proposition lĂŠgislative, et non pas demander le retrait dâ&#x20AC;&#x2122;une propoĂ&#x192;Â&#x2C6;Ă&#x152;Â&#x2C6;Â&#x153;Â&#x2DC;iĂ?Â&#x2C6;Ă&#x192;Ă&#x152;>Â&#x2DC;Ă&#x152;i°Ć&#x201A;`Â&#x153;ÂŤĂ&#x152;iĂ&#x20AC;Ă&#x2022;Â&#x2DC;>VĂ&#x152;iÂ?Ă&#x2022;Ă&#x20AC;Â&#x2C6;`Â&#x2C6;ÂľĂ&#x2022;iÂ&#x201C;Â&#x153;`Â&#x2C6;wi lâ&#x20AC;&#x2122;ordre juridique de lâ&#x20AC;&#x2122;Union, câ&#x20AC;&#x2122;est le but de lâ&#x20AC;&#x2122;Initiative. En revanche, demander de ne pas faire de proposition ne le fait ĂŠvidemment pas. Â&#x2DC; `jwÂ&#x2DC;Â&#x2C6;Ă&#x152;Â&#x2C6;Ă&#x203A;i] VÂ&#x153;Â&#x201C;Â&#x201C;i Â?i Ă&#x20AC;jĂ&#x192;Ă&#x2022;Â&#x201C;i i>Â&#x2DC;Â&#x2021;*>Ă&#x2022;Â? >VÂľĂ&#x2022;j] *Ă&#x20AC;Â&#x153;viĂ&#x192;Ă&#x192;iĂ&#x2022;Ă&#x20AC; jÂ&#x201C;jĂ&#x20AC;Â&#x2C6;Ă&#x152;i D Â?½1Â&#x2DC;Â&#x2C6;Ă&#x203A;iĂ&#x20AC;Ă&#x192;Â&#x2C6;Ă&#x152;j `i -Ă&#x152;Ă&#x20AC;>Ă&#x192;LÂ&#x153;Ă&#x2022;Ă&#x20AC;}]   Demander le retrait dâ&#x20AC;&#x2122;un acte prĂŠparatoire nâ&#x20AC;&#x2122;est pas possible parce quâ&#x20AC;&#x2122;il ne produit pas dâ&#x20AC;&#x2122;effet juridique et demander le retrait dâ&#x20AC;&#x2122;une proposition dâ&#x20AC;&#x2122;acte produisant des effets ne lâ&#x20AC;&#x2122;est pas non plus parce que le traitĂŠ ne prĂŠvoit le recours Ă  lâ&#x20AC;&#x2122;Initiative que pour proposer un acte. Une dĂŠcision de retrait nâ&#x20AC;&#x2122;est donc pas un acte juridique â&#x20AC;Ś Âť.

Lâ&#x20AC;&#x2122;Ă&#x2030;TONNANTE RIGUEUR DE LA COMMISSION... On peut sâ&#x20AC;&#x2122;ĂŠtonner du cĂ´tĂŠ extrĂŞmement pointilleux et technique de lâ&#x20AC;&#x2122;argumentation juridique de la Commission europĂŠenne. Cela peut donner lâ&#x20AC;&#x2122;impression que la Commission a essayĂŠ de trouver une faille dans lâ&#x20AC;&#x2122;initiative Stop TTIP pour que celle-ci nâ&#x20AC;&#x2122;aboutisse pas. Voulait-elle ne pas ĂŞtre gĂŞnĂŠe par une dĂŠmarche populaire qui risquait de prendre de lâ&#x20AC;&#x2122;ampleur au niveau mĂŠdiatique et rendre encore plus impopulaire son projet dâ&#x20AC;&#x2122;accord commercial qui lui est cher ? Pour appuyer une telle hypothèse il serait intĂŠressant de voir sâ&#x20AC;&#x2122;il existe des prĂŠcĂŠdents pour lesquels la Commission a ĂŠtĂŠ plus permissive. Et en effet, lâ&#x20AC;&#x2122;ICE sur la suppression de la libre circulation des personnes entre la Suisse et lâ&#x20AC;&#x2122;UE de 2012, si elle nâ&#x20AC;&#x2122;a pas abouti car a ĂŠtĂŠ entre temps retirĂŠe par ses organisateurs, avait ĂŠtĂŠ acceptĂŠe par la Commission alors quâ&#x20AC;&#x2122;il sâ&#x20AC;&#x2122;agissait ĂŠgalement dâ&#x20AC;&#x2122;une initiative qui demandait de ne pas conclure un accord toujours en cours de nĂŠgociation. Il est intĂŠressant de constater quâ&#x20AC;&#x2122;Ă lâ&#x20AC;&#x2122;ĂŠpoque les relations entre la Suisse et ses voisins europĂŠens ĂŠtaient tendues Ă  cause de la politique migratoire helvète, et que Barroso menaçait la Suisse de mesures de reprĂŠsailles. ½iĂ?ÂŤĂ&#x20AC;iĂ&#x192;Ă&#x192;Â&#x2C6;Â&#x153;Â&#x2DC;   `iĂ&#x2022;Ă? ÂŤÂ&#x153;Â&#x2C6;`Ă&#x192; `iĂ&#x2022;Ă? Â&#x201C;iĂ&#x192;Ă&#x2022;Ă&#x20AC;iĂ&#x192; Â&#x201A; Ă&#x192;iÂ&#x201C;LÂ?i ici totalement appropriĂŠeâ&#x20AC;Ś

Ă&#x2022;Â&#x2DC;ivÂ&#x153;Â&#x2C6;Ă&#x192;Â?>Â&#x201C;>Ă&#x20AC;VÂ&#x2026;i`iÂ?½ Ă&#x2022;Ă&#x20AC;Â&#x153;ÂŤiĂ&#x203A;>Ă&#x192;iĂ&#x203A;Â&#x153;Â&#x2C6;Ă&#x20AC;`jwÂ&#x2DC;Â&#x2C6;Ă&#x20AC;ÂŤ>Ă&#x20AC; les juges de Luxembourg. Un arrĂŞt en faveur de lâ&#x20AC;&#x2122;ICE pourrait en effet provoquer pas mal de remous. La Commission sâ&#x20AC;&#x2122;attendait-elle Ă ce que les initiatives citoyennes puissent vraiment la contrarier dans ses projets ? Un jugement nĂŠgatif nâ&#x20AC;&#x2122;engendrerait-il pas une forte publicitĂŠ autour du mĂŠcanisme, ce qui pousserait les citoyens Ă  sâ&#x20AC;&#x2122;en saisir bien davantage ? Affaire Ă  suivre sans aucun doute !

QUELLE PORTĂ&#x2030;E POUR Lâ&#x20AC;&#x2122;ICE ? Le cas de lâ&#x20AC;&#x2122;initiative sur le TTIP nous fait donc premièrement nous interroger sur la portĂŠe thĂŠorique de lâ&#x20AC;&#x2122;ICE. Si lâ&#x20AC;&#x2122;on part du principe que lâ&#x20AC;&#x2122;argumentation juridique donnĂŠe par la Commission est valable, on peut toujours se poser la question de lâ&#x20AC;&#x2122;effectivitĂŠ dâ&#x20AC;&#x2122;un outil dĂŠmocratique qui ne permettrait pas de remettre en cause les projets dâ&#x20AC;&#x2122;un gouvernement. Les mobilisations sociales ou pĂŠtitions ne serventelles pas dans leur très large majoritĂŠ Ă contester des projets gouvernementaux comme une rĂŠforme des pensions, la construction dâ&#x20AC;&#x2122;une autoroute,â&#x20AC;Ś ? Un mĂŠcanisme Ă  ce point limitĂŠ dans sa portĂŠe peut-il rĂŠellement contribuer Ă  la rĂŠduction du dĂŠwVÂ&#x2C6;Ă&#x152;`jÂ&#x201C;Â&#x153;VĂ&#x20AC;>Ă&#x152;Â&#x2C6;ÂľĂ&#x2022;iÂś iĂ&#x2022;Ă?Â&#x2C6;mÂ&#x201C;iÂ&#x201C;iÂ&#x2DC;Ă&#x152;]`>Â&#x2DC;Ă&#x192;Ă&#x2022;Â&#x2DC;i>ÂŤÂŤĂ&#x20AC;Â&#x153;VÂ&#x2026;iÂŤÂ?Ă&#x2022;Ă&#x192;ÂŤĂ&#x20AC;>}Â&#x201C;>Ă&#x152;Â&#x2C6;ÂľĂ&#x2022;i`i Ă&#x20AC;i>Â?ÂŤÂ&#x153;Â?Â&#x2C6;Ă&#x152;Â&#x2C6;Â&#x17D;Â&#x201A;]Â&#x153;Â&#x2DC;ÂŤiĂ&#x2022;Ă&#x152; se demander si la Commission ne comptait pas accepter les ICE uniquement lorsque cela ne contrarie pas ses projets les plus importants. Cela rendrait ĂŠgalement le mĂŠcanisme largement inopĂŠrant dans son objectif de dĂŠmocratisation des institutions. Et `jÂ&#x201C;Â&#x153;Â&#x2DC;Ă&#x152;Ă&#x20AC;iĂ&#x20AC;>Â&#x2C6;Ă&#x152;>Ă&#x2022;Ă&#x192;Ă&#x192;Â&#x2C6;Â?>Â&#x2DC;jViĂ&#x192;Ă&#x192;Â&#x2C6;Ă&#x152;j`iVÂ&#x153;Â&#x2DC;wiĂ&#x20AC;Â?>Ă&#x20AC;iĂ&#x192;ÂŤÂ&#x153;Â&#x2DC;sabilitĂŠ de lâ&#x20AC;&#x2122;ICE a un autre organe que celui quâ&#x20AC;&#x2122;elle est justement censĂŠ pouvoir remettre en cause. Au Parlement par exemple. Alors, lâ&#x20AC;&#x2122;initiative citoyenne iĂ&#x2022;Ă&#x20AC;Â&#x153;ÂŤjiÂ&#x2DC;Â&#x2DC;i] }>`}iĂ&#x152;Â&#x153;Ă&#x20AC;Â&#x2DC;Â&#x153;Ă&#x152;}>`}iĂ&#x152;Â&#x201A;Âś

ÂŤ Alors, lâ&#x20AC;&#x2122;initiative citoyenne europĂŠenne, gadget or not gadget ? Âť *Â&#x153;Ă&#x2022;Ă&#x20AC; VÂ?>Ă&#x20AC;Â&#x2C6;wiĂ&#x20AC; Â?> ÂŤÂ&#x153;Ă&#x20AC;Ă&#x152;ji `i Â?½  Â&#x2C6;Â? v>Ă&#x2022;`Ă&#x20AC;> >Ă&#x152;Ă&#x152;iÂ&#x2DC;`Ă&#x20AC;i Â?iÂ?Ă&#x2022;}iÂ&#x201C;iÂ&#x2DC;Ă&#x152;`iÂ?> Â&#x153;Ă&#x2022;Ă&#x20AC;`iĂ&#x2022;Ă&#x192;Ă&#x152;Â&#x2C6;Vi`iÂ?½1Â&#x2DC;Â&#x2C6;Â&#x153;Â&#x2DC;iĂ&#x2022;Ă&#x20AC;Â&#x153;pĂŠenne puisque les organisateurs de Stop TTIP y ont dĂŠposĂŠ une plainte en novembre 2014. Encore

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EYES ON EUROPE

CitoyennetĂŠ

NATIONAL IDENTITIES CHALLENGING CENTRAL EUROPEAN DEMOCRACIES

EVEN THOUGH THE DEMOCRATIC TRANSFORMATION IN CENTRAL EUROPE HAS BEGUN 25 YEARS AGO, IT IS STILL BEING UNDER PRESSURE. THE CULTURAL BACKGROUND OF THE PRE-1989 PERIOD STILL SEEMS TO PERSIST IN THE CURRENT POLITICS. WE TRIED TO FIND OUT HOW NATIONAL IDENTITIES SHAPE THE IMAGE OF MODERN CENTRAL EUROPEAN DEMOCRACY AND HOW SUCCESSFUL THEY ARE IN BREAKING FROM THEIR TOTALITARIAN PAST.

CSABA SZALĂ&#x201C; IS THE ASSOCIATED PROFESSOR OF SOCIOLOGY AT THE MASARYK UNIVERSITY IN BRNO. SOCIOLOGY OF IDENTITY AND CULTURE ARE HIS MAIN RESEARCH DOMAINS. INTERVIEW CONDUCTED BY JOZEF MICHALEK ET MARTINA LILLO. EYES on EUROPE : *QYFKFVJGHCNNQH$GTNKPYCNN KPĆ&#x192;WGPEG VJG ETGCVKQP QH PCVKQPCN KFGPVKVKGU KP %GPVTCN'WTQRGCPFYJGTGKUVJGNKPMVQEWTTGPV RQNKVKEU! CSABA SZALĂ&#x201C; : When we speak about categories like nationalism and national identity, we have to realise that it is a very recent phenomenon. In the 19th century, it was not a trouble to talk about the Ă&#x192;ÂŤÂ&#x2C6;Ă&#x20AC;Â&#x2C6;Ă&#x152;Â&#x153;v>Â&#x2DC;>Ă&#x152;Â&#x2C6;Â&#x153;Â&#x2DC;]>LÂ&#x153;Ă&#x2022;Ă&#x152;Ă&#x152;Â&#x2026;i Â&#x201C;iÂ&#x2DC;Ă&#x152;>Â?Â&#x2C6;Ă&#x152;Ă&#x17E;Â&#x201A;Â&#x153;Ă&#x20AC;Ă&#x152;Â&#x2026;i VÂ&#x2026;>racteristicÂť of a nation. Today, everyone would be Â&#x153;Ă&#x2022;Ă&#x152;Ă&#x20AC;>}i`>LÂ&#x153;Ă&#x2022;Ă&#x152;>Â&#x2DC;Ă&#x17E;`Â&#x2C6;Ă&#x192;VĂ&#x2022;Ă&#x192;Ă&#x192;Â&#x2C6;Â&#x153;Â&#x2DC;Â&#x153;Â&#x2DC; Ă&#x152;Â&#x2026;iĂ&#x192;ÂŤÂ&#x2C6;Ă&#x20AC;Â&#x2C6;Ă&#x152;Â&#x153;vĂ&#x152;Â&#x2026;i nationÂť. The way we treat these concepts has evolĂ&#x203A;i`°Â&#x153;Ă&#x153;iĂ&#x203A;iĂ&#x20AC;]Â?Â&#x2C6;LiĂ&#x20AC;>Â?Â&#x2C6;Ă&#x192;Â&#x201C;Ă&#x20AC;iÂ&#x201C;>Â&#x2C6;Â&#x2DC;i`>Ă&#x192;Ă&#x152;Â&#x2026;iÂ&#x2C6;Ă&#x20AC;VĂ&#x2022;Â?Ă&#x152;Ă&#x2022;Ă&#x20AC;>Â? background.

ĂĄ7KH GHPRFUDWLF FKDQJH SURYRNHG WKH HPHUJHQFHRIERWKDOHJLWLPLVHGOLEHUDOGHPRFUDWLFIRUPRIQDWLRQDOLW\EXWDWWKHVDPHWLPHRI a radical, old form of nationalism and of naWLRQDOLGHQWLW\WKLQNLQJâ At the fall of the Berlin Wall, a lot of cultural forms of nationalism were acceptable for politicians as a part of political discourse. They treated them as soÂ&#x201C;iĂ&#x152;Â&#x2026;Â&#x2C6;Â&#x2DC;}`iÂ&#x201C;Â&#x153;VĂ&#x20AC;>Ă&#x152;Â&#x2C6;V>Â?Â?Ă&#x17E;VÂ&#x2026;Â&#x153;Ă&#x192;iÂ&#x2DC;LĂ&#x17E;VÂ&#x2C6;Ă&#x152;Â&#x2C6;âiÂ&#x2DC;Ă&#x192;>Â&#x2DC;`Ă&#x152;Â&#x2026;>Ă&#x152; legitimised national identities. But simultaneously there appeared cultural and political forms which were trying to build continuity with the pre-Second World War period which would be in liberal sense treated as extremist. So the democratic change provoked the emergence of both: a legitimised liberal democratic form of nationality but at the same time, of a radical, old form of nationalism and of national identity thinking. The result is a certain shift of balance in political discourses. EoE : 9J[FQYGEQPUKFGTVJGPCVKQPCNKFGPVKVKGU CUVCDQQ!

CS : I think it is mainly because of democracy. For a democratic legitimation we need to mobilise masses for voting. Democracy is inherently nationalist. A democratic politician who wants to mobilise the biggest number of voters will turn to cultural patterns which are available for him at that actual moment to give consistency and constituency to the political community. EoE : 5QYJCVKUVJGRNCEGQHPCVKQPCNKFGPVKV[KP VJGTGCNOQHFGOQETCE[! CS\ >Ă&#x152;Â&#x2C6;Â&#x153;Â&#x2DC;>Â? Â&#x2C6;`iÂ&#x2DC;Ă&#x152;Â&#x2C6;Ă&#x152;Ă&#x17E; Â?Ă&#x2022;Ă&#x192;Ă&#x152;Â&#x2C6;wiĂ&#x192; >Â&#x2DC;` Â?i}Â&#x2C6;Ă&#x152;Â&#x2C6;Â&#x201C;Â&#x2C6;Ă&#x192;iĂ&#x192; Ă&#x152;Â&#x2026;i power of the state. We can use national identity in collective and individual sense. In the case of national identity there are two important issues which are the moving forces: sovereignty and justice. As for sovereignty, all European states are based on its democratic type. We often treat this as of a hegemonic principle that the democratic sovereignty has to be the one of the nation. There is still the idea that every kind of unity, every kind of state is based on democratic legitimacy, but it is already questionable. Secondly, the identity building discourses of such Â&#x2DC;>Ă&#x20AC;Ă&#x20AC;>Ă&#x152;Â&#x2C6;Ă&#x203A;iĂ&#x192;>Ă&#x20AC;i>LÂ&#x153;Ă&#x2022;Ă&#x152;w}Â&#x2026;Ă&#x152;Â&#x2C6;Â&#x2DC;}vÂ&#x153;Ă&#x20AC;Â?Ă&#x2022;Ă&#x192;Ă&#x152;Â&#x2C6;Vi°Ć&#x201A;Ă&#x152;Ă&#x152;Â&#x2026;iÂ?iĂ&#x203A;iÂ? of individuals, national identities are always related to the emotional question of who belongs to what kind of group, which implies who has the right or not to be sovereign and who has suffered more. EoE : 1P VJG QVJGT JCPF EQWNF KV DG CP CFXCPVCIG HQT C UQEKGV[ VQ JCXG C MKPF QH EQNNGEVKXG KFGPVKV[!+UVJGTGCEQPPGEVKQPDGVYGGPVJGYC[ CUQEKGV[UGGUKVUGNHCPFVJGRTQITGUUKVOCMGUKP GEQPQOKEOCVVGTU! CS : From a sociological perspective we have to be Ă&#x192;ViÂŤĂ&#x152;Â&#x2C6;V>Â? Ă&#x152;Â&#x153;Ă&#x153;>Ă&#x20AC;`Ă&#x192; Ă&#x152;Â&#x2026;Â&#x2C6;Ă&#x192; Â&#x17D;Â&#x2C6;Â&#x2DC;` Â&#x153;v ÂŤĂ&#x20AC;Â&#x153;}Ă&#x20AC;iĂ&#x192;Ă&#x192;° Â&#x2DC; Ă&#x152;Â&#x2026;i >bermasian sense, democracy should not only be chosen because it is useful. Once we choose democracy, we have to qualify it in terms of values.

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CitoyennetĂŠ The last two wars showed that we subordinated the individuality to collectivism. This was a clash of political discourses between the liberal democracy, based on constitutional guarantees of individual freedoms and authoritarian nationalist democracy, which treats individual freedoms as something secondary, subordinated to the spirit of the nation. EoE : 9JGP[QWOGPVKQP*CDGTOCUFQ[QWVJKPM that Central European countries are ready for a FGNKDGTCVKXGFGOQETCE[! CS : Deliberative democratic forces in these counĂ&#x152;Ă&#x20AC;Â&#x2C6;iĂ&#x192; >Ă&#x20AC;i Â&#x2C6;Â&#x2DC; Ă&#x152;Â&#x2026;iÂ&#x2C6;Ă&#x20AC; >Ă&#x20AC;}Ă&#x2022;Â&#x201C;iÂ&#x2DC;Ă&#x152;>Ă&#x152;Â&#x2C6;Â&#x153;Â&#x2DC; >Â&#x2DC;` Â?Ă&#x2022;Ă&#x192;Ă&#x152;Â&#x2C6;wV>Ă&#x152;Â&#x2C6;Â&#x153;Â&#x2DC; Â&#x2C6;Â&#x2DC; `iviÂ&#x2DC;Vi] Ă&#x152;Â&#x2026;iĂ&#x17E; Ă&#x153;iĂ&#x20AC;i iĂ&#x203A;iÂ&#x2DC; Â?Â&#x153;Ă&#x192;Â&#x2C6;Â&#x2DC;}° 7Â&#x2026;Â&#x2C6;Â?i Â&#x2C6;Â&#x2DC; ÂŁÂ&#x2122;nÂ&#x2122; there was a big enthusiasm and a lot of intellectuals thought it would be a liberal democracy. The result is not what was expected. It seems that we are never prepared for anything in Central Europe because we are always somewhere in-between. We are not prepared for a deliberative democracy. But it is also the question whether we would like to follow and promote this form of state as our model.

å,Q&HQWUDO(XURSHDORWRISROLWLFLDQVWKRXJKW WKDW LI WKH\ ZLOO VSHDN LQ D UDWLRQDO UHDOLVW PDQQHU SHRSOH ZLOO XQGHUVWDQG WKDW FHUWDLQ VWHSVKDYHWREHWDNHQEHFDXVHWKDWLVWKHZD\ WKHZRUOGLVâ EoE : 9KVJ VJG JKUVQTKECN GZRGTKGPEG QH VQVCNKVCTKCPKUOJQYECPYGDGCVNGCUVVJKPMKPICDQWVC V[RGQHFGNKDGTCVKXGFGOQETCE[!

I do not see necessarily a contradiction between having a nationalist project of a state and having Ă&#x152;Â&#x2026;i 1 >Ă&#x152; Ă&#x152;Â&#x2026;i Ă&#x192;>Â&#x201C;i Ă&#x152;Â&#x2C6;Â&#x201C;i° Â&#x153;Ă&#x153;iĂ&#x203A;iĂ&#x20AC;] >Ă&#x192; vÂ&#x153;Ă&#x20AC; Ă&#x20AC;>Â&#x2DC;Vi] the recent local elections showed that the discourse Â&#x153;vĂ&#x20AC;Â&#x153;Â&#x2DC;Ă&#x152; >Ă&#x152;Â&#x2C6;Â&#x153;Â&#x2DC;>Â?>Â&#x2DC;`->Ă&#x20AC;Â&#x17D;Â&#x153;âĂ&#x17E;>Ă&#x20AC;i>Â?Â&#x201C;Â&#x153;Ă&#x192;Ă&#x152;Ă&#x152;Â&#x2026;iĂ&#x192;>Â&#x201C;i° Nationalism is now a cultural background which is being taken up into the politics. It is becoming a narrative which is useful. But if you start using a Ă&#x192;ÂŤiVÂ&#x2C6;wV VÂ&#x153;Â&#x2DC;ViÂŤĂ&#x152;] >Â&#x2DC;` Ă&#x17E;Â&#x153;Ă&#x2022; Â?i}Â&#x2C6;Ă&#x152;Â&#x2C6;Â&#x201C;Â&#x2C6;Ă&#x192;i ViĂ&#x20AC;Ă&#x152;>Â&#x2C6;Â&#x2DC; >Ă&#x20AC;}Ă&#x2022;ments, you cannot push them back. I am not sure whether this double-game of speaking in terms of what the voters want to hear, but doing something more mainstream, e.g. a European economic policy and a nationalist cultural policy, would work in the long run. EoE : +U VJG UVTGPIVJGPKPI QH C PCVKQPCNKUV FKUEQWTUGGZENWFKPIEGTVCKPITQWRUQHUQEKGV[!9G UGGVJCVKP*WPICT[QTKP5NQXCMKC CS : The patterns of exclusion are very clear as you >Â?Ă&#x153;>Ă&#x17E;Ă&#x192;wÂ&#x2DC;`Ă&#x192;Â&#x153;Â&#x201C;iÂ&#x153;Â&#x2DC;i°Ă&#x152;Ă&#x153;>Ă&#x192;Â&#x2C6;Â&#x2DC;Ă&#x152;iĂ&#x20AC;iĂ&#x192;Ă&#x152;Â&#x2C6;Â&#x2DC;}Ă&#x152;Â&#x153;Ă&#x192;iiÂ&#x153;Ă&#x203A;iĂ&#x20AC; Ă&#x152;Â&#x2026;iÂ?>Ă&#x192;Ă&#x152;Â&#x201C;Â&#x153;Â&#x2DC;Ă&#x152;Â&#x2026;Ă&#x192;Â&#x2C6;Â&#x2DC;Ă&#x2022;Â&#x2DC;}>Ă&#x20AC;Ă&#x17E;Ă&#x153;Â&#x2026;iĂ&#x20AC;iÂ&#x153;Ă&#x192;Â&#x153;Ă&#x203A;Â&#x153;Ă&#x20AC;ivĂ&#x2022;}iiĂ&#x192; were entering the country. In a few weeks the anti-immigrant rhetoric was ruling the media. Politicians reacted in a typical way. Immigrants are the main group which is being excluded. Besides that Roma and poor people too, although not necessarily in ethnic terms. EoE :9JCVKUVJGOCKPFKHHGTGPEGDGVYGGP%GPVTCN 'WTQRGCP CPF 9GUVGTP PCVKQPCN KFGPVKVKGU! +UKVKPVJGTGEGPVPGUUQH'CUVGTPFGOQETCE[!

CS : Politics is not only about interests, about the Ă&#x192;Ă&#x152;Ă&#x20AC;>Ă&#x152;i}Ă&#x17E;Ă&#x152;Â&#x153;}>Â&#x2C6;Â&#x2DC;Ă&#x192;Â&#x153;Â&#x201C;i>`Ă&#x203A;>Â&#x2DC;Ă&#x152;>}i]LĂ&#x2022;Ă&#x152;Â&#x2C6;Ă&#x152;Â&#x2C6;Ă&#x192;>Â?Ă&#x192;Â&#x153;>wght for ethical issues. In Central Europe a lot of politicians thought that if they will speak in a rational, realist manner, people will understand that certain steps have to be taken because that is the way the world is. But for the long run, this is a very uncertain strategy, if it is not based on ethical ground.

CS : The fact is that in Central Europe there is continuity with the 19th century national discourses. In

âiVÂ&#x2026;Â&#x153;Ă&#x192;Â?Â&#x153;Ă&#x203A;>Â&#x17D;Â&#x2C6;>]Ă&#x152;Â&#x2026;iĂ&#x2022;Ă&#x192;Ă&#x192;Â&#x2C6;Ă&#x152;iÂ&#x2DC;>Ă&#x20AC;Ă&#x20AC;>Ă&#x152;Â&#x2C6;Ă&#x203A;iĂ&#x192;Ă&#x153;iĂ&#x20AC;iÂŤĂ&#x20AC;iĂ&#x192;iÂ&#x2DC;Ă&#x152; iĂ&#x203A;iÂ&#x2DC;`Ă&#x2022;Ă&#x20AC;Â&#x2C6;Â&#x2DC;}Ă&#x152;Â&#x2026;iVÂ&#x153;Â&#x201C;Â&#x201C;Ă&#x2022;Â&#x2DC;Â&#x2C6;Ă&#x192;Ă&#x152;Ă&#x152;Â&#x2C6;Â&#x201C;iĂ&#x192;°-Â&#x2C6;Â&#x201C;Â&#x2C6;Â?>Ă&#x20AC;Â?Ă&#x17E;]Â&#x2C6;Â&#x2DC;Ă&#x2022;Â&#x2DC;gary the communists were using the folkish natioÂ&#x2DC;>Â?Â&#x2C6;Ă&#x192;Â&#x201C;Ă&#x152;Â&#x153;Â&#x153;ÂŤÂŤÂ&#x153;Ă&#x192;iĂ&#x152;Â&#x2026;iÂŤiÂ&#x153;ÂŤÂ?i>}>Â&#x2C6;Â&#x2DC;Ă&#x192;Ă&#x152;Ă&#x152;Â&#x2026;i>ÂŤĂ&#x192;LĂ&#x2022;Ă&#x20AC;}° Even recently in the far right rhetoric you see the Ă&#x20AC;Â&#x2026;iĂ&#x152;Â&#x153;Ă&#x20AC;Â&#x2C6;V Â&#x153;v Ă&#x152;Â&#x2026;i ÂŤiÂ&#x153;ÂŤÂ?i w}Â&#x2026;Ă&#x152;Â&#x2C6;Â&#x2DC;} >}>Â&#x2C6;Â&#x2DC;Ă&#x192;Ă&#x152; Ă&#x152;Â&#x2026;i iÂ?Â&#x2C6;Ă&#x152;iĂ&#x192; whereas people are the basis of the nation. It is a kind of protest pole.

EoE : 6WTPKPI VQ VJG '7 VJG DKI SWGUVKQP KP (TCPEGKUJQYVQUWTRCUUVJGKFGCQHPCVKQPUVCVG CPF JQY VQ TGXGTUG KV VQ VJG KFGC QH UVCVGQH PCVKQPU#UHQT%GPVTCN'WTQRGFQVJGUG[QWPI nation-states see their identities as contradictoT[VQVJG'7!

EoE : 9JCVKUVTWGQP-WPFGTCÂ?UUC[KPIVJCV%GPVTCN 'WTQRG YCU CNYC[U QP VJG DCF UKFG QH VJG JKUVQT[!9KNNKVUVKNNUVC[VJGTG!

CS\ Â&#x2DC;Ă&#x152;iĂ&#x20AC;Â&#x2C6;Â&#x2DC;} Ă&#x152;Â&#x2026;i 1 Ă&#x153;>Ă&#x192; wĂ&#x20AC;Ă&#x192;Ă&#x152;Â?Ă&#x17E; > Ă&#x153;iÂ?Â?Â&#x2021;LiÂ&#x2C6;Â&#x2DC;} Â&#x2C6;Ă&#x192;Ă&#x192;Ă&#x2022;i as EU was seen as the club of the consumers. At the same time, there were a lot of politicians and journalists who thought in historical terms. For them the EU was a successful nationalist project, though not in an anti-European sense.

CS : I hope not. But today we are a modernising society, not yet modernised. A lot of politicians, journalists and others, in the beginning treated this as a question of time. But in reality, we do not have a ÂŤĂ&#x20AC;Â&#x153;ÂŤiĂ&#x20AC; ÂŤÂ&#x153;Â?Â&#x2C6;Ă&#x152;Â&#x2C6;V>Â? wiÂ?` Ă&#x17E;iĂ&#x152;° *Ă&#x20AC;Â&#x153;L>LÂ?Ă&#x17E; Ă&#x152;Â&#x2026;Â&#x2C6;Ă&#x192; V>Â&#x2DC;Â&#x2DC;Â&#x153;Ă&#x152; Li properly modernised just by time and institutions, Ă&#x153;Â&#x2C6;Ă&#x152;Â&#x2026;Â&#x153;Ă&#x2022;Ă&#x152;VÂ&#x153;Â&#x2DC;Ă&#x192;Â&#x2C6;`iĂ&#x20AC;Â&#x2C6;Â&#x2DC;}Ă&#x152;Â&#x2026;>Ă&#x152;Ă&#x152;Â&#x2026;iĂ&#x20AC;iÂ&#x2C6;Ă&#x192;>Ă&#x192;ÂŤiVÂ&#x2C6;wVÂ&#x17D;Â&#x2C6;Â&#x2DC;`Â&#x153;v historical continuity which persists.

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CitoyennetĂŠ

EYES ON EUROPE

LA DIRECTIVE EUROPĂ&#x2030;ENNE ÂŤ PASSENGER NAME RECORD Âť. LES VALEURS LES PLUS FONDAMENTALES DE Lâ&#x20AC;&#x2122;EUROPE ONT Ă&#x2030;TĂ&#x2030; ATTAQUĂ&#x2030;ES Ă&#x20AC; PLUSIEURS REPRISES DEPUIS LE DĂ&#x2030;BUT DE Lâ&#x20AC;&#x2122;ANNĂ&#x2030;E 2015. Lâ&#x20AC;&#x2122;UNION CHERCHE Ă&#x20AC; SE DĂ&#x2030;FENDRE ET LE DĂ&#x2030;BAT TOURNE AUJOURDâ&#x20AC;&#x2122;HUI AUTOUR Dâ&#x20AC;&#x2122;UN INSTRUMENT CONTROVERSĂ&#x2030; : LA DIRECTIVE EUROPĂ&#x2030;ENNE ÂŤ PASSENGER NAME RECORD Âť (PNR). ENTRE SĂ&#x2030;CURITĂ&#x2030; ET LIBERTĂ&#x2030;, SAURONS-NOUS PRENDRE UNE DĂ&#x2030;CISION RAISONNABLE ?

Depuis le dĂŠbut de lâ&#x20AC;&#x2122;annĂŠe 2015, les attaques terroristes se sont enchaĂŽnĂŠes en Europe et ailleurs. Que ce soit Ă Paris, Ă  Copenhague ou au Kenya, il paraĂŽt ĂŠvident que lâ&#x20AC;&#x2122;islam radical mène une guerre contre nos libertĂŠs fondamentales et nos valeurs dĂŠmocratiques. Lâ&#x20AC;&#x2122;Europe a fait face Ă  ces ĂŠvĂŠnements en passant en un temps très limitĂŠ par plusieurs phases correspondant Ă  diffĂŠrentes ĂŠmotions. En commençant par la sidĂŠration et le choc, câ&#x20AC;&#x2122;est ensuite la solidaritĂŠ, la condamnation, lâ&#x20AC;&#x2122;envie et le besoin de crier Ă  nos ennemis que nous nâ&#x20AC;&#x2122;avons pas peur et que nous nâ&#x20AC;&#x2122;abandonnerons jamais nos valeurs dĂŠmocratiques. A cette occasion, nous nous souviendrons de ces images, Place de la RĂŠpublique, oĂš le monde entier semblait marcher Ă  Paris, main dans la main contre la terreur. Le recueillement nâ&#x20AC;&#x2122;arrive que plus tard, et la colère fait alors place Ă  la tristesse. EnwÂ&#x2DC;]Ă&#x203A;Â&#x2C6;iÂ&#x2DC;Ă&#x152;Â?iĂ&#x152;iÂ&#x201C;ÂŤĂ&#x192;`iĂ&#x192;Ă&#x20AC;jyiĂ?Â&#x2C6;Â&#x153;Â&#x2DC;Ă&#x192;Ă&#x192;Ă&#x2022;Ă&#x20AC;Â?iĂ&#x192;Ă&#x20AC;jÂŤÂ&#x153;Â&#x2DC;Ă&#x192;iĂ&#x192;D apporter en matière de lutte anti-terroriste. Nous y sommes. A lâ&#x20AC;&#x2122;heure actuelle, les dĂŠbats sur de telles rĂŠponses se concentrent particulièrement autour dâ&#x20AC;&#x2122;un outil controversĂŠ, proposĂŠ par la Commission europĂŠenne en fĂŠvrier 2011 : la Directive euroÂŤjiÂ&#x2DC;Â&#x2DC;i *>Ă&#x192;Ă&#x192;iÂ&#x2DC;}iĂ&#x20AC; >Â&#x201C;i,iVÂ&#x153;Ă&#x20AC;`Â&#x201A;­* ,Ž° La Directive PNR propose un système permettant, dâ&#x20AC;&#x2122;une part, la collecte par les transporteurs aĂŠriens de dix-neuf catĂŠgories de donnĂŠes relatives aux passagers et Ă  leur voyage et, dâ&#x20AC;&#x2122;autre part, lâ&#x20AC;&#x2122;utilisation de ces donnĂŠes Ă  caractère personnel par les Ă&#x192;iĂ&#x20AC;Ă&#x203A;Â&#x2C6;ViĂ&#x192;`iÂŤÂ&#x153;Â?Â&#x2C6;ViÂ&#x153;Ă&#x2022;`iĂ&#x20AC;iÂ&#x2DC;Ă&#x192;iÂ&#x2C6;}Â&#x2DC;iÂ&#x201C;iÂ&#x2DC;Ă&#x152;>wÂ&#x2DC;`iv>ciliter la prĂŠvention et la dĂŠtection des infractions terroristes ainsi que dâ&#x20AC;&#x2122;autres formes graves de criÂ&#x201C;Â&#x2C6;Â&#x2DC;>Â?Â&#x2C6;Ă&#x152;j°>`Â&#x2C6;Ă&#x20AC;iVĂ&#x152;Â&#x2C6;Ă&#x203A;iÂŤiĂ&#x20AC;Â&#x201C;iĂ&#x152;Ă&#x152;Ă&#x20AC;>Â&#x2C6;Ă&#x152;Ă&#x2022;Â&#x2DC;ÂŤĂ&#x20AC;Â&#x153;wÂ?>}iÂ&#x2C6;Â&#x2DC;`Â&#x2C6;vvjĂ&#x20AC;iÂ&#x2DC;VÂ&#x2C6;j `i Â&#x201C;Â&#x2C6;Â?Â?Â&#x2C6;Â&#x153;Â&#x2DC;Ă&#x192; `i ÂŤ>Ă&#x192;Ă&#x192;>}iĂ&#x20AC;Ă&#x192; >wÂ&#x2DC; `½Â&#x2C6;`iÂ&#x2DC;Ă&#x152;Â&#x2C6;wiĂ&#x20AC; de potentiels terroristes en suivant leur parcours. Cette dĂŠmarche proactive a suscitĂŠ de nombreuses

CHLOĂ&#x2039; DE CLERCQ ET LOLA DE GREZ SONT Ă&#x2030;TUDIANTES EN MASTER EN DROIT Ă&#x20AC; Lâ&#x20AC;&#x2122;ULB.

rÊactions quant aux garanties relatives au respect des droits fondamentaux et particulièrement celui de la protection des donnÊes à caractère personnel, amenant, par ailleurs, le Parlement europÊen à rejeter la directive en avril 2013.

m /D GLUHFWLYH SHUPHWWUDLW XQ SURÄ&#x20AC;ODJH LQGLIIÂŞUHQFLÂŞGHPLOOLRQVGHSDVVDJHUVDÄ&#x20AC;QGĂ&#x;LGHQWLÄ&#x20AC;HUGHSRWHQWLHOVWHUURULVWHVHQVXLYDQWOHXU parcours. Âť Cependant, suite aux ĂŠvĂŠnements rĂŠcents et Ă lâ&#x20AC;&#x2122;arĂ&#x20AC;kĂ&#x152;`i Â&#x153;Ă&#x2022;Ă&#x20AC;`iĂ&#x2022;Ă&#x192;Ă&#x152;Â&#x2C6;Vi  Â&#x2C6;}Â&#x2C6;Ă&#x152;>Â?,Â&#x2C6;}Â&#x2026;Ă&#x152;Ă&#x192;Ă&#x20AC;iÂ?>Â&#x2DC;`Ă&#x152;`Â&#x201A; (C-293/12) imposant un certain nombre de gardefous en matière de protection des donnĂŠes Ă  caractère personnel, le dĂŠbat est relancĂŠ. Câ&#x20AC;&#x2122;est ainsi que le 11 fĂŠvrier 2015, le Parlement europĂŠen dĂŠclara, tout en insistant sur la nĂŠcessitĂŠ dâ&#x20AC;&#x2122;assurer la protection des donnĂŠes Ă  caractère personnel des VÂ&#x2C6;Ă&#x152;Â&#x153;Ă&#x17E;iÂ&#x2DC;Ă&#x192;iĂ&#x2022;Ă&#x20AC;Â&#x153;ÂŤjiÂ&#x2DC;Ă&#x192;]ÂľĂ&#x2022;½Â&#x2C6;Â? Ă&#x192;½iÂ&#x2DC;}>}iDÂ&#x201C;iĂ&#x152;Ă&#x152;Ă&#x20AC;iĂ&#x152;Â&#x153;Ă&#x2022;Ă&#x152; iÂ&#x2DC; Ă&#x2022;Ă&#x203A;Ă&#x20AC;iÂŤÂ&#x153;Ă&#x2022;Ă&#x20AC;wÂ&#x2DC;>Â?Â&#x2C6;Ă&#x192;iĂ&#x20AC;Â?> Â&#x2C6;Ă&#x20AC;iVĂ&#x152;Â&#x2C6;Ă&#x203A;i* ,`iÂ?½1Â&#x2DC;Â&#x2C6;Â&#x153;Â&#x2DC; `½Â&#x2C6;VÂ&#x2C6;Â?>wÂ&#x2DC;`iÂ?½>Â&#x2DC;Â&#x2DC;jiÂ&#x201A;° Un nouveau projet de texte sur un système europĂŠen pour lâ&#x20AC;&#x2122;utilisation des donnĂŠes des dossiers passagers (PNR) a ĂŠtĂŠ prĂŠsentĂŠ par le dĂŠputĂŠ en charge du dossier, Timothy Kirkhope, et dĂŠbattu en commission des libertĂŠs civiles le 26 fĂŠvrier dernier.

LA FUTURE DIRECTIVE EN PRATIQUE Tout dâ&#x20AC;&#x2122;abord, il faut garder Ă lâ&#x20AC;&#x2122;esprit que la collecte et lâ&#x20AC;&#x2122;utilisation des donnĂŠes PNR devront rĂŠpondre D Â?> wÂ&#x2DC;>Â?Â&#x2C6;Ă&#x152;j ÂŤĂ&#x20AC;jĂ&#x203A;Ă&#x2022;i ÂŤ>Ă&#x20AC; Â?> vĂ&#x2022;Ă&#x152;Ă&#x2022;Ă&#x20AC;i `Â&#x2C6;Ă&#x20AC;iVĂ&#x152;Â&#x2C6;Ă&#x203A;i] D Ă&#x192;>Ă&#x203A;Â&#x153;Â&#x2C6;Ă&#x20AC;

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CitoyennetĂŠ Â?> Â?Ă&#x2022;Ă&#x152;Ă&#x152;i VÂ&#x153;Â&#x2DC;Ă&#x152;Ă&#x20AC;i Â?iĂ&#x192; Â&#x2C6;Â&#x2DC;vĂ&#x20AC;>VĂ&#x152;Â&#x2C6;Â&#x153;Â&#x2DC;Ă&#x192; }Ă&#x20AC;>Ă&#x203A;iĂ&#x192;   Ă&#x152;Ă&#x20AC;>Â&#x2DC;Ă&#x192;Â&#x2DC;>Ă&#x152;Â&#x2C6;Â&#x153;nales Âť et les infractions terroristes, pour lesquelles une liste exhaustive sera dressĂŠe. Outre le terrorisme, il sâ&#x20AC;&#x2122;agit entre autres des crimes graves tels que la traite dâ&#x20AC;&#x2122;ĂŞtres humains, la pĂŠdopornographie, Â&#x153;Ă&#x2022; iÂ&#x2DC;VÂ&#x153;Ă&#x20AC;i Â?i Ă&#x152;Ă&#x20AC;>wV `½>Ă&#x20AC;Â&#x201C;iĂ&#x192;] `i Â&#x201C;Ă&#x2022;Â&#x2DC;Â&#x2C6;Ă&#x152;Â&#x2C6;Â&#x153;Â&#x2DC;Ă&#x192; iĂ&#x152; `½iĂ?plosifs. Concrètement, si la directive devait ĂŞtre adoptĂŠe en lâ&#x20AC;&#x2122;ĂŠtat actuel des choses, voici comment sâ&#x20AC;&#x2122;organiseraient la collecte et lâ&#x20AC;&#x2122;utilisation des donnĂŠes des passagers aĂŠriens : les Ă&#x2030;tats membres pourront exiger des transporteurs aĂŠriens qui proposent des vols entre un pays tiers et le territoire dâ&#x20AC;&#x2122;au moins un Ă&#x2030;tat membre de lâ&#x20AC;&#x2122;UE de leur transfĂŠrer les donnĂŠes des passagers contenues dans leurs systèmes de rĂŠservation. Ces informations rĂŠcoltĂŠes par les compagnies aĂŠriennes lors des rĂŠservations comprennent notamment les coordonnĂŠes personnelles du passager (ex. nom, n° identitĂŠ etc.), les informaĂ&#x152;Â&#x2C6;Â&#x153;Â&#x2DC;Ă&#x192;ÂľĂ&#x2022;Â&#x2C6;w}Ă&#x2022;Ă&#x20AC;iÂ&#x2DC;Ă&#x152;Ă&#x192;Ă&#x2022;Ă&#x20AC;Â?iLÂ&#x2C6;Â?Â?iĂ&#x152;­iĂ?°Â&#x2DC;Ă&#x2022;Â&#x201C;jĂ&#x20AC;Â&#x153;`iĂ&#x192;Â&#x2C6;m}iÂŽ] les dates de voyage, lâ&#x20AC;&#x2122;itinĂŠraire, le moyen de paiement utilisĂŠ, les donnĂŠes concernant les bagages, ĂŠventuellement le nom des autres passagers sous la mĂŞme rĂŠservation, ainsi que le nom de lâ&#x20AC;&#x2122;agence de voyages par laquelle le vol a ĂŠtĂŠ rĂŠservĂŠ. Toutefois, les transporteurs ne devraient envoyer ces donnĂŠes PNR que si lâ&#x20AC;&#x2122;Ă&#x2030;tat membre lâ&#x20AC;&#x2122;a sollicitĂŠ iĂ?ÂŤĂ&#x20AC;iĂ&#x192;Ă&#x192;jÂ&#x201C;iÂ&#x2DC;Ă&#x152;°Â?Ă&#x192;½>}Â&#x2C6;Ă&#x152;`iÂ?>Â&#x201C;jĂ&#x152;Â&#x2026;Â&#x153;`i`Â&#x2C6;Ă&#x152;i ÂŤĂ&#x2022;Ă&#x192;Â&#x2026;Â&#x201A;] ViÂľĂ&#x2022;Â&#x2C6;Ă&#x192;Â&#x2C6;}Â&#x2DC;Â&#x2C6;wiÂľĂ&#x2022;iÂ?iĂ&#x192;Ă&#x152;>Ă&#x152;Ă&#x192;Â&#x201C;iÂ&#x201C;LĂ&#x20AC;iĂ&#x192;Â&#x2DC;½>Ă&#x2022;Ă&#x20AC;Â&#x153;Â&#x2DC;Ă&#x152;ÂŤ>Ă&#x192; la facultĂŠ dâ&#x20AC;&#x2122;accĂŠder directement aux systèmes informatiques des transporteurs contenant ces donnĂŠes.

ÂŤ Toutefois, les transporteurs ne devraient enYR\HU FHV GRQQÂŞHV 315 TXH VL OĂ&#x;Â&#x160;WDW PHPEUH lâ&#x20AC;&#x2122;a sollicitĂŠ expressĂŠment. Âť Ces donnĂŠes PNR seront alors transfĂŠrĂŠes Ă une unitĂŠ spĂŠciale de lâ&#x20AC;&#x2122;Ă&#x2030;tat membre dâ&#x20AC;&#x2122;arrivĂŠe ou de dĂŠpart.

iĂ&#x152;Ă&#x152;i Ă&#x2022;Â&#x2DC;Â&#x2C6;Ă&#x152;j`iĂ&#x20AC;iÂ&#x2DC;Ă&#x192;iÂ&#x2C6;}Â&#x2DC;iÂ&#x201C;iÂ&#x2DC;Ă&#x152;Ă&#x192;ÂŤ>Ă&#x192;Ă&#x192;>}iĂ&#x20AC;Ă&#x192;Â&#x201A;]Â&#x201C;Â&#x2C6;Ă&#x192;i sur pied prĂŠalablement par tous les Ă&#x2030;tats membres, sera responsable de la collecte des donnĂŠes PNR, de leur stockage, de leur analyse et de la fourniture des rĂŠsultats de lâ&#x20AC;&#x2122;analyse aux autoritĂŠs compĂŠtentes. Chaque Ă&#x2030;tat membre devra dĂŠterminer quelles sont les autoritĂŠs compĂŠtentes autorisĂŠes Ă demander ou Ă  recevoir les donnĂŠes PNR ou les rĂŠsultats du traitement des donnĂŠes PNR de lâ&#x20AC;&#x2122;unitĂŠ de renseignements passagers. Par ailleurs, lâ&#x20AC;&#x2122;unitĂŠ spĂŠciale de renseignements passagers devra ĂŞtre supervisĂŠe par une autoritĂŠ de contrĂ´le nationale indĂŠpendante chargĂŠe de la protection des donnĂŠes, laquelle rendra pĂŠriodiquement des avis sur la façon dont les donnĂŠes PNR sont traitĂŠes.

Ć&#x201A;wÂ&#x2DC; `i }>Ă&#x20AC;>Â&#x2DC;Ă&#x152;Â&#x2C6;Ă&#x20AC; Ă&#x2022;Â&#x2DC; Â&#x2DC;Â&#x2C6;Ă&#x203A;i>Ă&#x2022; jÂ?iĂ&#x203A;j `i ÂŤĂ&#x20AC;Â&#x153;Ă&#x152;iVĂ&#x152;Â&#x2C6;Â&#x153;Â&#x2DC; `i la vie privĂŠe et des donnĂŠes Ă caractère personnel, le projet de directive prĂŠvoit que les donnĂŠes sensibles, susceptibles de rĂŠvĂŠler, de manière directe ou indirecte, la race ou lâ&#x20AC;&#x2122;origine ethnique dâ&#x20AC;&#x2122;une personne, ses opinions politiques ou ses convictions religieuses ou philosophiques, lâ&#x20AC;&#x2122;appartenance Ă  un syndicat, lâ&#x20AC;&#x2122;ĂŠtat de santĂŠ ou lâ&#x20AC;&#x2122;orientation sexuelle de la personne, ne pourront jamais ĂŞtre transfĂŠrĂŠes par les transporteurs aĂŠriens aux Ă&#x2030;tats membres, ni utilisĂŠes de quelque manière que ce soit par ceux-ci. La collecte et lâ&#x20AC;&#x2122;utilisation de ce type de donnĂŠes sont strictement interdites. De plus, les donnĂŠes sensibles devront ĂŞtre effaVjiĂ&#x192; `jwÂ&#x2DC;Â&#x2C6;Ă&#x152;Â&#x2C6;Ă&#x203A;iÂ&#x201C;iÂ&#x2DC;Ă&#x152; >Ă&#x2022; ÂŤÂ?Ă&#x2022;Ă&#x192; Ă&#x152;>Ă&#x20AC;` Ă&#x17D;ä Â?Â&#x153;Ă&#x2022;Ă&#x20AC;Ă&#x192; D VÂ&#x153;Â&#x201C;ÂŤter de la date Ă  laquelle les autoritĂŠs compĂŠtentes ont reçu pour la dernière fois le dossier passager contenant ces donnĂŠes. Les autres donnĂŠes seront   Â&#x201C;>Ă&#x192;ÂľĂ&#x2022;jiĂ&#x192; Â&#x201A; >ÂŤĂ&#x20AC;mĂ&#x192; Ă&#x17D;ä Â?Â&#x153;Ă&#x2022;Ă&#x20AC;Ă&#x192;] V½iĂ&#x192;Ă&#x152; D `Â&#x2C6;Ă&#x20AC;i ÂľĂ&#x2022;½iÂ?Â?iĂ&#x192; seront rendues anonymes. NĂŠanmoins, lâ&#x20AC;&#x2122;accès aux donnĂŠes PNR reste autorisĂŠ pendant cinq ans en cas de terrorisme et quatre ans en ce qui concerne les crimes graves.

LA DIMENSION PROACTIVE DU PROJET DE DIRECTIVE PNR ½Ă&#x2022;Â&#x2DC; `iĂ&#x192; >Ă&#x192;ÂŤiVĂ&#x152;Ă&#x192; Â?iĂ&#x192; ÂŤÂ?Ă&#x2022;Ă&#x192;   Â&#x2C6;Â&#x2DC;Â&#x2DC;Â&#x153;Ă&#x203A;>Â&#x2DC;Ă&#x152;Ă&#x192; iĂ&#x152; >Â&#x201C;LÂ&#x2C6;Ă&#x152;Â&#x2C6;iĂ&#x2022;Ă? Âť du projet de directive PNR est le volet prĂŠventif ou proactif. En effet, la collecte et lâ&#x20AC;&#x2122;utilisation de ces donnĂŠes PNR devraient permettre aux autoritĂŠs rĂŠpressives de dĂŠtecter des terroristes et criminels, jusquâ&#x20AC;&#x2122;alors inconnus, câ&#x20AC;&#x2122;est-Ă -dire des personnes qui, jusquâ&#x20AC;&#x2122;Ă  prĂŠsent, nâ&#x20AC;&#x2122;ont pas ĂŠtĂŠ soupçonnĂŠes de terrorisme ou de crimes graves, mais dont lâ&#x20AC;&#x2122;analyse des donnĂŠes suggèrent ou rĂŠvèlent quâ&#x20AC;&#x2122;elles pourraient ĂŞtre impliquĂŠes dans de tels crimes. Ces personnes feraient alors lâ&#x20AC;&#x2122;objet dâ&#x20AC;&#x2122;une enquĂŞte plus approfondie de la part des autoritĂŠs compĂŠtentes. En pratique, il sâ&#x20AC;&#x2122;agirait donc de procĂŠder Ă  un traitement massif et indiscriminĂŠ des donnĂŠes personnelles de tous les citoyens europĂŠens ou mĂŞme des ressortissants de pays tiers. iĂ&#x192;`Â&#x153;Â&#x2DC;Â&#x2DC;jiĂ&#x192;* ,Ă&#x192;iĂ&#x20AC;>Â&#x2C6;iÂ&#x2DC;Ă&#x152;Ă&#x2022;Ă&#x152;Â&#x2C6;Â?Â&#x2C6;Ă&#x192;jiĂ&#x192; ÂŤÂ&#x153;Ă&#x2022;Ă&#x20AC;Â?½>Â&#x2DC;>Â?Ă&#x17E;Ă&#x192;i iĂ&#x152;Â?>`jwÂ&#x2DC;Â&#x2C6;Ă&#x152;Â&#x2C6;Â&#x153;Â&#x2DC;`iVĂ&#x20AC;Â&#x2C6;Ă&#x152;mĂ&#x20AC;iĂ&#x192;`½jĂ&#x203A;>Â?Ă&#x2022;>Ă&#x152;Â&#x2C6;Â&#x153;Â&#x2DC;ÂľĂ&#x2022;Â&#x2C6;ÂŤiĂ&#x2022;Ă&#x203A;iÂ&#x2DC;Ă&#x152; iÂ&#x2DC;Ă&#x192;Ă&#x2022;Â&#x2C6;Ă&#x152;ikĂ&#x152;Ă&#x20AC;i>ÂŤÂŤÂ?Â&#x2C6;ÂľĂ&#x2022;jĂ&#x192;>wÂ&#x2DC;`½jĂ&#x203A;>Â?Ă&#x2022;iĂ&#x20AC;Â?iĂ&#x20AC;Â&#x2C6;Ă&#x192;ÂľĂ&#x2022;iÂľĂ&#x2022;iĂ&#x20AC;iprĂŠsentent les passagers avant leur arrivĂŠe et avant leur dĂŠpart Âť (Commission europĂŠenne, 2011b). Ainsi, ce système permettrait dâ&#x20AC;&#x2122;ĂŠvaluer pour chaque passager le niveau de risque quâ&#x20AC;&#x2122;il reprĂŠsente. Toutefois, ce qui interpelle est le fait quâ&#x20AC;&#x2122;un tel système suppose nĂŠcessairement un traitement parĂ&#x152;Â&#x2C6;VĂ&#x2022;Â?Â&#x2C6;iĂ&#x20AC; >wÂ&#x2DC; ÂľĂ&#x2022;i ViĂ&#x192; `Â&#x153;Â&#x2DC;Â&#x2DC;jiĂ&#x192;] D ÂŤĂ&#x20AC;iÂ&#x201C;Â&#x2C6;mĂ&#x20AC;i Ă&#x203A;Ă&#x2022;i Â&#x2C6;Â&#x2DC;Ă&#x192;Â&#x2C6;}Â&#x2DC;Â&#x2C6;w>Â&#x2DC;Ă&#x152;iĂ&#x192;]`iĂ&#x203A;Â&#x2C6;iÂ&#x2DC;Â&#x2DC;iÂ&#x2DC;Ă&#x152;Ă&#x192;Â&#x2C6;}Â&#x2DC;Â&#x2C6;w>Â&#x2DC;Ă&#x152;iĂ&#x192;°*Â&#x153;Ă&#x2022;Ă&#x20AC;ViÂ?>]Â?½Ă&#x2022;Â&#x2DC;Â&#x2C6;Ă&#x152;j de renseignements passagers devra très certaine-

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Citoyenneté

EYES ON EUROPE

ment recourir à des méthodes et des technologies `½>˜>ÞÃiVœ“«iÝiÃ>w˜`½œ«jÀiÀ՘ÌiwÌÀ>}i°Ƃ ce sujet, un grand nombre de questions reste en suspens : comment les autorités compétentes vontelles opérer le tri ? Quels vont être les critères utilisés ? Quelles sont les informations susceptibles d’attirer l’attention sur une éventuelle menace ? Et surtout, quelles vont être les conséquences pour les «iÀܘ˜ià wV…jià Vœ““i jÌ>˜Ì ÃÕëiVÌji `i Àiprésenter une menace ? Il semble évident qu’un tel système met potentiellement en péril un grand nombre de nos droits fondamentaux, notamment en matière de droit à la vie privée et de protection des données à caractère personnel. Comme l’a si justement souligné Mario Oetheimer, membre de l’Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne et qui suit de près i`œÃÈiÀ* ,\1˜Àm}i“i˜ÌVœ““ii* ,iÃÌ une ingérence très importante dans les droits fondamentaux. La question qui se pose est très simple: a-t-on besoin d’une collecte de données aussi importante pour lutter contre le terrorisme? ». Ce qui est surprenant c’est que le Parlement européen en 2013 avait rejeté la proposition de directive * ,>Õ“œÌˆvµÕ½ii˜iVœ˜Ìi˜>ˆÌ«>ÃÃÕvwÃ>““i˜Ì de garanties en matière de protection des données. Or, force est de constater que l’on demande aujourd’hui au Parlement européen de se repositionner sur le même projet. Les événements récents de Paris et Copenhague ainsi que la pression grandissante des gouvernements nationaux y sont pour quelque chose. L’adoption d’un système PNR constitue très certainement un instrument intéressant en matière de lutte contre le terrorisme. Cependant, un tel système doit être encadré et offrir toutes les garanties nécessaires conformément aux instruments de protection des droits fondamentaux européens.

vaste ampleur et d’une gravité particulière » dans >ۈi«ÀˆÛji­>ÀÀḱ ˆ}ˆÌ>,ˆ}…ÌÃÀi>˜`Ì`‚]Ƃvv° C-293/12). La comparaison entre les deux directives iÃÌ y>}À>˜Ìi «ÕˆÃµÕ½i˜ ivviÌ > ˆÀiV̈Ûi ÓääÈÉÓ{É CE avait été adoptée dans des circonstances similaires au contexte actuel, suite aux attentats de Madrid et de Londres.

ENTRE SÉCURITÉ ET LIBERTÉ : UNE RÉPONSE ADÉQUATE. Face à une telle directive, il apparaît qu’une certaine distance doit être prise. Dans le contexte actuel où des attentats meurtriers menacent toujours plus violemment nos valeurs démocratiques et nos liberÌjÃvœ˜`>“i˜Ì>iÃ]՘iÀjyi݈œ˜µÕ>˜ÌD>Àj«œ˜Ãi adéquate de l’Union concerne tous les citoyens européens. A cet égard, l’adoption d’un instrument allant à l’encontre ou frôlant les limites des droits élevés au plus haut niveau de nos démocraties ne È}˜ˆwiÀ>ˆÌ‡ii«>Ã>VVœÀ`iÀ>ۈV̜ˆÀiD˜œÃi˜˜imis ? La terreur a-t-elle pris le pas sur nos droits et libertés ? Comment concilier le maintien de la liberté d’un côté et la nécessité de garantir la sécurité de l’autre ? Autant de questions qui ont besoin de réponses objectives en ce sens que l’émotion doit maintenant faire place à la raison.

« Il semble évident qu’un tel système met potentiellement en péril un grand nombre de nos droits fondamentaux, notamment en matière de droit à la vie privée et de protection des données à caractère personnel. » Toujours est-il que si tel n’est pas le cas, la future Directive PNR risque fort de subir le même sort que celle sur la conservation de données générées ou traitées dans le cadre de la fourniture de services de communications électroniques accessibles au public ou de réseaux publics de communications. En effet, cette Directive 2006/24/CE a été invalidée par la Cour de justice de l’Union européenne en 2014 au “œÌˆvµÕiVii‡VˆVœ˜Ã̈ÌÕ>ˆÌ՘iˆ˜}jÀi˜Vi`½Õ˜i

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CitoyennetĂŠ

FREEDOM OF EXPRESSION THE CORNERSTONE OF DEMOCRACY THE DEFENCE OF HUMAN RIGHTS AND FREEDOM OF EXPRESSION ARE CORNERSTONES OF AN OPEN AND FREE SOCIETY. YET DEMOCRACY IS UNDER THREAT IN EUROPE.

EXTREMISM Extremist ideologies and violence are threatening our values of fundamental rights and freedom, not to mention our right to safety and a life free from violence. Yet Europe can and will confront this issue. As social democrats, we believe that the only appropriate response is with unity and solidarity, as stated Â&#x2C6;Â&#x2DC;Â&#x153;Ă&#x2022;Ă&#x20AC; iVÂ?>Ă&#x20AC;>Ă&#x152;Â&#x2C6;Â&#x153;Â&#x2DC; 1Â&#x2DC;Â&#x2C6;Ă&#x152;i`>}>Â&#x2C6;Â&#x2DC;Ă&#x192;Ă&#x152;vi>Ă&#x20AC;Â&#x201A;>`Â&#x153;ÂŤĂ&#x152;i`LĂ&#x17E; the Leaders of social democratic and progressive parties of Europe in Madrid on February 2015 Extremism complex and differs according to context, but what all extremist ideologies have in common is that they are not born from nowhere. Extremism can be bred, like disease, in poverty, desperation, humiliating environments. For some, extremist political Â&#x2C6;`iÂ&#x153;Â?Â&#x153;}Â&#x2C6;iĂ&#x192; V>Â&#x2DC; Li Ă&#x192;i`Ă&#x2022;VĂ&#x152;Â&#x2C6;Ă&#x203A;i q Â&#x153;vviĂ&#x20AC;Â&#x2C6;Â&#x2DC;} Â&#x2026;Â&#x153;ÂŤi] Lilonging and inclusion. Currently, we are witnessing extremism, totalitarianism and violence dressed up in religious disguises. But throughout history extremism has consistently developed during times of social tension and hardship, such as during and after a war, prolonged occupation or economic and social breakdown. The responsibility for terror and violence can only lie on those who have done the deed. They must be obtained and held accountable. But to combat extremism, we must also seek to understand what causes it. The causes are many and complex -especially when modern communication facilities bind VÂ&#x153;Â&#x2DC;yÂ&#x2C6;VĂ&#x152;âÂ&#x153;Â&#x2DC;iĂ&#x192;Ă&#x152;Â&#x153;}iĂ&#x152;Â&#x2026;iĂ&#x20AC;° Ă&#x203A;iÂ&#x2DC;Ă&#x152;Ă&#x192;Â&#x2C6;Â&#x2DC;>Â&#x2DC;`>Ă&#x20AC;Â&#x153;Ă&#x2022;Â&#x2DC;`Ć&#x201A;v}Â&#x2026;>Â&#x2DC;Â&#x2C6;Ă&#x192;Ă&#x152;>Â&#x2DC;Ă&#x152;Â&#x2026;Ă&#x20AC;Â&#x153;Ă&#x2022;}Â&#x2026;Ă&#x152;Â&#x2026;i`iV>`iĂ&#x192;]Ă&#x152;Â&#x2026;iÂŤĂ&#x20AC;Â&#x153;Ă&#x152;Ă&#x20AC;>VĂ&#x152;i`VÂ&#x153;Â&#x2DC;yÂ&#x2C6;VĂ&#x152;Ă&#x192; in the Great Middle East region and upheaval in social orders in North Africa have contributed to creating regions which have suffered so many traumas, so much despair, that they are currently breeding grounds for extremism. Prominent atrocities have recently been committed in Paris and Copenhagen, but extremism can be seen elsewhere too. In Sweden we have recently seen deadly arson attacks against several mosques,

SERGEI STANISHEV IS THE PES PRESIDENT. around Europe attacks are directed against minorities and immigrants, while anti-Semitism is also on the rise. While todayâ&#x20AC;&#x2122;s jihadists may represent the gravest threat to our open and democratic society Â&#x2C6;Â&#x2DC; Ă&#x2022;Ă&#x20AC;Â&#x153;ÂŤi] Ă&#x153;i Â&#x201C;Ă&#x2022;Ă&#x192;Ă&#x152; Ă&#x20AC;iÂ&#x201C;iÂ&#x201C;LiĂ&#x20AC; Ă&#x152;Â&#x2026;>Ă&#x152; Ă&#x152;Â&#x2026;Â&#x153;Ă&#x192;i >vyÂ&#x2C6;VĂ&#x152;i` LĂ&#x17E;Ă&#x152;iĂ&#x20AC;Ă&#x20AC;Â&#x153;Ă&#x20AC;Â&#x2C6;Ă&#x192;Â&#x201C;Â&#x153;vĂ&#x152;iÂ&#x2DC;>Ă&#x20AC;iVÂ&#x2C6;Ă&#x203A;Â&#x2C6;Â?Â&#x2C6;>Â&#x2DC;Ă&#x192;Â&#x2C6;Â&#x2DC;VÂ&#x153;Â&#x2DC;yÂ&#x2C6;VĂ&#x152;âÂ&#x153;Â&#x2DC;iĂ&#x192;]Â&#x2C6;Â&#x2DC;cluding Muslims. The same day that 12 people were murdered in Paris, a car bomb killed 37 people in Yemen. In Northeast Nigeria the Islamist group Boko >Ă&#x20AC;>Â&#x201C;VÂ&#x153;Â&#x2DC;Ă&#x152;Â&#x2C6;Â&#x2DC;Ă&#x2022;iĂ&#x192;Ă&#x152;Â&#x153;Ă&#x152;iĂ&#x20AC;Ă&#x20AC;Â&#x153;Ă&#x20AC;Â&#x2C6;âi>Â&#x2DC;`Â&#x17D;Â&#x2C6;Â?Â?°Â&#x2DC;Â?Ă&#x2022;Ă&#x192;Ă&#x152;Ă&#x152;Â&#x2026;iÂ?>Ă&#x192;Ă&#x152; few weeks it is estimated that they have killed more than two thousand people.

HISTORIC LESSONS This is a fairly new threat, but history can teach us lessons to deal with it. Experiences from the interwar ÂŤiĂ&#x20AC;Â&#x2C6;Â&#x153;`Ă&#x192;Â&#x2026;Â&#x153;Ă&#x153;i`Ă&#x152;Â&#x2026;>Ă&#x152;Â&#x2C6;Ă&#x152;Â&#x2C6;Ă&#x192;Â&#x2DC;Â&#x153;Ă&#x152;iÂ&#x2DC;Â&#x153;Ă&#x2022;}Â&#x2026;Ă&#x152;Â&#x153;Ă&#x153;Â&#x2C6;Â&#x2DC;Ă&#x152;Â&#x2026;iw}Â&#x2026;Ă&#x152; against extremism in one country. Many countries in Europe are now experiencing prolonged high unemployment, especially among youth. In its wake follows growing social tensions. Extremist movements are on the rise in several places. In the interwar period social democracy was successful in combating extremism where it managed to deliver Ă&#x152;>Â&#x2DC;}Â&#x2C6;LÂ?i>Â&#x2DC;Ă&#x192;Ă&#x153;iĂ&#x20AC;Ă&#x192;Ă&#x152;Â&#x153;Ă&#x192;ÂŤiVÂ&#x2C6;wVÂŤĂ&#x20AC;Â&#x153;LÂ?iÂ&#x201C;Ă&#x192;Ă&#x2020;iÂ&#x201C;ÂŤÂ?Â&#x153;Ă&#x17E;Â&#x201C;iÂ&#x2DC;Ă&#x152;] welfare, justice. iĂ&#x20AC;iĂ&#x152;Â&#x2026;iĂ&#x20AC;i>Ă&#x20AC;iÂ&#x2026;Â&#x2C6;Ă&#x192;Ă&#x152;Â&#x153;Ă&#x20AC;Â&#x2C6;V>Â?Â?iĂ&#x192;Ă&#x192;Â&#x153;Â&#x2DC;Ă&#x192;Ă&#x153;Â&#x2026;Â&#x153;Ă&#x192;iiĂ?>Â&#x201C;ÂŤÂ?iĂ&#x153;i can follow: extremism sets root and grows when people experience a political system which does not just fail to solve, but creates everyday struggles. We must remember that it is not enough to win the w}Â&#x2026;Ă&#x152;>}>Â&#x2C6;Â&#x2DC;Ă&#x192;Ă&#x152;iĂ?Ă&#x152;Ă&#x20AC;iÂ&#x201C;Â&#x2C6;Ă&#x192;Â&#x201C;Ă&#x153;Â&#x2C6;Ă&#x152;Â&#x2026;Â&#x2C6;`iÂ&#x153;Â?Â&#x153;}Â&#x2C6;V>Â?>Ă&#x20AC;}Ă&#x2022;Â&#x201C;iÂ&#x2DC;Ă&#x152;Ă&#x192; or with good economic and social policies alone. Extremism is often underpinned by strong will, and as we have recently experienced, a desire to use violence. We saw this in Paris, Copenhagen and Tunis, and we see it in the pictures and stories from Ă&#x152;Â&#x2026;i L>Ă&#x152;Ă&#x152;Â?iwiÂ?` Â&#x2C6;Â&#x2DC; Ă&#x20AC;>Âľ >Â&#x2DC;` -Ă&#x17E;Ă&#x20AC;Â&#x2C6;>° >Ă&#x192;VÂ&#x2C6;Ă&#x192;Â&#x201C; >Â?Ă&#x192;Â&#x153; Â&#x2026;>` Ă&#x152;Â&#x2026;Â&#x2C6;Ă&#x192; VÂ&#x2026;>Ă&#x20AC;>VĂ&#x152;iĂ&#x20AC; Â&#x2C6;Â&#x2DC; Ă&#x152;Â&#x2026;i Â&#x2C6;Â&#x2DC;Ă&#x152;iĂ&#x20AC;Ă&#x153;>Ă&#x20AC; ÂŤiĂ&#x20AC;Â&#x2C6;Â&#x153;`° Â&#x2C6;Â&#x2026;>`Â&#x2C6;Ă&#x192; Â&#x2026;>Ă&#x203A;i the same character, as we saw through the murders >Â&#x2DC;`>Ă&#x152;Ă&#x152;>VÂ&#x17D;Ă&#x192;>}>Â&#x2C6;Â&#x2DC;Ă&#x192;Ă&#x152;Ă&#x152;Â&#x2026;iĂ&#x192;Ă&#x152;>vvÂ&#x153;v Â&#x2026;>Ă&#x20AC;Â?Â&#x2C6;iiL`Â&#x153;Ă&#x153;Â&#x2026;Â&#x153; were equipped with only pen and paper.

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Their willingness to use violence requires that our reaction must not only be ideological and political - we must also be ready for self-defence. In the interwar period an extreme political movement gained ground through its willingness to use violence. No one should be able to force their views on the majority using violence. Those who cross this line will be fought and prosecuted. We have to have a credible defence. Democracy must have a strong police and a competent security service, which will protect the population and combat and limit the threats of serious crime, such as the use of violence and terror.

ĂĄ,QWKHLQWHUZDUSHULRGVRFLDOGHPRFUDF\ZDV VXFFHVVIXO LQ FRPEDWLQJ H[WUHPLVP ZKHUH LW managed to deliver tangible answers to speFLÄ&#x20AC;FSUREOHPVHPSOR\PHQWZHOIDUHMXVWLFHâ From our recent history, we can probably conclude Ă&#x152;Â&#x2026;>Ă&#x152;Ă&#x152;Â&#x2026;iw}Â&#x2026;Ă&#x152;>}>Â&#x2C6;Â&#x2DC;Ă&#x192;Ă&#x152;iĂ?Ă&#x152;Ă&#x20AC;iÂ&#x201C;Â&#x2C6;Ă&#x192;Â&#x201C;Ă&#x153;Â&#x2C6;Â?Â?LiĂ&#x153;Â&#x2C6;Ă&#x152;Â&#x2026;Ă&#x2022;Ă&#x192;vÂ&#x153;Ă&#x20AC;> long time. It must be fought on many fronts, by the authorities responsible for our safety, educational authorities, integration and employment authorities, and civil society.

THE ADEQUATE RESPONSE In Europe, democracy, welfare and social trust are and will be put to the test. One of the major tasks we have as a community is to make diversity our strength, not a source of irreconcilable contradicĂ&#x152;Â&#x2C6;Â&#x153;Â&#x2DC;Ă&#x192;° iĂ&#x20AC;i vĂ&#x20AC;ii`Â&#x153;Â&#x201C; Â&#x153;v Ă&#x192;ÂŤiiVÂ&#x2026; Â&#x2C6;Ă&#x192; Â&#x153;Ă&#x2022;Ă&#x20AC; Â&#x153;ÂŤÂŤÂ&#x153;Ă&#x20AC;Ă&#x152;Ă&#x2022;Â&#x2DC;Â&#x2C6;Ă&#x152;Ă&#x17E; as it is a mainstay in our culture that allows ideas, opinions, dreams and criticism to be expressed. Freedom of expression is our main resource to live in harmony in diverse societies. Freedom of expression is the core of a democracy. Everyone has responsibilities, everyone is complicit, everyoneâ&#x20AC;&#x2122;s vote counts, no one can be silenced. Statements may offend and be perceived as blasphemous just as satire and humour sometimes must do. That is legal, and must be defended. Tensions may arise between freedom of speech and religion. In an era where cartoonists and journalists are threatened in the name of religion, it is worth recalling that freedom of expression and religion is everyoneâ&#x20AC;&#x2122;s responsibility. Freedom applies to everyone, is everyoneâ&#x20AC;&#x2122;s right, and it can be repeated: Freedom of expression is a prerequisite for freedom of religion. Attempts to curtail freedom of expression in the interests of religion, must be rejected.

The long-time Swedish Prime Minister and statesman Olof Palme said that we have to dare more democracy. It also applies in our time. We have to make the freedom of expression accessible and real for everyone, including minorities and newcomers who lack experience, knowledge and access to social debate. If freedom of expression shall be real for them, they must experience the freedom of opportunity. But we must be uncompromising in our demands for all to respect freedom of expression entirely. Even if it hurts. Even if it offends.

ĂĄ,QDQHUDZKHUHFDUWRRQLVWVDQGMRXUQDOLVWV DUH WKUHDWHQHG LQ WKH QDPH RI UHOLJLRQ LW LV ZRUWK UHFDOOLQJ WKDW IUHHGRP RI H[SUHVVLRQ DQGUHOLJLRQLVHYHU\RQHĂ&#x;VUHVSRQVLELOLW\â We see a clear pattern in the development of violent extremism: It targets the freedom to express opinions. It invokes violations as reason. Yet the use Â&#x153;vĂ&#x203A;Â&#x2C6;Â&#x153;Â?iÂ&#x2DC;ViÂ&#x153;Ă&#x20AC;Ă&#x152;iĂ&#x20AC;Ă&#x20AC;Â&#x153;Ă&#x20AC;Ă&#x153;Â&#x2C6;Â?Â?Â&#x2DC;iĂ&#x203A;iĂ&#x20AC;LiÂ?Ă&#x2022;Ă&#x192;Ă&#x152;Â&#x2C6;wi`°Ć&#x201A;Â&#x2DC;`Â&#x2DC;Â&#x153; one should feel forced to restrain themselves on the basis of fear for violence or reprisals. Sharp criticism of religion and caricatures of all religions, all texts, all practices and all prophets must be tolerated, although we must recognise that they can provoke and wound others. Those who shot and killed in Paris wanted to imÂ&#x201C;iĂ&#x20AC;Ă&#x192;iĂ&#x152;Â&#x2026;iVÂ&#x153;Â&#x2DC;yÂ&#x2C6;VĂ&#x152;LiĂ&#x152;Ă&#x153;iiÂ&#x2DC;Ă&#x2022;Ă&#x192;Â?Â&#x2C6;Â&#x201C;Ă&#x192;Â?Â&#x2C6;Ă&#x203A;Â&#x2C6;Â&#x2DC;}Â&#x2C6;Â&#x2DC; Ă&#x2022;Ă&#x20AC;Â&#x153;ÂŤi and the communities they live in. We will meet violence, threats and hateful language with their arguments, satire, knowledge and power, as individuals and as a society. They will not dictate how we use our freedom of expression, or push us to create more closed or intolerant societies. As social democrats we must be able to convey what democracy is about, especially to younger generations. We must enhance and promote our ability to live with different religions and faiths, not least strengthening our capacities for critical thinking. We need a living dialogue, as the norm in society - stimulated, activated and sometimes provoked by a free press. For this, freedom of expression is our most important resource, and we must use it to the fullest in Europe. The Party of European Socialists will strive to enhance democracy and to protect our core values and fundamental rights by countering any form of radicalisation and extremist ideologies for a strong, socially just and democratic Europe.

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PUISSANTE ET INCONTRÔLÉE LA TROÏKA H.SHUMANN AND A.BONDY

Vanessa Josis est étudiante en master en relations internatioPCNGU¼No7.$

Dans ce documentaire, les auteurs nous font découvrir l’horrible réalité que subissent les Irlandais, les Grecs, les Portugais et les Chypriotes depuis que la Troïka, alliance entre le Fonds Monétaire International (FMI), la Banque centrale européenne (BCE) et la Commission européenne (CE), est intervenue dans iÕÀ«>ÞÃ>w˜`i`ˆ“ˆ˜ÕiÀiÕÀ`iÌÌi° Selon eux, l’intervention de ces bureaucrates de la Troïka n’a fait qu’empirer les choses en détruisant le système de santé des Grecs et en vendant leurs grands territoires. Mais ils ont également supprimé toute l’aide sociale au Portugal, n’améliorant pas la situation du marché de l’emploi, ce qui a apporté un risque de migration de la population. Quant à son intervention en Irlande, cela n’a pas non plus amélioré la situation du marché de l’emploi, et la vente d’une banque chypriote aux Grecs pour aider les Chypriotes n’a rien arrangé. Cette Troïka est puissante car elle décide de toutes les réformes qui doivent être effectuées dans les «>ÞÃi˜VÀˆÃi>w˜`½>“jˆœÀiÀ>ÈÌÕ>̈œ˜`iiÕÀÃwnances mais, surtout, il n’y a personne qui contredit ce qu’elle décide d’imposer à ces pays. Que ce soit le FMI, la BCE ou la CE, ils n’ont aucun pouvoir sur elle; ce qui d’ailleurs n’a pas plu au Parlement européen qui s’en est rendu compte, en a débattu, mais

n’a pas réussi à stopper cette alliance. Personne ne peut donc la contrôler. Les auteurs ne montrent que le côté négatif de l’action de cette alliance entre ces trois institutions dans les pays concernés, mais il faut quand même préciser que la crise économique est toujours présente en Europe et que la Troïka n’a jamais promis de créer de l’emploi en intervenant dans ces Etats. Son rôle n’était que de diminuer la dette, et pour cela ses bureaucrates ont imposé des réformes très strictes à ces Etats membres de l’Union européenne au niveau social ou de la santé. On peut donc reprocher à la Troïka d’avoir fait empirer la situation sociale ou de la santé en Grèce ou au Portugal mais pas la situation de l’emploi. Les auteurs ont également pointé du doigt le fait que la Troïka n’était composée que de bureaucrates qui ne connaissaient pas le terrain, qui ne possédaient qu’une connaissance théorique et qui ont imposé des réformes importantes sans qu’elles ne puissent être contredites par une autre institution ou même un gouvernement, car on leur faisait croire que c’était la seule solution pour sortir leur pays de la crise. C’est une vision catastrophique de la situation dans ces pays que nous offrent les réalisateurs suite à l’intervention de la Troïka, on parle même de com«œÌ] `i Ã>VÀˆwVi `i > ÀmVi «>À ià >ÕÌÀià «>Þà membres de l’Union européenne. Ainsi on ne peut être que pessimiste face à cette intervention de la Troïka, ce qui nous pousse à être solidaires avec la Grèce qui ne veut plus une politique d’austérité ˆ“«œÃji“>ˆÃ՘i«œˆÌˆµÕiÜVˆ>i>w˜`iÀj«>ÀiÀ les dégâts. Cette possibilité effraie les autres pays membres européens car cette politique sociale pourrait avoir un impact dans leur pays. Et c’est ce µÕ½ˆv>ÕÌ\`i«ÕˆÃÓään]˜œÕÃܓ“iÃÜÕÃ՘i«œˆtique d’austérité, et on ne peut pas dire qu’il y ait eu une évolution dans la sortie de la crise. Chaque an˜ji]œ˜˜œÕÃ>˜˜œ˜ViµÕ½œ˜>««ÀœV…i`i>w˜`i la crise, pourtant on nous supprime de plus en plus de choses comme la baisse du salaire minimum, une pension diminuée, l’obligation de retourner traÛ>ˆiÀ>w˜`½>“jˆœÀiÀ˜œÌÀi˜ˆÛi>Õ`iۈi°°°°° iÌÌi politique d’austérité imposée dans certains pays et l’intervention de la Troïka n’ont fait qu’empirer les choses et il est temps d’y mettre un terme. Cette ÈÌÕ>̈œ˜ > >ÃÃiâ `ÕÀj] > «œ«Õ>̈œ˜ iÕÀœ«ji˜˜i n’en peut plus de cette politique d’austérité qui n’a w˜>i“i˜ÌÀˆi˜>“jˆœÀj°ƂœÀÃ]ÈViÌÌi“œ˜ÌjiÜcialiste permet de faire bouger les choses que ce soit au niveau social, de l’emploi ou de la santé, en particulier en Grèce, alors peut-être que les autres pays européens devraient s’inspirer de ce qui se «>ÃÃii˜ÀmVi>w˜`½>“jˆœÀiÀj}>i“i˜Ì>ÈÌÕ>tion dans leur pays.

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THE CZECH REPUBLIC AND THE EUROPEAN UNION D.MAREK AND M.BAUN ,Q\GH/KEJCNGM KUCOCUVGToU student at the Institute for European Studies.

âiV…,i«ÕLˆVÜ>Ïœ˜}Vœ˜Ãˆ`iÀi`̜Li̅i“œÃÌ«Ài«>Ài`vœÀ̅i 1“i“LiÀň«­iÛi˜̅œÕ}…ˆÌ…>`̜wiÀcely push on the EC to embed the membership objective into the negotiation). It had a decent economy and after separating from its less developed and nationalistic Slovakian brother, it launched a surprisingly rapid adÛ>˜Vi“i˜Ì°œÜiÛiÀ]ˆÌȘÌiÀ˜>«œˆÌˆV>ÈÌÕ>̈œ˜ܜ˜ LiV>“i ̅i ŽiÞ v>V̜À ܅ˆV… `iL՘Ži` ˆÌà Vœ˜w`i˜Vi° /…iiÕÀœ‡ÃVi«ÌˆVˆÃ“œv̅i£™™äëÀˆ“i‡“ˆ˜ˆÃÌiÀ6?V>Û Klaus was seen as a decisive element of the downturn. ˆÃÀiÕVÌ>˜Vi̜Vœœ«iÀ>Ìi܈̅œÌ…iÀ i˜ÌÀ>>˜` >Ãtern European countries (CEEC) through the Visegrad œÕÀ «>ÌvœÀ“ ܜ˜ «ÀœÛi` ̜ Li iÝ>}}iÀ>Ìi`° ÀˆiyÞ] after a variety of political hiccups and economic somerÃ>ՏÌÃ] âiV…,i«ÕLˆVi˜ÌiÀi`̅i 1܈̅œÌ…iÀ à and nowadays enjoys its eleventh year as a full member. Ƃ V>˜`ˆ`>Ìi VœÕ˜ÌÀÞAà `iÃ̈˜Þ ˆÃ œvÌi˜ “>ÀŽi` LÞ ̅i asymmetrical choice it has to overcome when integrating with the EU. The study reveals all the technical aspects which a transition from Communist-lead to democratically-governed society required. To comply with the capitalist system of free market the whole society needed a structural face-lift through privatisation, restitution and de-collectivisation. Anyhow the restructuration must have been a painful experience, the authors suggest that the integration with the EU was useful at least for the environment, agriculture and regional policy.

The EU accession does not seem to be a winning lottery ticket that would solve the daily grievances of people. />Žˆ˜}̅iwÀÃÌ«Àˆâi܈̅œÕÌŽ˜œÜˆ˜}܅>Ì̜`œ܈̅ˆÌ “ˆ}…ÌÌÕÀ˜œÕÌ̜Li>ÌÀˆÕ“«…>˜Ìv>ÀVi° âiV…,i«ÕLˆVAà wÀÃÌ ÃÌi«Ã ˆ˜ ̅i 1 …>Ûi ˜œÌ Lii˜ Ü `À>“>̈V LÕÌ ˆÌ seems the country is still in the midst of its adolescence.

The membership is only a prerequisite for a successful >V̜À˜iÃð /…i âiV… Li…>ۈœÕÀ …>à >Ài>`Þ ivÌ ܓi scars on its reputation. Chaotic political bargaining >LœÕÌ̅iˆÀwÀÃÌVœ““ˆÃȜ˜iÀ6>`ˆ“‰À.«ˆ`>­Ü…œÜ>à È`i‡ÌÀ>VŽi` vÀœ“ ˆ˜ÌiÀ˜> «œˆÌˆVà ̜ > ºVœÃÞ œvwVi» ˆ˜ Brussels even though he had no experience with EU >vv>ˆÀî œÀ ̅i v>“œÕà âiV… *ÀiÈ`i˜VÞ œv ̅i œÕ˜Vˆ which was hallmarked by the fall of government, might serve as examples.

Those interested in the Central European perspective œv 1>VViÃȜ˜“ˆ}…Ìw˜`/…i âiV…,i«ÕLˆV>˜`̅i EU an insightful introductory lecture. The book is a part of a series Europe and the Nation State which aims to examine the social, political, economic consequences of ÕÀœ«i>˜ˆ˜Ìi}À>̈œ˜°˜̅iV>Ãiœv̅i âiV…,i«ÕLˆV] Dan Marek and Michael Baum have managed to give a coherent analysis which might serve as a case study giving an overlook of the situation in Member States of ̅iÓää{i˜>À}i“i˜Ì°>Ûi̅iÞ>Ài>`ÞœÛiÀVœ“i̅i freshmen syndrome?

"˜̅iœÌ…iÀ…>˜`]̅i>Õ̅œÀÃ`ˆ`˜œÌÃÕvwVˆi˜ÌÞiÛ>Õ>Ìi̅iivviV̈Ûi˜iÃÃœv̅i âiV…vœÀiˆ}˜«œˆVÞ܈̅ˆ˜ ̅i 1° ÕÌ ̅iÞ ŜÜi` ̅>Ì âiV…à >Ài ˜œÌ >vÀ>ˆ` ̜ stand against the common EU ground as it was with their opposition to the improving perception of Cuba or their outspoken support for Israel. It would be of interest to w˜`œÕÌ…œÜÃÕVViÃÃvՏ âiV…«œÃˆÌˆœ˜V>˜Li]ˆvˆÌÌi˜`à ̜ Vœ˜ÌÀ>`ˆVÌ ̅i ܈ œv ̅i ºLˆ} ̅Àii»° 7œÕ` Li ̅i «ÀiÃi˜Viœv âiV…«ÀiÈ`i˜ÌˆœÄ<i“>˜ˆ˜œÃVœÜvœÀ the celebration of the end of the Second World War this May another prank?

When the enthusiasm of the Velvet Revolution faded away, the countries of Central Europe had to face a challenging situation which resulted from a shift of the geopolitical cycle. All of a sudden they escaped from the -œÛˆiÌë…iÀiœvˆ˜yÕi˜Vi>˜`…>`̜`iVˆ`iÕ«œ˜̅iˆÀ vÕÌÕÀi° Ƃà vÀœ“ ̅i Li}ˆ˜˜ˆ˜}] ̅i âiV… ,i«ÕLˆV …>` a clear objective: in order to secure the economic and political progress, it was necessary to integrate with the West. The process has begun almost immediately, when ˆ˜ iVi“LiÀ£™n™ âiV…œÃœÛ>Žˆ>˜>Õ̅œÀˆÌˆiÃ>Îi`̅i European Commission to open the negotiations for a broader commercial cooperation.

Even though this study provides a lot of data, it missed the opportunity to make more in depth analysis and general conclusions about the role of small Member states. Besides, it would be fruitful to look into the long-term ÃÌÀ>Ìi}Þœv âiV…,i«ÕLˆV>˜`ˆÌÃ>LˆˆÌÞ̜“>ˆ˜Ì>ˆ˜ÕÃiful alliances.

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EYES ON EUROPE

Book & documentary review

DE Lâ&#x20AC;&#x2122;Ă&#x2030;COLOGIE Ă&#x20AC; Lâ&#x20AC;&#x2122;AUTONOMIE C. CASTORIADIS, D. COHN-BENDIT Lauriane Guillout GV%JNQĂ&#x2026;5GDCIJ sont ĂŠtudiantes GPOCUVGTÂźNo7.$

TOUS COBAYES ? J.P. JAUD

Si nous vous disions mouvement ĂŠcologique que rĂŠÂŤÂ&#x153;Â&#x2DC;`Ă&#x20AC;Â&#x2C6;iâÂ&#x2021;Ă&#x203A;Â&#x153;Ă&#x2022;Ă&#x192;Ă&#x2020;ViĂ&#x20AC;Ă&#x152;>Â&#x2C6;Â&#x2DC;iÂ&#x201C;iÂ&#x2DC;Ă&#x152;`jviÂ&#x2DC;Ă&#x192;i`iÂ?½iÂ&#x2DC;Ă&#x203A;Â&#x2C6;Ă&#x20AC;Â&#x153;Â&#x2DC;Â&#x2DC;iment ? Nous vous arrĂŞtons, cela nâ&#x20AC;&#x2122;est quâ&#x20AC;&#x2122;une partie du programme. Le mouvement ĂŠcologique, loin de se limiter Ă une inÂ?Â&#x153;Â&#x2DC;VĂ&#x152;Â&#x2C6;Â&#x153;Â&#x2DC; `jviÂ&#x2DC;Ă&#x192;Â&#x2C6;Ă&#x203A;i] iĂ&#x192;Ă&#x152; >Ă&#x2022;Ă&#x192;Ă&#x192;Â&#x2C6; Ă&#x2022;Â&#x2DC;i Â&#x2C6;Â&#x2DC;Ă&#x203A;Â&#x2C6;Ă&#x152;>Ă&#x152;Â&#x2C6;Â&#x153;Â&#x2DC; Ă&#x20AC;jyiĂ?Â&#x2C6;Ă&#x203A;i° ->Â&#x2C6;Ă&#x192;Â&#x2C6;Ă&#x192;Ă&#x192;Â&#x153;Â&#x2DC;Ă&#x192;Â&#x2021;Â?>° Ă?ÂŤÂ?Â&#x153;Ă&#x20AC;Â&#x153;Â&#x2DC;Ă&#x192; Ă&#x192;iĂ&#x192; Â&#x2026;Â&#x153;Ă&#x20AC;Â&#x2C6;âÂ&#x153;Â&#x2DC;Ă&#x192; ÂŤÂ&#x153;Â?Ă&#x17E;Â&#x201C;Â&#x153;Ă&#x20AC;ÂŤÂ&#x2026;iĂ&#x192;] en croisant lâ&#x20AC;&#x2122;une des acceptions philosophiques du concept proposĂŠe par Cornelius Castoriadis, le verbe acerbe de Daniel Cohn-Bendit et lâ&#x20AC;&#x2122;oeil critique `Ă&#x2022; Ă&#x20AC;j>Â?Â&#x2C6;Ă&#x192;>Ă&#x152;iĂ&#x2022;Ă&#x20AC; i>Â&#x2DC;Â&#x2021;*>Ă&#x2022;Â? >Ă&#x2022;`° *Â?Ă&#x2022;Ă&#x192; iÂ&#x2DC;VÂ&#x153;Ă&#x20AC;i] Â&#x2C6;Â&#x2DC;Ă&#x152;iĂ&#x20AC;Ă&#x20AC;Â&#x153;geons-nous, Ă  la lumière de leurs travaux, sur le rĂ´le que pourrait ou devrait jouer lâ&#x20AC;&#x2122;Union europĂŠenne, en tant que rĂŠgime politique dont la taille critique serait Ă  mĂŞme de la hisser en acteur majeur de la transition ĂŠcologique. Multiplier les sources, pour apprĂŠhender un mouvement, a ceci de pertinent que le raccourci caricaturĂŠ est immĂŠdiatement dĂŠsarçonnĂŠ. Il devient alors impossible dâ&#x20AC;&#x2122;associer lâ&#x20AC;&#x2122;ĂŠcologie Ă  une simple sĂŠrie dâ&#x20AC;&#x2122;actions

 VÂ&#x153;Ă&#x2022;ÂŤ`iÂŤÂ&#x153;Â&#x2C6;Â&#x2DC;}Â&#x201A;vÂ&#x153;Ă&#x20AC;Ă&#x152;iÂ&#x201C;iÂ&#x2DC;Ă&#x152;Â&#x201C;j`Â&#x2C6;>Ă&#x152;Â&#x2C6;Ă&#x192;jiiĂ&#x152;ÂŤÂ&#x153;Ă&#x20AC;Ă&#x152;jiÂŤ>Ă&#x20AC; `iĂ&#x192;Â&#x201C;Â&#x2C6;Â?Â&#x2C6;Ă&#x152;>Â&#x2DC;Ă&#x152;Ă&#x192;Ă&#x192;½>Â?>Ă&#x20AC;Â&#x201C;>Â&#x2DC;Ă&#x152;`iĂ&#x192; ÂŤÂ&#x153;Ă&#x152;iÂ&#x2DC;Ă&#x152;Â&#x2C6;>Â?Â&#x2C6;Ă&#x152;jĂ&#x192;>ÂŤÂ&#x153;V>Â?Ă&#x17E;ÂŤtiques de la techno-science Âť (Castoriadis). Qui sont Â?iĂ&#x192;v>Ă&#x2022;VÂ&#x2026;iĂ&#x2022;Ă&#x20AC;Ă&#x192;`½"]Â?iĂ&#x192; Â&#x2C6;Â&#x2DC;`iÂŤiÂ&#x2DC;`iÂ&#x2DC;Ă&#x152;7"Â&#x201A;]Â?iĂ&#x192; audacieux activistes de Greenpeace, prĂŠsentĂŠs par >Ă&#x2022;` Ă&#x2020; Ă&#x192;Â&#x2C6; Vi Â&#x2DC;½iĂ&#x192;Ă&#x152; `iĂ&#x192; Ă&#x203A;Â&#x153;Â&#x2C6;Ă? ÂľĂ&#x2022;Â&#x2C6;] >Ă&#x17E;>Â&#x2DC;Ă&#x152; ÂŤĂ&#x20AC;Â&#x2C6;Ă&#x192; VÂ&#x153;Â&#x2DC;Ă&#x192;VÂ&#x2C6;iÂ&#x2DC;Vi du danger, pressent dâ&#x20AC;&#x2122;agir. Lâ&#x20AC;&#x2122;impatience du militant est, en pareilles conditions, comprĂŠhensible. Nous ne saurions lui reprocher dâ&#x20AC;&#x2122;investir le terrain, pour dĂŠnonViĂ&#x20AC;]`jĂ&#x203A;Â&#x153;Â&#x2C6;Â?iĂ&#x20AC;]VÂ&#x153;Â&#x2DC;Ă&#x192;VÂ&#x2C6;iÂ&#x2DC;Ă&#x152;Â&#x2C6;Ă&#x192;iĂ&#x20AC;iĂ&#x152;wÂ&#x2DC;>Â?iÂ&#x201C;iÂ&#x2DC;Ă&#x152;Â&#x2DC;Â&#x153;Ă&#x2022;Ă&#x192;Â&#x2C6;Â&#x2DC;VÂ&#x2C6;Ă&#x152;iĂ&#x20AC;D lâ&#x20AC;&#x2122;appropriation commune dâ&#x20AC;&#x2122;une problĂŠmatique intrinsèquement collective. NĂŠanmoins, cette impatience ignore le problème fondamental qui apparaĂŽt lorsquâ&#x20AC;&#x2122;on se demande : que faire concrètement ? Le nĹ&#x201C;ud du problème est le suivant : le mouvement ĂŠcologique ne peut et ne doit se laisser happer par un   Â&#x201C;Â&#x2C6;Ă&#x192;jĂ&#x20AC;>LÂ&#x2C6;Â?Â&#x2C6;Ă&#x192;Â&#x201C;i Â&#x201C;Â&#x2C6;Â?Â&#x2C6;Ă&#x152;>Â&#x2DC;Ă&#x152; Â&#x201A; ­ Â&#x153;Â&#x2026;Â&#x2DC;Â&#x2021; iÂ&#x2DC;`Â&#x2C6;Ă&#x152;ÂŽ ÂľĂ&#x2022;Â&#x2C6;] ÂŤ>Ă&#x20AC; Ă&#x192;Â&#x153;Â&#x2DC; catastrophisme et son alarmisme, servirait les desseins dâ&#x20AC;&#x2122;un totalitarisme bienveillant. Les effets nĂŠfastes de notre mode de vie sur lâ&#x20AC;&#x2122;environnement et la nĂŠcessitĂŠ dâ&#x20AC;&#x2122;en changer ne sont plus Ă prouver. Toutefois, la graĂ&#x203A;Â&#x2C6;Ă&#x152;j`½Ă&#x2022;Â&#x2DC;iĂ&#x192;Â&#x2C6;Ă&#x152;Ă&#x2022;>Ă&#x152;Â&#x2C6;Â&#x153;Â&#x2DC;qÂ&#x201C;kÂ&#x201C;iĂ&#x192;VÂ&#x2C6;iÂ&#x2DC;Ă&#x152;Â&#x2C6;wÂľĂ&#x2022;iÂ&#x201C;iÂ&#x2DC;Ă&#x152;`jÂ&#x201C;Â&#x153;Â&#x2DC;Ă&#x152;Ă&#x20AC;jiqÂ&#x2DC;i`Â&#x153;Â&#x2C6;Ă&#x152;VÂ&#x153;Â&#x2DC;`Ă&#x2022;Â&#x2C6;Ă&#x20AC;iÂ&#x2DC;Â&#x2C6;DÂ?½Â&#x2C6;Â&#x201C;ÂŤÂ&#x153;Ă&#x192;Â&#x2C6;Ă&#x152;Â&#x2C6;Â&#x153;Â&#x2DC;>Ă&#x2022;Ă&#x152;Â&#x153;Ă&#x20AC;Â&#x2C6;Ă&#x152;>Â&#x2C6;Ă&#x20AC;i`i Â?>Â&#x2DC;Â&#x153;Ă&#x20AC;Â&#x201C;iÂ&#x2DC;Â&#x2C6;DÂ?>VÂ&#x153;Â&#x2DC;wĂ&#x192;V>Ă&#x152;Â&#x2C6;Â&#x153;Â&#x2DC;`iÂ?>`jÂ?Â&#x2C6;LjĂ&#x20AC;>Ă&#x152;Â&#x2C6;Â&#x153;Â&#x2DC;>Ă&#x2022;Â&#x2DC;Â&#x153;Â&#x201C; dâ&#x20AC;&#x2122;un impĂŠratif de protection. Le mouvement ĂŠcologique consiste donc en premier lieu Ă  ĂŠvincer le risque de dĂŠrive bureaucratique inhĂŠrente Ă  un militantisme qui, assurĂŠ dâ&#x20AC;&#x2122;ĂŞtre dans le vrai, sâ&#x20AC;&#x2122;autoriserait Ă  ne plus sâ&#x20AC;&#x2122;interroger sur les actions Ă  mener. Revenons Ă  notre question : si, dans le mouvement ĂŠcologique, la dĂŠfense de lâ&#x20AC;&#x2122;environnement nâ&#x20AC;&#x2122;est quâ&#x20AC;&#x2122;une partie du programme, quel est-il ? Si lâ&#x20AC;&#x2122;on en croit Castoriadis et Cohn-Bendit, il nâ&#x20AC;&#x2122;est rien de moins ÂľĂ&#x2022;½Ă&#x2022;Â&#x2DC;i Ă&#x20AC;jvÂ&#x153;Ă&#x20AC;Â&#x201C;i`iÂ?½iÂ&#x2DC;Ă&#x152;iÂ&#x2DC;`iÂ&#x201C;iÂ&#x2DC;Ă&#x152;Â&#x2026;Ă&#x2022;Â&#x201C;>Â&#x2C6;Â&#x2DC;Â&#x201A;]Â?Ă&#x2022;Ă&#x192;Ă&#x152;Â&#x2C6;wji par le lien solidaire, pour ne pas dire nĂŠcessaire, entre ĂŠcologie et libertĂŠ. Un retour thĂŠorique sâ&#x20AC;&#x2122;impose pour comprendre cette relation symbiotique. Castoriadis refuse lâ&#x20AC;&#x2122;idĂŠe dâ&#x20AC;&#x2122;un   Â&#x2C6;Â&#x2DC;`Â&#x2C6;Ă&#x203A;Â&#x2C6;`Ă&#x2022; Ă&#x192;Ă&#x2022;LĂ&#x192;Ă&#x152;>Â&#x2DC;Vi Â&#x201A; `Â&#x153;Â&#x2DC;Ă&#x152; Â?iĂ&#x192; ÂľĂ&#x2022;>Â?Â&#x2C6;Ă&#x152;jĂ&#x192; Ă&#x192;iĂ&#x20AC;>Â&#x2C6;iÂ&#x2DC;Ă&#x152; `jwÂ&#x2DC;Â&#x2C6;iĂ&#x192; Â&#x2026;Â&#x153;Ă&#x20AC;Ă&#x192; Â&#x153;Ă&#x2022; >Ă&#x203A;>Â&#x2DC;Ă&#x152; Ă&#x152;Â&#x153;Ă&#x2022;Ă&#x152;i Ă&#x192;Â&#x153;VÂ&#x2C6;jĂ&#x152;j V>Ă&#x20AC;   Â&#x2026;Â&#x153;Ă&#x20AC;Ă&#x192; Ă&#x192;Â&#x153;VÂ&#x2C6;jĂ&#x152;j] lâ&#x20AC;&#x2122;ĂŞtre humain nâ&#x20AC;&#x2122;est ni brute, ni Dieu, il nâ&#x20AC;&#x2122;est tout simplement pas Âť (Aristote). Le nouveau-nĂŠ humain devient un ĂŞtre-sociĂŠtĂŠ par un processus de socialisation qui, sâ&#x20AC;&#x2122;il dĂŠpend naturellement de lâ&#x20AC;&#x2122;entourage immĂŠdiat de lâ&#x20AC;&#x2122;infans, est aussi rĂŠalisĂŠ par les institutions de la sociĂŠĂ&#x152;jiĂ&#x152;Â?iĂ&#x192;Ă&#x192;Â&#x2C6;}Â&#x2DC;Â&#x2C6;wV>Ă&#x152;Â&#x2C6;Â&#x153;Â&#x2DC;Ă&#x192;Â&#x2C6;Â&#x201C;>}Â&#x2C6;Â&#x2DC;>Â&#x2C6;Ă&#x20AC;iĂ&#x192;Ă&#x192;Â&#x153;VÂ&#x2C6;>Â?iĂ&#x192;Â&#x2C6;Â&#x2DC;V>Ă&#x20AC;Â&#x2DC;jiĂ&#x192;] rendues effectivement vivantes par ces institutions. -Â&#x2C6;}Â&#x2DC;Â&#x2C6;wV>Ă&#x152;Â&#x2C6;Â&#x153;Â&#x2DC;Ă&#x192; iĂ&#x152; Â&#x2C6;Â&#x2DC;Ă&#x192;Ă&#x152;Â&#x2C6;Ă&#x152;Ă&#x2022;Ă&#x152;Â&#x2C6;Â&#x153;Â&#x2DC;Ă&#x192; vÂ&#x153;Ă&#x20AC;Â&#x201C;iÂ&#x2DC;Ă&#x152; Ă&#x2022;Â&#x2DC; Ă&#x152;Â&#x153;Ă&#x2022;Ă&#x152; >ÂŤÂŤiÂ?j instituĂŠ, donnant sens au monde quâ&#x20AC;&#x2122;il crĂŠe et instillant aux individus tant un schème dâ&#x20AC;&#x2122;autoritĂŠ, quâ&#x20AC;&#x2122;un schème de besoins. Les institutions de notre sociĂŠtĂŠ, ainsi que les signiwV>Ă&#x152;Â&#x2C6;Â&#x153;Â&#x2DC;Ă&#x192; ÂľĂ&#x2022;½iÂ?Â?iĂ&#x192; ÂŤĂ&#x20AC;Â&#x153;`Ă&#x2022;Â&#x2C6;Ă&#x192;iÂ&#x2DC;Ă&#x152;] ÂŤiĂ&#x2022;Ă&#x203A;iÂ&#x2DC;Ă&#x152; >Ă&#x2022;Â?Â&#x153;Ă&#x2022;Ă&#x20AC;`½Â&#x2026;Ă&#x2022;Â&#x2C6; kĂ&#x152;Ă&#x20AC;iÂľĂ&#x2022;>Â?Â&#x2C6;wjiĂ&#x192;`iV>ÂŤÂ&#x2C6;Ă&#x152;>Â?Â&#x2C6;Ă&#x192;Ă&#x152;iĂ&#x192;° iÂ?Ă&#x2022;Â&#x2C6;Â&#x2021;VÂ&#x2C6;v>XÂ&#x153;Â&#x2DC;Â&#x2DC;iÂ&#x2DC;Â&#x153;Ă&#x152;Ă&#x20AC;i

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VÂ&#x153;Â&#x2DC;ViÂŤĂ&#x152;Â&#x2C6;Â&#x153;Â&#x2DC; `i Â?½>Ă&#x2022;Ă&#x152;Â&#x153;Ă&#x20AC;Â&#x2C6;Ă&#x152;j iĂ&#x152; `jwÂ&#x2DC;Â&#x2C6;Ă&#x152; Â&#x2DC;Â&#x153;Ă&#x192; LiĂ&#x192;Â&#x153;Â&#x2C6;Â&#x2DC;Ă&#x192;] iÂ&#x2DC; Â&#x201C;kÂ&#x201C;i Ă&#x152;iÂ&#x201C;ÂŤĂ&#x192; ÂľĂ&#x2022;½Â&#x2C6;Â? Ă&#x17E; Ă&#x20AC;jÂŤÂ&#x153;Â&#x2DC;`° *Â&#x153;Ă&#x2022;Ă&#x20AC; Â&#x153;Â&#x2026;Â&#x2DC;Â&#x2021; iÂ&#x2DC;`Â&#x2C6;Ă&#x152;]   Â?i capitalisme a fait la conquĂŞte des tĂŞtes des gens et aucune stratĂŠgie jusquâ&#x20AC;&#x2122;Ă ce moment nâ&#x20AC;&#x2122;est arrivĂŠe Ă  refaire cette conquĂŞte Âť. Mais alors nos sociĂŠtĂŠs mĂŠĂ&#x20AC;Â&#x2C6;Ă&#x152;iÂ&#x2DC;Ă&#x152;Â&#x2021;iÂ?Â?iĂ&#x192; Ă&#x203A;Ă&#x20AC;>Â&#x2C6;Â&#x201C;iÂ&#x2DC;Ă&#x152; `½kĂ&#x152;Ă&#x20AC;i ÂľĂ&#x2022;>Â?Â&#x2C6;wjiĂ&#x192; `½>Ă&#x2022;Ă&#x152;Â&#x153;Â&#x2DC;Â&#x153;Â&#x201C;iĂ&#x192; Âś Peut-on les opposer Ă  celles ĂŠtiquetĂŠes hĂŠtĂŠronomes ? A savoir, celles qui paradoxalement imputent Â?½>Ă&#x2022;Ă&#x152;Â&#x153;Â&#x2021;VĂ&#x20AC;j>Ă&#x152;Â&#x2C6;Â&#x153;Â&#x2DC; `i Â?iĂ&#x2022;Ă&#x20AC;Ă&#x192; Â&#x2C6;Â&#x2DC;Ă&#x192;Ă&#x152;Â&#x2C6;Ă&#x152;Ă&#x2022;Ă&#x152;Â&#x2C6;Â&#x153;Â&#x2DC;Ă&#x192; iĂ&#x152; Ă&#x192;Â&#x2C6;}Â&#x2DC;Â&#x2C6;wV>Ă&#x152;Â&#x2C6;Â&#x153;Â&#x2DC;Ă&#x192; Ă  une source extra-sociale de sorte quâ&#x20AC;&#x2122;en leur sein   Â?½Â&#x2C6;Â&#x2DC;Ă&#x192;Ă&#x152;Â&#x2C6;Ă&#x152;Ă&#x2022;Ă&#x152;Â&#x2C6;Â&#x153;Â&#x2DC; `i Â?> Ă&#x192;Â&#x153;VÂ&#x2C6;jĂ&#x152;j > Â?Â&#x2C6;iĂ&#x2022; `>Â&#x2DC;Ă&#x192; Â?> VÂ?Â&#x17E;Ă&#x152;Ă&#x2022;Ă&#x20AC;i `Ă&#x2022; Ă&#x192;iÂ&#x2DC;Ă&#x192;Â&#x201A;°*>Ă&#x20AC;Ă&#x152;>Â&#x2DC;Ă&#x152;]ÂŤÂ&#x153;Ă&#x2022;Ă&#x20AC;Â?Ă&#x2022;Ă&#x192;Ă&#x152;Â&#x2C6;wiĂ&#x20AC;Â&#x2DC;Â&#x153;Ă&#x152;Ă&#x20AC;iĂ&#x192;Ă&#x152;>Ă&#x152;Ă&#x2022;Ă&#x152;`½>Ă&#x2022;Ă&#x152;Â&#x153;Â&#x2DC;Â&#x153;Â&#x201C;Â&#x2C6;i Â&#x2DC;Â&#x153;Ă&#x2022;Ă&#x192;`iĂ&#x203A;Â&#x153;Â&#x2DC;Ă&#x192;jVÂ&#x2026;>ÂŤÂŤiĂ&#x20AC;DÂ?>ÂŤjĂ&#x152;Ă&#x20AC;Â&#x2C6;wV>Ă&#x152;Â&#x2C6;Â&#x153;Â&#x2DC;`iÂ?½Â&#x2C6;Â&#x2DC;Ă&#x192;Ă&#x152;Â&#x2C6;Ă&#x152;Ă&#x2022;jiĂ&#x152; ceci est prĂŠcisĂŠment la visĂŠe de la politique. La politique sâ&#x20AC;&#x2122;entend de la mise en question des institutions. Elle est lâ&#x20AC;&#x2122;activitĂŠ explicite, lucide et collective de dĂŠlibĂŠration ayant en vue lâ&#x20AC;&#x2122;instauration dâ&#x20AC;&#x2122;institutions souhaitables, capables de rendre compte et raison de la validitĂŠ de leurs ĂŠnonciations. Elle doit, de ce fait, produire les conditions dâ&#x20AC;&#x2122;une libertĂŠ effective. La politique est en cela le projet dâ&#x20AC;&#x2122;autonomie individuelle et collective qui crĂŠe un type dâ&#x20AC;&#x2122;ĂŞtre : un ĂŞtre qui se donne les lois rĂŠgissant son existence, Ă  mĂŞme de remettre en cause lâ&#x20AC;&#x2122;ordre social et les orientations quâ&#x20AC;&#x2122;il lui impose. Pour Castoriadis, le mouvement ĂŠcologique est justement un de ces mouvements de la sociĂŠtĂŠ qui tend vers lâ&#x20AC;&#x2122;autonomie. En effet, contrairement aux contestations qui lâ&#x20AC;&#x2122;ont prĂŠcĂŠdĂŠ, il ne sâ&#x20AC;&#x2122;attaque pas Ă  la seule dimension de lâ&#x20AC;&#x2122;autoritĂŠ. Il est aussi une mise en question des besoins instillĂŠs par lâ&#x20AC;&#x2122;instituĂŠ. Il revendique ainsi, en premier lieu, lâ&#x20AC;&#x2122;autonomie Ă  lâ&#x20AC;&#x2122;ĂŠgard dâ&#x20AC;&#x2122;un système technico-productif nĂŠ du capitalisme, entretenu par le capitalisme et pour les appĂŠtences du capitalisme. Ce point semble indĂŠniablement faire converger le rĂŠalisateur et les deux confĂŠrenciers. Castoriadis fusĂ&#x152;Â&#x2C6;}i   Â?iĂ&#x192; `>Â&#x2DC;}iĂ&#x20AC;Ă&#x192; jÂ&#x2DC;Â&#x153;Ă&#x20AC;Â&#x201C;iĂ&#x192; Â&#x201A; iĂ&#x152;   Â?½>LĂ&#x192;Ă&#x2022;Ă&#x20AC;`Â&#x2C6;Ă&#x152;j Â&#x201C;kÂ&#x201C;i VÂ&#x153;Â&#x2DC;Ă&#x152;iÂ&#x2DC;Ă&#x2022;i`Ă&#x2022;`jĂ&#x203A;iÂ?Â&#x153;ÂŤÂŤiÂ&#x201C;iÂ&#x2DC;Ă&#x152;Ă&#x152;Â&#x153;Ă&#x2022;Ă&#x152;>âÂ&#x2C6;Â&#x201C;Ă&#x2022;Ă&#x152;iĂ&#x152;Ă&#x192;>Â&#x2DC;Ă&#x192;Ă&#x203A;jĂ&#x20AC;Â&#x2C6;table orientation de la techno-science Âť. Cohn-Bendit Ă&#x20AC;ivĂ&#x2022;Ă&#x192;i iÂ&#x2DC;LÂ?Â&#x153;VÂ&#x201A;]Â?>Ă&#x192;Â&#x153;VÂ&#x2C6;jĂ&#x152;jiĂ&#x152;Â?½ Ă&#x152;>Ă&#x152;Â&#x2DC;Ă&#x2022;VÂ?j>Â&#x2C6;Ă&#x20AC;i° Ă&#x152;>Ă&#x2022;` nous interroge : serions-nous tous cobayes dâ&#x20AC;&#x2122;une notion de progrès circonscrite Ă  une productivitĂŠ dĂŠbridĂŠe prĂŠtendue optimale, inĂŠvitable et indĂŠpassable ? iĂ&#x20AC;j>Â?Â&#x2C6;Ă&#x192;>Ă&#x152;iĂ&#x2022;Ă&#x20AC;>Ă&#x192;Ă&#x192;>Ă&#x192;Ă&#x192;Â&#x2C6;Â&#x2DC;iÂ&#x2DC;Â&#x153;Ă&#x192;Ă&#x192;Â&#x2C6;}Â&#x2DC;Â&#x2C6;wV>Ă&#x152;Â&#x2C6;Â&#x153;Â&#x2DC;Ă&#x192;Â&#x2C6;Â&#x201C;>}Â&#x2C6;Â&#x2DC;>Â&#x2C6;Ă&#x20AC;iĂ&#x192;° 6Â&#x153;Ă&#x17E;iâÂ&#x2021;Ă&#x203A;Â&#x153;Ă&#x2022;Ă&#x192; `Â&#x153;Â&#x2DC;V ViĂ&#x152;Ă&#x152;i LiÂ?Â?i V>Â&#x201C;ÂŤ>}Â&#x2DC;i Â?>ÂŤÂ&#x153;Â&#x2DC;>Â&#x2C6;Ă&#x192;i° "Ă&#x2022;LÂ?Â&#x2C6;iâĂ&#x203A;Â&#x153;Ă&#x152;Ă&#x20AC;i}Ă&#x20AC;>Â&#x2DC;`LÂ&#x153;Â?`½>Â&#x2C6;Ă&#x20AC;vĂ&#x20AC;>Â&#x2C6;Ă&#x192;]Ă&#x2022;Â&#x17D;Ă&#x2022;Ă&#x192;Â&#x2026;Â&#x2C6;Â&#x201C;>Â?½>Â&#x2C6;Ă&#x20AC;Ă&#x20AC;>`Â&#x2C6;j°6Â&#x153;Ă&#x17E;iâÂ&#x2021;Ă&#x203A;Â&#x153;Ă&#x2022;Ă&#x192;`Â&#x153;Â&#x2DC;VViĂ&#x192;`Â&#x153;VÂ&#x17D;iĂ&#x20AC;Ă&#x192;]ÂŤĂ&#x20AC;jĂ&#x192;Ă&#x2022;Â&#x201C;jĂ&#x192;Ă&#x20AC;Â&#x153;LĂ&#x2022;Ă&#x192;Ă&#x152;iĂ&#x192; iĂ&#x152;Â&#x2C6;Â&#x2DC;v>Ă&#x152;Â&#x2C6;}>LÂ?iĂ&#x192;° ½jĂ&#x152;>Â&#x2C6;Ă&#x152;Ă&#x192;>Â&#x2DC;Ă&#x192;VÂ&#x153;Â&#x201C;ÂŤĂ&#x152;iĂ&#x20AC;Â?iĂ&#x192;}>âĂ&#x152;Â&#x153;Ă?Â&#x2C6;ÂľĂ&#x2022;iĂ&#x192; qui sâ&#x20AC;&#x2122;ĂŠchappent des containers, remplis de soja gĂŠÂ&#x2DC;jĂ&#x152;Â&#x2C6;ÂľĂ&#x2022;iÂ&#x201C;iÂ&#x2DC;Ă&#x152;Â&#x201C;Â&#x153;`Â&#x2C6;wj]iĂ&#x152;ÂľĂ&#x2022;½Â&#x2C6;Â?Ă&#x192;`jVÂ&#x2026;>Ă&#x20AC;}iÂ&#x2DC;Ă&#x152;DÂ?Â&#x153;Â&#x2DC;}Ă&#x2022;iĂ&#x2022;Ă&#x20AC; de journĂŠe. Dans cette juxtaposition qui matraque le Ă&#x192;ÂŤiVĂ&#x152;>Ă&#x152;iĂ&#x2022;Ă&#x20AC;] >Ă&#x2022;` ÂŤÂ&#x153;Ă&#x192;i Ă&#x2022;Â&#x2DC;i Ă&#x152;iĂ&#x20AC;Ă&#x20AC;Â&#x2C6;LÂ?i jÂľĂ&#x2022;>Ă&#x152;Â&#x2C6;Â&#x153;Â&#x2DC; \ >Ă&#x152;Â&#x153;Â&#x201C;i atomique ĂŠgale OGM ĂŠgale destruction de lâ&#x20AC;&#x2122;humanitĂŠ

assurĂŠe. Une ĂŠquation dont le rĂŠsultat reste encore Ă prouver pour les sceptiques qui avancent le confort dâ&#x20AC;&#x2122;une ĂŠlectricitĂŠ quotidienne et dâ&#x20AC;&#x2122;une assiette pleine. Il pourrait leur ĂŞtre rĂŠpondu que le rendement des modes de production alternatifs est avĂŠrĂŠ. Mais ce nâ&#x20AC;&#x2122;est ni la question, ni la vĂŠritable ambition du mouvement ĂŠcologique qui, sâ&#x20AC;&#x2122;il parvenait Ă  substituer lâ&#x20AC;&#x2122;ĂŠnergie verte Ă  lâ&#x20AC;&#x2122;ĂŠnergie fossile et Ă  rĂŠgler le problème des dĂŠchets nuclĂŠaires, nâ&#x20AC;&#x2122;aurait remportĂŠ quâ&#x20AC;&#x2122;une bataille, Â&#x201C;>Â&#x2C6;Ă&#x192;ÂŤ>Ă&#x192;Â?>}Ă&#x2022;iĂ&#x20AC;Ă&#x20AC;iqViÂ?Â?i`½Ă&#x2022;Â&#x2DC;Ă&#x203A;jĂ&#x20AC;Â&#x2C6;Ă&#x152;>LÂ?iĂ&#x20AC;jvÂ&#x153;Ă&#x20AC;Â&#x201C;Â&#x2C6;Ă&#x192;Â&#x201C;i° Le mouvement ĂŠcologique nâ&#x20AC;&#x2122;a pas vocation Ă  panser les plaies du système technico-productif existant puisquâ&#x20AC;&#x2122;il le dĂŠpasse purement et simplement en en}>}i>Â&#x2DC;Ă&#x152;ÂŤÂ&#x153;Ă&#x152;iÂ&#x2DC;Ă&#x152;Â&#x2C6;iÂ?Â?iÂ&#x201C;iÂ&#x2DC;Ă&#x152; Ă&#x152;Â&#x153;Ă&#x2022;Ă&#x152;Â?iÂŤĂ&#x20AC;Â&#x153;LÂ?mÂ&#x201C;iÂŤÂ&#x153;Â?Â&#x2C6;Ă&#x152;Â&#x2C6;ÂľĂ&#x2022;i et tout le problème social Âť. En effet, en mettant en question nos besoins, câ&#x20AC;&#x2122;est notre mode de vie quâ&#x20AC;&#x2122;il Â&#x2C6;Â&#x2DC;Ă&#x152;iĂ&#x20AC;Ă&#x20AC;Â&#x153;}iiĂ&#x152;Â&#x2DC;Â&#x153;Ă&#x192;Ă&#x192;Â&#x2C6;}Â&#x2DC;Â&#x2C6;wV>Ă&#x152;Â&#x2C6;Â&#x153;Â&#x2DC;Ă&#x192;ÂľĂ&#x2022;½Â&#x2C6;Â?jLĂ&#x20AC;>Â&#x2DC;Â?i°Â&#x153;Â&#x2C6;Â&#x2DC;Ă&#x192;ÂľĂ&#x2022;i   Â&#x2DC;Â&#x153;Ă&#x2022;Ă&#x192; Ă&#x20AC;iÂ&#x2DC;`Ă&#x20AC;i Â&#x201C;>Â&#x160;Ă&#x152;Ă&#x20AC;iĂ&#x192; iĂ&#x152; ÂŤÂ&#x153;Ă&#x192;Ă&#x192;iĂ&#x192;Ă&#x192;iĂ&#x2022;Ă&#x20AC;Ă&#x192; `i Â?> Â&#x2DC;>Ă&#x152;Ă&#x2022;Ă&#x20AC;i Â&#x201A; ­ iĂ&#x192;V>Ă&#x20AC;Ă&#x152;iĂ&#x192;ÂŽ]Â?iÂ&#x201C;Â&#x153;Ă&#x2022;Ă&#x203A;iÂ&#x201C;iÂ&#x2DC;Ă&#x152;jVÂ&#x153;Â?Â&#x153;}Â&#x2C6;ÂľĂ&#x2022;i`jĂ&#x152;iĂ&#x20AC;Â&#x201C;Â&#x2C6;Â&#x2DC;i Â?iĂ&#x192; limites du champ de lâ&#x20AC;&#x2122;utopie Âť (Cohn-Bendit) et met >Â&#x2C6;Â&#x2DC;Ă&#x192;Â&#x2C6;iÂ&#x2DC;Â?iĂ&#x2022; Ă&#x152;Â&#x153;Ă&#x2022;Ă&#x152;iÂ?>VÂ&#x153;Â&#x2DC;ViÂŤĂ&#x152;Â&#x2C6;Â&#x153;Â&#x2DC;]Ă&#x152;Â&#x153;Ă&#x2022;Ă&#x152;iÂ?>ÂŤÂ&#x153;Ă&#x192;Â&#x2C6;Ă&#x152;Â&#x2C6;Â&#x153;Â&#x2DC;`iĂ&#x192; rapports entre lâ&#x20AC;&#x2122;humanitĂŠ et le monde Âť (Castoriadis). Toutefois, comment le mouvement ĂŠcologique compte-t-il faire advenir cette sociĂŠtĂŠ nouvelle, bouleversant nos modes de vie, si ce nâ&#x20AC;&#x2122;est pas par la VÂ&#x2026;Â&#x2C6;Â&#x201C;mĂ&#x20AC;i`½Ă&#x2022;Â&#x2DC;i VĂ&#x20AC;j>Ă&#x152;Â&#x2C6;Â&#x153;Â&#x2DC;VĂ&#x2022;Â?Ă&#x152;Ă&#x2022;Ă&#x20AC;iÂ?Â?iiĂ?Ă&#x152;Ă&#x20AC;>Â&#x153;Ă&#x20AC;`Â&#x2C6;Â&#x2DC;>Â&#x2C6;Ă&#x20AC;iÂ&#x201A;Âś Ne rencontre-t-il pas ici la limite de sa pensĂŠe et de son action politique ? Nous lâ&#x20AC;&#x2122;avons dit, il serait totalitaire dâ&#x20AC;&#x2122;imposer un mode de vie ĂŠcologique Ă  ceux qui nâ&#x20AC;&#x2122;en veulent pas. Toutefois, pouvons-nous encore nous permettre dâ&#x20AC;&#x2122;agir comme on lâ&#x20AC;&#x2122;entend, sachant ÂľĂ&#x2022;i   Â&#x2DC;Â&#x153;Ă&#x2022;Ă&#x192; Ă&#x192;Â&#x153;Â&#x201C;Â&#x201C;iĂ&#x192; Ă&#x152;Â&#x153;Ă&#x2022;Ă&#x192; iÂ&#x201C;L>Ă&#x20AC;ÂľĂ&#x2022;jĂ&#x192; Ă&#x192;Ă&#x2022;Ă&#x20AC; Â?i Â&#x201C;kÂ&#x201C;i Ă&#x20AC;>wÂ&#x153;Ă&#x152;ÂŤÂ?>Â&#x2DC;jĂ&#x152;>Â&#x2C6;Ă&#x20AC;iÂ&#x201A;ÂśiÂ&#x201C;Â&#x153;Ă&#x2022;Ă&#x203A;iÂ&#x201C;iÂ&#x2DC;Ă&#x152;LĂ&#x20AC;>Â&#x2DC;`Â&#x2C6;Ă&#x152;>Â?Â&#x153;Ă&#x20AC;Ă&#x192;Ă&#x192;Â&#x153;Â&#x2DC; ĂŠtendard favori : lâ&#x20AC;&#x2122;autonomie, qui est aussi autolimitation de la sociĂŠtĂŠ, câ&#x20AC;&#x2122;est-Ă -dire limitation par la sociĂŠtĂŠ de ce quâ&#x20AC;&#x2122;elle considère inacceptable et autolimitation de la sociĂŠtĂŠ elle-mĂŞme dans sa rĂŠglementation. Le mouvement, quâ&#x20AC;&#x2122;ont tentĂŠ dâ&#x20AC;&#x2122;impulser Castoriadis,

Â&#x153;Â&#x2026;Â&#x2DC;Â&#x2021; iÂ&#x2DC;`Â&#x2C6;Ă&#x152; iĂ&#x152; >Ă&#x2022;`] iĂ&#x192;Ă&#x152;Â&#x2021;Â&#x2C6;Â? Ă&#x192;Ă&#x2022;Ă&#x192;ViÂŤĂ&#x152;Â&#x2C6;LÂ?i `½kĂ&#x152;Ă&#x20AC;i Â&#x2C6;Â&#x2DC;V>Ă&#x20AC;nĂŠ et relayĂŠ par celle qui se veut ĂŞtre le laboratoire lĂŠgal de la protection environnementale Ă lâ&#x20AC;&#x2122;ĂŠchelle sub et supra nationale : lâ&#x20AC;&#x2122;Union europĂŠenne ? Diplomatie verte, agriculture biologique, ĂŠnergies renouvelables, transparence et participation citoyenne ont ĂŠtĂŠ j`Â&#x2C6;wjiĂ&#x192; iÂ&#x2DC; Â?>LiÂ?Ă&#x192; `½Ă&#x2022;Â&#x2DC;i 1  `jĂ&#x192;Â&#x2C6;Ă&#x20AC;iĂ&#x2022;Ă&#x192;i `i Ă&#x192;½jĂ&#x20AC;Â&#x2C6;}iĂ&#x20AC; iÂ&#x2DC; modèle ĂŠcologique. Est-ce lĂ  le signe dâ&#x20AC;&#x2122;une volontĂŠ politique rĂŠelle, promettant le dĂŠploiement dâ&#x20AC;&#x2122;actes VÂ&#x153;Â&#x2DC;VĂ&#x20AC;iĂ&#x152;Ă&#x192;]>Â&#x201C;LÂ&#x2C6;Ă&#x152;Â&#x2C6;iĂ&#x2022;Ă&#x192;iÂ&#x201C;iÂ&#x2DC;Ă&#x152;wÂ&#x2DC;>Â&#x2DC;VjĂ&#x192;Âś"Ă&#x2022;]`iĂ&#x203A;Â&#x153;Â&#x2DC;Ă&#x192;Â&#x2021;Â&#x2DC;Â&#x153;Ă&#x2022;Ă&#x192; y voir la simple stratĂŠgie de communication dâ&#x20AC;&#x2122;une organisation qui, en perte de lĂŠgitimitĂŠ, sâ&#x20AC;&#x2122;emploie, en se laissant aller Ă  lâ&#x20AC;&#x2122;air du temps, Ă  colmater la brèche du dĂŠsenchantement ? La question reste ouverte.

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EYES ON EUROPE

Crédits

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EQUIPE EYES ON EUROPE 2014-2015 Conseil dâ&#x20AC;&#x2122;administration Co-prĂŠsidents Maxime Behar Alexandre Donnersbach RĂŠdacteur en chef Stefano Messina Vice-rĂŠdacteur en chef William Meyer TrĂŠsorier Quentin Coignus RĂŠdactrice en chef web Clara Bougon Coordinatrice ĂŠvĂŠnements Manon Dias Vice-coordinatrice ĂŠvĂŠnements *>Ă&#x2022;Â?Â&#x2C6;Â&#x2DC;i Ă&#x2022;LÂ&#x153;Â&#x2C6;Ă&#x192;Â&#x2021;Ă&#x20AC;>vwÂ&#x2DC; Coordinateur relations publiques >Â&#x2C6;Â&#x201C;i >Â&#x201C;Â&#x2C6;Â&#x2DC;Â&#x153;6iÂ?>Ă&#x192;VÂ&#x153; Co-responsables rubrique citoyennetĂŠ Leo Zylberman-Nasrallah Â&#x153;Â&#x2DC;>Ă&#x192;*iĂ&#x152;Â&#x2C6;Ă&#x152;ÂŤ>Ă&#x192; Rubrique citoyennetĂŠ Lucas Teissier Martina Lillo Louise Fromont Â&#x153;Â?> i}Ă&#x20AC;iâ Lauriane Guillout ChloĂŤ De Clerq Â&#x153;âivÂ&#x2C6;VÂ&#x2026;?Â?iÂ&#x17D; Antoine Cuvelier Co-responsables rubrique dossier />Â&#x2DC;Â&#x2C6;>Â&#x153;Ă&#x20AC;L>VÂ&#x2026; Maxime Gehrenbeck Rubrique dossier 6>Â&#x2DC;iĂ&#x192;Ă&#x192;>Â&#x153;Ă&#x192;Â&#x2C6;Ă&#x192; Laura Merenda Mauro Sanna

Kirill Gelmi ChloĂŠ FĂŠrĂŠ StĂŠphanie Toschi Marine Planquart Barbara Catalano Co-responsables rubrique ĂŠconomie et social Alice Ringot Yolande Kirsch Rubrique ĂŠconomie et social LoĂŻc Charpentier Alessia Chiavetta Lorraine Launois Benjamin Rosenthal iÂ&#x2DC;Ă&#x20AC;Â&#x2C6;ÂľĂ&#x2022;i->Â&#x201C;ÂŤ>Â&#x2C6;Â&#x153; Ă&#x2022;VĂ&#x17E;Â&#x2DC;> Â?Ă&#x2022;Ă&#x192;âVâ Co-responsables rubrique relations internationales >Ă&#x203A;Â&#x2C6;iĂ&#x20AC;iĂ&#x20AC;Â&#x2DC;?Â&#x2DC;`iâ+Ă&#x2022;iĂ&#x203A;i`Â&#x153; Mohamed Fahmi Rubrique relations internationales Georgiana Dragomir Bianca i>Ă&#x152;Ă&#x20AC;Â&#x2C6;â,Â&#x2030;Â&#x153;Ă&#x192; Â&#x2C6;Â&#x2026;>iÂ?> Ă&#x20AC;Â&#x160;Â&#x2DC;â> Merve Samalp >Ă&#x152;>Ă&#x20AC;âĂ&#x17E;Â&#x2DC;> Â&#x2026;Ă&#x2022;Â&#x201C;Â&#x2C6;ŢĂ&#x192;Â&#x17D;> ChloĂŠ Sebagh Responsable rubrique book & documentary review Michael Rossi

RĂŠdaction web

Â?jÂ&#x201C;iÂ&#x2DC;Ă&#x152;Ă&#x2022;Ă&#x152; Alessandra Bianchi Leoni Ayoub ,Â&#x153;Ă&#x192;>Â&#x153;Ă&#x2022;LÂ&#x2C6;Â&#x2DC;> -Ă&#x152;jÂŤÂ&#x2026;>Â&#x2DC;Â&#x2C6;i> Emmanuel Testenoire

>Â&#x2DC;Ă&#x192;Ă&#x2022;"}Ă&#x2022;â Â&#x153;>VÂ&#x2026;Â&#x2C6;Â&#x201C;-Â&#x2026;Ă&#x17E;Ă&#x20AC;>Â&#x201C;LiĂ&#x20AC;i Â&#x2DC;âÂ&#x153;<Â&#x2026;iÂ&#x2DC;}

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Evangjelia Sali Manon Eeckhaut

Equipe ĂŠvĂŠnements Emilie Gronelli Agata Pawenta >Ă&#x192;Â&#x201C;Â&#x2C6;Â&#x2DC;>>`Â&#x2C6; Morgane Bastin Margaux Etienne 6Â&#x2C6;VĂ&#x152;Â&#x153;Ă&#x20AC;Â&#x2C6;>>Â&#x2DC;Ă&#x192;iÂ&#x2DC; iĂ&#x192;Ă&#x192;Â&#x2C6;V>-Â&#x2C6;Â&#x201C;Â&#x153;iĂ&#x192; Elena Sabarai Anais Gislain Carolina Vigo Berit MĂźller Elena Sbarai Equipe relations publiques 6Ă&#x2022;Â&#x153;Â&#x2DC;} Ă&#x2022;Â&#x2C6;Â&#x153;>Â&#x2DC; Willem Verstegen AurĂŠlien Gand Lisa Valese Aurelio Volle Davide Maistro Sarah Bee Kawaya

Â?jÂ&#x201C;iÂ&#x2DC;Ă&#x152;Ă&#x2022;Ă&#x152; Sophie Leclercq "Â?}>/Ă&#x20AC;Â&#x153;wÂ&#x201C;VÂ&#x2C6;Ă&#x2022;V Lisa Vallese Graphisme et illustrations SalomĂŠ Gautier www.behance.net/salomegautier ,jÂ&#x201C;Â&#x2C6;>ÂŤÂŤi

Eyes On Europe est une ASBL ĂŠtudiante fonctionnant sur fonds propres. Nous rencontrons depuis quelques annĂŠes `iĂ&#x192; `Â&#x2C6;vwVĂ&#x2022;Â?Ă&#x152;jĂ&#x192; wÂ&#x2DC;>Â&#x2DC;VÂ&#x2C6;mĂ&#x20AC;iĂ&#x192;° >Â&#x2DC;Ă&#x192; Â?i LĂ&#x2022;Ă&#x152; `iVÂ&#x153;Â&#x2DC;Ă&#x152;Â&#x2C6;Â&#x2DC;Ă&#x2022;iĂ&#x20AC;DÂŤĂ&#x2022;LÂ?Â&#x2C6;iĂ&#x20AC;Ă&#x2022;Â&#x2DC;Â&#x201C;>}>âÂ&#x2C6;Â&#x2DC;i`i qualitĂŠ et gratuit, de dĂŠvelopper notre site web et organiser des ĂŠvĂŠnements, nous faisons appel Ă votre contribution, au numĂŠro de compte suivant : Ă&#x17D;Ă&#x2C6;Ă&#x17D;Â&#x2021;äĂ&#x17D;nnĂ&#x201C;äĂ&#x17D;Â&#x2021;{Â&#x2122; Â&#x2021;  Ć&#x201A; \ Â&#x2122;Ă&#x2021; Ă&#x17D;Ă&#x2C6;Ă&#x17D;ä Ă&#x17D;nnĂ&#x201C; äĂ&#x17D;{Â&#x2122; Ă&#x2030;  \ ,1 ° Toutes les contributions sont les bienvenues. Toute lâ&#x20AC;&#x2122;ĂŠquipe dâ&#x20AC;&#x2122;Eyes on Europe vous remercie chaleureusement !


couverture eyes on 22.pdf

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16/04/2015

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Eyes on Europe #22 - L'Europe peut-elle s'unir face à la menace terroriste ?  
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