Page 1

Expresión l a c i d n i S Edicion 174 - Septiembre 27 / 2010

Relleno de Doña Juana viejas promesas, nuevos problemas

Pág. 5

La ronda de “La Pulga”

Agua, Medio Ambiente y Servicios Públicos

Agenda política, social y sindical de Págs. 6 - 11 Testimonio de compromiso ambiental Septiembre Pág. 4


Expresión indical S

2

EDITORIAL:

AGUA Y SERVICIOS PÚBLICOS

Sindicato de Trabajadores de la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá ESP SINTRAEMSDES SUBDIRECTIVA BOGOTA Personería Jurídica Nº 1.832 de Noviembre 4 de 1970

UNIDAD, ORGANIZACION Y LUCHA JUNTA DIRECTIVA 2009 - 2011

NELSON CASTRO RODRIGUEZ Presidente ORLANDO QUIROGA RODRIGUEZ Vicepresidente OMAR BOLIVAR FORERO Tesorero MARTIN QUIJANO ARIAS Fiscal URIEL ANGULO ARIZA Secretario General JOSUE CASTAÑEDA OSPINA Secretario de Prensa y propaganda CESAR SAAVEDRA PEREZ Secretario de Educación, Cultura y Deportes HUMBERTO POLO CABRERA Secretario de Relaciones intersindicales MIGUEL ANGEL FERNANDEZ Q. Secretario de Salud Ocupacional y Seguridad industrial JORGE E. FRAILE GOMEZ Secretario de Organización y Derechos Humanos FRANCISCO VARGAS CARLOS CAIMAN Comisión de Reclamos Dirección periodística RAÚL BENÍTEZ ORTEGA Impresión TALLER DE ARTES GRAFICAS EAAB - ESP Equipo De Comunicaciones INGRID LORENA CÁRDENAS JAIDIVER VALENCIA POLO MIGUEL ANGELCÁRDENAS

en la agenda política y social

El agua como principio de la vida, pero también como un recurso natural agotable, no puede convertirse en una mercancía dentro de la lógica del modelo económico de aprovechamiento y explotación ilimitada de este recurso. La tierra y los seres vivos sobre el planeta dependen de ella para su supervivencia. La formulación de una política que proteja el agua y el derecho de los ciudadanos a un mínimo vital ante los posibles conflictos sociales que puedan surgir por el acceso a este recurso es una prioridad ineludible en la agenda política y social de Colombia. En septiembre tres eventos de trascendental importancia han puesto en el centro de los debates públicos el uso, aprovechamiento y apropiación social de los recursos hídricos, la protección de sus fuentes y los territorios naturales en los que ésta se produce. El debate académico y político tuvo su espacio en el Tercer Foro Nacional e Internacional del Agua, el Medio Ambiente y los Servicios Públicos realizado en Bogotá por Sintraemsdes, en la Décima Conferencia Regional Interamericana de la internacional de Servicios Públicos, ISP, que se llevó a cabo en Cartagena y en el 53º Congreso de la Asociación Colombiana de Ingeniería Sanitaria y Ambiental, Acodal y 4º Encuentro de Gobernadores que se cumplió simultáneamente en Medellín. Los temas primordiales de la agenda pública y social coinciden en el cuestionamiento a las políticas de privatización de las empresas de servicios públicos, en especial de las empresas de agua, saneamiento básico y aseo, por ser éstas, las principales encargadas de la gestión ambiental en el territorio nacional, siendo entonces un sector estratégico para el desarrollo humano y sostenible en el presente y el fu-

turo, sobre el cual los intereses económicos transnacionales presionan para tomar control de ellas y hacer negocios con un recurso vital y necesario para la vida humana. A todo lo anterior se suma el afán de las multinacionales por hacerse también al control de otros sectores estratégicos como las telecomunicaciones, la energía, el petróleo, el gas, el manejo de los rellenos sanitarios y de los residuos sólidos. Interés que tiene eco en el gobierno, desde donde se promueve la privatización de las empresas públicas, con el argumento de la ineficiencia, la insostenibilidad del modelo de gestión y de las “pocas” utilidades que ellas dejan. Resulta entonces paradójico que cuando estas empresas están a cargo del Estado sean señaladas de ineficientes y poco rentables, pero no se hable de las enormes utilidades que obtienen las multinacionales cuando se apropian de ellas sin que garanticen la reinversión para ofrecer la misma garantía de acceso a la población más pobre, donde no podrían obtener tan buenos resultados. Están en conflicto dos modelos de desarrollo que dependen de decisiones políticas en donde la sociedad debe tener mayor participación e influencia en la defensa de los intereses colectivos, en alianza con las organizaciones sociales, ambientales y sindicales: un modelo de explotación desmedida, de especulación, consumo y agotamiento de los recursos que sustentan la vida, y un modelo de desarrollo centrado en el equilibrio vital de la tierra, de la humanidad y de la naturaleza, de aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, de los que podemos disponer en una medida razonable y a la escala de las necesidades humanas.

El Agente Cívico Un programa de Sintraemsdes - Bogotá

Todos los sábados, de 10:00 a 11:30 a.m. Por La Voz de Bogotá, 930 AM.

Escúchenos en internet:

www.expresionsindical.com/radio/online.htm Oficina: Calle 24 Nº 37-15 Teléfonos: 2687705 - 3688496 Fax: 2686524 www.expresionsindical.com www.sintraemsdesbogota.org presidencia@sintraemsdesbogota.org prensa@sintraemsdesbogota.org

Llama y participa en directo: 2364049 - 6160246 Cuéntenos de su localidad y sea nuestro reportero ciudadano: elagentecivico@gmail.com


3

QUE PASO… COPASO

Por Marco Antonio Barón Peralta El Comité Paritario de Salud Ocupacional, Copaso, de la EAABESP, para el periodo 2010-2012, quedó formal y oficialmente inscrito ante el Ministerio de la Protección Social el pasado 7 de septiembre, mediante formato suscrito por la totalidad de sus integrantes, principales y suplentes, quienes manifestaron tener grandes expectativas por el trabajo que han de desarrollar durante este periodo. Esta semana se reunieron para designar las responsabilidades y funciones que cumplirá cada uno de los miembros de este órgano. Los representantes del Copaso por parte de los trabajadores de la Empresa, conforme a las elecciones realizadas el pasado 19 de Agosto, son: Marco Antonio Barón Peralta, de la Dirección Mejoramiento Calidad de Vida; Diana Ariza Cruz, de la Oficina Asesora de Imagen Corporativa y Comunicaciones; Nelson Castro Rodríguez, de la División Operación Comercial Zona Tres y Carlos Arturo Bernal Jaramillo, de la División Salud Ocupacional, como miembros principales, y como suplentes están, en su orden, Wilson Vargas Avellaneda, de la División de Servicio de Alcantarillado Zona Uno; Luis Carlos Orjuela Lezama, de la División Operación Comercial Zona Cuatro; Orlando Rafael Sánchez Guido, de la División de Salud Ocupacional y Luis Fernando Cárcamo Garcés, de la División de Servicio de Alcantarillado Zona Uno

REGLAS CLARAS Piden trabajadores de la Zona 5

Expresión indical S

Los representantes del Copaso, por parte de la administración son: Néstor Enrique Rodríguez Blanco, de la Gerencia Zona tres; Marco Arturo Millán Hernández, de la División Sistema Sur Abastecimiento; Alfredo Manuel Emilio Archila Pardo, de la Dirección de Salud y Bernardo Enrique Hernández Castillo, de la División de Salud Ocupacional, como principales, mientras que como suplentes fueron designados Jesús Ricardo Castro Cerón, de la Dirección de Servicio de Acueducto y Alcantarillado Zona Uno; Mauricio Adalberto Velástegui Torres, de la División Centro de Control; Luis Eduardo Botía Sarmiento, de la Dirección de Desarrollo Organizacional y Raúl Ernesto Vargas Molano, de la Dirección de Servicios Administrativos. Por parte de Sintraemsdes subdirectiva Bogotá se encuentra el señor Uriel Angulo Ariza, quien actúa en el Copaso únicamente con voz. La administración conforme a lo establecido por la ley, nombro de presidente del Copaso de la Empresa al Dr. Néstor Enrique Rodríguez Blanco y los integrantes del Copaso por unanimidad nombraron de secretaria del Copaso a la señorita Diana Ariza Cruz.

La voz de los operarios de estaciones elevadoras de aguas negras de la zona 5 se hizo escuchar en la reunión que se llevó a cabo a comienzos de septiembre, cuando dieron a conocer su inconformidad en temas relacionados con el cambio inconsulto de las condiciones laborales bajo las cuales ellos venían desarrollando sus actividades desde hace mas de 40 años. La reunión se cumplió en la sala de juntas del Sindicato de Acueducto en cabeza Nelson Castro, con la presencia del Secretario General, Uriel Angulo Ariza; el Gerente de zona, Ingeniero, Juan Carlos Canal y la mayoría de operarios de la zona 5, incluidos algunos operarios de otras zonas. Uno de los puntos más relevantes del encuentro fue la preocupación que mostraron los operarios sobre los horarios, los turnos de descanso, las labores para las cuales se han capacitado y la extralimitación de funciones, pues consideran que no se está va-

lorando la enorme labor que ellos vienen realizando en la zona, y según ellos solo son tenidos en cuenta como agentes estratégicos de la planta cuando ocurre una inundación o un evento de gran magnitud que ponga en riesgo el funcionamiento del lugar. Proponen evaluar de forma completa la gestión realizada hasta el momento en la zona, teniendo en cuenta todos y cada uno de sus componentes (gestores, costo tarifarlo, costos operacionales, etc.) para hallar claridad sobre lo que se debe implementar. Al final, se llegó a la conclusión de que hace falta puntualizar debidamente las funciones, los tiempos laborales y la ubicación de los equipos de trabajo según su área de especialidad mediante un compendio normativo, que también va a ser presentado en el CODHE. Por ahora los horarios y turnos de descanso van a seguir siendo los mismos que se pactaron en los años anteriores.


Expresión indical S

4

La ronda de “La Pulga”

blemente responsa del sector ir e u q , a os Pulg brada La structores y vecin colector la e n l d o e c n o o s d d o n n a s on algu rante ositar tap onde convergen do s p ciudad vib el bullicio y el e a d n n u le s e e a u d s u d g to a n io s u d Bogotá p la e un n el gen curre en m casiones, ubicado e rales. Allí se reco s del cerro vida trans a día. En ciertas o escubrir el tu do a n ta s s o le d d sc cana afán de ca uceso nos permite ón natural ajan de lo arrio. b e u q s ia s c lluv lado del b repentino de un pequeño rin a romper vida por r a icado a un e d b c u u e y a rd s e o v tal promo ltó las n n í re s o ie A b d . a m o d a d a a ubla la ciu La brigad o Melo, quien res as, contó al sur de otonía de un día n alguien que d lm a e g n d a ri o A b s o m e ro s d m d ri Pe la g ió te tipo escubri s id d e c o e e l Sistema d d d e , n s d a a e n u ocurrió c recompensa algu dicar su vida bondad oyo de la Gerencia iento, y r im e p sin espera más de 15 años d la recupera- con el a y el área de abstec ionarios de la c e a c o n a y tr fu h s a r e z e le s po Ma desd mpañada debido a las queja e la natura rondas de los ríos o d c a o d o a v id tu u s s r n tá e a la o to s al c c g e ie e o d s v B l n a ría de tes de tecció n o atr n lo a ro a a d p it tr n y b n u a c o n h C ir e ió s c c or lo ar qu no radas que entadas p la limpieza del lug nterior. s re p y las queb etrópoli. a n m r de válvu nes pedía re del año esta gran , operado años en la quie ía desde noviemb lo tivar la e M m o o elm s para o ada y á se hac m e d a Pedro Ad esde hace diecioch rillado de la jorn ad sirvió d nta La activid de los vecinos en n inmelas trabaja Acueducto y Alca de quince n e s ió c e e d s participa nir las inundacion a próxima a Empresa e desde hace má Nueva, en d e iv v a a v L iz a para pre e la zona urban Bogotá y barrio Candelaria al sur de temporad d l r, diaciones a ahora que llega la ar se podó años en e de Ciudad Bolíva lemente g d b ad la quebra fin de año. En el lu s de desela Localid a luchado incansa uebrada e q d ia H os v je invernal la capital. ida a la ronda de la enaje suyo, ogieron d mente dispuesc re e s v , m e o to ada el pas por darl autizada así en h en más ron adecu fue puesta una c e o n fu o e b c u , a q lo s lg cho ión, le La Pu vecinos de bienes o fumigac osamente amigos y tos, se hiz istrada por el área da como un pues sus o con el que cariñ inagotable n in d u valla sum invita a cuidar la ro cho de los por el apo su persistencia y s por el mere e s e u n o d q e ñ c s como raíce gró recono uchos a ta rotegido y no y se lo doptar es ción de m espacio p a un ambiente sa lector de preocupa te, que lo llevó a a su cuidado. o os n a ciudadan de instalar allí un c dio ambie ídrica y dedicarse ó z e b o a v c h ti n e el obje corriente as, Pedro as seman ara limpiar de m lti ú 1,20 mts. s la En ntal p ueq ie b la m e a d a s d una briga scombros las orilla e basuras y


5

Doña Juana: viejas promesas, nuevos problemas Con la promesa de una reducción del 10% en la tarifa aplicada a los usuarios por el servicio de recolección y disposición de las basuras y residuos sólidos de la ciudad y en medio de una polémica por supuestas irregularidades en el proceso de adjudicación, la Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos, UAESP, que dirige Miriam Margoth Martínez, suscribió con la Unión Temporal Centro de Gerenciamiento de Residuos Doña Juana (CGR), por valor de 230 mil millones de pesos, el contrato para la administración y manejo técnico-operativo del relleno sanitario de Doña Juana para los próximos once años. Los socios de la Unión Temporal son las empresas Este Ambiental de Brasil, Genyvar Limited Partnership de Canadá, USA Global Market y el Grupo Roca, ambos de Colombia, esta última había sido la firma interventora del Relleno de Doña Juana entre el 2002 y el 2006. También forma parte de la unión temporal la Asociación de Usuarios del Acueducto y Asoporquera, integrada aparentemente por recicladores. Los nuevos concesionarios compitieron por la operación contra empresas como Promesa Sociedad Futura Ecoparque cuyo principal accionista es la empresa Proactiva S.A. ESP que administró el relleno durante 8 años, y la Unión Temporal Gestión Ambiental. Después de cinco años de discusiones y aplazamientos y de la impugnación al otorgamiento de la licitación presentada por la empresa Proactiva, el negocio quedó en firme por no aparecer ninguna objeción al respecto en la Cámara de Comercio. Las operaciones del relleno se iniciaron hacia el año 1988 donde se disponía en promedio de 6 mil toneladas diarias de basuras. Su peor momento fue en septiembre de 1997 cuando por errores en el proceso de compactación, impermeabilización y cobertura de las capas, se produjo un enorme deslizamiento a raíz de la filtración de las aguas lluvias que terminaron dejando al sur de la ciudad soportando los fétidos y penetrantes olores de las basuras en descomposición. En la actualidad, el relleno tiene una extensión de 450 hectáreas, y recibe diariamente 8500 toneladas de basura, de las que según las cifras más optimistas presentadas en el Tercer Foro Nacional e Internacional del Agua, el

Expresión indical S

Medio Ambiente y los Servicios Públicos, que se llevó a cabo entre el 8 y el 10 de septiembre pasado, se recupera entre el 9% y el 12% de los residuos sólidos, lo que pone en duda el rigor técnico científico con el que son seleccionados y dispuestos los residuos potencialmente tóxicos y peligrosos para la salud, la vida y el medio ambiente. Para Marcela Hernández, analista de voltairenet.org, “el relleno mezcla de manera indiscriminada todo tipo de desechos, fuente contaminante del río Tunjuelito, y modifica al mismo tiempo los cauces naturales de las quebradas Puente Tierra, El Botello, Hierbabuena, y Puente Blanco”. El médico epidemiólogo e investigador de la Universidad del Valle Fabián Méndez confirmó en marzo del 2009 que el aire que respiran estas comunidades desde hace más de 20 años contiene partículas de PM10, Benceno y Xileno en concentraciones peligrosas que superan la norma local en un 75% de las muestras. “Estas substancias pueden llegar a inflamar los bronquios o causar convulsiones, alteraciones del ritmo cardíaco y hasta leucemia”. Mientras que en la última revisión del Plan de Ordenamiento Territorial, POT, se prevé una expansión de 300 ha., para garantizar la disposición de los residuos sólidos generados en Bogotá hasta el año 2015, inicialmente la expansión contemplada era de 500 ha., adicionales a las 450 ha., ya existentes. El relleno de Doña Juana es así un jugoso negocio que permitiría a los inversionistas extranjeros recuperar los 230 mil millones de inversión en el primer año de operaciones y obtener además una utilidad superior a los 120 mil millones de pesos, sin contar con los negocios derivados de un mayor porcentaje de residuos y materiales recuperados como materias primas comercializables en diversas industrias. Es posible que la reducción de las tarifas en más del 10% dependa de esto último; pero ni la UAESP ni la Unión Temporal Centro de Gerenciamiento de Residuos Doña Juana (CGR) brindan garantías para que ello suceda, como tampoco que se apliquen medidas sanitarias para el control de la contaminación y la atención médica de la población afectada por el relleno. Finalmente, el inicio de operaciones será a partir del 8 de octubre de 2010.

ACTIVOS IMPRODUCTIVOS

Cesión de activos al distrito en estudio

La Junta Directiva de Sintraemsdes Bogotá, se reunió con la Gerencia de la EAABESP para analizar y discutir la propuesta que presentó el Gerente Luis Fernando Ulloa a la Administración distrital de trasladar los activos improductivos de la Empresa, a la administración Distrital, de acuerdo con los anunciados cambios en el marco regulatorio que entrarían a regir en el corto plazo. Los activos improductivos que se cederían serian los contemplados como bienes de servicio y uso público (puentes, alamedas, ciclorutas) cuyo valor adquisitivo era de $ 30.254.000.000 de pesos y que por efectos de la depreciación, representan en la actualidad, alrededor de $ 28.000.000.000 de pesos contables, es decir, el 0.48% de los activos fijos de la empresa. La directiva sindical cuestionó el planteamiento de la Gerencia Financiera de reducir

los activos, reduciendo a la vez los costos operacionales, en depreciación, en seguros y parte de los impuestos, advirtiendo que con ello se afectaría el patrimonio de la empresa, reduciendo su valor y facilitando que por esa vía se intente vender al capital privado. La Gerencia de la EAAB-ESP señaló que el propósito es el de disminuir el gravamen aplicable al patrimonio, con el fin de aumentar la rentabilidad financiera de la empresa, pero que por ahora no se ha tomado ninguna determinación. La organización sindical continuará haciendo un cuidadoso seguimiento y evaluación de la situación, para advertir oportunamente a los usuarios y a los trabajadores sobre las consecuencias que traería para la empresa y para la ciudad cualquier operación que ponga en riesgo el patrimonio de los bogotanos.


Expresión indical S

6

En Conferencia Internacional de la ISP

EL AGUA, EJE DE LA GESTIÓN AMBIENTAL Y LA LUCHA SOCIAL EN EL MUNDO Asociatividad comunitaria, una respuesta local a una política global Con el lema: “los derechos de los trabajadores y trabajadoras están en el centro de la calidad de los servicios públicos”, se reunió en Cartagena la 10ª. Conferencia Regional Interamericana de la internacional de Servicios Públicos, ISP, que congregó a más de 400 delegados de 134 sindicatos de empresas públicas y privadas prestadoras de servicios de 32 países de América. El Secretario General de la ISP, Peter Waldorff, y Juselio Drummond, Secretario General para Las Américas, presidieron la conferencia que se llevó a cabo durante la segunda semana de septiembre a la par que en Bogotá se cumplía el Tercer Foro Nacional e Internacional del Agua, el Medio Ambiente y los Servicios Públicos, organizado por Sintraemsdes. Allí se hicieron presentes, entre otros, Víctor Báez, Secretario General de la Confederación Sindical de las Américas (CSA), y los presidentes de las centrales sindicales de Colombia CUT, CGT y CTC. En el evento se hizo un crucial análisis de la situación de vulnerabilidad que viven las organizaciones sindicales en Colombia, incluidas las del sector de servicios públicos, tema que motivó la escogencia de nuestro país como sede del evento. En la resolución final de la conferencia la ISP solicitó un cambio de la política antisindical que se agencia desde el gobierno y el empresariado, a la vez que expresó su solidaridad con los sindicatos colombianos. En Cartagena se plantearon las principales preocupaciones del movimiento sindical sobre los servicios públicos: agua potable, energía, gas, telecomunicaciones y aseo, así como temas trasversales relacionadas con las políticas de privatización, el cambio climático, la equidad salarial, entre otros. Danilo Urrea, integrante de CENSAT Agua Viva, quien estuvo presente en el evento, dijo que los sindicatos se reunieron también para definir cuáles serán las acciones que tendrán que impulsar en materia de servicios públicos. Desde su punto de vista, tanto en la conferencia de la ISP como en el Foro del Agua, el eje principal del trabajo sindical giró en torno a la lucha por la defensa de los territorios, del medio ambiente y del agua, enfatizando que es alrededor de ella que se están tejiendo las diferentes acciones de las organizaciones sindicales, en alianza con las comunidades y amplios sectores sociales. Dijo además que por la situación política que viven nuestros países, si no hay unidad entre estos sectores, seremos muy débiles frente al avance de la derecha. Adicionalmente, propuso una plataforma de cooperación público-comunitaria, que viene siendo trabajada por la Red Interamericana en Defensa y por el Derecho al Agua, Red Vida, y por diferentes organizaciones de todo el mundo, que se han concentrado alrededor de esta plataforma para impulsar dichos acuerdos de cooperación e impedir que la privatización que trae el capital corporativo, sea un factor determinante en la gestión del agua. De esta manera, serán las empresas públicas las que se asocien entre sí para atender la demanda de servicios públicos o que presten asistencia técnico-económica y se capacite a las comunidades que hoy no tienen acceso al agua por parte de las empresas públicas y los sindicatos, para que ellas puedan saber qué hacer con sus aguas y no dependan de la gestión que hacen los privados. Para la sostenibilidad de la propuesta aseguró que es estrictamente necesario que el Estado asuma la responsabilidad que tiene con las comunidades y no delegue la responsabilidad económica que es lo que abre el camino para la privatización. “Si el Estado cumple el papel para el que fue creado y los gobernantes

cumplen el papel para los que fueron elegidos, lo mismo que las organizaciones internacionales; que entreguen a las comunidades el apoyo económico que requieren para esa articulación públicoprivada de tal manera que ellas tengan las posibilidades de hacer su propia gestión, pues la Constitución del 91 y la Ley 142 del 94, a pesar de todo lo negativo que tienen, aseguran que las comunidades organizadas también pueden prestar el servicio’, pero en Colombia el Estado no las apoya”, aseguró Urrea. “Existen experiencias exitosas de acueductos comunitarios que desde la década de los 60 gestionan el agua, como el acueducto de Honda, que cuenta hoy con más de 12 mil metros de infraestructura, que tiene permisos de toma de agua del río Manzanares, pero que luego las transnacionales como Metro Agua les dicen que se los tienen que entregar bajo los Planes Departamentales de Agua, esto, como resultado de la mal llamada política pública nacional del agua que tiene en cuenta todas las directrices del Banco Mundial desde la década de los 80, enmarcados también en los Planes de Desarrollo que copian los modelos de los organismos multilaterales y que entregan todos los argumentos que solo se los cree el gobierno y sus patrones corporativos para decir que es mejor el dinero de afuera para manejar el agua con la consecuente pérdida de la soberanía y control de las comunidades que debieran ser apoyadas por el Estado”, afirmó. Otros de los argumentos que se esgrimen para justificar las privatizaciones en desarrollo de los planes departamentales de aguas, consiste en señalar que las comunidades no son eficaces ni eficientes, que es el mismo argumento que expuesto contra las


7

Expresión indical S

empresas públicas: que las comunidades no tienen procesos de potabilización ni cumplen con ciertas normas técnicas. “Eso, a veces son cuentos, otras veces no. Hay comunidades que necesitan el apoyo técnico pero hay otras que han logrado sostenerse por más de 40 años con formas propias de potabilización; sin embargo, las comunidades tienen a su favor, argumentos probados en la gestión real del agua y no solo en las cifras económicas que se dan para favorecer las políticas privatizadoras. Las comunidades han mantenido una estructura comunitaria del agua que no es únicamente para hablar del agua, es una estructura donde la gente habla de lo que pasa con la vida de la gente y el agua como el centro de la articulación. Han logrado tarifas comunitarias: una tarifa de 5 mil pesos como el que cobra el acueducto comunitario de Honda, no se la va a entregar Metro Agua. Han logrado también la construcción comunitaria de redes que ellos mismos van ampliando y haciéndole mantenimiento. Otro ejemplo destacable, para Danilo Urrea, es el proceso de asociatividad de acueductos comunitarios en Antioquia quienes se dieron cuenta que peleando acueducto por acueducto no podían lograr mucho, en cambio si se asociaban, podrían crear prestarse mutuamente asistencia técnica y económica, ganando fuerza frente a la Superintendencia de Servicios Públicos, que no va a poder manipular a toda una red de acueductos y que tiene que enfrentarla de otra manera. Así, se crean la Asociación Departamental de Acueductos Comunitarios de Antioquia, ADECA, o la Red de Acueductos Comunitarios del Norte de Bolívar que lleva más de treinta años y cuenta con más de treinta organizaciones comunitarias afiliadas. Ellos se enfrentan también con las empresas de energía que se dan cuenta de la forma exitosa como hacen su gestión, no les prestan energía o se la prestan a elevados costos para que no puedan bombear el agua. Urrea resaltó aspectos fundamentales del modelo de asociatividad para la gestión comunitaria del agua, destacando los avances en los marcos estructurales del mismo, ya que los acueductos comunitarios han ido consolidando también sus procesos de organización, dirección y control, cuentan con personal de planta y las condiciones propias de cualquier empresa, pero que no tienen una pretensión de privatizar aguas y ganar cada vez más dinero, sino mantener una estructura para hacer lo que tienen que hacer: ganar unos rendimientos para que año tras año puedan continuar prestando el servicio sin tratar de buscar acumulación de capital en el sentido rentístico corporativo. Consideró interesante la posibilidad que tiene la gestión comunitaria de los acueductos para lograr la capitalización de estas empresas sociales y expandir o crecer la iniciativa comunitaria, “desde que el proceso de capitalización vaya de la mano de un proceso pedagógico que enseñe para qué se hacen esos procesos. Porque si va de la mano de construir formas de acumulación para otros fines, empiezan los problemas entre la comunidad y se rompen los sistemas comunitarios de agua. Las experiencias bolivianas son muy interesantes en ese caso, porque donde ellos hicieron asociatividad, empezaron las acumulaciones y como los seres humanos tenemos un ansia de poder y de capital, generalmente se rompen esas estructuras”. Agregó que sin embargo, no hay que satanizar. “No podemos decir que el capital es el desastre, porque tampoco podemos hacer un sistema comunitario si no tenemos las redes y no tenemos forma de llevarlas a cabo y para eso se necesita dinero”, concluyó.


Expresión indical S

8

Defendamos el agua como derecho fundamental: Humberto Polo

Con un llamado a mantenerse firme en la movilización por la defensa del agua como derecho fundamental de la humanidad, desde el tercer Foro Nacional e Internacional del Agua, el Medio Ambiente y los Servicios Públicos, el Secretario de Relaciones Intersindicales de Sintraemsdes, Subdirectiva Bogotá, Humberto Polo Cabrera invitó a que hombres y mujeres de todas las edades y condiciones sociales, económicas, políticas, étnicas y culturales se unan a la lucha por los verdaderos Derechos Humanos y no los de papel, al referirse a la necesidad de impulsar aún más la movilización masiva, las reformas políticas, la formación en conciencia y cultura ambiental ante los negativos impactos provocados sobre el medio ambiente por la desmedida explotación de los recursos naturales. El dirigente sindical destacó los retos que la sociedad tendrá que enfrentar en materia ambiental frente a un modelo económico basado en la explotación y el consumo como medida del desarrollo y la prosperidad de los países: 1. Consolidar la propuesta del Referendo por el agua, que está fundamentada en cinco puntos principales: la declaración, en la Carta Magna, del agua como Derecho Fundamental Humano; el derecho al mínimo vital gratuito; la protección de los recursos hídricos al igual de la conservación de ecosistemas estratégicos como fuente principal de abastecimiento del agua; la prestación de servicios de acueducto y

alcantarillado de forma directa por parte del Estado, dando prioridad a empresas públicas y comunitarias para su gestión, y finalmente, el respeto por los territorios ancestrales indígenas y los nacimientos de agua. 2. Continuar promoviendo a nivel nacional los puntos contenidos en el referendo por el agua, a raíz de la resolución de la Asamblea de Naciones Unidas de declarar el acceso al agua como un Derecho Humano.

3. Unificar los múltiples esfuerzos de ONG´S, organizaciones ambientalistas, organizaciones sindicales, empresas comunitarias prestadoras del servicio de acueducto y alcantarillado, juntas comunales, y todos los sectores de la sociedad civil para frenar el avance del modelo neoliberal que se está implementando en Colombia con estrategias de privatización y economía trasnacional, y que va en contra del interés de la población. 4. Formular un modelo de empresa eficiente, competitiva y sustentable para que sea aplicado a las empresas comunitarias prestadoras del servicio de acueducto y de esta forma fortalecerlas frente a la avalancha de empresas extranjeras que se han apoderado de este sector. 5. Abrir espacios de formación, concientización y sensibilización para la población sobre temas de suma importancia en el desarrollo del país como la industria minera, la explotación hidroeléctrica, la industria de los biocombustible, etc. Señaló además que lo fundamental es transformar la cultura política colombiana, donde la conciencia del pueblo se pone en venta al mejor postor a cambio de un plato de comida y se le da vía libre a la ejecución de proyectos funestos que no obedecen de ninguna manera a los intereses de la población, sino que van de la mano con esa visión de mercantilismo internacional, azote de los tiempos actuales.


9

Agua, Medio Ambiente y Servicios Públicos

UNA MIRADA A COLOMBIA CON OJOS DE EXTRANJERO Luego de un nuevo llamado a todos los colombianos para que con la participación amplia y democrática de diversas organizaciones de la sociedad civil, se insista en hacer un frente común para continuar la defensa del agua y de la vida, como derechos fundamentales irrenunciables de todos los ciudadanos, el Sindicato de Trabajadores de la EAAB-ESP, Sintraemsdes, Subdirectiva Bogotá, agradeció el apoyo de las organizaciones defensoras del medio ambiente de Chile, Brasil, Perú, Italia, Canadá, Argentina y México, entre otros, quienes dieron a conocer sus planteamientos en el Tercer Foro Nacional e Internacional del Agua, el Medio Ambiente y los Servicios Públicos realizado entre el 8 y el 10 de septiembre pasado. Activistas internacionales como William Moreira de Brasil, miembro de la Internacional de los Servicios Públicos, ISP, destacó que en ese país tienen un proyecto con financiamiento externo que involucra a los jóvenes trabajadores en investigaciones y estudios ambientales y sociales, vinculándolos a las organizaciones sindicales mediante el trabajo en pro de los derechos ambientales, colectivos y sociales. Resaltó que la ISP realizó en Bogotá en el 2007 una conferencia de jóvenes trabajadores, para promover igualmente el intercambio y fortalecer las alianzas entre organizaciones sindicales de América Latina, haciéndole frente a las estigmatizaciones y señalamientos que se hacen en Colombia contra el movimiento sindical. Por su parte, Enzo Vitalesta, miembro del Movimiento Italiano por la Defensa del Agua, señaló que de las distintas experiencias de Europa y América Latina, se puede aprender recíprocamente, ya que lo ocurrido en Colombia con el hundimiento del Referendo del Agua por parte del Congreso, es algo que también puede ocurrir y debe tenerse en cuenta en Italia. Enfatizó que el movimiento colom-

Enzo Vitalesta, Italia biano por la defensa del agua podría replicar el sistema de financiamiento que utiliza el movimiento italiano manteniendo la independencia y autonomía frente a los partidos políticos, ya que la principal fuente de recursos del movimiento italiano por la defensa del agua es el ciudadano común que los apoya. Una segunda estrategia que recomendó, consiste en el apoyo internacional para articularse y trabajar en propósitos comunes. Observó que en Colombia existen pocos partidos políticos que apoyan el referendo del agua, y que de la misma forma, en Italia, solo la izquierda apoya el proceso, pero por fuera de un parlamento mayoritariamente de derecha, razón por la que desestimó que desde un escenario semejante pueda darse un apoyo a la defensa del agua, como observa que está ocurriendo en Colombia. Respecto a que en Colombia crezca el respaldo ciudadano para que en la Constitución el agua se incluya como derecho humano fundamental destacó que “es muy importante una campaña mediática cuyo mensaje invite a la gente a involucrarse en el proceso. El agua es un factor clave para convocar y pedir más participación. Intentar eso es abrir un proceso de apropiación social de la política, que de lograrlo, sería una victoria”, puntualizó. Respecto al interés del actual

gobierno para que crezca la participación del capital privado y extranjero en el manejo y control del recurso hídrico nacional, en nombre de la “prosperidad democrática”, el dirigente sindical chileno, Hugo Maturana Aguilar, advirtió que en su país, los políticos que durante la dictadura estuvieron del lado de los trabajadores defendiendo las empresas de servicios públicos, posteriormente se cambiaron de bando y fueron los primeros privatizadores; dijo que uno de los errores cometidos por los dirigentes sindicales es que a pesar de salir a marchar en defensa de los bienes públicos y los recursos naturales no hicieron participar a la comunidad y la gente pensó que solo estaban defendiendo la fuente de trabajo, y aunque ello era verdad, dijo, no pudieron hacerle entender a los ciudadanos que detrás de la privatización, ellos iban a salir perjudicados, “entonces nos defendimos solos, salimos solos con alguna junta de vecinos y se hizo alguna actividad, pero no fue suficiente, no fuimos capaces”. Advirtió que en un proceso de privatización, el 50% o 60% de los trabajadores son despedidos y luego se trabaja con contratistas, “sin beneficios, con sueldos muy bajos, sin sindicatos, se trabaja con tarifas del mercado, por lo tanto, ahí está a explotación, allí está la ganancia de los privados”, afirmó. Los efectos negativos que han tenido las privatizaciones en Chile para los usuarios del servicio de agua se traducen, entre otros, en el costo que tienen que pagar ya que gran parte de los ingresos de los trabajadores están destinados a sufragar los costos del agua. Sin embargo, para los más pobres el Estado los subsidia pagándole a la empresa privada hasta un 80% del valor del servicio, pero los costos de las redes y las instalaciones son asumidos por el usuario. Agregó que en materia de cobertura, para garantizarla, el privado no se mete la mano al bolsillo sino que pide un crédito

Expresión indical S

en el banco, hace la inversión y después le suma los intereses o costos financieros, los que también se le trasladan al usuario mediante la tarifa. De esta manera sube sin que haya la menor posibilidad de que vuelva a bajar y así el capital privado acrecienta sus utilidades. A pesar de la existencia de una superintendencia que regula las tarifas en Chile, Maturana enfatizó que el poder económico de los inversionistas privados puede corromper a los encargados de ejercer el control. En este sentido, dijo que no logra entender aún cómo aquellos ciudadanos que en un momento dado están a favor de la defensa de las empresas de servicios públicos, al asumir funciones públicas y ascender dentro del Estado, terminan favoreciendo la privatización. “Lo público termina siendo de gran interés privado porque para ellos, es un buen negocio, hay un mercado cautivo”, que como en el caso del agua, el usuario está obligado a consumirlo pues en su casa tiene que tener agua, no puede prescindir de ella en su vida. Entonces, frente al agua, el usuario no tiene alternativa. “No puede dejar de usarla, el agua es vida. Por ello el agua debe tener un referente distinto, en la salud, la vida, los ecosistemas y el medio ambiente”, señaló. En su opinión, si el agua, fruto de un acuerdo internacional, se llega a declarar un derecho humano fundamental, como base de la vida y derecho de primera generación, “en Chile nada cambiaría, porque como los inversionistas compraron un bien, el Estado tendría que expropiar o pagarles el valor comercial que ellos tienen, pero Chile no está preparada para expropiar y habría que pagarles el precio”. “No se ve prudente, dijo, que el Estado pague por algo que ellos han lucrado y que aumentaron a costa de los chilenos y que luego les paguen más todavía. Observo que en Chile es muy difícil que cambiemos, menos en el gobierno actual, no tenemos ni una esperanza”, concluyó.


Expresión indical S

10

Gobierno Santos promueve privatización del agua Aumentar la participación del capital privado en el manejo y control de los recursos hídricos a través de los Planes Departamentales de Aguas, prioridad en la agenda ministerial de ambiente, vivienda y desarrollo En el 53º Congreso de Acodal, la Asociación Colombiana de Ingeniería Sanitaria y Ambiental, uno de los más importantes escenarios en los que se trazan líneas de acción en el desarrollo de las políticas públicas de agua, saneamiento básico y medio ambiente, la Ministra de Ambiente, Vivienda y Desarrollo, Beatriz Uribe Botero, puso de manifiesto la preocupación del gobierno nacional porque la participación del capital privado en el sector de agua potable y saneamiento básico es inferior al 20% del mercado, estimado, según su mapeo, en más de 1.900 operadores institucionales, sin incluir los acueductos comunitarios. Al referirse a la segunda generación de los Planes Departamentales de Aguas, la ministra señaló que este hecho impone para el gobierno “un reto enorme para que el sector privado permee de manera muchísimo más profunda” en esta nueva etapa y en general en el sector de agua potable y saneamiento básico. Ante esta situación, el presidente de Sintraemsdes Subdirectiva Bogotá, alertó a las organizaciones sindicales, a los trabajadores de las empresas municipales y a las organizaciones defensoras del agua y el medio ambiente acerca de los propósitos del actual gobierno de profundizar el proceso privatizador a través de los Planes Departamentales de Aguas, entregando el control y manejo del agua potable, el saneamiento básico y la infraestructura general de acueductos y alcantarillados que hoy manejan los municipios, a la gestión de los inversionistas privados, en contra de los intereses, necesidades y derechos fundamentales de los colombianos. La agenda del gobierno planteada para cumplir con dicho propósito consiste en los siguientes puntos: 1. Categorizar los departamentos con un enfoque diferencial regional, en la forma como se hace actualmente con los municipios, para que las inversiones sean a la medida de las características de cada departamento, lo que pone a los departamentos más pobres en desventaja al perder el atractivo rentístico y especulativo que puedan tener para los inversionistas privados. 2. Trabajar en la modificación del marco

normativo del sector para facilitar este proceso, lo que significa fijar las condiciones normativas que aseguren la “confianza inversionista”, política fundamental de los gobiernos de la primera década del siglo XXI. 3. Descentralizar la ventanilla única para que los funcionarios estén de tiempo completo en los 32 departamentos al servicio de las gobernaciones en los Planes Departamentales de Aguas, asegurando los acuerdos con el capital privado. 4. El componente ambiental resulta accesorio al plantear su incorporación involucrando “con recursos económicos completos y valorables”, a la totalidad de las Corporaciones Autónomas Regional en el proceso del que hasta el momento solo la CAR Cundinamarca se ha mantenido al margen, siendo fundamental para los objetivos que persigue el gobierno nacional. 5. Reglamentar las estructuras tarifarias re-

gionales y diferenciales, según la ministra, para evitar que falten los recursos que demandan los subsidios de los estratos bajos y hacer sostenible el servicio a futuro. 6. Búsqueda de metodologías tarifarias para los servicios de Acueducto y Alcantarillado que se ajusten a las condiciones financieras de cada región, que visto desde la perspectiva del punto anterior excluiría a los departamentos más pobres de un acceso a recursos de inversión para el desarrollo de la infraestructura de agua potable y saneamiento básico. 7. Creación de un fondo solidario, que también podría ser administrado por los privados, para administrar los subsidios destinados a los estratos bajos, con el fin de lograr un cierre tarifario en los municipios con esta “solución que ya existe en lugares como Medellín”. 8. Continuar el impulso a los programas de modernización empresarial que nos invitan a la vinculación de operadores especializados que ya existen en Colombia. Lo que en otras palabras, enfatiza el propósito de entregar a los privados el manejo del agua desde los territorios donde se ubican sus fuentes. De colofón, la ministra resaltó la importancia de garantizar siempre el acceso de estos servicios en todos los grandes proyectos de vivienda, lo que acaba por redondear el negocio. Finalmente advirtió que ya se están explorando nuevas fuentes de financiación para el sector de agua y saneamiento básico con el fin de atender las necesidades del proyecto privatizador que contempla la creación de la Agencia Nacional de Aguas, con todo lo que ello significa en el manejo del agua como una mercancía sujeta al acaparamiento con fines especulativos, como se hace en bolsa.


11

Expresión indical S

En Congreso de Acodal, expertos critican actitud privatizadora

El Estado no puede eludir su responsabilidad Los servicios públicos no son una actividad privada, aseguró el experto jurista, Carlos Alberto Atehortúa, en desarrollo del 53o. Congreso de Acodal en Medellín. En el debate abierto sobre los Planes Departamentales de Aguas (PDA), se hace necesario tener en cuenta es que en Colombia el artículo 365 de la Constitución establece que los servicios públicos son inherentes a la finalidad social del Estado y que de éste depende garantizar su prestación eficiente a todos los habitantes del territorio. De acuerdo con los planteamientos del jurista Carlos Alberto Atehortúa, quien estuvo presente el Congreso de Acodal celebrado en Medellín la semana anterior, “este es un punto en el que se deben encontrar los inversionistas privados -a los que no les cierra la puerta la Constitución del 91-, los operadores mixtos y los estatales, pero olvidándonos de la idea de los servicios públicos definidos como una actividad privada. El estado sigue teniendo una obligación de política social y esa obligación es garantizar el acceso de todos los habitantes del territorio a los servicios públicos”. A medida que se desarrolla la Ley 142 del 94 y se van presentando nuevas transformaciones administrativas y económicas, estamos viviendo nuevos retos: la universalización de los servicios, la redistribución del ingreso, gestión eficiente y el esquema de subsidios y contribuciones, en el marco de una política social. Dice Atehortúa que “no es justo que haya operadores que quieran incursionar en el mercado y evadir la carta social sin la contribución que deben hacer al cobrarle una sobretarifa a los estratos 5 y 6. Pero más injusto sería no cobrarla y tener una ventaja competitiva en el mercado con los operadores establecidos que están obligados a cobrarla y que es la que permite que los estratos 1 y 2 sean cubiertos y que los sectores sociales puedan tener acceso a los servicios”. Explica además que el esquema de subsidios y contribuciones es el reflejo del artículo 90 de la Constitución que establece la solidaridad como principio en el Estado Democrático Social de Derecho. Por eso, “en Colombia no tiene futuro un referendo por el agua sobre la base de que el agua es gratuita y universal para todos. No. El agua tiene que ser gratuita y universal para los más pobres y tiene que ser costeable y cobrada a un precio justo para los estratos 5 y 6, los que tienen capacidad de

pago. Los más ricos tienen la obligación de pagar mucho más y de contribuir para que los estratos bajos tengan derecho a acceder al servicio”. Advierte que todo esto implica una negociación del pacto social con sectores políticos y especialmente con sectores sindicales del país que tienen que pensar que una empresa de servicios públicos que sobrecostea tarifas, va en contra del desarrollo del sector. Señaló que se debe hacer una revisión de las competencias referidas en las Leyes 1151 y 1176 de 2007 que al establecer el reparto del sistema general de participación y la asignación directa de recursos faculta a los departamentos para atender los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo. Ello implica la reestructuración de las administraciones departamentales. Todo esto hará que por la falta de desarrollo institucional que caracteriza a los municipios, estén cada vez en menor capacidad de prestar los servicios de agua potable o de garantizar su prestación por las empresas municipales y esas competencias cada vez más van a estar en manos del departamento. En su crítica a los PDA, advirtió también que si a los municipios solo se les hace cumplir indicadores de potabilidad del agua de acuerdo a los estándares internacionales como requisito de certificación, más del 30% de los municipios, en un cálculo optimista, no van a ser capaces en el corto, el mediano y casi en el largo plazo de cumplir con ese requisito, que tampoco los departamentos podrían cumplirlo, pero sí les quitarían las competencias a los municipios para manejar un recurso tan importante. El estado del arte del sector indica que hay un enorme enredo: el agua potable y el saneamiento básico, que por su naturaleza han sido considerados servicios públicos municipales, en la nueva orientación legislativa, van a dejar de ser un servicio municipal en aquellos de tercera, cuarta o quinta categoría. Mientras en los municipios de primera y segunda, las empresas se van a consolidar cada vez más, generando un ambiente de mercado adecuado para que el sector privado incursione y remplace a los agentes estatales en la medida que estos no estén en capacidad de desarrollarse a través de criterios empresariales, y en la medida en que esos agentes estatales no puedan usar ventajas comparativas. Controles que tienen que ver con el manejo del esquema de subsidios y contribuciones.


Expresión indical S

12

Una agenda social frente a la crisis global

El Congreso de los Pueblos es un proceso de carácter social y popular que convoca todas aquellas dinámicas y procesos de pueblos, sectores y regiones que estén dispuestas a emprender una construcción legislativa común para mandatar el futuro y el presente de nuestro país con una perspectiva latinoamericana y mundial. Buscamos evaluar y proyectar el camino

andando en los procesos de articulación política y social durante las últimas dos décadas en nuestro país, que expresa las apuestas de vida de los procesos y las posturas que debemos defender en conjunto frente al modelo actual de muerte. Para ello nos proponemos: 1.Desarrollar las líneas temáticas que trazarán en adelante la motivación y construcción común del “El Plan de Vida

Digna Nacional”; 2.Elaborar el marco de un “mandato de mandatos” que recoja los acumulados de distintos procesos regionales, sectoriales y de pueblos; 3.Construir y proponer una plataforma de movilización y acción para proyectar y asumir los próximos años de manera conjunta y con una apuesta estratégica frente al país, 4.Definir los criterios organizativos y metodológicos de la articulación social y política con todos los procesos que le apuesten a la construcción de propuesta de país, y 5.Recoger y fortalecer una agenda internacional para avanzar en la integración de los pueblos. Desde la construcción de mandatos de pueblos, regiones, sectores y clases, hacer legislación para nuestro país requiere bases sólidas de propuesta, surgidas en la movilización, desde la experiencia de vida y lucha de los procesos. Para ello necesitamos sistematizar nuestro pensamiento, nuestras palabras y recorridos de lucha (Planes de Vida, Planes de Equilibrio, Programas, Manifiestos, Plataformas, Pliegos, Conclusiones de Encuentros, Tulpas de Pensamiento, Propuestas e idearios políticos). Articulémoslos en torno a lo que nos MANDATAMOS como país. El Congreso de los Pueblos debe permitirnos la puesta en marcha de un proyecto de país que ponga en todos los escenarios los ejes que consideramos fundamentales para una Colombia digna. El camino nos ha mostrado que es necesario incluir otras visiones y complementar esos puntos a la luz de la necesidad de una propuesta integral de país. Desde la perspectiva planteada hemos construido siete ejes temáticos que convoquen y sintonicen los acumulados de acción y pensamiento que tenemos los distintos procesos y organizaciones que nos comprometemos a hacer Congreso de los Pueblos: 1.Tierra, Territorio y Soberanía; 2. Economía para la Vida y contra la Legislación del Despojo, 3. Construyendo Poder para el Buen Vivir, 4. Cultura, Diversidad y Ética de lo Común; 5. Vida, Justicia y Caminos para la Paz; 6. Violación de Derechos y Acuerdos Incumplidos, y 7. Integración de los Pueblos y Globalización de las luchas. El Congreso de los Pueblos de Colombia, quiere ser también un escenario de encuentro, construcción y solidaridad internacional en donde se abra un espacio de diálogo con el propósito de caminar la palabra, tejer pensamientos y resistencias para trazarnos una agenda común que nos articule para encontrar propuestas de solución a los problemas globales que hoy afectan a los pueblos del mundo. Para esta apuesta se hace necesario contar con su compromiso, participación activa y el apoyo que nos permita garantizar el desarrollo de las acciones programadas en el marco de este proceso que ha iniciado y continuará tejiendo la palabra.


expresionsindical174  

expresionsindical174

Advertisement
Read more
Read more
Similar to
Popular now
Just for you