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BAHÍA BLANCA

PROCESOS DE EXPANSION URBANA, POLITICAS TERRITORIALES Y TRANSFORMACIONES EMERGENTES. El caso de la Provincia de Buenos Aires. PROYECTO “11“11- U98” Prog. Prog. Incentivos UNLP. Periodo 2009 2009--2012. Dcción.. Arq. María Julia Rocca Dcción

CIUT Centro de Investigaciones Urbanas y Territoriales. Universidad Nacional de La Plata

ROCCA-PLOT-FISCH-LANCIONI-DELACHAUX-RIOS-SGROI CALVO-BENITO-ROJAS-PELLEGRINO-RUSNAK-RODRIGUEZ DANERI-DE LA FUENTE

SEMINARIO

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UNIVERSIDAD NACIONAL DE LA PLATA – FACULTAD DE ARQUITECTURA Y URBANISMO


CIUT CENTRO DE INVESTIGACIONES URBANO TERRITORIALES

Berazategui • Superficie: 221,01 km2 • Población: 324.244 hab • Densidad: 1467,1 hab/km2 Bahía Blanca • Superficie: 2247,49 km2 • Población: 301.752 • Densidad: 134,2 hab/km2 Tandil • Superficie: 4836,53 km2 • Población: 123.871 hab • Densidad: 25,6 hab/km2 Trenque Lauquen • Superficie: 5.509,19 km2 • Población: 43.021 hab • Densidad: 7,8 hab/km2 Fuente: INDEC – Censo 2010

PROYECTO DE EXPANSION URBANA


CIUT

PROCESOS DE EXPANSION URBANA, POLITICAS TERRITORIALES Y PROYECTO DE EXPANSION URBANA TRANSFORMACIONES EMERGENTES Resumen

CENTRO DE INVESTIGACIONES URBANO TERRITORIALES

1. Condiciones propias de la categoría de análisis

Bahía Blanca: Blanca: Centro urbano de aglomerado extenso

2. Crecimiento en el período de estudio y sus factores condicionantes 3. Impacto de la política de tierra y vivienda en la expansión 4. Ordenamiento de la expansión en el marco del DL 8912/77 5. Política de Ordenamiento vs expansión real: estrategias y criterios 6. Capacidad “legal” para la expansión: cuantificación. 7. Conclusiones

SEMINARIO

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CIUT

Bahía Blanca: Blanca: Centro urbano deDEaglomerado extenso PROYECTO EXPANSION URBANA 1.Condiciones propias de la categoría de análisis

CENTRO DE INVESTIGACIONES URBANO TERRITORIALES

Caracterización Ambiental En el limite entre el sistema de Tandilia y el Sector Patagónico

Moderada vulnerabilidad ambiental

Reserva natural de usos múltiples: “Bahía Blanca, Falsa y Verde”

Área turística potencial

Aportes al Plan Estratégico Territorial Nacional - 2006

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CIUT

URBANA Bahía Blanca: Blanca: CentroPROYECTO urbano DE deEXPANSION aglomerado extenso

1.Condiciones propias de la categoría de análisis

CENTRO DE INVESTIGACIONES URBANO TERRITORIALES

Población Cantidad de habitantes: 2001: 284.776 2010: 301.572

Variación intercensal relativa: 1991/2001: 4,6% 2001/2010: 5,9%

Densidad: hab/km2 2001: 126,7 2010: 134,2

Datos a nivel partido INDEC 2010 SEMINARIO

INTERNO -

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CIUT

URBANA Bahía Blanca: Blanca: CentroPROYECTO urbano DE deEXPANSION aglomerado extenso

1.Condiciones propias de la categoría de análisis

CENTRO DE INVESTIGACIONES URBANO TERRITORIALES

CORONEL PRINGLES

Centros de población

Cabildo

TORNQUIST

Bahía Blanca cabecera Ingeniero White 10486 hab

BAHÍA BLANCA

Gral Daniel Cerri 8716 hab

Villa Espora

Cabildo 2125 hab

Grünbein

Grünbein: 3194 hab Villa Espora: 1604 hab

VILLARINO

Gral D. Cerri Ing. White SEMINARIO

Censo 2001

CORONEL ROSALES

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Punta Alta


CIUT

URBANA Bahía Blanca: Blanca: CentroPROYECTO urbano DE deEXPANSION aglomerado extenso

1.Condiciones propias de la categoría de análisis

CENTRO DE INVESTIGACIONES URBANO TERRITORIALES

SEMINARIO

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Bahía Blanca: Blanca: Centro urbano deDEaglomerado extenso PROYECTO EXPANSION URBANA 1.Condiciones propias de la categoría de análisis

CENTRO DE INVESTIGACIONES URBANO TERRITORIALES

Articulación regional Tercer nudo ferroviario más importante de la Argentina. Centro de confluencia de gran parte de la red provincial: Rutas Nacionales 33, 35, 3 y 22 y Rutas provinciales 1 y 51.

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DEaglomerado EXPANSION URBANA Bahía Blanca: Blanca: Centro PROYECTO urbano de extenso

1.Condiciones propias de la categoría de análisis

CENTRO DE INVESTIGACIONES URBANO TERRITORIALES

Dinámica económica Centro comercial: exportaciones de granos y lana del sur de la Provincia de Buenos Aires y petróleo desde la Provincia de Neuquén. Puerto marítimo natural (+ de 10 m) Pto Galván Pto Ing White Base Naval Pto Belgrano (al sur) SEMINARIO

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Bahía Blanca: Blanca: Centro urbano deDEaglomerado extenso PROYECTO EXPANSION URBANA 1.Condiciones propias de la categoría de análisis

CENTRO DE INVESTIGACIONES URBANO TERRITORIALES

Dinámica económica Puerto Galván, especializado en petróleo. Polo Petroquímico de la Provincia, con una participación del 58% de la producción provincial y el 45% de la nacional Zona Franca SEMINARIO

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DEaglomerado EXPANSION URBANA Bahía Blanca: Blanca: Centro PROYECTO urbano de extenso

1.Condiciones propias de la categoría de análisis

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Dinámica económica Parque industrial Bahía Blanca

136 has 84 empresas 2500 puestos de trabajo

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URBANA Bahía Blanca: Blanca: CentroPROYECTO urbano DE deEXPANSION aglomerado extenso

1.Condiciones propias de la categoría de análisis

CENTRO DE INVESTIGACIONES URBANO TERRITORIALES

Centro Comercial, Cultural , Educativo y Deportivo

UNS POLO TECNOLÓGICO BB

UTN – FUNDATEC

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Bahía Blanca: Blanca: Centro urbano deDEaglomerado extenso PROYECTO EXPANSION URBANA 1.Condiciones propias de la categoría de análisis

CENTRO DE INVESTIGACIONES URBANO TERRITORIALES

Caracterización de infraestructuras

Nodo Multimodal de alcance regional

Aportes al Plan Estratégico Territorial Nacional - 2006

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Bahía Blanca: Blanca: Centro urbano deDEaglomerado extenso PROYECTO EXPANSION URBANA 1.Condiciones propias de la categoría de análisis

CENTRO DE INVESTIGACIONES URBANO TERRITORIALES

Caracterización económica

Aportes al Plan Estratégico Territorial Nacional - 2006

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Bahía Blanca: Blanca: Centro urbano deDEaglomerado extenso PROYECTO EXPANSION URBANA 1.Condiciones propias de la categoría de análisis

CENTRO DE INVESTIGACIONES URBANO TERRITORIALES

Caracterización económica

Nodo de alto desarrollo económico

Aportes al Plan Estratégico Territorial Nacional - 2006

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Bahía Blanca: Blanca: Centro urbano deDEaglomerado extenso PROYECTO EXPANSION URBANA 1.Condiciones propias de la categoría de análisis

CENTRO DE INVESTIGACIONES URBANO TERRITORIALES

Metrópolis del Corredor Bioceánico sur norpatagónico

Aportes al Plan Estratégico Territorial Nacional - 2006

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CIUT CENTRO DE INVESTIGACIONES URBANO TERRITORIALES

DEaglomerado EXPANSION URBANA Bahía Blanca: Blanca: Centro PROYECTO urbano de extenso

2. Expansión real en el período de estudio y sus factores condicionantes

Expansión dentro del cuadrante de circunvalación. Avance preponderante hacia el NE en tejido discontinuo. Crecimiento menor hacia el Sur condicionado por el medio natural. UC: 2% del área de crecimiento Conjuntos Habitacionales dentro del área de expansión/consolidación. Disminuye la intensidad de ocupación. Año 1991: 53 hab/ha Año 2009: 31 hab/ha. Factores: Accesibilidad Valor del suelo Tensión del polo petroquímico

SEMINARIO

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CIUT CENTRO DE INVESTIGACIONES URBANO TERRITORIALES

DEaglomerado EXPANSION URBANA Bahía Blanca: Blanca: Centro PROYECTO urbano de extenso

2. Expansión real en el período de estudio y sus factores condicionantes

Expansión dentro del cuadrante de circunvalación.

$

Avance preponderante hacia el NE en tejido discontinuo.

$

$ $

$

Crecimiento menor hacia el Sur condicionado por el medio natural. UC: 2% del área de crecimiento Conjuntos Habitacionales dentro del área de expansión/consolidación. Disminuye la intensidad de ocupación. Año 1991: 53 hab/ha Año 2009: 31 hab/ha. Factores: Accesibilidad Valor del suelo Tensión del polo petroquímico

SEMINARIO

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CIUT CENTRO DE INVESTIGACIONES URBANO TERRITORIALES

Bahía Blanca: Blanca: CentroPROYECTO urbanoDEdeEXPANSION aglomerado extenso URBANA 2. Expansión real en el período de estudio y sus factores condicionantes

Incremento área urbanizada: 82%

1991: Densidad promedio: 56 hab./ha. 2010: Densidad promedio: 31 hab./ha.

Referencias Urbano

SEMINARIO

(47%)

Ruta Provincial

Suburbano

(37%)

Vías principales internas

Rururbano

(6% )

Ferrocarril

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CIUT CENTRO DE INVESTIGACIONES URBANO TERRITORIALES

DEaglomerado EXPANSION URBANA Bahía Blanca: Blanca: Centro PROYECTO urbano de extenso

3. Impacto de la política de tierra y vivienda en la expansión

Representa el 3% del área de expansión real (150 ha de 4988 ha)

(47%) (37%) (6% )

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DE EXPANSION URBANA Bahía Blanca: Blanca: Centro PROCESO urbano de aglomerado extenso

CENTRO DE INVESTIGACIONES URBANO TERRITORIALES

3. Impacto de la política de tierra y vivienda en la expansión

BARRIOS CERRADOS

BOSQUE ALTO

BC

SOLARES NORTE

Fuente: Base de datos Arba Sig-web de la Agencia de Recaudaciones de Buenos Aires (Búsqueda por Countries) Junio 2010

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U N I V EURNSI IVDEARDS I D NA D C I ONNA AC LI ODNEA L AD PE L LAAT AP L– AFTAAC –U LF TA AC D U LDT EA D A RDQEUAI TR EQCUTIUT RE A C TYU RU AR BYA U N RI SBM AO NISMO


CIUT CENTRO DE INVESTIGACIONES URBANO TERRITORIALES

Bahía Blanca: Blanca: CentroPROYECTO urbanoDEdeEXPANSION aglomerado extenso URBANA 4. Ordenamiento de la expansión en el marco del DL 8912/77

1er corte Ordenanzas 3024/79, 3227/80 y 3566/82 Zonas urbanas Zonas suburbanas

Reserva urbana Reserva suburbana

Parques Usos específicos Zonas industriales

Reserva parque Reserva industrial

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CIUT CENTRO DE INVESTIGACIONES URBANO TERRITORIALES

Bahía Blanca: Blanca: CentroPROYECTO urbanoDEdeEXPANSION aglomerado extenso URBANA 4. Ordenamiento de la expansión en el marco del DL 8912/77

2do corte Ordenanzas 5691/90 y 6072/91

Zonas urbanas Zonas suburbanas

Reserva urbana Reserva suburbana

Parques Usos específicos Zonas industriales Sin definir Reserva parque Reserva industrial

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CIUT CENTRO DE INVESTIGACIONES URBANO TERRITORIALES

Bahía Blanca: Blanca: CentroPROYECTO urbanoDEdeEXPANSION aglomerado extenso URBANA 4. Ordenamiento de la expansión en el marco del DL 8912/77

3er corte Ordenanzas 14708/08, 15637 y 15775/10 y 16249 y 16372/11 Zonas urbanas Zonas suburbanas

Reserva urbana Reserva suburbana

Parques Usos específicos Zonas industriales

Reserva parque Reserva industrial

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CIUT CENTRO DE INVESTIGACIONES URBANO TERRITORIALES

Bahía Blanca: Blanca: CentroPROYECTO urbanoDEdeEXPANSION aglomerado extenso URBANA 5. Política de Ordenamiento de la expansión: estrategias y criterios

Plan Director para el Periurbano Bahiense FSV: Frente de Servicios a Vialidad Csur: Centro de Servicios Suburbanos PUC: Distrito Periurbano Calificado

PUR: Distrito Periurbano a Reestructurar CITA: Centro de Interés Turístico Ambiental

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Sitios con Valor Paisajístico/ Ambiental peculiar

Fuente: PLAN DIRECTOR del PERIURBANO BAHIENSE y DESARROLLO de CITA

Bahía Blanca: Blanca: CentroPROYECTO urbanoDEdeEXPANSION aglomerado extenso URBANA 5. Política de Ordenamiento de la expansión: estrategias y criterios

Bahía Blanca: Blanca: Centro urbano de aglomerado extenso

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Bahía Blanca: Blanca: CentroPROYECTO urbanoDEdeEXPANSION aglomerado extenso URBANA 5. Política de Ordenamiento de la expansión: estrategias y criterios

Estrategias aplicadas en los procesos de expansión Predominan las estrategias de consolidación y control, (PDPU) combinadas con las de contención (mediante zonas de usos específicos, parques urbanos y zonas industriales). Las estrategias de expansión supeditadas al interés de la iniciativa privada bajo control del E.

E UNIDADES DE ANALISIS CENTROS URBANOS MUNICIPIOS

BAHIA BLANCA Ord.

SEMINARIO

INTERNO -

S T R A T E G I A S

CONSOLIDACION Y CONTROL URB

SUB

R1, R2, SUR Rp1,Rp 1SU 2, R2 C1,C2, SUR C3, e RM,A PUR 13 D E J U N I O

RUR

DE

EXPANSIÓN CONTENCIÓN URB

SUB

RUR

EUr

PUC CSU R FSV

CITA

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UE, EUs, I,

SIN DEFINIR

EUe


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Bahía Blanca: Blanca: CentroPROYECTO urbanoDEdeEXPANSION aglomerado extenso URBANA 5. Política de Ordenamiento de la expansión: estrategias y criterios ESTRATEGIAS DE CONSOLIDACIÓN Urbana 9697,90ha Suburbana 10139,70ha Rururbana TOTAL 19837,60ha

Cuantificación de áreas en relación al tipo de estrategias

ESTRATEGIAS DE EXPANSIÓN Urbana Suburbana Rururbana TOTAL

3759,60ha 3759,60ha

ESTRATEGIAS DE CONTENCIÓN

Estrategias de alcance territorial reservas urbanas, suburbanas, centros de interés turísticoambiental (CITA) y de Servicios (SE)

SEMINARIO

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Parques Usos especificos Industrial Reservas parque Reserva industrial TOTAL

862,70ha 1042,70ha 3731,40ha

5636,80ha

SIN DEFINIR Reserv. s/ uso def. TOTAL 13 D E

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CIUT

Bahía Blanca: Blanca: CentroPROYECTO urbanoDEdeEXPANSION aglomerado extenso URBANA 6. Conclusiones

CENTRO DE INVESTIGACIONES URBANO TERRITORIALES

Confrontación: Expansión real vs expansión normada

Dentro del límite normado desde 1991 se verifican los 3 estadíos de expansión: urbano, suburbano y rururbano, aumentando un 82% la ocupación existente en 1985. 8766 ha vacantes: En el sector Norte, los estadíos suburbanos coinciden con zonas Residencial Parque (RP1), en el NE, alrededor de los parques y de las AE (usos específicos). 44% del AU Las regulaciones anteriores preveían una expansión mayor que la que se concretó en más de 20 años urbanizable de vigencia, resultando una configuración espacial dispersa. La norma actual redujo el área urbana en 5.700 Ha, aún así se verifica una vacancia importante. No se observa Dentro del AU: estadíos urbanos y suburbanos. ocupación fuera de Los mecanismos de gestión (cupo urbanizador) dificultan la medición del área de expansión normada. norma SEMINARIO

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CIUT

Bahía Blanca: Blanca: Centro urbano de aglomerado extenso 6. Conclusiones

CENTRO DE INVESTIGACIONES URBANO TERRITORIALES

Crecimiento poblacional por debajo de la media provincial.

PEU real

Proceso de urbanización dispersa dentro del límite urbano. Prevalece el estadío suburbano tanto en la expansión real como en la normada (en los 3 cortes).

Política de TyV

Representan el 3% del área de expansión: De las 4988 has de expansión urbana, 150has corresponden a políticas de tierra y vivienda: a CH (82 ha) y UC (68 ha).

Política de Ord Territ.

Estrategias de alcance territorial De control y consolidación: PLAN DIRECTOR DEL PERIURBANO De contención: 3 parques, usos específicos, industrias. De promoción: mecanismos de gestión mediante concurso y cupo urbanizador quinquenal, vinculados al fortalecimiento de Centros de Servicio (SE) y de Centros de Interés Turístico Ambiental (CITA). Voluntad para conducir el ordenamiento del territorio. SEMINARIO

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2013 - Bahia Blanca - Seminario Interno