Page 1

№ 7-2012

РОССИЙСКО-ЕВРОПЕЙСКИЙ НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКИЙ ЖУРНАЛ О РАЦИОНАЛЬНОМ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИИ, УПРАВЛЕНИИ ОТХОДАМИ, ЭНЕРГО- И РЕСУРСОСБЕРЕЖЕНИИ

ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ ЕВРОПЕЙСКИЙ ОПЫТ

ТЕМА НОМЕРА: «Лесное хозяйство, лесная и деревообрабатывающая промышленность»

Лесная промышленность в Германии

И.И.Никитчук:

Стр. 34

«Мы бросили наши леса на произвол судьбы!»

Стр. 30

Возможности использования древесных отходов Анализ рынка пиломатериалов Стр. 44

Стр. 15

ВТО для русских лесов Стр. 18

Журнал выпускается по инициативе Европейско-Российского Центра эколого-экономического и инновационного развития ЕРЦ ЕвроРосс /EuroRuss e.V. (Германия)


СОДЕРЖАНИЕ РЕДАКЦИЯ ЖУРНАЛА .................................................. 3 НОВОСТИ ..................................................................... 4 ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО Одним махом и в … лесные магнаты? ......................... 7

Лесное хозяйство в России ........................................ 20 Национальная лесная политика: «Как мост строить будем — вдоль или поперек?» ........ 24

ЕВРОПЕЙСКИЙ ОПЫТ Лесная промышленность в Германии ........................ 30

Экологическая политика России: тормоз экономики или локомотив развития ............................................. 10

Лесное хозяйство в Германии .................................... 32 Возможности использования древесных отходов ..................................................... 34

ОТРАСЛЕВАЯ ПРАКТИКА Анализ рынка пиломатериалов ..................................36

ТЕМА НОМЕРА И.И. НИКИТЧУК: «Мы бросили наши леса на произвол судьбы!» ......... 15

ГОСТЬ НОМЕРА Владимир Александрович Грачёв ............................... 44

ВТО для русских лесов ................................................ 18

ОБЩЕСТВЕННАЯ ИНИЦИАТИВА Региональная общественная организация «Байкальский информационный центр “Грань”» .............................. 48

МЕРОПРИЯТИЯ Перепечатка материалов журнала «ЭКОМониторинг» невозможна без письменного разрешения руководителя проекта «ЭКОМониторинг» (cherkashin@euroruss-business. com). Редакция не несет ответственности за достоверность информации, опубликованной в рекламных объявлениях, а также за политические, экономические, технологические и правовые прогнозы, предоставленные аналитиками и экспертами.

2

ЭКО МОНИТОРИНГ 2012/ № 7

Рио+20 — Конференция Организации Объединенных Наций по устойчивому развитию ................................ 53 Выставочно-презентационный проект «ЕВРОРОСС: Регионы России на ИФАТ-ЭНТЗОРГА-2012» ....... 56


РЕДАКЦИЯ ЖУРНАЛА Редакционная коллегия

Координационный совет

РУКОВОДИТЕЛЬ ПРОЕКТА

РОССИЯ

ГЕРМАНИЯ

ВЫПУСКАЮЩИЙ РЕДАКТОР

НАУЧНЫЙ РЕДАКТОР

Координационный совет регионов

Экспертный совет

ЭКО МОНИТОРИНГ 2012/ № 7

3


НОВОСТИ АРЕНДАТОРЫ НЕ ЗАИНТЕРЕСОВАНЫ В ФИНАНСИРОВАНИИ ЛЕСОВОССТАНОВЛЕНИЯ

ЕВРОСОЮЗ ГОТОВ ФИНАНСИРОВАТЬ КАЛИНИНГРАДСКУЮ ОБЛАСТЬ В Агентстве по охране, воспроизводству и использованию объектов животного мира и лесов Калининградской области состоялось совещание, посвященное вопросам устойчивого лесопользования и проблемам лесомелиоративной сети. Вместе с сотрудниками лесного ведомства и представителями бизнес-сообщества области в совещании приняли участие гости из Лесного агентства Швеции Ларс Андерс и Даниэл Торел, а также директор Информационного бюро Совета Министров северных стран в Калининграде Арне Грове. Шведские коллеги познакомили калининградцев с программой «Лес и вода», организованной для стран Балтийского побережья и предложили принять в ней участие. С ее помощью регион уже в 2013 году сможет получить финансирование от Евросоюза на реконструкцию мелиоративной сети. Как отметили в Калининградском лесном агентстве, международное сотрудничество представляет живой интерес для арендаторов – лесопользователей, желающих развивать связи за пределами области. Порубочные остатки, которые в регионе не находят широкого применения, могут превратиться в экспортируемый товар – биотопливо. Реализуя переработанное сырье, от каждой рубки можно получать наибольшую прибыль. Для наглядности представители местных лесозаготовительных предприятий пригласили гостей осмотреть делянки, на которых ведутся рубки. Источник: www.alh39.ru

4

Арендаторы лесов уделяют недостаточно внимания лесовосстановлению. Как сообщило ИА GreenPress, к такому выводу пришли участники заседания «круглого стола» «Леса будущего», которое состоялось в рамках Всероссийского форума работников лесного комплекса. По словам начальника Управления использования и воспроизводства лесов Федерального агентства лесного хозяйства Александра Мариева, арендаторы выделяют финансирование на лесовосстановление по остаточному принципу. В настоящее время приходящаяся на него доля составляет не более 1 % от себестоимости продукции многих лесопользователей. По сравнению с мировой практикой это невероятно низкий показатель, подчеркнул Мариев. Всего в прошлом году лесовосстановление в России было проведено на территории 853 тыс. гектаров, что на 40 тыс. гектаров больше, чем в 2010. На эти цели было потрачено 9,9 млрд рублей. По данным Мариева, в 2011 году арендаторы участков выполнили 66 % работ по восстановлению лесов, при этом лесные культуры были высажены в 55 % случаев. В перспективе их участие в данном процессе планируется увеличить и привести эту цифру в соответствие с объемом заготовляемой древесины. В 2012 году государство предпримет меры для повышения уровня лесовосстановления, заверил руководитель управления. В частности, Рослесхоз будет добиваться расторжения договоров аренды с лесопользователями, пренебрегающими своими обязательствами. Кроме того, до конца года в России будет создано 6 лесопосадочных центров, что поможет решить проблему с сокращением запаса семян. Если нынешняя ситуация сохранится, то к 2013-2014 годам

ЭКО МОНИТОРИНГ 2012/ № 7

в стране может возникнуть дефицит посадочного материала, отмечалось на «круглом столе». Все питомники в этом году оформят свой юридический статус, и за ними будут закреплены участки лесного фонда. «Арендаторы должны быть готовы к тому, что усиление государственного контроля приведет к росту цен на лесопосадочный материал», - прокомментировал Мариев. Источник: www.lesvesti.ru

РОССИЙСКИЕ ЛЕСА ГИБНУТ ПОД ТОПОРАМИ «ЧЕРНЫХ» ЛЕСОРУБОВ Как сообщил начальник управления охраны и защиты лесов Федерального агентства лесного хозяйства Андрей Грибенников, на долю незаконных рубок приходится 47% всех нарушений лесного законодательства. Нелегальный оборот древесины особенно актуален для таких регионов, как Пермский, Приморский края, Новгородская, Вологодская и Свердловская области. В 2011 году лесные инспекторы выявили более 21 тыс. случаев незаконной рубки с объемом в 1,2 млн кубометров древесины, ущерб от которых оценивается в 11,3 млрд рублей. Правда, по сравнению с 2010 годом, официальная статистика зафиксировала снижение по всем главным показателям: по количеству лесонарушений – на 21 %, по объемам – на


НОВОСТИ

12 %, по ущербу – на 18 %. На долю арендованных участков приходится порядка 48 % всей незаконно вырубаемой древесины. Существенно портит официальную картину тот факт, что из 13,8 тыс. возбужденных уголовных дел к ответственности удалось привлечь только 3,8 тыс. человек. Административная ответственность настигла 3,5 тыс. граждан, должностных и юридических лиц. Ущерб государства возмещен в размере около 179 млн рублей. Насколько официальная статистика соответствует реальной ситуации? По мнению некоторых экспертов, реальный ущерб от незаконных рубок может достигать 25 млрд рублей, то есть в два раза выше выявленных масштабов лесонарушений. Глава Рослесхоза Виктор Масляков дал поручение в кратчайшие сроки для более эффективной борьбы с «черными лесорубами», занимающимися хищением древесины, наладить более тесное взаимодействие с полицией, таможней, прокуратурой, службой судебных приставов, Росфиннадзором и другими федеральными органами власти.

Источник: www.r-19.ru

В ПЕРМИ ЛЕСНИКАМ ПОМОГУТ КОСМОНАВТЫ Одна из ведущих лесоперерабатывающих компаний Пермского края - ОАО «Пиломатериалы «Красный Октябрь» - запустила геоинформационную систему (GIS), которая позволит следить за состоянием лесных участков на основе данных спутниковых снимков. Использование такой системы существенно облегчит работу лесников по оценке состояния и подбору лесных участков. Программа предоставляет актуальные картографические снимки местности и связанные с ними табличные данные. На их основе специали-

сты смогут разрабатывать долговременные стратегии поставок древесины, составлять многолетние прогнозы запасов, выбирать наиболее подходящие системы лесозаготовки, осуществлять тактическое планирование по подавлению пожаров и др. На данный момент система функционирует в Соликамском лесничестве. До конца текущего GIS будет установлена в Горнозаводском, Гайнском, Добрянском, Ильинском и Пермском районах. Разработчиком программы является Центр географических информационных систем и технологий при ПГУ (ГИС-центр). Источник: www.59i.ru

В РОССИИ ПЛАНИРУЮТ РАЗВИВАТЬ БИОЭНЕРГЕТИКУ И ДЕРЕВЯННОЕ ДОМОСТРОЕНИЕ В 2012 году в лесном комплексе страны планируется реализовать шесть приоритетных проектов, объем инвестиций в которые превысит 13 млрд рублей. Основное направление использования древесины в энергетических целях – производство древесных гранул - пеллет. В ближайшие годы эксперты прогнозируют значительное увеличение спроса во всем мире на этот вид топлива. И если в 2011 году было произведено около 10

миллионов тонн пеллет, то к 2020 году этот показатель может составить более 80 млн тонн. Серьезным поставщиком промышленного сырья, с учетом лесных богатств, может стать и Россия: объем неликвидных отходов, из которых можно производить пеллеты, составляет около 90 млн кубометров. Пока российские предприятия способны выпускать не более 1млн тонн древесных гранул в год, но уже в 2012-м есть планы данный объем удвоить. Развивать производство энергетических гранул планируется и за счет внутреннего потребления. Древесное топливо пригодно для отопления предприятий ЖКХ. На биотопливо уже переведены некоторые котельные в Архангельской, Вологодской, Ленинградской областях. Еще одно направление, которое может получить в 2012 году серьезный толчок к развитию – деревянное домостроение. Многие домостроительные комбинаты, которые эффективно работали в советское время, были перепрофилированы в 90-е годы. Вернуть их вряд ли получится, но можно внедрять соответствующие технологии на новых предприятиях. Соответствующие предложения должны представить специалисты Минпромторга. Для более активного развития перспективных направлений, по мнению Правительства, надо привлекать малый и средний бизнес. Минпромторгу и Рослесхозу уже были даны поручения разработать соответствующие программы. Наряду с этим привлечением малых и средних предприятий в отрасль должны озаботиться и власти в регионах. Дополнительно над специальными программами кредитования предприятий будут работать Россельхозбанк и Росагролизинг.

Источник: www.lesvesti.ru/news

МАКСИМАЛЬНАЯ ИНФОРМАТИЗАЦИЯ В 2012 году начнется переход на единую информационную систему в лесном хозяйстве РФ. На рабочем совещании «Использование и развитие информационных техно-

ЭКО МОНИТОРИНГ 2012/ № 7

5


НОВОСТИ в размере 16 млн кубометров, в том числе для ЕС – 3,6 млн кубометров с внутриквотной ставкой 15 % и внеквотной без ограничений. Квоты на необработанную березу и осину вводиться не будут, а экспортные пошлины составят 7 и 5 % соответственно, уточнил Медведков.

логий в деятельности ФГУП «Рослесинфорг» было озвучено: переход на единую информационную систему, которую будут использовать все представители отрасли, начнется в 2012 году. Вопрос унификации информационных систем, используемых в отрасли, назрел уже давно. ФГУП «Рослесинфорг» организовало рабочее совещание, участниками которого стали представители Федерального агентства лесного хозяйства, руководство и специалисты информационных технологий филиалов ФГУП, топ-менеджеры IT-компаний. Переход на единую систему позволит оптимизировать рабочее время всех участников процесса, упростит доступ к информации как предприятиям отрасли, так и органам государственной власти, лесопользователям, заинтересованным в получении оперативных услуг по лесоустройству.

Источник: www.wood.ru

ПОСЛЕ ПРИСОЕДИНЕНИЯ К ВТО РОССИЯ ВВЕДЕТ КВОТЫ НА ЭКСПОРТ ЕЛИ И СОСНЫ И СНИЗИТ ПОШЛИНУ НА БЕРЕЗУ «С момента присоединения к ВТО мы вводим квоту на ель в размере 6,2 млн кубометров, в том числе 5,9 млн кубометров для Евросоюза с внутриквотной ставкой 3 %, а внеквотной – без ограничений, на наше усмотрение», – сообщил в интервью Интерфаксу глава российской делегации Максим Медведков на переговорах по вступлению во Всемирную торговую организацию. Кроме того, по его словам, вводится квота на сосну

Вопрос об экспортных пошлинах на лес на протяжении нескольких лет оставался одним из самых принципиальных на переговорах России с Евросоюзом. Ставка экспортной таможенной пошлины на лес-«кругляк» была постепенно поднята в России с 6,5 % в 2006 году до 25 % от цены поставки, но не менее 15 евро за кубометр, в середине 2008 года. Затем уже с 2009 года планировалось поднять пошлины до 80 % от цены поставки, но не менее 50 евро за кубометр. Однако под нажимом со стороны Евросоюза Правительство России трижды – в 2009, 2010 и 2011 годах – замораживало это повышение.

Источник: www.finmarket.ru

ТУРИСТЫ ВЫГОДНЕЕ, ЧЕМ ДРОВОСЕКИ В 500 РАЗ Леса Горного Алтая, от Катуни и Бии до высокогорных кедровников, поднимающихся к ледникам и вечным снегам, представлены в туристической информационной программе ТИС «Алтай». С 1 июня 2011 года она стала доступной для всех желающих на ресурсах www.tisaltai.ru и www.тисалтай.рф. Программа бесплатная и рассчитана на жителей России и других стран, которые проявляют интерес к горам Алтая и намереваются приехать сюда туристами. Не только леса, но и множество природных объектов – крупные реки, озера, ручьи, водопады, горные вершины, плоскогорья и степи, перевалы и пещеры, а также туристические базы, маршруты путешествий и схемы дорог с указанием километража, мест отдыха могут увидеть на фотографиях любители путешествий. Интерес к программе ТИС «Алтай» проявляют тысячи туристов из России, Германии, США, Франции, Испании, Исландии, Индии и прибалтийских государств.

Интересно, что ежемесячно пополняющаяся новыми объектами программа ТИС «Алтай» создана двумя энтузиастами из Горно-Алтайска на личные средства и по личной инициативе, без поддержки спонсоров или каких-либо ведомств. Они решили внести личный вклад в реализацию Федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 – 2018 годы)». В какой-то мере ТИС «Алтай» способствует привлечению в Республику Алтай туристов, число которых за сезон составляет около полутора миллионов человек, что в шесть раз больше всех жителей республики. А чем больше туристов приезжает из России из других стран, тем больше появляется желающих оформить леса в аренду в целях рекреационного пользования. Из 393 лесных участков общей площадью 721 тыс. гектаров, переданных Министерством лесного хозяйства Республики Алтай в аренду по всем видам пользования, 171 участок на площади 709 гектаров используется в рекреационных целях. Только в этом году оформлено 32 участка. Если по всем видам пользования, включая заготовку древесины, сельское хозяйство (в основном мараловодство), кроме туризма, арендная плата за один гектар лесного фонда составляет 47 рублей, то за каждый гектар леса при рекреационном пользовании в бюджет поступает более 23 тыс. рублей (23102 рубля 40 копеек). В пятьсот раз больше! Это в пять раз выше общероссийских показателей. Лидер в развитии туризма – Чемальский район, главой которого избран лесовод Сергей Шевченко. В сентябре, в Международный день туризма, в московском Президент-отеле ему торжественно вручили национальную туристскую премию имени Юрия Сенкевича в номинации «За личный вклад в развитие регионального туризма». Алтай – в переводе – горы золотые. И лес становится золотым, если разумно использовать его для развития туризма на благо людей.

Источник: www.gornoaltaysk.narodpravda.ru

6

ЭКО МОНИТОРИНГ 2012/ № 7


ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

Одним махом и в … лесные магнаты?

Федеральное агентство лесного хозяйства в рамках поручения президента Дмитрия Медведева и председателя правительства Владимира Путина подготовило законопроект о государственном регулировании оборота круглых лесоматериалов. Основная новация разработчиков призвана решить сразу несколько наиболее острых проблем, связанных как с сохранением окружающей среды, так и с укреплением легально работающего отечественного бизнеса, который серьезно страдает от демпинговых цен, навязанных нелегальными лесозаготовителями. Так, законопроект обязывает продавцов декларировать все сделки с круглыми лесоматериалами, вести их учет, предоставлять данные в единую информационную систему. Законопроект уже прошел антикоррупционную экспертизу и без замечаний был согласован восьмью российскими министерствами – Минфином, Минэкономсвязью, Минтрансом, Минэкономразвития, ФСБ, Росфинмониторингом, Росстатом. В документе учтены замечания, поступившие из МВД и Федеральной таможенной службы. Законопроект в целом поддержали и природоохранные общественные организации, обеспокоенные масштабами незаконных рубок.

Введение государственного регулирования оборота круглых лесоматериалов – тема, которая не первый год вызывает живейший интерес в деловых кругах. На сегодняшний день, «благодаря» отсутствию госконтроля за оборотом круглого леса, наблюдается стабильный рост незаконных рубок и сокращение лесных территорий, особенно в приграничных территориях. Между тем во всем

мире существует практика государственного регулирования оборота лесоматериалов. Например, в США действует закон Лейси, согласно которому каждая партия древесины и продукции ее переработки сопровождается специальной таможенной декларацией. За подачу неправильных сведений карают достаточно жестко. Нарушителю грозит конфискация имущества, штраф в двойном размере стоимости партии и даже тюремное заключение до 5 лет. Когда умысла доказать не удалось, предприниматель все равно наказывается штрафом до 10 тыс. долларов, конфискацией товара или тюремным заключением до 1 года. В Таиланде заготовка леса облагается налогом, а за транспортировку древесины положено уплатить дополнительные взносы. Лесной инспектор выдает сертификат, без которого невозможно перемещение древесины по стране. При этом в темное время суток в Таиланде транспортировка лесоматериалов строго запрещена. Нелегальные операции с древесиной могут обернуться лишением свободы на 15-20 лет. Попасть в тюрьму за нарушение лесного законодательства можно и в Норвегии, а в Китае установлены квоты на использование леса, а на предприятиях обязаны по первому требованию предоставить документы о происхождении импортируемого сырья. В России до сих пор не создана система государственного учета и контроля над оборотом круглого леса. Есть два варианта решения проблемы: индивидуальная маркировка или баланс объемов и породнокачественного состава. И в предложенном законопроекте предлагается использовать

оба варианта контроля за «кругляком», с той лишь разницей, что индивидуальная маркировка будет применяться к ценным породам древесины. Самый криминогенный источник появления нелегальной древесины, – это заготовка древесины для собственных нужд. Речь идет о 700 тыс. договоров с ежегодным объемом древесины в пределах 19 млн кубометров. Поэтому так важно как можно быстрее запустить единую государственную автоматизированную информационную систему. Эксперты, высказываясь в поддержку законопроекта, озвучивают и свои сомнения. Наиболее часто говорится о таком «минусе», как сохранение заявительного принципа подачи декларации об обороте древесины. Много критики и в адрес того, что закон не предполагает создания специальной надзорной службы.

РОСЛЕСХОЗ РЕГЛАМЕНТИРОВАЛ ЗАГОТОВКУ ДРЕВЕСИНЫ Новый свод требований, которые фактически регламентируют заготовку древесины гражданами и юридическими лицами, утвердило Федеральное агентство лесного хозяйства. Документ опубликован в «Российской газете». Новые правила не являются революционными, однако в них есть ряд принципиальных нововведений. Вводится норма по осмотру лесных участков после проведенных рубок. Лесничие теперь смогут проверять – соответствует ли вырубленный объем тому, что указан в договоре, а также контролировать, как проводится восстановление лесов. При этом при проведении осмотра допуска-

ЭКО МОНИТОРИНГ 2012/ № 7

7


ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО чу проанализировать источники поступления древесины, отследить уровень легальности, на основании, хотя бы косвенных данных, документально оформить имеющуюся информацию, введя её в свою систему должной добросовестности. И если у российских экспортеров лесоматериалов не будет такой информации о происхождении продукции, у них обязательно возникнут проблемы. И тем же, кто не способен обеспечить документооборот отслеживания потоков, следует либо обратиться за помощью к консультантам и, к примеру, пройти сертификацию, либо забыть о западных рынках.

ется применение космических снимков, данных дистанционного мониторинга и государственной инвентаризации лесов.

Какие сюрпризы весна 2013 года готовит для российских предприятий лесного сектора, активно работающих на международных рынках?

Стоит отметить, что новые правила хоть и повышают ответственность за деятельность арендаторов в лесу, но не ущемляют интересы бизнеса. Например, дается возможность переноса годовой нормы рубок на следующие периоды. То есть, если лесопользователю, из-за складывающейся рыночной конъюнктуры, невыгодно заготавливать утвержденный объем древесины в течение года, он может распределить этот лимит по своему усмотрению в течение трех лет. Еще одно важное нововведение касается возможности сохранять деревья, которые представляют интерес для поддержания биоразнообразия. Старые деревья можно не вырубать, если на них вьют гнезда птицы или рядом селятся животные. В целом новые правила состоят из 66 пунктов. Эксперты называют их более прогрессивными и соответствующими духу времени.

Европейское законодательство было принято в окончательном виде, и на март 2013 года намечен его старт, а сейчас разрабатываются нормативные документы, которые будут опубликованы летом нынешнего года и окончательно смогут прояснить требования Евросоюза. По сути, еврозаконодательство говорит о том, что тот трейдер, который ввозит продукцию на рынки Евросоюза, должен иметь систему «должной добросовестности» по отслеживанию происхождения ввозимых лесоматериалов. Во-первых, продажи должны производиться на легальной основе. Правда, точно не определено, какими законами будет обеспечена эта легальность (лесным законодательством или природоохранным, или другим). Во-вторых, тот, кто ввозит лесную продукцию, обязан знать, из каких видов древесины она сделана. И, наконец, у экспортера должна быть информация, из какого конкретно региона она доставлена. Это три основных требования.

ВЕСНА 2013 ГОДА ГРОЗИТ РОССИЙСКИМ ЛЕСОПРОМЫШЛЕННИКАМ СЕРЬЕЗНЫМИ ИСПЫТАНИЯМИ Остался ровно год до вступления в силу нового регламента Евросоюза, запрещающего ввоз в страны ЕС древесины, легальность происхождения которой не будет подтверждена документально. Несмотря на то, что о новых требованиях Евросоюза говорится давно, сегодня мало кто реально представляет, какая судьба уготована российским лесоэкспортерам в самой ближайшей перспективе.

8

На сегодняшний день Россия остается в группе риска, - март для нашего импортера леса может стать серьезным испытанием. А это лесозаготовительные и торговые компании, многие из которых вообще ничего не делают для того, чтобы подтвердить легальность своей продукции. Есть и такие, которые даже не в курсе, что им обязательно нужно получить сертификат FSC. Такой задачи еврозаконодательство перед ними не ставит. Между тем, европейцы поставили перед собой зада-

ЭКО МОНИТОРИНГ 2012/ № 7

К сожалению, российские и зарубежные аналитики едины во мнение, что российских компаний, которые даже не слышали о новом Еврорегламенте, довольно много. Но даже если крупные трейдеры и прекрасно информированы о грядущих переменах, они зачастую не знают своей цепочки поставок. И может получиться, что какой-нибудь лесозаготовитель получит в марте следующего года требования подтвердить легальность своей продукции, сделать этого он не сможет. … В России более 20 тыс. арендаторов леса, а информированы по самым разным оценкам не более 20-25%. Ситуацию осложняет то, что Евросоюз не планирует принимать «на веру» документы о легальности от государственных органов управления, им нужны независимые подтверждения. Есть надежда только на то, что европейское законодательство не будет поначалу носить жесткий, запретительный характер и бизнесу дадут какое-то время на приведение дел в соответствие с европейскими нормами.


ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО РУКОВОДИТЕЛЬ РОСЛЕСХОЗА ВИКТОР МАСЛЯКОВ: «Лесничие должны получить статус госслужащего и соответствующие этому статусу социальные гарантии. В 30% субъектов РФ лесничие уже имеют статус госслужащих. В России есть поколение, которое не посадило ни одного дерева. Государственная собственность на леса в России должна сохраниться. Лесоуправление – дело профессионалов.

В свое время заградительные пошлины дали результат. Но перспектива вступления России в ВТО делает подобные меры бессмысленными. Поэтому сегодня на повестке дня инициатива законопроект Россельхоза о государственном регулировании оборота круглых лесоматериалов, который способен поставить барьер на пути нелегальной древесины и снизить объемы незаконных рубок. Разработчики законопроекта уверены, что, благодаря законопроекту в российской лесной отрасли серьезно улучшится инвестиционный климат. В то время как западные бизнесмены получат серьезную мотивацию для того, чтобы не вывозить из России круглый лес, а напротив, ввозить в страну инвестиции. С прошлого года Федеральное агентство лесного хозяйства перешло на программно-целевой метод управления. Лесное ведомство одно из первых передало на рассмотрение в российское правительство государственную программу развития отрасли на период 2012-2020 годы. В целом, существенно обновлена лесопожарная техника, развернуты по всей стране региональные диспетчерские центры, созданы специализированные лесопожарные службы, восстановлен «лесной спецназ» – мобильный отряд парашютистов и десантников, готовый в любой момент оказать помощь терпящему бедствие региону. Дан старт широкомасштабной программе строительства лесных семеноводческих центров. Еще одна из стратегических задач – совершенствование арендных отношений, из которых почти полностью «выпали» малое предпринимательство и лесное фермерство. В Рослесхозе убеждены, что пришло время постепенно уходить от сплошных рубок к более эффективным выборочным, доля кото-

рых в России сегодня слишком мала – менее 20 %. При этом в мире – обратная картина: доля сплошных рубок варьируется от 10 до 30 %, остальное – выборочные рубки. Такая статистика для нашей страны – тоже сигнал к действию. Волнует будущее городских лесов, которые сегодня не имеют реального хозяина, оставлены без финансирования и реального управления. Поэтому все чаще поднимается вопрос регулирования и этой проблемы на законодательном уровне. В правительстве сейчас ведется активная работа над тем, чтобы окончательно определить статус городских лесов. Много вопросов вызывает возможность возрождения защитных лесов. Согласно разработанной Рослесхозом программе в течение ближайших трех-четырех лет планируется строительство около 40 лесосеменных центров в разных природно-климатических зонах. Правда, в 2012 году, эта программа пока не получила финансирования.

ЛЕС – ЭТО ЭКОНОМИКА Итак, одно из самых слабых мест отрасли – это лесная экономика, и пока она остается дотационной. В 2010 году из федерального бюджета было выделено 20 млрд рублей, то в 2011 году - 36, на начало 2012 года определена цифра в 27 млрд рублей, но она обязательно будет увеличена. Изменились и объемы финансовых средств, выделяемых из региональных бюджетов. Если в 2010 году субъекты Российской Федерации истратили на лесное хозяйство 4,5 млрд рублей, в 2011 году 9 млрд рублей, то на 2012 год запланировано уже 11-12 млрд рублей. Закономерно возникает вопрос: какова же отдача от лесного хозяйства страны? В 2010 году поступления от использова-

Самое важное, что сегодня мы имеем прямую связь со всеми участниками процессов, которые происходят в лесном комплексе. Именно благодаря прямому подчинению Федерального агентства лесного хозяйства российскому правительству удается оперативно добиваться решения непростых задач, стоящих перед отраслью». ния лесных ресурсов составили 17,5 млрд рублей, в 2011 году – уже 21,6 млрд рублей. При этом, на начало 2012 года задолженность лесопользователей составила порядка 6 млрд рублей, из них 4,4 млрд рублей – в федеральный бюджет. По мнению большинства экспертов, назрела необходимость изменения законодательства с целью повышения ответственности арендаторов за несвоевременные платежи за пользование лесными ресурсами. Россия до сих пор является поставщиком сырья, глубокая переработка древесины в основном происходит за пределами нашей страны. Так, если выход готовой продукции из одного кубометра древесины в США составляет 570-700 долларов, в Финляндии – 400-500 долларов, то в России – только 39 долларов. Лесопромышленный сектор дает всего 2,6 % ВВП страны. Имея огромные сырьевые преимущества и серьезный экономический потенциал, мы не научились использовать их максимально эффективно. Очень важно создать условия для роста потребления продукции из древесины на внутреннем рынке страны, одновременно развивая собственную глубокую переработку и выпуск качественной продукции. Но добиться существенных изменений в лесопромышленном секторе возможно, только улучшив деловой климат в лесной отрасли, в том числе путем дальнейшего усиления мер государственной поддержки малого и среднего предпринимательства.

Лилия Камышeва, выпускающий редактор журнала ЭКОМониторинг

ЭКО МОНИТОРИНГ 2012/ № 7

9


ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

Экологическая политика России:

тормоз экономики или локомотив развития

ЭКОМониторинг принял участие в пресс-конференции, организованной Советом Федерации. Мы приводим практически «живую» речь ее участников. На такие острые экологические вопросы, как: - когда будут законодательно закреплены «Основы экологической политики Российской Федерации на период до 2030 года»; - как изменит ситуацию в России Закон об экологическом контроле и усиление санкций за загрязнение; - готово ли государство стимулировать применение чистых технологий; - почему чистая вода в российских регионах роскошь; - зачем и кому понадобилась народная экологическая карта России; - как российские власти готовы помогать восстанавливать леса в средней полосе страны; - когда среда обитания россиян станет экологически чистой (игрушки, одежда, продукты питания); - переработка и повторное использование бытовых и промышленных отходов.

25 апреля в пресс-центре РБК ответили: - заместитель Председателя Совета Федерации Светлана Орлова,

- первый заместитель председателя Комитета по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Николай Чуркин, - заместитель председателя Комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Константин Цыбко, - член Комитета по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества Евгений Тарло.

10

Вопрос: Когда будут законодательно закреплены «Основы экологической политики Российской Федерации на период до 2030 г.»? Светлана Орлова: Прежде всего, заострю ваше внимание на том, что речь идет об указе президента, в соответствии с которым был разработан блок стратегий, в том числе и экологических. И в прошлую сессию мы уже приняли ряд законопроектов по экологии. Сейчас на выходе закон, касающийся отходов. В целом я думаю, что к осенней сессии весь «пакет» законопроектов будет готов, и мы начнем уже их общественное обсуждение. Важно, чтобы в этой дискуссии участвовало все гражданское общество, а не только чиновники или группы экспертов, которые порой, скажу вам честно, лоббируют интересы определенных крупных компаний. Нам этого не нужно. Экология – это тема, которая касается каждого. У нас много общественных организаций, надо выслушать их мнение и учесть их позиции. Когда я выступала с докладом в Совете Европы по ратификации Россией Киотского протокола, мне казалось (ну, может, я тогда как-то наивно думала), что все поддержат наши начинания. Ведь речь шла о таком серьезном шаге для нашей страны! В тот момент помощником президента был Ларионов, и я помню, как мы с ним спорили: он

ЭКО МОНИТОРИНГ 2012/ № 7

считал, что Киотский протокол ратифицировать не нужно. Но Владимир Владимирович, который тогда был президентом, принял мужественное решение, и мы подписали соглашение... Я не преувеличу, когда скажу, что у России с того момента стало больше сторонников, потому что мы свои обязательства выполнила, а многие страны не выполнили. Когда Владимир Владимирович поедет на «Рио+20», у нас будет, что сказать. Первый указ, который Дмитрий Медведев подписал в статусе президента, тоже касался экологии. Россия неотделима от экологии. 40% лесов на планете - это Россия, 23% мировых запасов воды – это тоже Россия. Безусловно, у нас пока не так много положительных примеров, но не потому, что мы ничего не делаем. Мы работаем, и когда говорим: «Да, у нас нет пока «зеленой» промышленности, «зеленой» экономики», - понимаем, что мы еще не все модернизировали. Но мы и не скрываем, мы заявляем об этом открыто! Мы знаем, где у нас захоронения, которые нужно рекультивировать, и такая информация тоже не держится в тайне. Другой вопрос: почему этого не показывают другие? Вопрос: Как Вы оцениваете ситуацию по переработке и повторному использованию бытовых и промышленных отходов?


ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО Николай Чуркин: В Совете Федерации завершил свою работу над законопроектом по отходам производства, потребления и вторичным ресурсам. После 20 апреля законопроект начали рассылать в субъекты РФ, чтобы губернаторы, субъекты посмотрели его и дали свою предварительную оценку. В мае законопроект уже будет направлен в правительство РФ. Как только на него будет получен официальный отзыв в установленном порядке, законопроект будет внесен в Госдуму. Сегодня только «ленивый» не говорит об отходах. Но многие даже не понимают, что у данной темы есть и умышленное лобби. Есть люди, которые в своих интересах, «заставляют» нас принимать то или иное решение по старому закону, говоря о том, что он «вроде бы еще свеженький от 1998 года, и он еще может действовать». Но он не может действовать, поскольку в тот момент в законопроект закладывалась совершенно другая экономика. Да, и мы изменились, стали совершенно другими. В том старом законе есть одна серьезная проблема, которую чувствуют сегодня все и о которой сегодня очень много говорят. Речь идет о том, что отходы (мусор) не имеют хозяина и не описана процедура их передачи в собственность. Таким образом, на каждом этапе цикличности движения отходов каждый может делать из них все, что угодно. Отсюда и такая путаница и неразбериха. Мусор выбрасывается, где попало. А штраф – всего 100 рублей, и даже такая мера наказания очень редка. В итоге активно загрязняется земля. Для большей наглядности приведу статистические данные: у нас в стране 200 тыс. га - это общая площадь земли, занятой отходами; 60 тыс. га техногенные месторождения, еще 100 тыс. га - отвалы, терриконы, шлакоотвалы; площадь несанкционированных свалок, по скромным подсчетам, - 35 тыс. га. Все эти данные от-

носятся к земле вокруг населенных пунктов, крупных городов. Вся эта земля востребована и нужна. Но почему такое происходит? В России «мудрые» люди взяли и вывели транспортировку отходов из-под лицензирования. В итоге свалки или отходоперерабатывающие предприятия сегодня пустуют: на легальные полигоны и заводы мусор не везут. Транспортные предприятия экономят деньги, а оказать какое-то влияние на них невозможно. Лицензирования нет, значит, нет и инструмента контроля и влияния. Транспортная компания имеет сверхзаработки, а мусор вывозится в леса, овраги, вываливается, где попало. Получается замкнутый круг: мусора вокруг полно, а легальные свалочные и перерабатывающие компании просят: «Дайте нам мусор». Именно поэтому к нам не идет инвестор – ни российский, ни зарубежный. Предприниматели объясняют свой отказ инвестировать доходную для развитых стран отрасль очень просто: «Мы готовы вложить, но вы нам дайте гарантию, что будет земля, и мы можем с вами совместно вести производство, что вы будете не менее 300 т мусора, или отходов, в день (неделю) привозить мне сюда на пункт переработки». Но в ответ мы говорим: «Нет». Потому что у нас свои основания: половину машин не пускают бандиты, половину – стопорят другие причины. Таким образом, мусор на эти перерабатывающие заводы не идет. Но зато разрастается криминальный рынок. Ведь какой беспредел сегодня с медицинскими отходами – их тоже вывели из - под лицензирования. И я не утрирую, когда говорю, что на обычной свалке можно найти даже человеческие руки, ампутированные во время операции. Почему такое происходит? Ответ прост: кто-то был заинтересован, кому-то это было выгодно.

Поэтому, мы прямо и открыто заявили о том, что нам закон об отходах в сегодняшнем его виде не нужен. Мы подготовили новый законопроект, в котором все болезненные точки экологической экономики прописаны, в котором слита воедино вся проблематика. В итоге законопроект получился более объемным: в него включены все типы отходов: и строительные отходы, и медицинские, и биологические. Но у нас есть и еще одна серьезнейшая проблема. Весь мусор, все отходы, накопленные за прошлые годы, необходимо ликвидировать каким-либо образом, и не допускать, чтобы эта ситуация повторялась в будущем. Вопрос: В Москве для очистки водопроводной воды используется чрезвычайно опасный жидкий хлор, в то время как весь мир применяет более безопасный гипохлорит натрия. Что Вы скажете на это? Светлана Орлова: Хлор уже не используется ни в Москве, ни в Санкт-Петербурге, ни во многих других городах России. Данная проблема была крайне актуальна лет 5-7 назад, и тогда мы об этом очень много поговорили. Сегодня еще есть регионы, где используется для очистки воды хлор, но его вытесняют новые станции, которые уже применяют системы ионирования воды. В Москве сегодня можно абсолютно безопасно пить воду из-под крана. Вопрос: Депутаты и правительство 23 апреля обнародовали свой взгляд на решение проблемы обращения с отходами и муниципальным хламом в Сочи. Суть - вывоз вагонами на удаленные свалки. Не удар ли это по престижу нашей страны? Николай Чуркин: В Сочи традиционно все строилось по следующей схеме: огромная нагрузка летом, и время для того, чтобы все восстановить и привести в порядок – зимой. Сегодня все изменилось, нагрузка стала круглогодичной, регион перешел в состояние постоянного строительства. Безусловно, что теперь у них проблема. Новые и доступные технологии не привлекаются, люди в панике,

ЭКО МОНИТОРИНГ 2012/ № 7

11


ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО федерального законодательства, которое мы меняем. Хотим мы этого или нет, но Сочи надо рассматривать не как район, не как городское поселение, а как город федерального значения, город-курорт федерального значения. Светлана Орлова: Я хочу отметить другую ключевую вещь законопроекта по отходам, разработанного Советом Федерации. Ключевая новация для нашей страны - обязательная сортировка мусора для населения. Вспомните, в прошлом году в Москве поставили автоматы для сбора мусора, а через какое-то время все автоматы были убраны. Объясню почему: рынок криминальный и никто не хочет, чтобы на нем был порядок.

они не знают, что и как делать дальше. При этом следует учитывать и такой момент: это приморская зона, там делать мусороперерабатывающие предприятия, согласно нашему законодательству, запрещено. А ситуация сложилась еще и таким образом, что мусор и вывезти некуда. Но есть уже предложение, которое мы, кстати, сейчас хотим опробовать в Центральном федеральном округе, в Московской области. Согласно пилотному проекту на старой территории, используя доступные современные технологии, проводится сортировка мусора, и тут же, на месте, начинается рекультивация этого террикона. Его надо обезвреживать, обезгаживать и т.д. Следующий этап - брикетируется то, что не было отсортировано (отсортированное уходит на переработку, это уже вторичные ресурсы), - и по объемам, мы считаем, что сможем получить до 1/5 от вывезенных отходов.

Затем брикеты вывозятся на железнодорожном транспорте. РЖД, кстати, по заявке администрации Краснодарского края, уже разрабатывает систему допуска и т.д. И последний этап, это когда на специальные места для захоронения брикетированного отхода его будут привозить, укладывать и рекультивировать. Важно, что земли не будут брошены. После рекультивации они смогут быть обращены в оборот, потому что на них будет проведена правильная, современная рекультивация, в соответствии с современными технологиями, которые на сегодняшний день имеются во многих государствах. Да, это трудная работа. И на сегодняшний день нельзя сказать, что она правильная. Но определенный вариант, определенный выход из ситуации найден. При этом проблемы Сочи заключаются не только в несовершенстве действующего

А давайте посмотрим еще глубже. Что сегодня делают управляющие компании? Они, когда берут плату с дома (я не знаю, смотрите вы свои платежки или нет), прописывают: «вывоз крупногабаритного мусора». Какой крупногабаритный мусор может быть в домах, которым по 10-15 лет? Значит управляющие компании, берут эту плату незаконно. И я столкнулась с этим в Костроме. Полтора миллиона собрали только с одного дома. Так что вопрос не такой простой. Итак, мы должны спрашивать, за что мы платим. Мы четко должны это знать. А любым, извиняюсь, прохиндеям мы должны давать отпор, потому что это наше право. Открытость принятия этого законопроекта позволит прийти инвестору. В тот же время в Сочи французы не сразу пришли, была масса вопросов касательно воды, ила и т. д. Должна быть конкуренция, должны побеждать новые технологии. Поэтому следом выходит закон о контрактной системе. Он уже внесен в правительство, и уже очередь не даст возможности неэффективным участвовать в государственном и муниципальном заказе. Это практически более 7 трлн, это 2/3 бюджета страны, понимаете? Это снимет тогда нагрузку, мы будем четко понимать, какой мусор, где перерабатывать; будем понимать, что придут инвесторы, что мусор не будет выбрасываться в леса Подмосковья. И население тогда будет четко видеть и понимать, за что оно платит и как этот мусор перерабатывается. Поэтому мы открыты, и Валентина Ивановна (Матвиенко) очень активно подключилась к подготовке этого форума. И вы знаете, что самое крупное предприятие, которое получило единственную европейскую премию по «зеленой» промышленности, - это СанктПетербургский водоканал. Сегодня это предприятие инвестиционно привлекательно, и воду в Петербурге действительно можно пить из крана, как сегодня пьют из крана во многих европейских странах, и начинают бороться с теми компаниями, которые из этих же кранов разливают бутилированную воду и в 3-4 раза дороже ее продают. Во многих точ-

12

ЭКО МОНИТОРИНГ 2012/ № 7


ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО вершения жизненного цикла. Следующее – мы замыкаем это все в систему государственного управления, не регулирования, а управления, для того чтобы все действовало по единым правилам, по единым законам, по единому образцу. Уточните, когда вот этот закон о переработке может вступить в силу? Ваш прогноз. И еще вопрос по водной карте. Вы сказали, что она появится на Первом канале. А на каком-либо интернет-ресурсе она появится?

ках общественного питания в Европе стоит графин, и вам говорят: «Это вода из-под крана, и мы сегодня спокойно можем ее пить. Это качество нашей жизни». Вот к этому мы тоже должны стремиться, потому что рынок бутилированной воды у нас очень эффективно растет, но не факт, что она чистая. Вопрос: В советское время в Крыму перед первой Олимпиадой был построен мусоросжигательный завод. В чем его проблема? Почему нельзя использовать его технологию? Николай Чуркин: В Крыму он, кстати, еще продолжает использоваться. Но мусоросжигательные, как мы их называем, заводы - это тепловое воздействие на отходы. Оно не всегда приносит положительный эффект, потому что мы практически одну отрицательную фракцию отходов переводим в другую отрицательную фракцию, порой даже сильнее воздействующую на организм человека. Должен быть комплексный подход. Нужна сортировка. Радует усиление законодательной деятельности. Но нам попали в руки два законопроекта: один - от Совета Федерации, другой - от Госдумы. Будет ли какая-то согласительная комиссия для того, чтобы сбалансировать интересы, заложенные в одном законопроекте и в другом? Почему Россия не может стать лидером в подготовке ртутного мирового соглашения, которое готовится сейчас всей цивилизацией? Светлана Орлова: Во-первых, мы уже с А.Жуковым это обсудили. И это нормальная конкуренция, что есть закон у нас и есть у Госдумы. Плохо, когда его нет, или кто-то его лоббирует. Теперь давайте не забывать, что мы собрали 100 тыс. подписей в интернете, и мы этих людей обязательно привлечем к обсуждению и разработке этого законопроекта. И согласительно мы проведем обсуж-

дение у А.Жукова. У нас была своя рабочая группа в Совете Федерации, мы все отработали вместе с Минфином, Минэком, ФАСом, с Э.Набиуллиной, Артемьевым. У нас были серьезные разногласия. Мы просим коллегу К.Цыбко способствовать тому, чтобы в обсуждении приняли участие общественные организации, потому что они как никто столкнутся с этими проблемами. Закон должен быть прямого действия, никаких отсылочных норм. Согласитесь, как только хоть она отсылка появляется, оппоненты сразу же с юристами определяют, как ее обходить. Этим мы страдаем. Законы бывают и хорошие, но правоприменительная практика такова, что эти законы не исполняются, и люди от этого страдают. Расскажите о том, как будет работать законопроект о переработке отходов, какие механизмы, методы, условия предусмотрены? Николай Чуркин: Первое – абсолютно пересмотренные вопросы разделения полномочий муниципальных, субъектовых и федеральных структур в сфере обращения с отходами. Следующее – все гармонизировано с имеющимися регламентами, СНиПами, в том числе, и международный опыт. Далее мы установили неразрывный цикл движения отходов – от образования отходов и до их за-

Светлана Орлова: У нас же тоже есть «изюминки». Право первой подписи Малышева и Онищенко - они действительно ведут эту работу не один день, и еще на прошлом форуме мы договорились, что они её делают. Поэтому, как только все будет готово, законопроект появится и в интернет-ресурсах, и на Первом канале, и на «круглом столе», который будет проводиться в Санкт-Петербургском водоканале. И, конечно, мы хотим иметь потом обратную связь. Специалисты отработали, но и специалисты могут где-то ошибаться. Какие мы получим отклики от людей? Каким образом мы хотим понять, как в 27 регионах реализуется эта программа «Чистая вода»? Кстати, это программа, которая смогла привлечь частные инвестиции. Почему сейчас программно-целевой метод предлагается? 48 программ - а эффективности от половины из них нет. Зачем тогда такие программы? А они все стоят почти что триллионы. Поэтому давайте активно будем обсуждать эту тему, и нам бы было очень интересно, какой будет срез мнений по этой карте. И я думаю, что она после форума тоже будет обсуждаться. Евегний Тарло: Короткое дополнение. Во-первых, темы инноваций красной нитью через все конгрессы прошли, но хорошая мысль, что, может быть, специальный конгресс провести именно по инновациям в экологии. А так на всех конгрессах рассматриваются и вопросы энергосбережения, и новые технологии, и другие вопросы. В этом году будут представлены стенды регионов, в том числе вопросы инноваций в экологии будут показывать Тамбовская область и Оренбургская область. Оренбургская область - больше в сфере газодобычи и энергосбережения, Тамбовская область - прежде всего в сфере продуктов питания и современной упаковки. Еще я бы хотел подчеркнуть то, что Невский экологический конгресс является уникальной межведомственной площадкой диалога власти всех уровней: и представительных органов власти (Госдумы и Совета Федерации), и министерств различных, которые никогда не могут между собой договориться, имея противоположные интересы, где мы все вместе обсуждаем экологические проблемы вместе с общественностью.

ЭКО МОНИТОРИНГ 2012/ № 7

13


ТЕМА НОМЕРА

Мы бросили наши леса

на произвол судьбы!

Иван Игнатьевич Никитчук Депутат Государственной Думы, первый заместитель председателя Комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии, член Совета Стран Европейско-Российского Центра «ЕвроРосс» Уважаемые коллеги, читатели ЭКОМониторинга, сегодня Россия, да и весь мир, – все мы стоим перед новыми вызовами. Как бы мы этого ни хотели, но современное мировое развитие сопряжено с нарастанием негативного воздействия на окружающую среду, исчерпанием природных ресурсов, нарушением баланса биосферы. Последствия изменения климата становятся ощутимыми во всех уголках планеты. И не столь важно, работает в стране экономика, или местная промышленность переживает стагнацию. Говоря об экологии, мы подразумеваем как локальные, местные проблемы, с которыми сталкиваемся постоянно, так и глобальные, связанные с новым пониманием места и предназначения человека в современном мире. Экология, точнее ее состояние и здоровье – глобальная, серьезнейшая проблема, причина обострения социальных бед и ограничитель возможностей для развития. Поэтому сегодня так важно, так нужно говорить об экологическом сознании. Говорить о проблемах лесов, мусора, отходов, энергоэффективности. Вместе и открыто. Только открытый экологический диалог сможет стать фундаментом дальнейшего нормального развития общества и вообще жизни на земле!

страны в плане обмена опытом, новациями, да и просто эмоциями. И ЕВРОРОСС – как раз та площадка, тот проект, который такой диалог делает реальным. Приятно, что очередной номер ЭКОМониторинга на этот раз предложили анонсировать мне.

Реализация задач устойчивого развития на основе рыночной экономики предполагает обеспечение требований рынка на природные блага и связанные с этим характеристики товаров, запрос потребителей (включая население и государство).

У меня часто спрашивают: каковы сегодня тенденции, каковы экологические тренды? Я вижу только один главный вектор, главный посыл для всех нас – мы должны вписать наши все возрастающие потребности в естественные возможности планеты.

Эта мера позволит как еще больше стимулировать развитые страны к сокращению негативного воздействия на окружающую среду, так и обеспечить вовлечение развивающихся стран в определение путей своего развития в направлении «зеленой» экономики. Нарастает необходимость сохранения и преумножения своего природного богатства через его капитализацию и, посредством этого, получения выгод от мирового сообщества. Именно эти направления должны сегодня определять приоритеты поддержки сообщества для борьбы с бедностью.

Эко-направленность – один из главных трендов современности и будущего. Идея эта не нова, ее официальной жизни в мировом сообществе скоро исполнится двадцать лет. Немногие политические призывы жили так долго. Но она и не может выйти из моды, это – правила игры, условия выживания. А уроки становятся все жестче, а их последствия - все дороже. Это - и разлив нефти в Мексиканском заливе, и аномальная жара в центральной России, и многие другие случаи все учащающихся природных и техногенных катастроф. Причем, найти конкретного виноватого или причину для каждого конкретного случая становится все сложнее. Это скорее следствие нашего отношения к себе и природе, нашего неверного поведения. Это ставит на повестку дня необходимость глубокой «экологизации» экономики на основе реализации едва ли не главного приоритета современного развития – повышения ценности природы и ее ресурсов, а также человека, его жизни и здоровья.

Мне, как представителю законотворческих структур, как обычному гражданину планеты Земля, говоря откровенно, абсолютно не важно, чей передовой опыт, чьи идеи и отработанные на практике механизмы будут использованы для реального улучшения экологии. Главное результат. И в этой связи, мне особенно интересен диалог Европы и России, совместная работа Германии и нашей

14

ЭКО МОНИТОРИНГ 2012/ № 7

Экология и экономика – звенья одной цепочки, горлышки одного взаиомосообщающегося сосуда. Если есть бедность – значит, есть провал в экологии, значит, процветают несанкционированные вырубки леса, за копейки, по цене дров продажи ценнейшего ресурса. Следующий номер российско-германского экологического бюллетеня ЭКОМониторинг посвящен лесам. На страницах журнала развернется острейшая дискуссия, будут озвучены перспективы развития российского лесного комплекса, международные тенденции в данной области. Приглашаю всех читателей и экспертов ЭКОМониторинга не пропустить номер, посвященный лесу!


ТЕМА НОМЕРА

Экология – очень зависимая материя. Экологическая ситуация в стране зависит от экономики и политики. И сегодняшнее состояние российского леса – наглядный пример того, как неправильный экономический подход и политические амбиции буквально на корню рубят «легкие» не только нашей страны, но и всей планеты. Одна из главных экологических проблем России, да и всего мира, – это состояние наших лесов. Ситуация с «зеленым золотом» - кризисная, чрезвычайно острая и требует обязательного вмешательства. Наши леса гибнут.

ПРИЧИН – ДЕСЯТКИ Я перечислю лишь наиболее основные: истощение экономически доступных и наиболее ликвидных лесных ресурсов; неудачная реформа лесного законодательства; ликвидация наземной лесной охраны – полное исчезновение «государева ока»

в лесах; изменение таможенных пошлин и порядка декларирования лесных товаров; рост платежей и тарифов (лесные подати, электричество, транспорт и др.); фитосанитарное регулирование транспортировки лесной продукции; неблагоприятные изменения климата; изменение системы лесоустройства, лесного планирования и учета лесов; захваты и застройка лесных земель; административное распределение лесных ресурсов («приоритетные проекты»); рост коррупции во всех возможных формах и проявлениях; формирование правового нигилизма как основы лесных отношений; мировой финансовый кризис.

НАИБОЛЕЕ ОСТРАЯ ПРОБЛЕМА – ЭТО НЕЗАКОННАЯ ВЫРУБКА ЛЕСНЫХ МАССИВОВ Ежегодно мы теряем не менее нескольких десятков миллионов кубометров древесины. Если перевести эти цифры в денежный эквивалент, то получим колоссальный финансовый поток - от 2 до 5 млрд рублей ежегодно. Это огромные потери, особенно для федерального бюджета, который и так испытывает дефицит. Мы недофинансируем такие социально важные направления, как медицина, образование, помощь пенсионерам и детям и т.д. И теряем миллионы рублей на несанкционированных рубках.

ОБЪЕКТИВНЫЙ ВОПРОС: В ЧЕМ ПРИЧИНА ТАКОГО ЯВЛЕНИЯ, КАК НЕЗАКОННЫЕ И НЕЛЕГАЛЬНЫЕ РУБКИ? Кажется, что все просто, – это жажда быстрого обогащения любыми доступными спо-

собами. Люди рубят наши леса, вывозят его ночами. И без какой бы то ни было переработки, как дрова, продают, что называется по-дешевке. Самое главное – быстро сбыть незаконно погубленные деревья. И масса такого леса уходит сегодня в Китай… Но у данной проблемы есть и обратная сторона медали. За последние годы резко сократилось число так называемых «лесных» деревень. Т.е. деревень, которые формировались вокруг лесхозов. Только представьте, были десятки тысяч людей, - занятых, имеющих в лесной отрасли работу, получающих заработную плату. А сегодня этого ничего нет! Но людям надо как-то жить, надо содержать семью. Вот и получается, что государство само толкает людей к браконьерству, вынуждает заниматься незаконной рубкой и, по сути, преступной деятельностью. Это не просто тревожная вещь. Нужна, прежде всего, политическая воля, чтобы повернуться лицом к этой проблеме - восстановить лесхозы, восстановить переработку леса, создать новые производства, запретить продажу непереработанной древесины. Еще одна причина массового несанкционированного истребления российских лесов – это, по сути, полное отсутствие контроля за угодьями. В советское время за отечественные леса несли ответственность более 340 тысяч обходчиков леса. Сегодня на всю страну приходится лишь 3 тысячи лесников… Пять лет назад была принята новая редакция Лесного кодекса. Мы говорили, что такой подход к нашим лесам приведет к

ЭКО МОНИТОРИНГ 2012/ № 7

15


ТЕМА НОМЕРА явно отрицательным последствиям. Что мы сегодня можем наглядно видеть. Сегодня по сути дела мы утеряли весь интсрументарий, который сохранял лес, оберегал его, присматривал за лесными богатствами страны. Говоря откровенно, российский лес брошен на произвол судьбы, стал бесхозным и никому не нужным. Буквально на днях в Государственной Думе Комитет по природным ресурсам провел слушания по проблеме несанкционированной вырубки российского леса. Итогом дискуссий и обсуждений стало решение создать компетентную рабочую группу, которая с учетом практики работу действующего Лесного кодекса, составила бы его новую редакцию.

D:\Torrent

И.И. Никитчук (Специально для «ЭКОМониторинга»)

Справка По оценкам экспертов ЕРЦ «ЕвроРосс», годовой объем производства круглого леса в России сегодня превышает 190 млн. куб. м., из которых более 154 млн. куб. м. составляет деловой круглый лес и порядка 36 млн. куб.м. приходится на древесное топливо. Из всего объема производства деловой древесины доля пиловочной составляет 51%, балансовой – 39%, на прочие сортаменты круглого леса приходится 10%. По данным Минпромэнерго РФ, рост производства по виду деятельности «лесозаготовки» в январе-ноябре 2007 г. составил 113,6%, в том числе производство деловой древесины – 106,7% к уровню соответствующего периода 2006 г. По данным Росстата, в 2007 г. на территории РФ было произведено: пиломатериалов – 24,5 млн. куб. м., фанеры – 2,8 млн. куб. м., ДВП – 1,39 млн. куб.м., ДСП – 5,3 млн. куб.м.

Алексей Черкашин Председатель Правления ЕРЦ "ЕВРОРОСС"/ «EuroRuss» e.V. (Германия), член Экспертной группы ВЭС Комитета Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии

Сегодня структура производства лесоматериалов в России в целом продолжает характеризоваться высоким удельным весом делового круглого леса. Основная причина наблюдаемого дисбаланса заключается в ориентации отрасли на экспорт материалов незначительной глубины переработки. Сохранение же высокого спроса на пиловочник на мировом рынке позволяет российским экспортерам, несмотря на повышение экспортных пошлин, осуществлять сбыт продукции с достаточной нормой прибыли. Тем не менее, учитывая политику Правительства РФ, направленную на развитие глубокой переработки древесины в России, можно предположить, что производство и экспорт пиломатериалов и листовых лесоматериалов будет расти более высокими темпами, чем вывоз за рубеж необработанного леса. Как одно из возможных направлений развития лесопромышленного комплекса, по моему

16

мнению, – развитие использования древесного сырья в жилищном комплексе. В России сохраняются высокие темпы домостроительства, что, в свою очередь, оказывает непосредственное положительное влияние на рынок лесоматериалов, определяя стабильный спрос на пиломатериалы и листовые лесоматериалы. В США и Канаде, к примеру, на один квадратный метр жилья приходится 0,7 куб.м. древесины, но в России, к сожалению, сегодня этот показатель почти в 20 раз ниже. Не исключено, что в обозримом будущем строительство одноэтажных домов из быстровозводимых конструкций сможет стать более массовым, увеличив потребление лесоматериалов на территории РФ, что увеличит, естественно, и заинтересованность предпринимателей и инвесторов в размещении предприятий, специализирующихся на производстве панельных деревянных домов, невдалеке от мест заготовки леса.

ЭКО МОНИТОРИНГ 2012/ № 7

Такая тенденция сейчас наблюдается во многих лесных регионах РФ. Так, к примеру, в адрес ЕРЦ «ЕвроРосс», только за последние 3 месяца поступило несколько запросов из Иркутской, Псковской и Рязанской областей с запросами о поиске в Европейских странах подходящих технологических решений именно для развития деревянного домостроения.

А,А. Черкашин (Специально для «ЭКОМониторинга»)


ТЕМА НОМЕРА

ВТО для русских лесов Россия на пороге вхождения во Всемирную торговую организацию. Какие перспективы? Будет ли остановлено варварское уничтожение российских лесов? Начнется ли обновление «легких» страны и всей планеты? Вопросов много. Переосмысление задач, стоящих перед лесным комплексом, сегодня происходит не только в России. Весь мир дискутирует о перспективах и роли лесов в будущей глобальной экономике.

ПРЕЗИДЕНТ РОССИИ О ЗНАЧИМОСТИ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ Леса, сельскохозяйственные земли, запасы чистой пресной воды – богатейшая ресурсная база России, которая при правильной стратегии может стать основой для повышения конкурентоспособности страны в мире, отметил премьер Владимир Путин в своей седьмой статье «Россия и меняющийся мир», опубликованной в газете «Московские новости». Говоря о возможных плюсах и минусах от присоединения России к ВТО, премьер отметил, что Правительству и предпринимательским объединениям следовало бы четче координировать свои усилия на внешнеэкономическом направлении, более

настойчиво продвигать интересы российского бизнеса, помогать ему осваивать новые рынки. В этой связи премьер напомнил, что огромная территория страны с ее богатствами во многом определяет роль и место России в нынешних и будущих международных политических и экономических раскладах. «Пусть сейчас мы занимаем не одну шестую часть суши, но, тем не менее, Российская Федерация – самое крупное государство с богатейшей ресурсной базой, которой нет равных в мире. Имею в виду не только нефть и газ, но также леса, сельскохозяйственные земли, запасы чистой пресной воды», - подчеркнул Владимир Путин. То есть территория России – источник ее потенциальной силы. Раньше огромные пространства, по мнению премьера, были для страны буфером от внешней агрессии. Сейчас, при правильной экономической стратегии, они могут стать важнейшей основой для повышения ее конкурентоспособности.

ТАК СКАЗАНО: В конце марта в Москве прошел Всероссийский форум работников лесного комплекса. Процитируем самые яркие мысли, озвученные на этом мероприятии. Каждая цитата – это тенденции, по которым будет развиваться лесной комплекс России. СТАТИСТИКА ЛЕСНОГО КОМПЛЕКСА РОССИИ: Россия обладает 25% мировых запасов леса. В 2011 году на 12% выросла заготовка пиломатериалов, на 13% увеличилось производство мебели. В 2011 году удалось на треть сократить число пожаров, на четверть уменьшить площади, пройденные огнем и почти в 6 раз сократить ущерб от лесных пожаров. По данным Федерального агентства лесного хозяйства, за последние пять лет объемы незаконных рубок леса на территории России увеличились в два раза, их доля в структуре лесонарушений составляет более 50 %.

ЭКО МОНИТОРИНГ 2012/ № 7

17


ТЕМА НОМЕРА Особое внимание премьер уделил проблеме дефицита пресной воды. «Можно предсказать, что уже в недалеком будущем развернется геополитическая конкуренция за водные ресурсы, за возможность производить водоемкие товары. У нас в руках оказывается сильный козырь», – отметил автор. И доставшимся богатством надо распорядиться рачительно и стратегически грамотно, говорится в статье.

С КАКИМ БАГАЖОМ РОССИЯ ВОЙДЕТ В ВТО? «Сохраняя леса, мы должны обеспечить опережающее развитие лесного сектора и его интеграцию в мировую экономику», – поставил задачу-максимум глава Рослесхоза 28 марта 2012 на Совете Федерации. По оценке Виктора Маслякова, на законодательном уровне система управления лесами в основном выстроена и базируется не на принципах прямой административной вертикали, а на новых инструментах влияния, когда на первый план выходит активный диалог с регионами. При этом, по словам «главного лесничего страны», важно, что удалось разграничить зоны ответственности и закрепить это в форме соглашений между Рослесхозом и субъектами Российской Федерации. Рослесхоз не скрывает, что существующее законодательство, регламентирующее лесную отрасль мягко говоря далеко от идеала. Существенными пробелами в ходе реформирования отрасли являются отсутствие учета древесины и лесоматериалов, сокращение института

лесничих, недостаточная работа по воспроизводству лесов, снижение финансирования переданных регионам полномочий. Однако, все говорит о том, что в ближайшей перспективе Лесной кодекс переписывать не будут. Правда, есть множество обещаний как от Думы и Совета Федерации, так и от Правительства о существенной корректировке действующего документа. Например, в прошлом году в Лесной кодекс были внесены серьезные поправки, которые позволили убрать из законодательства многие «белые пятна», тормозящие развитие лесных отношений. Параллельно запущен и процесс модернизации отрасли – повышение социального статуса лесничего, совершенствование лесного проектирования и более активное привлечение граждан к управлению лесами, усиление ответственности за нарушение лесного законодательства и особое внимание проблемам защитного лесоразведения. Ключевыми становятся экономические механизмы управления лесной отраслью. На фоне серьезной финансовой поддержки лесного хозяйства со стороны федерального центра важно, что и регионы активно включились в процессы софинансирования проектов, которые реализуются в области лесного комплекса. Например, только в 2011 году регионы более чем вдвое увеличили софинансирование отрасли, выделив из местных бюджетов порядка 9,6 млрд рублей, и, по оценкам экспертов, аналогичные объемы сохраняются и в 2012 году. Для реальной мотивации регионов к более активному участию в «лесных» проектах, со стороны Рослесхоза было озвучено предложение о том, чтобы до 50 % лесных платежей оставлять на местах. Правительством России поставлена амбициозная задача – в течение нескольких

18

ЭКО МОНИТОРИНГ 2012/ № 7

лет войти в число стран с наиболее привлекательным деловым климатом. За ближайшие 10 лет доля инновационной продукции в промышленном производстве России должна вырасти (с нынешних 4-5 до 25-30 %). Лесной сектор, играющий существенную роль в российской экономике, не может остаться в стороне от происходящих процессов. Не случайно сегодня активно обсуждается будущая национальная лесная политика.

Лилия Камышeва, выпускающий редактор журнала ЭКОМониторинг

ПЕРВЫЙ ВИЦЕ-ПРЕМЬЕР ВИКТОР ЗУБКОВ: «На сегодняшний день в России реализуется более 100 инвестиционных проектов в области лесного комплекса. Общий объем инвестиций составил более 410 млрд рублей, объем использованной древесины – 76 млн кубометров. В ближайшие пять лет будет реализовано еще 47 проектов с объемом инвестиций 273 млрд рублей и с объемом использованной древесины 43 млн кубометров. В результате будет создано более 40 тыс. новых рабочих мест». «Необходима борьба с незаконными рубками, которые, помимо экономического ущерба, нередко становятся причиной лесных пожаров. Это большая беда. В 2011 году, по данным МВД, было зарегистрировано 16 тыс. рубок. Это только то, что было зафиксировано. Нам представляется, что часть лесных пожаров в Сибири и на Дальнем Востоке может быть связана с незаконными рубками, когда кому-то просто потребовалось скрыть следы преступлений».


ТЕМА НОМЕРА

Лесное хозяйство в России Человечество с глубокой древности своим существованием обязано зеленому царству растений, которые поглощают и преобразуют солнечный свет в органическое вещество. На долю растений приходится 95 98% общего веса биомассы планеты, и 66% из них вырабатывается лесами. Именно леса, зеленое сокровище Земли, определяют биологическую продуктивность планеты, активно направляют происходящие в ней биофизические, геохимические, гидрологические и геологические процессы. Они самым непосредственным образом оказывают благоприятное влияние на климат, атмосферу, гидрологический режим рек и других водных объектов, предохраняют почву от ветровой и водной эрозии, являются регуляторами атмосферного и почвенного влагообмена, активными стражами от загрязнения почвы, воздуха, воды вредными примесями и различными загрязнителями. Поэтому леса являются не только уникальной частью природы, но и выполняют весьма разнообразные экологические и социально-экономические функции.

зией почв являются леса, Поэтому человек всегда использовал этого исполина земли в борьбе с пагубными явлениями природы, в том числе с водной и ветровой эрозией почв. Начало развития степного лесоразведения в России уходит в глубь веков. Но особое внимание к этому важнейшему делу было привлечено Петром I. Овладев г. Азовом, он дал распоряжение «кругом Таганрога насеять желудей для лесу, так же в городе по берегу наморским пригожим местам насадить ивы». Петр I около Таганрога своими руками сажал дубовые желуди, желая «в безликом том месте со временем иметь дубовый лес». Надежное защитное воздействие леса и лесных полос против эрозии, засух и суховеев отме-

чал М.В. Ломоносов, обращаясь к общественности своего времени с призывом: «Берегись эрозии!» Позже великий ученый Д.И. Менделеев указывал, что работа в этом направлении (защитном лесоразведении) для будущего России имеет одинаковое значение с защитой отечества. В середине прошлого века было организовано первое степное лесничество в Великом Анадоле (1843 г.), которое возглавил первый лесничий В.Е. Графф. Он за 20 с лишним лет заложил первые лесные культуры в сухой степи на площади более 250 гектаров. Последователи В.Е. Граффа в Великоанадольском лесничестве значительно расширили объемы работ по закладке массовых культур дуба и дока-

Древние летописные записи, сохранившиеся в архивах, свидетельствуют о больших бедствиях, которые возникали от засух, эрозии почв, суховеев, периодически повторяющихся на значительных территориях нашей Родины. Исстари надежным другом и союзником хлебороба в борьбе с засухами и эро-

ЭКО МОНИТОРИНГ 2012/ № 7

19


ТЕМА НОМЕРА зали, что в сухих степях можно создавать устойчивые лесонасаждения, которые способны противостоять засухе и суховеям. К настоящему времени защитные насаждения Великоанадольско-го лесничества раскинулись на площади более 2700 гектаров. В это благородное дело вложили свой труд известные лесоводы и ученые Л.Г. Барк, Х.С. Полянский, Н.Я. Дахнов, а также многие современные лесоводы. В Ростовской области в Донском лесничестве лесничий Ф.Ф. Тихонов в 1876 году начал создавать культуры дуба, ясеня, клена остролистного в смешении с ильмовыми древесными породами. В 1884 году лесничим Н.К. Генко заложены полезащитные лесные полосы из дуба и сопутствующих древесно-кустарниковых пород на территории нынешней Самарской области, которые известны как культуры Генко. В те годы закладывались лесные культуры и в ряде других степных районов. Известен, например, Красновский лес в Уральском опытном лесничестве в степном Зауралье. В 1892 году специальная научная экспедиция во главе с ученым-почвоведом В.В. Докучаевым положила начало разработке широкой научной основы полезащитного лесоразведения. В.В. Докучаев в сухой степи Воронежской области вместе со своими учениками создал знаменитый «Зеленый бастион», он известен не только в нашей стране, но и за рубежом под названием Каменная степь. Там, где была когда-то голая, выжженная солнцем и выветренная пыльными бурями скудная степь, теперь шумят благодатные поля зерновых, защищенные вековыми лесными полосами. Полезащитные лесные полосы, заложенные экспедицией В.В. Докучаева, ныне являются эталонными памятниками в степном лесоразведении, туда едут учиться лесоводы и агрономы из многих уголков нашей страны и из-за рубежа. Основоположники русской и советской агрономической науки и лесоводства К.А. Тимирязев, В.В. Докучаев, П.А. Костычев, Г.Ф.

Морозов, Г.Н. Высоцкий, М.К. Турский, А.Н. Воейков, В.Р. Вильяме, Н.И. Сус, С.С. Соболев, А.Н. Тольский, Н.С. Нестеров, В.Н. Виноградов и другие создали учение о взаимосвязи и взаимодействии леса и степи, о значении лесонасаждений в борьбе с эрозией почв, засухой, пыльными бурями, суховеями.

3 августа 1921 года вышло Постановление Совета Труда и Обороны «О мелиоративных товариществах», в котором организация мелиоративных товариществ для привлечения населения к мелиоративным работам признавалась «делом первостепенной государственной важности».

Закладка лесонасаждений на склонах оврагов и балок впервые началась в Моховском лесничестве Орловской губернии еще в 1822 году сначала под руководством Ф.Х. Майера, а затем в течение 40 лет ею занимался И.Н. Шатилов.

В 1931 году, 31 июля, принято Постановление Совнаркома СССР «Об организации лесного хозяйства», оно обязывало Наркомзем СССР в целях улучшения водного режима рек, борьбы с обмелением Волги, Дона, Днепра, а также борьбы с оврагами и песками в засушливой зоне закультивировать в лесах лесокультурой зоны не покрытые лесом площади вырубок, гари и пустыри, имеющие водоохранное значение, развивать лесомелиоративные работы по закреплению и хозяйственному освоению песков и оврагов, а также облесение водохранилищ и каналов.

Ныне Шатиловский лес Моховского лесхоза это замечательный памятник человеческой деятельности по борьбе с оврагами, с водной эрозией почв. П.А. Костычев и А.А. Измаильский разработали агрономические методы борьбы с засухой; они, будучи агрономами-учеными, считали полезным и необходимым создавать в степи стройную систему защитных лесных полос. П.А.Костычев научно обосновал и практически предлагал выращивать степные леса на песках, склонах оврагов и балок, а также защитные лесные полосы и леса на высоких частях водоразделов. До 1917 года на российских землях было заложено 130 тысяч гектаров защитных лесонасаждений, в том числе 110 тысяч гектаров на склонах оврагов, балок и на песках, а также 20 тысяч гектаров полезащитных лесных полос. В декрете «О лесах» принятом ВЦИК 27 мая 1918 года, указывалось на необходимость «всеми мерами увеличивать площадь лесов... где это необходимо для достижения норм лесистости», а лесным органам предписывалось «организовать облесение песков, оврагов, неудобных площадей и т. п.». Этим декретом были определены цели объявления лесов защитными. Основными задачами значились: «а) лесная защита почвы, сельского хозяйства и населенных мест и сохранение влияния лесов на климат; б) защита истоков рек, водного режима, берегов и т. п.; в) укрепление песков и оврагов...».

20

ЭКО МОНИТОРИНГ 2012/ № 7

Дальнейшее развитие эти работы получили после выхода в свет Постановления Совета Министров СССР и ЦК ВКП(б) от 20 октября 1948 года «О плане полезащитных лесонасаждений, внедрения травопольных севооборотов, строительства прудов и водоемов для обеспечения высоких и устойчивых урожаев в степных и лесостепных районах европейской части СССР». Хотя намеченные планы были выполнены не полностью, поскольку с 1954 по 1955 год объемы работ по защитному лесоразведению были резко сокращены, тем не менее по данным инвентаризации защитных лесонасаждений, произведенной осенью 1967 года, на землях колхозов и совхозов были учтены сохранившиеся полезащитные лесные полосы на площади 833 тысячи гектаров, насаждения на склонах оврагов, балок и горных склонов 558 тысяч гектаров, защитные насаждения на пастбищах, песках и других неудобьях 628 тысяч гектаров, а также государственные защитные лесные полосы по берегам Волги, Дона, Северного Донца и Урала 821 тысяча гектаров. Эти лесонасаждения,


ТЕМА НОМЕРА вырублены, а на месте дубовых и сосновых лесов нередко появлялись древостой других древесных пород, тем не менее лесная служба ъ казенных лесах стремилась сохранить эти водоохранные леса по берегам больших и малых рек, восстановить их после вырубки спелых хвойных и дубовых насаждений. Таким образом, заповеди Петра I переходили из поколения в поколение лесоводов и явились первыми указаниями о сохранности лесов в запретных зонах по берегам больших и малых рек, которые уже позже получили название водоохранных лесов, исходя из их защитных функций.

несмотря на ослабленное внимание к ним со стороны местных советских и хозяйственных органов, сыграли большую положительную роль в 1966 году, когда большие территории южных степей и лесостепи охватили засуха и пыльные бури, нанесшие колоссальный урон сельскохозяйственному производству. Там, где были заложены и сохранились защитные лесонасаждения и полезащитные лесополосы, урожай зерновых культур на полях был в 2 3 раза выше по сравнению с не защищенными лесом полями. Несмотря на значительные объемы этих работ, которые выполнены на землях колхозов и совхозов страны на территории России теперь имеется около 2,5 миллиона гектаров защитных лесонасаждений в засушливых степных и лесостепных районах, агролесомелиоративные мероприятия и, в частности, создание защитных насаждений в степи необходимо продолжать и в перспективе. По расчетам Всероссийского института земельных ресурсов и проектного института «Росгипролесхоз» для полной защиты сельскохозяйственных земель от ветровой и водной эрозии почв, засух и суховеев в стране необходимо иметь 21,6 миллиона гектаров всех видов защитных лесонасаждений, в том числе 4,4 милли-. она гектаров полезащитных лесных полос. К настоящему времени таких насаждений создано немногим более трети от необходимого. Работы по преобразованию степных и полупустынных просторов путем закладки новых полезащитных лесных полос, противоэрозионных лесонасаждений на оврагах, балках, песках и других неудобьях продолжаются и будут продолжаться. В то же время увеличиваются объемы работ по уходу за лесополосами и защитными лесонасаждениями, так как своевременное проведение в них рубок ухода, с одной стороны, повышает лесоводствен-ную и агрономическую эффективность степных лесов и

лесополос, с другой дает возможность получить дополнительно на местные нужды многие тысячи кубометров древесины и дров для отопления школ, больниц, жилья. Кроме того, систематический уход за степными лесонасаждениями позволит значительно расширить площади искусственных лесонасаждений для рекреационных целей, использования их для отдыха трудящихся. Особое отношение к водоохранным лесам впервые было проявлено Петром I. Следует заметить, что по его инициативе вышла в свет первая в России инструкция обервальдмейстеру (лесничему). Великий преобразователь России, выдающийся реформатор положил начало развитию многих отраслей хозяйства, в том числе и лесной. Петр I издал почти 200 указов, писем и распоряжений, имеющих прямое или косвенное отношение к лесу. В 1701 году Петром I издан первый указ, запрещающий расчистку леса под пашню и сенокосы на расстоянии 30 верст от сплавных рек, в 1703 году по указу Петра Великого предписывалось описать все леса во всех городах и уездах по берегам больших рек на 50 верст и малых, удобных к сплаву леса, рек на 20 верст, в этих пределах запрещалась рубка дуба, ильма, вяза, ясеня, карагача, лиственницы и сосны от 12 вершков толщины. Заповедные деревья в запретных полосах по берегам рек могли быть срублены только для казенных нужд, преимущественно для потребностей флота. Если допускалась самовольная порубка этих заповедных лесов, то виновные сурово карались вплоть до смертной казни. С 1722 года указом Петра I во всех корабельных (заповедных) лесах стали назначаться особые надзиратели корабельных лесов, для которых была разработана и утверждена Адмиралтейской коллегией специальная инструкция. И хотя после смерти Петра I многие заповедные леса по берегам рек были

В настоящее время запретные полосы лесов по берегам рек, озер, водохранилищ и других водных объектов, являясь водоохранными лесами, имеют другую ширину. Она установлена на основе научных исследований и значительно колеблется в зависимости от зоны лесов, величины водного объекта, реки, озера и т. д. Например, ширина запретных полос в лесах Гослесфонда вдоль берегов Волги и Днепра в их верховьях 6 километров, Оки, Урала, Дона, а также в среднем и нижнем течении Волги и Днепра 2 3 километра. Водоохранная зона озера Байкал, уникального, одного из крупнейших пресно водных озер земного шара, ныне охватывает многие тысячи квадратных километров лесных территорий Иркутской и Читинской областей, а также РеспубликиБурятия. Сохранение и рациональное использование лесов водоохранной зоны озера Байкал является решающим фактором в сохранении чистоты байкальской воды и поддержании оптимального его уровня. Запретные водоохранные лесные массивы естественного и искусственного происхождения обрамляют зелеными ожерельями многие другие крупные и мелкие озера, искусственные водохранилища, малые реки и каналы. В последние годы особое внимание привлечено к охране малых рек, причем важным средством поддержания чистоты и оптимальной водности является наличие на их берегах лесонасаждений. Малые реки длиной до 200 километров представляют собой важнейший элемент родной природы и играют большую роль в жизни общества. Вдоль берегов малых рек рекомендуется сохранять защитные лесные полосы шириной 15 100 метров, а если их в естественных условиях не существует, то необходимо такие полосы закладывать из древесных и кустарниковых пород посевом или посадкой. Учитывая, что около 95% рек и речек приходится на долю самых малых водотоков, длина которых не превышает 10 километров, ученые рекомендуют на таких речках и ручьях закладывать новые или сохранять существующие прибрежные лесные

ЭКО МОНИТОРИНГ 2012/ № 7

21


ТЕМА НОМЕРА полосы шириной не менее 10 15 метров. Причем, если откосы водотоков большей протяженности русел и они неустойчивы и подвержены подмыванию, ширина прирусловых защитных лесных полос увеличивается до 30 40 метров. Многие естественные и искусственные водоохранные леса на Северном Кавказе служат не только защитой от загрязнения и истощения минеральных вод, но являются надежным фактором их восстановления, что доказано рядом российских ученых. К особым водоохранным лесам относятся запретные полосы лесов, защищающие -нерестилища промысловых рыб. Они имеют важное значение во всех зонах страны, однако наиболее заметна их роль на реках Камчатки, Чукотки и других нерестовых реках тундры и лесотундры, где происходит нерест особо ценных лососевых и других видов рыб, а сами леса особенно чувствительны к антропогенному воздействию. Например, на реке Камчатке и ее притоках, а также на реках Лене, Енисее, Оби, Идигирке, Колыме и их притоках установлена ширина нерестовых запретных полос лесов в пределах от 300 до 1000 метров вдоль каждого берега. В этих местах запрещено проведение сплошных рубок, здесь проводятся рубки ухода и санитарные. Большое народнохозяйственное значение имеют лесонасаждения в пустынных и полупустынных районах страны. Около 25 миллионов гектаров таких пастбищ находится в юго-восточной зоне европейской части России. Эти пастбища на пустынных и полупустынных землях являются основной кормовой базой овцеводства. Нерегулируемая и интенсивная пастьба овец нередко приводит к сокращению и даже исчезновению кормовых растений, вызывает разрушение плодородного

слоя почвы и увеличение площади открытых подвижных песков.

в лесопарковых частях разрешаются только рубки ухода за лесом и санитарные рубки.

В настоящее время разработана государственная программа коренного улучшения пастбищ в пустынной и полупустынной зоне Прикаспия, она предусматривает наряду с проведением зоотехнических и агрономических мероприятий закладку пастбищных и пастбищнозащитных лесонасаждений, положительно влияющих не только на закрепление подвижных песков, но и на повышение урожайности кормов на этих пастбищах. Началом практического применения защитных лесонасаждений для улучшения пастбищ и развития животноводства следует считать первые посадки лесных полос в 1927 году в астраханском Заволжье под руководством известного лесовода М.А. Орлова.

Значение этих лесов трудно переоценить. Все леса страны оказывают благоприятное влияние на климат и атмосферу, многие из них широко используются для удовлетворения культурных и эстетических запросов населения, а также в оздоровительных целях, однако лесам именно этой категории принадлежит особая роль. Санитарно-гигиенические и оздоровительные леса воочию убеждают, что лес это не только универсальное, нужное народному хозяйству и человеку древесное сырье, но и важнейший компонент окружающей среды, родной природы. На VIII международном лесном конгрессе, проходившем в 1978 году, подчеркивалось, что в условиях высокой урбанизации и индустриализации социальные факторы стали приобретать решающее значение в защите окружающей среды.

За эти работы М.А. Орлов в 1930-е годы был участником Всесоюзной сельскохозяйственной выставки и награжден Президиумом Верховного Совета СССР Почетным знаком. С 1965 года Харабалинским опытно-показательным лесхозом Астраханского управления лесного хозяйства ежегодно закладывались посадки на пастбищах из саксаула черного, терескена, джузгуна, которые дали положительные результаты. Такие лесонасаждения также закладываются в Дагестане, Ставропольском крае. Среди лесов первой группы выделяются в особую категорию санитарно-гигиенические и оздоровительные леса, а также леса заповедников, национальных и природных парков, природные лесные памятники, лесопарки, леса орехопро-мысловых зон, лесоплодовые насаждения, притундровые и субальпийские леса. Здесь допускаются только рубки ухода за лесом и санитарные рубки, В зеленых зонах вокруг городов, населенных пунктов и промышленных предприятий могут проводиться и лесовосстановительные рубки, однако

Прежде всего леса планеты очищают воздух от различных загрязнений и восстанавливают его оптимальный состав. Ученые подсчитали, что при фотосинтезе кубического метра древесной массы образуется около полутонны кислорода, на что расходуется примерно такое же количество углекислого газа. Учитывая, что с каждым годом сокращаются площади лесов, растут пустыни, повышается уровень содержания углекислого газа в атмосфере, накапливаются ядовитые отходы, значение наших лесов, занимающих пятую часть всех лесных площадей мира, трудно переоценить. И конечно, особая нагрузка ложится на леса, которые расположены в зонах высокой интенсивности народного хозяйства и народонаселенности. Действительно, летом лесные участки и пригородные леса улавливают на кронах деревьев до 50% пыли, содержащейся в воздухе. Ведь один гектар лесных насаждений в течение одного часа поглощает столько углекислого газа, сколько выдыхают его за это время 200 человек. В лесу содержится множество фитонцидов, способных уничтожить болезнетворные бактерии, поэтому в лесных массивах таких бактерий в 250 300 раз меньше, чем в городе или промышленном центре. Учеными установлено, что организм человека очень чувствителен к скорости ветра. Сильный ветер способствует повышению артериального давления, вызывает головокружение, обострение ревматизма, подагры и т. д. В лесу же даже в сильный ветер бывает тихо. Поэтому в жаркие дни люди, находящиеся в лесу, чувствуют себя значительно лучше, чем в поле или городе. Опыт многих десятилетий показывает, что человек исстари использовал леса как источник здоровья, эстетического наслаждения. Таким образом,

22

ЭКО МОНИТОРИНГ 2012/ № 7


ТЕМА НОМЕРА пригородные леса все более превращаются в рекреационные, восстанавливающие здоровье и доброе настроение людей. Могучие сосновые боры с овальной и шаровидной формой кроны располагают к раздумью, успокаивают человека, создают особый, присущий соснякам, комфорт. И совсем не случайно, что в этих лесах располагается большинство пионерских лагерей, туристических баз, домов отдыха и санаториев. Конечно, многое можно сказать и о ельниках, дубравах, кедрачах, березняках и других лесонасаждениях, которые в зеленых зонах также играют большую роль по оздоровлению воздушного бассейна вокруг населенных пунктов, защите их от сильных ветров, пыльных бурь, смягчению неблагоприятных природно-климатических факторов в зависимости от зоны их произрастания. Нередко леса различных древостоев, и чистых, и смешанных, и твердолиствен-ных, и мягколиственных, и хвойных, чередуясь друг с другом, создают неповторимые по красоте ландшафты и представляют собой благодатные места для отдыха. Лесхозы и лесничества в этих лесах строят красочные беседки, укрытия от дождя, устраивают автостоянки для туристов, кострища для разведения огня, а также ведут рубки ухода за лесом с таким расчетом, чтобы придать наиболее посещаемым лесным участкам особую привлекательность. Лесоводы стремятся при этом сочетать лесоводственные приемы ухода за лесом с современными требованиями благоустройства рекреационных лесов, а также с культурно-бытовым обслуживанием отдыхающих в лесу. В лесхозах и леспаркхозах зеленых зон крупных городов при благоустройстве лесов и наиболее посещаемых лесов населением в Гослесфонде используются разнообразные способы лесопаркового строительства. В одних участках лесоводы устраивают простейшие навесы, беседки, прокладывают тропинки, до рожки и т. д., в других они проводят мероприятия по преобразованию лесных ландшафтов, придавая им большую декоративность, а также строят целые комплексы архитектурных сооружений. Зеленые зоны лесов вокруг Москвы, Санкт-Петербурга, Екатеринбурга, Новосибирска и других крупных городов превышают многие десятки тысяч гектаров. И не только эти пригородные леса, но и значительные площади прилегающих лесов Гослесфонда используются для отдыха. За последние 15 20 лет здесь многое сделано по улучшению санитарного и экологического состояния лесов, их благоустройству.

Национальная лесная политика: «Как мост строить будем — вдоль или поперек?» В конце ноября прошлого года начался процесс обсуждения национальной лесной политики. Тогда председатель Общественного экологического совета при Федеральном агентстве лесного хозяйства Виктор Масляков подчеркнул, что вопрос Национальной лесной политики имеет большое значение для лесного комплекса страны. По его словам этот документ должен «определить курс отрасли, напрямую зависящий от правильности принятых совместных решений». К вопросу выработки лесной политики в России приступали и в 90-ых годах, и в начале 2000-ых. Однако, тогда попытки ничем не завершились. В данный момент, отмечают в Рослесхозе, поводов для разработки стратегии накоплено достаточно: это и переоценка роли леса, и новые методы профилактики лесных пожаров, и изменение статуса федеральных органов управления лесами. Сформированная рабочая группа уже к январю наступившего года начала активно обсуждать структуру и содержание проекта политики.Однако прежде, чем вдаваться в детали, надо определиться, чего мы ожидаем от национальной лесной политики. На эту тему наверняка есть изрядное количество научных трудов и даже рекомендации по разработке. Но, с учетом богатого советского и чисто российского опыта, есть изрядный риск, несмотря на все эти благие пожелания, получить результат согласно известному анекдоту: «что ни пытаемся делать – всё автомат Калашникова выходит».

Каким получится этот документ - скоро узнаем. От себя, с учетом нашего опыта работы с лесным сектором по линии общественных природоохранных организаций, хотелось бы обратить внимание на некоторые очень важные моменты, которые должны быть отражены в национальной лесной политике. 1. Прежде всего, необходимо спуститься с небес на землю, разобраться с нагромождением мифов, сильно искаженными данными как о состоянии лесов страны, так и о том, что с ними происходит (действительно ли «Россия великая лесная держава»? уточнить реальные запасы древесины с учетом экономической доступности, реальные площади лесных пожаров и т.д. и т.п.). Средства - информационная открытость, дискуссии, использование дистанционных методов, независимые оценки и показатели, включая опросы общественного мнения. 2. Необходимо жестко настаивать на том, что система управления лесным хозяйством России - это не чиновничья контора и не объект для бюрократических экспериментов, а структура, отвечающая за состояние лесов, в том числе и за то, чтобы леса не горели, а граждане России не задыхались регулярно в дыму лесных и торфяных пожаров. Участвуя в анализе содержания интернет-сайтов региональных государственных органов управления лесами, мы с изумлением обнаружили, что в заметном числе случаев в их содержании отсутствует раздел «деятельность».

Сергей Тарасенко (по материалам: www.forest-russia.narod.ru)

ЭКО МОНИТОРИНГ 2012/ № 7

23


ТЕМА НОМЕРА На сайте может быть информация о структуре, полномочиях, кадрах, регламентах предоставляемых госуслуг, участии в спортивной и культурной жизни, но не о том, что реально эта структура делает! Например, для того, чтобы леса не горели. Оказывается, структура многих интернет-сайтов региональных органов управления лесами просто не предусматривает ответа на этот вопрос. 3. Государственная система управления лесами должны быть подотчетна. Понятно, когда во все большем числе регионов на сайтах органов управления исчезает раздел «деятельность», отчитываться несколько сложно. Но нужно. Пример может подать Рослесхоз, начав выпускать и размещать в Интернет ежегодный доклад «Состояние лесов России в …. году». Постепенно этот опыт должен дойти и до регионов, в ряде которых площадь лесов превышает площади нескольких стран Европы. 4. Граждане России должны знать и понимать, в каком состоянии находятся леса страны, что с ними собираются делать. Лесные планы, лесохозяйственные регламенты «должны быть доведены до такого состояния, чтобы их было не стыдно показать народу» и размещены в Интернет. Должно быть налажено обсуждение этих планов, причем не как разовое мероприятие, а как постоянный процесс. Граждане должны иметь удобный доступ к нормативным актам, оперативной информации (прежде всего, лесопожарной), иметь возможность постоянного диалога с государственными органами управления лесами. 5. В лесном хозяйстве приоритет должен быть перенесен с «обеспечения принципов устойчивого и неистощительного лесоводства» или «обеспечения народного хозяйства древесным сырьем» на усиление естественной устойчивости лесных экосистем. В связи с прогнозируемыми глобальными изменениями климата эта тема будет все более и более актуальна. Катастрофические лесные пожары, мощнейшие вспышки размножения вредителей, массовые усыхания древостоев будут происходить все чаще и сильнее. Проблема эта становится все более острой во всем мире. По мере сил и возможностей лесное хозяйство России должно пытаться повысить устойчивость лесов к этим факторам, а лесопромышленный комплекс – адаптироваться к работе в этих новых условиях. Очевидно, что приоритетной является реанимация нынешний единой государственной системы охраны лесов от пожаров, которая находится в состоянии «пациент скорее мертв, чем жив» 6. Проблема приватизации лесов, видимо, неизбежна. Призывы задержать этот про-

24

цесс успеха иметь не будут - уж очень высока стоимость некоторых лесных земель. Тем не менее, необходимо сделать все, чтобы общественно важные функции лесов не были полностью принесены в жертву «арендно-приватизационным» интересам. Прежде всего от «приватизаторов» необходимо защищать пригородные леса, рекреационные, экологически ценные. Нам не известно о какихлибо попытках разработки лесных планов регионов на основе концепции «экологического каркаса территории» и аналогичных самых современных мировых концепции лесного хозяйства. 7. «Дрова - народу!» В настоящее время процедура получения разрешения на заготовку дров в ряде ситуаций доведена до полного паралича. Например, просто любой желающий (например, решивший отдохнуть в лесу, дачник, который с удовольствием подобрал бы сушину или жердину с ближайшем лесу), не имеет возможности легально заготовить кубометр-другой сухостоя или хотя бы валежа, хотя весь лес вокруг может быть им завален. Органы местного самоуправления имеют очень ограниченные права на реальное участие в планировании и управлении лесами, организации их использования. На фоне деградации государственной системы управления лесами этот будет приводить к все более частым и активным попыткам взять «взять власть в свои руки», либо к нарушению существующей законодательно-нормативной базы. Если следовать ей буквально, то любой, кто бросает в костер полено диаметром более 4 см, которое уже не будет считаться хворостом, автоматически становится нарушителем. Про более «тяжелые» злодеяния, типа валки сухостоя для костра, мы уже не говорим. Такая искусственная криминализация вполне нормального (при соблюдении правил пожарной безопас-

ЭКО МОНИТОРИНГ 2012/ № 7

ности) поведения посетителей леса ни к чему хорошему не приведет. 8. Проблема многочисленных и могучих административно-бюрократических барьеров, возведенных действующим Лесным кодексом, к сожалению, отнюдь не исчерпывается проблемами с заготовкой гражданами дров. Малый лесопромышленный бизнес, искусственно загоняемый в аренду (раньше загоняли в колхозы - теперь на аренду лесов) после отмены продажи леса на корню. фактически лишился доступа к сырьевой базе. В результате сложился огромный «серый сектор» использования древесины заготавливаемой «для личных нужд граждан». Различного рода чиновники активно работают, чтобы прикрыть и эту лазейку. Если это случится, — каким образом малые лесопромышленные предприятия смогут получить доступ к древесному сырью? Зачем искусственно лишать людей возможности заготавливать лес легально? Еще более изумительная ситуация сложилась с заготовкой пищевой продукции леса. Загнав всю эту деятельность в разряд «предпринимательской», авторы Лесного кодекса создали еще одну огромную «серую зону», в которой оказались сотни тысяч граждан, которые дополняют свой заработок за счет заготовки и продажи пищевой продукции леса. Зачем это надо было делать? Ведь даже суровый Налоговый кодекс исключил этот дополнительный заработок от обложения подоходным налогом. Процедуры легального доступа к лесным ресурсам должны делать жизнь малого бизнеса и граждан России более легкой и интересной, а не становиться бюрократическим кошмаром и коррупционной кормушкой. В противном случае мы можем стать свидете-


ТЕМА НОМЕРА в определенной степени противоположный чиновничьим «хотелкам», но по результатам от них существенно не очень отличающийся. Это документы стиля Организации Объединенных Наций (ООН), смысл которых можно кратко обозначить как «хорошо бы, хорошо бы нам слона поймать большого!».

лями ситуации, когда призыв «Дрова - народу!» может перерасти в гораздо более серьезный лозунг «Леса - народу»! К местным жителям, малому бизнесу могут еще присоединить добровольцы, которые в 2010 году были вынуждены активно заняться проблемой лесных пожаров, и которых чиновники тут же начали загонять в «бюрократическое стойло» законом «О добровольной пожарной охране» Может быть, национальной лесной политике имеет смысл с самого начала пойти по пути решения этих социальных проблем, не дожидаясь, пока требования «Леса - народу!» начнут появляться на митингах? После перечисления этих, на наш взгляд, очень важных конкретных требований рассмотрим процесс разработки национальной лесной политики в целом. Вариант первый, в который может свалиться национальная лесная политика – это превращение ее в традиционный набор «хотелок». Пример документов такого рода - различные государственные программы, федеральные целевые программы, концепции развития и тому подобное, то лесного хозяйства, то лесной промышленности до как можно более далекого года. Общая особенность подобной продукции - ее оторванность от реальности, и, как следствие, невыполнимость. Автору этой статьи во время работы в Госкомлесе СССР в 1988-89 гг. пришлось потрудиться над проектом подобного документа. В процессе работы ему пришлось фантазировать, чем будет заниматься лесное хозяйство Литовской ССР в 2000 году, или какие объемы лесозащитных мероприятий понадобятся в 2005 году в Армянской ССР. Понятно, что всем этим планам было суждено просуществовать до 1991 года, после которого не стало ни СССР, ни Армянской, ни Литовской, ни остальных советских социалистических республик. В получив-

шихся независимых государствах леса, и, в определенной степени, лесное хозяйство сохранились. Но они стали уже не советскими и отнюдь не социалистическими. Несмотря на все перемены, склонность к буйному фантазированию на лесные темы у нынешнего российского руководства сохранилось в полной мере. Где-то в середине 2000-х годов СМИ загудели от величественных заявлений не только партийных руководителей (тут понятно – какой с них спрос), но и самого высокого уровня правительственных чиновников. Леса России могут дать стране 30 млрд долларов в год! Нет, целых 50 млрд долларов в год!! Кто больше?! 100 млрд долларов в год!!! На этом уровне фантазий решили приостановиться. Это составило бы около 40 % всей мировой торговли лесной продукцией, на рынке которой новоявленных российских лесопромышленных «гигантов» отнюдь никто не ждал. Но эти мелочи как-то не обсуждались. Под эти опьяняющие воображение перспективы начали принимать правительственные решения, активно «реформировать» государственную систему управления лесами, чтобы она не мешала достижению нового «светлого будущего».

Ввиду высокого и дипломатического уровня выработки подобного рода документов, в них, как правило, отсутствуют конкретные обещания и показатели, за провал выполнения которых будет все-таки неудобно. Зато их обычно украшают огромным количеством всяких красивых вводных слов, определениями терминов, которых будут придерживаться высокие договаривающиеся стороны и тому подобным продуктом. В итоге, рискнувший начать изучение этих документов читатель быстро теряет способность понимать, о чем идет речь. В качестве умеренного примера такого документа можно привести текст принятой в 1992 году в Рио-де-Жанейро «Конвенции о биологическом разнообразии» (www.un.org)

ИТАК, ДОГОВАРИВАЮЩИЕСЯ СТОРОНЫ: • сознавая непреходящую ценность • сознавая также большое значение • подтверждая, что сохранение… • вновь подтверждая, что государства … • подтверждая также, что государства… • будучи озабочены тем, что биологическое • осознавая общую нехватку информации • отмечая, что необходимо предвидеть… • отмечая также, что в тех случаях… • отмечая далее, что основным условием • отмечая далее, что принятие мер • признавая большую и традиционную • признавая также жизненно важную роль женщин …

В итоге экспорт круглого леса был «прихлопнут», десятки тысяч человек, жившие за счет этого, были вынуждены заняться чем-то другим. Десятки тысяч бывших работников государственной системы лесного хозяйства также оказались на улице. Но взамен ни бурного роста российского лесного сектора, ни новых могучих ЦБК почему-то не появилось. И, как следует из заявлений представителей лесопромышленного бизнеса, в ближайшее время не появится.

• подчеркивая значение и необходимость

Таким образом, при разработке национальной лесной политики у нас есть риск свалиться в изготовление очередной порции «хотелок» (Минэкономразвития отгрузит полный набор руководящих указаний по этой части), на этот раз с «гарниром» в виде участия неправительственных организаций. Есть и другой вариант подобных документов,

• желая укрепить и дополнить…

• признавая, что путем предоставления … • признавая специальное…

далее,

что

требуется

• отмечая в связи с этим особые условия • признавая, что сохранение биологического… • сознавая, что сохранение и устойчивое… • отмечая, что в конечном итоге… • преисполненные решимости сохранить… • в конце концов, кое о чем договорились. Далее после определения терминов следует уже несколько менее пафосный набор благих пожеланий. Это был далеко не самый «клинический документ». В последствии при-

ЭКО МОНИТОРИНГ 2012/ № 7

25


ТЕМА НОМЕРА ходилось сталкиваться с документами ООН, где раздел «отмечалок», «сознавалок», «подтверждалок», «призывалок» и «желалок» был гораздо более обширным. Прошедшие после Рио-92 двадцать лет показали, что благие пожелания, содержавшие хоть как-то измеряемые показатели, в основном оказались невыполненными. Да, определенные положительные изменения наблюдались, да была проведена большая работа. Однако объявленные благие цели достигнуты не были. При работе над национальной лесной политикой России есть риск свалиться в декларативный пафос на тему глобального значения российских лесов, их важности для мирового сообщества, выполнения международных конвенций и т.п. и т.д. — и там «утонуть». Дополнительная «засада» - обсуждение терминов. Это дело полезное и нужное. Более того, иногда раздел «термины и определения» оказывается самым интересным и содержательным во всем документе. Но этот процесс настолько интересен и увлекателен, особенно, когда за дело берутся специалисты, что попытка договориться о чем-то может кончиться 101 заседанием рабочей группы по выработке общей терминологии.Наверно имеет смысл постараться избежать этих двух вариантов и попытаться понять, что нас ожидает в ближайшее десятилетие, что полезного в этих условиях можно надеяться сделать как для лесов России, так и для нас с вами. Возражения о том, что леса растут долго, а потому разрабатывать лесную политику надо отнюдь не на десять лет, а хотя бы на полвека, не выглядят убедительными. Конечно, какие-то общие благие пожелания будут верны и на полвека, и на столетия. Например, о том, что леса должны быть. А вот какая должна быть лесистость - 15, 30 или 50 % — уже будет сильно зависеть от конкретных обстоятельств. Мы с трудом можем предполагать, что будет через 10 лет, не говоря о 2030 или 2050 гг. Единственное, что сейчас очевидно - ситуация в России очень сильно поменяется. А потому в рамках Лесной политики рассуждать о том, какими должны быть леса России в 2050 или хотя бы в 2030 гг., наверно, будет малопродуктивно. Пройдет 10 лет, можно будет оценить, что произошло, что происходит, — и после внести коррективы в документ. Конечно, если в итоге получится документ более содержательный, чем торжественные декларации в стиле ООН. Для того чтобы обоснованно пытаться выстраивать национальную лесную политику хотя бы на ближайшие 10 лет, надо попытаться спрогнозировать общую картину социального и экономического развития страны. И далее,

26

уже на этой основе, разрабатывать свои пожелания и предложения по лесной части. В противном случае уже прозвучавшие призывы увеличить объем государственного финансирования лесного хозяйства, восстановить государственную лесную охрану, профессионализм государственной системы управления лесами, не допустить приватизации лесов (лесных земель) и т.д. и т.п. будут выглядеть как очередной набор благих пожеланий, не увязанных с существующей, и, тем более, с надвигающейся реальностью. Есть масса прогнозов «социально-экономического развития России», отличающихся, в основном, степенью «научной» фантастичности (в зависимости от количества докторов наук или академиков участвовавших в их разработке). Понятно, что этот «научный продукт» учитывать надо, но внося в него существенные поправки с опорой на простой житейский смысл. Опираясь именно на него, мы попробуем представить простейший сценарий дальнейших событий, который по-английски называется «business as usual», и на русский наиболее точно переводится «…как всегда».

ИТАК, КАК ИЗВЕСТНО, 4 МАРТА 2012 ГОДА В РОССИИ ДОЛЖЕН ПРОИЗОЙТИ ВТОРОЙ ЭТАП СОЦИАЛЬНОГО ЭКСПЕРИМЕНТА «СЛАЩЕ ЛИ ХРЕН РЕДЬКИ»? Для национальной лесной политики это вряд ли будет иметь существенное значение, поскольку согласно опросам мнения сотен специалистов в области лесного хозяйства, которые в последнее время регулярно проводятся на «Лесном форуме», средняя оценка роли В.В. Путина в развитии лесного хозяйства равна «минус 4» (шкала от плюс 5 до минус 5), а А.Д. Медведева - «минус 2,7». Тут уж, в соответствии с народным опытом, для лесного сектора точно приходится ожидать, что «хрен редьки не слаще». Результаты опросов относительно изменения ситуации в лесном хозяйстве, проводимых на форуме все

ЭКО МОНИТОРИНГ 2012/ № 7

последние 5 лет, показывали, что она ухудшается, хотя, казалось бы, куда более? Тем не менее, ощущения у специалистов лесного хозяйства именно такие. Опросы об изменении квалификации руководителей лесного хозяйства за последние 10 лет дали следующие показатели: катастрофически ухудшилась – 52 %, заметно ухудшилась – 38 %, без изменений или даже улучшилась - 9 %. Мы размышляли, как бы подипломатичнее выразиться насчет прогноза в области правоприменения и социальной обстановки в стране в целом. Неожиданно, перед самым проведением Круглого стола на помощь пришло Министерство внутренних дел РФ. 16 декабря 2011 года оно вывесило на своем сайте для общественного обсуждения замечательный документ «Проект государственной программы Российской Федерации «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности»» и «Распоряжения Правительства Российской Федерации о ее утверждении» (www.mvd.ru ). Остается только цитировать эти чеканные строки: «Рост социальной напряженности прогнозируется и из-за снижения авторитета государственной власти, связанного в значительной степени с высоким уровнем коррупции, а также поверхностностью и декларативностью мер по обеспечению правового контроля деятельности политических и экономических элит».

ПРОГНОЗ ЧЕТКИЙ И ОДНОЗНАЧНЫЙ: «Прогнозируется, что в ближайшие 3-5 лет неблагоприятные криминогенные факторы продолжат проявлять себя усилением криминальной опасности для населения страны, увеличением массива преступлений, совершаемых в общественных местах, ростом отдельных видов преступлений как против собственности, так и против личности, криминальной алкоголизацией и наркотизацией населения, разрастанием коррупции». Коротко, убедительно и ясно. Лучше не скажешь.


ТЕМА НОМЕРА НЕСКОЛЬКО ЗАГАДОЧНО ПРАВДА ЗВУЧИТ: «Также в плановом периоде негативное влияние на состояние социально-экономической ситуации в стране могут оказывать последствия аномальных природных явлений». Что это значит - непонятно. То ли граждане России начнут бунтовать при продолжении удушающих газо-дымовых экспериментов в связи с лесными и торфяными пожарами, то ли что они займутся этим, если из-за «реформы ЖКХ» зимой дома останутся без тепла.

ТРУЖЕНИКИ СИСТЕМЫ МВД ОТКРОВЕННО ВЫСКАЗЫВАЮТ СВОЕ ОТНОШЕНИЕ К ПРОВЕДЕННОЙ НАД НИМИ РЕФОРМЕ: «Наряду с этим необходимо учитывать возможные риски в достижении целевых индикаторов, обусловленные проводимым реформированием органов внутренних дел Российской Федерации и изменением законодательства. В среднесрочной перспективе негативное влияние на конечные результаты будут оказывать структурная реорганизация, в ходе которой принципиально изменено организационное построение, перераспределены функциональные связи и ликвидировано значительное число органов внутренних дел районного уровня, а также отток кадров с учетом 20% сокращения сотрудников органов внутренних дел и повышения квалификационных требований к сотрудникам полиции». Нас убеждали, что переименование милиции в полицию и ее аттестация резко улучшат качество работы правоохранителей. А оказывается, все будет совсем наоборот. Таким образом, можно быть уверенными, что социальная и криминальная обстановка в России в ближайшие годы будет оставаться бурной и интересной. Такой же будет ситуация в экономике. Российский «нефтегазовый запой», особенно усилившийся благодаря резкому росту мировых цен на нефть и газ после 2000 года, неизбежно будет переходить в фазу тяжелого похмелья. «Газпром», обеспечивающий около четверти российского экспорта, в ближайшие год-два за счет инерции достигнет пика, после чего начнется его бодрое движение на дно. Причины - конкуренция на мировом рынке с нетрадиционными источниками природного газа (прежде всего сланцевым), сжиженными природным газом, самоподрывание своих позиций на европейском рыке, отсутствие сколь-нибудь заметных перспектив в Китае (конкуренция с газопроводом из Туркмении, перспективными поставками сжиженного природного газа из Австралии).Позиции нефтя-

ного сектора (более двух третей российского экспорта) несколько более прочны, но также недолговечны. Основные проблемы - истощение сырьевой базы и резкий рост риска крупных катастроф, особенно на акваториях добычи и перевозки нефти и нефтепродуктов (Черное и Балтийское моря, Арктика). В финансовом плане можно достаточно уверенно утверждать, что достигнут пик нефтегазовых доходов, и их дальнейшего бурного роста, такого, как в прошедшее десятилетие, больше не будет. Активизировавшиеся в последний год выступления на тему «модернизации» российской экономики, перевода ее на «инновации», как всегда ничем серьезным не кончатся. За прошедшие 12 лет, несмотря на огромные дополнительные нефтегазовые доходы, в этой области ничего серьезного сделано не было. Совершенно непонятно, отчего что-то начнет меняться. Попытка создания анклавов ума, инноваций и деловой порядочности на фоне уверенно обещанных со стороны МВД РФ роста социальной напряженности и усиления криминальной опасности в связи с «высоким уровнем коррупции, а также поверхностностью и декларативностью мер по обеспечению правового контроля деятельности политических и экономических элит» будет обречена на провал. Достаточно ярким примером в этом плане становится инновационная зона «Сколково» тут же переименованная знатоками этого вопроса в «Скольково». В этих условиях неизбежно продолжение уже идущей полным ходом «утечки мозгов», тем более что старые (Западная Европа, Япония, США) и новые (Китай, Южная Корея, Малайзия) конкуренты в поле инновационной экономики отнюдь не стоят на месте, а за последнее десятилетие двигались гораздо более высокими темпами, чем Россия.

ИСХОДЯ ИЗ ЭТИХ ПРЕДПОСЫЛОК В СЦЕНАРИИ «КАК ВСЕГДА» НЕТРУДНО ДОГАДАТЬСЯ О ГРЯДУЩИХ ПРИОРИТЕТАХ ФИНАНСОВОЙ ПОЛИТИКИ РОССИИ НА БЛИЖАЙШЕЕ ДЕСЯТИЛЕТИЕ: 1. «Роспил» (см. www.rospil.info, www. sledcom.ru, www.genproc.gov.ru, www. genproc.gov.ru), в ускоренных темпах, поскольку «нефтегазовый запой» кончается. 2. Улучшение финансирования «силовиков» для стабилизации социальной обстановки. 3. «Детские радости» в виде Олимпийских игр, чемпионатов мира по футболу,

новых «домиков в деревне» (ценой по миллиарду долларов и более), приятные подарки в виде миллиардных контрактов «друзьям» и так далее. 4. Если п.2. не будет помогать - популизм в виде выездов на места очередных бунтов местного населения, раздача мелких подачек и крупных обещаний.

К ЧЕМУ СТОЛЬ ДОЛГОЕ «ПРЕДИСЛОВИЕ» ДЛЯ ДАЛЬНЕЙШИХ ДЕЙСТВИЙ ПО РАЗРАБОТКЕ «НАЦИОНАЛЬНОЙ ЛЕСНОЙ ПОЛИТИКИ»? ЕЕ НАДО ДЕЛАТЬ ИСХОДЯ ИЗ СЛЕДУЮЩИХ БАЗОВЫХ ОЖИДАНИЙ: Руководство и кадры останутся, как были, и лучше не станут. Денег на лесное хозяйство как не было, так и не будет. Скорее всего, из лесов будут пытаться выжимать еще - за счет приватизации лесов, и, прежде всего, лесных земель «Аномальные природные явления» - в том числе, катастрофические лесные и торфяные пожары как были, так и будут.Неужели все так скучно и грустно? Грустно - «да», но «скучно» - нет. Период продвижения России по сценарию «как всегда» не будет очень долгим. Какие-то радикальные перемены, причем, в переделах ближайшего десятилетия просто неизбежны. Их неизбежность определяется завершением периода «нефтегазового запоя» и перехода в стадию «нефтегазового похмелья». Дальнейшая деградация может происходить еще весьма небольшое время, после чего российская государственная машина, если она собирается продолжить свое существование, будет просто вынуждена начать реформирование. Это объективные природно-ресурсные и экономические факторы, на которые, конечно, могут существенно повлиять различного рода социальные процессы (например, особо выдающиеся махинации с результатами выборов, которые внезапно вызовут массовый взрыв народного возмущения и т.д.) Таким образом, скорее всего у нас впереди еще несколько лет деградации, а затем возникнет традиционная для России последнего столетия задача «низкого старта» в весьма неблагоприятных условиях: денег нет, профессиональные кадры изведены под корень, «аномальные природные явления» и курирующий их МЧС одолевают, и так далее. Понятно, что возможны и другие сценарии социально-криминально-экономического развития России в ближайшее десятилетие. Они также должны быть учтены при разработке национальной лесной политики, чтобы получился рабочий документ, а не набор «хотелок» или торжественных деклараций.

ЭКО МОНИТОРИНГ 2012/ № 7

27


LIEBHERR группа компаний

28

ЭКО МОНИТОРИНГ 2012/ № 7


РОССИЯ - ГЕРМАНИЯ

Конференции Форумы Выставки Семинары Деловые поездки Презентации

WWW.EURORUSS-f ORUM.COM ЭКО МОНИТОРИНГ 2012/ № 7

29


ЕВРОПЕЙСКИЙ ОПЫТ

Лесная промышленность в Германии

По своей природе Германия является «лесной страной», заселённой людьми уже сравнительно давно. Если бы территория современной Германии не была заселена, то её большая часть была бы покрыта лесами. Современные территории ФРГлишь на 31% покрыты лесами. Лесное хозяйство занимает второе место в ФРГ после сельского хозяйства по использованию земельных территорий.

По причинам плотной заселённости и массовому использованию лесов в прежние времена, сегодня на территории ФРГ уже давно не существует, так называемых, «первичных лесов» - девственных лесов, не затронутых человеческой деятельностью. 99% лесов в Германии относятся к называемым «семи-нейтральным»(semi-natural) лесам по всемирной классификации MCPFE. Все леса в современной Германии являются результатом человеческого влияния, человеческой деятельности и человеческого вреда. Леса это не только источник энергии и ресурс для промышленности, но и важный элемент окружающей среды. Защитная функция лесов для воздуха и воды известна давно: леса (и земля, на которой леса стоят), служат отличным фильтром, производителем кислорода и накопителем влаги. Леса имеют глобальное значение для климата и его изменений. Дерево является по-прежнему важным ресурсом в современном мире. Дерево даёт нам тепло, одевает нас, защищает от холода и тепла. Бумага,

30

производимая из дерева, позволяет нам сохранять и передавать информацию. Мебель, посуда, музыкальные инструменты и многие другие повседневные предметы изготовляются из дерева. Почему дерево является важным ресурсом в ФРГ? Во-первых, леса имеются в достаточном количестве в ФРГ, то есть являются важным доступным продуктом. Во-вторых, леса - восстанавливаемый, или возобновляемым ресурс. В-третьих, древесина представляет собой экологически чистое и безвредное сырьё, которое можно различным образом использовать. Все эти преимущества натурального ресурса очень важны для Германии, страны, как известно, очень бедной в отношении природных богатств. Немцам удалось через экономное использование лесов превратить этот важный ресурс в практически постоянный. Принцип «не истощительного использования» был придуман в Германии ещё в средневековье в отношении использования лесных ресурсов, которые тогда беспринципно уничтожались. Понятие «не истощительного использования» упоминалось уже в 1560 году в саксонском лесном положении о лесоохране. Проще говоря, это положение запрещало жителям королевства Саксонии рубить деревья, которые растут для будущего потребления. Научная деятельность Карла фон Карловитца в 1713 году закрепила принцип не истощительного использования

ЭКО МОНИТОРИНГ 2012/ № 7

леса в Европе. Такие современные международные документы как Брундтланд-Комиссия (Die Brundtland-Kommission 1987) и конференция в Рио (Rio-Konferenz 1992) только дополнили это понятие современными особенностями и назвали его «Sustainable Development». Согласно современному пониманию этого термина, не истощительное использование или «Sustainable Development» это равновесие между экономическим, экологическим и социальным аспектами в решении проблемы обеспечения ресурсами и энергоснабжении с учётом интересов конкретных регионов и будущих поколений. Немецкое лесное хозяйство относится к самым современным и развитым во всём мире. Сектор экономики, который так или иначе использовал дерево, обеспечивал в 2008 году 1,2 млн человек работой. Немецкая деревообрабатывающая промышленность принесла в 2008 году доход в 168 млрд евро. Древесная промышленность в ФРГ является одной из самых успешных отраслей экономики. Так, в прошлом, 2011 году в древесной и лесной промышленности были заняты около 1,2 млн. человек, что почти в два раза превышает показатели автомобильной промышленности, которая в прошлом году обеспечила работой всего лишь 700 тыс. человек. 152 тыс. предприятий древесной и лесной промышленности заработали в прошлом году


ЕВРОПЕЙСКИЙ ОПЫТ 167,7 млрд евро. Кроме того, как древесная, так и лесная промышленность имеют ясные экологические преимущества: использование дерева как строительного материала и его соответствующая обработка требует минимум энергии по сравнению с производством таких стройматериалов как бетон, сталь или алюминий. Использование дерева как источника энергии способствует сбережению не возобновляемых энергоносителей (уголь, нефть и газ).

К ДРЕВЕСНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ В ГЕРМАНИИ ОТНОСЯТСЯ СЛЕДУЮЩИЕ ОТРАСЛИ ЭКОНОМИКИ: -торговля древесиной; - лесопилки; -деревообрабатывающая промышленность по производству фанеры и досок; -бумажная промышленность; -мебельная промышленность; - производство фанеры; -упаковочная промышленность; -типографии (частично); -производство древесины для отопления. В рамках Европы только Австрия отличается другим составом сектора древесной промышленности. В Австрии к этому сектору не относится мебельная промышленность, но зато к древесной промышленности принадлежат типографии разного рода. Однако Австрия постепенно приспосабливает свою древесную промышленность к общим европейским нормам. Древесный баланс за 2004 год составил в ФРГ 220 млн м3, чуть меньше половины этого баланса занимает древесина, купленная Германией за границей. С 2002 года Германия постоянно ввозит древесину и товары из дерева (преимущественно бумагу). Важнейшими экспортными партнёрами ФРГ являются Франция (1.415 млн евро), Швейцария (1.016 млн евро) Голландия, Польша и Австрия (941млн евро). Только 4% ввозимой в Германию древесины происходит из тропических стран. Большую часть прибыли в древесной промышленности (51 - 55 %) приносит производство мебели (мебельная промышленность), она же и предоставляет большую часть рабочих мест. Mебельная промышленность является самой успешной среди других отраслей древесного сектора (см. Табл.) На втором месте по доходам и количеству занятых сотрудников в древесной промышленности находится производство стройма-

Таблица 1 Доход (млрд евро)

Количество занятых в отрасли сотрудников

Мебельная промышленность

16,8

89 055

523

Строительные материалы из дерева

4,7

24 823

170

Деревообрабатывающая промышленность (производство фанеры, пеллет, бочек и т.д.)

4,5

11 710

61

6,8

27 484

218

Главные отрасли древесной промышленности

Прочие отрасли вместе (лесопилки, производство упаковочного материала и других товаров из дерева)

Количество предприятий

Источник таблицы: www.bmwi.de териалов из дерева. Завершая эту статью, мы бы хотели представить вам новую технологию по использованию древесины. Если дерево правильно использовать, то оно станет абсолютно экологическим материалом. Древесные гранулы, которые употребляются для отопления современных печей, представляют собой смесь опилок разного рода и происхождения, не содержат никаких химических веществ и имеют очень высокую энергетическую плотность. Постоянно растущие цены на газ и нефть делают отопление газом и нефтью очень невыгодным. Хорошую альтернативу отоплению на основе типичных источников энергии предлагают современные печи на древесных гранулах. Эти печи отличаются очень эффективной производительностью, низким уровнем выброса вредных веществ в окружающую среду, высокой степенью автоматизации и использованием небольшого количества горючего материала однородного качества. В ФРГ производители этих печей были даже награждены высшим призом в сфере экологии «Голубой ангел». Все печи на древесных гранулах, имеющие символ «Голубой Ангел» на упаковке, отвечают строгим экологическим нормам.

К ПРЕИМУЩЕСТВАМ ПЕЧЕЙ НА ДРЕВЕСНЫХ ГРАНУЛАХ ОТНОСЯТСЯ СЛЕДУЮЩИЕ: • Печи на древесных гранулах являются благоприятными для окружающей среды, экономят и максимально используют древесные ресурсы. • Эти печи относительно безопасны для человеческого здоровья, так как при сжигании древесных гранул выделяется незначительное количество вредных веществ. • В процессе сгорания древесных гранул тепло добывается из возобновляемых источников энергии. • Выделение вредных веществ при сгорании древесных гранул гораздо ниже, чем это установлено и разрешено международными нормами. • Полностью автоматическое функционирование печей гарантирует высокую степень производительности и энергетической эффективности. Данные немецкой древесной ленноcти за 2011 год.

промыш-

Подборка и перевод материалов выполнены экспертом ЕРЦ «ЕВРОРОСС» Екатериной Смирновой

Источники: 1.Немецкий союз лесопилок и древесной промышленности (BSHD): www.bshd.eu 2.Министерство экологии ФРГ: www.bmu.de 3.Министерство экологии земли Норд-Райн-Вестфалиен: www.umwelt.nrw.de

ЭКО МОНИТОРИНГ 2012/ № 7

31


ЕВРОПЕЙСКИЙ ОПЫТ

Лесное хозяйство в Германии Территория Германии на 30,8% покрыта лесами, что соответствует площади 10,7 млн га. В то время как в большинстве мировых стран площади, занимаемые лесами постоянно сокращаются, в Германии уже несколько десятилетий наблюдается противоположный процесс – постоянный рост лесных площадей. Причинами роста лесных площадей являются, в первую очередь, сознательная лесопосадка, расширение лесных площадей за счёт сельскохозяйственных территорий и компенсация хозяйственного использования природных территорий предприятиями путем облеснения. Каждую секунду в немецком лесу подрастает 2 м3 леса, в год в Германии эта цифра превращается в 90 млн м3 новых лесных пород. Лишь 2/3 нового леса используется экономикой. Благодаря успешной лесной политике, запасы леса в Германии на сегодняшний день составляют 3,4 млрд м3 и превышают лесные запасы многих европейских стран, например, Финляндии и Швеции. Доминирующими лесными породами в Германнии являются бук, дуб, ель и сосна. Большинство лесов в ФРГ представлют собой смешанные леса. В Германии имеется представительное «лесное» законодательство, основывающееся на многовековом опыте использования лесов. Главный «лесной» закон устанавливает общие нормы и учитывает местные особенности немецких земель, наделяя их большой самостоятельностью в лесной политике. На леса распространяются также все экологические законы, как то: Закон о защите природы, Закон о водных ресурсах, Закон об обращении с отходами и др. Самым главным и ответственным лицом в лесной промышленности ФРГ является Министер сельского хозяйства, продовольствия и защиты прав потребителя; следующий уровень ответственности представлют собой Министры земель. Лес в Германии находится как в частном, так и в общественном владении. Так, 46% лесов принадлежит частным лицам и предприятиям, 34% – общие леса. При этом интересно дальнейшее распределение лесов в частном секторе: 65% всех частных лесов являются собственностью сельскохозяйственных предприятий. Согласно закону, владелец леса решает, как лес будет использоваться: в качестве зоны отдыха, как источник древесины или ещё для какихнибудь целей. Использование леса имеет очень долгую традицию в Германнии. Такие способы использования леса, как вырубка деревьев для отопления домашнего хозяй-

32

ства, использование лесных пастбищ в животноводстве и собирание различных плодов леса были известны и широко употребимы уже в средневековье. В XVI и XVIII веках немецкие леса так обширно вырубались и эксплуатировались растущей промышленностью и сельским хозяйством (солеварни, металлургические заводы строительство и др.), что возникла даже угроза их полного уничтожения. Только введение и реализация концепции «эффективного и экономного» лесного хозяйства смогли спасти немецкие леса от их полного уничтожения. Современная немецкая экономика использует леса, в основном, как источник древесины. Владельцы лесов и лесничие в Германии поддерживают естественные процессы в лесных экосистемах, применяя, так называемый, способ природного хозяйствования. Близкое к природному, лесное хозяйствование помогает не только создать в Германии здоровые и оптимально приспособленные к условиям окружающей среды леса, но значительно удешевляет процесс ухода за лесом. При этом все мероприятия совершаются под девизом «Перестроим (переорганизуем) лес с целью поддержки и способствования его разнообразию.» При таком хозяйствовании лесничие срубают только отдельные деревья, в то время как прежде в лесах вырубались целые пространства. В результате такой одиночной вырубки в лесах возникают солнечные отрезки, старые деревья растут вместе с молодыми, а путём выборочной поддержки отдельных видов растений удаётся повысить лесное раз-

ЭКО МОНИТОРИНГ 2012/ № 7

нообразие. Близкое к природному лесное хозяйствование в Германии помогает лесам развиваться естественным путём и создаёт экологические ниши. После Второй мировой войны лесничие в ФРГ садили в основном ели, так как ель вынослива и быстро растёт. Современное лесное хозяйство работает по другому принципу – «садить в лесах не то, что удобно людям, а то, что необходимо природе». Следуя этому принципу, лесничие постепенно заменили все еловые леса смешанными и реализовали цель «переорганизации» немецкого леса. «Переорганизация леса» – один из крупнейших проектов в истории немецкого лесного хозяйства. Этот проект является важной составляющей в борьбе с современной экологической катастрофой, приводящей к мировому изменению климата. Новые смешанные леса, возникшие на месте старых еловых, отличаются большей стойкостью против непогоды, болезней и засухи. Лесное хозяйство в Германии поддерживает и распостраняет смешанные леса, так как они лучше преодолевают климатические изменения. Так, пихта на сегодняшний день более других видов деревьев страдает от перемены климата. Пихта предпочитает влажные и прохладные места, поэтому жара и засуха очень вредят пихтовым лесам. Кроме того, пихты очень воосприимчивы к различного рода болезням и насекомым. Лесничие внимательно наблюдают за поведением различных растений в условиях климатических изменений и отмечают наиболее выносливые и неприхотливые породы. Большое значение в современном лесном хозяйстве играет система сертификации.


ЕВРОПЕЙСКИЙ ОПЫТ и пременяет исключительно экологические методы. Так, немецкие лесничие абсолютно не используют химические средства и удобрения. Многие редкие растения и животные очень чувствительны к малейшим количествам химии в окружающей среде. Так как леса являются естественной сферой обитания для многох редких видов, то использование химических элементов в любом виде лесничим запрещено. Лесничие в Германии используют в своей работе современные технологии и технику. Так, при прореживании лесов применяются жатвенные сельскохозяйственные машины. Сертификат является материальным доказательством эффективного и экологического хозяйствования в лесу. На сегодняшний день в мире известно более 50 сертификационных систем в лесном хозяйстве. Две из них являются крупнейшими и популярнейшими – PEFC (Programme for the Endorsement of Forest Certification) и FSC (Forest Stewartship Council). В Германии более половины всех лесов (8 из 11 млн га) имеют сертификат PEFC и FSC. Недавно немецкое правительство приняло закон о том, что вся используемая государственными предприятиями древесина должна происходить только из лесов, имеющих сертификат PEFC или FSC, то есть лесов с эффективным и экологическим хозяйствованием. Лесное хозяйство в Германии не только работает по экологическим принципам, но

Ориентировка в лесу и нахождение мест временного хранения древесины происходит с точностью до метра с помощью спутниковой навигации GPS. Лесничие на местах контролируют сохранность и состояние лесных запасов, опираясь на компьютеры. Мобильные станции позволют сохранять информацию о виде древесной породы, размерах срубленного дерева и координаты GPS на месте. Высокотехнично организован процесс вывоза срубленной древесины из леса. Основу этого процесса составляют дигитальные карты, действие которых распространяется на весь немецкий лес. С помощью этих карт и GPS водитель транспостного средства найдёт кратчайший и скорейший путь к срубленной древесине.

«лесной распорядитель». «Лесной распорядитель» проверяет леса раз в 10 лет. При этом контролируется многообразие видов, возраст деревьев, рост и запас лесных ресурсов. Все эти данные аккуратно записываются и передаются следующим поколениям. С помощью этих данных можно проследить, как последняя вырубка повлияла на лес, какие мероприятия следуют провести. «Лесные рапорядители» гарантируют эффективное, экологическое и целевое использование лесных рессурсов в Германии. Дерево представляет собой натуральный продукт, отличающийся большим внешним и внутреним разнообразием. Вид, место прозрастания и возраст конкретного дерева оказывают большое влияние на его использование. Каждый вид древесины отличается большим разнообразим биологических, химических, технологических и оптических качеств, которые по-разному используются в экономике. На сегодняшний день можно найти древесину «на любой вкус и цвет» (см.Табл.).

Сколько деревьев можно вырубить в конкретном лесу – решает, так называемый,

Подборка и перевод материалов выполнены экспертом ЕРЦ «ЕВРОРОСС» Екатериной Смирновой

Источники: 1.http://www.wald.de/ 2.http://www.forstverein.de/

ЛЕСНЫЕ ПОРОДЫ И ИХ ПРАКТИЧЕСКОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ В ЭКОНОМИКЕ Древесная порода

Особые свойства

Пихта

Относительно малая масса, устойчивость и эластичность

Ель

Возможности использования в будущем

Таблица 1

Примеры конкретного практического использования

Строительство, изготовление бумаги

Бумага для газет, стропила

Устойчивость против кислот и щёлочей, не содержит смолу (по качествам похожа на сосну)

Производство ёмкостей для химической промышленности

Шлюзы, водяные колеса, каналы для фонтанов

Сосна

Относительно малая масса, устойчивость и эластичность

Изготовление профильных деталей из древесины, панелей

Мебель, двери, полы и помосты

Лиственница

Тяжелая и массивная древесина, стойка к непогоде

Строительство

Дома, элементы сложных конструкций в мостостроении; оборудование для промышленности

Бук

Крепкость и устойчивость к износу, древесина легка для обработки

Создание мебели, изготовление паркета и фанеры

Внутренний интерьер здания, мебель

Дуб

Прочность, эластичность, высокая устойчивость к износу

Создание мебели, паркета, лестниц; облицовка стен

Постройки на воде (сваи), кораблестроение

Липа

Мягкая древесина, не устойчива к непогоде

Резьба по дереву (алтари, фигуры из дерева)

Художественное ремесло

ЭКО МОНИТОРИНГ 2012/ № 7

33


ЕВРОПЕЙСКИЙ ОПЫТ

Возможности использования древесных отходов

Согласно «Распоряжению о требованиях к использованию и устранению отходов древесины» все отходы из дерева в ФРГ делятся на две группы: промышленные древесные отходы и частные древесные отходы.

К промышленным древесным отходам относятся отходы деревообрабатывающей промышленности, содержащие более 50% древесины. Частные древесные отходы – это различного рода изделия из дерева, более чем на 50% состоящие из древесины и ставшие лишними в хозяйстве. Если квалифицировать частный древесный мусор относительно легко, то с промышленными отходами из дерева дело обстоит сложнее. Так, например, стружка получаемая при распилах, не относится к промышленным отходам из дерева, а стружка, производимая деревобрабатывающими предприятиями, принадлежит к группе промышленных отходов из дерева. Ежегодно в мире собирается около 3,4 млрд т отходов из дерева.

требляют также при получении синтетических газов в химической промышленности, для производства, так называемого, древесного угля в промышленности. В строительной отрасли древесные отходы также находят применение, например, для получения, так называемого, сурового «деревенского» стиля. В Австрии, Швейцарии и немецкой Баварии имеются особые столяры, использующие древесные отходы в оформлении внутреннего и внешнего интерьера домов. При этом древесные отходы больших размеров сначала освобождаются от насекомых.

ВОЗМОЖНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ДРЕВЕСНЫХ ОТХОДОВ ЗАВИСЯТ ОТ СЛЕДУЮЩИХ ФАКТОРОВ: 1) содержание в отходах защитных химических элементов; 2) размер древесных отходов; 3) тип древесины.

Согласно статистике, 50-60% этих отходов используются как дрова. Древесные отходы в ФРГ употребляют, в основном, двумя способами: энергетическим и материальным. В ФРГ, как и в большинстве других европейских стран, преобладает первый способ, а именно, энергетический. Так в 2009 году 2/3 всех древесных отходов в ФРГ были сожжены для получения тепла. Энергетический способ использования дерева наглядно демонстрируют тепловые и электрические станции. Здесь тепло, получаемое в результате сожжения древесных отходов, преобразуется в другие виды энергии, например в электричество. Древесностружечные плиты представляют собой наглядный пример материльного использования древесных отходов. Теперь от теории передём к конкретным практическим примерам использования древесных отходов. Один пример уже был назван, а именно: производство древесностружечных плит. В ФРГ ежегодно перерабатывается от 1,7 до 3,0 млн т древесных отходов для прозводства этих плит. Другой конкретный пример использования отходов из дерева – материал для распыления и покрытия мест содержания в животных вольерах, зоопарках и конюшнях. Кроме этих способов, древесные отходы упо-

34

Рис. 2. Древесные опилки заменяют сено

успешно

крупным потребителем древесных отходов является сельское хозяйство. Так древесные опилки мелкого помола заменяют на сегодняшний день успешно сено как подстил в местах содержания домашних животных. В европейских коровниках чаще всего используются древесные опилки из мягкой древесины очень мелкого помола (Рис. 2). Следующий интересный способ употребления отходов древесной промышленности – искусственное разведение грибов (Рис. 3). В этой области древесные отходы используются как пища для грибов. Так, применение древесных опилок при разведении такого популярного в Китае гриба, как Ши-тэйк, способствует увеличению грибной массы на 30%. Другим сектором, использующим древесные отходы, является пищевая промышленность. Древесные отходы – пища?

Рис. 1. Утилизация дубовых брёвен в строительстве

На первый взгляд, это может показаться странным, однако уже 200 лет назад человечество знало, что в результате обработки древесных углеводов кислотой возникает сахар,

Балки, столбы от старых причалов или домов можно после соответствующей обработки использовать снова (Рис. 1). Самое большое количество древесных отходов производят лесопилки. Так, в 2000 в Германии было распилено 32,7 млн м3 дерева, в результате распилки образовалось около 12,2 млн м3 древесных отходов. 0,9 млн м3 отходов было при этом ислользовано энергетческим способом, то есть сожжено. Главный потребитель древесных отходов от лесопилок это деревообрабатывающая промышленность. Следующим

ЭКО МОНИТОРИНГ 2012/ № 7

Рис.3. Применение древесных опилок при разведении грибов


ЕВРОПЕЙСКИЙ ОПЫТ древесных опилок бука, дуба, ольхи и клёна представляет собой ядро копчения. Копчение бывает разных видов (в зависимости от температуры): холодное, тёплое и горячее. В строительстве древесные отходы используют для теплоизоляции (Рис. 5). Несмотря на то, что изолирующие качества древесной стружки известны уже давно, лишь в 1993 году в Германии было офицально разрешено использование древесных отходов в производстве теплоизолирующих материалов. Например, при производстве, так называемого, «древесного бетона», состоящего не только из цемента, но и из древесной стружки. Рис.4. Древесные отходы используются при копчении который годен для употребления в пищу. Такой процесс получения сахара и глюкозы требует больших технических затрат, по этой причине этот процесс оправдывается только в тяжелые и напряжённые времена (войны, эпидемии). Последние научные исследования показали, что многие жвачные животные способны самостоятельно осуществлять процесс разложения древесных углеводов и получать ценную глюкозу. Это открытие ставит ученых перед вопросом о возможности замены типичного для животных корма – травы, сена – на древесный корм. Следующий, сравнительно давно известный и на сегодняшний день широко употреблямый способ применения древесных отходов – это копчение мяса и рыбы. Копчение не только спосбствует тому, что мясные и рыбные продукты долго хранятся и остаются свежими, но и значительно улучшает их вкус. Древесные отходы используются в копчении как горючее, при этом они уничтожают бактерии, высушивают мясные продукты и придают мясу пряный (пикантный) вкус (Рис. 4). Обработка мяса и рыбы с помощью твёрдых

«Стружковый бетон» продаётся в форме панелей и блоков, является прочным на сжатие и давление и имеет высокую степень теплоизиляции – 33. Немаловажным фактором является и то, что «древесный бетон» относится к экологически чистым стройматериалам. Единственное, на что должны обращать внимание прозводители «древесного бетона» – на совместимость цемента и конкретного вида древесины. Так, древесина с высоким содержанием глюкозы не должна использоваться в производстве «древесного цемента». Древесные отходы находят применение и в экологии. Так, подмешивая древесные опилки к компостируемому материалу, удаётся уменьшить его влажность и ускорить разложение биологических отходов. Кроме того, древесная стружка очень мелкого помола (древесная мука) используется очень часто как фильтр для очистки воды.

ности линолеума – наличие других достойных материалов, например, различного рода смесей древесных опилок с синтетическими веществами (бакелит). На сегодняшний день в США эти смеси особенно популярны. Так, материал под названием Wood Plastic Composites (WPC) в последние 10 лет практически завоевал строительный рынок. В Швейцарии аналогом американской смеси из древесных опилок и синтетических материалов является innovation wood (iwood). Этот материал используется как при строительстве из дерева, так и в мебельной промышленности. Wood - это лёгкий в обработке, дешёвый и экологический чистый материал, произведённый из древесных опилок и древесной пыли.

Древесная мука успешно удаляет из воды биологические загрязнения, кислоты и жиры. Так же для фильтраци нитратов из воды для орошения сельскохозяйственных площадей используется древесная стружка, при этом выфильтрованные нитраты преобразовываются с помощью древесной муки в азот. В США древесная стружка используется для очистки дренажных систем в сельском хозяйстве.

ДРЕВЕСНЫЕ ОТХОДЫ ИСПОЛЬЗУЮТСЯ ТАКЖЕ ДЛЯ ПРОИЗВОДСТВА СЛЕДУЮЩИХ ПРОДУКТОВ: активный уголь, фильтрационная бумага, наполнитель для батареек, древесный камень, средство для уборки улиц, чистящее средство, средство для полировки, шлифовальный круг, мыло, связующее средство, средство для сушки и др.

Рис.5. В строительстве древесные отходы используют для теплоизоляции

Очень популярным продуктом, изготавливаемым из древесных отходов, является линолеум, который, к сожалению, сегодня несправедливо забыт. Причина малой популяр-

Подборка и перевод материалов выполнены экспертом ЕРЦ «ЕВРОРОСС» Екатериной Смирновой

Источники: http://www.htg-mbh.de/de/ leistungsspektrum http://de.wikipedia.org/wiki/Altholz http://www.holzfragen.de/seiten/ verwertung_holzspaene.html

ЭКО МОНИТОРИНГ 2012/ № 7

35


ОТРАСЛЕВАЯ ПРАКТИКА

Анализ рынка пиломатериалов МИРОВОЙ РЫНОК ПИЛОМАТЕРИАЛОВ По данным исследования, проведенного ФАО ООН (Food and Agriculture Organization of the United Nations), общая площадь лесов в мире составляет около 4 млрд га, что соответст-вует в среднем 0,62 га лесов на душу населения. На территории десяти самых богатых лесами стран сосредоточено две трети общего объема лесной площади. На долю Российской Феде-рации приходится 25% площади мировых лесов, на долю Бразилии – 12%, Канады и США – по 8%, Китая – 5%, Австралии – 4%. Суммарная площадь сертифицированных лесов в 2007 году составила около 300 млн га, при этом большая их часть расположена на территории ЕЭК (Европа, СНГ и Северная Америка без Мексики). Ежегодно в мире производится порядка 425 млн куб. м пиломатериалов. После сниже-ния до минимума (1998 и 2001 гг.), начиная с 2002 года, наблюдается рост мирового произ-водства пиломатериалов. К 2004 году объем производства вырос на 7,8%, к 2007 – еще на 2,5%. Сегодня в РФ насчитывается более 10 тыс. производителей. В период с 2000 по 2006 рост производства составил 15,1%, в 2007 – около 5%.

36

В то же время внутреннее потребление пиломатериалов в 2002-2007 годах, по расчетам Росстата и ФТС, сократилось на 57% (до 4,7 млн куб. м), а объем экспорта увеличился более чем в два раза, достигнув 18,5 млн куб. м. Предположительно, объемы внутреннего потребления занижены, так как почти 75% пиломатериалов в РФ изготавливаются небольшими лесопилками, которые с целью ухода от налогов скрывают реальные объемы производства. Рост цен на хвойные пиломатериалы положительно сказался на увеличении прибыли российских экспортеров и способствовал притоку инвестиций в лесоперерабатывающую отрасль. Однако в ближайшие годы произойдет некоторое сокращение российского экспорта (и увеличение внутреннего потребления) как следствие развития малоэтажного строительства с использованием пиломатериалов.

РОССИЙСКИЙ РЫНОК ПИЛОМАТЕРИАЛОВ Общая информация Как уже было сказано, на территории РФ расположено почти 25% мирового леса, общий запас древесины составляет 82 млрд куб. м (при ежегодном допустимом объеме рубки в раз-мере около 500 млн куб. м), из которых

ЭКО МОНИТОРИНГ 2012/ № 7

используются сегодня менее чем 40%. Несмотря на внушительные запасы древесины, эффективность функционирования отрасли по международным меркам является очень низкой. Недостаточное развитие инфраструктуры лесного комплекса (на 1 тыс. кв. км леса в России приходится лишь 1,2 км лесных дорог) приводит к тому, что по объемам заготавливаемой древесины Россия уступает США, Канаде и Бразилии, обеспечивая только 5,5% от мирового объема лесозаготовки. Доход российских производителей с одного кубометра заготовленной древесины со-ставляет около 60 долларов, что почти в пять раз меньше, чем в среднем на мировом рынке лесоматериалов. Кроме того, удельный вес лесоперерабатывающего комплекса в общей производственной структуре на протяжении последних нескольких лет уменьшился (в 2000 г. он составлял 4,8% , в 2007 - менее чем 4% ). Известно, что спрос на продукцию лесоперера-ботки растет как на внутреннем, так и на внешнем рынках.

УЧАСТНИКИ РЫНКА ВЫДЕЛЯЮТ НЕСКОЛЬКО ОСНОВНЫХ ПРИЧИН, ТОРМОЗЯЩИХ РАЗВИТИЕ ОТРАСЛИ: • несовершенная система государственного управления лесными ресурсами;


ОТРАСЛЕВАЯ ПРАКТИКА • недостаточное финансирование предприятий лесоперерабатывающего комплекса; • ориентация большинства предприятий на выпуск продукции с низкой степенью переработки; • высокий уровень незаконной вырубки древесины. В январе 2008 года в полном масштабе начал функционировать новый Лесной кодекс, предусматривающий передачу большинства функций по воспроизводству, охране и защите лесов субъектам РФ и внедрение механизмов долгосрочной аренды лесов частными структурами на основе аукционного принципа. По словам Министра природных ресурсов Юрия Трутнева, в ближайшие годы доходы от лесного хозяйства возрастут в полтора раза, достигнув 40 млрд. рублей, а лесопользователи, которые получат леса в аренду на срок до 49 лет, вложат в работу по восстановлению и улучшению породного состава леса не менее 7 млрд рублей. Кроме проблем организационного характера, развитие лесоперерабатывающего ком-плекса сдерживает недостаточное финансирование. Для сравнения: в 2006 году инвестиции в добычу энергетических ресурсов составили 13,9% от общего объема капиталовложений, а в лесоперерабатывающие предприятия – 0,3%, около 13,7 млрд рублей, при потребности в не-сколько десятков миллиардов долларов, при этом степень износа оборудования по переработке леса составляет в среднем 70 – 80%. Устаревшее оборудование и технологии не позволяют достигать приемлемого для со-временной экономики выхода продуктов переработки. Постановлением Правительства РФ от 5 февраля 2007 года утвержден график повышения с 1 июля 2007 вывозных таможенных пошлин на необработанную древесину. В результате, экспортная пошлина за кубометр круглого леса в 2011 года составила 50 евро. Приняв решение о повышении экспортных пошлин на круглый лес, государство пытается стимулировать переработку древесины внутри страны. Одновременно были отменены экспортные пошлины на большинство видов продукции лесопереработки. Серьезное опасение властей вызывает постоянно увеличивающийся объем незаконной вырубки леса. В 2007 году ущерб от браконьерства составил около 2,5 млрд рублей, что в полтора раза больше, чем в предыдущем году. Для борьбы с нелегальными лесозаготовительными компаниями планируется распространять практику дистанционного мониторинга леса посредством космических спутников и ужесточать уголовную ответственность за кражу леса.

ПРОИЗВОДСТВО И ПОТРЕБЛЕНИЕ ЛЕСНЫХ ТОВАРОВ Годовой объем производства круглого леса в России превышает 190 млн куб. м, из ко-торых более 154 млн куб. м составляет деловой круглый лес и порядка 36 млн куб. м прихо-дится на древесное топливо. Из всего объема производства деловой древесины доля пиловочной составляет 51%, балансовой – 39%, на прочие сортаменты круглого леса приходится 10%. В целом структура производства лесоматериалов продолжает характеризоваться высоким удельным весом делового круглого леса. Основная причина наблюдаемого дисбаланса заключается в ориентации отрасли на экспорт материалов незначительной глубины переработки. Сохранение высокого спроса на пиловочник на мировом рынке позволяет российским экспортерам, несмотря на повышение экспортных пошлин, осуществлять сбыт продукции с достаточной нормой прибыли. Учитывая политику Правительства РФ, направленную на развитие глубокой переработки древесины в России, можно предположить, что производство и экспорт пиломатериалов и листовых лесоматериалов будет расти более высокими темпами, чем вывоз за рубеж необработанного леса. В России сохраняются высокие темпы домостроительства, что, в свою очередь, оказывает непосредственное положительное влияние на рынок лесоматериалов, определяя стабильный спрос на пиломатериалы и листовые лесоматериалы. При этом, участники рынка отмечают низкую степень использования древесного сырья в жилищном строительстве: в США и Канаде на один квадратный метр жилья приходится 0,7 куб. м древесины, в России этот показатель почти в 20 раз ниже. Не исключено, что в обозримом будущем строительство одноэтажных домов из быстровозводимых конструкций сможет стать более массовым, увеличив потребление лесоматериалов на территории РФ.

ЦЕНОВЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ Темпы роста цен существенно различаются в зависимости от категории лесоматериалов. Наиболее значительный рост цен в прошлые годы наблюдался в сегменте листовых материалов и, в несколько меньшей степени, обрезных пиломатериалов. Цены на товары менее глубокой степени переработки росли медленнее. Отмеченные тенденции хорошо согласуются с меняющимися запросами рынка: стабильный рост спроса на панели и пиломатериалы стимулирует рост цен. В то же время

удорожание сырьевых и энергетических ресурсов в целом по отрасли делает процесс переработки дороже, что также объясняет более высокие темпы роста на продукцию с большей глубиной переработки. В целом динамика цен на продукцию лесопромышленного комплекса РФ отражает долгосрочную тенденцию повышения внутрироссийских цен до среднеевропейского уровня. Наиболее востребованными на внутреннем рынке являются круглые лесоматериалы хвойных пород. Цены на хвойные круглые лесоматериалы устойчиво росли на протяжении прошлых лет, опережая по темпам роста лесоматериалы из березовых и мягколиственных пород.

ПРЕДПРИЯТИЯ ОТРАСЛИ И КОНКУРЕНТНАЯ СРЕДА В России действует около 10 тыс. предприятий лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности, из которых менее 30 занимаются производством только целлюлозно-бумажной и лесохимической продукции. Остальные предприятия в большей или меньшей степени участвуют в производстве лесоматериалов различной глубины переработки. Уровень консолидации компаний на отечественном рынке, несмотря на идущий про-цесс формирования вертикально-интегрированных холдингов, все еще невысок. В лесопереработке, как и в других отраслях, наиболее очевидной становится стратегия слияний и поглощений, которая приведет к постепенной консолидации существующих сегодня разрозненных предприятий в рамках нескольких десятков крупных холдингов, имеющих как российское, так и зарубежное происхождение. Уже сегодня одними из наиболее влиятельных игроков на рынке пиломатериалов являются крупные холдинги, включающие в свою структуру как лесозаготовительные, так и другие предприятия различной глубины переработки. В России сегодня работает 12 крупных интегрированных лесопромышленных компаний, на долю которых приходится более 75% производства целлюлозы, около 70% бумаги и картона. При высокой интеграции российской целлюлозно-бумажной промышленности около 90% круглого леса и пиломатериалов выпускают небольшие обособленные предприятия.

ЕМКОСТЬ И СТРУКТУРА РЫНКА Высокое потребление круглого леса и относительно небольшой удельный вес продукции с более глубокой степенью переработки говорит о несовершенстве производственной структуры отрасли (см. Рис.). Вероят-

ЭКО МОНИТОРИНГ 2012/ № 7

37


ОТРАСЛЕВАЯ ПРАКТИКА Другое (клееный брус, меб. щиты и прочее) 1,7%

Древесные плиты; 20,2%

Фанера; 6,3% Деловой круглый лес; 64,7%

Пиломатериалы; 7,1%

Рис. Структура рынка лесоматериалов РФ но, что по мере развития производственной базы и ре-формирования таможенного кодекса удельный вес товаров с большей добавленной стоимостью будет расти.

• стимулирование структурных преобразований в лесопромышленном комплексе на основе создания крупных интегрированных структур;

Среднегодовые темпы роста стоимостного объема рынка в 2008-2010 годах составили около 10%, что, прежде всего, связано с общемировой тенденцией повышения цен на большинство сортиментов лесоперерабатывающей отрасли и увеличением доли продукции более высокой степени обработки.

• развитие производства лесозаготовительных машин и современного оборудования для переработки древесины.

ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ОТРАСЛИ Перспективы развития лесной и деревоперерабатывающей отрасли определяются внутренними факторами, а также ростом зарубежных рынков и глобализацией экономики. Ведущая роль в развитии лесного хозяйства принадлежит государству как основному владельцу лесных угодий в России, и именно государственные программы поддержки и развития лесозаготовительной и лесоперерабатывающей промышленности являются базой для роста отрасли.

ВНУТРЕННИЕ ФАКТОРЫ Согласно Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года, опубликованной Минэкономразвития в июле 2007, приоритетными направлениями развития лесного комплекса являются: • развитие нормативной правовой базы в рамках разграничения полномочий между органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в области лесных отношений; • создание системы воспроизводства лесного фонда и восстановления лесов, в первую очередь, в регионах, утративших экологический, рекреационный и лесохозяйственный потенциал;

38

Согласно Концепции, развитие лесной транспортной инфраструктуры, включающее обеспечение экономической доступности лесных участков, повышение рентабельности заготовки древесины посредством строительства лесных дорог круглогодичного действия и развитие транзитных железнодорожных и автомобильных путей, позволит существенно увеличить объемы использования лесов. На рубеже 2020-2025 годов доля использования расчетной лесосеки повысится до 50%, прогнозируется рост производства и потребления продукции глубокой переработки древесины до уровня стран-лидеров (США, Канада и др.). Разрабатываемая в настоящее время Концепция нацелена на превращение за 12 лет лесного комплекса РФ в передовую отрасль национальной экономики. Она ориентирована, прежде всего, на решение проблемы глубокой переработки древесины, на развитие лесного сектора как единого организма, в котором учитываются вопросы территориального размещения мощностей, технического перевооружения, а также проблемы сохранения и восстановления лесов. По мнению Минпромэнерго РФ, результатами реализации стратегии развития лесопромышленного комплекса до 2020 года должно также стать полное импортозамещение на внутреннем рынке продукции с высокой степенью переработки, а также выход России на мировой рынок. Предстоит разработать территориальные схемы размещения производств, увязанные с развитием энергетической и транспортной

ЭКО МОНИТОРИНГ 2012/ № 7

инфраструктуры. При этом строительство новых комбинатов, запланированное преимущественно «в лесодостаточных регионах Сибири и Дальнего Востока», должно стать частью стратегии развития этих регионов. По подсчетам рабочей группы, разрабатывающей концепцию развития лесного хозяйства до 2020 года, на ее реализацию необходимо потратить до 44 млрд долларов. Как результат, можно рассчитывать на увеличение объема реализации отечественной продукции с нынешних 20 млрд до 51млрд долларов в год. Соответственно, налоговые поступления в лесной промышленности вырастут в три раза – до 9,9 млрд долларов, а доходность с одного кубического метра леса возрастет со 105 до 173 долларов.

ПЕРСПЕКТИВЫ ЛЕСОПЕРЕРАБАТЫВАЮЩЕГО КОМПЛЕКСА В лесоперерабатывающей промышленности России можно говорить о существенных позитивных сдвигах, как в объемах производства, так и в размерах инвестиций. При этом ведущую роль играет политика крупных промышленных корпораций, формирующих вертикально-интегрированные холдинги. В прошлые годы в отрасли отмечалось увеличение показателей производства практически по всем направлениям. Так, в соответствии с общемировыми тенденциями произошел существенный рост объемов производства и цен на продукцию глубокой деревообработки. Повышение цены на топливо приводит к падению рентабельности заготовки и первичной деревообработки, в то же время это в меньшей степени отражается на предприятиях глубокой переработки. Стоит добавить, что основные лесные ресурсы, доступные для освоения, находятся в азиатской части страны, а большинство лесоперерабатывающих мощностей – в европейской. Такое положение резко увеличивает транспортные расходы и делает менее выгодным перевозку древесины из Сибири и Дальнего Востока в Европу, и, соответственно, для данных регионов преимущественным оказывается рынок сбыта в ближайших соседних странах – Китае, Республике Корея, Японии. Среднегодовые темпы роста потребления продукции деревообработки в России в ближайшие 12 лет будут в целом отражать динамику роста ВВП и доходов населения. Согласно прогнозу Минэкономразвития РФ, в период 2008-2020 ежегодный прирост ВВП оценивается в 6,5% (инновационный вариант развития), реальные располагаемые доходы населения вырастут в рамках инновационного сценария примерно в 2,4 раза (7% в год).


ОТРАСЛЕВАЯ ПРАКТИКА В 2008-2020 годах прирост внутреннего потребления пиломатериалов ожидается на уровне 4-5% в год, листовых древесных материалов – 6-7%. В этот же период ежегодный прирост производства пиломатериалов составит 3-4%, листовых древесных материалов – 5-6%. Соответственно увеличится доля продукции, потребляемой внутри страны. Таким образом, в ближайшие 12 лет среднегодовой рост производства и потребления лесообрабатывающей продукции в России будет происходить в пределах 4-6%. Развитие российского лесного сектора в среднесрочной и долгосрочной перспективе в значительной степени будет зависеть от активности российских компаний на зарубежных площадках. Учитывая перспективы европейского лесного рынка, предложение российских товаров лесной промышленности в Европе будет расти (в том числе обработанных лесоматериалов), что обеспечит повышение цен на всю экспортную продукцию российских производителей до европейского уровня. В то же время, принимая во внимание растущий дефицит лесного сырья в Китае, значение этой страны, как одного из основных рынков сбыта круглого леса вряд ли существенно снизится. Несмотря на то, что государством были приняты меры по ограничению экспорта необработанных лесоматериалов, расширению масштабов сертификации лесов и ужесточению мер по борьбе с нелегальной вырубкой и торговлей. Вместе с тем, уже в среднесрочной перспективе можно ожидать активизации усилий китайских компаний по созданию деревоперерабатывающих предприятий в приграничных с Китаем регионах РФ, а также повышения доли обработанных лесоматериалов в импорте из России в Китай. Согласно прогнозу, совокупные потребности Китая, Японии и Республики Корея в импорте делового круглого леса к 2020 году возрастут в 1,9 раза ( до 125 млн куб. м). Объем импорта пиломатериалов в эти страны увеличится на 45% ( до 29 млн куб. м), закупки листо-вых лесоматериалов возрастут на 50% ( до 24 млн куб. м). Дефицит круглого леса, пиломате-риалов, листовых древесных материалов появится практически у всех стран СНГ. Объемы прогнозируемого спроса в странах СНГ на российские лесоматериалы оцениваются в 2020 году по круглому лесу в 4 млн куб.м., пиломатериалам в 5 млн куб. м, по листовым древес-ным материалам в 3,2 млн куб. м.

РЫНОК ДЕЛОВОЙ ДРЕВЕСИНЫ Производство необработанных лесоматериалов в России в прошлые годы росло в среднем на 5% в год, опережая потребление

со среднегодовым темпом роста 3,0%. Такая ситуация была непосредственно связана с ориентированностью отрасли на экспорт. Предполагается, что развитие лесоперерабатывающего комплекса на территории РФ приведет к росту внутреннего потребления пиловочника и одновременному снижению экспортных поставок. Стремительное развитие производства древесных панелей, а также рост спроса на дре-весное топливо обусловили стабильное увеличение объемов производства и потребления древесной щепы и стружки на 10,7% и 9,8% соответственно. Экспорт щепы и стружки увеличился более чем в три раза, а удельный вес экспорта по отношению к производству увеличился с 2,5% в 2002 г. до 5,6%. В среднесрочной перспек-тиве потребление щепы и стружки продолжит рост. В структуре производства пиломатериалов доминирующее положение занимают хвойные пиломатериалы, доля которых составляет 92% от общего объема производства. Учитывая, что хвойные пиломатериалы превалируют в структуре производства и потребления, основные тенденции развития отрасли определяют именно они. Поэтому в сред-несрочной перспективе стоит ожидать повышение спроса на хвойные пиломатериалы на внутреннем рынке после периода затяжного падения.

Отраслевая практика ПРОИЗВОДСТВО ТАРНОЙ ДОЩЕЧКИ Для переработки более 60% лиственной древесины, составляющей расчетный объем ежегодно вырубаемого компанией леса, требуются новые дополнительные производства по переработке тонкомеров и древесины плохого качества. И здесь как нельзя лучше подходит переработка такой древесины в тарную дощечку. С одной стороны, бизнес кажется привлекательным, потому что малые бревна, скажем, диаметром 100-400 мм и длиной от 900 до 3600 мм – это доступное и недорогое сырье. С другой стороны, получить из бросовой древесины ценный продукт очень сложно, к тому же нужно тщательно просчитывать затраты на распиловку. Много лет назад компания Wood-Mizer первой в мире разработала и запатентовала технологию пиления узкими ленточными пилами. Сегодня, когда безотходная переработка древесины уже не просто насущный, а единственно возможный вариант, выяснилось, что только узкие пилы, с их тонким пропилом и высоким выходом полезной продукции, способны сде-

лать что-то стоящее из дешевого материала. Более того, для узкой пилы нужны двигатели малой мощности, позволяющие эко-номить электроэнергию. Да и сами ленточнопильные станки недорогие, но при этом обеспе-чивают высокое качество продукции. Поэтому команда инженеров из фирмы Wood-Mizer, проектирующая промышленное оборудование под торговой маркой AWMV, разработала новую линию SLP по переработке тонкомера, которая включает не только станки, но и разнообразные конвейеры для транспортировки материала. С одной стороны, это снижает трудозатраты, механизируя непроизводительный ручной труд. С другой, производство получает дополнительное преимущество: оно способно быстро и гибко перестроиться на новое сырье, если условия на рынке поменялись. В любой момент можно поменять компоновку оборудования, чтобы адаптировать производство к выпуску новой продукции. Еще один плюс: для линии SLP не нужен дорогой и массивный фундамент. Это экономит затраты на инсталляцию. Если на рынке начнется спад, то производство можно перевезти в другой район, где растет деловая активность или идет большая стройка, типа олимпийского проекта в Сочи. Линия SLP для переработки тонкомера - это четыре станка, которые, если необходимо, можно покупать и по отдельности.

ПРОИЗВОДСТВО ТОПЛИВНЫХ БРИКЕТОВ (ПЕЛЛЕТ) В России же запасы сырья для производства биотоплива огромны, исчисляются они миллиардами кубометров. Сейчас на каждом гектаре рубки остается 40-60 м3 отходов лесопиления. Внутренний рынок топливных гранул в России уже активно формируется и вскоре начнет расширяться. Используя биотопливо, получаемое из отходов лесной про-

ЭКО МОНИТОРИНГ 2012/ № 7

39


ОТРАСЛЕВАЯ ПРАКТИКА ется наиболее комфортным для человека. Нагревательные устройства, работающие на древесных гранулах, регулируются в автоматическом режиме. Единственный недостаток этих отопительных систем в том, что необходимо периодически удалять золу. Зато её можно не выбрасывать и использовать в качестве удобрения.

мышленности, для теплоснабжения городов и поселков, Россия могла бы экономить в год 15-20% традиционного топлива. На рынке востребованы гранулы разного качества: темные - с большим содержанием коры и светлые, содержание коры в которых не превышает 5%. Некоторые потребители оплачивают топливные гранулы не по стоимости за массу продукции, а по количеству выделяемой ими тепловой энергии. Физико-геометрические характеристики (диаметр, длина, плотность, влажность, насыпная масса) определяются параметрами оборудования. В соответствии с требованиями стандарта гранулы должны иметь поперечный диаметр 4-12 мм и длину приблизительно 20 мм. Деревообработка, деревопереработка, как известно, сопряжены с огромными потерями древесины. На этапе заготовки леса отходы - пни, сучья, хвоя - могут достигать нескольких десятков процентов от первоначального объема. Типичная лесопилка превращает около 60% древесины в доски, 12% при этом уходит в опил, 6% - в концевые обрезки и 22% - в горбыль и обрезки кромок. Объем опила и стружки на этапе деревообработки достигает 12% от исходного сырья. В настоящее время активно внедряется технология сжигания опилок, щепы, старой древесины. Однако этот процесс прямого использования отходов лесопиления и деревообработки имеет ряд недостатков. Во-первых, для повышения эффективности сгорания опилки и щепа должны быть сухими, что требует дополнительных технологических операций. Во-вторых, нужны большие площади, чтобы складировать эти отходы. Причем обращаться с ними надо предельно осторожно, ведь свежие опилки и щепа легко самовоспламеняются. В-третьих, мелкофракционные древесные отходы экономически невыгодно перевозить на расстояния более 20-40 км.

40

Изготовление топливных гранул - хорошая альтернатива прямому использованию древесных отходов в виде топлива. Гранулы выделяют больше тепла, чем опилки и щепа, увеличивая коэффициент полезного действия котельных, не требуют больших складских площадей и при хранении не самовоспламеняются. Сырьем для их изготовления могут быть опилки, стружка, щепа и другие отходы деревообработки. В состав пеллет также может входить торф и измельченная древесная кора. Гранулы производятся без химических закрепителей под высоким давлением. Вообще, производство гранул - не современное открытие. Эта технология была известна еще в XIX веке, однако гранулирование именно древесины для последующего ее сжигания в отопительных устройствах получило распространение относительно недавно. Теплотворная способность древесных гранул сравнима с углем и составляет 4,34,5 кВт/кг. При сжигании 1 т древесных гранул выделяется столько же энергии, сколько при сжигании 1,6 т древесины, 480 м3 газа, 500 литров дизельного топлива или 700 литров мазута. При этом древесные гранулы намного экологичнее традиционного топлива: в 1050 раз ниже эмиссия углекислого газа в воздушное пространство, в 15-20 раз меньше образование золы, чем при сжигании угля. Затраты энергии на производство древесных гранул составляют примерно 3% от содержания энергии, что гораздо ниже затрат на получение природного газа или мазута. Обычно гранулы используются для сжигания в домашних каминных печах и отопительных устройствах. Это печи с открытым пламенем, которые устанавливаются внутри по-мещения и отдают тепло за счет теплового излучения или вследствие конвекции. Именно этот тип теплового излучения счита-

ЭКО МОНИТОРИНГ 2012/ № 7

Потребление древесных гранул как вида топлива растет колоссальными темпами. Котельные на биотопливе пользуются в Европе огромной популярностью. В одной только Германии в течение 2002 года было установлено более 5000 котлов, работающих на пеллетах. В Северной Рейн Вестфалии (Германия) до 2006 года правительство этой земли планирует заменить 500 тыс. устаревших котлов на биотопливные. Что интересно, правительство спонсирует каждый установленный котел в размере 3 тыс. евро. Растет количество производителей автоматических котлов, работающих на пеллетах. Сейчас их насчитывается около пятидесяти во всей Германии, в 1998 году их было всего три. Каждый третий устанавливаемый в этой стране котел - древесный. По прогнозам Института энергетики и охраны окружающей среды ФРГ, к 2007 году в Германии будет работать более 1 млн котлов и печей на топливных гранулах. Ежегодный расход пеллет составит 4 млн тонн. В Швеции потребление топливных гранул ежегодно растет примерно на 30%. Правительственной программой Швеции предусмотрено увеличить потребление пеллет до 7 млн т в год уже к 2010 году. Постепенный перевод котельных европейских стран на пеллеты ставит перед ними проблему гарантированной и бесперебойной поставки биотоплива. А это невозможно без импорта древесного сырья. Традиционные виды топлива - нефть, газ, уголь - относятся к невосполнимым источ-никам энергии. Рано или поздно им пришлось бы искать замену. Альтернативные источники энергии уже сейчас активно применяются в развитых странах. Среди наиболее популярных видов нетрадиционной энергии - ветровой, солнечной, приливной, геотермальной - биотопливо занимает значительное место: его доля в балансе альтернативных источников превышает 30 %. В то же время Киотский протокол закрепил обязательства развитых стран и стран с переходной экономикой по ограничению и снижению поступлений парниковых газов в атмосферу. Вполне очевидно, что итогом осуществления мер, предусмотренных Протоколом, для большинства стран, в том числе и для России, будет создание энергетики, работающей на альтернативных видах топлива. Деревообработка, деревопереработка, как


ОТРАСЛЕВАЯ ПРАКТИКА известно, сопряжены с огромными потерями древесины. На этапе заготовки леса отходы (пни, сучья, хвоя) могут достигать нескольких десятков процентов от первоначального объема. Типичная лесопилка превращает около 60% древесины в доски, 12% при этом уходит в опил, 6% - в концевые обрезки и 22% в горбыль и обрезки кромок. Объем опила и стружки на этапе деревообработки достигает 12% от исходного сырья. В настоящее время активно внедряется технология сжигания опилок, щепы, коры и др. Пока Россия серьёзно отстаёт в производстве и потреблении биотоплива, ведь только недавно в нашей стране услышали слово «пеллеты». С уверенностью можно сказать одно – за этим топливом стоит будущее! Пока у нас ещё только осваивают это направление, но по оценкам экспертов, у этого производства большое будущее, поскольку биоэнергетика с каждым годом занимает все более значимые позиции в малой энергетике. Пока, правда, российские заводы будут работать на экспорт, так как о повсеместном использовании пеллет говорить пока рано, это вопрос времени. Малая доля биотоплива в российской малой энергетике составляет всего 0,3%, поэтому о его полноценном использовании на всей территории России речь пока не идет. На пеллетах работают только частные котельные и небольшое число коммунальных служб в лесных регионах. Вместе с тем это топливо очень перспективно и с точки зрения его КПД, и с точки зрения экологии. При сжигании гранул количество выделяемого углекислого газа не превышает объемов выбросов, которые образовались бы путем естественного разложения древесины. Кроме того,

Таблица 1 Вид топлива

Теплота сгорания

Сера,%

Зола,%

Углекислый газ кг/ГДж

МДж/кг (*МДж/м ) 3

Дизельное топливо

42,5

0,2

1

78

42

1,2

1,5

78

Природный газ *

35-38

0

0

57

Каменный уголь

15 - 25

1-3

10-35

60

Мазут

Гранулы древесные

17,5

0,1

1

0

Гранулы из соломы

14,5

0,2

4

0

Гранулы торфяные

10

0

4-20

70

Щепа древесная

10

0

1

0

Опилки древесные

10

0

1

0

энергосодержание 1 кг пеллет соответствует 0,5 л жидкого дизельного топлива. Тонна древесных гранул выделяет при сжигании 5000 кВт тепловой энергии. Некоторые европейские страны, например Швеция, активно используют преимущества древесных гранул. В этой стране уже сейчас 80% теплоснабжения базируется на возобновляемых энергоресурсах. В целом к 2015 году ЕС планирует увеличить долю биотоплива до 12% против нынешних 4%. В России существуют программы развития возобновляемой энергетики. В 2001 году правительство России одобрило федеральную целевую программу «Энергоэффективная экономика» на 2002-2005 годы и на перспективу до 2010 года, где есть раздел «Эффективное энергообеспечение регионов, в том числе северных и приравненных к ним территорий, на основе использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии и местных видов топлива». Согласно положениям этой программы, в 2005 году все виды возобновляемых источ-ников энергии должны были заместить органическое топливо (нефть и газ) в объеме 2 млн т условного топлива, а в 2010 году – в объеме 3-5 млн. т условного топлива. Этот проект пока не реализован. На данный момент, к сожалению, биотопливо мало востребовано на внутрен-нем рынке России, это дело времени, зато оно пользуется огромным спросом в других странах с суровыми зимами. Пока российские производители пеллет освоили только Северо-Западный регион, где произрастает около 60% лесов европейской части страны. По подсчетам отдела биоэнергетики некоммерческого партнер-

ства «Лесопромышленная конфедерация Северо-запада России», при нынешнем объеме производства лесопромышленного комплекса региона и использовании расчетной лесосеки в области древесной биомассы получается 16,3 млн куб. м отходов в год. Из этого объема можно получить около 4 млн т условного топлива. Сейчас суммарные мощности пеллетных заводов Северо-запада превышают 200 тыс. т. в год. Производители биотоплива из древесных отходов пришли на российский рынок несколько лет назад. В стране работают три крупные немецкие компании, занимающиеся поставкой оборудования для такого производства, одна итальянская и одна американская, а также несколько отечественных производителей. Фирмы предлагают линии мощностью от 500 кг до 4 т в час. Кроме того, в ближайшее время планируется запуск трех заводов, строительство которых частично финансируется из федерального бюджета. Древесные гранулы (пеллеты) – это нормированное цилиндрическое прессованное изделие из высушенных измельченных древесных отходов, таких как мука, от работы фрезерноотрезного станка, опил, стружка, щепа, шлифовальная пыль и т.п. Производятся без химических закрепителей под высоким давлением. Пеллеты применяются для сжигания в котлах коммунально-бытового и производственного назначения, в энергетических установках тепловых и электрических станций, в домашнем хозяйстве. Системы сжигания гранул легко устанавливаются на типовые котлы взамен горелок для жидкого (газообразного) топлива с сохранением высокого уровня автоматизации.

ЭКО МОНИТОРИНГ 2012/ № 7

41


ОТРАСЛЕВАЯ ПРАКТИКА ТЕХНИЧЕСКИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ. ПРЕИМУЩЕСТВА ТОПЛИВНЫХ ГРАНУЛ: • использование пеллет позволяет автоматизировать подачу топлива в котлы и топки, загрузку и выгрузку при транспортировке гранул потребителю (автоматизировать подачу пеллет можно с помощью пневмотранспортера); • пеллеты обладают большим насыпным весом, что делает их транспортировку более выгодной, чем транспортировку опилок; • теплотворная способность их составляет 4,3 – 4,5 кВт/кг, что в 1,5 раза больше, чем у древесины и сравнима с углем; • при сжигании 2000 кг топливных гранул выделяется столько же тепловой энергии, как и при сжигании 3200 кг древесины, 957 м3 газа, 1000 л дизельного топлива, 1370 л мазута; - горение гранул в топке котла происходит более эффективно – количество остатков (золы) не превышает 0,5 – 1% от общего объема используемых гранул; - при сжигании гранулы не оказывают негативного воздействия на окружающую среду; - гранулы не содержат скрытых пор, склонных к самовоспламенению при повышении температуры; • возможность полной автоматизации подачи топлива в зону горения. • возможность переоборудования действующих котлов. • возможность использования в котлах любой мощности – от отопления дома, до гигантской ТЭЦ. • полная безвредность для окружающей среды. • минимальный несгораемый остаток

(являющийся удобрением для растений). • минимальная площадь хранения, минимальный объем при перевозке. • благодаря сыпучести и однородности могут транспортироваться автоцистернами и «вдуваться» на склад (в бункер топлива). • максимальная безопасность при хранении и перевозке (не взрывоопасны, не подвержены самовозгоранию). • не разлагаются при длительном хранении.

НИЖЕ ПЕРЕЧИСЛЕНЫ ТРЕБОВАНИЯ К КАЧЕСТВЕННОМУ СЫРЬЮ: Сырье должно быть из хвойных и мягких лиственных пород древесины (лиственных пород желательно не более 50% общего количества).

РЫНКИ СБЫТА ТОПЛИВНЫХ БРИКЕТОВ, ПЕЛЛЕТ Сегодня рынок топливных гранул растет колоссальными темпами. Основными потребителями топливных гранул являются сегодня Европа, США, Япония, Китай. На пеллетах работают и котельные на коммунальном уровне, и предприятия, и электростанции достаточно большой мощности. В Европе гранулы продаются по цене 80-160 евро за 1 т в зависимости от качества гранул. В России рынок топливных гранул уже формируется и вскоре начнет активно расширяться. В Северо-Западном регионе, например, закупочная цена составляет 20003000 руб за тонну. Пеллеты являются хорошей альтернативой углю при отоплении частных домов. С увеличением производства и поставки на рынок соответствующего оборудования гра-

Таблица 2 Вид топлива

Стоимость выработки тепла, руб./Гкал

Газ

139,8

Древесные гранулы

188,7

Древесная щепа, сухие опилки

221,1

Дрова

251,8

Торф

340,3

Мазут

415,6

Каменный уголь

519,7

Электроэнергия

784,6

Дизельное топливо

42

ЭКО МОНИТОРИНГ 2012/ № 7

1395,1

нулы будут использоваться на предприятиях малой энергетики. В табл. 2 в порядке убывания приведены усредненные значения суммарного КПД. КПД сгорания топлива зависит от многих факторов, главный из которых – удельное содер-жание несгораемых веществ, чаще всего – воды. Ведь эти вещества приходится нагреть, ис-парить и … выбросить в дымовую трубу. Таким образом, чем меньше в топливе несгораемых веществ, тем выше КПД. Практически: наиболее высокий КПД нетто (в порядке убывания) – у электроэнергии, газа, древесных гранул и дизельного топлива. Здесь гранулы стоят уже на 3 месте. Сейчас в Европе переходят на получение энергии из биомассы, это связано не только с экологической безопасностью, сколько продиктовано элементарной экономической целесообразностью. Из анализа мирового и российского рынков лесопереработки следует вывод о перспективности этой отрасли в мировом масштабе (с учетом растущего спроса на лес и пиломатериалы со стороны Китая, Западной Европы, Японии, Южной Кореи). На протяжении многих лет появляются все новые материалы, декларируемые их создателями в качестве альтернативы дереву в той или иной области применения. Однако пиломатериалы, изготавливаемые из возобновляющихся ресурсов, обладающие превосходными техническими и ценовыми характеристиками, вновь и вновь доказывают свою жизнеспособность. Статистические показатели мировой экономики свидетельствуют о все большей востребованности деревянных изделий.

Дмитрий Пахомович Эксперт ЕРЦ «ЕВРОРОСС», специалист Отдела исследований Nowatell GmbH (Для подготовки статьи использовались следующие источники: www.ecoross.com, www.new-pellet.ru, www.press-briket.blogspot.com, www.lesprom.spb.ru www.ecoross.com, www.intersolar.ru www.biogranula.ru, www.lesprominform.ru www.press-briket.blogspot.com)


ЭКО МОНИТОРИНГ 2012/ № 7

43


ГОСТЬ НОМЕРА

Владимир Александрович Грачёв Доктор технических наук, профессор, член-корреспондент РАН. Председатель Общественного совета при Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, Член Комиссии Российской Федерации по делам ЮНЕСКО, заместитель председателя Высшего экологического совета Комитета Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии. ЭКОМониторинг: Добрый день, Владимир Александрович. Мы рады беседовать с Вами в год Вашего 70-летия, поздравляем с юбилеем! Расскажите, пожалуйста, как начинался Ваш путь в экологии? Я родился в Ивановской области, мой отец – зоотехник. Так что я с самого детства связан с экологией жизни, ибо экология – это не только наше жилище, но и животные и природа и т.д. Я начал научную деятельность, работая на заводе Главным металлургом Головной лаборатории по использованию новых видов топлива при Пензенском компрессорном заводе, используя и разрабатывая экологически чистые плавильные агрегаты - газовые вагранки. Позже в Пензенском политехническом институте нами был организован научный коллектив, который занимался разработкой новых типов плавильных агрегатов. По своей экологической и экономической привлекательности они были признаны лучшими за рубежом, и по настоящее время работают в Италии, Германии, США и других странах.

ЭКОМониторинг: В 1990 Вы были избраны народным депутатом РСФСР, а в 1999 – ДЕПУТАТОМ Государственной Думы. 90-е годы – переходный период в жизни России, характеризовался и обострением экологической ситуации. Срочно нужно было реформировать методы природопользования. Как проходила работа по решению данных проблем на высоком уровне?

Параллельно разрабатывалась теория взаимодействия фаз при плавке литейных сплавовсплавов

44

В 1990 году на Первом созыве Съезда народных депутатов РСФСР я был избран руководителем секретариата Съезда. С 1994 по 1999 я работал руководителем аппарата Комитета Совета Федерации по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии, а в 2000 возглавил Комитет Государственной Думы третьего созыва по экологии. В данном качестве я лично участвовал в разработке более 40 законопроектов. Была принята «Природоохранная конституция» - Федеральный закон «Об охране окружающей среды». Введены оценка воздействия окружающей среды, стандартизация, сертификация, экологический аудит, экологическое страхование и другие институты природоохранного права. Приняты новые редакции Лесного и Водного Кодексов. По инициативе Комитета Государственной думы по экологии в 2007 году в России был учреждён День эколога - 5 июня, во Всемирный день окружающей среды.

ЭКОМониторинг: Давайте поговорим о ратификации ГД Киотского протокола в 2004 году при Вашем активном участии. Россия долго не могла решиться на этот шаг. Каковы были условия его ратификации для нас, каково его экономическое значение? Для России ратификация протокола явилась важным политическим шагом. Надо понимать контекст: США, крупнейший производитель углеводородов, вышли из него двумя годами ранее, сославшись на экономическую неэффективность. А для нас подписание подразумевало переход на международные экологические стандарты, готовность к международному мониторингу по проверке реализации протокола, что могло стать ударом для нашей промышленности.

С Б.Н. Ельциным в Президиуме Съезда только первым этапом действия протокола: 2008 – 2012. Таким образом, появилось время оценить, насколько целесообразно для России участие в Киотском соглашении.

ЭКОМониторинг: 8 лет Вы работали в Парламентской Ассамблее Совета Европы, где неоднократно ставили вопрос об адекватной оценке глобальной экологической роли России в мире. В прошлом году Вам были вручены диплом Почетного члена ПАСЕ и медаль Pro Merito («За заслуги»). Можно ли сказать, что подходы России и европейских стран к решению глобальных вопросов различаются? В работе ПАСЕ (Парламентская Ассамблея Совета Европы) мы концентрировались на аспектах, которые служили базой для конструктивного взаимодействия. К вопросу о глобальном потеплении: в ПАСЕ мы неоднократно продвигали идею о том, что замена

Однако от ратификации Россией зависела судьба соглашения, и когда это произошло, совокупный объем выбросов всех стран, ратифицировавших его, достиг уровня, достаточного для введения протокола в действие. К тому же Россия ратифицировала с оговоркой, что ее участие будет ограничиваться

ЭКО МОНИТОРИНГ 2012/ № 7

Пуск газовой вагранки на Аччаерие е ферриере Пульези


ГОСТЬ НОМЕРА

От ООН до Шпицбергена сжигания топлива использованием внутренней энергии вещества, например термоядерной энергии, может решить большую часть климатических проблем человечества. Конечно, альтернативные источники, например, солнечная или водородная энергия, имеют большие перспективы. Однако потребности надо удовлетворять сейчас, и в этом смысле, как с экономической, так и с экологической точки зрения, атомная энергия не имеет аналогов. ПАСЕ, благодаря работе российской делегации, впервые приняла положительные рекомендации относительно перспектив развития атомной энергетики. Этому способствовали и важные научные достижения, о которых говорилось в докладе «Сравнение рисков для окружающей среды от различных энергетических систем».

ЭКОМониторинг: Именно экологический фактор превуалирует при обсуждении преимуществ и недостатков атомной энергетики. После аварии на Фукусиме Германия заявила о полном отказе от мирного атома. Опасность исходит не от ядерных реакторов, опасность в стихийных бедствиях. В

России реакторы построены с учётом чернобыльского опыта, обладают пассивными системами безопасности, поэтому сценарий Фукусимы невозможен. Стоpонники и пpотивники атомной энеpгетики pезко pасходятся в оценках ее безопасности, надежности и экономической эффективности. Конечно, риск аварий на атомных станциях существует. Но в настоящий момент риски угольной промышленности, тепловой энергетики гораздо выше, чем атомной. Подсчитано, что на каждый миллион тонн добытого угля в мире гибнет один шахтёр. С точки зрения экологии, если сжигать угля столько, сколько требуется, чтобы обеспечить необходимый уровень потребления энергии, то климат Земли потеплеет не на 5, а на 20 градусов.

ЭКОМониторинг: Владимир Александрович, впечатляет объём общественной работы, которую Вы ведёте. Вы учредитель и председатель правления МЭОО «ГРИНЛАЙТ», членами которой являются такие выдающиеся учёные, как А.Н.Чилингаров, В.А. Черешнев. Организация получила высокую оценку со стороны экологи-

ческой общественности нашей страны. В чём специфика деятельности «ГРИНЛАЙТ»? Хотелось бы отметить, что не только нашей страны. Представительства организации действуют в пяти странах мира, планируется открытие ещё в одиннадцати. Мы открывались с целью консолидации экологической общественности на конструктивное решение экологических проблем через научно-технический прогресс. Мы сотрудничаем с органами государственной власти – Советом Федерации, Государственной Думой, международными организациями

КРАТКАЯ БИОГРАФИЯ С 1960 - работа на Пензенском компрессорном заводе. С 1969 - Пензенский политехнический институт. В 1980 возглавил кафедру «Машины и технология литейного производства». 1990 - народный депутат РСФСР, член Верховного Совета РСФСР, заместитель председателя Комитета ВС РФ; 1999 - руководитель аппарата Комитета Совета Федерации по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии. 1999 - депутат Государственной Думы третьего созыва. 2003 - депутат Государственной Думы четвёртого созыва. Избран Председателем Комитета Государственной Думы по экологии. 2000 - 2007 - член Парламентской Ассамблеи Совета Европы (Комиссия по окружающей среде). С 2008 года - советник генерального директора Госкорпорации «Росатом». С 2010 - Председатель Правления Международной экологической общественной организации «ГРИНЛАЙТ».

В.В. Путин мне рассказывает как «трубу» вдоль Байкала прокладывать

ЭКО МОНИТОРИНГ 2012/ № 7

45


ГОСТЬ НОМЕРА

Отделения ГРИНЛАЙТ – ЮНЕСКО, ПАСЕ, Европейским Деловым Конгрессом, с другими общественными, а также научными организациями – университетами и НИИ.

Орденом «За заслуги перед Отечеством», медалью «За охрану окружающей среды». Как Вам удаётся жить в таком ритме творческой активности?

Возможность подобного всестороннего сотрудничества и обеспечивает результат в процессе принятия решений учитываются мнения научных, экономических, общественных и политических кругов. С мероприятиями, проводимыми «ГРИНЛАЙТ» можно ознакомиться на сайте организации.

А на этот вопрос я уже ответил в книге «Теория и практика личного успеха». Важны – целеполагание, трудолюбие, стремле-

ние учиться, независимо от возраста. «Dum spiro, spero», - говорили римляне. - «Пока дышу – надеюсь».

ЭКОМониторинг: Уважаемый Владимир Александрович! Редакция журнала «ЭКОМониторинг» благодарит Вас за интервью.

ЭКОМониторинг: Научную деятельность Вы начали, работая на заводе. Сейчас у Вас 242 авторских свидетельства, более шестисот публикаций, 26 монографий. Вы награждены орденом Почёта и

Выступление в Государственной Думе

46

В атомной сфере я также общался со многими известными людьми (с сенаторами США Нанном и Лугаром)

ЭКО МОНИТОРИНГ 2012/ № 7


КОНЦЕПЦИЯ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОЕКТОВ

Санкт-Петербург ул. Малая Монетная, дом 2, литер «Г» (812) 644-44-35 (-36, -37) www.pifbaltinvest.ru

[ ДВИЖЕНИЕ К МЕЧТЕ ]

• Корпоративное и коммерческое право

• Трудовое право

• Законодательство о недвижимости

• Банковское и финансовое право

• Налоговое право • Разрешение споров и представление интересов в судах и государственных органах

• Консультирование по вопросам реализации проектов в сфере государственно-частного партнерства

• Консультирование по вопросам таможенного законодательства

• Консультирование по вопросам реализации инфраструктурных проектов

BEITEN BURKHARDT · RECHTSANWÄLTE (ATTORNEYS-AT-LAW)

САНКТ-ПЕТЕРБУРГ УЛ. МАРАТА 47-49, ЛИТ. А, ОФ. 402, 191002 САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, РОССИЯ, ТЕЛ.: +7 812 4496000, ФАКС: +7 812 4496001 РУКОВОДИТЕЛЬ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТА: НАТАЛЬЯ ВИЛЬКЕ, E-mail: NATALIA.WILKE@BBLAW.COM

WWW.BEITENBURKHARDT.COM

ЭКО МОНИТОРИНГ 2012/ № 7

47


ОБЩЕСТВЕННАЯ ИНИЦИАТИВА

Региональная общественная организация

«Байкальский информационный центр “Грань”» Дагбаева Нина Жамсуевна Доктор педагогических наук, профессор, Директор Педагогического института Бурятского государственного университета. Директор Байкальского информационного центра «Грань». Член международной сети «Живые озера».

Общественная организация «Байкальский информационный центр «Грань» (www.baikalgran.ru) – это региональная общественная организация Республики Бурятия, ориентированная на эколого-образовательную и социальную деятельность. Это одна из наиболее известных общественных экологических организаций республики и ее столицы, получившая признание за рубежом. «Грань» была создана летом 1999 года, когда группа высококвалифицированных специалистов, участвовавших в реализации проекта ТАСИС «Содействие экологической информированности и общественной осведомленности населения Байкальского региона», решили внедрять инновационные идеи в области экологического образования самостоятельно. Организация ставила своей целью и занималась все эти годы сбором, обработкой и распространением экологической информации о Байкальском регионе, вовлечением населения в решение локальных экологических проблем, созданием широкой сети инновационных школ и реализацией образовательных проектов, предполагающих выход на качественно новый уровень обучения. В составе «Грани» специалисты самых разных отраслей: педагоги, со-циологи, биологи, переводчики, специалисты в области информационных технологий, занимающиеся одновременно наукой и практикой. Они считают, что улучшение окружающей среды, экологии человека возможно только в одном случае – постановке современного экологического образования всего населения и изменении экологического сознания.

озера» (Living Lakes), действующей под эгидой Глобального фонда природы; • партнера ряда международных организаций; • участника всех международных конференций «Живых озер», где представлял современный опыт экологического образования и межкультурной коммуникации в регионе и мире, а также свои природоохранные проекты; • инициатора и исполнителя ряда крупных международных эколого-образовательных проектов. Члены «Грани» побывали на самых различных форумах в Германии, США, Японии, Мексике, Венгрии, Китае, Великобритании, Италии, Испании и других странах, где неизменно представляли Бурятию как территорию, открытую для инноваций. Впервые в Бурятии содействовали разработке и реализации концепции современного экологического образования «Экообразование для устойчивого развития», создав на постоянной основе Интернет-коммуникацию между школьниками различных стран с регулярной встречей на Летней экологической школе на Байкале (2004-2011 годы).

В период с 1999 по 2012 Байкальский информационный центр «Грань» получил статус: • партнера международной сети «Живые

48

ЭКО МОНИТОРИНГ 2012/ № 7

В течение ряда лет, с 2006 по 2009 БИЦ «Грань» был основным исполнителем городской программы по экологическому просвещению населения и экологическому образованию школьников совместно с отделом экологии города Улан-Удэ, одним из инициаторов и исполнителей всенародного праздника – Дня Байкала.

К ОСНОВНЫМ АКТУАЛЬНЫМ ПРОЕКТАМ «ГРАНИ» ОТНОСЯТСЯ: • «Каждая капля имеет значение – озеро Байкал» (2010-2012) (everydropmatters.ru). Проект является частью программы регионального сотрудничества ПРООН – Компании Кока-Кола по сохранению водных ресурсов и представляет собой один из пилотных проектов, осуществляемых в пяти странах мира. Грантовая программа рассчитана на оказание поддержки местным организациям для реализации проектов на территории Республики Бурятия и Иркутской области по следующим направлениям: 1. Проведение мероприятий, направленных на повышение экологической ответственности ту-


ОБЩЕСТВЕННАЯ ИНИЦИАТИВА

ристов, отдыхающих на побережье озера Байкал и снижение количества мусора на берегу. 2. Проведение мероприятий по организации раздельного сбора мусора и его последующего вывоза с побережья озера Байкал в высокий туристический сезон. 3. Создание устойчивой системы сбора и утилизации отходов из пластика (ПЭТ), собираемого на побережье озера Байкал и прибрежных населенных пунктах. 4. Сохранение водных ресурсов и обеспечение доступа местного населения к питьевой воде.

В программе кинофестиваля была представлена подборка ярких полнометражных и короткометражных документальных фильмов, посвященных проблемам взаимодействия человека с окружающей средой: загрязнение отходами («Свалка»), экологические последствия нефтедобычи («Нефть»), проблемы нерационального использования рыбных ресурсов («На конце удочки»), вырубка лесов («Голоса леса», «Древний лес») Все фильмы программы отмечены призами ведущих кинофестивалей – Сандэнс, SXSW, IDFA, Sheffield Docfest, CPH:DOX и многих других.

6. Обустройство экологических стоянок для реализации продукции местных жителей (дикоросов, рыбы, фруктов, овощей и т.д.).

В дополнение к основной программе кинофестиваля Фонд содействия сохранению озера Байкал продемонстрировал фильм «К глубинам Байкала» об экспедициях «Миры» на Байкале, что также способствовало увеличению интереса горожан к мероприятию. Кинофестиваль стал важным событием в жизни г. Улан-Удэ и получил широкий общественный резонанс.

В рамках проекта в сентябре 2011 года БИЦ «Грань» при поддержке ПРООН и Компании Кока-Кола впервые в Бурятии организовал фестиваль экологического кино «H2O: Байкал».

Вход на фестиваль был свободным, билеты в кассах кинотеатров «Прогресс» и «Эрдэм» были разобраны за несколько дней до открытия, залы были полны.

5. Развитие экотуризма в сельских поселениях на побережье озера Байкал, строительство экологических троп на побережье озера Байкал для сохранения прибрежной зоны.

После просмотра зрителям было предложено поделиться своими впечатлениями от фильмов, в результате организаторы получили массу позитивных отзывов, благодарностей и призывов повторить кинофестиваль. Межкультурное экообразование: Бурятия – Оснабрюк, (2004-2012) (www.baikal-osnabrueck.net) Суть российско-германского сотрудничества – привитие учащимся положительного отношения как к системе ценностей, присущей носителям другой страны, так и развитие личности школьников в поликультурном пространстве Евразии. Основанием концепции служат педагогически организованные ситуации, общие экологические проекты, культурно-педагогические мероприятия, организованные встречи, межкультурные тренинги и т.д. Общая программа более чем двухнедельного пребывания в принимающей стране имеет для межкультурного обучения неоценимое значение. Наряду с официальными мероприятиями особое значение приобретают также размещение молодых людей в частном порядке и организация их свободного времени. С целью осуществления межкультурного общения первую неделю дети проживают в гостевых семьях, а вторую – в летнем экологическом лагере совместно с другими детьми. За годы сотрудничества в совместную деятельность были вовлечены самые разные люди – университетские ученые, школьные учителя, школьники разного возраста, студенты и даже их родители. Если говорить об учреждениях и предприятиях, то в международное партнерство вошли университеты (Бурятский государственный университет и университет г. Оснабрюк), эколого-ориентированные школы (15 школ университетского образовательного комплекса из Бурятии и десятки школ и гимназий г. Оснабрюк), общественные экологические организации (Байкальский информационный центр «Грань» и Рабочая группа по экологическому образованию

ЭКО МОНИТОРИНГ 2012/ № 7

49


ОБЩЕСТВЕННАЯ ИНИЦИАТИВА родная сеть озер «Живые озера», которая прилагает усилия для всемирной защиты озер и водоемов. Международная сеть Living Lakes охватывает на сегодняшний день 58 озёр-партнёров, среди которых озеро Байкал, и является самым значимым проектом Global Nature Fund. Это глобальное партнерство служит содействию продолжительных разработок и защите пресноводных резервов, находящихся под угрозой. «К чистым вершинам Бурятии»: развитие экотуризма в поселениях малочисленных народов Байкальского региона» (2008-2010) (www.baikalgran.ru) г. Оснабрюк), библиотеки, музеи, экологические центры. Данное партнерство представляет собой совместный поиск и выбор субъектами педагогического исследования средств, методов и форм приоб-щения к эколого-педагогической действительности. Цель этой деятельности – постижение ценностей, смыслов, истин, традиций, существующих в той или иной культуре, которые возникают в процессе взаимодействия с миром природы. «Живые озера» / «Living Lakes» - Всемирный Фонд Природы / Global Nature Fund (GNF) (www.globalnature.org) Всемирный фонд природы – это международный фонд защиты природы и окружающей среды. Фонд является негосударственной некоммерческой организацией и преследует исключительно общественно полезные цели. Всемирный фонд природы зарегистрирован на основании статьи 80 Германского гражданского уложения Управлением сената министерства юстиции ФРГ (Берлин). Управление делами фонда находится в г. Радольфцель на Боденском озере. Всемирный фонд природы был основан весной 1998 году с целью становления и развития защиты природы, окружающей среды и животных.

Проект «К чистым вершинам Бурятии»: развитие экотуризма в Байкальском регионе» - совместный проект Глобального фонда природы (Германия) и РОО «Байкальский информационный центр «Грань». Цель проекта заключалась в создании модели экологического туризма, способного решить социально-экономические проблемы малых поселений Байкальского региона без ущерба окружающей среде и позволяющего сохранить уникальную культуру малочисленных этнических групп и живую природу местности. Проект стартовал в 2008 году, в качестве пилотной территории был выбран Окинский район Республики Бурятия. Окинский район – это регион компактного проживания одного из коренных малочисленных народов Байкальского региона – сойотов. Район обладает уникальным природным и культурно-историческим туристским потенциалом: по количеству природных объектов и своеобразию культуры коренных жителей район не имеет аналогов в республике. В рамках реализации проекта (2009-2010 годы) экспертами Грани был проведен ряд обучающих семинаров и тренингов для местного насе-

Цели фонда реализуются преимущественно посредством: • создания и ведения проектов по защите природы, окружающей среды и фауны, а также защиты редких видов животных, сохранения их экологической ниши, жизненного пространства и миграционных путей; • развития проектов-моделей с целью становления рационального безотходного хозяйства; • публикации и проведения мероприятий на тему защиты природы и окружающей среды; • лоббирования ратификации и реализации международных кон-венций о защите животных и животных видов. Одним из наиболее важных инициированных фондом проектов является основанная в 1998 году междуна-

50

ЭКО МОНИТОРИНГ 2012/ № 7

ления по организации гостевых домов, изготовлению сувенирной продукции, внедрению стандартов экотуризма, организованы занятия для учителей по обучению экскурсоводческой деятельности и т.п. В 2009 году были созданы и оборудованы Визитно-информационный центр Окинского района в с. Орлик, а также информационный центр в с. Сорок. В результате совместных усилий РОО БИЦ Грань и Администрации района были разработаны два туристических маршрута «Край Гэсэра» и «Сойоты горной Оки» продолжительностью 4 дня и 3 ночи каждый, выпущены рекламные буклеты. Специалисты провели обучение инструкторов водному туризму, организовали тренировочный спуск по рекам Ока, Жомболок и Сайлаг, для чего район закупил катамаран. Также в рамках проекта была разработана страница веб-сайта на трех языках (русский, немецкий, английский) с целью продвижения проекта на национальный и международный уровни. В 2010 году с целью создания дополнительных мест размещения в с. Орлик на базе школьного интерната была создана летняя гостиница, в которой установили душ, раковину, благоустроенный туалет, и оборудовали две комнаты как гостевые. Кроме того, в пяти гостевых домах (с системой размещения «Bed and Breakfast») хозяева оформили комнаты для гостей и готовы принимать туристов. За время реализации проекта местные частные предприниматели в с. Орлик открыли 3 кафе в дополнение к единственному, функционировавшему ранее. В июне 2010 года делегация из представителей Окинского и Тункинского районов приняла участие в выездном международном семинаре-тренинге «Развитие устойчивого туризма» в г. Радольфцель (Германия).


ОБЩЕСТВЕННАЯ ИНИЦИАТИВА Участники семинара познакомились с опытом организации эко-кемпингов, сплавов на каноэ, изучили стандарты качества в экотуризме, посетили с экскурсиями музей, заповедник, сертифицированные эко-отели, агроферму и т. п. Опыт увиденного имел дальнейший мультипликативный эффект для населения Окинского района.

ЗАВЕРШЕННЫЕ ПРОЕКТЫ ЦЕНТРА «ГРАНЬ»: • Организация и проведение Международной Российско-германской конференции «Живые озера» - 10 лет партнерства на Байкале: Шансы и вызовы для устойчивого будущего человека и озера» (25.08.2009 – 28.08.2009, Улан-Удэ – оз. Байкал); • Дни Байкала (2001-2008); • Программа мероприятий по экологическому образованию, воспитанию и информированию населения г. Улан-Удэ (2005-2008); • Международный телекоммуникационный проект «Зеленые паруса сибирских лиственниц» (2008); • Пилотный проект «Селективный сбор отходов в учебных учреждениях г. Улан-Удэ» (2008);

• Проект «Эконеделя: конкурс среди городских библиотек» (2007);

• Селенга - артерия Байкала. ДДТ в бассейне реки Селенга, (2001-2002);

• Смотры-конкурсы «Лучшая цветочная композиция» и «Самый лучший балкон» (2007);

• Издание иллюстрированного эколого-информационного журнала «Грани Байкала» в рамках совместного проекта с международной компанией «Юнилевер» (2001-2002);

• Грантовый конкурс «Зеленый против серого» (2007); • Смотр-конкурс «Эко-позитив» (2006); • Международный Интернет-проект «Деревенская ласточка» (2005); • Летний волонтерский лагерь «Summer Nature Camp» (2003-2005);

• Экологический фотоконкурс «Осторожно, мусор!» (2008);

• Экологический проект «Сибирский соловей» (2004);

• Телекоммуникационный проект «Зеленое богатство города» (2008); • Социально-экологический проект «Щи да каша – пища наша» (2008);

• Детский электронный журнал «Тоонто Нютаг» (2003);

• Социологическое исследование «Социально-экологическая информированность населения г. Улан-Удэ» (2007); • Грантовый конкурс «Лучшая эколого-образовательная программа» (2007);

• Совместный проект с Немецким обществом технической поддержки «Практикоориентированное экообразование через Интернет» (2002-2004); • Детский международный телекоммуникационный проект «Вода ради жизни» (2002-2004);

• VI международная конференция «Живые озера» (30.07.- 03.08.2001, г. Улан-Удэ – оз. Байкал); • Проект по предотвращению загрязнения ДДТ реки Селенга, (2000); • Участие во Всемирной выставке «Expo 2000», Ганновер, Германия (2000); • Экологические семинары для старшеклассников «Погружение в экологию» (2000); • Проект «Эколого-образовательное пространство Байкальского региона» (2000); • Международный проект Программы ТАСИС “Экологическая информированность и общественная осведомленность населения Байкальского региона” (1999-2000).

РОО «ГРАНЬ» ИМЕЕТ РЯД ДОСТИЖЕНИЙ: Приз Международного Форума воды В международном конкурсе «Голос воды», проведенном в рамках 3-го Всемирного Форума воды (г. Киото, Япония) в 2003 году, Байкальский информационный центр «Грань» был награжден почетным дипломом и памятным кубком за призовое место. БИЦ «Грань» собрал более тысячи голосов в защиту воды. Это и школьники, и взрослые, люди самых разных возрастов и профессий, написавших свои мысли о том, что значит, в нашей жизни вода и как ее сохранить для будущих поколений. «Голос воды со всего мира» В Соединенных Штатах Америки при поддержке Организации Объединенных Наций опубликована книга «Голоса воды со всего

ЭКО МОНИТОРИНГ 2012/ № 7

51


ОБЩЕСТВЕННАЯ ИНИЦИАТИВА

мира» (www.watervoices.com). Эта книга посвящена проблеме воды на планетарном уровне: что значит вода в жизни человечества, какие меры необходимы для обеспечения питьевой водой во всех странах мира. В ней собраны статьи 77 ведущих экологов мира и известных людей планеты. Среди авторов экс-председатель ООН Кофи Аннан, «звезда кино» Леонардо ДиКаприо, бывший президент СССР Михаил Горбачев, известные ученые и общественные деятели Джейн Гудолл, Гедеон Даган, президент Таджикистана Эмомали Рахмонов и другие. Российских представителей в книге трое. Одним из них является профессор БГУ, директор «Грани» Нина Жамсуевна Дагбаева. В течение двух десятков лет она занимается вопросами экологического образования, разработанная ею концепция целостного экообразования в Байкальском регионе внедряется в практику многих общеобразовательных школ Бурятии.

В числе ста лучших по России Региональная общественная организация «Байкальский Информационный центр «Грань» из Бурятии вошла в список 100 лучших экологических организации Российской Федерации 2007 года. Конкурс «100 лучших организаций России. Экология и экологический менеджмент» проводился под эгидой Совета Федерации Федерального Собрания РФ и Комитета по экологии Государственной Думы Федерального Собрания РФ. РОО «БИЦ «Грань» была представлена по рекомендации Министерства природных ресурсов Республики Бурятия. Это большой успех общественной экологической организации. В этом списке она находится в одном ряду с такими гигантами экономики России, как ОАО «Новолипецкий металлургический комбинат» (г. Липецк), ОАО «Северсталь» (г. Череповец), ОАО «Апатит» (г. Мурманск) и другие.

Приглашение ее в число авторов книги является признанием заслуг на международном уровне усилий по научной и общественной деятельности.

Параллельно с научно-педагогической деятельностью в Бурятском государственном университете, она активно руководит социальными проектами как директор РОО «БИЦ «Грань». Диплом общественной премии «Признание» в номинации «Общественной движение» Инициатором организации телевизионного конкурса и выдвижения номинантов общественных организаций являлась телерадиокомпания «Ариг Ус». Премии были учреждены общественным советом и организационным комитетом. «Грань» награждена общественной премией 15 июня 2002 года.

52

ЭКО МОНИТОРИНГ 2012/ № 7

Организаторы и жюри конкурса, редакция журнала «Директор» тем самым отметили десятилетнюю плодотворную деятельность РОО «Байкальский информационный центр «Грань» в области экологического образования. В активе «Грани» организация и реализация ряда инновационных программ и проектов, позволивших внедрить в теорию и практику средних школ, учреждений дополнительного образования и детских общественных организаций идеи межкультурной коммуникации, повышения творческого отношения к окружающему, раскрытия креативных способностей детей и взрослых. На сегодняшний день центр «Грань» представляет собой коллектив современных людей с активной жизненной позицией, твердыми убеждениями и верой в свои силы, стремящихся к переменам в лучшую сторону.


МЕРОПРИЯТИЯ

«Устойчивое развитие не имеет альтернатив! Это единственный путь, позволяющий всему человечеству нормально жить на нашей уникальной планете. Рио+20 дает нашему поколению возможность избрать этот путь». Рио+20 — краткое название Конференции Организации Объединенных Наций по устойчивому развитию, которая пройдет в Риоде-Жанейро, Бразилия, 20-22 июня 2012 года . Рио+20 — это историческая возможность определить пути создания более безопасного, более справедливого, менее загрязненного, более «зеленого» и более процветающего мира для всех. Спустя двадцать лет после Встречи на высшем уровне «Планета Земля», состоявшейся в 1992 году в Рио-де-Жанейро, где страны приняли Повестку дня на XXI век — пересмотренную концепцию экономического развития, достижения социальной справедливости и обеспечения охраны окружающей среды — ООН вновь приглашает правительства, международные организации и основные группы сообща выработать ряд действенных мер, способных снизить уровень нищеты и одновременно способствовать созданию достойных рабочих мест, чистой энергетики и более рациональному и справедливому использованию природных ресурсов. Рио+20 — это шанс покончить со стандартными подходами к решению проблем и по-новому подойти к ликвидации нищеты, предотвращению разрушения окружающей среды и строительству дороги в будущее.

ПОЧЕМУ НЕОБХОДИМА КОНФЕРЕНЦИЯ РИО+20? • Сегодня население мира составляет 7 миллиардов человек, а к 2050 году оно составит 9 миллиардов. • Каждый пятый (1,4 миллиарда человек) в настоящее время живет на 1,25 доллара США в день или меньше.

Ша Цзукан, Генеральный секретарь Конференции Рио+20 • Полтора миллиарда человек не имеют доступа к электричеству. Два с половиной миллиарда не имееют смывных туалетов. Ежедневно почти миллиард человек голодает. • Выбросы парниковых газов в атмосферу продолжают расти, и более трети известных биологических видов могут вымереть, если климатические изменения по-прежнему не будут приниматься во внимание. • Чтобы оставить нашим детям и внукам пригодную для жизни планету, проблемы повсеместной нищеты и разрушения окружающей среды необходимо решать сейчас. • Если мы не сумеем адекватно решить эти острые проблемы сейчас, то в будущем мы понесeм значительно более крупные потери и не только в финансовом плане, но и в плане роста масштабов нищеты и нестабильности, а также ухудшения состояния окружающей среды. • Рио+20 предоставляет возможность мыслить глобально, чтобы мы смогли сообща действовать на местном уровне для построения нашего общего будущего.

КАКИЕ ВОПРОСЫ БУДУТ РАССМОТРЕНЫ НА КОНФЕРЕНЦИИ РИО+20? Способы решения многих проблем устойчивого развития, в том числе проблем, связанных с урбанизацией, энергетикой, водоснабжением, продовольствием и экосистемами, хорошо известны. На Конференции Рио+20 страны будут искать пути их реализации, в частности:

• Переход к более «зелeной» экономике с упором на ликвидацию нищеты. • Защита океанов путeм борьбы с переловом рыбы, разрушением морских экосистем и негативными последствиями изменения климата. • Улучшение условий жизни в городах и повышения эффективности городской инфраструктуры. • Расширение использования возобновляемых источников энергии, что может позволить существенно снизить выбросы углекислого газа, а также уровень загрязнения атмосферного воздуха и воздуха в помещениях и одновременно способствовать экономическому росту. • Улучшение управления лесным хозяйством в целях обеспечения широкого круга преимуществ — например, сокращение вырубки лесов к 2030 году наполовину, может

ЭКО МОНИТОРИНГ 2012/ № 7

53


МЕРОПРИЯТИЯ

снизить потери, связанные с изменением климата и выбросами парниковых газов, примерно на 3,7 триллиона долл. США. • Повышение экономичности и эффективности водопользования для содействия развитию и предотвращения опустынивания.

ЧТО ПРОИЗОЙДЕТ НА КОНФЕРЕНЦИИ РИО+20? Тысячи представителей правительств, частного сектора, НПО и других заинтересованных сторон соберутся в Рио-де-Жанейро в конце мая — начале июня 2012 года, чтобы со всей решимостью придать импульс устойчивому развитию. Последняя сессия Подготовительного комитета Конференции и Конференция состоится 20-22 июня 2012 года. Параллельно с официальными мероприятиями и в промежутках между ними будут организованы многочисленные неформальные мероприятия, выставки, презентации, ярмарки и выступления самых разных партнеров.

ОФИЦИАЛЬНЫЕ ОБСУЖДЕНИЯ БУДУТ ПОСВЕЩЕНЫ ДВУМ ГЛАВНЫМ ТЕМАМ: - как построить «зелeную» экономику таким образом, чтобы добиться устойчивого развития и избавить людей от нищеты, а также помочь развивающимся странам встать на путь «зелeного» развития;

- как улучшить координацию международных усилий по достижению устойчивого развития. Предполагается, что, следуя многочисленным примерам успеха, наблюдаемым в последние 20 лет, правительства предпримут четкие и целенаправленные практические шаги для воплощения устойчивого развития в реальность.

КАК ПРИНЯТЬ УЧАСТИЕ ИЛИ ВНЕСТИ СВОЙ ВКЛАД? Усилий одних правительств по обеспечению устойчивого развития недостаточно. Для этого необходимо сотрудничество многих людей, общественных групп, организаций, а также деловых и научных кругов.

писаться на информационный бюллетень, следить за ходом Рио+20 через «Твитер» и «Фейсбук» и читать блог Генерального секретаря Конференции Ша Цзукана.

Конференция Рио+20 — это прекрасная возможность для создания партнерств и привлечения к работе всех заинтересованных сторон.

Чтобы обеспечить участие в подготовке к Конференции всех заинтересованных сторон, нужна поддержка в денежной и натуральной форме донорских организаций.

Официальный веб-сайт uncsd2012.org является форумом, на котором представители гражданского общества, деловых и научных кругов, а также НПО могут обменяться информацией о подготовке к Рио+20. Здесь же будет размещена информация о порядке регистрации для участия в Конференции. Этот веб-сайт также позволяет под-

За более подробной информацией о предоставлении средств и помощи просьба обращаться по следующему адресу.

КОНТАКТЫ: Секретариат Рио+20 e-mail: uncsd2012@un.org Г-жа Кэтлин Абдалла Руководитель Сектор по сбору средств и материально-техническому обеспечению Секретариат КУРООН «Рио+20» Отдел по устойчивому развитию ДЭСВ ООН, Нью-Йорк Тел. :+1 212 963 8416 e-mail: abdallak@un.org

Уланова О.В. Член экспертного Совета «EuroRuss» e.V. По материалам: www.un.org и www.uncsd2012.org

54

ЭКО МОНИТОРИНГ 2012/ № 7


Германия - Швейцария - Латвия - Чехия - Польша

Регистрация фирм и аккредитация представительств Подбор готового бизнеса Консультации по вопросам ведения бизнеса Представительские услуги Услуги удалённого офиса Бухгалтерское обслуживание и делопроизводство Предоставление юридического адреса Услуги «бюро-сервиса» международных бизнес-центров Услуги по аренде и покупке всех видов недвижимости

Германия: Tel: +49 (351) 451-93-30, +49 (30) 2-096-39-29, Fax: +49 (351) 451-93-31, Россия: Тел: +7 (812) 640-29-03, +7 (911) 101-10-05, факс: +7 (812) 640-29-00, E-mail: nowatell@euroruss-business.com www.recib-nowatell.com

ЭКО МОНИТОРИНГ 2012/ № 7

55


МЕРОПРИЯТИЯ

Выставочно-презентационный проект

«ЕВРОРОСС: Регионы России на ИФАТ-ЭНТЗОРГА-2012»

РЕГИОНЫ РОССИИ НА IFAT-ENTSORGA-2012

МЕСТО ПРОВЕДЕНИЯ: 17-я международная природоохранная выставка ИФАТ-ЭНТЗОРГА-2012, Германия, Мюнхен Дата проведения: 7-11 мая 2012

IFAT-ENTSORGA – 2012 ПОБИЛА ВСЕ РЕКОРДЫ

7-11 МАЯ 2012

Более 125.000 посетителей из 180 стран 2.939 экспонентов из 54 стран мира Беспрецедентный международный состав участников

посетители дали оценки «хорошо» и «очень хорошо». Более 16 000 участников приняли участие в 320 докладах и дискусииях на такие важнейшие темы как Мега Города, водное хозяйство, рециклинг фосфора из илового осадка, закон о хозяйственном кругообороте или энергия из отходов.

Достигнув рекордных показателей по количеству экспонентов и занимаемой площади, IFAT-ENTSORGA установил новый рекорд – 125000 посетителей (IFAT-ENTSORGA 2010: 109.589 посетителей). Доктор Йоханнес Ф. Кирхгофф, председатель отраслевой комиссии IFAT-ENTSORGA и управляющий партнер компании FAUN: «IFAT-ENTSORGA 2012 отличается высоким интересом со стороны посетителей – в 2012 году выставку посетило гораздо больше гостей, чем в 2010 году. Исключительно возрасла также интернационализация выставки.» Международная выставка ИФАТ-ЭНТЗОРГА 2012 Из 125 000 посетителей выставки около 75 000 составили посетители из Германии и около 50 000 посетителей приехали из-за границы. Десятку наиболее активных

56

и многочисленных иностранных посетителей составили – Австрия, Италия, Швейцария, Российская Федерация, Нидерладны, Дания, Чехия, Турция, Польша и Испания. Георг Хубер, председатель компании HUBERSE подтвердил, что «IFAT-ENTSORGA является важнейшей специализированной мировой выставкой. И в 2012 году выставка снова убедила нас своим интернационализмом и высоким числом посетителей». В целом 2.939 экспонентов из 54 стран мира (2010: 2.730 экспонентов из 49 стран мира) представили себя на 215.000 квадратных метрах (2010: 195.000 квадратных метров) с 7 по 11 мая 2012 года в Мюнхене. Другим важным пунктом была обширная дискусионно-форумная программа, которой согласно проведенному инфра тест-опросу

ЭКО МОНИТОРИНГ 2012/ № 7

Интернационализм, качество и решения - IFAT-ENTSORGA в любом отношении является законодателем мод в природоохранной отрасли: 91% компаний экспонентов высоко оценили ведущий характер выставки ИФАТ, как специализированной выставки в области водного хозяйства, водоочистки и водоснабжения, рециклинга отходов и сырьевой экономики. Йозеф Хайсенбергер, председатель правления компании Komptech (Австрия): «Выставка IFAT-ENTSORGA в области рециклинга является единственной выставкой международного значения. Именно поэтому на нашем стенде мы отметили большое количество интернациональной публики». Иоахим Фордерер, исполнительный директор компании Passavant-Geiger дополнил: «Для компании Passavant-Geigerвыставка IFATENTSORGA стала в очередной раз идеальной платформой для дальнейшего расширения круга потенциальных клиентов». Следующая выставка IFAT-ENTSORGA пройдет 5-9 мая 2014 года. Более подробная инофрмация на www.ifat.de Впервые на выставке ИФАТ-ЭНТЗОРГА масштабно приняла участие Российская Федерация, представленная стендом Министерства природных ресурсов Российской Федерации и коллективной выставочной экспозицией «ЕВРОРОСС: Регионы России», в рамках которой были представлены 25 регионов Российской Федерации, а также отдельные российские и европейские компании,


МЕРОПРИЯТИЯ

предлагающе различный спектр консалтинговых, финансовых, юридических, инжиниринговых и логистических услуг, различное оборудование и технологические решения. Организатором выставочно-презентационного проекта «Регионы России на ИФАТЭЕНТЗОРГА-2012», в рамках которого 7 мая был проведен форум «Инвестиции в Российские Регионы», а с 7 по 11 мая – организована российская коллективная выставочная экспозиция «ЕВРОРОСС: Регионы России», в сотрудничестве с Комитетом Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии, Торгпредством России в Германии и международной экологической организацией ГРИНЛАЙТ, выступил Европейско-Российский Центр эколого-экономического и инновационного развития «ЕвроРосс» (www.erz-euroruss.com). По мнению участников инвестиционного форума и посетителей коллективного стенда «Регионы России» организаторы проекта смогли обеспечить интересующихся участников выставки и форума компетентной и актуальной информацией.

И.И. Никитчук, заместитель председателя Комитета Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии: «Сегодня в России на законодательном уровне так много внимания уделяется инвестиционным возможностям, созданием стимулов и мотиваций для работы бизнеса в сфере экологии, наравне с международной гармонизации национальных природоохранных экологических норм и стандартов. Россия сегодня начинает позиционировать себя не только в качестве энергетической державы, но и площадки для серьезных и прибыльных вложений в экологическую экономику». А.В. Корниенко, член Комитета Государственной Думы по вопросам собственности: «С каждым годом проблема обращения с отходами вместе с проблемой чистоты и безопасности окружающей среды становится все острее во всём мире. Я бы сказал, что их острота возрастает в несколько раз быстрее, чем возрастает ВВП развитых промышленных стран, и для регионов России эти проблемы вышли сегодня на качественно новый уровень. Европейские же страны располагают теми нам технологиями и опытом. Я искренне надеюсь, что ЕРЦ «ЕвроРосс» станет тем самым мостом, обеспечивающим трансферт в российские регионы передового международного опыта и технологических решений в области охраны окружающей среды, разумного природопользования и эффективного ресурсосбережения». А.А. Черкашин, член Высшего Экологического Совета Комитета Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии, Председатель Правления ЕРЦ «ЕвроРосс», Председатель Оргкомитета проекта «ЕВРОРОСС: Регионы России на ИФАТ-ЭНТЗОРГА-2012»: «Актуальные вопросы разумного применения энергетических и природных ресурсов, их рациональное потребление, разумная экономия, внимание к экологическим аспектам производства, создание и использование передовых технологий – задачи, которые сегодня стоят, безусловно, перед всеми без исключения отраслями экономики всех стран. Решить эти проблемы в одиночку, в отдельно взятом регионе отдельно взятой страны, по мнению международных экспертов, сегодня не представляется возможным. Мы были рады представить на крупнейшей в мире природоохранной выставке «ИФАТ ЭНТЗОРГА» более 25 Субъектов Российской Федерации, а также одни из лучших российских организаций, предлагающих эффективные финансово-правовые механизмы и инжиниринговые решения для реализации природоохранных проектов на территории Российской Федерации».

ЭКО МОНИТОРИНГ 2012/ № 7

57


Журнал выпускается по инициативе Европейско-Российского Центра эколого-экономического и инновационного развития ЕРЦ ЕвроРосс /EuroRuss e.V. (Германия)

АДРЕС РЕДАКЦИИ 19002, Россия, Санкт-Петербург Наб. Обводного канала 193/4Б Tел.: +7 (812) 640-29-03 ЕВРОПЕЙСКИЙ ОФИС Friedrichstrasse 95, IHZ 10117 Berlin, Germany Tel.: +49 (30) 209-639-29 e-mail: em@euroruss-business.com www.journal-eco.com

Журнал ЭКОМониторинг №7 2012. Экологическая эффективность  

ecomonitoring, euroruss

Read more
Read more
Similar to
Popular now
Just for you