Page 1

3 ДЕКАБРЬ 2011

РОССИЙСКО-ЕВРОПЕЙСКИЙ НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКИЙ ЖУРНАЛ О РАЦИОНАЛЬНОМ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИИ, УПРАВЛЕНИИ ОТХОДАМИ, ЭНЕРГО- И РЕСУРСОСБЕРЕЖЕНИИ

ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ С.Р. Леви: «О государственной политике и нормативно-правовом регулировании в Российской федерации» Стр. 10

Финансирование природоохранных проектов на территории России по программам КфВ Банка Стр. 49

Делать мир чище – выгодный бизнес! Стр. 36

Организия вывоза отходов в Берлине Стр. 14

Журнал выпускается по инициативе Европейско-Российского Центра эколого-экономического и инновационного развития ЕРЦ ЕвроРосс /EuroRuss e.V. (Германия)


СОДЕРЖАНИЕ КОЛОНКА РЕДАКЦИИ .................................................................. 3 КОЛОНКА ГЛАВНОГО РЕДАКТОРА ........................................... 4

ГОСТЬ НОМЕРА

Вайсман Яков Иосифович ............................................................. 30

НОВОСТИ ...................................................................................... 5 ТЕМА НОМЕРА

Краткий взгляд на историю развития обращения с отходами в Европе и России ........................................................................... 7 Примеры альтернативного использования отходов ......................... 9 С.Р. Леви - зам. Министра природных ресурсов и экологии: «О государственной политике и нормативно-правовом регулировании в РФ» .......10

ОТРАСЛЕВАЯ ПРАКТИКА

Австрийская компания БТИ «Биндер» оснастила сортировочный комплекс в Англии новейшим оборудованием .............................. 34

ЕВРОПЕЙСКИЙ ОПЫТ

Проект внесения изменений в федеральный закон Германии ............13 Организия вывоза отходов в Берлине .......................................... 14

РОССИЙСКИЙ ОПЫТ

Делать мир чище – выгодный бизнес! ........................................... 36

Разработка системы устойчивого управления отходами в туристической зоне озера Байкал ................................................................. 40

Проведение эксперимента по раздельному сбору ТБО в Перми ......... 16

ФИНАНСЫ И ПРАВО Обращение с отходами производства и потребления в Республике Бурятия .......................................................................................... 20

Финансирование природоохранных проектов на территории России по программам КфВ Банка (Германия) ......................................... 47

НАУКА И ОБРАЗОВАНИЕ

Экологическое образование. Детское или обшее? ....................... 49

МЕРОПРИЯТИЯ Алексей Плахотников: Собственный взгляд на Дальний Восток ......... 52 Европейская неделя по сокращению отходов .................................. 53 Специальный Проект «Регионы России» на международной экологической выставке ИФАТ ЭНТЗОРГА Мюнхен. 7-11 мая 2012 г. ......... 54 Средозащитная инфраструктура в условиях становления рынка (на примере Байкальского региона) ................................................... 24

МАТЕРИАЛЫ ПОДГОТОВЛЕНЫ ПРИ ПОДДЕРЖКЕ: Торгового представительсва России в Германии, Комитета Государственной Думы по собственности, Высшего Экологического Совета Комитета Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии, Правительств города Берлин, Республики Бурятия, города Пермь, Иркутской и Волгоградской областей.

Опыт искусственного воспроизводства рыбы в Азово-Черноморском бассейне ............................................................................... 28

2

ЭКО МОНИТОРИНГ 2011/ № 3

Перепечатка материалов журнала «ЭКОМониторинг» невозможна без письменного разрешения главного редактора. Редакция не несет ответственности за достоверность информации, опубликованной в рекламных объявлениях, а также за политические, экономические, технологические и правовые прогнозы, предоставленные аналитиками и экспертами.


Колонка редакции

РЕДАКЦИЯ ЖУРНАЛА

Уважаемые дамы и господа! Примите искренние поздравления с наступающими Новым годом и Рождеством Христовым! Всеми любимые новогодние праздники объединяют нас, наполняют хорошим настроением, создают атмосферу радости и счастья. Эти светлые праздничные дни всегда связаны с надеждами на исполнение планов и заветных желаний, на обновление и достижение успеха. В наступающем году хочется пожелать всем крепкого здоровья, счастья, душевной гармонии и всегда хорошего настроения. Пусть всегда рядом с вами будут ваши родные и друзья, а в вашем доме — благополучие, любовь и взаимопонимание. Счастья вам и благополучия!

РУКОВОДИТЕЛЬ ПРОЕКТА

Алексей А. Черкашин Председатель Правления ЕРЦ "ЕВРОРОСС" («EuroRuss» e.V.), член Экспертной группы ВЭС Комитета Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии e-mail: cherkashin@euroruss-business.com

ГЛАВНЫЙ РЕДАКТОР

Алексей М. Плахотников Депутат Государственной Думы ФС РФ 5-го созыва, Президент Российского Представительства, член Совета Стран ЕРЦ «ЕВРОРОСС» («EuroRuss» e.V.)

ВЫПУСКАЮЩИЙ РЕДАКТОР

Лилия А. Камышeва Экономист, Пресс-секретарь председателя Комитета по собственности Государственной Думы ФС РФ 5-го созыва e-mail: kamysheva@euroruss-business.com

КООРДИНАЦИОННЫЙ СОВЕТ

ПОДДЕРЖКА ЖУРНАЛА «ЭКОМОНИТОРИНГ» В РЕГИОНАХ РФ: Алтайский край

Камчатский край

Курская область

Пермский край

Владимирская область Калужская область

Республика Ингушетия

Иркутская область

Воронежская область Ульяновская область Волгоградская область Кировская область

Екатерина Ю. Семенова Депутат Государственной думы 6-го созыва, первый заместитель председателя Комитета по вопросам семьи, женщин и детей Надежда В. Стороженко Руководитель Управления по экологии и природопользованию Воронежской области Сергей Ю. Осадчий Министр природных ресурсов и экологии Тульской области Дмитрий В. Фёдоров Министр лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области Татьяна И. Заборцева К.г.н., Институт географии СО РАН Елена Н. Кузеванова К.б.н., Байкальский музей Иркутского научного центра СО РАН Владимир И. Никитин Начальник Департамента Смоленской области по природным ресурсам Дитер Брандт Правительственный советник региона Майсен (Германия), эксперт в области санации жилых зданий с учетом энергосбережения Ольга В. Уланова К.т.н., заместитель директора Международного учебно-инновационного экологического центра «Baikal Waste Management» НИ ИрГТУ Наталья Вильке Глава представительства в Санкт-Петербурге международной юридической фирмы БАЙТЕН БУРКХАРДТ Йохен Эббинг Дипломированный инженер, эксперт проектов Технологического Института по рециклингу отходов Изерлон IFEU Iserlohn (Германия) Йоахим Кнох Доктор, эксперт проектов Технологического Института по рециклингу отходов Изерлон IFEU Iserlohn (Германия) Стэфан Петрус Салхофер Профессор института управления отходами и университета агрикультур г. Вены (Австрия)

ОТДЕЛ РЕКЛАМЫ Республика Марий Эл Тульская область

Смоленская область

Александр Шефер e-mail: alex.schaefer@euroruss-business.com

ВЕРСТКА

Анна Фролова e-mail: support@euroruss-business.com

ЭКО МОНИТОРИНГ 2011/ № 3

3


КОЛОНКА ГЛАВНОГО РЕДАКТОРА

«Низы не хотят жить по-старому, верхи не могут жить по-старому» деюсь, что в данной сфере мы свой Рубикон уже прошли, дальше начнется настоящее развитие, начнется понимание ситуации, понимание ошибок, и как результат – конкретные действия, правильные и такие долгожданные шаги. Каковы сегодняшние тенденции в сфере рециклинга? Что нужно исправлять, или с чего надо строить эту отрасль?

Алексей Михайлович Плахотников Депутат Государственной Думы ФС РФ 5-го созыва, Президент Российского Представительства, член Совета Стран ЕРЦ «ЕВРОРОСС» («EuroRuss» e.V.) 2011 году тема экологии стала очень модной. Это хорошо, но я рад другому: экология - не просто модная тенденция. Если мы подведем итоги уходящего года, то выведем главное: Президент России в выступлении перед Федеральным Собранием говорил об экологии, провел ГосСовет, Премьер-министр стабильно в своих выступлениях и довольно жестко затрагивал экологическую тематику, под его руководством были подготовлены и именно в этом году внесены в ГосДумы два знаковых законопроекта, которые должны стать отправной точкой для всей пока только формирующейся отрасли рециклинга в нашей стране. Когда я готовил эту колонку, коллеги журнала попросили: «Сформулируй итог уходящего года в нашей экологической теме одной фразой, одной ключевой мыслью». На мой взгляд, за этот год назрела ситуация, которую историки формулируют, как: «Низы не хотят жить по-старому, а верхи не могут жить по-старому». Я очень на-

На сегодняшний день в России пока не сформулирована общероссийская экологическая программа. Та же тенденция и на региональном уровне – в областях практически нет собственных экологических программ. Разработаны лишь схемы санитарной очистки области, но не повсеместно и лишь в зачаточном состоянии. Так как нет четкой и глобальной экологической стратегии, то никто и ничего не знает: что и как надо делать. Не понятно: в чем заключается обязанность гражданина и юридического лица при утилизации собственного мусора. Нет однозначного ответа на вопрос о Плате за негативное воздействие на окружающую среду. Кто будет оплачивать этот налог и как он будет собираться? Если нет общего, разработанного для всей страны механизма, то на местах начинают разрабатывать и воплощать в жизнь собственные системы. И это проблема: каждый начинает в такой важной и сложной отрасли придумывать что-то свое. Еще одна тенденция: сегодня появилось много различных технологий по утилизации мусора. Начиная со сжигания и заканчивая очень современными разработками, связанными с плазменным синтезом мусора. Но снова все очень разбросанно, не систематизировано и в очень зачаточном состоянии. Главная беда всей российской экологии заключается в том, что мы до сих пор не умеем и не хотим сортировать собственный мусор. По

моим личным наблюдениям, в целом по стране сортируется не более 2-3%. Все остальное - не сжигается, не сортируется, не перерабатывается, а закатывается и утрамбовывается. Думаю, что настало время глобально разобраться с функциями. Однозначно распределить какие функции – федеральные, какие – областные, и что в итоге отдается на откуп муниципалитетов. Необходимо предоставить бизнесу возможность решать часть экологических проблем страны. Государство должно быть освобождено от этих задач. Пусть предприниматели строят заводы, сортировки, возводят новые и современные полигоны. У государства, останется еще много стратегических и острых задач. Это Северный Ледовитый океан, Антарктида, Дзержинск. Это десятки химических комбинатов, разбросанных по всей стране, в буквальном смысле отравляющих россиянам жизнь. Другое дело, что бизнесу необходима мотивация. Дать возможность развиваться в сфере рециклинга, создать условия для притока инвестиций, в том числе и иностранных, вот это уже задача государства. Мы с вами знаем, что бизнес уже стоит на пороге новой отрасли, ждет налоговых послаблений, налоговых каникул, ждет от администраций на местах помощи. Но до тех пор, пока не появятся четкие правила работы в данной сфере, пока ворота в отрасль действительно не распахнутся, бизнес так и будет топтаться, иностранные инвесторы и их умные технологии так и не придут в нашу страну. Я думаю, что настало время. Все, о чем мы с вами говорим сегодня, надо было делать еще позавчера. Но мы уверены, что Рубикон действительно пройден. И далее начнется настоящая динамика, настоящее развитие – «Низы не хотят жить по-старому, верхи не могут жить по-старому».

Кто должен платить за загрязнение окружающей среды? Все организации, которые мусорят, либо вырабатывают мусор, должны платить налог, так называемую «Плату за негативное воздействие на окружающую среду». Платеж рассчитывается по специальной методике и перечисляется в государственный бюджет. Его целевое использование из бюджета – на различные экологические программы. Раньше обязанность по Плате лежала исключительно на юридических лицах. Считалось, что граждане освобождены от этого налога. В 2010 году, а затем еще и в начале 2011 года, Конституционный суд подтвердил, что платить налог должны не юридические лица, а полигоны – т.е. те организации, на площади которых непосредственно утилизируется мусор.

4

В связи с этим, многие региональные предприятия уже обратились в РосПриродНадзор для того, чтобы получить обратно те денежные средства, которые в течении трех лет перечисляли в государственный бюджет. И данные перечисления юридическим лицам начинают возвращать. Одновременно с этой процедурой, и опять же на основании решения Конституционного суда, органы природного надзора обращаются уже к полигонам - с требованием, возместить в бюджет те денежные средства, которые были возвращены уже упомянутым мною юридическим лицам. Если эта тенденция сохранится, то ситуация сложится следующим образом: полигоны будут вынуждены компенсировать не

ЭКО МОНИТОРИНГ 2011/ № 3

только итоги перерасчетов налоговых перечислений юридических лиц за последние три года, они будут вынуждены платить и за граждан. Естественно, что эта Плата за негативное воздействие не предусмотрена в тарифе. Есть ли возможность поднять тариф? Но таким образом плательщиками автоматически становятся граждане… Данная проблема может встать перед руководством большинства полигонов уже в новом году, с 01 января. Предлагаю всем читателям ЭКОМониторинга экспертам и практикам обсудить данный вопрос. Для более глубокого понимания ниже приводится пояснительная справка.


НОВОСТИ

НОВОСТИ

Канада объявила о намерении выйти из Киотского протокола

Канада намерена выйти из Киотского протокола, заявил накануне канадский министр экологии Питер Кент. Свое заявление Кент сделал на пресс-конференции в Оттаве после возвращения из южноафриканского Дурбана, где проходили переговоры ООН в связи с изменениями климата.

«Как мы уже говорили, Киото для Канады в прошлом... Мы ссылаемся на наше законное право официально выйти из Киотского протокола», - отметил глава экологического ведомства.

Причина такого решения заключается в том, что Канада, подписавшая протокол в 1997 году, не выполнила своих обязательств. По оценкам экспертов, с 1990 года вместо снижения на 6%, объем выбросов углекислого газа в стране вырос на 17-30%. Прекратив участие в Киотском протоколе, Канада сэкономит около 14 миллиардов долларов, которые ей предстояло выплатить в качестве штрафов за превышение квот выбросов парниковых газов. По словам Кента, в сложившейся экономической ситуации у страны не было другого выбора. Кроме того, министр экологии заявил: «Действие Киотского протокола не распространяется на двух мировых лидеров по выбросам парниковых газов - США и Китай… следовательно, соглашение не работает». Напомним, накануне в ходе конференции ООН с участием делегатов из почти 200 стран было принято решение о продлении срока действия Киотского протокола до 2015 года. Киотский протокол - международное соглашение, принятое в Киото в декабре 1997 года в дополнение к Рамочной конвенции ООН об изменении климата. Оно обязывает развитые страны и страны с переходной экономикой сократить или стабилизировать выбросы парниковых газов. (Источник: www.piter.tv)

почв и достаточного количества пресной воды. А вот проект компании Studio Invisible с названием Beirut Wonder Forest подразумевает превращение этого города в современный аналог Висячих садов Семирамиды. Напомним, что согласно легенде, висячие сады, одно из семи чудес Древнего Мира, построил вавилонский правитель Навуходоносор II для своей жены Семирамиды, которая скучала в пустынном Вавилоне по своей зеленой родине. Сейчас этот полулегендарный объект вспоминают каждый раз, когда идет речь об искусственных насаждения, созданных где-нибудь на крышах или террасах. В качестве примера можно назвать висячие сады в японском многофункциональном центре ACROS, проект лондонского жилого дома Whitehorse Street Apartments, а также план по озеленению ливанской столицы Бейрута. Проект Beirut Wonder Forest, разработанный Studio Invisible, предлагает посадку растений в кадках на всех без исключения крышах Бейрута. Сейчас в этом городе не так много растений, как хотелось бы его жителям, но, после осуществления этой программы, он превратится в настоящий зеленый оазис. Конечно, если смотреть на него с высоты. Но именно так и будут после этого смотреть на него люди. Ведь озелененные крыши станут основным местом отдыха бейрутцев. Тень, зелень, прохлада – что еще нужно жителям и гостям этого южного города? Помимо эстетической функции, проект Beirut Wonder Forest несет в себе и массу практических. К примеру, именно корневая система растений, установленных на крышах, будет очищать дождевую воду, которую потом можно будет использовать для технических нужд Бейрута. Кроме того, наличие теней, накрывающих буквально каждую крышу в городе, сделает эти здания куда более прохладным местом, что позволит существенно экономить энергию при работе кондиционеров. Проект Beirut Wonder Forest уже одобрен городскими властями Бейрута. Сейчас идет процесс подготовки проектной документации, а также законодательной базы для его осуществления.

На Мальдивах появилась одна из самых необычных новогодних елок В мальдивском отеле Anantara Kihavah Villas появилась одна из самых необычных новогодних елок. Она создана из отколовшихся, но еще живых кораллов, способных превратиться в новый риф. Коралловая елка, увенчанная звездой, выставлена за витринами подводного ресторана отеля и привлекает внимание множества морских обитателей. Посетители ресторана могут увидеть у елки разноцветных рыб, скатов и черепах.

Курортный отель Anantara Kihavah Villas расположен в морском заповеднике атолла Южный Малосмадулу (Ба), находящегося под охраной ЮНЕСКО, в 35 минутах полета на гидросамолете от международного аэропорта Мале. В гостинице работают морские биологи, которые проводят экскурсии и вместе с гостями высаживают отколовшиеся кораллы на специальных подложках в лагунах острова. Тем самым они вносят неоценимый вклад в сохранение фауны Индийского океана, расширяя и развивая рифы - дом для множества рыб и животных. И даже после отпуска гости отеля могут через специальный веб-сайт следить за жизнью высаженного коралла, сообщает пресс-служба сети Anantara. (Источник: www.travel.ru)

Зеленые крыши и стены: красиво и энергоэффективно Инсталляции с газонной травой на лондонском театре Литтлтона (Lyttelton Theatre).

Beirut Wonder Forest - проект озеленения столицы Ливана Столица Ливана Бейрут – это не очень зеленый город. Сказывается расположение фактически в пустыне, отсутствие плодородных

(Источник: www.novate.ru)

(Источник: www.landscape74.ru)

ЭКО МОНИТОРИНГ 2011/ № 3

5


НОВОСТИ Ель из конструкторов Lego высотой 12,2 метров появилась в здании вокзала Сент-Панкрас (St. Pancras Station) в Лондоне. Эта красавица состоит из 600000 маленьких блоков, и на ней развешено более 1000 елочных игрушек.

Самые экологичные елки мира В одном из торговых центров Санта-Моники (США) установили елку Shopping Cart Tree, сделанную из продуктовых тележек.

Рождественская елка PAC MAN HOLIDAY TREE, установленная в центре Мадрида, напоминает о культовой компьютерной игре.

Небольшой американский городок Линчбург (штат Теннеси) - родина виски Jack Daniel’s. Именно здесь была создана рождественская ель, сделанная из 140 бочек с упомянутым спиртным напитком внутри.

Новогоднее дерево из клеток для омаров создано художником Julian Popko в городе Провинстаун, штат Массачусетс.

Художник Томас Дейнингер сделал рождественскую елку из кассет и CD-дисков.

«Ледяное дерево» в витрине мебельного магазина Монреаля Domison сделано из 300 бутылок студией графического дизайна Paprika. В литовском городе Каунас на площади перед торговым центром установили рождественскую елку из 40 тысяч использованных пластиковых бутылок.

В Венеции появилась рождественская елка высотой 8.5 метров, сделанная из муранского стекла. Весит она три тонны.

Heineken выделила тысячу пивных бутылок на сооружение новогодней красавицы в Шанхае. Елка эта – настоящего зеленого цвета. Исследователи GE Lighting создали рождественскую елку из зеленой гибкой ленты OLEDs.

Домашний проектор от компании Rarebeast проецирует на стену или любую другую вертикальную поверхность только одно изображение – зеленую светящуюся рождественскую елку.

6

ЭКО МОНИТОРИНГ 2011/ № 3

(Источник: inhabitat.com/www.novate.ru)


ТЕМА НОМЕРА

КРАТКИЙ ВЗГЛЯД НА ИСТОРИЮ РАЗВИТИЯ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ В ЕВРОПЕ И РОССИИ Человечество с давних времен искало всевозможные пути освобождения от мусора и альтернативы управления отходами. Первые предписания о санитарной очистке городов в некоторых городах отходов. Первые предписания о санитарной очистке в некоторых городах Европы появились в начале XIII века (Нюрнберг, Бонн, Париж, Лондон). Уже тогда, в далекую эпоху средневековья на территории современных европейских стран были заложены основы Гравюра. 13 век, Италия, Генуя, простейшей утилизации отходов. Пройдя многовековой Фабриано. Европейский якоммунальной сферы обслуживания утилизации отходов поцентр производства бумаги. лучила свое решающее эволюционное развитие в ХХ веке. В 1972 году был издан первый закон об отходах. После серии «мусорных кризисов» в 80-е годы многие страны Европы пришли к выводу, что единственным перспективным способом решения проблемы отходов является их переработка. Так появилось в Европе новое мышление в сфере управления отходами. Это мышление означало переходный путь от простой утилизации (устранения и захоронения отходов) к предотвращению образования отходов и их переработке (вторичному материальному и энергетическому использованию материалов). Сегодня утилизация отходов в Европе осуществляется по основным принципам иерархии устойчивого управления отходами, которые закреплены законодательно: • предотвращение или снижение образования отходов; • разделение отходов у источника их образования; • вторичное использование отходов путем возврата в производственный процесс; • рециклинг – обработка отходов с целью получения из них новых видов сырья или продукции; • обезвреживание отходов с целью снижения их опасности для природной среды; • захоронение отходов – наименее предпочтительная альтернатива управления отходами.

Что находится в нашем мусорном контейнере?

Устойчивое управление отходами в Европе включает в себя интегрированный подход в целях обеспечения максимальной безопасности для окружающей среды при обращении с отходами, и извлечения при этом наибольшей экономической выгоды из различных фракций отходов. Основой интегрированного подхода к устойчивому управлению отходами служат различные комбинации технологий и технических процессов. К ним относятся, в первую очередь, различные методы селективного сбора, процессы переработки, утилизации и обработки, термическое обезвреживание отходов с получением или без получения энергии, компостирование, а также процессы складирования и послойное захоронение остаточных отходов на полигоне. Европейские страны устремлены к

идеальной системе управления отходами, для чего они используют различные технологические возможности и процессы обработки отходов, которые оптимально дополняют друг друга. Цель - ноль отходов (Zero Waste), к которой устремлено прогрессивное человечество - постепенное приближение техноэкосистем к природным, то есть переход отношений между техноэкосистемами и окружающей средой от неустойчивого состояния к устойчивому. Если говорить об истории отечественного сектора заготовительной деятельности вторичных ресурсов, то еще в декабре 1918 года в составе Высшего Совета Народного хозяйства был образован специальный Отдел утилизации негодных предметов. Декрет

Усредненный морфологический состав ТБО Совета Народных Комиссаров об утилизации бумажных отходов был издан 10 марта 1919 года. В 1932 году произошла коренная перестройка организации Вторичных Материальных ресурсов (ВМР) в стране, образовался Союзутиль, начали организованно привлекать к сбору вторичных материальных ресурсов дворников и уборщиков. В советский период заготовка утильсырья был а преимущественно государственным сектором, которую возглавляли: Союзутиль, Главутильсырье, Главвторсырье, Союзглаввторсырье и т.д. В 60- е годы в составе Госснаба СССР был организован Всесоюзный проектноконструкторский и технологический институт вторичных ресурсов (ВИВР), во всех отраслях промышленности были выделены научные организации, отвечающие за использование отходов, образующихся в отрасли. За короткий период ВИВР превратился в мощное отраслевое научно-исследовательское, проектно- конструкторское и технологическое учреждение, в значительной части оснащенное современным исследовательским оборудованием. В нем разрабатывались новые технологические процессы по первичной обработке и переработке различных видов вторичного сырья, которые испытывались и дорабатывались на опытных заводах и предприятиях отрасли. Кроме того, на ВИВР была возложена работа по координации работ по исполь-

Заготовка вторсырья в СССР. Автор: Татьяна Светлова. Фото из архива “Перекрестка”

ЭКО МОНИТОРИНГ 2011/ № 3

7


ТЕМА НОМЕРА

Средневековье зованию вторичного и сырья в народном хозяйстве. Всячески поощрялась инициатива на местах по увеличению объёмов заготовки и переработки отходов. Велась планомерная работа по созданию и развитию отрасли переработки вторичных ресурсов с одновременным решением вопросов организационного, научного, экономического, управленческого, технического, информационно-аналитического характера. В результате за период с 1975 по 1985 гг. было построено и введено в эксплуатацию более 750 производственно-заготовительных и перерабатывающих предприятий по изготовлению из вторичного сырья или с его частичным использованием различной продукции производственного назначения и товаров массового потребления. Население страны, особенно пенсионеры и школьники,

ХХI век

Начало ХХ века сдавали в пункты приема вторсырья: бумагу, стеклянную тару, металлолом, тряпье и т.д. В процессе экономических преобразований 1990-х гг. созданные в 1970–1980-х гг. инструменты государственной политики в области управления вторичными материальными ресурсами были утрачены, что отбросило Россию почти на 20 лет назад, от передового мирового опыта по переработке отходов. В течение последних лет в России отмечается повышение интереса к сфере обращения с отходами производства и потребления, что обусловлено несколькими причинами: вопервых, требованием времени, которое продиктовано высоким темпом модернизации технологий, истощением природных ресурсов и последствиями глобального потепления, во- вторых, ужесточением экологического законодательства, в-третьих, возрастанием

заинтересованности бизнес-сообщества к развитию данного направления деятельности. Российские экологические инициативы набирают силу. Об этом также свидетельствуют проведенные за последний год многочисленные общероссийские и международные съезды, конференции и конгрессы по отходам производства и потребления. Можно сказать, что вся страна серьезно заговорила о формировании или возрождении отходоперерабатывающей отрасли! Полная версия статьи будет опубликована в журнале № 5

Эксперт ЕРЦ «ЕвроРосс»/ “EuroRuss” e.V. (Германия) К.т.н. Ольга Уланова

КОНЦЕПЦИЯ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОЕКТОВ

Санкт-Петербург ул. Малая Монетная, дом 2, литер «Г» (812) 644-44-35 (-36, -37) www.pifbaltinvest.ru

8

ЭКО МОНИТОРИНГ 2011/ № 3

[ ДВИЖЕНИЕ К МЕЧТЕ ]


ТЕМА НОМЕРА

ПРИМЕРЫ АЛЬТЕРНАТИВНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОТХОДОВ Использование биологических отходов сельского хозяйства вместо соли на дорогах

Швейцарский холдинг «ВТИ» предлагает использовать зимой на дорогах вместо соли мякоть и косточки винограда. В начале декабря сотрудники швейцарского холдинга BTHI представили новое средство»SnowFree», как «зеленое» решение проблемы скользких дорог в зимнее время года. Новое средство, по мнению разработчиков, позволяет сократить на 70% использование соли, которая прошлой зимой была использована в Европе в огромном количестве: 4 млн. тн. в Германии и 2,4 млн. тн. во Франции. «Производство нового средства является очень простым и недорогим, а использование легким, и эффективность выше, чем у обычной соли»,- сказал предпрениматель Флорент Теотисте из холдинга «ВТИ». Очень важное преимущество средства «SnowFree» заключается в его абсолютно минимальном воздействие на окружающую среду, т.к. оно полностью биологически разлагается. Высокая эффективность нового средства объясняется мощной, последовательной эгзотермической реакцией, при которой возникает большое количество тепла, способствующего в свою очередь таянию снега и льда. В зависимости от используемой дозы, регулируется температура тепла, выделяемого в результате выше описанной реакции. Но в любом случае, температура выделяемого тепла - в два раза выше, чем при использовании соли. Срок действия «SnowFree» при постоянных снегопадах и продолжительных заморозков - более 4 недель. «SnowFree» будет продаваться в виде гранул диаметром 0,5 - 3 мм. Форма и состав нового средства так устроены, что растворяется и приводится в действие только его определенная необходимая часть в зависимости от условий. Неиспользованная соль остается в косточках винограда и растворяется только при необходимости. Этот новый препарат открывет новые возможности для использования биологических отходов, таких как, например, отходы, полученные от прессовки масла – подсолнухи, рапс, продукты измельчения и рубки овощей и зерновых культур. Швейцарстий Холдинг BTHI работает в этом направлении и подчекривает, что для него интерес представляют именно отходы сельского хозяйства или пищевой промышленности, а не продукты питания.

(Источник: www.recyclingportal.eu)

Новейшая современная технология, уменьшающая выброс углекислого газа в атмосферу в процессе сжигания отходов ТЭЦ Кобурга входит в целевое объединение по переработке отходов, в состав которого кроме ТЭЦ находятся комплекс по сжиганию отходов, сортировочный комплекс, свалки и комплекс по первичной обработке отходов. Это объдиненеие перерабатывет отходы около 270 тыс. жителей города Кобург и близлежащих районов. Мусоросжигающий комплекс не только сжигает отходы, но и поставляет электричество и тепло, выработанное в процессе сжигания. Бытовые и промышленные отходы содержат различного рода азотные соединения, которые в процессе сжигания выбрасываются в атмосферу в форме окиси азота (NOx). В Германии официально разрешен выброс 200 миллиграмм окиси азота на 1куб.метр в день. Целевое объединение по переработке отходов из Кобурга смогло значительно уменьшить эту цифру с помощью новой технологии - «метода Мартина VLN (Very Low NOx)», снизив при этом выброс окиси азота в атмосферу до 100 милиграмм в сутки. Уникальность данного метода заключается в использовании внутренней рециркуляции

газообразных отходов в комбинации с значительно сокращенными вторичными воздушными потоками, за счёт чего и сокращаются излишки кислорода в нижней камере сгорания ТЭЦ, что и влечёт существенное сокращение образования и выброса окиси азота. Кроме того уменьшается и количество пепла в сжигающих котлах, т.к. сгоревший пепел повторно направляется натермическую обработку. После двойной термической обработки пепел минерализуется. Таким образом, «Метод Мартина» уменьшает выброс СО2 засчет двойной термической обработки пепла и рецеркуляции газовых отходов. Метод «Мартина VLN (Very Low NOx)» не влияет на образование шлаков на ТЭЦ, увеличивает энергетическую эффективность всей ТЭЦ и существенно уменьшает выброс углекислого газа в атмосферу.

Источник: www.bmu.de/foerderprogramme/ investitionsfoerderung_im_inland/ foerdervorhaben/doc/47482. 4php

ЭКО МОНИТОРИНГ 2011/ № 3

9


ТЕМА НОМЕРА

Семен Романович Леви:

«О государственной политике

и нормативно-правовом регулировании в РФ»

Семен Романович, Вы по основной профессии - строитель, созидатель. Удается продолжать созидательную деятельность, будучи государственным чиновником? - Думаю, да. Помогает то, что многие проблемы я знаю изнутри. Знаю все о бюрократических барьерах и коррупции. И, на мой взгляд, нам сообща удалось ликвидировать немало административных барьеров и упростить некоторые разрешительные процедуры. Особенно хочу отметить результаты этой работы в Ростехнадзоре, который я курировал два года до передачи этой службы в ведение Правительства РФ. Учитывая мой 27 летний стаж производственной деятельности, вопросы промышленной безопасности, включая технологический, строительный и энергетический надзор, для меня были близки и понятны. Правда, пришлось заново изучать законодательство в области атомной безопасности да ещё в период проведения миссии МАГАТЭ (Международное агентство атомной энергетики), которая в нашей стране была организована впервые за всю историю атомной энергетики. И должен отметить, что с эти мы справились, и вместе с Росатомом подтвердили высокий уровень безопасности на всех атомных станциях и объектах атомной промышленности. И, не смотря на то, что Ростехнадзор курирует сегодня Правительство РФ, государственный мониторинг радиационного загрязнения окружающей среды, остается в нашем ведении. Эти полномочия закреплены за Росгидрометом, который я курирую.

основой деятельностью которого и является прогнозирование погоды. Но без данных наземных метеостанций и спутниковых наблюдений, работы других научных учреждений достоверность прогноза сводится к нулю. Даже прогноз урожая сельскохозяйственных культур относится к компетенции одного из научных центров Росгидромета. Кроме того важным направлением деятельности службы, безусловно, является прогноз опасных природных явлений: штормовые предупреждения, цунами, наводнения, засуха, возможность возникновения пожаров и т.д. Одним из главных событий, на мой взгляд, в настоящее время является принятие в первом чтении Федерального закона «О комплексном экологическом мониторинге». Дело в том, что сейчас существует 14 различных видов экологического мониторинга, в котором задействованы и другие ФОИВ (Росводресурсы, МЧС, Роспотребнадзор, Росприроднадзор, Россельхознадзор и др.). По новому закону Росгидромет станет центром, в который будут стекаться все данные по всем видам мониторинга. Это важно для того, чтобы люди знали от кого можно получить достоверную информацию о состоянии окружающей среды. Подчеркну: достоверную, потому что Росгидромет – независимый орган, которому нет смысла и выгоды что-то скрывать.

- А в чём заключается деятельность Росгидромета, помимо той, о которой Вы только что сказали? Вообще принято считать, что Росгидромет занимается только прогнозом погоды и всё. На самом деле это далеко не так. Федеральная служба гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды – очень мощный и важный государственный орган исполнительной власти численностью 36 тыс. чел., в составе которого 17 научно-исследовательских институтов, в том числе Росгидрометцентр,

10

ЭКО МОНИТОРИНГ 2011/ № 3

Семен Романович Леви

Заместитель Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации. Имеет большой опыт работы в строительной отрасли и более чем 10-летний стаж депутатской деятельности. ___ С 2007 по 2008 г. - заместитель Руководителя Федеральной службы по надзору в сфере природопользования. 8 февраля 2008 г. назначен на свою нынешнюю должность. В настоящее время курирует: - Департамент государственной политики и регулирования в области водных ресурсов; - Департамент государственной политики и регулирования в области гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды; - Федеральное агентство водных ресурсов; - Федеральную службу по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды. А теперь несколько слов о деятельности Росводресурсов - Мало кто знает, что у нас около трех миллионов водных объектов по стране, включая речки, пруды и озера. А Росводресурсы управляют только 72 водными объектами. Самыми крупными. Это реки и водохрани-


ТЕМА НОМЕРА лища, которые расположены на территории двух и более субъектов РФ, и влияют на гидрологическую обстановку в России в целом. За счет крупных водохранилищ мы можем регулировать распределение воды для сельского хозяйства, мелиорации, судоходства, энергетики, водоснабжения городов и населенных пунктов. У нас семь лет подряд наблюдается маловодье. Южный и Центральный федеральный округа особенно ощущают нехватку воды. Да, это парадокс, ведь Россия занимает второе место в мире по объему водных ресурсов. Но только 10% этой воды находится на европейской части страны, где проживает 70% населения. И, естественно, мы не можем всех одновременно обеспечить водой в полном объеме. В Астрахани нужна вода, когда идет нерест, но «спустив» её, мы можем остановить судоходство, ограничить энергетику. Чтобы распределение было разумным и эффективным, мы создали межрегиональные бассейновые советы, куда вошли представители всех заинтересованных Министерств и ведомств, субъектов РФ и крупных предприятий. И раз в две недели советы коллегиально принимают решение о приоритетном обеспечении водными ресурсами различных сфер экономики. - Расскажите, пожалуйста, какими нормативными и правовыми документами регулируется деятельность в сфере водных ресурсов сегодня? Кто отвечает за государственную политику в этой сфере? В 2006 году был принят главный документ – «Водный кодекс РФ». На основании этого закона разработаны и приняты нормативноправовые акты, регламентирующие «правила игры» всего водохозяйственного комплекса страны. После этого была принята Водная стратегия. Здесь тоже была нарушена оче-

видная последовательность. Понятно, что сначала принимается «Стратегия», а уже потом «Водный кодекс», но, тем не менее, утверждение последнего документа позволило нам разработать основной, на мой взгляд, документ - Федеральную целевую программу «Развитие водохозяйственного комплекса РФ в период 2012-2020 гг.». Это очень важный программный документ, концепция которого принята Правительством РФ, и в настоящее время готовится сама программа, состоящая из конкретного плана мероприятий, куда войдут: расчистка русел рек и берегов, ремонт и реконструкция ГТС, мероприятия по охране водных объектов и улучшения их экологического состояния. Предусмотрены в программе и мероприятия Министерства транспорта и Министерства сельского хозяйства. Но главным «действующим лицом» всё равно остается Федеральное агентство водных ресурсов, через которое пойдет основное финансирование в субъекты Российское Федерации. Важно отметить, что в этой Программе предусмотрены мероприятия для организации дополнительных гидрологических постов Росгидромета, которыми сегодня мы обеспечены всего на 7%, это, конечно, в масштабах нашей страны ничтожно мало. Всего же принятая концепция программы предусматривает направить на развитие водохозяйственного комплекса до 2020 года 480 млрд. рублей, в т.ч. из Федерального бюджета – 291 млрд. рублей, что, безусловно, позволит решить практически все проблемы, накопившиеся за много лет в этой отрасли. Что касается ответственности за государственную политику и нормативно-правовое регулирование, то, естественно, эти полномочия нашего Министерства, точнее Департамента, который я курирую, значит и моя лично.

- Какие приоритетные меры предусматривает ФЦП по Байкалу? Одновременно с «водохозяйственной» принята концепция ФЦП «Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на 20122020 годы». Хочу отметить, что обе программы разработаны впервые за всю историю нашего Министерства и мы, безусловно, удовлетворены тем, что Правительство РФ обратило на эти проблемы особое внимание. Что же касается ФЦП по Байкалу, то приоритетными направлениями программы является ликвидация прошлого экологического ущерба, нанесённого озеру в то время, когда предприятия, работающие на Байкале, были государственными, и продолжают наносить вред окружающей среде и сейчас. Трудно сказать, кто и за какие деньги должен выполнить эту работу, вопрос спорный, но без государственной поддержки эту проблему не решить. Программа относительно недорогая для уникальной природной системы озера Байкал – на 9 лет – 52 млрд. рублей, и первые деньги мы уже получили в этом году на первоочередные мероприятия, которые пойдут на уборку промышленных отходов, образовавшихся в прошлые годы и на улучшение материально-технической базы наших заповедников и национальных парков федерального значения. Всего их шесть, в том числе, старейший в России – Баргузинский государственный биосферный заповедник. - Какие экологические проблемы кажутся наиболее острыми лично Вам? К сожалению, у предприятий сегодня нет заинтересованности в том, чтобы снижать сбросы и выбросы загрязняющих веществ. Слишком низкие платежи за негативное воздействие на окружающую среду. Дешевле заплатить штраф, чем построить или содержать очистные сооружения. То же самое происходит и в сфере обращения с отходами. В настоящее время мы пытаемся кардинально изменить ситуацию. В государственную Думу внесены ряд законопроектов, направленных на внедрение новой системы нормирования и экологического стимулирования хозяйствующих субъектов с целью снижения негативного воздействия на окружающую среду. Разработан и направлен на утверждение проект Указа Президента РФ «Об основах государственной экологической политики РФ» и ряд других нормативно-правовых актов, но это уже тема отдельного разговора с курирующим заместителем Министра этого направления деятельности.

Семен Романович Леви заместитель Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации

ЭКО МОНИТОРИНГ 2011/ № 3

11


РОССИЯ - ГЕРМАНИЯ

Конференции Форумы Выставки Семинары Деловые поездки Презентации

WWW.EURORUSS-f ORUM.COM 12

ЭКО МОНИТОРИНГ 2011/ № 3


ЕВРОПЕЙСКИЙ ОПЫТ

Проект внесения изменений в федеральный закон Германии

«О содействии хозяйственному обороту и обеспечении безопасного для окружающей среды удаления отходов» 28 октября 2011 года в Бундестаг Германии был направлен проект внесения изменений в Закон «О содействии хозяйственному обороту и обеспечении безопасного для окружающей среды удаления отходов» от 27 сентября 1994 г., который по оценкам экспертов поможет сделать важный шаг к превращению экономики Германии в «экономику кругооборота». Министр экологии Германии так кратко сформулировал три основные цели этого законопроека: • предотвращение отходов • максимальное улучшение процесса переработки отходов • бережное и эффективное расходование природных ресурсов. Новый законопроект должен удовлетворять интересам, как коммунальных хозяйств, так и частных фирм, работающих в сфере вывоза и переработки отходов, создавая тем самым равные условия для обеих групп предприятий, т.к. по мнению законадателей экономика кругооборота выгодна всем. В центре законопроекта находится проблема максимальной переработки отходов. Данный законопроект предлага¬ет обязать всех частных и юридических лиц с 2015 г. еще более тщательно сортировать отходы, разделяя их теперь уже не на 3 вида, как было обязательным до этого, а на 5 видов отходов: биологические, пластиковые, металлические, стеклянные и бумажные. Обязательной же сортировкой сейчас в Германии является сортировка только на биологические, синтетические и прочие отходы, а более подробная сортировка мусора является добровольной. И именно эта ситуация после принятия закона «об экономике кругооборота» будет изменена. Всем производителям отходов (как частным, так и юридическим лицам) предлагается также определить оптимальные экологические, экономические и социальные критерии, по которым будут сортироваться отходы. Немецкие законодатели планируют через более тщательную сортировку отходов значительно увеличить переработку мусора: до 65% бытовых и до 70% строительных и индустриальных отходов. Следующим очень важным нововведением,

предусмотренным данным законопроектом, является введение контейнера для «ценных» отходов (отходов, содержащих цветные металлы или другие ценные материалы). Т.к. сбор таких отходов чрезвычайно выгоден, то новый закон предполагает передачу этой функции Коммунам, которые должны будут уже сами решать: либо перерабатывать содержимое «ценных»контейнеров самостоятельно, либо передать эту функцию частникам. 28.11.2011 г. Бундестаг отклонил данный законопроект, отправив на доработку, но сомнений нет, что в следующем году данные поправки в закон будут внесены.

Информационная справка Обращение с отходами в Германии за последние годы превратилось в одну из значительных отраслей экономики, в которой трудятся более 160.000 человек и ежегодный доход которой составляет около 40 миллиардов евро, а благодаря переработке отходов, Германии уже удалось в 8 раз уменьшить потребление природных рессурсов по сравнению с 1990 г. В последнее время Германия стремится превратить отрасль по переработке отходов в источник сырья и поэтому ориентирована на максимальное увеличение вторичное использование отходов. Согласно данным Министерства природных ресурсов Германии в 2008 г. было переработано 78% всех отходов и уничтожено через сожжение или захоронение 28%. Важным фактором успешной переработки отходов в Германии является их предварительная сортировка. Согласно данным того же Министерства в 2008г., 61% от всего количества отходов, производимых в Германии, было предварительно отсортировано. Особое место в отрасли по обращению с отходами в Германии занимают органические отходы - в 2008 г. было собрано 11,62 млн. тн. органических отходов, из которых было сожжено лишь 3,95 млн. тн., а все остальное было переработано с помощью установок для компостирования. Таким образом, большая часть органических отходов в Германии используется для удобрения, а Министерство природных ресурсов констатирует на сегодняшний день увеличение спроса на компост.

Алексей Черкашин Председатель Правления ЕРЦ "ЕВРОРОСС"/ «EuroRuss» e.V. (Германия), член Экспертной группы ВЭС Комитета Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии Ситуация в этой области такова, что спрос даже значительно превышает предложение. Органические отходы в Германии рассматриваются так же и как возможный источник энергии - в результате их ферментации образуется газ, который используется при производстве электричества и для теплоснабжения. Другой же в Германии является сегодня ситуация с отходами очистных сооружений, которые перерабатываются только на половину, а другая половина сжигается. Однако, это не окончательный результат в этой отрасли - отходы очистных сооружений содержат много фосфора и поэтому сегодня немецкими учёными разрабатываются способы по добыче фосфора из этих видов отходов.

Статистическая справка • За период с 2006 по 2008 гг. в Германии удалось собрать почти 1,9 млн. тн. электро- и электротехнических отходов. • В 2008 г. в Германии было переработано 85% от общего числа старых автомобилей. • С 1990г. выброс СО2 в отрасли обращения с отходами в Германии удалось снизить на 20%. Это удалось достичь в основном за счет сокращения количества мусоросжигающих заводов. • В 1992 г. вступило в силу Базельское соглашение о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением, предусматривающее ответственность и компенсацию за ущерб, причиненный в результате трансграничной перевозки опасных отходов и их удаления. Это соглашение подписано 170 странами. Европейский Союз также включил это соглашение в систему своего законадательства. • Германия решила в ближайшие 10 лет полностью отказаться от ядерных электростанций и теперь не обязана хранить у себя ядерные отходы. В конце ноября 2011 в Германию был доставлен последний груз с ядерными отходами.

ЭКО МОНИТОРИНГ 2011/ № 3

13


ЕВРОПЕЙСКИЙ ОПЫТ

Организация вывоза и утилизации отходов в Берлине Берлинском предприятие по вывозу и утилизации отходов является крупнейшим и современнейшим в Европе.

нефти и 12.000 тонн каменого угля. Кроме того, с помощью «оранжевого контейнера» удаётся также существенно уменьшить и выброс СО2 в атмосферу.

История вывоза и утилизации отходов в Берлине началась ещё в 1875 г. с королевского распоряжения, подченившего уборку улиц и вывоз мусора городской администрации г. Берлина. С 1994 г. берлинское предприятие по убоpке улиц и вывозу мусора является коммунальным учреждением и принадлежит г. Берлину. Главное административное здание берлинского предприятия по вывозу и утилизации мусора находится на улице Кольцевой железной дороги 96 (Ringbahnstraße 96) в районе Берлина – Темпельхоф. На берлинском предприятие по вывозу и утилизации отходов работает 5.379 человек (данные 2010г.). Предприятие имеет собственную академию подготовки специалистов и ежегодно выпускает около 202 специалистов в промышленной и коммерческой сфере. Автопарк берлинского предприятия содержит 2000 машин. В 2009 г предприятие собрало и утилизировало 1.076.397 мусора. Сегодня берлинское предприятие по вывозу и утилизации отходов предоставляет три основные группы услуг: • Сбор и вывоз отходов, утилизация и уничтожение отходов • Уборка улиц и дорог Берлина, зимняя служба (уборка снежных заносов) • Обслуживание клиентов (руководство и управление автопарком, управление недвижимостью предприятия, калькуляция тарифов, консультирование клиентов по вопросам отходов и др.)

Сбор и вывоз отходов В Берлине, численность населения которого составляет 3,5 млн. человек, в настоящий момент бытовые отходы вывозятся и утилизируются 4 фирмами. Кроме того, имеется 15 мелких утилизующих предприятий, работающих с особыми видами отходов. Все бытовые отходы Берлина собираются целой ситемой предприятий, состоящей из 16 утилизирующих пунктов, 6 пунктов по сборке вредных отходов и сервиса по вывозу крупногабаритных отходов. Органические отходы собираются в мусорных контейнерах желтого цвета. Кроме того они ещё содержится и в серых контейнерах. Ежедневно всеми этими предприятиями осуществляется около 229 рейсов по вывозу смешанного и 43 рейсов

14

автотранспорта по вывозу органических отходов. За 2006г. в Берлине было вывезено и утилизировано 893.000 тонн смешанных и 52.000 тонн органических отходов. Всего в Берлине ежегодно вывозится до 60.000 органических отходов, которые компостируются различными предприятиями земли Брандебург. Кроме того ежедневно в Берлине осуществляется 19 авто рейсов по сбору крупногабаритного мусора коммунальных хозяйств. В 2011г. берлинское предприятие по вывозу и утилизации отходов установило в Берлине выборочно новый вид контейнеров - «оранжевый», в который жителям Берлина предлагается выбрасывать электрические и электротехнические отходы, необработанное дерево и металлические отходы. «Оранжевый контейнер» является абсолютно беспланым. Благодаря «оранжевому контейнеру» ежегодно планируется собирать до 50.000 тонн ценных материалов. После пробного введение «оранжевого контейнера», берлинским предприятием по вывозу и утилизации мусора было вычислено, что благодаря этому нововведению ежегодно возможно утилизировать дополнительно от 30.000 до 50.000 тонн ценных отходов. Количество собираемых ценных отходов увеличилось с введением «оранжевого контейнера» с 87 кг до 100 кг на 1 жителя Берлина в год. Mатериалы, вырабатываемые из отходов «оранжевого контейнера» позволют в год съэкономить до 13.000 тонн дерева, 5.000 тонн

ЭКО МОНИТОРИНГ 2011/ № 3

Впервые «оранжевый контейнер» для сбора ценных отходов был установлен в Берлине в 2009 г. Тогда в рамках абсолютно нового проекта предприятие по вывозу и утилизации мусора разместило в Берлине 6.000 «оранжевых контейнеров». В 2010 г. проект был расширен до 10.000 контейнеров. К 2012 г. берлинское предприятие по вывозу и утилизации мусора планирует установить «оранжевый контейнер» во всех домовых хозяйствах. В этом проекте берлинское предприятие полностью опиралось на поддержку населения Берлина, что иллюстрируют опросы Института по изучению обсчественного мнения Форса в Берлине. Согласно этим опросам 92% жителей Берлина считают экологически чистую утилизацию отходов очень важной. Вторая основная функция берлинского предприятия по вывозу и утилизации отходов –это уборка улиц и зимняя служба. Для эффективной уборки улиц и других городских территорий город Берлин разделен на 5 районов, из которых координируются все уборочные мероприятия. На уборке улиц и других территорий города заняты 2100 человек, которые убирают до 1,2 Млн. км. в год, или ежедневно 4.000 км. городских улиц и пешеходных дорожек. Предприятия по уборке улиц ежедневно


ЕВРОПЕЙСКИЙ ОПЫТ мой большой в мире мозайки из мусорных контейнеров, в составе которой было 6.500 мусорных контейнеров, Эта акция была внесена в книгу рекордов Гинесса. Все мероприятия в рамках этой акции размещены на сайте www.trenntstadtberlin.de, кроме того на этой странице можно ознакомиться и с советами участников акции в деле превращения любого города в так назывемый «Трентштадт».

забирает отходы с операций по очистке общественных водозаборов дождевой воды. Все отходы в Берлине из серых контейнеров свозится на сортировочную станцию «Юг» и на мусоросжигающий комплекс в Рулебене. На мусоросжигающем комплексе в Рулебене весь мусор из серых контейнеров подвергаeтся термической обработке, в процессе которой вырабатывается энергия. Ежегодно каждый житель Берлина производит около 265,2 кг бытового мусора, из которого 50% идёт на производство 720.00 МВт электричества и тепла на мусоросжигающем комплексе в Рулебене. Этим теплом, производимым в Рулебене, отапливается до 35.000, а электричеством обеспечиваются более 60.000 частных хозяйств. Не смотря на то, что мусоросжигающий комплекс в Рулебене был построен в 1967 г., он отвечает всем современным европейским требованиям, т.к. с тех пор постоянно модернизируется. Главная функция мусоросжигающего комплексa в Рулебене это экономичное, экологически безопасное и чистое превращение отходов из серого контейнера в энергию для электрои теплоснабжения. В год здесь сжигается и утилизируется около 520.000 тн. бытовых отходов. Во всем этом могли лично убедиться участники IV Европейско-Российской научно-практической конференции «ЕВРОРОСС: Опыт больших и малых городов в области обращения с отходами», которая проходила в Берлине 27-28 октября 2011 года и в рамках которой было предложенно посещение данного предприятия. Сегодня на Мусоросжигающем комплексе в Рулебене происходит замена всех котельных линий на более современные и экологически безвредные котлы. Станция по перегрузке мусора «Юг» осуществляет грубую сортировку отходов перед их обработкой или утилизацией. Многочисленные свалки в городе и за пределами Берлина также обслуживаются берлинским предприятием по вывозу и утилизации отходов.

Для берлинского предприятия решающую роль в работе играют, безусловно, два фактора – это общественный и экологический ценности. (Geschäftsbericht 2010, с.2). В плане экологии было много сделано за последние годы. Так, к примеру, весь автопарк предприятия был переведен на биологическое топливо — газ, вырабатываемый, в частности, на биогазовой установке в Рулебене. Предприятие по вывозу и утилизации отходов поддерживает Берлин в его намерении сократить выброс С02 к 2020г. на 40%. Для достижения этой цели в 2007 г. был заключен кооперативный договор между Берлинским предприятим по вывозу и утилизации отходов и администрацией города Берлин. В рамках этого договора были проведены мероприятия по энергетичeской оптимизации мусоросжигающего комплекса в Рулебене, открытие и ввод в эксплуатацию комплекса по предворительной обработке дерева и крупногабаритного мусора, строительство биогазового комплекса для ферментации биологического мусора, упор на энергоэффективное и экологическое строительство новых комлексов предприятия, эффективноe использование уже существующих зданий и комплексов, использование солнечной энергии и проверка возможности строительства комплекса по распилки дерева для теплоснабжения близлежащих районов, оптимизация всех туров по сбору и вывозу мусора с целью экономии топлива. Популяризации и распостранению деления отходов в Берлине большой толчок дала акция «Трентштадт Берлин»(это название можно трактовать как «город Берлин-город, делющий мусор» или как «Трэнд- город»). Эта акция берлинским предприятием по вывозу и утилизации отходов проводилась в 2010 г. при поддержки таких партнеров, как Berlin Recycling, ALBA и благотворительный фонд «Защита природы Берлина». Акция «Trenntstadt Berlin» началась созданием са-

Стоимость услуг берлинского предприятия по вывозу и утилизации отходов является одной из самых низких в Германии. Кроме того, предприятие пришло в своей ценовой политике к очень интересному заключению, а именно -- чем экологичнее утилизация мусора, тем дешевле услуги по его утилизации. Известный немецкий Институт по изучению окружающей среды в 2010 г. провёл исследование на предмет того, на сколько берлинские предприятий по вывозу и утилизации отходов разгружают окружающую среду от вредных воздействий. При этом институт изучил влияние всех типов отходов на окружающую среду. Результаты этих исследований говорят сами за себя: берлинские предприятия по вывозу и утилизации отходов в год уменьшают выбросы углекислого газа и его эквивалентов почти на 400.000 тн. Кроме того, благодаря своей энергетической политике берлинское предприятие по вывозу и утилизации отходов экономит 9.500 ТДж. энергии в год. Этого количества энергии хватит, чтобы неделю обеспечивать жителей Берлина теплом. В рамках экологической ориентации берлинского предприятия по вывозу и утилизации отходов в Рулебене строится биогазовая установка. В 2012 г. биогазовая установка будет запущена. На ней из биологических отходов будет производится биогаз, который будет использоваться для заправки машин предприятия, работающих на газе. По предварительным расчетам на биогазовой установке в Рулебене будет производиться количество биогаза, способное заменить около 2,5 миллионов литров дизельного топлива в год. После завершения строительства биогазовой установки берлинское предприятие по вывозу и утилизации отходов планирует довести свой автопарк машин, работающих на газе, до 150 машин. С целью экономии топлива берлинским предприятием были введены так называемые учебные «треннировки по экономии топлива». В ходе данных тренировок водители мусоросборочных машин изучают машину, на которой они работают, детально знакомятся с маршрутами своих поездок.

Экперт ЕРЦ «ЕВРОРОСС» / «EuroRuss» e.V. (Германия) Екатерина Смирнова Quelle der Information: Geschäftsbericht der Berliner Stadtreinigung (BSR) 2010 г.

ЭКО МОНИТОРИНГ 2011/ № 3

15


РОССИЙСКИЙ ОПЫТ

ПРОВЕДЕНИЕ ЭКСПЕРИМЕНТА

ПО РАЗДЕЛЬНОМУ СБОРУ ТБО В ПЕРМИ

Ильиных Г.В. - старший преподаватель Слюсарь Н.Н. - доцент, к.т.н. Коротаев В.Н. - профессор, д.т.н., проректор по науке и инновациям Пермский национальный исследовательский политехнический университет

Все больше и больше городов в РФ ставят вопросы своевременности и целесообразности внедрения раздельного сбора твердых бытовых отходов. Чтобы ответить на этот вопрос, администрацией г. Перми был инициирован эксперимент, целью которого было ответить на вопросы, на сколько сложившаяся в г. Перми система обращения с отходами готова к новой системе сбора отходов от населения. С декабря 2010 г. по май 2011 г. в г. Перми проводился эксперимент по раздельному сбору отходов. Комплекс мероприятий, разработанный и осуществленный в рамках научно-исследовательских работ по внедрению селективного сбора отходов на территории города Перми, включал в себя не только технические аспекты (установка и обслуживание специальных контейнеров), но и широкий спектр организационных, информационных, социологических и исследовательских задач.

16

Организационнотехнические мероприятия

Для проведения эксперимента были выбраны 20 экспериментальных контейнерных площадок, которыми обслуживаются более 100 жилых домов, в которых проживают почти 20 тысяч человек. Территория эксперимента включала два обособленных микрорайона, один из которых расположен в центральной части города и застроен преимущественно 4-х и 5-ти этажными жилыми домами без мусоропроводов. Второй микрорайон, представляет собой, так называемый «спальный» район с 9-ти и более этажными домами с мусоропроводами. Таким образом, помимо всего прочего в ходе эксперимента предполагалось выявить, каким образом характер жилой застройки влияет на эффективность раздельного сбора. Полученные результаты говорят о том, что процент отходов, собираемых раздельно, несколько выше в низкоэтажных жилых домах по сравнению с домами, оборудованными мусоропроводами. Экспериментальные контейнерные площадки оборудовались двумя дополнительными

ЭКО МОНИТОРИНГ 2011/ № 3

евроконтейнерами объемом 1,1 куб. м. Один контейнер для бумаги и картона, другой для пластика, стекла и металла. Чтобы определить удобство контейнеров для населения и их устойчивость к климатическим условиям города Перми, в рамках проведения эксперимента были установлены контейнеры трех типов: оцинкованные с желтой или синей крышкой, имеющей профилированные отверстия; пластиковые черные с крышкой, имеющей профилированные отверстия; и пластиковые зеленого цвета с плоской крышкой и педалью. На все контейнеры были нанесены специальные наклейки с описанием и иллюстрацией, что нужно складывать в данный контейнер, а также то, что не нужно, кроме того, на наклейках были указаны телефоны горячей линии, по которым можно было обращаться при возникающих вопросах. Каждый вид контейнеров обслуживался раздельно, а отходы не смешивались между собой. Раздельно собранные отходы отправлялись на ручную сортировку, а смешанные отходы на городской полигон захоронения отходов. Отсортированное вторичное сырье отправлялось на переработку.


РОССИЙСКИЙ ОПЫТ С целью проверки надлежащего санитарного и технического состояния экспериментальных контейнерных площадок и оперативного устранения выявленных нарушений выполнялся ежедневный контроль их состояния. Опыт эксплуатации разных типов контейнеров для раздельного сбора показал, что основная проблема это хищения колес, крепления которых уже в самом начале работ пришлось надежно зафиксировать. Наиболее практичными являются оцинкованные контейнеры, так как пластиковые страдают от поджогов, раскалываются при сильных механических воздействиях и деформируются при низких температурах. Наиболее удобными для эксплуатации оказались пластиковые контейнеры с педалью, что отражают и проведенные социологические исследования, и поступившие от населения звонки. Необходимо отметить, что отсутствие профилированных отверстий в крышках и возможность свободного доступа внутрь контейнера (даже на контейнерах со специальными отверстиями в крышке, эту крышку можно было полностью открыть руками) не отражается на чистоте отбираемого вторичного сырья. Для населения, выносящего раздельно собранные отходы из дома в отдельных пакетах, выбрасывать, например, те же бутылки через профилированные отверстия по одной совершенно неудобно. Как и открывать крышку на таком контейнере руками. Гораздо проще открывать крышку полностью при помощи педали. По заполняемости контейнеров следует отметить, что контейнеры для раздельного сбора заполнялись в среднем за 2-3 дня, причем на некоторых контейнерных площадках это происходило быстрее, чем на других: сказывалось расположение отдельных контейнерных площадок вблизи магазинов и по пути следования жителей на автобусные остановки. Контейнер для бумаги и картона заполняется в среднем в 1,4 раза быстрее, чем контейнер для пластика, стекла и металла, кроме того, крупные картонные коробки зачастую не складывали в контейнер, а оставляли на прилегающей территории. В среднем, в контейнеры для раздельного сбора отходов попадало 4-8 % всех отходов. С целью выявления динамики изменения состава раздельно собранных отходов по мере привыкания населения к изменившейся системе сбора ежемесячно проводились исследования морфологического состава отходов. Анализ морфологического состава раздельно собранных отходов показал, что состав раздельно собранных отходов отличается от состава смешанных отходов, и что отходы действительно собираются раздельно по видам, указанным на маркировке контейнера, хотя содержание посторонних компонентов пока значительно

Общий вид экспериментальных контейнерных площадок

Информационная кампания Для разъяснения основных положений эксперимента по раздельному сбору отходов проводилась информационная поддержка на протяжении всего срока эксперимента. В задачи информационной кампании входило информирование населения о сути раздельного сбора отходов, разъяснение, того что и как необходимо делать, а также побуждение к активному участию в селективном сборе. Разработанная в ходе проведения эксперимента информационная кампания предусматривала следующие варианты информационной работы: - создание и размещение информационных материалов, посвящённых раздельному сбору отходов, в печатных СМИ (статьи в местных газетах, публикации в сети Интернет); - создание и размещение в эфирном вещании телекомпании роликов социальной рекламы, посвящённых раздельному сбору отходов; - разработка и размещение информационно-аналитических материалов, посвящённых вопросам раздельного сбора отходов, в эфире телевизионного канала; - разработка и размещение в новостном выпуске телевизионного канала сюжетов, освещающих эксперимент по раздельному сбору отходов; - проведение промоакций среди жителей на территории проведения эксперимента с раздачей печатных материалов (листовок) и расклейкой информационных плакатов.

а) с обычными контейнерами

б) с бункерами 6 куб. м

Основной идеей информационной кампании было охватить широкую аудиторию за счет использования различных средств и каналов передачи информации, связаных между собой одной общей идеей и целями. Сквозной мыслью проходящей через всю информационную компанию, был тезис о том, что раздельный сбор отходов, это правильно и необходимо, просто и легко.

в) с бункерами 27 куб. м

г) с заглубленными контейнерами Более подробный анализ компонентного состава показал, что 58,8 % содержимого контейнера для бумаги и картона и 86,4 % содержимого контейнера для пластика, стекла и металла является вторичным сырьем. Эти данные за 6 месяцев эксперимента менялись незначительно.

Все информационные материалы (аудио/видео-ролики, брошюры, плакаты и т.п.) имели единое дизайнерское решение и звуковое сопровождение, что делало их узнаваемыми и объединенными в одно целое. Так, например, в соответствии со сложившейся мировой практикой было выбрано два цветовых решения наклеек на контейнеры – синий для бумаги и картона, оранжевый – для пластика стекла и металла. Эти же цвета использовались при разработке макетов листовок и информационных плакатов. Наклейки, листовки и плакаты, имеющие яркий позитивный стиль оформления с элементами иллюстраций, должны были объяснить основные правила сбора отходов и вовлечь в раздельный сбор отходов население, проживающее на территории эксперимента.

ЭКО МОНИТОРИНГ 2011/ № 3

17


РОССИЙСКИЙ ОПЫТ Укрупненный морфологический состав смешанных и раздельно собранных отходов Наименование

Содержание по массе, %

Содержание по объему, %

Смешанные отходы

Бумага Картон

Пластик Стекло Металл

Пищевые отходы

15,6

1,7

1,1

3,8

0,4

0,4

Макулатура

13,9

68,8

3,1

24,5

68,8

5,7

Металлы

3,2

0,4

1,7

4,4

0,6

3,0

Полимеры

13,9

8,1

14,5

48,3

24,3

57,7

Стекло

21,7

4,2

74,1

5,7

1,1

30,1

Прочее

14,9

3,6

2,6

9,3

2,0

2,3

Отсев

16,8

13,2

2,9

4,0

2,8

0,8

ИТОГО

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

Для вовлечения жителей города в раздельный сбор отходов на местном телевидении размещались ролики социальной рекламы, в эфире новостных программ размещались сюжеты, посвященные текущим событиям в ходе эксперимента, а также вопросы, поступающие от жителей города на горячую телефонную линию, была отснята и показана серия из четырех телевизионных фильмов, в ходе которой зритель мог получить представление о существующей в городе инфраструктуре отрасли обращения с отходами. Сквозным посылом фильмов аудитории являлась мысль о необходимости ответственного участия каждого жителя города в обращении с отходами. С целью выявления отношения населения к проводимым мероприятиям и обеспечения возможности получения оперативной информации в ходе проводимого эксперимента по внедрению селективного сбора отходов на территории города Пермь была организованна обратная связь с населением. Обратная связь эксперимента по внедрению селективного сбора отходов осуществлялась несколькими путями, ориентируясь на различные группы населения: - горячая телефонная линия, номер которой размещен на каждом контейнере для раздельного сбора; - форум в сети Интернет; - информационная страница в сети Интернет с адресом электронной почты. Наибольший интерес представляет работа телефонной линии эксперимента, которая началась одновременно с установкой контейнеров для раздельного сбора отходов на экспериментальных контейнерных площадках и продолжалась до официального окончания проекта. Наибольшее количество вопросов поступивших на телефон «Горячей линии» было

18

Смешанные Бумага отходы Картон

Пластик Стекло Металл

посвящено проблеме технического состояния контейнерных площадок. В том числе, жители своевременно сообщали о нарушениях санитарного состояния площадок и несвоевременности вывоза отходов. Население активно высказывало свое мнение об удобстве конструкции эксплуатируемых экспериментальных контейнеров. Большинство звонков относительно удобства применяемых экспериментальных контейнеров содержали замечания о сложности складирования стекла, пластика и металла через пластиковые лепестки в профилированных отверстиях контейнера (особенно в зимнее время года). Жители высказывали пожелания принять участие в эксперименте: организовать раздельный сбор отходов по месту жительства, в рамках ТСЖ или просто раздать листовки, высказывали рекомендации, как можно было бы улучшить информационную кампанию, сделать ее более эффективной и широкомасштабной. В рамках эксперимента по раздельному сбору отходов проводился опрос общественного мнения жителей, проживающих на территории эксперимента, относительно проводимых мероприятий. Всего было проведено три социологических опроса: - первичный поквартирный опрос – до установки контейнеров; - промежуточный телефонный опрос – через 3 месяца после начала эксперимента; - итоговый телефонный опрос – по окончании эксперимента. Основные результаты социологических опросов показали положительное отношение населения в проекту. На первом этапе исследования две трети опрошенных жителей экспериментальных территорий однозначно выразили свою готовность сортировать отходы и пользоваться соответствующими контейнерами. Однако в середине проведения эксперимента

ЭКО МОНИТОРИНГ 2011/ № 3

в действительности участниками эксперимента стали 25,3% жителей, а к концу проекта доля участников увеличилась до 33,2%. Чаще всего селективный сбор мусора оценивался жителями как возможность сделать двор / город чище (39,5%) или способ снизить загрязнение окружающей среды (33,6%). В целом к системе раздельного сбора мусора сложилось положительное отношение (76,7%), особенно среди той части населения, которая непосредственно участвует в эксперименте (93,4%). При этом каждый второй участник отмечает улучшение своего отношения к раздельному сбору мусора по мере участия в эксперименте. Три четверти жителей готовы продолжать сортировать свой мусор и после завершения эксперимента. При этом главным фактором побуждающих жителей собирать мусор раздельно являются внутренние мотивы (моральное удовлетворение от спасения природы). Однако жители района, где большинство домов оборудовано мусоропроводами, несмотря на общую декларативную поддержку системы раздельного сбора ТБО, поддержку ее распространения по всему городу и даже готовность участвовать в акциях и мероприятиях по поддержке и пропаганде системы селективного сбора мусора, в меньшей степени готовы реализовывать это на практике и продолжать использовать контейнеры для раздельного сбора мусора (67,0% против 80,8% для жителей микрорайона с 4-х и 5-ти этажными домами). Среди противников внедрения раздельно сбора отходов можно выделить жителей, которые не сортируют отходы из-за того, что им лень это делать (16,7%), не понимают, как сортировать различные отходы, как и куда их потом выбрасывать (12,5%), не понимают, зачем это надо, не видят смысла в раздельном сборе отходов (10,8%) В качестве главного недостатка системы называется неудобство, трудоемкость сортировки мусора дома (35,3%). Население не видит серьезных причин терпеть неудобство и заводить несколько емкостей дома под разный мусор, тратить время на сортировку. В целом результаты эксперимента по раздельному сбору отходов показали готовность населения к предлагаемым новшествам в системе сбора ТБО. Текущая ситуация, которая сложилась в сфере обращения с отходами в городе Перми, имеет предпосылки для внедрения раздельного сбора (организация сбора отходов позволяет внедрять раздельный сбор, существует постоянный спрос на вторичные ресурсы), однако есть определенные сложности как организационного, так и технического характера, которые необходимо решить до полномасштабного внедрения раздельного сбора на территории всего города.


LIEBHERR группа компаний

ЭКО МОНИТОРИНГ 2011/ № 3

19


РОССИЙСКИЙ ОПЫТ

Обращение с отходами производства и потребления в

Республике Бурятия Трофимова Светлана Михайловна

Начальник отдела управления охраной окружающей среды Министерства природных ресурсов Республики Бурятия

Нимаева Инга Владимировна

Ведущий специалист – эксперт отдела управления охраной окружающей среды Министерства природных ресурсов Республики Бурятия Одной из важнейших экологических проблем территорий населенных пунктов является причинение ущерба окружающей среде в результате накопления отходов производства и потребления. За последние годы количество образовавшихся отходов резко увеличилось, вследствие чего возросли проблемы их удаления, переработки, обезвреживания и захоронения. В Республике Бурятия ежегодно образуется в среднем более 18 млн. тонн отходов производства и потребления. Объем накопленных отходов возрос по сравнению с 2005 годом в два раза. В 2010 году в республике образовано в результате деятельности субъектов хозяйственной

деятельности 16 727,5 тыс. т. По сравнению с 2009 годом произошло увеличение образования отходов на 18,03 % (2 555,0 тыс. т.). Отходы 5 класса в основном представлены многотоннажными отходами, образующимися при добыче полезных ископаемых (14945,5 тыс. т), а также золошлаковыми (822,0 тыс. т) и строительными (344,6 тыс. т) отходами. Отходы 4 класса опасности образуются в основном за счет отходов целлюлозы, бумаги и картона (35,5 тыс. т), осадков очистных сооружений (32,4 тыс. т), древесных отходов (38,2 тыс. т), навоза (26,2 тыс. т.) и твердых коммунальных отходов (8,3 тыс. т). Среди наиболее опасных промышленных отходов 1 и 2 классов опасности значительные объемы образования приходятся на отработанные ртутные лампы (1 класс опасности – 20,0 т), отработанные свинцовые аккумуляторы (2 класс опасности – 49,9 т) и отработанные аккумуляторные щелочи (2 класс опасности – 27,5 т). Процент использования отходов на предприятиях снизился на 4,2% и составил 2751,17 тыс. т., или 16,5 % (в 2009 г. – 2937,245 тыс. т, или 20,7%). Обезврежено на предприятиях – 107,97 тыс. т., что в три раза больше по сравнению с 2009 годом (в 2009 г. – 31,293 тыс. т, или 0,2%).

Захоронено отходов: - на объектах захоронения отходов (санкционированные свалки, полигоны ТБО) – 175,542 тыс. т. отходов. - на собственных объектах размещения отходов – 1 740,983 тыс. т. Накоплено с учетом предыдущих лет в местах организованного хранения 84 356,8 тыс. т производственных отходов. От общего числа накопленных отходов на территориях предприятий республики 46,4 % составляют отходы от добычи угля, 25,0 % – отходы от добычи нерудных полезных ископаемых, 21,0% отходов составляют вскрышные породы и хвосты обогащения золотодобывающей промышленности, 2,6 % – золошлаки от сжигания углей. Основной вклад в образование отходов производства вносят предприятия горнодобывающей промышленности (87,4 %), электроэнергетики и жилищнокоммунального хозяйства (4,6 %). В региональном реестре объектов размещения отходов зарегистрировано всего 229 объектов, из них 5 полигонов твердых бытовых отходов, 222 санкционированные свалки, 1 полигон твердых и жидких бытовых отходов и 1 железобетонный резервуар для временного хранения промышленных отходов. Отходы размещаются, в большинстве случаев,

Рис. 1. Динамика образования отходов производства и потребления в Республике Бурятия за последние четыре года, тыс. тон

20

ЭКО МОНИТОРИНГ 2011/ № 3


РОССИЙСКИЙ ОПЫТ Образование отходов производства и потребления в Республике Бурятия по классам опасности в 2007-2010 гг. Класс опасности

2007 год

2008 год

2009 год

2010 год

2010 г. к 2009 г. в %

21370,569

20085,262

14172,5

16727,551

118,03

1 класс опасности

0,067

0,026

0,034

0,02

58,8

2 класс опасности

0,068

0,097

0,087

0,1

114,9

3 класс опасности

142,723

146,643

207,193

161,669

78,0

4 класс опасности

255,874

300,669

249,308

116,972

46,9

5 класс опасности

20971,837

19637,826

13715,879

16448,79

119,9

Всего отходов, в том числе:

на санкционированных свалках. Полигоны твердых бытовых отходов имеются только в г. Улан-Удэ, Гусиноозерск, Северобайкальск, п. Таксимо, Нижнеангарск, Саган-Нур. На сегодняшний день в результате контрольнонадзорных мероприятий насчитывается 85 несанкционированных свалок на площади 143,6 га. На территории Республики Бурятия в настоящее время 11 организаций, осуществляющих деятельность по сбору, транспортировке, использованию и переработке отходов: - обезвреживание отработанных люминесцентных ламп (ОАО «Улан-Удэнский авиационный завод», ИП Тонконогов Д.С.); - обезвреживание нефтесодержащих масел (ООО «Центр инженерных работ «ВКТ»); - переработка пластика (ИП Тонконогов Д.С.); - переработка изношенных шин (ООО «Байкалполимер»); - прием и переработка макулатуры (ОАО «Селенгинский ЦКК»); - прием стекла, пластика, пленки, изношенных шин, макулатуры (6 организаций); - утилизация старых автомобилей (ООО «Автобаза спецмашин). Однако деятельности данных организаций недостаточно для решения проблемы утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов в муниципальных образованиях Республики Бурятия.

сортировки и переработки отходов. В результате будет вовлечено в переработку 27% ТБО. 2 этап - создание объектов получения энергии и топлива из отходов и увеличение доли перерабатываемых ТБО. На сегодняшний день построены: - мусоросортировочная станция N 1 мощностью 80 тыс. т/год и первая очередь полигона мощностью 43,8 тыс. т введены в эксплуатацию в 2007 году, что позволило закрыть единственную санкционированную свалку в районе пос. Стеклозавод и в значительной степени улучшило экологическую обстановку в поселке и городе; - мусоросортировочной станции N 2; - комплекс по переработке изношенных автопокрышек производительностью 2,5 т/час; - установку термической переработки медицинских отходов, включая трупы животных, производительностью 200 кг/час. В 2010 году объем вторичного сырья составил 1,5% из всего объема отходов, поступивших на мусоросортировочную станцию, в 2009 году сортировка практически не производилась, отходы напрямую направлялись на захоронение на полигон ТБО. В целях обеспечения экологической безопасности, совершенствования и модернизации процесса сбора, утилизации и переработки от-

ходов, осуществления мероприятий, реализации проектов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности создано открытое акционерное общество «Республиканский мусороперерабатывающий завод», деятельностью которого будет являться: - захоронение твердых бытовых отходов, образующихся на территории городского округа «г. Улан-Удэ», близлежащих населенных пунктов Иволгинского и Тарбагатайского районов; - утилизация и переработка твердых бытовых отходов на территории нескольких муниципальных районов, как Иволгинский, Тарбагатайский, Кабанский, Баргузинский, Заиграевский, Прибайкальский, и городского округа «г. Улан-Удэ». В целях определения стратегических направлений в области обращения с отходами постановлением Правительства Республики Бурятия от 29 мая 2009 г. № 210 утверждена Концепция управления отходами производства и потребления в Республике Бурятия. Основной целью Концепции является создание единой системы комплексного управления отходами производства и потребления и вовлечение в производство вторичных ресурсов для сохранения и развития комфортной среды обитания населения, а также обеспечение экологической безопасности республики. В результате реализации Концепции будет создана система раздельного сбора, сорти-

Для решения данной проблемы на региональном уровне ведется строительство производственных комплексов по переработке твердых бытовых отходов, которое включает мусоросортировочные станции, полигоны захоронения твердых бытовых отходов, комплексы по переработке твердых бытовых отходов. Строительство производственных комплексов осуществляется в рамках Федеральной целевой программы «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года». Строительство мусороперерабатывающегокомплекса в Республике Бурятия предусматривает поэтапное вовлечение твердых бытовых отходов в хозяйственный оборот. 1 этап - создание системы раздельного сбора,

Магнитный сепаратор на мусоросортировочном комплексе № 1, (МСК), Улан-Удэ

ЭКО МОНИТОРИНГ 2011/ № 3

21


РОССИЙСКИЙ ОПЫТ

Новый современный полигон захоронеия ТБО в Улан-Удэ ровки и переработки отходов и вовлечено во вторичный оборот до 27 % образуемых твердых бытовых отходов к 2017 году. В целях развития регионального законодательства и совершенствования системы контроля, учета и управления в области обращения с отходами производства и потребления, в первую очередь, с бытовыми, в Республики Бурятия приняты: — Закон Республики Бурятия «Об отходах производства и потребления в Республике Бурятия» от 9 марта 2010 г. № 1254-IV; — Закон Республики Бурятия «Об административных правонарушениях» от 05.05.2011 N 2003-IV; — Порядок ведения регионального кадастра отходов производства и потребления (утв. Постановлением Правительства РБ №303 от 10.06.2008 г.); — Утверждены условия раздельного сбора отходов на территории Республики Бурятия» (Постановление Правительства РБ от 30.09.2011 N 504). Постановлением Правительства РБ от 21.10.2011г № 550 утверждена подпрограмма «Создание комплексной системы обращения с отходами в Республике Бурятия на 2012-2014 годы и на период до 2017 года» в рамках Республиканской целевой программы «Экологическая безопасность в Республике Бурятия на 2009-2011 годы и на период до 2017 года».

сырья, как следствие, сбережение природных ресурсов. В законопроекте уточнены полномочия органов государственной власти Республики Бурятия. Расширен понятийный аппарат, введены термины и определения, которые отсутствуют в Федеральном законе, но необходимы в практике, в том числе и судебной. Такие как, отходы бытовые, отходы строительства и сноса, упаковочные отходы, вторичные материальные ресурсы, вторичное сырье, утилизация отходов, переработка отходов, раздельный сбор отходов, производитель отходов, санкционированные свалки, несанкционированные свалки отходов, захламление земель. Введен термин производитель отходов – юридические лица и индивидуальные предприниматели, а также физические лица, в результате хозяйственной и иной деятельности образуются отходы. Общими требованиями к обращению с отходами определены следующие требования: - требования, предъявляемые к производителям отходов (здесь следует отметить требования по раздельному сбору и накоплению отходов для юридических лиц и требования по заключению в установленном порядке договоров на вывоз отходов для физических лиц, - требования к сбору, накоплению, транспортированию и обезвреживанию отходов (приведены требования, тождественные су-

ществующим санитарным и иным нормам, а также прописано, что запрещается выгрузка и размещение отходов на несанкционированных свалках и захламление земель); - требования к переработке (обработке) и хранению вторичных материальных ресурсов; - требования к размещению отходов (собственник или арендатор территории, на которой брошены либо иным образом оставлены отходы, в случае нежелания обратить их в свою собственность в соответствии с действующим гражданским законодательством, обязан предпринять меры к недопущению размещения отходов на своей территории либо к перемещению этих отходов в санкционированные места размещения отходов). Также предусмотрены требования к обращению с отдельными видами отходов: - отходами строительства и сноса; - с упаковочными отходами; - отработанными автомобильными шинами. Закон предусматривает возможность экономического стимулирования деятельности в области обращения с отходами, определяет формы государственной поддержки инвесторов, осуществляющих инвестиционную деятельность на территории Республики Бурятия в рассматриваемой сфере. В частности, к мерам экономического стимулирования относится дифференцирование тарифов в области обращения с отходами в зависимости от внедрения раздельного сбора отходов, условия которого устанавливаются актом Правительства Республики Бурятия. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную деятельность в области утилизации отходов, в том числе ведущие научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки новых технологий, а также производящие оборудование для утилизации отходов, проводящие природоохранные мероприятия, в порядке, определяемом Правительством Республики Бурятия, могут выделяться в отдельную категорию налогоплательщиков при условии, что их хозяйственная деятельность, в том

Принятый Закон Республики Бурятия «Об отходах производства и потребления в Республике Бурятия» от 9 марта 2010 г. № 1254-IV имеет определённые особенности в сравнении с аналогичными законами других субъектов. Закон основывается на результатах правоприменительной практики Федерального Закона «Об отходах производства и потребления» и развивает отдельные его положения. Основными целями законопроекта являются: - снижение негативного воздействия отходов на окружающую среду, здоровье человека; - вовлечение отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников

22

Участники российско-германской экологической конференции «Живые озера», Народный Хурал, август 2009 г.

ЭКО МОНИТОРИНГ 2011/ № 3


РОССИЙСКИЙ ОПЫТ числе и реализация собственной продукции, полученной в результате утилизации отходов, составляет не менее 70% годового объема производства в стоимостном выражении. С учётом того, что сейчас ведется строительство мусороперерабатывающего комплекса в г. Улан-Удэ, законопроект будет способствовать развитию в Республике Бурятия нового вида экономической деятельности (или отрасли промышленности) переработки отходов. За неисполнение ряда положений законов Законом Республики Бурятия от 05.05.2011 N 2003-IV «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за такие правонарушения, как: 1) нарушение сроков и порядка проведения работ по уборке территории; 2) сброс мусора и иных отходов потребления вне специально отведенных мест; 3) нарушение сроков вывоза мусора; 4) размещение и (или) хранение строительных материалов, оборудования, грунта, тары, снега в неустановленных местах; 5) сжигание мусора и иных отходов производства и потребления; 6) использование резины и иных токсичных, загрязняющих воздух материалов для оттаивания мерзлого грунта; 7) нарушение требований, предъявляемых к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям - производителям отходов, при осуществлении деятельности по обращению с отходами; 8) неисполнение (в том числе, повторное) органами местного самоуправления и уполномоченными ими организациями требований по сбору, накоплению, транспортированию, обезвреживанию, утилизации отходов производства и потребления; 9) непринятие собственником или арендатором территории (правообладателем земельного участка) мер к недопущению размещения отходов на своей территории либо к перемещению этих отходов в санкционированные места размещения отходов; 10) нарушение порядка сбора отходов, ут-

Сортировочный конвейер на МСК № 1

ООО «Экоресурс» вержденного органами местного самоуправления. Министерством природных ресурсов Республики Бурятия совместно с Бурприроднадзором разработан типовой проект Порядка сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории сельского поселения (городского поселения) и направлен главам муниципальных районов для использования в организации работы по сбору и вывозу отходов и устранения недочетов в действующих порядках сбора и вывоза отходов. В целом Бурприроднадзором за нарушения закона Республики Бурятия 1254-IV от 09.03.2010 г. «Об отходах производства и потребления в Республике Бурятия» и Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» на текущий период 2011 года составлено 398 протоколов об административном правонарушении, вынесено 398 постановлений о назначении административного наказания, из них 95 постановлений с наложением наказания в виде предупреждения, 303 постановления в размере 904500 рублей, взыскано по 185 постановлениям на сумму 593700 рублей, в том числе: - составлено 108 протоколов об административном правонарушении по ст. 8.1, 8.2, 8.5

КоАП РФ, вынесено 108 постановлений о назначении административного наказания по ст. 8.1,8.2, 8.5 на сумму 470000 рублей, взыскано по 86 постановлениям о назначении административного наказания в размере 356000 рублей; - составлено 290 протоколов об административном правонарушении по ст. 33, 34, 35, 36, 38, 39, 40, 43, 44, ч.1, 2, 3 ст. 45, ст. 46, ст. 60 закона об административных правонарушениях №2003-IV от 05.05.2011 года, вынесено 290 постановлений о назначении административного наказании, из них 95 постановлений с наложением наказания в виде предупреждения, 195 постановлений на сумму 434500 рублей, штраф взыскан по 99 постановлениям на сумму 237700 рублей. Правительством Республики Бурятия для снижения негативного воздействия отходов производства и потребления в республике проведена работа по включению в проект ФЦП «Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие БПТ на 2012-2020 годы» мероприятий по строительству 44 полигонов отходов и 9 мусоросортировочных и мусороперегрузочных станций с общим объемом финансирования 2027,00 млн. руб. (1699,31 млн. руб. – федеральный бюджет; 327,78 млн.руб. республиканский бюджет).

Спресованная макулатура - ценное вторсырье после сортировки ТБО на МСК №1

ЭКО МОНИТОРИНГ 2011/ № 3

23


РОССИЙСКИЙ ОПЫТ

СРЕДОЗАЩИТНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА

в условиях становления рынка (на примере Байкальского региона)

Заборцева Татьяна Ивановна

К.г.н., заведующая лабораторией экономической географии и территориального планирования Института географии СО РАН

Экономические условия становления средозащитной инфраструктуры Средозащитная инфраструктура (СЗИ) территориальная система сооружений, производств, предприятий по рециклингу, депонированию, нейтрализации отходов. Включает и институциональное сопровождение по контролю и управлению потоками отходов (в том числе информационное сопровождение по технологии их обезвреживания, переработки или утилизации). Она обеспечивает сохранение благоприятной среды жизни человека и рациональное использование пространственных сочетаний ресурсов и природной среды. Предлагаемый термин «средозащитная инфраструктура» (СЗИ) с позиций экономи-

24

ческой деятельности включает обращение с жидкими отходами сбросами (отходами, поступающими в водную среду), газообразными и иными выбросами (отходами, поступающие в атмосферу) и твердыми отходами производства и потребления. Понятие «средозащитная инфраструктура» как составную часть экологической инфраструктуры мы выделяем, когда рассматриваем экономическую деятельность по обращению с отходами и формирование соответствующих общественных институтов, то есть как элемент инфраструктуры хозяйственного комплекса территории, с учетом базовых институциональных основ (государственных, общественных). В том случае, когда на первый план выступают интересы управленческо-логистического характера, как правило, употребляется термин управление отходами. То есть, региональная средозащитная инфраструктура составная часть экологической инфраструктуры территории. Если проблеме жидких и газообразных отходов (сбросам и выбросам) уделяется должное внимание в течение более полуве-

ЭКО МОНИТОРИНГ 2011/ № 3

ка разрабатывается отраслевая нормативно-законодательная база с привлечением ведущих отечественных профильных НИИ и академических институтов, налажена ведомственная статистика (О состоянии.., 2006, 2007), то относительно твердых отходов отдельный закон принят лишь 20 лет назад (Об отходах..1998). К тому же отсутствует единый отечественный кадастр объектов по депонированию и захоронению многомиллионных накопленных отходов. Утрачена в период рыночный преобразований и отлаженная государственная заготовительная система утилизируемых отходов (вторичных материальных ресурсов). Таким образом, базовая функция рассматриваемого в данной статье сектора хозяйственного комплекса СЗИ минимизация влияния депонируемых и утилизируемых твердых отходов производства и потребления на окружающую среду при развитом селективном (раздельном) сборе вторичных материальных ресурсов. Возложенная на нее задача выполнима, во-первых, при экономической поддержке и рамочном регулировании, инициированными федеральной политикой, во-вторых при действующем (нара-


РОССИЙСКИЙ ОПЫТ ботанном) и продвигаемом институциональном сопровождении. Отсутствие систематического селективного сбора на территории России и практически полное изъятие отходов из хозяйственного оборота оценивалось на конец 1990х гг. как упущенная выгода в ежегодном объеме 10-15 млрд. руб. (Комментарий, 1999 г.).

фраструктуры разных иерархических уровней. Термин «конкурентная среда» в научной литературе почти всегда упоминается в контексте слова «рынок» и совсем редко как характеристика термина «инфраструктура», в связи с чем и представляется необходимым обратиться к этим понятиям для выявления степени их взаимодействия.

уровне низового административного района), мезорегиональный (например, северные или южные территории региона) и региональный (в рамках субъекта федерации или нескольких субъектов).

Каждый из них имеет свои особенности: у региона – административно-экономичеВ условиях рыночной экономики государство, ские формы воздействия, у мезорегиона Реальная география СЗИ определяется разпосредством рамочного регулирования и фор– общность территориальных интересов, обнонаправленными интересами институциомирования различных условий, стремится условленных экономико-географическим нальных структур различных территориальсоздать благоприятную экономическую среду положением, у административных районов ных уровней. Концептуально-программные для достижения общенациональных целей, наи муниципалитетов поселений заинтересои нормативно-законодательные основы по прямую не вмешиваясь в деятельность конкретванность тесно контактирующих управленчеразвитию поселений, районов, субъектов ных предприятий и организаций. Конкурентная ских структур и электората, а также экономиРФ, анализ функционирования объектов СЗИ среда при этом выступает одним из значимых ческих агентов в повседневном изменении позволяют выделить следующие типы ее терфакторов оказывающих влияние на эффективреального близкого окружения жизненного риториального уровня: муниципальный поность формирования и функционирования инпространства (табл. 1.1). селенческий, муниципальный районный (на Таблица 1.1 Формы воздействия конкурентной среды на формирование и функционирование СЗИ в зависимости от пространственного масштаба территории Территориальный уровень

Административно-территориальные формы воздействия

Инструменты влияния

Региональный (ранг субъекта федерации)

Административно-экономические формы воздействия.

Сложившаяся практика законодательной базы, финансирование

Мезорегиональный

Приоритеты общности территориальных интересов посредством тематических программ, сложившиеся формы содружества институтов власти и бизнеса в решении возникающих проблем.

Субрегиональные территориальные структуры органов надзора

Муниципальный районный

Заинтересованность тесно контактирующих управленческих структур и электората, а также экономических агентов в повседневном изменении реального близкого окружения жизненного пространства.

Неформальный контроль (уровень ментальной культуры социума)

Муниципальный поселенческий (локальный)

В рыночных условиях (ситуациях) решающее преимущество в развитии СЗИ в разные экономические периоды получают конкретные территории в масштабе того или иного уровня (иерархического ранга), что вызывает мультипликативный эффект (воздействие) в интегрированном инфраструктурном пространстве. Например, разработка мезорегиональных программ (в том числе с приложением технико-экономического обоснования): а) по сооружению и реконструкции объектов СЗИ по захоронению и депонированию отходов потребления для центральной экологической зоны Байкальской природной территории (БПТ) в рамках «Генеральной схемы санитарной очистки населенных пунктов и мест мас-

сового отдыха в ЦЭЗ БПТ»; б) «Сбор сточных вод и мусора с судов и других плавучих средств озера Байкал». Развитие инфраструктуры по обращению с отходами на современном этапе социально-экономического развития в любом экономически значимом регионе России становится важнейшим фактором укрепления конкурентоспособности и его инвестиционной привлекательности, поскольку экологически безопасное обращение с неиспользуемыми отходами и максимальное использование вторичных материальных ресурсов одно из обязательных условий при вступлении России в ВТО.

существующие правила игры в обществе, дополненные механизмом принуждения к их исполнению. Институты включают в себя как формальные правила и неформальные ограничения (общепризнанные нормы поведения, достигнутые соглашения, внутренние ограничения деятельности), так и определенные характеристики принуждения к выполнению других (Норт, 1997).

Формальным институтам соответствуют формальные правила, при этом функции, которые институты выполняют в обществе, условно делятся на функции, характеризуюКлассические институты современного щие деятельность конкретных институтов, и общества: экономические, социальные, функции, характеризующие институциональкультурные, согласно определению Д. Норта ную среду в целом (табл. 2). Таблица 2 Функции институтов и институциональной среды*

Институциональная среда

Рамочное регулирование Обеспечение предсказуемости и стабильности Обеспечение свободы и безопасности Минимизация затрат на обеспечение сделок Передача знаний

Конкретные институты

Координация, кооперация, дележ и распределение издержек и выгод

* – по Кузьминову Я.И., Бендукидзе К.А., Юдкевичу М.М. Курс институциональной экономики: институты, сети, трансакционные издержки. М.: Изд. дом ГУ ВШЭ, 2006 г.

ЭКО МОНИТОРИНГ 2011/ № 3

25


РОССИЙСКИЙ ОПЫТ в пяти федеральных землях ФРГ показал, что «на воспитание» населения за селективный сбор, включая педагогическую деятельность во всех объектах учебно-образовательной системы и пропаганды, а также через средства массовой информации, затраты составили до 70 % всей суммы средств, направленных на обращение с потребительскими отходами, в то время как на создание объектов средозащитной инфраструктуры по сбору ВМР 20 %, а на решение технических проблем (внедрение эффективных технологий переработки) 10 % (http://uswa.org.ua/index.php?id=1736&sh ow=7286/12.11.2009). То есть, в рамках концепции гармоничного сбалансированного развития территории, решение проблемы формирования экологического поведения населения по раздельному сбору ТБО задача финансово затратная, но принципиально значимая. В данном случае мы не детализируем, не углубляем понятие «институт», отдавая себе отчет, что теория институтов и институциональная эволюция одно из популярных современных направлений исследований, особенно в экономической науке (Ходжсон, 2007, Ефимов, 2007). Отметим важное, что «структурируя, ограничивая и поощряя индивидуальное поведение, институты могут воздействовать на способности и действия агентов фундаментальным образом: они могут менять их устремления, а не просто ограничивать их или способствовать их осуществлению» (Ходжсон, 2007, с. 36). Выполнение базовой функции СЗИ минимизация влияния депонируемых и утилизируемых отходов производства и потребления на окружающую среду при развитом селективном сборе, с максимальным охватом заготовки вторичных материальных ресурсов, возможно только при нормативно-правовом регулировании, инициированной федеральной политикой и осуществляемой на региональном уровне. Основные организационно-финансовые и иные механизмы совершенствуются и трансформируются под воздействием региональных инициатив. По типу правил, лежащих в основе деятельности конкретных институтов, выделяются три главных функции институтов функции координации, кооперации, дележа и распределения издержек и выгод (табл.2). Первую функцию призваны выполнять институты, решающие координационные проблемы через создание информационной инфраструктуры; вторую институты, направленные на возможность избежать социально неэффективных результатов, третью ряд определенных институтов, среди которых выделяют аукционную систему правил. В отношении СЗИ особо следует выделить институт депозита (залоговая система), широкомасштабное внедрение которого позволит

26

решить проблему разнообразной тары, в том числе пластиковой, стеклянной и др.

Региональный социальноэкологический анализ потенциала вторичных материальных ресурсов Проблема управления потоками твердых бытовых отходов (ТБО), преобладающая часть которых представляют собой вторичные материальные ресурсы (ВМР) все более актуальна в нашей стране в условиях становления новых социально-экономических отношений. Тем более, что увеличение общего потока ТБО при отсутствии развитой инфраструктуры по селективному сбору и последующей утилизации один из главных факторов экологического неблагополучия, в первую очередь урбанизированных территорий. Исторически сложившаяся ориентация хозяйственного комплекса страны на первичное сырье первопричина отсутствия экономического интереса к отечественному потенциалу ВМР. В настоящее время степень использования ТБО в качестве вторичного сырья остается очень низкой. Так, в Москве официально фиксируемый уровень утилизации ТБО составляет до 10%. В Иркутске аналогичный показатель составляет менее 1,5%. При этом по видовому составу вовлекаемые вторичные материальные ресурсы очень ограничены: макулатура, вторичный текстиль, полимерные отходы и ртутьсодержащие лампы, то есть в рециркуляционный процесс включаются лишь коммерчески выгодные вторичные ресурсы. Главным участником любых программ по обращению с отходами выступает население. Формирование модели заданного поведения человека в системе «я в статусе домохозяина и рациональное природопользование» наиболее затратный сектор. Так, опыт внедрения системы раздельного сбора отходов

ЭКО МОНИТОРИНГ 2011/ № 3

Средозащитная инфраструктура в секторе селективного сбора должна стать частью повседневной жизнедеятельности, а в условиях рыночной экономики ресурсосбережение на бытовом уровне, и, возможно, формирование позитивной эмоциональной составляющей (психологической устойчивости). К тому же занятость в данном секторе ресурсосберегающей сферы при ограниченном выборе экономического поведения представляет собой и дополнительный источник доходов небогатой части населения с достатком ниже среднего уровня (пенсионеры, временно безработные). Немаловажным фактором является и воспитательно-психологический аспект при устойчивом функционировании заготовительного сектора СЗИ у подрастающего поколения. Авторская оценка потенциала вторичных материальных ресурсов при идеальном экологическом поведении населения, обусловленном априорно благоприятном инфраструктурном сопровождении процесса селективного сбора, проведена на основании социологического опроса на региональном и локальном уровнях (более двух тысяч респондентов). В первом случае в пяти городских поселениях Байкальского региона (Иркутск, Улан-Удэ, Чита, Слюдянка и Байкальск), во втором в административном центре субъекта РФ областного уровня г. Иркутске. Результаты анкетного опроса горожан о готовности участвовать в рециркуляционном процессе на этапе раздельного (селективного) сбора утилизируемой части бытовых отходов – вторичных материальных ресурсов позволяют констатировать состояние благоприятного прогнозного экологического поведения относительно высокой степени готовности населения к селективному (раздельному) сбору ТБО, что важно на этапе первичной оценки потенциала вторичных материальных ресурсов территории.


РОССИЙСКИЙ ОПЫТ В общем «ранге приоритетности» селективного сбора ВМР у сибиряков на первых позициях, как и следовало ожидать, макулатура и ПЭТФ-тара (емкости из-под напитков из полиэтилентерефталата). Относительно географии инфраструктурной сети по организации и размещению специализированных объектов (передвижных, стационарных): преобладающая часть респондентов исходят из принципа наименьших для себя затрат (в каждом микрорайоне желателен подобный объект и придерживаются отраслевого подхода «сдаешь, где приобрел»). При этом за контейнерный способ сбора ВМР у домовладений высказалось большинство городских респондентов (74,2 %). Положительно оценивают сибиряки почти 3/5 респондентов и вариант организованной акции по удалению непригодной мебели (в назначенное муниципалитетом время выставлять на отведенную площадку). Согласны на организацию в городе специально отведенной площадки для отработанных авто-мото средств (каждый второй из респондентов). За организацию приемных пунктов в каждом микрорайоне по сбору физически и морально устаревшей бытовой техники более 3/5 опрошенных. В перспективных планах социальноэкономического развития крупных сибирских поселений следует учесть мнения горожан в вопросах размещения заготовительного сектора средозащитной инфраструктуры. Рынок заготовительного сектора СЗИ без протекции со стороны государства как в технолого-экономической составляющей (формирование спроса, логистических схем заготовительных объектов) так и в финансово-правовой сфере (в настоящее время прибыльны лишь рыночно-ориентированная деятельность по заготовке металлических ресурсов) неконкурентоспособен. В целях оздоровления урбанизированной среды и

увеличения использования техногенных (вторичных материальных) ресурсов территориальное образование любого уровня получит конкурентные преимущества экологического характера в инфраструктурной составляющей при комплексном подходе в формировании системы объектов СЗИ. Полученный результат корреспондируется с данными, проведенными в других городах страны в рамках изучения проблемы по обращению с отходами. Сравнение результатов социологических исследований по селективному сбору ТБО. Мнение населения по обращению с отходами, в том числе в селективном сборе, является предметом исследования и в других регионах страны (социологический опрос граждан по сходной тематике в Кемеровской области: «Изучение мнения населения Кемеровской области по проблеме твердых бытовых отходов», в г. Новгороде, где в числе первых мнение жителей о раздельном сборе ТБО методом анкетирования выявил новгородский клуб “Экология” и Санкт-Петербурге) (Заборцева, Игнатова, 2007). Выделим главные позиции. Относительно различных способов управления ТБО практически половина респондентов-кемеровчан (50,6 %) наиболее эффективным считает их раздельный сбор с дальнейшей переработкой, а каждый десятый (9,5%) первичную сортировку для дальнейшего захоронения необходимый элемент процесса обращения с отходами. В Байкальском регионе за селективный сбор – 64,2 % опрошенных респондентов. Знакомство же с практикой отдельных проектов по реальному раздельному сбору (г.Санкт-Петербург) позволяет сделать следующий вывод: доля горожан, реально участвующих в раздельном сборе значительно меньше количества жителей, положительно высказавшихся за участие в нем. В целом,

предсказуема основная причина такого экологического поведения низкая удельная обеспеченность жилой площадью, другими словами отсутствие в квартирах дополнительного места для сортированных отходов нескольких видов не позволяет реализовать в повседневной жизни «идеальный настрой» или предполагаемую модель экологического поведения к селективному сбору ТБО. Так первую позицию в Байкальском регионе по показателю обеспеченности жильем в расчете на одного жителя занимает Иркутская область - 20,1 м2, однако это лишь 64 –е место среди субъектов РФ. Аналогичный показатель в Забайкальском крае - 18,9 м2 и в Бурятии -17,5 м2 на одного жителя (76 и 77 места соответственно в РФ) (Заборцева, 2010). Формирование средозащитной инфраструктуры адекватной региональному социальноэкономическому потенциалу региона зависит от множества факторов, главными из которых при рыночном способе хозяйствования выступают программно-организационные мероприятия государственного масштаба.

Литература: 1. Ефимов В. Предмет и метод интерпретативной институциональной экономики // Вопросы экономики. - 2007. - № 8. - С. 49. – 67. 2. Заборцева Т.И. Характеристика жилищного сектора Байкальского региона // Известия Иркутского государственного университета. Серия науки о Земле. Т.3. - 2010. - № 2. С. 69 - 79. 3. Заборцева Т.И., Игнатова О.А. Опыт регионального социально-экономического анализа потенциала вторичных материальных ресурсов // География и природные ресурсы. - № 3. - С.121 - 132. 4. Комментарий к Федеральному закону «Об отходах производства и потребления». СПб.: Изд-во: СПбИРАВ, 1999.- 92 с. 5. Норт Д. Институциональные изменения: рамки анализа // Вопросы экономики, 1997. - № 3. С.6 - 17. 6. О состоянии и об охране окружающей среды. Государственный доклад Российской Федерации в 2005 г. - М.: АНО «Центр международных проектов», 2006. – 500 с.. 7. О состоянии и об охране окружающей среды. Государственный доклад Российской Федерации в 2006 г. - М.: АНО «Центр международных проектов», 2007. - 504 с.. 8. Об отходах производства и потребления: Федеральный закон РФ. 24.06.1998, № 89ФЗ // Безопасное обращение с отходами: сб. нормативно методических документов. Т.1. – СПб: РЭЦ «Петрохим-Технология, ООО «Фирма «Интеграл». – С. 7-23. 9. Ходжсон Д. Что такое институты? //Вопросы экономики. - 2007. - № 8. - с. 28. – 48.

ЭКО МОНИТОРИНГ 2011/ № 3

27


РОССИЙСКИЙ ОПЫТ

Опыт искусственного воспроизводства рыбы в Азово-Черноморском бассейне Азово-черноморская шемая – это редкий вид рыб, включенный в Красные книги Волгоградской области, России и МСОП. Он также занесен в список редких и исчезающих видов Европы.

численности вида и существующим низким уровнем естественного воспроизводства вида возникла необходимость в проведении работ по искусственному воспроизводству молоди и выпуску ее в бассейн Цимлянского водохранилища.

Донское стадо шемаи и в более ранние годы, до зарегулирования реки Дон плотиной Цимлянской ГЭС, было небольшим. Шемая, в основном, ловилась неводами, как прилов, и из-за высокой пищевой ценности шла на личное потребление рыбаков. Валовой улов в 1927-1929 гг. ориентировочно определялся в 15-30 тыс. экз., что в переводе на вес составляет 2 – 4 тонны.

По данным мониторинга, предоставленным Облкомприроде Волгоградским филиалом ГосНИОРХ в 2009 году, численность шемаи неуклонно снижается. Именно поэтому наряду с такими мерами охраны, как: организация охраны производителей, мелиорация естественных нерестилищ, было принято решение организовать искусственное разведение рыбы в условиях прудового хозяйства Волгоградской области.

Перекрытие Дона плотиной привело к разделению единой азово-донской популяции шемаи на две полуизолированные группировки – азово-нижнедонскую, с одной стороны, и цимлянскую, с другой. Сохранив типичные черты полупроходных форм, стадо шемаи благополучно адаптировались к новым условиям обитания. Основные нагульные места расположились в водохранилище, а нерестовые пути продвинулись вверх по течению Дона до его притоков. Нерестилища шемаи расположены в реках Медведица, Хопер, Иловля. Размножение в малых реках делает производителей полупроходных видов очень уязвимыми для браконьерского лова. Браконьерство на реках Медведица и Иловля нужно признать основной причиной снижения численности шемаи, но не единственной. Чрезмерно высокая концентрация орудий лова в Верхнем плесе водохранилища частично перекрывает пути ходовой рыбы уже на дальних подступах к нерестовым угодьям. Сильно затрудняют проход производителей к местам размножения и плотины, сооруженные на притоках Дона. В сложившихся биоэкологических условиях обитания шемаи, в связи с резким снижением

Место заготовки производителей шемаи в Дону, (выброс плава)

28

С этой целью в 2010 году Комитетом природных ресурсов и охраны окружающей среды Администрации Волгоградской области был заключен государственный контракт № 1063/10 от 03 августа 2010 г. на выполнение соответствующих работ с Волгоградским отделением ГосНИОРХ. Работы проводятся на базе ФГУП «Медведицкий экспериментальный рыборазводный завод» в 3 этапа: с 2010 года по 2012 год. В 2011 году впервые в нашей области от производителей шемаи, заготовленных в Дону, методом искусственного воспроизводства были получены 290 тыс. личинок. В прудовых условиях из этих личинок выращено 182 тыс. молоди средним весом 1,3 г, которые 28 сентября были выпущены в р. Медведица для пополнения природной популяции. Первые сведения по искусственному рыборазведению шемаи датируются 1929 г. На рыбцово-шемайной станции в пос. Горячий Ключ Краснодарского края техника искусственного разведения сводилась к вылову на местах икрометания производителей, затем к оплодотворению собранной икры и инкубации ее в реке в аппаратах Сес-Грина. Рыбоводной продукцией до 1938г. были только личинки в возрасте 5 дней. Позже, до 1942г. проводились опытно-производственные работы по выращиванию двухмесячной молоди в искусственных прудиках. Следует отметить, что подобные работы по сохранению популяции шемаи проводятся и в Низовьях Дона, там на протяжении 10 лет ежегодно выпускается около 200 тыс. молоди весом 360-600 мг. Технология, которая используется хозяйствами Нижнего Дона, предусматривает использование

ЭКО МОНИТОРИНГ 2011/ № 3

Емкости для перевозки производителей шемаи в воспроизводстве половозрелых производителей шемаи, заготавливаемых на тоневых участках, расположенных в непосредственной близости от рыбоводных хозяйств. Таких рыборазводных хозяйств, оснащенных инкубационными цехами и расположенных на нерестовых для шемаи реках, в нашей области нет. Поэтому при искусственном воспроизводстве шемаи и выращивании молоди в хозяйствах нашей области важное значение имеет возможность повторного использования заготовленных производителей в следующих рыбоводных сезонах, а также использование производителей, искусственно выращенных на прудовом хозяйстве. Результаты, полученные по итогам нерестовой кампании 2011году, будут дополнены данными будущего года и использованы для разработки рекомендаций по искусственному воспроизводству шемаи в условиях Волгоградской области. Упрощенно методику искусственного воспроизводства азово-черноморской шемаи можно описать следующим образом.

Подъем плавной сети и выборка производителей


РОССИЙСКИЙ ОПЫТ

Измерение длины тела (l, см) производителей Осенью 2010 года на реке Дон было заготовлено и посажено на зимовку в условиях рыбоводного хозяйства 50 экземпляров производителей шемаи. В течение зимовки осуществлялся регулярный контроль условий содержания рыбы: температуры воды, содержания растворенного в воде кислорода и активной реакции воды (рН). Весной до наступления нерестовых температур производители шемаи содержались в небольшом нагульном пруду. Весной 2011 года также производился дополнительный отлов шемаи на Дону. Рыбу поместили в отчлененный участок нагульного пруда, где она содержалась вместе с перезимовавшими производителями шемаи. С 12 мая в земляных преднерестовых садках установилась близкая к нерестовой для шемаи среднесуточная температура воды 19,40С. Для дальнейшего содержания производителей были подготовлены два садка, разделенных пополам с помощью делевого полотна. В один из садков поместили производителей осенней заготовки, самцов отдельно от самок, во второй садок – шемаю весенней заготовки также раздельно по полу. Дальнейшие работы продолжились в мае инкубационном цехе завода, где и самцам и самкам делали специальные гормональные (лещевой гипофиз) инъекции для ускорения наступления зрелости половых продуктов. В инкубационной кампании использовали всего 49 самок и 24 самца шемаи, в том

Отбор икры у самки шемаи

Инъецирование производителя шемаи числе 23 производителя осенней заготовки (15 самок и 8 самцов) и 50 производителей весенней заготовки (34 самки и 16 самцов). Когда самки начали отдавать икру, ее отцеживали в небольшие миски из нержавейки, поверхность которых не травмирует икру, смешивали со спермой и водой. Всего в инкубационной кампании 2011 г. из 49 инъецированных самок созрели и отдали икру 33 самки или 67% от общего количества, от них было получено всего 295,7 г икры. В среднем от 1 самки получено 6,4 г икры. После отбора половых продуктов производители шемаи в количестве 67 экз. были пересажены в нагульный пруд. Оплодотворенная икра шемаи инкубировалась в двух рыбцово-шемайных аппаратах конструкции Ющенко. В возрасте 4 дней личинку шемаи вывезли в летне-маточный карповый пруд. Всего на выращивание в пруд было посажено 290 тыс. личинок шемаи. К двум месяцам личинка шемаи в прудах имела вес 646 мг при длине 34,3 мм, тогда как в естественных условиях она за это время достигает 230 мг при длине 18-24 мм. Время спуска прудов и выпуск молоди шемаи в сентябре-октябре биологически обоснованы, во-первых, скатом молоди шемаи в естественных условиях в осенне-зимний период. Во-вторых, биологическим состоянием молоди шемаи, обладающей до двухмесячного возраста реофильностью, благодаря чему

при выпуске из прудов в летний период она не скатывается, а, наоборот, уходит вверх по течению реки. В-третьих, темп роста молоди шемаи наиболее интенсивен в августесентябре, поэтому чем выше вес выпускаемой молоди, тем более она жизнеспособна. В-четвертых, в рыбоводном хозяйстве, в котором рыба при облове сначала концентрируется в рыбоуловителе, а потом вывозится в водоем живорыбным автотранспортом, в летние месяцы при высокой температуре воды и воздуха будет наблюдаться высокий отход. С учетом вышесказанного выпуск молоди шемаи в р. Медведица проводился 28 сентября. Молодь шемаи выпускали на мелководье левого берега Медведицы, ниже насосной станции Медведицкого рыборазводного завода. Всего было выпущено 182 тыс. молоди шемаи общим весом 236, 65 кг. Выход с 1 га составил 130 тыс. сеголетков или 169 кг/га. Выход молоди шемаи в возрасте 124 дней от посаженной личинки составил 62,7%. Расход кормов на прирост 1 г молоди составил 9,55 г. Выпущенная молодь, по наблюдениям 2011 г., в течение месяца держалась вблизи места выпуска, и только в конце октября – начале ноября более крупные особи скатились до хуторов Филин и Красный. Наряду с молодью от искусственного воспроизводства в реке оставалась до ноября и молодь от естественного нереста. Вероятнее всего, молодь шемаи зимует в Медведице.

Комитет природных ресурсов и охраны окружающей среды Администрации Волгоградской области, Отдел природоохранных мероприятий и развития системы Особо Охраняемых Природных Территорий

Молодь шемаи в возрасте 68 дней

Выпуск молоди шемаи в р. Медведица

В статье приведены материалы отчета Волгоградского отделения ГосНИОРХ по государственному контракту от 03.08.2010 № 1063/10. Авторы текста: заведующая лабораторией аквабиотехнологии В.В. Самотеева и научный сотрудник В.С. Болдырев, фото: В.В. Самотеева, Е.А. Глебездина

ЭКО МОНИТОРИНГ 2011/ № 3

29


ГОСТЬ НОМЕРА

Вайсман

Яков Иосифович

Известный российский ученый в области защиты окружающей среды, ведущий специалист по проблемам охраны водных объектов от загрязнения на урбанизированных территориях, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, экологического менеджмента и аудита, экологического образования, профессор, доктор медицинских наук, академик Российской экологической академии, заслуженный деятель науки РФ. Яков Иосифович с 1978 года возглавляет кафедру Охраны окружающей среды Пермского национального исследовательского политехнического университета и является основателем и руководителем Пермской научной школы в области охраны окружающей среды, которая широко известна в нашей стране и за рубежом. Под руководством Я.И. Вайсмана подготовлено более 50 кандидатов и 16 докторов наук. Я.И. Вайсман автор множества монографий и учебных пособий, научных публикаций в российских и международных журналах.

В преддверии нового 2012 года мы публикуем интервью с профессором Я.И. Вайсманом, которое провела член Экспертного Совета ЕРЦ «ЕвроРосс» к.т.н. Уланова О.В.

ЭКОМониторинг: Добрый день, уважаемый, Яков Иосифович, в нашей рубрике «Гость номера» мы хотели бы ознакомить читателя с самыми известными российскими и зарубежными учеными в области защиты окружающей среды, управления отходами и ресурсосбережения. В 1978 году Вы основали одну из первых кафедр охраны окружающей среды в СССР. Вы стояли у истоков создания специального экологического образования в высшей школе нашей страны. За эти годы Ваша кафедра стала настоящей кузнецей высококвалифицированных специалистов - «инженеров-экологов» в Прикамье. Поделитесь, пожалуйста, с нами самыми интересными вехами развития кафедры и специальности. Все началось с создания на строительном факультете лаборатории «Санитарная охрана водных ресурсов», которая позднее была реорганизована в лабораторию «Охрана окружающей среды». Создавался коллектив сотрудников-единомышленников и молодых ученых. В 1978 году была открыта редкая по тем временам кафедра «Охраны окружающей среды», которая в 1990 г. стала выпускающей – началась подготовка инженеров-экологов. К этому времени из небольшой лаборатории вырос научный центр по экологии, создана научная школа. Сейчас это отдельный учебно-лабораторный корпус, превосходно оснащенный химико-аналитическим оборудованием, вычислительной техникой, модельными установками. С 1990 г. при кафедре результативно работают аспирантура и докторантура, подготовлено более 70 кандидатов и 20 докторов наук. Основные направления работы: охрана водных объектов, утилизация и переработка бытовых и промышленных отходов, экологи-

30

ческий менеджмент и аудит, экологическое образование, экологический мониторинг. Как одно из ведущих направлений кафедры в 70-80 годах развилось новое направление – медицинская токсикология, которое в 1995 году преобразовалось в отдельный институт – Пермский научно-исследовательский клинический институт детской экопатологии, руководит которым доктор медицинских наук, профессор, Зайцева Нина Владимировна.

Молодой ученый Вайсман Я.И. с докладом на конференции ЮНЕСКО по проблемам качества питьевой воды в 1985г, Ташкент (Узбекистан)

Строительство здания кафедры «Охрана окружающей среды», Пермь, 1984 год

ЭКО МОНИТОРИНГ 2011/ № 3

ЭКОМониторинг: Сегодня в 21 веке, в связи с небывалом в истории экологическим кризисом, экстремально быстро меняется характер требований, предъявляемых к специалисту-экологу. Каким, на Ваш взгляд, должен быть сегодня молодой грамотный специалист - эколог, какими знаниями, навыками он должен обладать, чтобы быть востребованным на современном рынке труда? Времена меняются, а потребность в качественном образовании остается. Как и любой другой специалист, выпускник нашей кафедры должен обладать большим багажом знаний. Должен быть компетентен во многих областях, ведь экология – это и химия, и биология, и геология с гидрохимией. Невозможно решать экологические проблемы изолированно. Мы стараемся активно включать наших студентов, особенно магистрантов, в текущие работы и проекты, пишем совместные статьи, готовим заявки на изобретения. Так они на практике начинают понимать, с какими вопросами и проблемами им придется столкнуться в профессии. Этот опыт очень ценен для будущего специалиста. Немаловажным фактом является и знание иностранных языков, ведь огромное количество разработок, природоохранных технологий, новое оборудование приходит к нам из-за рубежа. Очень важно уметь применять эти новые для нас знания. И только знание иностранного языка дает ключ к такому важному этапу обучения, как стажировка в европейском университете. И, конечно же, для хорошего специалиста очень важно уметь думать, мыслить экологически. Именно такие специалисты ценны на рынке, те которые не просто знают, а умеют осмысленно применять знания на практике.

ЭКОМониторинг: Кафедра «Охрана окружающей среды» многие годы успешно и плодотворно сотрудничает с ведущими университетами Германии, Австрии, Голландии, Дании и др. Расскажите, нам о самых интересных проектах?


ГОСТЬ НОМЕРА К числу самых интересных и результативных я бы отнес два проекта выполненных в рамках программы TEMPUS-TASIS. Первый, стартовавший с еще в 1997 году, «Введение экологических наук в инженерное образование в ПермГТУ» стал мощным стартом для развития нашей кафедры. Это был первый масштабный опыт, когда многие наши преподаватели уезжали на зарубежные стажировки и «напитывались» там информацией. Результатом проекта стали докторские и кандидатские диссертации, совместные дипломные проекты, семинары, организованная в конце проекта международная конференция. Результатом второго проекта, участниками которого были Голландия, Франция, Венгрия, стало открытие на кафедре магистерской программы «Экологическое аудирование», учебная программа которой основана на европейских требованиях по подготовке специалистов в области экологического менеджмента и аудита.

логиями в области охраны окружающей среды. Но не только наши студенты ездят в Вену, студенты Технического университета Вены практически каждый год приезжают к нам на учебу, учат русский язык, вместе с нашими студентами ходят на лекции, сдают экзамены и зачеты. Главный результат такого сотрудничества – общение, общение на новом уровне, международном! Мы узнаем как у них, они – как у нас. Для наших студентов и преподавателей такая совместная работа служит мощным стимулом к дальнейшему развитию.

Профессор Я.И. Вайсман посещает мусоросортировочный комплекс в г. Ганновер, (Германия), 1992 г.

Профессор Вайсман Я.И. с сотрудниками и студентами ПГТУ посещает предприятие по переработке опасных отходов, г. Вильгельмсхафен, (Германия) 2000 г.

Профессор Вайсман Я.И. с сотрудниками и студентами ПГТУ посещает предприятие по переработке опасных отходов, г. Вильгельмсхафен, Германия, 2000 г.

Рабочая встреча по проекту TEMPUS-TASIS, г. Пермь, 2001 г. ЭКОМониторинг: Особое место в международном сотрудничестве Вашей кафедры занимает Технический университет Вены. С 90-х гг. институт качества воды, управления ресурсами и обращения с отходами является Вашим надежным партнером по многим международным грантам и программам. Расскажите, пожалуйста, о результатах этого взаимодействия, об академическом обмене сотрудников кафедры, аспирантов и студентов… Мы очень благодарны профессору Паулю Бруннеру и его кафедре за постоянную готовность к совместной работе. Вена с удовольствием принимает наших студентов, аспирантов и преподавателей на стажировки, приглашает участвовать в конференциях. Это отличная возможность получить новые знания, познакомиться с передовыми техно-

Профессор Вайсман Я.И. на очистных сооружениях г. Вены, (Австрия) 2000 г. ЭКОМониторинг: Одно из научных направлений кафедры является утилизация и переработка твердых бытовых отходов. Что, на Ваш взгляд, сегодня является устойчивим управлением отходами в Европейском Союзе? Что лежит в основе этого понятия? Сейчас в Европе построение систем управления отходами идет по пути создания интегрированных систем, систем основанных на управлении образованием и глубокой переработке отходов с максимальным использованием материального и энергетического потенциалов. Создание таких систем позволяет экологически безопасно и экономически эффективно управлять движением потоков ТБО, двигаясь по пути перехода от традиционного обращения с отходами к ресурсному менеджменту. А это использование ресурсного потенциала отходов, снижение воздействия на окружающую среду, минимизация и обеспечение безопасного размещения отходов в окружающей среде, соблюдение принципов устойчивого развития на каждом этапе обращения с отходами.

ЭКОМониторинг: Как Вы оцениваете сегодняшнюю ситуацию в этой области в России? В России за последние десятилетия также достигнуты значительные успехи. Пришли но-

вые зарубежные технологии, которые хорошо адаптировались к местным особенностям, это и сортировка отходов, местами с внедрением раздельного сбора на контейнерных площадках, усовершенствованные полигоны, которые уже не являются просто свалками, а имеют все системы, обеспечивающие безопасное захоронение отходов. Разрабатывается и внедряется отечественное оборудование. Россия быстро перенимает зарубежные экономические методы управления отходами, основанные на принципах рыночных отношений. Это позволяет сфере обращения с отходами развиваться гораздо быстрее. Вместе с тем, мы еще только начинаем задумываться о разработке комплексных систем управления отходами, построенных на принципах устойчивого развития.

ЭКОМониторинг: На сегодняшний день Россия является одной из самых обеспеченных стран в мире минерально-сырьевыми ресурсами. Развитие минерально-сырьевой базы остается приоритетным направлением экономической политики нашего государства. Как Вы расцениваете, возможно ли при таком государственном подходе сегодня говорить о перспективах развития сектора вторичной переработки отходов производства и потребления? Что на Ваш взгляд нужно позаимствовать у Европейских развитых стран? Чем лучше мы живем, тем больше отходов мы образуем. Уже сейчас площадь городской свалки в Перми превышает 50 га, и если не снизить количество захораниваемых отходов, то в конечном итоге город будет окружен

ЭКО МОНИТОРИНГ 2011/ № 3

31


ГОСТЬ НОМЕРА свалками. И если бумага, картон разлагаются за несколько лет, то пластик и стекло могут столетиями лежать на свалках и полигонах. В то же время, отходы обладают ресурсным потенциалом, который должен быть использован. Но эту задачу надо решать комплексно. Нельзя развивать раздельный сбор и сортировку отходов, не имея индустрии переработки. Развитие сектора переработки требует времени, но главное – это законодательная база. И вот здесь можно и нужно пользоваться опытом Европы. Второй момент, где опыт европейских стран был бы нам полезен, это создание рыночных механизмов в сфере обращения с отходами. У нас эта отрасль традиционно считалась убыточной, но уже сейчас многие понимают, что это не так. Очень важно привлекать в этот сектор бизнес, искать инвесторов, и главное предоставить им условия для развития. И, конечно же, опыт Европы в проведении информационных кампаний был бы нам полезен. Ведь правильное обращение с отходами, это тоже культура, культура поведения цивилизованного человека. И этому тоже надо учиться.

ЭКОМониторинг: Яков Иосифович, Вы являетесь главным редактором Вестника ПГТУ «Урбанистика», в котором большое внимание уделяется вопросам сохранения качества городской среды, экологической безопасности, экологическим аспектам градостроительства. Как Вы считаете, какую роль в вопросах социально–экономического развития современного города должна играть сфера управления твердыми бытовыми отходами? При быстрых темпах урбанизации зачастую сложно обеспечить необходимые санитарные условия жизни, в частности, правильно организовать сбор, вывоз, переработку твердых бытовых и промышленных отходов. Современные города характеризуются большим потреблением материальных и энергетических ресурсов, развитием непродовольственной сферы, что в свою очередь неуклонно приводит к росту объемов образования отходов. Быстро ускоряющиеся процессы урбанизации в России, особенно в крупных городах с населением более миллиона жителей, превращение их в агломерации с поглощением средних и малых городов, настоятельно требует внедрения современных систем обращения с отходами. Дальнейшее промедление приведет к повышению вероятности возникновения и увеличению тяжести последствий экологических рисков, связанных с неудовлетворительной организацией санитарной очистки этих территорий. И здесь снова встает вопрос о создании интегрированных систем управления отходами, основанных не только на безопасной утилизации образующихся отходов, но и на управлении их образованием и глубокой переработке с максимальным использовани-

32

ем материального и энергетического потенциалов. Но, учитывая, что в России пока еще отсутствуют необходимые экономические, социальные и иные условия для повсеместного внедрения интегрированных систем, эту работу целесообразно выполнять поэтапно.

Профессор Я.И. Вайсман на юбилее Автодорожного факультета ПГТУ, 2008 г. ЭКОМониторинг: Яков Иосифович, Вы неоднократно выступали инициатором региональных проектов в области управления ТБО на урбанизированных территориях. Также Вы работаете в составе консультативного Совета управления Росприроднадзора по Пермскому краю. Скажите, пожалуйста, в разработке каких федеральных, региональных программ и проектов Вы принимали участие? В чем заключается, например, основная идея Концепции обращения с отходами потребления на территории Пермского края, в разработке которой принимала участие Ваша кафедра? Идея создания региональной концепции появилась еще в 2008 году, как результат понимания того, что отдельно взятым муниципальным образованиям не под силу решить всех вопросов, связанных со строительством и эксплуатацией современных объектов переработки и захоронения отходов. Сейчас Постановлением Законодательного Собрания Пермского края в первом чтении утверждена Концепция долгосрочной целевой программы «Обращение с отходами потребления на территории Пермского края на 2012-2016 годы». В рамках программы предусматривается строительство межмуниципальных полигонов, мусороперегрузочных и сортировочных станций, нескольких крупных комплексов по переработке отходов потребления и вторсырья, рекультивация существующих свалок. Финансирование мероприятий осуществляется с использованием различных источников, это и бюджет Пермского края, бюджеты муниципальных образований Пермского края,

ЭКО МОНИТОРИНГ 2011/ № 3

внебюджетные источники. Уже сейчас в крае введены в эксплуатацию первые очереди полигонов в Березниках, Чайковском, Чернушке. Построены мусоросортировочные комплексы в Краснокамске и Перми мощностью 30 и 60 тысяч тонн в год соответственно. В Перми открылось предприятие по переработке пластика. В двух районах города проведен эксперимент по раздельному сбору ТБО, который показал очень интересные результаты. В планах подготовка пакетов нормативной документации, инвестиционных соглашений, научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, проведение мероприятий по повышению информированности населения.

ЭКОМониторинг: Еще один актуальный вопрос, который активно обсуждается в самых широких общественных, академических кругах и бизнес-сообществе. Это управление полигонами ТБО в мегаполисах. Состояние российских полигонов ТБО далеко от санитарно-гигиенических требований, которые предъявляются к полигонам в странах ЕС. Отсутствует откачка и обезвреживание дренажа, система утилизации биогаза, противопожарная безопасность и многое другое... Большинство полигонов по своей сути - просто свалки. На Вашей кафедре накоплен уникальный опыт по рекуперации ресурсов при захоронении ТБО, по проектированию полигонов с учетом международных технических стандартов. Яков Иосифович, не могли бы Вы подробнее рассказать об этом? О положительном опыте управления полигонами ТБО в Пермском крае. Строительство современного полигона, отвечающего всем природоохранным требованиям, очень дорогое удовольствие. Вот почему региональная концепция обращения с отходами потребления на территории Пермского края предусматривает строительство межмуниципальных полигонов захоронения отходов, в составе которых, кроме карт захоронения, предусматриваются объекты по переработке медицинских, нефтесодержащих, растительных отходов, отходов автотранспорта. И очень приятно, что в последнее время в Пермском крае строится и уже введен в эксплуатацию целый ряд таких межмуниципальных полигонов, на которых предусмотрены все необходимые элементы защиты окружающей среды, такие как системы сбора и отвода фильтрата и биогаза, установка очистных сооружений. Это полигоны в таких городах как Кунгур, Березники, Краснокамск, ЗАТО Звездный. За последнее время мы разработали ряд очень интересных проектов. Наряду с обустройством всех необходимых природоохранных систем, мы активно работаем в направлении увеличения емкости массива полигона за счет увеличения угла откоса и использования современных материалов, как при создании основания полигона, так и верхнего рекультивационного покрытия. Так, например, на


ГОСТЬ НОМЕРА полигоне в городе Краснокамске была откорректирована технология складирования ТБО в сторону увеличения угла откоса массива, что позволило значительно увеличить объем захораниваемых отходов без увеличения площади объекта, разработаны решения по рекультивации крутых откосов. Проект расширения полигона в ЗАТО Зведный разработан уже с учетом накопленного в Краснокамске опыта. Эти решения не новы для ЕС, но пока, к сожалению, не все из них предусмотрены требованиями российского законодательства. Вот почему, уже давно мы обсуждаем идею создания современного нормативного документа по проектированию и строительству полигонов захоронения отходов для Российской Федерации. В текущих научных разработках – разработка концептуальных и технических решений по организации современных полигонов по окончательному вечному экологически безопасному захоронению по принципу «от санитарных полигонов к полигонам, отвечающим требованиям устойчивого развития».

Зав. кафедрой профессор Я.И. Вайсман на полигоне захоронения ТБО в г. Ганновер, (Германия), 1998 г. ЭКОМониторинг: В 2000 году Вы создали «Экологический консалтинговый центр». Какие основные задачи выполняет центр? «Экологический консалтинговый центр» был создан как самостоятельное структурное подразделение, одной из основных задач которого является решение проблем охраны окружающей среды на урбанизированных территориях, в том числе разработка программ и проектов экологического мониторинга антропогенных источников загрязнения окружающей среды, экологоаналитическое сопровождение, разработка систем экологического менеджмента на промышленных предприятиях. За годы работы центра для ряда предприятий Пермского края были разработаны элементы и основные документы, в соответствии с требованиями ГОСТ Р ИСО 14001, заключен договор между ЭКЦ и KPMG, Нидерланды, по совместному оказанию консультационных услуг предприятиям Пермского края и другим регионам России в рамках использования механизмов Киотского протокола, а также управления репутационными рисками и корпоративной со-

циальной ответственностью. В 2003 году при ЭКЦ был создан испытательный лабораторный центр, область аккредитации которого позволяет выполнять исследования качества объектов окружающей среды, оценивать интенсивность экологической нагрузки, выполнять эколого-аналитическое сопровождение проектных разработок. В перечень объектов исследования входят атмосферный воздух, природные водоемы, выбросы промышленных предприятий, хозяйственно-бытовые и производственные сточные воды.

ЭКОМониторинг: Яков Иосифович, Вы являетесь автором целой серии уникальных учебных пособий, монографий, посвященных вопросам устойчивого развития, экологического права, управления твердыми бытовыми и медицинскими отходами, экологическому менеджменту, технологиям полигонного захоронения отходов, методам компостирования и др. Где заинтересованному читателю можно ознакомиться с ними? Над чем Вы работаете сейчас? Сейчас мы готовим к публикации большую монографию, в которой хотим отразить все аспекты обращения с твердыми бытовыми отходами, показать различные системы сбора ТБО, виды сортировок, механо-биологическую обработку, компостирование, сжигание отходов. Отдельное внимание будет уделено ресурсосберегающему захоронению ТБО на основе рециклинга компонентов отходов и рекуперации площадок. Все изданные пособия и монографии можно найти в библиотеке нашего университета. Читатели из других городов могут обратиться к нам на кафедру, мы обязательно найдем возможность переслать интересующие материалы.

Профессор Я.И. Вайсман, Пермь ЭКОМониторинг: В 2009 году в Перми вышло в свет экологическое пособие «Урок чистоты». Мы знаем, что путевку в жизнь этому проекту дали Вы. Расскажите об этом? Данное пособие было подготовлено в рамках краевой акции «Дни защиты от экологической опасности–2009» и реализации краевого проекта «Оптимизация системы сбора и переработки ТБО». В подготовке пособия принимали участие Агентство по строительству и ЖКХ Пермского края, Управление по

охране окружающей среды министерства природных ресурсов Пермского края, Центр дополнительного образования детей «Эколого-биологический центр» и наш университет. Основная цель пособия – дать учителям и преподавателям информационные материалы для проведения уроков, семинаров, эколого-просветительских мероприятий, направленных на знакомство с проблемами роста образования отходов, вовлечение в раздельный сбор и вторичное использование отходов. В 2009 году «Урок чистоты» был проведен в 17 муниципальных образованиях Пермского края с участием более 30 000 школьников. Проект «Акция «Уроки чистоты» стал лауреатом Национальной молодежной премии «Будущее России». В 2010 году в крае была проведена акция «Генеральная уборка», когда «Уроки чистоты» проводились практически во всех учебных заведениях. Учителя вместе с родителями проводили уроки, классные часы, оформляли стенгазеты, устанавливали емкости для раздельного сбора отходов. В рамках «Генеральной уборки» был организован сбор бумаги, картона, стекла и пластика. В результате на переработку было передано более 700 тонн вторичных материалов. Всего в акции приняли участие около 300 организаций, в том числе школы, училища, индивидуальные предприниматели и даже детские сады. Искренне надеюсь, что это хорошее начинание не останется без внимания, и подобные акции будут продолжаться.

Зав. кафедрой, профессор Вайсман Я.И. с сотрудниками и студентами в летнем экологическом лагере на озере Байкал, 1996 г. Уважаемый Яков Иосифович! Редакция журнала «ЭКОМониторинг: Экологическая эффективность» благодарит Вас за очень содержательное интервью и сердечно поздравляет с наступающим Новым 2012 годом и Рождеством Христовым!

ЭКО МОНИТОРИНГ 2011/ № 3

33


ОТРАСЛЕВАЯ ПРАКТИКА

Австрийская компания БТИ «Биндер»

оснастила сортировочный комплекс в Англии новейшим оборудованием

Австрийская компания БТИ «Биндер» была основана в 1997 г. и работает в сфере создания техники для экологической и горнодобывающей отраслей. Фирма создала свою собственную марку Redwave (инфрокрасное излучение), известную уже во всем мире. Фирма БТИ «Биндер» входит в состав Холдинга ВТ-Групп, на который работают 280 сотрудников, годовой доход 65 Милл.Евро

Английская инвестиционная компания «Waste Managment» инвестировала 8 млн. Евро в строительство новой современной установки по сортировке мусора в английском городе Слаф. Установка по сортировке ТИП ПОДАВАЕМОГО МАТЕРИАЛА Газеты Картон Смешанный картон Стекло Пленка ПЭТ (синий и прозрачный) ПЭТ (жедтый и коричневый) ПЭВД Смешанные синетические материалы Металл Алюминий Прочие

34

различных видов отходов была куплена у австрийской компании БТИ «Биндер». Сортировочный комплекс в городе Слаф благодаря установке от фирмы БТИ «Биндер» является самым современным в Англии. Установка фирмы БТИ «Биндер» отличается современным оснащением, высокой автоматизацией, использованием новейших сортировочных механизмов, простым монтажом и обслуживанием, а также наличием канального пресса с проходимостью 25 тонн в час. В новой австрийской сортировочной установке используется новейшая сортировочная техно-

ПРОЦЕНТ МАТЕРИАЛА В ОБЩЕМ ОБЪЕМЕ МУСОРА %

логия «Redwave» (инфракрасное излучение). Благодаря этой технологии на новом сортировочном комплексе будет возможным переработка до 150.000 тонн различного мусора в год. На новом сортировочном комплексе в городе Слаф было установлено 6 машин с технологией «Redwave» . Эти, так называемый оптические машины, способны различать и разделять бумагу, картон, металл, стекло и скитнические материалы. Английская инвестиционная компания пожелала расширить ассортимент сортировки. Этот ассортимент демонстрирует следующая таблица.

МОЩНОСТЬ СОРТИРОВКИ to/Std.

ПЛОТНОСТЬ СОТРИРУЕМОГО МАТЕРИАЛА to/m3

55 9 5 20 1 1,2 0,6 1,8 0,9

13,750 2,250 1,250 5,000 0,250 0,300 0,150 0,450 0,225

0,20 0,10 0,20 0,50 0,05 0,08 0,08 0,08 0,08

1,5 1 3 100 %

0,375 0,250 0,750 25 to/hr

0,12 0,04 0,30 0,244 to/m³

ЭКО МОНИТОРИНГ 2011/ № 3


ОТРАСЛЕВАЯ ПРАКТИКА Как работает новая установка? Мусор в мешках (по 25 тонн) подается к установке, открывающей мешки. После открытия мусорных мешков, мусор подводится к блоку ручной предварительной сортировки, в процессе которой из мусорного потока выделяются крупные предметы. После блока с ручной сортировкой следует фильтр, отделяющий картонажи от общего мусорного потока. Мусор меньше 300 мм подается к баллистическому разделителю, который отделяет 2Д-легкие фракции от 3Д-тяжелых фракций, а также выделяет хрупкие детали.

Сортировочная машина с технологией «Redwave» выделяет далее из 2Д-легких фракций такие примеси, как картон и синтетические материалы.

Последний этап сортировки тяжелых 3Д-фракций – это отделение от общей массы синтетических отходов, таких как ПЭТ, ПЭВД и смешанный пластик.

В результате этой сортировки должны остаться только бумажные отхода в виде газет и журналов. Тяжелые 3Д-фракции попадают в фильтр для отделения стекла, где стекло отделяется от всех прочих отходов.

Этот процесс осуществляется при помощи сортировочной машины для синтетических материалов, работающих на основе технологии «Redwave».

В этом фильтре имеетются также магнитный сепаратор металла, отделяющий меттал от прочего мусора, и NE-сепаратор, выделяющий алюминий.

Для того, чтобы стать ценным материалом и вернуться во вторичную переработку, стеклобой должен пройти немало этапов переработки. Одним из наиболее важных этапов в этом процессе является оптическая сортировка. При данном сортировочном методе стеклобой сортируется по цвету, или из него удаляются примеси. В роли Вашего партнера в области переработки стеклобоя фирма BT-Wolfgang Binder со своей инновационной технологией REDWAVE предлагает безупречное качество отсортированного материала.

Принцип работы REDWAVE REDWAVE C 1 - Вибропитатель 2 - Источник света 3 - Камера 4 - Механизм выдувания 5- Разделительное ребро

REDWAVE - это надежные машины с высокой производительностью для сортировки стеклобоя. С помощью вибропитателей стеклобой равномерно распространяется по всей сортировочной ширине, и подается в зону распознавания, где сенсорная система сканирует материал. Если конкретная частица, проходящая через зону распознавания, соответ-

Кроме того в новой сортировочной установке имеется машина по сортировке стекла, очищающая смешанные стеклянные фракции до 60 мм от таких примесей как керамика, камни и металлы.

ствует параметрам удаления, сенсорная система посылает сигнал устройству удаления. Открывается соответствующий высокоскоростной воздушный вентиль, и объект выдувается с помощью сжатого воздуха. Зависимо от технического задания и настройки может выполнятся удаление примесей или сортировка стеклобоя по цвету.

Применение Удаление загрязнений • Керамика, камни, фарфор • Магнитные и цветные металлы • Стеклокерамика (теплостойкое стекло) • Свинцовое стекло • Органические примеси • Пластики, пробки, бумага Сортировка и выделение • Высококачественное бесцветное стекло • Высококачественное зеленое стекло • Высококачественное коричневое стекло

ЭКО МОНИТОРИНГ 2011/ № 3

35


ОТРАСЛЕВАЯ ПРАКТИКА

Делать мир чище – выгодный бизнес!

Сделаем наш мир чище!

Население Земли растет день ото дня. Мы привыкли к очень высоким стандартам потребления, к постоянному росту производства, к появлению новых видов товаров и услуг. Мы расточительно расходуем природные ресурсы Земли. Количество материалов, используемых в производстве, также увеличивается в угрожающих масштабах, в связи с этим возникает проблема переработки отходов производства. Как мы можем справиться с проблемой несортированного мусора, горы которого накапливаются во всем мире? Как мы можем защитить нашу хрупкую среду обитания от этой угрозы? Ответ на этот вопрос - глобальное сотрудничество. Вы должны найти и реализовать такие решения этой проблемы, которые будут экономически приемлемы и эффективны не только сейчас, но и в будущем. Это как раз та сфера, где “Пресона” (Швеция) может стать неоценимым партнером в сотрудничестве. Специализация фирмы “Пресона” -разработка, производство и сдача “под ключ” экономичных, рассчитан-

36

ных на потребности конкретного заказчика систем переработки отходов (включая уплотнение и пакетирование).

Отходы могут быть ценным ресурсом! Отсортированные и спресованные в плотные тюки отходы - это уже не проблема, а сырье. Многие материалы, переработка которых ранее считалась невозможной или слишком дорогостоящей, могут быть использованы вторично для производства новых изделий. Отходы после переработки можно использовать также как источник энергии для местных

ЭКО МОНИТОРИНГ 2011/ № 3

промышленных предприятий. Благодаря упаковке тюков в полимерную пленку их можно хранить на открытом воздухе. Для них не требуются дополнительные складские помещения, что облегчает складирование и транспортировку отходов.“Пресона” - это одно из ведущих в Европе предприятий по производству пакетировочных прессов для переработки отходов. Уже более 30 лет“Пресона” разрабатывает и производит полностью автоматизированные пакетировочные прессы для изготовления компактных тюков из материалов, которые наиболее пригодны для вторичного


ОТРАСЛЕВАЯ ПРАКТИКА использования: бумажные отходы, изделия из пластмассы различных форм, алюминиевые банки из-под напитков, а также бытовые и промышленные отходы.

От создания проблемы отходов - к экономичной и эффективной системе переработки “Пресона” имеет многолетний опыт в конструировании систем переработки отходов для самых разных сфер деятельности и окружающих условий. “Ноу-хау”, разработанные за эти годы, позволяют компании предложить оптимальное решение для каждого конкретного клиента, как по отдельным видам оборудования, так и по системе в целом. Комплексное решение в этом смысле означает, что “Пресона” берет на себя ответственность за реализацию контракта полностью, начиная с проектирования и разработки конструкции и до изготовления, монтажа и сервиса. Клиент получает готовую систему, которая немедленно может начать работу: система сдается “под ключ” в полном смысле слова.

Схема предварительного уплотнения

Фирма «Пресона» - один из ведущих мировых разработчиков и производителей прессов Фирма «Пресона АБ» - один из ведущих мировых производителей прессов, оснащенных технологией предварительного уплотнения. Прессы фирмы «Пресона» изготавливают прямоугольные кипы практически из любых видов вторсырья – от бумаги и пластика до промышленных отходов. Фирма также поставляет системы экстракции вторсырья для полиграфической, бумажной, упаковочной промышленности и системы сортировки ТБО. Главные офис и завод нашей компании (г. Томелилла, южная часть Швеции), располагаются в современных зданиях. Для нас рабочая атмосфера – важнейшая составляющая эффективного производства. Мы сотрудничаем с лучшими поставщиками деталей на рынке и добиваемся максимального контроля на каждой стадии сборки нашего оборудования. Забота фирмы «Пресона» об окружающей среде в полном объеме переносится на производство – например, для покраски оборудования мы используем только краски на водной основе. Товары, которые мы поставляем, отвечают самым строгим стандартам и требованиям по надежности и безопасности, и наша главная задача – постоянно поддерживать это соответствие.

Уникальная система предварительного уплотнения “Пресона” идет в ногу с новейшими достижениями и использует все возмож-ности для улучшения качества своей продукции. Один из примеров лидерства “Пресоны” в этой сфере - уникальная система предварительного уплотнения, разработанная специалистами “Пресоны”и ныне интегрированная во все пакетировочные прессы этой фирмы. Система предварительного уплотнения позволяет, например, исключить использование гильотин, которые традиционно применяются в пакетировочных прессах других марок. Это новшество делает оборудование более долговечным - снижается износ подвижных частей, а также потребление энергии. Наша новейшая разработка - это устройство для автоматической обвязки тюков пластмассовой лентой. На мусоросжигательных заводах тюки сгорают вместе с этой обвязкой. Это позволяет избежать проблем, которые могут возникнуть при накоплении в печах для сжигания мусора металлической проволоки, используемой для упаковки.

Прессы фирмы «Пресона» есть (почти) везде Австралия, Австрия, Аргентина, Бахрейн, Бельгия, Белоруссия, Болгария, Бразлия, Великобритания, Венгрия, Германия, Греция, Дания, Египет, Израиль, Индия, Индонезия, Иран, Ирландия, Исландия, Испания, Итлия, Казахстан, Канада, Китай, Корея, Куба, Кувейт, Латвия, Литва, Лихтенштейн, Малайзия, Мексика, Молдавия, Нидерланды, Норвегия, Пакистан, ОАЭ, Польша, Реюньон, Россия, Румыния, Саудовская Аравия, Сербия, Сингапур, Словакия, Словения, США, Турция, Украина, Швеция, Швейцария, Фарерские о-ва, Финляндия, Франция, Хорватия, Чехия, Эстония

ЭКО МОНИТОРИНГ 2011/ № 3

37


ОТРАСЛЕВАЯ ПРАКТИКА

+

38

ЭКО МОНИТОРИНГ 2011/ № 3


ОТРАСЛЕВАЯ ПРАКТИКА

“Quick Select”),

ЭКО МОНИТОРИНГ 2011/ № 3

39


ОТРАСЛЕВАЯ ПРАКТИКА

РАЗРАБОТКА СИСТЕМЫ УСТОЙЧИВОГО УПРАВЛЕНИЯ ОТХОДАМИ В ТУРИСТИЧЕСКОЙ ЗОНЕ ОЗЕРА БАЙКАЛ Уланова Ольга Владимировна к.т.н., зам. директора международного учебно-инновационного экологического центра «Baikal Waste Management» НИ ИрГТУ, (Россия), член Экспертного Совета ЕРЦ «ЕВРОРОСС» / «EuroRuss» e.V. (Германия)

Введение В современном мире индустрия туризма является одной из наиболее динамично развивающихся сфер мировой экономики. Она вносит значительный вклад в национальный доход во многих странах мира. Россия располагает огромными возможностями для привлечения зарубежных туристов. По прогнозам Всемирной туристской организации, к 2020 году Россия войдет в число 20 крупнейших по въезду туристов стран. Этому способствует наличие разнообразных природно-климатических зон; богатое культурно-историческое прошлое; большие малоосвоенные территории, где сохранилась дикая природа. К сожалению, в силу ряда обстоятельств, на сегодняшний день, Россия пока не в полной мере реализует свой рекреационный потенциал и достаточно однобоко использует свои ресурсы в этой области. В настоящее время в России создано 13 особых экономических зон туристического типа. Семь туристических зон располагаются на территории Иркутской области, Алтайского края, Республики Алтай, Республики Бурятия, Калининградской области, Ставропольского края, Приморского края. Располагаясь в самых живописных и востребованных туристами регионах России, туристические (туристско-рекреационные) зоны предлагают благоприятные условия для организации туристического, спортивного, рекреационного и других видов бизнеса.

Туристско-рекреационная зона - это территория, имеющая границы в рамках одного или несколько регионов, сформированная: туристским предложением на основе высокой плотности объектов показа, видовыми характеристиками (природа, пейзаж, ландшафт), наличием развитой туристской инфраструктуры, социально-экономическим потенциалом, благоприятными экологическими условиями, транспортной доступностью, а также возможностью встраивания предлагаемых туристских продуктов во внешние и внутренние туристские сетевые программы, в том числе в международную логистику.

40

Среди основных причин слабого развития внутреннего туризма в России можно отметить следующие: • отсутствие твердых гарантий частной собственности, • экономическая нестабильность в стране, • низкий уровень сервиса и деловой культуры, • отсутствие телекоммуникационных средств, • экологические проблемы. Одной из важных экологических проблем, сдерживающей создание позитивного образа туристических регионов России, их привлекательности является отсутствие цивилизованной системы управления отходами практически на всех вышеупомянутых территориях. Одним из направлений туристического бизнеса в России является туризм на особо охраняемых природных территориях (ООПТ), который только начинает вступать в активную фазу развития, поэтому для его дальнейшего подъема требуется профессиональная, плановая работа и государственный подход. В настоящее время в России имеется 100 природных заповедников общей площадью 33,3 млн. га и 35 национальных парков (около 7 млн. га). Кроме того, на международном уровне существуют так называемые объекты природного наследия, чья деятельность регламентируется ЮНЕСКО. По количеству природных объектов Россия находится на 5-м месте, вслед за Канадой, Китаем, Австралией и Америкой. Статус объекта Всемирного наследия имеют 30 российских ООПТ, в числе которых 12 государственных природных заповедников и 5 государственных природных национальных парков. Поэтому важнейшей задачей в нашей стране является совмещение развития перспективного в международном плане экологического туризма с проблемами развития природоохранных территорий (ООПТ) и решением экологических проблем. При этом законодательно разрешенная туристская деятельность на ООПТ должна быть безусловно регулируемой и никоим образом не противоречить решению основных задач ООПТ. Развитие туризма на ООПТ должно стать дополнительным источником привлечения средств, чтобы способствовать повышению эффективности функционирования ООПТ.

ЭКО МОНИТОРИНГ 2011/ № 3

Практический опыт разработки концепции управления отходами в туристско-рекреационной зоне на ООПТ озера Байкал Озеро Байкал с его уникальной экосистемой представляет исключительную ценность для всех живущих на Земле людей и является заповедником мирового значения. В декабре 2011 году исполнилось 15 лет с момента включения озера Байкал в Список Всемирного Наследия ЮНЕСКО. Развитие туризма на Байкальской природной территории (БПТ) является приоритетным направлением для региона и базируется на крупном рекреационном потенциале, одним из составляющих которого являются природные и историко-культурные ресурсы. В границах Байкальской природной территории сеть особо охраняемых природных территориях (ООПТ) представлена пятью заповедниками, тремя национальными парками, 23 заказниками, около 200 памятниками природы, ботаническим садом, лечебно-оздоровительными местностями и курортами. Площадь ООПТ в пределах БПТ равна 38,6 тыс. км2, что составляет 10 % от площади БПТ. В границах участка всемирного природного наследия «Озеро Байкал» ООПТ занимают 24,8 тыс. км2 (27,8 % площади участка). Устойчивое развитие Байкальской природной территории неразрывно связано с развитием системы управления твердыми бытовыми отходами (ТБО) в туристической зоне озера Байкал. С одной стороны развитие туризма на БПТ может способствовать устойчивому управлению ООПТ, привлекая на них любителей природы со всего мира, а участие местных жителей в туристической деятельности может способствовать отвлечению их от истощительного использования природных ресурсов, что послужит сохранению биоразнообразия на Байкале. С другой стороны массовый туризм, в том числе дикий, обладает мощной разрушительной силой, если развивается стихийно, без грамотного планирования и обустройства природной территории, без необходимой инфраструктуры, без жесткого контроля со стороны природоохранных органов.

Байкальская нерпа (белек) эндемик Байкала. Источник: БЭВ.


ОТРАСЛЕВАЯ ПРАКТИКА Туристко-рекреационная зона на Байкале. Источник: БЭВ-2007

Ситуационный анализ Ежегодно «священное море» посещают сотни тысяч россиян, а также гостей из Германии, Китая, Японии, Франции, Швейцарии и т.д. В Иркутской области насчитывается более 250 организаций, занимающихся туристической деятельностью. Долгое время вопросы, связанные с управлением ТБО на озере Байкал оставались открытыми. Сегодня, в связи с постоянным увеличением потока российских и зарубежных туристов на Байкале, эта проблема возрастает и уже привлекает к себе внимание ведущих политиков России и Европейского сообщества. Всем известно, что российско-немецкое сотрудничество в Сибири имеет давнюю историю.Сегодня повышенный интерес к Байкалу со стороны Германии обусловлен не только исторически сложившимися связями, но и созданием туристско-рекреационной особой экономической зоны (ОЭЗ) на озере Байкал. Одним из примеров международной кооперации в сфере управления отходами стал российско-германский экологический проект «Разработка концепции управления отходами в туристической зоне озера Байкал» по программе «Консультативная помощь», который в 2006-2008 гг. проходил в НИ ИрГТУ, с участием германских ученых из университета Дуисбург-Эссен, германских фирм в сфере утилизации отходов при финансовой поддержке федерального министерства охраны окружающей среды и безопасности ядерных реакторов Германии (BMU) и федерального ведомства по экологии (UBA).

Для разработки концепции устойчивогоуправления отходами на острове Ольхон было проведено детальное изучение существующей социальноэкономической ситуации и оценка действующей системы обращения с ТБО во всех ее аспектах. В течение двух лет проекта российскими и немецкими экспертами были проведены: • сравнительный анализ немецкого и российского законодательства в сфере управления отходами; в сфере охраны природных объектов, в том числе на Байкальской природной территории; в сфере туристической деятельности; • инвентаризация и оценка системы управления ТБО на острове Ольхоне и в Ольхонском районе (организационная и институциональная структура в сфере управления ТБО, технические аспекты существующей системы на острове Ольхон (учет потоков и состав ТБО, сбор и удаление ТБО, объекты размещения и захоронения ТБО, возможность применения альтернативных методов обращения с ТБО); • анализ состояния рынка вторичных материальных ресурсов в Байкальском регионе в ретроспективе.

Постановка проблемы Остров Ольхон входит в центральную экологическую зону БПТ. Его земли принадлежат Прибайкальскому национальному парку и участку всемирного природного наследия ЮНЕСКО, а также, частично относятся к сельскохозяйственным землям Ольхонского района. Эта двойственность статуса земель давно мешает эффективному управлению островом. Многие годы остров Ольхон рассматривали как идеальную территорию для развития экологического туризма.

Однако в настоящее время наблюдается совершенного противоположная картина. В число ключевых проблем, требующих незамедлительного решения, в сфере управления отходами на острове Ольхон входят: • отсутствие стратегических, концептуальных подходов к деятельности по управлению ТБО на средне- и долгосрочный периоды на региональном и местном уровне, в том числе схем санитарной очистки населенных пунктов и туристско-рекреационных зон; • несовершенная правовая и нормативная базы управления ТБО, наличие противоречий в действующем законодательстве на территории объекта Всемирного природного наследия ЮНЕСКО; • низкая эффективность государственного управления ТБО как на региональном уровнях, так на местном уровне, из-за отсутствия эффективной координации между этими уровнями; • низкая эффективность государственного экологического контроля (особенно в пик туристического сезона); • неадекватность имеющихся материальнотехнических и финансовых ресурсов, реальным потребностям в сфере обращения с ТБО, низкая приоритетность в вопросах финансирования из региональных и местных бюджетов; • тенденция к увеличению объемов образуемых ТБО, которые непрерывно возрастают как в абсолютных величинах, так и на душу населения, морфологический состав которых усложняется, включая в себя все большее количество экологически опасных компонентов. Система местного самоуправления на острове Ольхон - территории реальной туристско-рекреационной ОЭЗ (без официального статуса таковой) является неэффективной в

Визитная карточка озера Байкал – остров Ольхон. Источник. Фото автора

ЭКО МОНИТОРИНГ 2011/ № 3

41


ОТРАСЛЕВАЯ ПРАКТИКА Мусорные площадки в Ольхонском районе на побережье Байкала в зоне «дикого» туризма. Источник: БЭВ Остров Ольхон - самый крупный остров Байкала, расположенный в средней части озера, вблизи западного побережья. Остров Ольхон лежит в самом центре пересечения наиболее важных геополитических, мировых осей: мир христианский – мир буддийский, Россия – Азиатско-Тихоокеанский регион, Запад – Восток. История Ольхона корнями глубоко уходит в древность. Остров породил множество удивительных легенд и преданий. Подтверждением богатой истории Ольхона служат многочисленные исторические памятники и археологические находки, сделанные за более чем 200 лет изучения острова. Период освоения острова Ольхона в рекреационных целях относится к 60-м годам прошлого века. Это был неорганизованный туризм, который преобладает и по сей день. Влияние дикого туризма на экологическое состояние острова в настоящее время просто угрожающее. силу несоответствия между имеющимися у нее полномочиями, выполняемыми функциями и отсутствием финансовой обеспеченности, необходимой для функционирования и устойчивого развития рекреационной деятельности, не наносящей ущерба окружающей среде отходами потребления.

Законодательные аспекты Разработанная концепция основывается на принципах устойчивого развития, опираясь на российские экологические стандарты, и принимая во внимание международные нормы и правила в области устойчивого управления отходами. Присвоенный озеру Байкал статус объекта всемирного природного наследия ЮНЕСКО требует учитывать не только принципы управления отходами согласно существующему российскому законодательству (Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ, Федеральный закон «Об охране озера Байкал» от 2 апреля 1999 г., Постановление СМ РСФСР от г. N 71 «О создании Прибайкальского национального парка в Иркутской области» от 13 февраля 1986 г., но и ориентироваться на наилучший европейский опыт в сфере экологического законодательства. Так, статьей 21 Закона РФ «Об отходах производства и потребления» определены основные принципы экономического регули-

рования в области обращения с отходами: • уменьшение количества отходов и вовлечение их в хозяйственный оборот; • платность размещения отходов; • экономическое стимулирование деятельности в области обращения с отходами. Это означает, что политика в сфере управления отходами в Российской Федерации главным образом ориентирована на снижение количества образующихся отходов и на развитие методов их максимального использования. Однако на практике эти принципы носят, по существу, только декларативный характер. При разработке концепции были учтены также принципы устойчивого управления отходами, согласно директиве Европейского Союза 75/442/ ЕЭС об отходах от 15 июля 1975 г. и германскому закону о содействии хозяйственному обороту и обеспечении экологически безопасного устранения отходов от 27 сентября 1994 (KrW-/AbfG): • минимизация образования ТБО; • максимальное вторичное использование и переработка образовавшихся ТБО; • обезвреживание опасных неиспользуемых отходов; • экологически безопасное захоронение обезвреженных и иных неиспользуемых отходов. Предотвращение образования отходов должно быть тесно связано с повышением эффективности использования природных

ресурсов, изменением потребительских привычек и уменьшением объема отходов, связанных с изделиями на всем их жизненном цикле – в производстве, потреблении и их превращении в отходы. Устойчивое управление отходами в туристско-рекреационной зоне на Байкале должно базироваться на ряде эколого-политических принципов: • принцип превентивных действий; • принцип натуральной компенсации ущерба окружающей среде; • принцип кооперации.

Рис. 1. Структура концепции устойчивого управления отходами

Состояние сферы управления ТБО на острове Ольхон и Малом море. Источник: БЭВ-2007 и фото автора

42

ЭКО МОНИТОРИНГ 2011/ № 3


ОТРАСЛЕВАЯ ПРАКТИКА Исследование морфологии ТБО на острове Ольхон. Источник: фото автора

Исследование морфологического состава отходов Морфологический состав отходов определяет способ их утилизации, поэтому летом 20072008 гг. экспертами проекта были осуществлены исследования морфологии ТБО на острове Ольхон. ТБО в рекреационной зоне на острове Ольхон в пик туристического сезона существенно отличается по объемам образования и видовому составу от существующих норм накопления ТБО в г. Иркутске и в целом по России (см. рис. 2) В период пика туристического сезона Ольхон испытывает дополнительную антропогенную нагрузку, что изменяет состав ТБО. Сравнительный анализ морфологии ТБО в туристической зоне острова (туристические базы отдыха, прибрежные леса, свалка «де факто», полигон «Имел Кутул») показал, что в них содержится (по весу) до 5% макулатуры, до 13 % полимерных отходов (ПЭТ, ПНД, ПВД, ПС), до 14% металла (алюминиевые, металлические, жестяные банки, металлолом, старые корпуса автомобилей), более 38% стекла (стеклотара из под алкогольных и безалкогольных напитков, бой стекла, фарфор, фрагменты стеклянной посуды) и других компонентов, представляющих собой ценное вторичное сырьё. Основываясь на полученных данных, рационально организованная система управления ТБО на острове должна учитывать этот фактор и быть ориентированной на извлечение этих полезных компонентов с целью их вторичного использования.

Рис. 2. Морфология ТБО на острове Ольхон. Проведенные исследования морфологии ТБО на Ольхоне показали, что около 60% отходов относятся к потенциально пригодным для вторичной переработки, т.е. позволяют говорить, что на острове Ольхон есть возможность для внедрения программ селективного сбора отходов и их переработки.

Социологический анализ и просветительская работа Целью социологического анализа было исследование отношения жителей острова Ольхон, туристов и владельцев туристических кемпингов, баз отдыха к проблеме утилизации ТБО и возможных способах ее решения

Информационные брошюры по управлению отходами для коренных жителей и туристов острова Ольхон. Источник: фото автора

Социологический опрос населения, туристов. Информационно-просветительская работа на острове Ольхон. Источник: фото автора

ЭКО МОНИТОРИНГ 2011/ № 3

43


ОТРАСЛЕВАЯ ПРАКТИКА Организация площадок для раздельного сбора ТБО на турбазе «Бенчаровых», в Хужирской школе №1 и пилотного пункта приема ВМР на свалке острова. Источник: фото автора

на острове. Это мероприятие было необходимым для информирования общественности и направлено на поиски потенциальных единомышленников. В результате исследования летом 2007 г. было опрошено более 500 коренных жителей, туристов и владельцев турбаз (17 из 25). Статистический обсчет данных социологического исследования был выполнен с помощью электронной программы Statistica 6.0. По статистическим данным на 01.01.2007 г. на территории острова проживает 1537 человек в девяти населенных пунктах, в том числе в самом крупном поселке острова (п. Хужир) – 1206 человек. Основная масса населения острова живет за счет туристического «дикого» бизнеса. В целом, проведенное социологическое исследование позволило сделать следующие выводы: Большей частью населения Ольхона, туристами и работниками туристических кемпингов, баз отдыха и частных гостиниц, ситуация в сфере обращения с ТБО на острове воспринимается как проблемная, но не критическая. Большая часть опрошенных респондентов, тем или иным образом, обеспокоены загрязнением Ольхона и наличием стихийных свалок. Большинство респондентов - 56,7% были согласны перенять мировой опыт управления отходами и верят в возможность внедрения европейской модели обращения с отходами на острове Ольхон. На основе проведенного социологического исследования экспертами проекта был сформулирован ряд практических рекомендаций, в том числе

проведение регулярных разъяснительных мероприятий, экологических акций, просветительской работы среди жителей, туристов и работников туристических баз отдыха. Одним из таких мероприятий весной 2008 года стала экологическая образовательная программа «Основы обращения с твердыми бытовыми отходами на острове Ольхон» в средней образовательной школе № 1 п. Хужир. Для распространение опыта проекта был разработан сайт www.baikal-waste.eu на трех языках (рус., нем., англ.) Летом 2008 года на острове Ольхон был опробован пилотный проект по селективному сбору ТБО на туристических базах и подготовлен „Recyclinghof“ – пункт приема вторичных материальных ресурсов. Международным экологическим отрядом была проведена работа по подготовке и очистке площадки под пункт приема вторсырья на свалке п. Хужир, осуществлен сбор и сортировка стекла и пластика. Строительство площадки для приемного пункта стекла, алюминиевых банок и бумаги в усадьбе «Бенчаровых». Для привлечения туристических баз, коренных жителей и туристов к активному содействию были проведены многочисленные PR акции. Для снятия информационной экологической блокады были изданы: каталог-справочник о предприятиях по работе со вторсырьем в Иркутской области и серия информационных брошюр и буклетов об отходах (бумага, стекло, пластик, биоотходы), о способах их вторичной переработки, информация о минимизации образования ТБО на острове.

Экологический рейд в рамках реализации проекта. Источник: фото автора

44

ЭКО МОНИТОРИНГ 2011/ № 3

Экологические акции против замусоривания острова Ольхон Во время проведения летних международных экологических школ на острове Ольхон, студенты из НИ ИрГТУ и университета Дуисбург-Эссен провели ряд добровольных экологических акций в прибрежных лесах, провели очистку окрестностей от оставленного дикими туристами мусора и отходов. В результате было собрано более 40 куб. метров мусора, которые были вывезены с острова коммунальным предприятием МУП «Ольхон» на свалку «Имел Кутул». Большую санэпидемиологичекую опасность представляет поверхностное захоронение трупов домашних животных, КРС (скотомогильники), которые были обнаружены во время исследований морфологии ТБО в лесу и последующей очистки замусоренных окрестностей. Зловония, исходящие от подобных захоронений в летнюю жару разносятся на несколько метров, привлекают к себе насекомых и паразитов – потенциальных разносчиков различных инфекций. Нелегальные захоронения трупов животных, расположенные в непосредственной близости с пляжами - популярными местами массового отдыха, где размещены летние детские спортивные и оздоровительные лагеря, должны быть безопасно удалены специальными санэпидемиологическими службами, а места их локализации обезврежены. Экологическая акция в рамках реализации проекта на острове была не первая и не стала последней. Ежегодно после завершения


ОТРАСЛЕВАЯ ПРАКТИКА туристического сезона на острове и во время проведения Дней защиты Байкала Правительством Иркутской области проводится областная акция «Чистый Байкал – чистая душа!». На борьбу с мусором встают школьники острова, студенты, организации и фирмы Байкальского региона с социально-ответственной гражданской позицией, молодежные объединения и союзы.

При разработке концепции были учтены существующие сценарии управления потоками основных отходов с учетом местных условий в туристической зоне, которые существенно влияют на выбор подходящих технологий и техники.

Территория острова Ольхона с отдельными деревенскими поселениями, и относительно развитой инфраструктурой туристических объектов относиться к типу региона (D) – отдаленные территории сельского типа. Отдельно разбросанные Анализ успешных моделей управления ТБО в Германии показывает, что четкое дома и поселения, большие расстояния острова (70 х 15км), знание и учет местной ситуации и потенциалов являются существенными фактоограниченная доступность некоторых территорий острова рами успеха организации устойчивого управления ТБО в проектном районе. осложняют и удорожают сбор отходов. Поэтому при планировании сценариев развития системы управления отходами были учтены нижеприведенные аспекты: • содействие формированию экологического потребительcкого поведения; • тщательное отделение отходов, утилизируемых на месте; • оптимизированное предложение по утилизации отходов.

Cценарии развития системы устойчивого управления ТБО в туристической зоне острова Ольхон

Разработанные 3 сценария развития системы управления ТБО в туристической зоне острова Ольхон были направлены на оптимизацию процесса транспортной логистики и ориентировались на следующие задачи в долгосрочной перспективе: • повышение уровня услуг, в частности, уровня охвата населения и туристов (организованных и диких) услугами сбора и вывоза отходов; • снижение вредного воздействия на окружающую природную среду, путем предотвращения несанкционированного замусоривания рекреационных территорий острова; • рост объемов вторичного использования/переработки отходов, то есть создание и функционирование новой системы по сбору вторсырья и материалов для использования и переработки (пункт приема ВМР). Сценарий 1. Базовый сценарий, при котором не предполагается развитие существующей инфраструктуры, то есть она остается неизменной. (de facto) Сценарий 2. Данный сценарий развития системы управления ТБО предполагает увеличение степени охвата услугами утилизации ТБО до 100% (без внедрения раздельного сбора отходов) у населения и туристов, санация и рекультивация несанкционированных свалок на острове. (2008-2011 гг.)

Сценарий 3. Схема движения потоков ТБО в туристической зоне острова Ольхон (2012-2015 гг.)

Сценарий 3. Продвинутый сценарий развития системы управления ТБО предполагает не только увеличение охвата населения и туристов услугами по сбору и вывозу отходов (100%), предусмотренных сценарием 2, данный сценарий предполагает, что определенная доля вторичного сырья (60%) будет изыматься из потока образующихся ТБО путем селективного сбора и предварительно перерабатываться в центре ВМР. (2012-2015гг.)

Остров Ольхон: Мыс Бурхан. Дети в национальных костюмах. Бурятские юрты Источник: фото автора

ЭКО МОНИТОРИНГ 2011/ № 3

45


ОТРАСЛЕВАЯ ПРАКТИКА При разработке сценариев экспертами проекта были предложены огранизационно-технические решения: подобран спектр контейнеров, мусоровозов, составлены схемы передвижения мусороуборочного транспорта по всему острову, с учетом раздельного сбора вторсырья, рассчитаны тарифы на сбор ТБО для различных целевых групп и составлен бизнесплан, технологическая схема переработки ТБО.

Заключение На протяжении всей истории государственной охраны озера Байкал правительственные решения приветствовали идею развития туризма как отрасли наиболее совместимой с задачами сохранения озера. Это же декларируется и законом «Об охране озера Байкал». Байкальская природная территория представляет собой наиболее подходящую территорию для проведения эксперимента по апробации модели устойчивого развития в сочетании с экологическим туризмом. 3 февраля 2007 года Постановлением Правительства Российской Федерации на территории Иркутской

области создана особая экономическая зона туристско-рекреационного типа «Ворота Байкала», а на территории Прибайкальского района Республики Бурятия «Байкальская гавань». При освоении новых территорий Байкала необходимо помнить главное: что важнее для будущих поколений — сохранение уникального мирового хранилища пресной питьевой воды, что особенно важно в условиях прогнозируемого глобального изменения климата на планете и последующей нехватки чистой питьевой воды, или построенные на берегах Байкала СПА-курорты, яхт-клубы, торгово-развлекательные центры с потенциальной угрозой потери прежнего качества Байкальской воды и природных ландшафтов. Комплексное освоение туристско-рекреационных зон на Байкале, которые являются крупномасштабными проектами, возможно только при использовании государственно-частного партнерства, определяющими признаками которого являются открытость и вовлеченность сообщества, прежде всего властей и бизнеса.

При этом, необходимо использовать принцип «не ухудшения» среды обитания населения Байкальского региона, что подразумевает учет всех экологических факторов при оценке прогнозируемых результатов и последствий инвестиций. Соблюдение данного условия может быть обеспечено введением обязательной экологической экспертизы всех инвестиционных туристских проектов, в число которых должно входить проектирование и строительство необходимых объектов коммунальной инфраструктуры: локальных систем водоснабжения и водоотведения, системы устойчивого управления отходами: введение раздельного сбора ТБО, транспортной логистики по сбору и вывозу ТБО, строительство мусоросортировочных комплексов и полигонов ТБО с соблюдением международных экологических стандартов. Разработанная концепция устойчивого управления отходами для острова Ольхон может послужить прототипом для создания общей стратегии на всей ОЭЗ туристско-рекреационного типа на Байкале.

• Корпоративное и коммерческое право

• Трудовое право

• Законодательство о недвижимости

• Банковское и финансовое право

• Налоговое право

• Консультирование по вопросам реализации

• Разрешение споров и представление интересов в судах и государственных органах

• Консультирование по вопросам таможенного законодательства

проектов в сфере государственно-частного партнерства

• Консультирование по вопросам реализации инфраструктурных проектов

BEITEN BURKHARDT · RECHTSANWÄLTE (ATTORNEYS-AT-LAW)

САНКТ-ПЕТЕРБУРГ УЛ. МАРАТА 47-49, ЛИТ. А, ОФ. 402, 191002 САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, РОССИЯ, ТЕЛ.: +7 812 4496000, ФАКС: +7 812 4496001 РУКОВОДИТЕЛЬ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА: НАТАЛЬЯ ВИЛЬКЕ, E-mail: NATALIA.WILKE@BBLAW.COM

WWW.BEITENBURKHARDT.COM

46

ЭКО МОНИТОРИНГ 2011/ № 3


ФИНАНСЫ И ПРАВО

ФИНАНСИРОВАНИЕ

ПРИРОДООХРАННЫХ ПРОЕКТОВ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИИ ПО ПРОГРАММАМ КФВ БАНКА (Германия) Консалтинговый Центр Новатэль ГмбХ (Nowatell GmbH) - ваш надежный партнер по финансированию и реализации инвестиционных проектов на территории регионов Российской Федерации в области утилизации коммунальных и промышленных отходов, водоснабжения, энерго- и ресурсосбережения по программам государственного банка Германии КфВ. развитию социальной и экологической инфраструктуры в России. Проекты, финансируемые банком КфВ: • Проекты развития отрасли устранения отходов, водоочистки и водоподготовки; • Проекты строительства и санации зданий с целью повышения энергоэффективности; • Проекты по модернизации системы общественного транспорта с целью снижения выбросов СО2 в атмосферу. Банк КфВ - государственный банк развития Германии, в котором федеральному правительству Германии принадлежит 80 % акций, а федеральным землям Германии — 20 %. В 2009—2010 году в списке 50 самых надёжных банков мира, публикуемом журналом Global Finance, банк был помещён на 1 место. Совместно с правительством и отраслевыми министерствами ФРГ банк осуществляет финансирование проектов, как на территории Германии, так и в более чем 100 странах мира через предоставление долгосрочных низкопроцентных кредитов. В России банк КфВ работает по проектам экономического развития с 1993 года через программу федерального правительства Германии ТРАНСФОРМ (TRANSFORM). Эта программа концетрируется на поддержке развития предприятий среднего и малого бизнеса, а также развития и становления устойчивой финансовой системы. До 2009 года в рамках этой программы было предоставлено более 14.000 кредитов мелким и средним предприятям на сумму более 690 миллионов Евро. При этом, программы поддержки включают в себя не только предоставление денежных средств, но и осуществление консультаций ведущими немецкими и российскими экспертами по организации и ведению бизнеса, его модернизации и повышению эффективности отдельного предприятия. В 2012 году Банк КфВ планирует инвестировать 170 миллионов евро в различные проекты по

Кредиты предоставляются частным, государственным и коммунальным предприятиям на основе государственно-частного партнерства. В случае проектов по утилизации отходов, это предполагает, в частности, наличие долгосрочных договоров с городом/муниципалитетом или с отдельными домовыми хозяйствами и предприятиями на вывоз и утилизацию отходов. Кредитополучателем может выступать как администрация отдельного города, так и частная или коммунальная компания, предоставляющая определенный вид общественных услуг (вывоз и утилизация мусора, водоочитска и водоподготовка, строительство, общественный транспорт) городу. В качестве третьих лиц, участвующих в реализации данных проектов, могут являться также и инвестиционные или управляющие компании, а также частные или государственные банки с положительным рейтингом, выступающие в данном случае в качестве посредников между банком КфВ и конечным получателем денег. Условием предоставления кредитов является применение наиболее эффективных, инно-

вационных и ресурсосберегающих технологий, наличие долгосрочных договоров (как минимум на время выплаты кредита) на оказание данных видов услуг, для предприятий - положительный баланс, для администраций - стабильный и положительный рейтинг региона или города. В случае получения кредита администрацией, желательно наличие региональной/городской программы развития отрасли, в которую привлекаются кредитные средства. Процедура подачи заявки на получение кредита от КфВ Банка включает в себя несколько этапов. На первом этапе составляется короткое описание инвестиционного проекта, в котором описывается регион/город или компания, привлекающая средства, указываются цели и задачи проекта, инвестиционная сумма и ожидаемый положительный эффект от планируемого проекта. Это описание подается в банк на рассмотрение, после чего банк составляет список документов, необходимых для подачи заявки на предоставление кредита. К таким документам как правило относятся бизнес-план, инвестиционный расчет, долгосрочный договор с городом/коммуной или домовыми хозяйствами и предприятиями на осуществление определенного вида общественных услуг, региональная или городская программа развития отрасли, в которую привлекаются заемные средства (при наличии), подробное описание технологического решения и положительного эффекта (социального, экологического и экономического), ожидаемого от реализации проекта. Важным моментом при составлении проекта является обязательное доказательство достижения положительного экономического и экологического эффекта от инвестиционного проекта для конкретного предприятия, города/коммуны. Например, при автоматизации сортировочной линии положительными экономическими эффектами для предприятия могут быть снижение затрат на рабочую силу, повышение эффектив-

ЭКО МОНИТОРИНГ 2011/ № 3

47


ФИНАНСЫ И ПРАВО ности, увеличение глубины сортировки и достижение тем самым увеличения доходов от продажи вторсырья, экономии места на полигоне и т.д.

Энергоэффективность в сфере недвижимости

Кроме того, банку понадобятся финансовые документы кредитополучателя, свидетельсвующие о его стабильном экономическом развитии и платежеспособности. При отсутствии конкретного технологического решения или наличии нескольких альтернатив кредитополучатель может воспользоваться консультационными услугами экспертов в этой области. При этом необходимо заметить, что некоторые промежуточные стадии в ходе разработки самого инвестиционного проекта, такие, как, например, выбор подходящей технологии и связанные с ним поездки на предприятия, посещения выставок, консалтинг, помощь в разработке инвестиционного расчета, бизнес-плана, прогнозов и сценариев, СВОТ (SWOT) – анализа могут быть возмещены со стороны КфВ Банка.

Строительство

мов, отдельно стоящих зданий площадью менее 50 кв. м и сооружений вспомогательного использования.

Согласно общему правилу (статья 11 Закона об энергоэффективности) все здания должПоложения законодательства об энергоэфны соответствовать требованиям энергетифективности применяются в отношении всех ческой эффективности с учетом следующих объектов, которые вводятся в эксплуатацию критериев: после вступления Закона об энергоэффективности в силу, за исключением церквей, - удельная величина расхода энергетических памятников, временных построек сроком ресурсов в здании; - архитектурные, функциональные, конструкслужбы менее 2 лет, объектов индивидуаль-услуги Профессиональные при реализации ного жилищного строительства, дачных до- тивные и инженерные решения, а также

проектов в области охраны окружающей среды, водоподготовки, водоочистки, переработки и утилизации отходов.

• Профессиональные консультации международных экспертов • Поиск и подбор наиболее эффективных технологий

По вопросам подачи заявок в КфВ Банк, а также для разработки инвестиционных проектов и подбора технологических решений обращайтесь в Консалтинговый Центр Новатэль ГмбХ по телефонам

• Готовые решения "под ключ" • Разработка механизмов финансирования проектов • Сопровождение при проведении переговоров

в России: +7(812)640-29-03

• Юридическая поддержка

в Германии: +49(30)2096-39-29

• Контроль выполнения условий договоров

Специалисты Консалтингового Центра Новатэль ГмбХ, являющиеся аккредитованными экспертами ЕРЦ «ЕвроРосс» (“EuroRuss”e.V.), окажут Вам бесплатные консультации по возможностям финансирования и реализации проектов, а также смогут сопроводить Вас на всех стадиях их подготовки и реализации.

• Проведение маркетинговых исследований рынка • Прединвестиционный анализ проектов

Германия: Tel: +49 (351) 451-93-30, +49 (30) 2-096-39-29, Fax: +49 (351) 451-93-31, Россия: Тел: +7 (812) 640-29-03, +7 (911) 101-10-05, факс: +7 (812) 640-29-00, E-mail: forum@nowatell.com

48

ЭКО МОНИТОРИНГ 2011/ № 3

www. nowatell.com


НАУКА И ОБРАЗОВАНИЕ

ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ОБРАЗОВАНИЕ.

ДЕТСКОЕ или ОБЩЕЕ?

«Хотелось бы отметить, что в не меньшей степени, чем индустрия переработки, в инвестициях остро нуждается наше мышление. Социальные инвестиции - это социальный капитал, задел на будущее, без которого невозможно построить экологически чистый мир». А.М. ПЛАХОТНИКОВ Депутат Государственной Думы ФС РФ 5-го созыва, Президент Российского Представительства ЕРЦ «ЕвроРосс»

Определение экологического образования принято связывать с первой конференцией по этой тематике, прошедшей в 1970 г. в городе Карсон-Сити (США). Там была принята такая формулировка:

«Экологическое образование представляет собой процесс осознания человеком ценности окружающей среды и уточнения основных положений, необходимых для понимания и признания взаимной зависимости между человеком, культурой и его биофизическим окружением. Экологическое образование также включает в себя привитие практических навыков в решении задач, относящихся к взаимодействию с окружающей средой, выработку поведения, способствующего улучшению качества окружающей среды». Таким образом, это определение вбирает в себя не только принципы экологического образования, но и принципы воспитания и просвещения. В связи с этим можно заключить, что экологическое образование – это получение знаний об экологических закономерностях, позволяющих сократить ущерб живой природе при хозяйственной деятельности людей. В рамках IV Европейско-Российской научнопрактической конференции ЕВРОРОСС: Опыт больших и малых городов в области обращения с отходами производства и потребления, которая проходила в Берлине 27 – 28 октября 2011 года, был организован конкурс детского рисунка «Что нужно сделать, чтобы наши города были чистыми?», на котором дети из России и Германии отобразили своё личное восприятие проблемы мусора. Особо нужно отметить, что конкурс был организован инициативной группой, и в нём приняли участие дети начальных школ, учителя которых с особой заинтересованностью откликнулись на предложение Оргкомитета Конференции принять участие в конкурсе. Они на собственном примере ещё раз доказали, что именно от личной жизненной позиции каждого из нас зависит то, в каких условиях человечество будет жить дальше.

«Не бойтесь друзей – в худшем случае они могут Вас предать. Не бойтесь врагов – в худшем случае они могут Вас убить. Бойтесь равнодушных, ибо именно с их молчаливого согласия совершаются на земле все самые низкие преступления», сказал герой романа «Заговор равнодушных» (или «Главный виновник») Роберт Эберхар. Это выражение, ставшее крылатым, как нельзя лучше характеризует сегодняшнюю ситуацию с мусором в России, когда, большее время проводя у себя в чистых кабинетах и уютных квартирах, люди выходят на улицу и абсолютно забывают о том, что многое находится в их собственных руках. Они считают: «меня это не касается», «что я могу сделать?» или «пусть решают те, кто должен это делать», теоретически «поддерживая» большинство, которое ничего не предпринимает самостоятельно! Очень интересный пример можно наблюдать, когда пересекаешь границу Финляндии и Российской Федерации – машины с российскими номерами, двигавшиеся до этого законопослушно по территории Финляндии, переехав через границу, вдруг срываются с места, выезжая на встречную полосу, превышая скорость, а из окон выбрасывается весь «накопленный» мусор – полиэтиленовые пакеты, пачки сигарет, пустые бутылки и многое другое… В ноябре 2011 года Федеральное агентство по охране окружающей среды, UBA (Германия) проводило конкурс фотографии на тему «Лето, солнце, пластиковый мусор». 3-е место заняла российская коровка с острова Ольхон (озеро Байкал).

Смотря на эту фотографию, приходит в голову вопрос: «Кто главный «герой» сюжета? Корова ли?...»

Человек взаимодействует со своей окружающей средой и оказывает на ее влияние в течение всей своей жизни. Поэтому и экологическое воспитание - это обучение на протяжении жизни – это целенаправленный процесс, который осуществляется различными методами, в разной среде деятельности. Экологическое воспитание затрагивает человека во всех сферах жизни - как в его увлечениях, так дома и на работе. Очень важно заниматься экологией с самого раннего возраста. Тогда, кроме памяти и сознания, работают еще и механизмы раннего запечатлевания. Мало обучить ребенка законам экологии, важно чтобы у него появилось желание и возможность использовать их в своей жизни. Первое знакомство с экологией следует начинать еще в детском саду и продолжить обучение в начальной и средней школе. Основные цели детского экологического воспитания: • формирование у детей представлений о целостности природы; • развитие стремления воспринимать окружающий мир во всем его многообразии; • формирование у детей представления о природе как о среде жизни человека; • развитие желания активно участвовать в сохранении среды обитания и окружающей среды. В Европе профильные министерства уделяют большое внимание формированию именно в юном возрасте экологического сознания. Так Федеральным министерством охраны окружающей среды и безопасности ядерных реакторов, BMU, Германии, совместно с кукольным театром Дитера Кусзани создан проект проведения детских кукольных спектаклей на тему экономии энергии (www. umweltkasper.de). В соответствии с этим проектом кукольный театр в течение 2011 года во многих городах Германии должен дать по 2 бесплатных 45-минутных представления. Примером также может служить и размещение на официальном сайте Федерального министерства по охране окружающей среды и безопасности ядерных реакторов, BMU, Германии, размещение различных методических пособий для преподавателей и школьников по экологическому образованию (www.bmu-kids.de), а также детских интернет-игр, где дети могут в интерактивном режиме «собрать мусор в разные контейнеры» (www.bmu-kids.de).

ЭКО МОНИТОРИНГ 2011/ № 3

49


НАУКА И ОБРАЗОВАНИЕ В связи с этим, необходимо отметить важное событие, которое состоялось 8 ноября 2011 года и которое знаменует начало нового подхода к проблеме экологического детского воспитания в России - состоялся первый Экологический интернет-урок урок для российских школьников. Интернет-трансляция в режиме реального времени связала между собой школьников и их преподавателей, депутатов и представителей власти, экспертов и представителей предпринимательского сообщества в сфере сбора и переработки ТБО из Москвы, Иркутска, Твери, Тамбова и Берлина.

Участники Экологического урока постарались разобраться в одной из самых насущных и сложных тем – теме мусора. «Как мы сегодня все вместе решим проблему утилизации отходов, так мы и будем жить завтра», - подчеркнул Алексей Михайлович Плахотников, депутат Государственной думы 5-го созыва, Президент Российского Представительства ЕРЦ «ЕВРОРОСС». А начать необходимо со всеобщей экологической грамотности. Её наглядно продемонстрировали самые юные участники телемоста – немецкие школьники. Дети 9-10 лет отлично знают, зачем их родители и они сами ежедневно сортируют бытовые отходы. В короткометражном фильме, специально подготовленном к видео-уроку и снятом в рамках Европейской недели по сокращению отходов, школьники и преподаватели Берлинской немецко-русской школы имени М.В. Ломоносова рассказали и наглядно показали, как они сортируют отходы в школе и дома.

В России, напротив, пока мало кто задумывается о возможностях вторичного использования мусора. Как показали данные опроса, проведенного в десяти крупных городах страны, большинство соотечественников не знают, как правильно поступать с отслужившими своё вещами. Более того, сортировать их готов лишь один процент респондентов. Практически никто из опрошенных не в кур-

50

се, сколько же они платят за вывоз и утилизацию мусора. Однако примерно четвёртая часть согласны платить больше при условии, что в их дворах и на улицах будет чисто. Интересным опытом в сфере селективного сбора отходов с участниками экологического урока поделился исполнительный директор тамбовской мусороуборочной компании «ТЭКО-Сервис» Алексей Алексеевич Плахотников. Он рассказал, что в Тамбове около трёх месяцев действует первая контейнерная площадка для раздельного сбора отходов. Первое время на ней дежурил специалист компании, который объяснял, куда и что нужно выбрасывать, затем жители сами стали привыкать к новшеству. Кроме того, совместно с тамбовским отделением движения ЭКА проводятся акции по раздельному сбору отходов, проходят просветительные мероприятия в школах города. Организаторы отдают себе отчет в том, что подобные меры преследуют цель, в первую очередь, привлечения общественного мнения к проблеме селективного сбора отходов. В Твери составили Карту экологических нарушений. В Иркутске проводят эксперимент по сбору пластика в школах города. Тамбовские школьники – учащиеся лицея №14 – создали экологический отряд «Чистый берег» и убирают популярные места отдыха тамбовчан. Таким образом, с берегов рек было вывезено около 100 т мусора. «Подобные примеры больших и малых дел в сфере экологии есть во всех регионах страны», - уверен Алексей Михайлович Плахотников. – «Мы рады будем услышать об этом опыте на подобных экологических занятиях, которые полезны как школьникам, так и взрослым – представителям власти, общественности и бизнеса».

Первый «Экологический урок для школьников России», был организован ЕвропейскоРоссийским Центром «ЕВРОРОСС» («EuroRuss» e.V.), Комитетом по собственности Государственной Думы ФС РФ и социально-консервативным клубом «Гражданская платформа» при участии Российского дома науки и культуры в Берлине, Иркутского Байкальского Государственного университета экономики и права (БГУЭП), тамбовского предприятия «ТЭКО-Сервис»и Тамбовского государственного техническиго университета, а так же Регионального отделения Единой России в городе Тверь. В роли «учителей» Первого Всероссийского экологического урока выступили: от Государственной Думы - депутат, член Комитета по собственности, Алексей Плахотников; - депутат, председатель Комитета по безопасности Владимир Васильев; от Министерства Природных ресурсов и экологии России - директор департамента Государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды, Юрманова Светлана Васильевна; от Федеральной службы по надзору в сфере природопользования – начальник Управления экологического контроля, Соколова Наталия Романовна; от Министерства образования РФ - заведующий лабораторией экологического образования, Института содержания и методов образования Российской Академии Наук, Захлебный Анатолий Николаевич; от Департамента Природопользования и охраны окружающей среды Москвы – заместитель руководителя департамента, Мельников Сергей Владимирович; от Администрации Иркутска - заместитель начальника управления охраны окружающей среды и экологической безопасности администрации города Иркутска, руководитель городского проекта по селективному сбору отходов, Ступина Наталия Сергеевна;

«Экологический урок» транслировался в прямом эфире, а принимающие в нём участие дети, родители и учителя смогли напрямую обратиться с вопросами к ведущему и приглашённым для участия в уроке гостям. Настоящий урок открыл серию подобных мероприятий в режиме интерактивных интернет трансляций и в дальнейшем записи таких экологических уроков будут размещены в сети Интернет для открытого доступа всех заинтересованных лиц.

Алексей Черкашин Председатель Правления ЕРЦ «ЕвроРосс»

ЭКО МОНИТОРИНГ 2011/ № 3

от «Молодой гвардии» - член Общественного совета ВОО «Молодая Гвардия Единой России» Олег Пташкин; от Центра эколого-экономического и инновационного развития «ЕВРОРОСС» - Алексей Черкашин, Дарья Смирнова, Дарья Мальто и Александр Шеффер; от мусороуборочного предприятия «ТЭКО-Сервис» (г. Тамбов) – директор, Алексей Плахотников; от мусороперерабатывающего завода «КомЭк» (г. Тамбов) - исполнительный директор, Игорь Блюм; от ИГОО «Детского Экологического Союза», МАОУ ДОД «Дворец детского и юношеского творчества» города Иркутск – руководитель, Мирошниченко Галина.


ЭКО МОНИТОРИНГ 2011/ № 3

51


МЕРОПРИЯТИЯ

Алексей Плахотников: Собственный взгляд на Дальний Восток

Главный редактор ЭКОМониторинга Алексей Плахотников посетил Хабаровский край и принял участие в Дальневосточном международном экономическом форуме, который прошел в Хабаровске.

В плане экологии город Хабаровск и в целом Хабаровский край – очень своеобразны. Пока здесь полностью организован лишь первый этап многоуровневой системы грамотного рециклинга отходов. Если говорить об узкой специализации утилизаторов – вывозе ТБО и КГО граждан, то сбор и вывоз мусора в регионе налажен, при чем на достаточно высоком и современном уровне. Организованна система контейнерных площадок с определенным количеством контейнеров, из которых мусор перегружается в мусоровозы и вывозится. Есть у Хабаровска своя уникальность. Городской полигон находится в 61 км от Хабаровска. Поэтому в свое время на организацию сбора и утилизации мусора было потрачено порядка 1 млрд. рублей, в том числе и в виде кредитов. Финансовые средства освоили с пользой: была построена перегрузочная станция для всего мусора, были закуплены 40-тонные мусоровозы и тягачи Volvo, на полигон, полностью отвечающий требованиям, оснащенный и подложкой и глиняным «замком» запустили американскую технику Catterpillar. Все – действительно, современно и дорого. Таким образом, на сегодняшний день в Хабаровске система сбора и вывоза

52

мусора организованна следующим образом: граждане выбрасывают свой мусор в контейнеры на контейнерных площадках, откуда его перевозят на перегрузочные станции, затем перегружают и везут на полигон. Создана в Хабаровске и небольшая отрасль переработки вторичного сырья. Например, есть предприятие, которое из резины производит полы для спортивных залов. Их используют в местных спортивных школах, и на иных спортивных объектах. Интересно и другое, тоже очень небольшое предприятие, специализирующееся на переработке пластика. Наряду с такими положительными сторонами, нельзя не отметить и недочеты, точнее, перспективы для дальнейшего развития отрасли. К сожалению, пока мусор, который вывозится из города на полигон, не сортируется. До кризиса, предпринимались попытки сортировать хабаровский мусор. Инициаторами тогда выступили предприниматели из Китая. Однако, после кризиса 2008 года этот вид бизнеса стал им не интересен. Поэтому весь мусор, из которого реально отбирать от 6 и до 12 фракций, полностью утилизируется на единственном городском полигоне. И пока нет никаких серьезных сдвигов в данном направлении, даже в отношении стекла: только попытки по сбору бутылок, но лишь определенной формации. Почему же нет сортировки? Пока ни в Хабаровском, ни в Приморском крае, да и на

ЭКО МОНИТОРИНГ 2011/ № 3

всей территории Дальнего Востока, не создано мотиваций для организации переработки мусора. Край живет за счет других источников - добычи золота, серебра и других полезных ископаемых, за счет ловли рыбы, собственного леса… На переработку мусора не доходят руки. Только у местного ЖКХ хватило сил на создание хорошей системы сбора и утилизации мусора. Я уверен, что данная проблема – лишь вопрос времени. И Дальневосточный международный экономический форум показал интерес и перспективность данного направления. На Форуме много говорилось о том, что как бы не была богата Россия, как бы не были богаты Приморский край, Дальний Восток, но мы все равно приходим к тому, что необходимо и из мусора научиться выжимать прибыль. Уже есть инвесторы, которые хотели бы в Приморском крае и в целом на Дальнем Востоке построить стекольный завод. Обсуждались проекты по переработке пластика, покрышек. Все обсуждения за «круглыми столами», организованными по экологической тематике в рамках Форума и просто разговоры в перерывах, кулуарах – все снова сводилось к тому, что необходима поддержка государства, гарантии и налоговые мотивации инвесторам. Эксперты и практики большие надежды возлагают на два законопроекта, уже приняты в первом чтении в ГосДуме. Они должны подтолкнуть власти регионов к созданию пунктов или предприятий вторичной переработки.


МЕРОПРИЯТИЯ

Ю И Н Е Щ А ПО СОКР

В О Д ОТХО

С 19 по 27 ноября 2011 года при поддержке Европейской Комиссии в 33 странах была проведена акция «Европейская неделя по сокращению отходов», целью которой являлось повышение экологического сознания общества и снижение объема производимых отходов.

В проекте приняли участие различные целевые группы - коммерческие организации, государственные органы власти, политические партии и общественные движения, некоммерческие объединения и образовательные учреждения, которыми в период проведения акции были реализованы различные мероприятия, благодаря которым, по мнению организаторов, возможно добиться снижения темпов образования отходов. В 2011 году в Европейской недели по снижению отходов впервые приняла участия Россия. Аккредитованным организатором проведения мероприятий на территории Российской Федерации стал Европейско-Российский Центр эколого-экономического и инновационного развития «ЕВРОРОСС», выступив координатором мероприятий по предложенной европейской комиссией тематике «слишком много мусора!». Партнёрами ЕРЦ «ЕВРОРОСС» по проведению акции «Европейская неделя по сокращению отходов» выступили: • Комитет Государственной Думы по собственности • ВОО «Молодая Гвардия» • Клуб Социально-Консервативной политики «Гражданская платформа»

• Проведён общественный опрос населения • Подготовлены методические печатные и видео-пособия на основе европейского опыта для преподавателей и учеников начальных школ на тему «детское экологическое воспитание» • Проведены конкурсы детских рисунков • Организованы и проведены экскурсии на предприятия отрасли • Выпущены справочные материалы Мероприятия в рамках акции «Европейская неделя по сокращению отходов» на территории Российской Федерации были проведены в Москве, Санкт-Петербурге, Твери, Тамбове и Иркутске. Итоги акции будут подведены независимым жюри, а победители будут награждены на официальной церемонии в Брюсселе при участии официальных лиц Еврокомиссии. Информация по всем проведенным мероприятиям и о победителях акции будет выставлена на официальном сайте «Европейской недели по сокращению отходов», как руководство к действию и пример для других стран и организаций. ЕРЦ «ЕВРОРОСС» благодарит всех, кто принял участие в акции и на личном примере показал, что экологически чистое и стабильное будущее нашей страны и планеты зависит только от нас!

В рамках «Европейской недели по сокращению отходов» на территории Российской Федерации были проведены следующие мероприятия:

С уважением, Европейско-Российский Центр Эколого-экономического и инновационного развития «ЕВРОРОСС» /«EuroRuss» e.V. (Германия)

Подробнее на www.euroruss-forum.com ЭКО МОНИТОРИНГ 2011/ № 3

53


МЕРОПРИЯТИЯ

54

ЭКО МОНИТОРИНГ 2011/ № 3


МЕРОПРИЯТИЯ

ЭКО МОНИТОРИНГ 2011/ № 3

55


Журнал выпускается по инициативе Европейско-Российского Центра эколого-экономического и инновационного развития ЕРЦ ЕвроРосс /EuroRuss e.V. (Германия)

АДРЕС РЕДАКЦИИ 19002, Россия, Санкт-Петербург Наб. Обводного канала 193/4Б Tел.: +7 (812) 640-29-03 ЕВРОПЕЙСКИЙ ОФИС Friedrichstrasse 95, IHZ 10117 Berlin, Germany Tel.: +49 (30) 209-639-29 e-mail: em@euroruss-business.com www.journal-eco.com

Журнал ЭКОМониторинг №3 2011. Экологическая эффективность  

ecomonitoring, euroruss

Read more
Read more
Similar to
Popular now
Just for you