RAPORT GENERAL 2012 C apitolul 2
CONSOLIDAREA GUVERNANȚEI ECONOMICE ȘI A STABILITĂȚII FINANCIARE ÎN UNIUNEA EUROPEANĂ
În contextul prelungirii crizei financiare și economice, instituțiile Uniunii Europene și guvernele naționale au acționat intens și constant, eforturile lor continuând în cursul anului 2012. A existat o colaborare strânsă pentru sprijinirea stabilității financiare, pentru instituirea unui sistem de guvernanță mai solid pentru viitor și pentru consolidarea condițiilor necesare pentru stimularea creșterii și a ocupării forței de muncă. În contextul crizei, au fost luate decizii importante în cursul anului, care au ameliorat considerabil capacitatea Uniunii de a aborda criza și de a o depăși. În întreaga Uniune Europeană au fost puse în aplicare reforme și măsuri de consolidare. S-au instituit mecanisme comune de protecție a sistemului financiar, iar instituțiile Uniunii au arătat în mod constant că susțin moneda comună, prin capacitatea lor de a reacționa la provocările lansate de criză. În special, au fost luate măsuri prin care să se garanteze că noul mecanism european de stabilitate, cu o capacitate suplimentară semnificativă, va fi operațional până în toamnă. Dezechilibrele bugetare și macroeconomice din unele statele membre din zona euro au continuat să fie o sursă de îngrijorare în cursul anului, însă s-au depus eforturi pentru a le soluționa. Pactul de stabilitate și de creștere a fost consolidat în mod semnificativ odată cu intrarea în vigoare a noii legislații care a introdus o supraveghere mai strictă a aspectelor economice și bugetare. Un nou tratat, cunoscut în general sub denumirea de „pact fiscal”, ce anunță o mai bună stabilitate, coordonare și guvernanță în cadrul uniunii economice și monetare, a fost semnat de 25 din cele 27 de state membre și a reprezentat o etapă importantă în răspunsul structural al Uniunii Europene la criză. Douăzeci și cinci de lideri europeni – toți, cu excepția celor din Republica Cehă și din Regatul Unit – au semnat Tratatul privind stabilitatea, coordonarea și guvernanța în cadrul uniunii economice și monetare la începutul lunii martie. Ei s-au angajat la mai multă disciplină și convergență, transmițând astfel un mesaj foarte clar cu privire la ireversibilitatea monedei euro și a integrării europene. De asemenea, în anul 2012 s-au împlinit zece ani de la introducerea bancnotelor și a monedelor euro. Creșterea economică și ocuparea forței de muncă depind de un sector financiar sănătos și funcțional. Comisia a combătut criza de la început prin intermediul unui set cuprinzător de măsuri pentru reglementarea și supravegherea acestui sector. La sfârșitul anului 2011, numeroase inițiative-cheie fuseseră deja adoptate sau erau în dezbatere în cadrul Parlamentului European și al Consiliului. În 2012, cel mai important element al noii arhitecturi l-a constituit propunerea privind uniunea bancară, având în centru mecanismul de supraveghere unic. În cursul anului, au fost prezentate propuneri legislative suplimentare pentru ameliorarea protecției investitorilor și pentru consolidarea pieței interne.