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ETSÁKUPANI INTERNACIONAL

1 er

Aniversario

Año 3, No. 14. Febrero 2013


directorio Mtro. Luis Roberto Mantilla Sahagún Rector

Dr. Ernesto Rodríguez Moncada Vicerrector académico

CONTENIDO

El sistema político mexicano: entre la transición democrática y las políticas públicas

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Perspectiva de género y violencia

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M.I.D. Viviana Itzel Espinosa Estrada Directora de Mercadotecnia y Comunicación

Apuntes breves sobre los Derechos Humanos

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Mtro. Armando Pérez Corona Director de Tecnologías de Información

Breves Informativas

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Lic. Leopoldo Callejas Fonseca Director de la Licenciatura en Relaciones Comerciales Internacionales

Cartones

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M.A. Marcela Genel Valencia Vicerrectora Administrativa Mtro. Efraím Valencia Vázquez Director de Servicios Universitarios

Colaboradores Angélica Chávez Guiza Rodolfo Aguilera Villanueva Germán Martínez Ramos Coordinador de número Victor Fortino Vargas Anguiano Comité Editorial Alonso Arroyo Tena Hernán Salgado Silva Daniel Tinoco Torres María Alquicira Chávez Olivia Cadenas León María Fernanda Guzmán Padron Armando Espejel Cortés Ernesto Rodríguez Moncada María de la Salud Alejandra Sosa Medina Sigifredo Estrada Argüello Leopoldo Callejas Fonseca

REVISTA ETSÁKUPANI INTERNACIONAL, Año 3, No. 14, Febrero 2013, es una publicación mensual, editada por la Universidad Latina de América, a través de la Licenciatura en Relaciones Comerciales Internacionales, Manantial Contzio Norte No. 355, Fraccionamiento Los Manantiales, C.P. 58170, Morelia, Michoacán, Tel: (443) 3 22 15 00, www.unla.edu.mx etsakupani_ internacional@unla.edu.mx, Editor responsable: Leopoldo Callejas Fonseca. Reserva de Derecho al Uso Exclusivo No. 04-2011-110412382200-203 otorgada por el Instituto Nacional del Derecho de Autor. Las opiniones expresadas por los autores no necesariamente reflejan la postura del editor de la publicación. Queda estrictamente prohibida la reproducción total o parcial de los contenidos e imágenes de la publicación sin previa autorización del titular del los derechos y/o de la Universidad Latina de América.


EDITORIAL

Hace poco más de un año, nació un proyecto académico emanado de la colaboración entre alumnos y autoridades de la Licenciatura en Relaciones Comerciales Internacionales, tenía como finalidad que la Licenciatura en particular y, la Universidad en general, contaran con un espacio de divulgación, reflexión, análisis y debate sobre temas relevantes que impactan en la vida nacional e internacional. Dicho proyecto, nació bajo el nombre de “Etsákupani Internacional”, tomando en consideración una mezcla de palabras que permiten identificar algunas raíces estatales con una mirada global, dando, desde el mismo nombre, un proyecto con visión holística que reconoce y respeta las identidades locales y las tendencias internacionales. Etsákupani Internacional ha tenido el respaldo de directivos y autoridades académicas y administrativas de nuestra casa de estudios, que le han permitido mantenerse como una publicación mensual que con el presente cumple su décimo cuarto número. Etsákupani Internacional ha logrado expandirse y difundirse en otras instituciones, organismos y casas de estudio, que amablemente reciben vía electrónica nuestra revista. Es por lo anterior que agradecemos particularmente a nuestros colaboradores de la presente edición, por confiar en nosotros y honrarnos con sus escritos. Vaya pues nuestro reconocimiento al Mtro. Rodolfo Aguilera, Profesor de Tiempo de la Universidad Michoacana de San Nicolás de Hidalgo; a la Lic. Angélica Chávez, Coordinadora Administrativa de la Secretaría de Relaciones Exteriores Delegación Michoacán; y al Mtro. Germán Rodrigo Martínez, Coordinador del Centro de Estudios y Divulgación de la Comisión Estatal de Derechos Humanos. Asimismo, queremos agradecer y reconocer a los alumnos que dieron vida y forma a este proyecto, ya que sin su apoyo, colaboración y compromiso desinteresado no se hubiese cumplido con nuestros objetivos. En este sentido, agradecemos a Daniel Tinoco Torres, Hernán Salgado Silva y Alonso Arroyo Tena, pues ellos han sido pilares fundamentales de este proyecto. Por otro lado, damos la bienvenida a nuestros queridos alumnos Olivia Cadenas León, María Alquicira Chávez, Elva Fernanda Guzmán Padrón y Armando Espejel Cortés, quienes han decidido dar continuidad a Etsákupani Internacional, que hoy día se contempla como un proyecto institucional que espera consolidarse y transitar más allá de quienes por diversas circunstancias podemos estar al frente del mismo por un periodo determinado. En este sentido, éste es el último número en que aparecen como miembros del Comité Editorial los alumnos fundadores de dicho proyecto. Esperamos que el próximo ciclo de la revista sea igual o más exitoso que el que termina. Asimismo, confiamos en seguir contando con su respaldo, colaboración, crítica, sugerencia y apoyo que nos puedan brindar, con la finalidad de seguir contando con este espacio de debate que ha logrado encontrar a especialistas, alumnos, docentes y autoridades de nuestra casa de estudios. Al Bienestar por la Cultura


El sistema político mexicano: entre la transición democrática y las políticas públicas

Rodolfo Aguilera Villanueva es Licenciado en Economía por la Universidad Michoacana de San Nicolas de Hidalgo. Asímismo, es Profesor Investigador Asociado “A”. Actualmente es Director de la Facultad de Economía Vasco de Quiroga de la UMSNH, y Profesor de Tiempo en la misma

Durante las últimas tres décadas dos temas acaparan la atención en el país en torno al sistema político : la transición democrática y las políticas públicas.

partido, sino que su elaboración sea producto de un proceso democrático con participación activa del poder Ejecutivo y Legislativo.

Para Benito Nacif, durante un largo proceso de dominio político, establecido a través de la conformación de gobiernos unificados con un partido hegemónico, el gobierno federal tuvo el control de los órganos constitucionales involucrados en el proceso de formulación de políticas públicas, y aunque la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece la separación de los poderes ejecutivo y legislativo respecto del gobierno federal, en los hechos, el presidente subordinó al Congreso manteniendo una posición dominante en la formulación de las políticas públicas.

1. La transición democrática y el sistema político en México

Este escenario cambió de manera paulatina desde la reforma electoral de 1977 y se concluyó con los procesos electorales del año 1997 cuando por primera vez en la historia del México moderno el Partido Revolucionario Institucional (PRI) no pudo obtener la mayoría en la Cámara de Diputados; y el del año 2000, cuando el Partido Acción Nacional (PAN) gana la elección presidencial, ambas elecciones dieron por terminada la etapa de los gobiernos unificados y la del partido hegemónico, para dar paso a la transición democrática gracias a la integración de un sistema electoral más equitativo que dio lugar a elecciones competitivas.

De acuerdo al análisis realizado por Samuel Huntington, debe entenderse por transición democrática aquel proceso que permite que un régimen autoritario sea derrocado a través de elecciones libres y competitivas, dando como resultado la instauración de uno democrático y la finalización del autoritario; por su parte Robert Dahl refiere que la transición democrática implica la transformación de un régimen hegemónico en otro más competitivo, o de una oligarquía competitiva en una poliarquía mediante diversas etapas que suponen el aumento de libertades políticas a ciudadanos, una mayor competencia política y un sistema electoral más representativo y equitativo. En México, el sistema político inició su proceso de transición democrática a partir de la reforma electoral de 1997 y se fue consolidando con las reformas de 1986, 1990, 1993, 1994 y 1996; para concluir con los procesos electorales de 1997 y 2000, en los cuales quedó establecido un régimen democrático caracterizado por la conformación de un sistema electoral competitivo y la terminación del sistema hegemónico del Partido Revolucionario Institucional (PRI). La elección de 1997 termina con la mayoría absoluta del PRI en la Cámara de Diputados y la del 2000 le quita el Poder Ejecutivo, concluyéndose de esta manera la transición democrática . Según Mauricio Merino, la transición democrática mexicana se realizó en el terreno de las diferentes reformas electorales, cada una fue aportando nuevas reglas de competencia equitativa para todos los partidos políticos, logrando algo que todavía en la década de los años ochentas parecía imposible: quitarle al gobierno y al Partido Revolucionario Institucional (PRI) el control de los distintos procesos electorales.

Jesús Reyes Heroles, artifice de la Reforma Política de 1977

El objetivo del presente artículo es establecer la forma en que la transición democrática concluida entre los años de 1997 y 2000 y la conformación de gobiernos divididos que de ella se derivó tuvo entre sus efectos un cambio en la forma de elaboración de las políticas públicas. A partir del año de 1997 ya no sería el presidente y su partido quienes dominen y determinen éstas, por el contrario, la transición democrática sentó las bases para que las cuatro etapas de esta: definición de la agenda, formulación de políticas, implementación y evaluación; no dependan exclusivamente de negociaciones entre el presidente y su

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La conclusión del proceso de transición democrática permitió la transformación del sistema político mexicano, después del año 2000, se establecieron nuevas reglas escritas que permitían una mayor participación política no sólo de partidos políticos quienes, a través de las distintas reformas electorales, ganaron más espacios de participación, también los ciudadanos contaron con mayores espacios de participación en los procesos electorales, sobre todo con la ciudadanización del Instituto Federal Electoral. Lo que deseo destacar en todo caso, es que la transición democrática permitió nuevas condiciones de competencia más equitativas que se tradujeron en la posibilidad de un sistema político más democrático en donde los distintos partidos políticos empezaron a tener mayor participación en el Congreso y, con ello, a la discusión de las políticas públicas. Destacan como efectos del proceso de transición democrática en el sistema político y que impactaron en la elaboración de las políticas públicas, los siguientes elementos: a) La incorporación de los Diputados de Representación Proporcional que permiten la entrada al Congreso a los


autores partidos políticos pequeños que en otras condiciones no podían hacerlo, dándoles la oportunidad de participar activamente en la elaboración de las políticas públicas.

democrática también debe ser el punto de partida para el uso eficiente de recursos públicos que incluya una verdadera evaluación de programas y del desempeño.

b) Derivado de la mayor competencia política propiciada por la conformación de un sistema electoral más equitativo y con ello la celebración de procesos electorales más competitivos, tanto la Cámara de Diputados como de Senadores se han caracterizado por una integración en donde ningún partido político cuenta la mayoría absoluta, lo cual, conduce a una mayor democratización de las decisiones relacionadas con la política pública.

Como señala Eduardo Sojo, los gobiernos deben ser instrumentos para la realización de políticas públicas, las cuales, deben caracterizarse por ordenar en torno a determinadas finalidades y propósitos, leyes, prácticas administrativas y partidas presupuestarias, pero siempre dentro de un contexto en el que el país está inmerso.

c) La mayor competencia política producto de la transición democrática junto con la incorporación de diputados y senadores de distintos partidos políticos ha hecho que el trabajo legislativo en las diferentes comisiones se vuelva más intenso y productivo, siendo las comisiones el espacio legislativo donde se define gran parte de las políticas públicas, que ahora cuentan con una integración plural con diputados de todos los partidos políticos. d) Finalmente, con la transición democrática, se originó un mayor equilibrio constitucional de poderes, los gobiernos unificados llegaron a su fin y la hegemonía y dominio de la figura presidencial concluía para dar paso a las negociaciones partidistas como único mecanismo para alcanzar el apoyo de las mayorías decisorias en el Congreso, pero también para la determinación de la agenda pública, el diseño, la implementación y la evaluación de las políticas públicas.

2. Política pública y sistema político mexicano Manuel Alcantara señala con toda precisión que las políticas públicas deben ser consideradas como elementos institucionalizados del sistema político, este, precisa, puede ser evaluado mediante el conocimiento de las respuestas que las políticas públicas dan a las diferentes situaciones problemáticas demandadas por la sociedad. Concluido el desafío del proceso de transición democrática en nuestro sistema político, la otra gran tarea en México en el siglo XXI es justamente que los gobiernos emanados de procesos electorales competitivos sean capaces de elaborar políticas públicas eficaces y eficientes que permitan la resolución de los problemas más apremiantes de la sociedad mexicana. Destaco que al ser las políticas públicas el medio institucional con que cuenta el gobierno para atender los diferentes problemas sociales, se convierten en el vínculo idóneo para alcanzar condiciones de gobernabilidad, y más importante aún, las políticas públicas se vuelven el medio más eficaz que tiene el gobierno para realizar un uso eficiente de los recursos públicos que impacten de forma positiva el crecimiento y el desarrollo económico, sobre todo si se considera que la economía mexicana no ha crecido al ritmo que demandan sus problemas en los últimos años. En la actualidad no basta con aplicar de manera mecánica las distintas etapas del proceso de elaboración de políticas públicas -identificar problemas, diseñar, implementar y evaluar- más importante aún, es entender que la transición

Un gobierno debe orientar el uso de sus recursos públicos con la única finalidad de ofrecer soluciones reales y viables que ofrezcan resultados favorables a la sociedad.

Por su parte, Enrique Cabrero establece que desde que las políticas públicas surgen como campo de estudio y reflexión a partir de los trabajos de Harold Lasswell en los años de 1951 y 1971, se debe entender la acción gubernamental y social como una acción resultante de un determinado entramado institucional y de un conjunto de actores que con diferentes intereses participan en la atención de problemas públicos. Además, precisa que la perspectiva del análisis de las políticas públicas debe asumir el espacio de lo “público” como un espacio de confluencia entre actores gubernamentales y no gubernamentales, existiendo siempre un cierto grado de pluralidad en la acción pública.

Un gobierno, cualquiera que este sea, debe orientar el uso de sus recursos públicos con la única finalidad de ofrecer soluciones reales y viables que ofrezcan resultados favorables a la sociedad, y para ello, ha de ubicar los problemas más serios de la población, diseñar adecuadamente sus acciones, implementar de forma correcta las acciones y evaluar de forma correcta los resultados obtenidos; y solo mediante la elaboración de políticas públicas con participación de los distintos actores se podrá lograr.

Comentario final. El presente artículo ha realizado un breve recorrido de lo que fue el proceso de transición democrática en México a partir de la reforma electoral de 1977, pero sobre todo, ha tratado de bosquejar de manera breve cómo a partir de la conclusión de dicho proceso en el año del 2000, la tarea gubernamental de elaborar política pública ha encontrado nuevas condiciones de participación de los distintos actores políticos y sociales, sobre todo, de los partidos políticos que, al lograr una mayor representación en ambas cámaras, se han involucrado más en su diseño, implementación y evaluación. Hoy día, el gobierno entiende que la conformación de un sistema político más complejo a raíz de la transición democrática, exige la elaboración de políticas públicas más eficientes y eficaces con la finalidad de alcanzar un uso óptimo de los recursos públicos escasos, y que éstas deben delinearse en torno al Principio de Máximo Beneficio Social (PMBS).

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Perspectiva de género y violencia

Angélica Chávez Guiza es Coordinadora Administrativa de la Secretaría de Relaciones Exteriores, Delegación Michoacán

Qué mejor ocasión que los festejos con motivo del Primer Aniversario de la Revista “Etsákupani Internacional” editada por la licenciatura en Relaciones Comerciales Internacionales de la Universidad Latina de América, para hablar de un tema tan relevante como lo es la “Perspectiva de Género y Violencia”, ya que es una revista que se ha preocupado por atender las inquietudes de la sociedad estudiantil y sin duda, éste es un asunto que preocupa y atañe a la sociedad en su conjunto y en el que la juventud actual juega un papel muy importante. La igualdad entre hombres y mujeres es un tema relativamente nuevo respecto al que se asumieron compromisos serios apenas en 1995, durante la IV Conferencia Mundial de la Mujer, misma que tuvo verificativo en Beijing, China, de la que México fue parte. Es de reconocer los esfuerzos que países miembros de la Organización de las Naciones Unidas han llevado a cabo y, fue a partir de ahí, que se inició el diseño de un marco teórico y conceptual que fuera el referente para disminuir la desigualdad entre hombres y mujeres. La equidad de género ha evolucionado y su derecho se ha visto reflejada en instrumentos tales como: • La Carta de las Naciones Unidas (1945) • La Declaración Universal de Derechos Humanos (1948) • La Declaración y Programa de Acción de Viena (1993) • El Programa de Acción de la Conferencia Internacional sobre Población y Desarrollo (El Cairo 1994) • La Cuarta Conferencia Magistral de la Mujer (Beijing 1995) de la que se generó: • La Plataforma de Acción sobre la Mujer (PAM) • La Cumbre de Desarrollo Social (Copenhague)

Los esfuerzos que países miembros de la ONU han llevado a cabo han dado paso al diseño de un marco teórico y conceptual para disminuir la desigualdad entre hombres y mujeres.

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Foto: ONU Mujeres

Se han adquirido compromisos jurídicos que consisten en dar paso de la teoría a la práctica diaria en la promoción de valores fundamentales, como el hecho de que las mujeres y los hombres tienen iguales derechos de tipo sexual, reproductivos y de libertad de reunión y asociación; asimismo a adoptar medidas contra las prácticas de discriminación encaminadas a la protección contra la violencia, a la promoción respecto al papel de la mujer y de sus capacidades y a la promoción de la igualdad de derechos, oportunidades y de acceso a los recursos. En ese contexto, los objetivos de desarrollo están encaminados a: • Erradicar la pobreza extrema y el hambre • Lograr la educación primaria universal • Promover la igualdad de género y la autonomía de la mujer • Reducir la mortalidad infantil • Mejorar la salud materna • Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades graves • Garantizar la sostenibilidad ambiental • Fomentar una asociación global para el desarrollo La pregunta es ¿qué avance se registra en el cumplimiento de cada uno de los objetivos?, la respuesta es que, pese a los logros alcanzados, sin duda, hay mucho camino por recorrer y la responsabilidad es compartida. Por supuesto, corresponde al Estado establecer las políticas públicas bajo las cuales se ha de dar continuidad a los compromisos adquiridos en el Concierto Internacional para aterrizarlos al contexto nacional e ir particularizando en cada sector, dependencia, centro de trabajo, hasta llegar a cada familia y a cada individuo en lo particular y, es por ello, que la labor de difusión y capacitación resultan fundamentales en el logro de tales objetivos.

La Institucionalización de la perspectiva de género

Entendida la “institucionalización” como una forma de convertir una cosa en institucional o darle carácter legal al interior de una institución, resulta muy conveniente institucionalizar la


autores perspectiva de género en todos y cada uno de los sectores, tanto público como privados, ya que de esta manera se irán haciendo más estrechas las distancias que existen entre hombres y mujeres por el simple hecho de nacer así y se irán modificando los estereotipos tan arraigados en nuestra sociedad respecto a la masculinidad y la feminidad. Para ello, es importante contar con mecanismos que faciliten el conocimiento del tema y su interés en el mismo, tales como: A) Difusión de temas cruciales como: • El hostigamiento laboral • El hostigamiento sexual • Los procedimientos que existen en materia laboral, administrativa y penal para denunciar los casos de abuso. • Violencia B) Capacitación C) Congruencia D) Comportamiento Organizacional E) Promoción hacia el quehacer responsable Vale mucho la pena mencionar la Sustentación del 7° y 8° Informe Consolidado de México sobre el cumplimiento de la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación Contra la Mujer (CEDAW), realizada durante el 52° periodo de sesiones del Comité para la Eliminación de la Discriminación Contra la Mujer, llevado a cabo en Nueva York el 17 de julio de 2012. Apenas el 23 de octubre de 2012, la Misión Permanente de México ante la Organización de las Naciones Unidas, comunicó a la Secretaría de Relaciones Exteriores la disponibilidad de las recomendaciones antes mencionadas en los cinco idiomas

oficiales de la ONU en el siguiente vínculo electrónico: www. ohchr.org/english/bodies/cedaws52.htm, mismas que al interior de la página de la Secretaría de Relaciones Exteriores pueden ser consultadas como “Observaciones finales del Comité para la Eliminación de la Discriminación Contra la mujer” en la dirección: www.sre.gob.mx/index.php/observaciones-finales-de-organos-de-supervision-de-tratados En dicho documento se podrán encontrar tanto los reconocimientos a los avances alcanzados por México como país parte, como las recomendaciones en temas como el contexto general y la violencia por motivos de género, la armonización de la legislación y derogación de las leyes discriminatorias, violencia contra la mujer y feminicidio, trata de personas, participación en la vida política y pública, defensores de los Derechos Humanos y periodistas, educación, empleo, salud, las mujeres indígenas de las zonas rurales, la familia y las Relaciones matrimoniales y por supuesto, la tan necesaria labor de difusión sobre el tema. Quiero concluir mi reflexión trayendo las palabras de Kofi Annan alusivas a la importancia de la participación de la mujer en el desarrollo:

Vale la pena mencionar la Sustentación del 7° y 8° Informe Consolidado de México sobre el cumplimiento de la Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer

“No hay estrategia de desarrollo eficaz en la que la mujer no desempeñe un papel central… cuando las mujeres prosperan, toda sociedad sale beneficiada y las generaciones sucesivas pueden abordar la vida en mejores condiciones.”

Foto: ONU Mujeres

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Apuntes breves sobre los Derechos Humanos “¿Con qué derecho y con qué justicia tenéis en tan cruel y horrible servidumbre a estos indios? ¿Con qué autoridad habéis hecho tan detestables guerras a estas gentes? ¿Cómo los tenéis tan opresos y fatigados, sin darles de comer ni curarles de sus enfermedades? ¿Éstos no son hombres?...”. Sermón de Montesinos

Germán Martínez Ramos curriculum

Cuando escuchamos el concepto “Derechos Humanos” frecuentemente pensamos en una serie familiar de libertades indispensables e incluso principios de protección social más amplia. Sin embargo, los derechos humanos implican algo más. La frase implica una agenda de mejoramiento del mundo, convirtiéndolo en un lugar donde la dignidad de cada quien tenga una protección internacional. Es casi un programa utópico, por los estándares políticos que enarbola y las pasiones que inspira. La noción de derechos humanos se corresponde con la afirmación de la dignidad de la persona frente al Estado. El poder público debe ejercerse al servicio del ser humano: no puede ser empleado lícitamente para ofender atributos inherentes a la persona y debe ser vehículo para que ella pueda vivir en sociedad en condiciones cónsonas con la misma dignidad que les consustancial.

sociedad La sociedad contemporánea La contemporánea reconoce reconoce que todo ser que todo ser humano, por hecho de serlo, tiene humano, por el hecho de elderechos frente al Estado, derechos que éste, o bien serlo, tiene derechos frente tiene el deber de respetar al Estado y garantizar o bien, está llamado a organizar su acción, a fin de satisfacer su plena realización. Estos derechos, atributos de toda persona e inherentes a su dignidad, que el Estado está en el deber de respetar, garantizar o satisfacer, son los que hoy conocemos como derechos humanos. Todo ser humano, por el hecho de serlo, es titular de derechos fundamentales que la sociedad no puede arrebatarle lícitamente. Estos derechos no dependen de su reconocimiento por el Estado ni son concesiones suyas; tampoco dependen de la nacionalidad de la persona ni de la cultura a la cual pertenezca. Son derechos universales que corresponden a todo habitante de la Tierra. La expresión más notoria de esta gran conquista es el artículo 1 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos: todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos y, dotados como están de razón y conciencia, deben comportarse fraternalmente los unos con los otros. La inherencia de estos derechos hacia el ser humano reside fundamentalmente en la misma naturaleza humana, y se deriva tanto de cuestiones de derecho natural, a la cual ni el orden positivo ni el propio Estado puede ser ajeno, como a progresos y conquistas logradas luchas históricas de hombres y mujeres durante la historia.

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Este programa de protección de los derechos fundamentales, a pesar de su trascendencia y de que ha estado presente de manera indirecta durante siglos, ha sufrido una afortunada expansión a partir de los años 70’s en un movimiento a favor de los derechos humanos sin precedentes. Los derechos del hombre fueron proclamados ya en la Ilustración pero eran muy diferentes en sus implicaciones y su traducción en la práctica. Encontramos muestras manifiestas del reconocimiento de lo anterior, en documentos tales como la Carta Magna de 1215, el Habeas Corpus de 1679 y el Bill of Rights de 1689, movimientos históricos como las Revoluciones de Independencia Norteamericana e Iberoamericana, así como la Revolución Francesa, entre otros. Fue hasta 1948, con el surgimiento de la Declaración Universal de los Derechos Humanos, de la cual hablaremos más adelante, que el mundo volteó, después de la II Guerra Mundial, hacia un nuevo escenario de libertades y garantías, que tomaría forma hasta después de la Guerra Fría, para desarrollarse hasta lo que hemos llegado el día de hoy y que seguirá transformándose y perfeccionándose. Ahora bien, hay que precisar que la expresión de los derechos humanos, incluye de manera necesaria, los tradicionales derechos y libertades fundamentales, es decir, los también llamados derechos civiles y políticos y los derechos económicos, sociales y culturales. Los primeros, que aparecieron inicialmente en la realidad política y los sistemas jurídicos nacionales y que también, muchos siglos después, fueron los que atrajeron originariamente la atención del Derecho Internacional, suponen en general una actitud pasiva o negativa del Estado, dirigida a respetar, a no impedir y a garantizar el libre y no discriminatorio goce de esos derechos. Los segundos aparecen mucho después, tanto en el Derecho Interno como en el Derecho Internacional. Suponen la consideración de las necesidades económicas, sociales y culturales de los individuos e implican una actitud positiva del Estado para realizar las acciones dirigidas a satisfacer esas necesidades. A esos derechos, debemos añadir a los tipos de derechos más recientes, como el derecho a la paz, al desarrollo, a la libre determinación de los pueblos, a un medio ambiente sano y ecológicamente equilibrado, a beneficiarse del patrimonio común de la humanidad, etc., que son la consecuencia de las nuevas necesidades del hombre y de la colectividad humana en el actual grado de su desarrollo y evolución. Estos derechos se caracterizan por exigir para su conceptualización un


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Eleanor Roosevelt sosteniendo la Declaración Universal de los Derechos Humanos en español. Foto: UNHRC

grado mayor de solidaridad que los otros derechos y por el hecho de ser al mismo tiempo derechos individuales y derechos colectivos. Así como han surgido gradualmente estos tipos de derechos, con seguridad en el futuro irán surgiendo más y mayores grados y tipos de derecho, que vayan integrándose en la búsqueda de garantizar al ser humano una vida digna. Lo anterior en virtud de que las condiciones mínimas que el Estado debe garantizar para satisfacer las necesidades del hombre van evolucionando de acuerdo a los mismos cambios que impone el dinamismo de la realidad y de los progresos sociales. En este sentido, el documento que, con seguridad, engloba la esencia fundamental de toda la teoría y práctica de los derechos humanos, es la Declaración Universal de los Derechos Humanos. La Declaración, a lo largo de sus más de 60 años de vida, ha recorrido un camino tan fructífero como lleno de dificultades.

La Declaración Universal ha tenido influencia directa e indirecta en la esfera internacional, particularmente en los instrumentos jurídicos que receptan a la Declaración o algunos de los derechos contenidos en ella, considerando que dichos textos (tratados, declaraciones y planes, programas o plataformas de acción), vinculan en mayor o menor grado a los Estados; otra influencia la encontramos en la utilización de la Declaración por parte de órganos internacionales en presencia de violaciones graves y masivas de los derechos humanos en algún país. La Declaración puede ubicarse como base y paso inicial de la protección contemporánea de los derechos humanos en el plano internacional. Basta revisar la letra de los instrumentos jurídicos sobre derechos humanos desarrollados luego de 1948; así, ha guiado la adopción de los Pactos Internacionales posteriores y los instrumentos regionales sobre derechos fundamentales, de los cuales, el Pacto de Derechos Civiles y Políticos y el de Derechos Económicos, Sociales

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y Culturales, el Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos y las Libertades Fundamentales, así como la Convención Americana sobre Derechos Humanos, y la Carta Africana de Derechos Humanos y de los pueblos, la Carta Árabe de Derechos Humanos, entre otras, son muy significativos. esencia de la Lo que en definitiva La Declaración, como hemos desencadenó su de coincidir, reside en la internacionalización, fue primordialmente importancia de la dignidad valor singular la conmoción histórica de humana, que se nos presenta la II Guerra Mundial y la como una llamada al incondicionado creación de las Naciones respeto y absoluto. Un respeto debe extenderse a Unidas. que todos los seres humanos. La Declaración se ha convertido en un instrumento de cambio, además de símbolo, que amplifica las voces de los débiles en la esfera del poder; en la estrella polar de un ejército de activistas del derecho internacional de los derechos humanos, que presionan a los gobiernos para llevar a la práctica sus promesas y pone los reflectores públicos sobre abusos que en el pasado habrían permanecido ocultos.

Sede del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas. Foto: UNHRC

los derechos humanos a partir de la búsqueda de la transición hacia el Estado de Derecho, a principios del siglo XIX, en medio del movimiento independendista, Un capítulo de singular trascendencia en el desarrollo pasando por el movimiento constitucionalista y la de la protección de los derechos humanos es su escuela del derecho natural racionalista, a través internacionalización. Lo que en definitiva desencadenó de los diferentes instrumentos constitucionales su internacionalización, fue la conmoción histórica de la que el país tuvo durante todo el siglo XIX donde se II Guerra Mundial y la creación de las Naciones Unidas. van consagrando diferentes especies de derechos La magnitud del genocidio puso en evidencia que el fundamentales y donde figura principalmente la ejercicio del poder público constituye una actividad Constitución de 1857, la institución del Juicio de peligrosa para la dignidad humana, de modo que su Amparo y, después, la Constitución de 1917, con control no debe dejarse a cargo de las instituciones su reforma de junio de 2011, que ha sido la más domésticas, sino que deben constituirse instancias significativa de los últimos tiempos en materia de derechos humanos, que, entre otras cosas, establece internacionales para su protección. un plano jerárquico constitucional para los tratados En el ámbito internacional, internacionales en esta materia, integrando en control el desarrollo de los de convencionalidad, el principio pro persona, así como derechos humanos los principios de universalidad, interdependencia, ha conocido nuevos indivisibilidad y progresividad desarrollados por el horizontes. Además de los derecho internacional de los derechos humanos, así mecanismos orientados como las obligaciones de prevenir, investigar, sancionar a establecer sistemas y reparar las transgresiones a los derechos humanos generales de protección, por parte del Estado. han aparecido otros destinados a proteger A manera de conclusión podemos entonces afirmar ciertas categorías de que el reconocimiento de los derechos humanos personas – mujeres, niños, como atributos inherentes a la persona, acarrea trabajadores, refugiados, consecuencias, entre las que principalmente discapacitados, etc.- encontramos: o ciertas ofensas singularmente graves contra los La restricción al ejercicio del poder estatal, lo derechos humanos, como el genocidio, la discriminación • que supone que el ejercicio del poder debe sujetarse racial, el apartheid, la tortura o la trata de personas. a ciertas reglas, las cuales deben comprender Por lo que ve a nuestro país, en el plano nacional, mecanismos para la protección y garantía de los podemos comenzar a ubicar la evolución histórica de derechos humanos;

En el plano nacional, podemos comenzar a ubicar la evolución histórica de los derechos humanos a partir de la búsqueda de la transición hacia el Estado de Derecho, a principios del siglo XIX.

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autores

Sede del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas en Ginebra, Suiza. Foto: UNHRC

• Universalidad, en donde todas las personas son titulares de los derechos y no pueden invocarse diferencias de regímenes políticos, sociales o culturales como pretexto para ofenderlos o menoscabarlos; • Transnacionalidad, en cuanto que, si los derechos humanos son inherentes a la persona, no dependen de la nacionalidad de ésta o del territorio donde se encuentre: los porta en sí misma, los derechos humanos están por encima del estado y su soberanía y no puede considerarse que se violenta el principio de no intervención cuando se ponen en movimiento los mecanismos organizados por la comunidad internacional para su promoción y protección; • Irreversibilidad, una vez que determinado derecho ha sido formalmente reconocido como inherente a la persona humana, queda definitiva e irrevocablemente integrado a la categoría de aquellos derechos cuya inviolabilidad debe ser respetada y garantizada. La dignidad¬ humana no admite relativismos.

• Progresividad, siempre es posible extender el ámbito de la protección a derechos que anteriormente no gozaban de la misma, ampliando así el grado y la especie de derechos que conforman la protección básica del ser humano. De este modo, vemos claramente cómo los derechos humanos deben ser considerados, por virtud de sus consecuencias y elementos antes descritos, como atributos inviolables que, por fuerza de la dignidad humana, deben ser objeto de protección y garantía por el Estado. Pero no solamente reside la responsabilidad de hacer valer y respetar los derechos humanos en la autoridad del Estado, sino que todos nosotros, desde nuestra cotidianidad y desde nuestras mínimas acciones y decisiones, debemos ser agentes de promoción y puesta en valor de su trascendencia y su utilidad para el ser humano.

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breves informativas Corea del Norte realiza prueba nuclear El pasado martes 12 de febrero, Corea del Norte llamó la atención del ojo internacional al llevar a cabo una prueba nuclear subterránea, la tercera y más potente en su historia. Este dispositivo atómico, tiene por objeto responder a la hostilidad de Estados Unidos, asegura Pyongyang. La prueba, sin embargo, es un dispositivo atómico miniaturizado que “ha sido efectuada de forma segura y perfecta […] con una fuerza explosiva mayor que anteriormente no ha causado ningún impacto negativo en el entorno ecológico cercano.” A pesar de la respuesta de Pyongyang, el uso de este tipo de ensayos ha tenido como consecuencia la desaprobación del Consejo de Seguridad de la ONU, así como de Washington, Japón y Rusia, entre otros. Así mismo, es sujeto de sospechas por parte de la comunidad internacional, ya que, es probable que Corea del Norte haya enriquecido secretamente en los últimos años para armas nucleares.

Con información de El País

Foto: El País

El misterio sobre la salud de Chávez y Venezuela

El presidente venezolano, Hugo Chávez, falleció este 5 de marzo en Caracas a las 16:25 horas, según ha anunciado oficialmente el vicepresidente Nicolás Maduro. Maduro ha dado la información rodeado de ministros del gabinete en una cadena de Radio y TV transmitida desde el vestíbulo del Hospital Militar de Caracas, donde se hallaba ingresado el presidente desde el 18 de febrero. La Constitución prevé que al morir el mandatario asuma su lugar el presidente del Parlamento, Diosdado Cabello, quien debe convocar elecciones en el plazo de un mes. En cambio, el ministro de Exteriores, Elías Jaua, ha anunciado que será el vicepresidente Nicolás Maduro el que tomará posesión del cargo como presidente interino. No obstante, según el diario español ABC, Chávez habría fallecido alrededor de las 7 de la mañana (hora de Cuba), según indicaron las Foto: El País fuentes de este diario, en contacto con el equipo médico. Parte de la estrategia del acto protagonizado por Maduro horas antes fue de acaparar la atención de los medios, para así facilitar las operaciones de traslado del cuerpo del fallecido presidente en avión desde Cuba. A decir de ABC, el lunes por la noche una llamada les alertó de que la familia del presidente estaba de acuerdo en que los médicos desistieran de alargarle la vida. Se preveía, pues, que en las siguientes horas se procediera a una desconexión de la asistencia artificial que sostenía al paciente. Cuando se produjera la muerte, el cadáver sería transportado de Cuba a Venezuela para anunciar al pueblo el fallecimiento del presidente como si se hubiera producido en el Hospital Militar de Caracas.

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Con información de El País y ABC


cartones

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caleidoscopio El Padrino

Vito Corleone es el Don más respetado de Nueva York, ciudad a la que llegó como emigrante desde su Sicilia natal a los doce años. Don Corleone es implacable con sus rivales, pero es también un hombre inteligente, astuto y fiel a los principios del honor y la amistad. La vida y negocios de Don Corleone, así como los de su hijo y heredero, conforman el eje de esta obra maestra. La publicación de El Padrino en 1969 supuso una convulsión en el mundo literario, pues por primera vez la Mafia aparecía novelada desde su interior.; presentada como una compleja contrasociedad con una cultura, unas interrelaciones y unas jerarquías comúnmente aceptadas. Autor: Mario Puzo

La mejor novela sobre la mafia jamás escrita. Es también una magistral lección de estratégia.

Año: 1969

El Padrino

Años 40, Don Vito Corleone (Marlon Brando) es el respetado y temido jefe de una de las cinco familias de la mafia de Nueva York. Tiene cuatro hijos: una hija, Connie (Talia Shire), y tres varones, el impulsivo Sonny (James Caan), el pusilánime Freddie (John Cazale) y Michael (Al Pacino), que no quiere saber nada de los negocios de su padre. El filme expone el “modus operandi” de la familia Corleone, pues comienza con la boda de Connie, la hija, para mostrar cómo se tejían los negocios al interior y cómo los favores que los “miembros” de la “familia” pedían eran concedidos incluso de forma brutal.

Título original: The Godfather Más tarde, después de que el personaje de Brando se niega a incursionar en el negocio de Director: Francis Ford Coppola Año: 1972

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heroína, se arrecian los problemas con el resto de las familias que buscaban el control de la ciudad. Ello desemboca en un atentado contra Don Corleone, el posterior asesinato de su hijo Sonny y la venganza de Michael, quien a la postre se convierte en el nuevo “Padrino”. Francis Ford Coppola rueda la adaptación de la novela de Mario Puzo, que se convertiría en una de las películas más importantes de la Historia del cine, tanto para público como para crítica. Magnífico arranque de una trilogía centrada en la saga de los Corleone, una de las cinco familias de ascendencia siciliana que ejercían su poder en el Nueva York de los años 40.


Etsákupani Internacional No. 14, Febrero 2013