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1

Decimoctavo Informe Estado de la Naci贸n en Desarrollo Humano Sostenible (2011)


Programa Estado de la Nación

2

Desarrollo humano sostenible Conocimiento como bien público

Principios:  Rigurosidad académica  Legitimidad social  Amplitud en la divulgación

2012 85 investigadores (as)

271 participantes en talleres

91 actividades 4750 participantes Ingreso a redes sociales


Sistema de seguimiento Aspiraciones Equidad e integraci贸n social

Tendencias Armon铆a con la naturaleza Desarrollo Humano Sostenible

Oportunidades estabilidad y solvencia econ贸micas

A帽o

Fortalecimiento de la democracia

Evidencia

3


4

Equidad e integraci贸n social

Temas en profundidad Primer an谩lisis Censo 2011 Situaci贸n del adulto mayor Avance de reformas en CCSS

Nuevos temas Rentabilidad educativa en regiones Cumplimiento de garant铆as laborales en mercado de trabajo

Brechas territoriales en acceso y logro educativos


5

Avances en Ley de Zonas Francas (2009) Economía política del régimen cambiario

Temas en profundidad Análisis territorial de producción Estudio sectorial de Mipymes

Oportunidades, estabilidad y solvencia económicas

Exenciones fiscales

Nuevos temas


6

Temas en profundidad

Armonía con la naturaleza

Estimación para el balance ecológico

Impacto regulación territorial Nueva medición cobertura forestal

Nuevos temas Contaminación sónica Contaminantes emergentes Huella hídrica Mapa de riesgo y NBI


7

Demanda ciudadana por legislación

Nueva medición del apoyo ciudadano 17 años de protesta social Disparidades en desarrollo local Estabilidad y experiencia del Gabinete

Temas en profundidad

Poder Judicial como actor político Cumplimiento de metas en combate a la corrupción

Nuevos temas

Fortalecimiento de la democracia


Nuevos aportes Desafío a partidos políticos y ciudadanía Producción cultural Derechos de pueblos indígenas

8


Producción cultural

Instituciones

• Entramado institucional disperso y débil • Crecientes presupuestos públicos

Oferta cultural

• Fuerte ampliación • Concentración en la GAM • Sector independiente: dificultades

Política pública

• Producción de eventos • Resguardo del patrimonio

9


Exigibilidad derechos indígenas

Condiciones de vida

• Mejora general en condiciones de vida • Brechas con no indígenas • Brechas entre territorios

Leyes e instituciones

• Instrumentos internacionales • Pocos avances recientes • 24 instituciones directas/ 44 indirectas

Tutela de derechos

• 9 derechos investigados • Información no sistemática • No es posible evaluar

10


Dictamen

En 2011‌ Crecimiento y estabilidad Sociedad, gestión ambiental y sistema político en problemas

11


Consecuencia:

Estilo de desarrollo y democracia no logran‌ avances firmes en desarrollo humano

12


Un país en profunda transformación Una sociedad urbana

Menor crecimiento y migraciones 72,8%

Más asistencia a educación

59,0%

Cobertura casi universal:

50,4% 40,6%

• Alfabetismo (97,6%) • Agua (97%) • Electricidad (98,9%) 1973

1984

2000

Fuente: Censos de población del INEC.

2011

13


Recuperación económica moderada Evolución del IMAE

14

Zonas francas e inversión privada

10% 8%

Baja inflación y tasas de interés estables

6% 4%

2% 0%

Ingreso promedio real:

-2%

+4,3%

-4%

Fuente: Elaboración propia con datos del BCCR.

Abr-12

Ene-12

Oct-11

Jul-11

Abr-11

Ene-11

Oct-10

Jul-10

Abr-10

Ene-10

Oct-09

Jul-09

Abr-09

Ene-09

Oct-08

Jul-08

Abr-08

Ene-08

-6%

87 mil nuevos empleos


Baja violencia delictiva por segundo año Tasa de víctimas de homicidios dolosos (por 100.000 habitantes) 25

20 15 10 5

1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

0

Total

Hombres

Fuente: Elaboración propia con datos del Departamento de Estadísticas del Poder Judicial.

Mujeres

15


Se mantiene fortaleza en agenda verde

16

Cobertura forestal. 2010

ASP 3.873 has

Crece 谩rea Cobertura forestal 2010: protegida (marina) 52% Recuperaci贸n de cobertura forestal 2.292 especies

de fauna M谩s recursos para conservaci贸n Humedales

52,3%

Fuente: Fonafifo, 2012.


17

Las buenas noticias no alcanzan‌


Quince a単os sin avance en pobreza

Pobreza total

2011

2009

2007

2005

2003

2001

0% 1999

son ni単os, ni単as y adolescentes (1 de cada 3)

1997

45% de pobres

10%

1995

32,7%

20%

1993

Regi坦n Brunca:

30%

1991

personas

40%

1989

1.140.435

18

Pobreza extrema

Fuente: Sauma, 2012, con datos de las EHPM y las Enaho, del INEC.


Creciente desigualdad en ingresos

19

Comparación ingreso promedio de hogares 25

Veces

20

15 10 5

2011

0

Ingresos 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Décimo decil (10% más ricos) versus el primero (10% más pobres) Quinto quintil (20% más ricos) versus el primero (20% más pobres) Fuente: Elaboración propia con datos de las EHPM y Enaho, del INEC.

20% más pobre: -7,2%


Crecimiento insuficiente y desigual del empleo

20

Cambio en el n煤mero de ocupados. 2011

No compensa:

fuerza de trabajo empleos perdidos (crisis)

Comercio Construcci贸n Administraci贸n p煤blica

Desempleo alto: 7,7% [7,9% en 2009]

Transporte y comunicaciones

Inmobiliarias y empresariales Industria

Empleo informal: +6,7% Resto: +4,6%

Sector financiero Agricultura Turismo -15.000

0

15.000

30.000

45.000

Fuente: Rosales, 2012, con datos de la Enaho, del INEC.


1 de cada 5 asalariados sin garantías laborales

21

Porcentaje de asalariados que disfrutan del pago de derechos laborales. 2011

Aguinaldo

80%

Brunca 64%

Días enfermedad

Vacaciones pagas

Riesgos trabajo

71%

74%

68%

Brunca y Chorotega

Brunca 58%

Brunca y Chorotega

56%

55%

Horas extra

54%

Brunca 35%

Fuente: Elaboración propia con datos de la Enaho 2011, del INEC.


“Sin gasolina” para sostener Estado de bienestar Finanzas del Gobierno Central

Deuda pública 40% PIB 2008

(millones de colones)

4.000.000

45% PIB 2011

3.500.000 3.000.000 2.500.000 2.000.000

Carga tributaria IDH alto: +4,9% PIB Propuestas: 0,4% PIB

1.500.000 1.000.000 500.000 0 -500.000

CCSS 2007-2011:

-1.000.000

2006

2007

2008

Resultado primario Gastos sin intereses Fuente: Garita, 2012, con datos de la STAP.

2009

2010

Ingresos totales

2011

Ingresos reales: 5,5% Egresos reales: 8,6%

22


Cae inversión social pública real

ISP real total

2010

2008

2006

0 2004

200 2002

50

2000

400

1998

100

1996

600

1994

150

1992

800

1990

200

1988

1.000

1986

250

1984

1.200

1982

300

1980

Educación: -7,4% por persona

Total (miles de millones de colones)

Programas universales y selectivos: más afectados

1.400

Per cápita (miles de colones)

Inversión social pública real, total y por habitante (colones del año 2000)

2011: -1,6% por persona 2006-09: +25%

23

ISP real per cápita

Fuente: Trejos, 2012, con información de STAP, BCCR, CGR, INEC y CCP-UCR.


Patrones insostenibles y deuda ecológica

24

Huella ecológica y biocapacidad. 2011 (hectáreas globales por persona)

Huella ecológica

2,0

27% CO2 1,5

Principal impulso: energía

1,0

59% Transporte

0,5

Mayor generación térmica en 15 años: 9,5%

0,0 Huella ecológica Otros usos

Biocapacidad Absorción de carbono

Fuente: Fernández, 2012, con datos de INEC, Sepsa, DSE, ONF y FAO.

Huella hídrica 31% de sobreuso


Desorden territorial aumenta fragilidad ambiental

25

Cantones que cuentan con planes reguladores. 2011

33 cantones sin regulaci贸n Plan GAM 1982: contuvo lo peor

Conflicto Prugam-Potgam

Fuente: ProDUS-UCR, 2012b.


Desorden en transporte genera contaminaci贸n s贸nica

Severa: hospitales centros educativos

San Jos茅: 5 veces lo adecuado para comunicaci贸n oral Fuente: Araya, 2012.

26


Sistema político: senda sin salida cierta 3 Poderes Inestabilidad en Gabinete

27

Solo 1 de cada 10 leyes demandada por la opinión pública es aprobada Legislación 2011-2012

Demandada

Baja calidad y entrabamiento legislativo Judicial: conflictos públicos

Aprobada No aprobada

10 64

Fuente: Gómez-Campos & Murillo, 2012.


Apoyo a democracia en nivel histórico más bajo

Índice de apoyo promedio al sistema político en Costa Rica. 1978-2012 95

85

75

65

55

45 1978 1980 1983 1985 1987 1990 1995 1999 2002 2004 2006 2008 2010 2012 Fuente: Elaboración propia con datos de Lapop.

28


Mayor y dispersa conflictividad social Número de acciones colectivas (632 protestas en 2011) 800

600

400

200

0 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Figueres

Rodríguez

Acciones colectivas

Fuente: Elaboración propia con base en Ramírez-Alfaro, 2012.

Pacheco

Arias

Promedio anual 1995-2011

Chinchilla

29


¿Una “coyuntura desafortunada”?

Economía dual genera brechas Sistema político: menos entregas, más promesa democrática Erosión de gestión pública

30


Concentraci贸n territorial de la producci贸n Producci贸n concentrada en 10 cantones

Fuente: Matarrita, 2012, con datos de BCCR, Procomer, MEIC.

31


Nueva economía: concentra política publica, poco peso en empleo

32

Evolución de la población ocupada, por tipo de economía. 2001-2011

65% 55%

45% 35% 25%

15% Vieja economía

Nueva economía

Servicios de apoyo

Fuente: Elaboración propia con datos de EHPM y Enaho


Brechas territoriales en logro educativo Población de 20 a 64 años con secundaria completa o más. 2011

Fuente: Arias y Sánchez, 2012, con información del Censo de Población y Vivienda del 2011 y de ProDUS-UCR.

33


Más y mejor legislación, pero sin recursos para aplicarla

34

Leyes aprobadas en segundas legislaturas. 1991-2012 50

80% 70%

40 60% 50%

30

40% 20

30% 20%

10 10% 0

0% Calderón Fournier 19911992

Figueres Olsen 1995-1996

Rodriguez Echeverría 1999-2000

Legislación sustantiva Fuente: Gómez-Campos & Murillo, 2012.

Pacheco de la Arias Sánchez Espriella 2003- 2007-2008 2004

Chinchilla Miranda 2011-2012

Porcentaje legislación en promesa democrática

68% Promesa sin sustento

PIB cayó -1,1%

No mejoró con Alianza en Directorio


Dificultad para resolver casos de cuello blanco Porcentaje de casos terminados con resolución efectiva

Institución Contraloría General de la República [Resoluciones]

Procuraduría de la Ética Pública [Recomendación]

Fiscalía Adjunta de Probidad [Acusación]

Fuente: Memorias institucionales.

2007

2011

42%

61%

[591]

[702]

25%

21%

[71]

[140]

12%

1%

[302]

[393]

35


Cuatro transiciones…

Hacia… Insostenibilidad del Estado de bienestar Incertidumbre económica Abandono de prioridad ambiental Vacio en negociación y liderazgo

36


37

Tiempo de exigir y obtener ‌

respuestas fundadas y verificables


Por quinta ocasión…

Informe en tiempo preelectoral Desafíos fundados en datos e investigaciones

Responsabilidad política y participación

38


Evaluación de ofertas electorales

Conocimiento para elevar calidad de deliberación política Participación ciudadana informada 17 desafíos 66 preguntas

39


40

Equidad e integraci贸n social

Reducir la pobreza Revertir desigualdad de ingresos Mejorar inversi贸n p煤blica social Asegurar sostenibilidad de sistema de seguridad social Reducir inseguridad (aun m谩s)


41

Reducir desigualdad de ingresos

Concentración

-7,2% ingresos de más pobres (2011)

1 en 5 sin garantías laborales

¿Apoyan? ¿cómo? Política de salarios mínimos crecientes Fortalecer inspección laboral Más contribución fiscal personas de más ingresos


42

Fomento a productividad y empleo Mejorar solvencia y eficacia del Estado

Oportunidades, estabilidad y solvencia econ贸micas

Enfrentar riesgos del r茅gimen cambiario


43

Brechas de productividad

59% en economía tradicional y empleo menos calificado Políticas débiles y dispersas

Fomento a productividad y empleo

En concreto Banca para desarrollo Reorganización institucional Alternativas para población que no califica en el INA Innovación en sectores no dinámicos Formalización de empresas


44

Modificar patrones insostenibles Proteger el agua y la riqueza marina Ordenar caos en territorio Contener creciente conflictividad ambiental

ArmonĂ­a con la naturaleza


45

¿Cómo y con qué medidas concretas?

Modificar patrones insostenibles

Dependencia de combustibles fósiles Ordenamiento del sector transporte

Deuda ecológica

Estancamiento en energías limpias

Transporte: 59% energía del país

Regular agricultura de alto impacto ambiental

2011: más fósiles para electricidad


46

Rendición de cuentas sobre financiamiento político Mejorar calidad de representación política Combatir corrupción

Dar sustento a derechos Fortalecer la gestión política

Fortalecimiento de la democracia


47

¿Aceptarían? Gabinete multipardista

40-60% sin partido Multipartidismo Entrabamiento

No partidarios en puestos clave

Fracaso acuerdos

Concursos públicos para presidencias ejecutivas Fortalecer gestión política


48

Romper la inercia de los acontecimientos‌


Hora de reformas a favor del desarrollo humano Entrabar y posponer decisiones Riesgo de ahogar motores del desarrollo Se acabaron ganancias fáciles Mejoras dependen de profundas reformas

Amplio diálogo social y político Papel activo de la ciudadanía

Deliberación política de calidad

49


50

2014 Elecciones ordinarias‌

tiempos nada ordinarios www.estadonacion.or.cr @EstadoNacion EstadoNacion

EstadoNacion


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