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Centroam茅rica Cuarto Informe Estado de la Regi贸n en Desarrollo Humano Sostenible


Desafío demográfico

Transición demográfica genera presiones sobre desarrollo futuro

2


Cambios en pirรกmide poblacional

3

3


PEA: Corto plazo dinรกmico Largo plazo estancado

4

4


Población mayor de 65 años es la de mayor crecimiento

Armonía

Índice de envejecimiento (mayores de 65 años por cada 100 menores de 15) 60 50 40 30 20 10 0 1970

1975

1980

1985

1990

1995

2000

2005

Belice

Costa Rica

El Salvador

Honduras

Nicaragua

Panamá

Fuente: Elaboración propia con base en Celade-Cepal, 2004 y 2009.

2010

2015

Guatemala

2020

2025

5


Desnutrición infantil compromete desarrollo futuro 6

Centroamérica: niños y niñas menores de 5 años que padecen desnutrición crónica. 2008

País Región

Niños y niñas con desnutrición a/ crónica 1.796.000

Porcentaje con respecto al total de niños y niñas 34,9

Costa Rica

10.000

2,7

El Salvador

189.000

31,1

Guatemala

1.123.000

51,9

Honduras

263.000

27,1

Nicaragua

132.000

19,3

79.000

22,9

Panamá

a/ Estimación de Presanca, 2010 Fuente: Sauma, 2011, con datos de Presanca, 2010 y estimaciones de población de Celade, 2010.


Acceso a la educaci贸n

7


Los “ni-nis”: un serio problema Jóvenes (de 12 a 24 años) que no estudian ni trabajan, por país, según zona y sexo. Circa 2009a/ 60%

50%

40%

30%

20%

10%

0% Urbano

Rural

Costa Rica

Urbano

Rural

El Salvador

Urbano

Rural

Guatemala

Urbano

Rural

Honduras

Urbano

Rural

Nicaragua

Urbano

Rural

Panamá

-10% Mujeres

Hombres

/ Los datos de Guatemala, Honduras y Nicaragua corresponden a los años 2006, 2007 y 2005, respectivamente. Para los demás países, la información es del 2009. Fuente: Elaboración propia a partir de las encuestas de hogares y de niveles de vida de cada país.

8


Desaf铆o del arraigo

Cr贸nica exportaci贸n de personas: trampa de largo plazo y beneficios de corto plazo

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Principales flujos migratorios

Migra población en edad laboral Migración internacional extrarregional 1. Destino: EE.UU / (España) 2. Robustos actores ilegales trans / control rutas 3. Política internacional: ley migratoria EEUU

Migración internacional intrarregional 1. Destinos: NIC->CRI; GUA->BEL 2. Redes locales 3. Política regional: conflictos intrarregionales

Migración interna: 1. Destino: rural-rural (zafras); rural-urbano 2. Autogestionada (histórica): pobres de los pobres 3. Sin visibilidad de política

10


Deseo de migrar socialmente extendido

11

Personas con intenci贸n de migrar. 2008 y 2010 (porcentajes)

CR

ELS

GUA

HON

NIC

PAN

Personas con intenci贸n de emigrar

2008

16,6

25,4

18,5

21,6

33,3

12,9

2010

11,2

24,4

20,0

15,0

26,7

14,4

Personas a las que no les alcanzan los ingresos y tienen intenci贸n de emigrar 2008 17,2 2010 10,4

25,0 24,0

21,1 21,4

18,8 13,2

34,6 29,1

8,9 9,5

Fuente: Elaboraci贸n propia con base en las encuestas de Lapop.

11


CaĂ­da moderada en flujos de remesas

12

12


AtenuaciĂłn de pobreza Costa Rica 2007 Hogares con remesas (%)

13

El Salvador

2009

2007

2009

4,1

1,0

26,2

21,3

No recibe

17,1

18,6

37,5

40,2

SĂ­ recibe

9,1

9,0

26,5

28,6

Incidencia de la pobreza

Incidencia de la pobreza sin considerar las remesas Total

17,7

18,8

42,4

44,2

1,0

0,3

7,8

6,4

Recibe

32,9

37,7

56,3

58,8

Cambio

23,8

28,7

29,8

30,2

Cambio

a/ Puntos porcentuales de diferencia en el indicador del 2009 respecto al 2007. Fuente: Trejos, 2011b, con base en procesamientos de las encuestas de hogares de los paĂ­ses.

13


Desafío ambiental

Región altamente vulnerable a efectos del cambio climático

14


Regi贸n expuesta a eventos hidrometereol贸gicos

15

15


Zonas más vulnerables a sequía son las más pobladas

16


Patrones insostenibles de uso del patrimonio natural

17

17


Armon铆a

Eventos naturales con impacto socioecon贸mico

18


Centroamérica: punto vulnerable en mundo ante el cambio climático

19

Índice de severidad climática proyectada al año 2020/2050, en los escenarios B2 y A2

Fuente: Cathalac et al., 2008.

• Región genera menos del 0,5% de las emisiones mundiales de GEI. • Cambio en el uso del suelo explica 74% de las emisiones. • Guatemala y Honduras: 76% de emisiones de la región. 19


Desafío de la exclusión

Alta y persistente exclusión social y debilidad de vías para inclusión social

20


Armon铆a

Concentraci贸n del problema en centro y norte del Istmo

21


Mercados de trabajo segmentados y poco dinámicos

País Costa Rica

Año 2007 2009

El Salvador

2007 2009

Honduras

Estructura relativa Sector formal Sector informal

22

Variación anual 1/ Sector formal Sector informal

54,9 56,4 37,5 34,9

45,1 43,6 62,5 65,1

3,6 0,8 7,4 -6,0

-0,8 -1,2 8,5 4,2

35,7 35,1 49,7 50,2 43,5 43,0

64,3 64,9 50,3 49,8 56,5 57,0

3,4 -6,8 7,3 0,0 5,3 -2,9

0,3 -1,3 2,7 2,5 3,1 1,2

2007 2009

Nicaragua

2007 2009

Panamá

2007

2009

Región

2007 2009

1/ La primera columna de cada país se refiere al cambio entre el 2007 y el 2008 y la segunda columna, a la variación 2008 a 2009. Para El Salvador, la primera columna puede estar sobredimensionada. 22 Fuente: Trejos, 20011, con base en las encuestas de hogares de los países


Debilidad de sistemas de protección social

Centroamérica: cobertura de la seguridad social, regímenes generales. 2005-2008 (porcentajes) a/ Población total 2005 2006 2007 País Costa Rica 87,6 87,5 87,6 El Salvador 21,5 22,8 23,8 Guatemala Honduras Nicaragua Panamá

18,1 16,9 16,4 66,7

17,9 16,9 18,2 70,0

17,6 18,7 19,5 74,1

23

2008 88,8 23,9 17,4 20,5 18,9 77,4

a/ Incluye a todas las personas aseguradas, de manera directa e indirecta. Fuente: Martínez, 2010.

23


Primaria completa o menos ‌

24

24


DesafĂ­o institucional

Debilidad del poder infraestructural de Estados partidaristas

25


Armonía

Datos básicos

26


Armonía

Pocas capacidades para la acción pública

Centroamérica: indicadores agregados del poder infraestructural de los Estados. 2005-2009

27


Armonía

Aproximaciones territoriales al débil poder infraestructural

Centroamérica: penetración de la infraestructura vial y nivel de desarrollo humano. Circa 2009

Fuente: Bonilla, 2011, con base en mediciones del IDH del PNUD en los países y CCAD-SICA y Banco Mundial, 2004.

28


Armonía

Poder concentrado en Ejecutivo

29

Centroamérica: origen del financiamiento de las instituciones públicas. 2009

País

Belice Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua Panamá Total general

Instituciones

102 276 162 121 92 104 111 968

Tipo de financiamiento % de presupuesto % ingresos mixtos % ingresos nacional descentralizados

58 34 77 68 68 34 36 51

25 19 6 0 31 51 51 24

a/ El presupuesto de la institución es un rubro del Presupuesto Nacional, financiado con los ingresos recaudados centralmente por el Ministerio de Finanzas o Hacienda. b/ El presupuesto de la institución se financia por dos fuentes: ingresos propios e ingresos provenientes del Presupuesto Nacional. c/ El presupuesto de la institución se financia enteramente con ingresos propios previstos por las leyes correspondientes. Fuente: Elaboración propia a partir de la base de datos sobre entidades públicas de Centroamérica.

17 47 17 32 1 15 13 25


ArmonĂ­a

Poder concentrado en Ejecutivo

30


Desafío político

Regímenes híbridos y retrocesos de la democracia electoral

31


Predominan regímenes imperfectos o híbridos

32

Índice de democracia de The Economist Intelligence Unit. 2010 Región

África Subsahariana América Latina (SMCA) Asia y Australasia Centroamérica El Caribe Europa del Este Total

Países

Democracias Democracias Regímenes Regímenes plenas imperfectas híbridos autoritarios

44 18

1 2

8 11

10 5

25 0

28 6 6 28 173

4 1 0 1 27

10 3 4 15 56

7 2 1 6 35

7 0 1 6 55

Fuente: Elaboración propia con base en The Economist Intelligence Unit, 2010.

32


Problemáticos indicadores 33 políticos

Armonía

País

Prevalencia de exclusión

Índice de Estado fallidoa/

Índice de reforma del Estado (stateness index)b/

Costa Rica

Baja

50,6

10,0

El Salvador

Alta

76,0

8,3

Guatemala

Alta

80,1

6,8

Honduras

Alta

78,3

7,5

Nicaragua

Alta

81,2

8,0

Intermedia

57,8

8,5

Panamá

a/ Los datos corresponden al 2011. El índice evalúa doce indicadores con una escala de 1 a 10, según el riesgo de generar un Estado fallido; 12 significa menor riesgo y 120 mayor riesgo. b/ Los datos corresponden al 2010. Se usa una escala de 1 a 10, donde 10 es la mejor situación. El índice evalúa el estado de la democracia y los sistemas de mercado, así como la calidad de la gestión pública. c/ Posición ocupada entre un total de 178 países evaluados.

Fuentes: Foreign Policy, Instituto Bertelsmann y Transparencia Internacional.


Preocupantes retrocesos

Irregularidades electorales: Elecciones municipales 2008 en Nicaragua Golpe de Estado: 2009 Honduras -> elecciones en estado de emergencia. Guatemala 2011: Alta violencia política en período electoral y cooptación de candidatos Estrujamiento de poderes por el Ejecutivo: – Nicaragua 1999-…: cooptación de poderes – Panamá 2011: Conflicto entre y cooptación de poderes – El Salvador 2011: Conflicto entre poderes

34


Una situaci贸n compleja

Peligrosa e in茅dita convergencia de vulnerabilidades y amenazas

35


1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Dólares por habitante a precios del 2000

Diferencias económicas se acentúan

Producto Interno Bruto per cápita. 1960-2010

6.000

5.000

4.000

3.000

2.000

1.000

0

Fuente: CEPAL.

Costa Rica El Salvador Guatemala

Nicaragua Panamá América Latina Honduras

36


En ciertas áreas inseguridad ha quebrado pacto básico de respeto a la vida 37

Armonía

Tasa de homicidios por 100.000 habitantes. 2000-2011 100,0 90,0 80,0 70,0 60,0 50,0 40,0 30,0 20,0 10,0 0,0 2000 Belice

2001

2002

Costa Rica

2003

2004

El Salvador

2005

2006

Guatemala

2007

2008

Honduras

2009 Nicaragua

2010

2011

Panamá


Armonía

En ciertas áreas inseguridad ha quebrado pacto básico de respeto a la vida 38


Rezagos sociales de poblaciones vulnerables

39


Mejoras en la inequidad en los ingresos

40


Brechas intrarregionales circa 2009 Indicador Mortalidad infantil

Gasto público educación PIB per cápita real Carga tributaria Tasa de desempleo abierto Tasa de homicidios dolosos Población pobre

Unidad de medida por mil nacidos vivos % del PIB Dólares por habitante % PIB % Por 100.000 habitantes %

41

País con País con Diferencia más alto más bajo en número indicador indicador de veces

32,6

9,6

3,4

7,2

3,6

2,0

6.018

1.328

4,5

22,4 13,1

10,4 3,5

2,2 3,7

82

10

8,2

64,5

21,7

3,0 41


Valoraci贸n trienio 2008-2010

No se cumplieron las peores previsiones

42


Valoración trienio 2008-2010 •

No se revivieron crisis de los ochenta.

Importante logro: • • • •

Mercado interno y comercio intrarregional mitigaron crisis. No se contrajo Ingreso Nacional Disponible. Disminución en remesas no fue tan grave Cobertura educativa y la esperanza de vida aumentaron.

Capacidad de respuesta

43


Acceso a una vida larga y sana

Fuente: elaboraci贸n propia con base en Cepal, 2009

44


Mejoras en la cobertura en pre-escolar y secundaria

45

45


Incrementos en el gasto social

46


Mensajes claves sobre la situación

4 47 7

• Retrocesos en múltiples frentes

• Avances lentos • Convergencia de vulnerabilidades y amenazas • Brechas crecientes pueden fracturar la región

• Exclusión social es un dilema estratégico


Seguimiento Valoración 1998

• Década positiva • Nueva estabilidad

• Fin autoritarismo y conflictos armados. • Retoma la senda de crecimiento económico • Hito: Esquipulas II (1987)

Valoración 2003

48

Valoración 2008

• Pérdida en dinamismo de progreso económico

• Nuevo y complejo contexto internacional

• Amplios grupos de la población postergados

• Mejor desempeño

• Democratización pierde fuerza

• Apuesta acción regional

• Transiciones • Insuficiente superar rezagos


¿Qué hacer?

Dos niveles de acción Nacional: acuerdos políticos duraderos Regional: acción regional práctica

49


Nacional

Acción nacional Enmendar debilidad de mercados y estados Superar el bloqueo político Acuerdos políticos duraderos

50


Un contexto de relativa soledad Centroam茅rica: ayuda oficial para el desarrollo. 2002-2009 (millones de d贸lares)

Fuente: Elaboraci贸n propia con datos de OCDE, 2010.

51


Valoración del trienio 2008-2010

Acción regional Más y mejores acciones regionales

Temas estratégicos: - Seguridad ciudadana - Cambio climático - Seguridad alimentaria - Transporte - Energía renovable

52


Armonía

Dimensión regional de los acuerdos53 políticos duraderos Saltos cualitativos en la integración centroamericana requieren: • Estados cumplan mínimos • Sociedades internamente articuladas


IV Informe Estado de la Regi贸n 2011

Estado de la Regi贸n: un producto social y t茅cnico

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Consejo Consultivo

5 55 5

Belice:

Carlos Santos, Filiberto Penados, Ángel Cal.

Costa Rica:

Sonia Picado, Adriana Prado, Arturo Condo, Félix Cristiá, Ricardo Sol.

El Salvador:

Héctor Dada Hirezi, David Escobar Galindo, Ana Evelyn Jacir, Alex Segovia.

Guatemala:

Otilia Lux García, Fernando Carrera, Leonor Calderón.

Honduras:

Alvaro Cálix, Ramón Custodio, Luis Cosenza, Pablo Rodas, Reina Rivera.

Nicaragua:

Carlos Tunnermmann, Alta Hooker, Jaime Incer, Carlos Fernando Chamorro, Ana Quirós, Néstor Avendaño.

Panamá:

Jorge Arosemena, Alida Espadafora, Angélica Maytin, Stanley Motta, Raúl Leis (+)


Investigación participativa • Red de investigación:

200

63 investigadores y 136 colaboradores asociados. 127 fuentes y 760 referencias bibliográficas.

• 14 arreglos institucionales: DANIDA, AECID, TI, OPS/OMS, UICN, RUTA-FIDA, CEPAL, ICEFI, ASIES, FESPAD, Alianza Ciudadana Pro Justicia, Universidad de Panamá, IARNA, Florida State University.

• Consultas:

350

350 personas para temario, investigación y edición.

5 56 6


Temario Sección

Sinopsis Panorama regional

Capítulos

2. Demográfico 3. Social 4. Económico Aporte especial: Impactos de crisis 5. Ambiental 6. Político 7. Integración regional

Desafíos del desarrollo Dilema estratégico Compendio Estadístico

8. Estados de y para la democracia 9. Cambio climático 10. Disminuir la exclusión social Anexo estadístico Definiciones, fuentes y notas técnicas

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Centroam茅rica

Cuarto Informe Estado de la Regi贸n en Desarrollo Humano Sostenible

PRES_espanol  

http://www.estadonacion.or.cr/images/stories/informes/region_004/diapositivas/PRES_espanol.pdf

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