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Segundo Informe sobre Desarrollo Humano en CentroamĂŠrica y PanamĂĄ


303.44 P969s

Proyecto Estado de la Región - PNUD. Segundo Informe sobre Desarrollo Humano en Centroamérica y Panamá / Proyecto Estado de la Región. San José, Costa Rica :Proyecto Estado de la Nación, 2003 444 p. : IL ; 28 cm ISBN 9968-806-23-4 1. Desarrollo Humano. 2. Desarrollo Sostenible 3. Desarrollo Social. 4. Desarrollo Económico. 5. Centroamérica y Panamá. 6. Multiculturalidad 7. Integración Regional. 8. Participación Ciudadana. 9. Vulnerabilidad Social y Ambiental. 10. Administración de la Justicia. 1. Título. mmr. cat

www.estadonacion.or.cr

Toda reproducción parcial o total deberá ser informada al Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. (PNUD) Los límites, colores, denominaciones o cualquier otra información mostrada en algún mapa en este trabajo no implica juicio alguno por parte del PNUD acerca de la situación jurídica de algún territorio, como tampoco el respaldo o aceptación de tales límites.

PRIMERA EDICION: 2003 IMPRESO EN COSTA RICA POR EDITORAMA S.A. DISEÑO Y DIAGRAMACION: ERICK VALDELOMAR Y WILLIAM DIAZ / NeoGráfica S.A. PORTADA: ERICK VALDELOMAR FOTOGRAFIA DE PORTADA: ERICK VALDELOMAR 8000 EJEMPLARES


INDICES

SEGUNDO INFORME SOBRE DESARROLLO HUMANO EN CENTROAMERICA Y PANAMA

Indices

PRESENTACIÓN

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RECONOCIMIENTOS GENERALES

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PROLOGO El Segundo Informe sobre Desarrollo Humano en Centroamérica y Panamá Un enfoque como fundamento: el desarrollo humano El mandato del Segundo Informe ¿Por qué un informe regional? Un informe sobre los desafíos regionales del desarrollo humano sostenible Un informe de la región y para la región Una estrategia participativa de investigación Una consulta social permanente y relevante Limitaciones del Informe Comentario final

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CAPITULO 1 SINOPSIS Valoración general del Segundo Informe El seguimiento de los desafíos del desarrollo humano Los retos de la diversidad regional Integración y negociaciones comerciales Se reduce la pobreza, pero no la desigualdad social Aumentan el empleo precario y la economía informal Se mantiene un serio rezago educativo Alentadores progresos en la salud y la esperanza de vida Las amenazas al patrimonio natural no ceden, pero hay esfuerzos inéditos para prevenir riesgos Múltiples tareas pendientes en la democratización regional Incipiente pero esperanzador reconocimiento de la multiculturalidad Consideraciones finales Los desafíos del segundo informe El desafío de la equidad social (capítulo 2) El desafío del desarrollo económico (capítulo 3) El desafío de la acción regional (capítulo 4) El desafío de la gestión ambiental (capítulo 5) El desafío de la democratización de los regímenes políticos (capítulo 6)

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INDICES

El desafío de la democratización de la justicia y del fortalecimiento de la rendición de cuentas (capítulo 7) El desafío de la multiculturalidad (capítulo 8) Los indicadores del desarrollo humano (capítulo 9)

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CAPITULO 2 EL DESAFIO DE LA EQUIDAD SOCIAL

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Valoración del Informe de la Región (1999) Valoración del segundo informe (2003) Magnitud y características de la pobreza Disminuye la incidencia de la pobreza, pero aumenta el número de pobres Uno de cada dos centroamericanos no tiene ingresos suficientes para alcanzar un nivel de vida digno La incidencia de la pobreza es un fenómeno generalizado, pero la indigencia está concentrada geográficamente Más que insuficiencia de ingresos, hay necesidades básicas insatisfechas La pobreza expresa múltiples exclusiones Los pobres tienen menor nivel educativo: un círculo vicioso de reproducción de la pobreza Las personas pobres se ocupan principalmente en el sector informal y en el agropecuario tradicional Fuerte desigualdad en la distribución del ingreso El gasto público social crece, pero aún es insuficiente Estrategias de combate a la pobreza: discontinuidad y pocos recursos Ritmos diferenciados en la transición demográfica Disminuye la mortalidad infantil Persisten las brechas en la salud de la población centroamericana Fuertes vínculos entre salud y desarrollo Enfermedades emergentes y reemergentes en la región durante los noventa El cólera: una enfermedad controlada Dengue: un nuevo enfoque ante un peligro creciente ¿Ha retrocedido la malaria? VIH/SIDA: se requiere mantener la vigilancia Tuberculosis: un peligro latente Leptospirosis: algunos brotes menores Iniciativas nacionales y regionales para mejorar la salud Reforma del sector salud Iniciativas de salud en el marco de la integración centroamericana

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CAPITULO 3 EL DESAFIO DEL DESARROLLO ECONOMICO

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Valoración del informe Estado de la Región (1999) Valoración del Principales contenidos y desafíos identificados en el capítulo Crecimiento desigual, cambios de estructura y distintos rasgos económicos La economía durante las últimas décadas: recesiva primero, luego volátil Los cambios en la estructura productiva Reactivación de las exportaciones Exportaciones: capacidades y mercados diversos, pero con un gran comprador Las remesas: un fenómeno creciente Retos financieros: los márgenes de intermediación y la profundización financiera Las tasas de inflación se estabilizan, pero en niveles altos en varios países Ajuste fiscal: disminución de los déficit y gastos públicos Desafíos ante baja recaudación tributaria de los Gobiernos Centrales Bajas cargas tributarias y niveles de gasto público Los tratados para evitar la doble imposición en el marco de los tratados de libre comercio Del nuevo estilo de desarrollo al desarrollo humano Características y limitaciones del nuevo estilo de desarrollo

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Las instituciones públicas son parte de la solución, no el problema Crecimiento económico: necesario pero no suficiente Inserción en el mercado internacional El comercio internacional dinamiza la economía, pero no automáticamente Inserción y preparación desigual a lo largode la región Grado de preparación para competir internacionalmente: avances en competitividad, pero poca transformación y reactivación económica La productividad y el crecimiento están en función del tipo de inversión Encadenamientos productivos: sus efectos sobre el mercado laboral y las PYME Débil ligamen entre el mercado laboral y el crecimiento económico Desafíos de la informalidad laboral, baja productividad y escaso empleo Reto: la inclusión de las PYME en la dinámica económica Gran dinamismo y diferencias estructurales en el régimen de zonas francas Situación y potencial de las zonas francas Las dificultades de la maquila como plataforma para el desarrollo humano sostenible El mundo rural, la agricultura y la transición El sector agrícola tiene un gran peso en el mundo rural Productos no tradicionales: más potencial que aporte efectivo Situación del sector agrícola: menor dinamismo o retroceso Los tratados de libre comercio lanzan desafíos al sector agrícola Indispensable utilizar otras herramientas de apoyo, además del arancel Pago por servicios ambientales como opción de desarrollo rural Crisis del café Gran potencial para el desarrollo humano en las actividades rurales no agrícolas CAPITULO 4 DESAFIOS DE LA ACCION REGIONAL Valoración del informe Estado de la Región (1999) Valoración general del segundo informe (2003) Integración y desarrollo: ayer y hoy El Sistema de Integración Centroamericano Las cumbres presidenciales La Corte Centroamericana de Justicia El Parlamento Centroamericano La secretaría General y las secretarías técnicas del SICA Subsistema económico Subsistema ambiental Subsistema de integración social Apoyo financiero: el Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE) Nuevo contexto y nuevas orientaciones de la integración económica en Centroamérica El proceso de integración económica Centroamérica y el ALCA: caracterización de las negociaciones Centroamérica y la Organización Mundial de Comercio El Plan Puebla-Panamá Hacia un TLC entre Centroamérica y los Estados Unidos La decisión de suscribir un tratado de libre comercio La creciente reciprocidad de la relación con los Estados Unidos Las relaciones económicas de Centroamérica con los Estados Unidos Objetivos y agenda de los Estados Unidos en relación con el TLC con Centroamérica Objetivos y agenda de los países centroamericanos en relación con el TLC con los Estados Unidos La agenda ampliada de la integración: impacto del libre comercio en Centroamérica. Implicaciones del trato especial, diferenciado y de “país pequeño” Indicadores macroeconómicos básicos como punto de partida para la convergencia macroeconómica La construcción de una agenda ampliada para la integración

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INDICES

Elementos centrales de una agenda ampliada de integración centroamericana El grado de preparación de Centroamérica Importancia del trato especial y diferenciado Las implicaciones de nación pequeña

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CAPITULO 5 EL DESAFIO DE LA GESTION AMBIENTAL

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Valoración del informe Estado de la Región (1999) Valoración del segundo informe (2003) Elementos conceptuales que guían el análisis Centroamérica: una región con un rico patrimonio natural amenazado El reto del uso sostenible de la biodiversidad Los bosques en Centroamérica: ecosistemas vitales para el futuro de la región Los cambios en el uso del territorio dicen mucho sobre la situación de los recursos forestales El ritmo de deforestación se estabilizó en Centroamérica, a fines de la década de los noventa Los incendios forestales, una amenaza constante El sector forestal en Centroamérica: un sector subvalorado Hacia un manejo sostenible de los bosques El Sistema Centroamericano de Areas Protegidas (SICAP) Una representatividad ecológica centrada en algunas eco-regiones Un sistema que requiere consolidarse Agua y desarrollo: un desafío pendiente Disponibilidad, uso y accesos diferenciados al recurso Los recursos marino-costeros bajo fuerte presión Una metropolización desordenada incrementa la vulnerabilidad de la región El XXI será un siglo urbano en Centroamérica Un desarrollo urbano desordenado convierte a las ciudades en crecientes escenarios de riesgo Dos estudios de caso revelan que el déficit de servicios urbanos y la pobreza incrementan los escenarios de riesgo Contaminación ambiental: la huella ecológica del desarrollo urbano Contaminación de aguas superficiales y subterráneas, un problema persistente Contaminación por desechos sólidos: un mal público por excelencia Calidad del aire decreciente en las principales ciudades de la región Contaminantes orgánicos persistentes: degradación que llega hasta el mar La persistencia de escenarios de riesgo incrementa el saldo humanitario de los desastres Impacto de los desastres 1972-2002: limitaciones en su medición Una gestión ambiental adecuada disminuye la vulnerabilidad de la región Los años noventa: una década fructífera en la integración regional ambiental El PARCA: un esfuerzo por integrar agendas y avanzar hacia soluciones integrales El Corredor Biológico y el Corredor Logístico: dos propuestas para reducir la vulnerabilidad de la región y ampliar sus oportunidades Cinco años para reducir las vulnerabilidades gestionando el riesgo Un protagonismo más definido de la sociedad civil después del huracán Mitch Múltiples y diversos esfuerzos nacionales y locales por mejorar la gestión ambiental Hacia la gobernabilidad ambiental

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CAPITULO 6 EL DESAFIO DE LA DEMOCRATIZACION DE LOS REGIMENES POLÍTICOS

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Valoración del informe Estado de la Región (1999) Valoración del segundo informe (2003) Las relaciones cívico-militares: efectiva desmilitarización pero débiles controles democráticos Una mirada regional a los cambios recientes Fuerte desmilitarización en la región Se redefinen las funciones de las fuerzas armadas

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Escasos y débiles mecanismos de control democrático sobre los ejércitos Distintos avances de las reformas legales En Guatemala no se modificó el marco legal de las fuerzas armadas En El Salvador las fuerzas armadas conducen los procesos de reforma en materia de seguridad En Honduras las reformas legales logran la supremacía del poder civil sobre el militar En Nicaragua las reformas legales han mantenido cierto grado de autonomía del ejército Panamá reconstruye su marco legal e instituciones de seguridad bajo el control civil Las democracias electorales: firmes avances, tareas inconclusas Los sistemas electorales tienen diversos grados de perfeccionamiento Subsisten algunas barreras específicas al derecho de elegir y ser electo Los mecanismos de selección de las máximas autoridades electorales son claves para dar garantías de imparcialidad Desigualdades significativas en los mecanismos de representación Reformas legales pendientes en el terreno de la propaganda electoral Declinación de la participación electoral y convergencia en los sistemas de partidos Disminuye la participación ciudadana en los procesos electorales Los sistemas de partidos tienden a converger Una nota sobre la democratización interna de los partidos Persiste la desconfianza en los partidos políticos y en los sistemas electorales Mediciones internacionales poco favorables para varios países El financiamiento de la política: un desafío pendiente Las normas de financiamiento político muestran importantes limitaciones En todos los países hay subsidio público a la política Débiles o inexistentes reglas de transparencia financiera Amplia apertura en las legislaciones con respecto a las donaciones políticas privadas Las televisoras contribuyen fuertemente a las campañas electorales Las crisis políticas fuerzan las reformas Los marcos regulatorios prevén escasos mecanismos de control Los dilemas de la libertad de prensa en el nuevo contexto democrático regional Los medios contribuyeron a la transición democrática Avances dispares en las garantías jurídicas Subsisten obstáculos al ejercicio de la libertad de prensa Mercados monopólicos u oligopólicos dominan la región Los medios de comunicación en los nuevos contextos democráticos

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CAPITULO 7 EL DESAFIO DE LA DEMOCRATIZACION DE LA JUSTICIA Y DEL FORTALECIMIENTO DE LA RENDICION DE CUENTAS

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Valoración del informe Estado de la Región (1999) Valoración del segundo informe (2003) Los complejos desafíos de los sistemas de administración de justicia Camino por recorrer para asegurar la independencia de los poderes judiciales Existen garantías constitucionales para la independencia judicial Estrechos presupuestos hacen vulnerables a los poderes judiciales Esfuerzos por ampliar la transparencia en la elección de magistrados y jueces Renovados instrumentos de control: los mecanismos disciplinarios La organización de los poderes judiciales es similar en la región El desarrollo de la jurisdicción constitucional es el cambio más relevante Las funciones de gobierno y administración se concentran en las Cortes Incremento de organismos auxiliares en los últimos años Acceso ciudadano a la justicia: avances que aún no logran paliar rezagos Esfuerzos recientes por ampliar la cobertura geográfica Subsisten barreras económicas formales Desigual desarrollo de los sistemas de defensa pública Lejos todavía de una disminución sustancial de las barreras étnicas

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Dificultades para administrar una justicia pronta y cumplida Significativa acumulación de expedientes judiciales Los sistemas enfrentan volúmenes de trabajo muy diversos Serias deficiencias en el trato de los privados de libertad Innovaciones procesales procuran mejorar la eficacia de la justicia Reporte especial: la justicia en manos privadas La petición y rendición de cuentas: una dimensión pendiente en la democratización regional Rezago en el marco jurídico de la petición y rendición de cuentas La obligación legal de rendir cuentas no está establecida Limitada protección del derecho de petición Intensa actividad normativa en materia de controles Pocos controles y sanciones sobre las actuaciones de los funcionarios públicos Desafíos para los incipientes sistemas de control sobre la gestión pública Los parlamentos ejercen débiles controles políticos La difícil consolidación de las cortes de cuentas en las nuevas democracias La reciente creación de los Ombudsman amplía las oportunidades para la defensa de derechos Las fiscalías contra la corrupción: recientes, desfinanciadas y poco utilizadas Reporte especial: actitudes ciudadanas sobre la corrupción en el ejercicio de la función pública

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CAPITULO 8 EL DESAFIO DE LA MULTICULTURALIDAD

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Valoración del informe Estado de la Región (1999) Valoración del segundo informe (2003) Contextualización histórica Los pueblos indígenas Los afro-centroamericanos Supervivencia y mestizaje La diversidad étnica a comienzos del siglo XXI Sobrevivencia étnica y estados nacionales: un mapa tentativo en el año 2000 Las particularidades subregionales Guatemala: lenguas y etnias El Salvador: comunidades con rasgos indígenas Honduras y Nicaragua: confluencia de pueblos y culturas indígenas Costa Rica y Panamá: supervivencia indígena en el trópico húmedo Cifras y poblaciones Guatemala Belice El Salvador Honduras Nicaragua Costa Rica Panamá La desigualdad de oportunidades: educación y pobreza Organizaciones indígenas y afrodescendientes en Centroamérica Belice Guatemala Honduras El Salvador Nicaragua Costa Rica Panamá Políticas públicas y pueblos indígenas y afrodescendientes Territorio, tierras comunales y recursos naturales Belice

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INDICES

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Guatemala El Salvador Honduras Nicaragua Costa Rica Lengua y cultura Belice Guatemala El Salvador Honduras Nicaragua Costa Rica Salud tradicional Nicaragua Guatemala El Salvador Poder y organización local Guatemala Nicaragua: el Estatuto de Autonomía

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CAPITULO 9 INDICADORES DE DESARROLLO HUMANO

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Introducción Los indicadores de desarrollo humano en Centroamérica Indice de pobreza humana para países en desarrollo (IPH-1) Indices relativos a las brechas de equidad entre géneros Los “Objetivos de desarrollo del milenio” Erradicar la pobreza extrema y el hambre Lograr la enseñanza primaria universal Promover la igualdad entre los sexos y la autonomía de la mujer Reducir la mortalidad infantil Mejorar la salud materna Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente Fomentar una asociación mundial para el desarrollo El seguimiento del desempeño regional

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Bibliografía

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Indice de cuadros 0.1 0.2 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 2.1

Información básica del informe Estudios de base y redes de investigación Aporte de Belice a la región: indicadores seleccionados Centroamérica: indicadores económicos y sociales seleccionados Centroamérica: esperanza de vida al nacer y mortalidad infantil. 2000-2005 Centroamérica: evolución de los componentes del índice de desarrollo humano. 1990, 2000 Centroamérica: indicadores políticos seleccionados Centroamérica: índice de pobreza humana (IPH), según país 2000

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2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9 2.10 2.11 2.12 2.13 2.14 2.15 2.16 2.17 2.18 2.19 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 3.7 3.8 3.9 3.10 3.11 3.12 3.13 3.14 3.15 3.16 3.17 3.18 3.19 3.20 3.21 3.22 3.23 3.24 3.25 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 4.7

INDICES

Centroamérica: incidencia de la pobreza total y extrema. 2001 Centroamérica: líneas de pobreza utilizadas en la medición de pobreza por ingreso. Circa 2000 Centroamérica: porcentaje de hogares con necesidades básicas insatisfechas (NBI) según zona. 2000 Centroamérica: porcentaje de hogares según NBI. 2000 Centroamérica: tasas de asistencia escolar de la población de 7 a 15 años, según quintiles de ingreso o consumo familiar per cápita. Circa. 2000 Centroamérica: características de la población y los hogares según condición de pobreza. 2000 Centroamérica: porcentaje de ocupados según sector de ocupación. 2000 Centroamérica: incidencia de la pobreza entre los ocupados, según sector de ocupación. 2000 Centroamérica: población, PIB y desigualdad en la distribución del ingreso, por países. 2000 América Latina y el Caribe (17 países): gasto público social per cápita, como porcentaje del PIB y como porcentaje del gasto público. 1998-1999 Centroamérica: gasto público social per cápita, como porcentaje del PIB y como porcentaje del gasto público. 1990-1991 a 1998-1999 Centroamérica: gasto público social per cápita por sectores. 1998-1999 Centroamérica: gasto en salud como porcentaje del PIB, según sector (público y privado). Circa 2000 Centroamérica: características de los fondos de inversión social Centroamérica: inequidades en la situación de salud según departamentos o provincias seleccionadas Centroamérica: indicadores seleccionados de salud. 2000 Centroamérica: distribución de casos de malaria, por país. 1996-2001 Centroamérica: actividades relevantes en el marco del proceso de reforma del sector salud Centroamérica: composición del producto interno bruto por país, según actividad económica. 1990, 2001 Centroamérica: crecimiento de las exportaciones reales por quinquenio, según país. 1980-2000 Centroamérica: exportaciones sin maquila según destino. 2001 Centroamérica: liquidez total como porcentaje del producto interno bruto. 1980-2000 Centroamérica, Chile y Singapur: márgenes de intermediación de la banca. 1985-2000 Centroamérica: variación promedio anual del índice de precios al consumidor Centroamérica: balance presupuestario total del Gobierno central como porcentaje del producto interno bruto. 1998-2000 Centroamérica: índice del gasto total real per cápita de los Gobiernos Centrales. 1970-2000 Centroamérica: ingresos totales y tributarios del Gobierno Central como porcentaje del producto interno bruto. 1990, 1998, 2001 Centroamérica: coeficiente de apertura. 1980-2000 Centroamérica: grado de preparación para participar en el ALCA. 1999, 2001 Centroamérica: fuentes de crecimiento económico. 1985-2001 Centroamérica: crecimiento del producto interno bruto real y del empleo. 1980-2000 Centroamérica: estructura del empleo no agrícola Centroamérica: algunos datos relevantes sobre pequeñas y medianas empresas no agrícolas. 1999 Centroamérica: características de las zonas francas. 1990, 2001 Centroamérica: tasas de crecimiento del PIB real por trabajador empleado.1980-1999 Centroamérica: incentivos a la inversión en régimen de zona franca y cumplimiento de la normativa de la OMC Centroamérica: población económicamente activa rural y agropecuaria como porcentaje de la población económicamente activa total. 1980, 1990, 2000 Centroamérica: indicadores del sector rural. 1998, 2001 Centroamérica: exportaciones no tradicionales agropecuarias. 2001 Centroamérica: composición del gasto público rural en algunos países. 1999-2000 Centroamérica: participación de la producción de café en la economía. 1990-2000 Centroamérica: tipología de productores de café Centroamérica: importancia de la actividad turística. 2002 Centroamérica: cumbres de presidentes centroamericanos y temas tratados. 1998-2002 Centroamérica: resoluciones del Parlamento por tipo según año. 1994-2001 Centroamérica y República Dominicana: partidos políticos representados en el PARLACEN. Noviembre de 2002 Centroamérica: secretarías e instituciones del SICA Centroamérica: cartera de préstamos y proyectos del BCIE por sector económico. 1990-2001 Centroamérica: empresas de capital local que operan regionalmente, según características Centroamérica: arancel promedio según país. 2001

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INDICES

4.8 4.9 4.10 4.11 4.12 4.13 4.14 4.15 4.16 5.1 5.2 5.3 5.4 5.5 5.6 5.7 5.8 5.9 5.10 5.11 5.12 5.13 5.14 5.15 5.16 5.17 6.1 6.2 6.3 6.4 6.5 6.6 6.7 6.8 6.9 6.10 6.11 6.12 6.13 6.14 7.1 7.2 7.3 7.4 7.5 7.6 7.7 7.8 7.9 7.10

SEGUNDO INFORME SOBRE DESARROLLO HUMANO EN CENTROAMERICA Y PANAMA

Centroamérica: logros de la administración aduanera común Centroamérica: inversiones totales en infraestructura por corredor vial. 2002 Centroamérica: exportaciones con maquila y sin maquila, según destino Centroamérica: exportaciones por país según destino. 2001 Centroamérica: principales exportaciones a los Estados Unidos. 2002 Estados Unidos: inversión directa en el extranjero según países de destino. 1997-2001 Centroamérica: convergencia macroeconómica. 1995-2001 América Latina: grado de preparación para participar en el ALCA, según país. 2001 América Latina: índice de competitividad para el crecimiento según país. 2001 Centroamérica: número de especies conocidas y endemismo, por país. 2000 Belice, Centroamérica y México: partes y productos de los principales organismos comercializados a partir de especímenes silvestres Centroamérica: especies de flora y fauna en peligro de extinción, por país según grado de amenaza. 2002 Centroamérica: cambios en el uso del territorio por país. 1980, 1990, 1995 Centroamérica: cambios en la cobertura forestal por país. 1990-2000 Centroamérica: Áreas protegidas declaradas del SICAP. 1998, 2002 Centroamérica: capital hídrico, acceso de la población y tasa de extracción de agua. 2000 Centroamérica: porcentaje de viviendas con acceso a agua potable o fuentes mejoradas de agua, por año y zonas, según país. 1990, 2000 El Salvador, Honduras: cobertura de los servicios básicos en los hogares del I y V quintil del Área Metropolitana de San Salvador y Tegucigalpa. 2000 Centroamérica: volumen, recolección y disposición final de desechos sólidos en las principales ciudades Centroamérica: emisiones totales anuales de contaminantes orgánicos a las aguas superficiales del Pacífico, realizadas por la actividad industrial. 1999 Centroamérica: eventos naturales extremos y pérdidas económicas reportadas por diferentes fuentes. 1972-2001 Centroamérica: eventos naturales extremos y efectos humanos reportados por diferentes fuentes. 1972-2001 Centroamérica: desafíos, progresos y nuevos retos para la gestión del riesgo Centroamérica: longitud de tramos vulnerables ante amenazas naturales en la carretera Panamericana, según país. 2000 Centroamérica: relación de sistemas de alerta temprana (SAT) con actividades de desarrollo local Centroamérica: iniciativas nacionales y locales de gestión ambiental Centroamérica: evolución de los efectivos militares por país según año. 1980, 1988, 1999 Centroamérica: gastos militares como porcentaje del producto interno bruto. 1988-2001 Centroamérica: compras de armas por país según año. 1986-1996 Centroamérica: características de las máximas autoridades en materia electoral según país. Circa 2002 Centroamérica: regulaciones sobre propaganda electoral y uso de medios de comunicación colectiva. Circa 2002 Centroamérica: participación electoral de la población en edad de votar. 1985-2002 Centroamérica: indicadores sobre los sistemas de partidos políticos. 1980-2002 Centroamérica: selección de los candidatos presidenciales en la última elección. Circa 2002 Centroamérica: sistemas de financiamiento político. 2002 Centroamérica: gasto electoral total y peso relativo de los subsidios directos. Circa 2000 Centroamérica: monitoreo de la libertad de prensa. 1997-2002 Centroamérica: circulación de periódicos según país. Circa 2002 Centroamérica: estructuras de mercado en la televisión. Circa 2002 Centroamérica: estructuras de mercado en los medios de comunicación escritos. Circa 2001 Centroamérica: presupuesto de los poderes judiciales. 1998-2001 Centroamérica: número y tipo de oficinas jurisdiccionales. 2002 Centroamérica: cantidad de defensores públicos. 2001-2002 Centroamérica: número de defensores y cantidad de casos atendidos o asignados. 2001-2002 Centroamérica: casos ingresados en salas constitucionales. Circa 2001 Centroamérica: casos entrados en materia penal. 1997-2001 Centroamérica: personas presas y sin condena. 2002 Centroamérica: sobrepoblación carcelaria. 2002 Centroamérica: innovaciones procesales Guatemala: linchamientos documentados por MINUGUA. 1996 a 2001

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7.11 Mecanismos de rendición de cuentas y ejemplos representativos 7.12 Centroamérica: mención expresa en las constituciones de la obligación de la administración pública de rendir cuentas. 2002 7.13 Leyes de acceso a la información y hábeas data. 2002 7.14 Centroamérica: principal legislación en materia de transparencia de la administración pública 7.15 Información sobre las declaraciones de bienes de los funcionarios públicos. 2001 7.16 Centroamérica: información general sobre las contralorías o cortes de cuentas 7.17 Centroamérica: presupuestos y funciones de las contralorías o cortes de cuentas 7.18 Centroamérica: información básica sobre los Ombudsman 7.19 Centroamérica: denuncias presentadas ante los Ombudsman. 1995-2001 7.20 Centroamérica: porcentaje de denuncias ante los Ombudsman por institución denunciada. Varios años. 7.21 Centroamérica: delitos de corrupción ingresados al Ministerio Público. 1999-2001 7.22 Costa Rica y Honduras: niveles de corrupción y tolerancia en los grupos focales realizados para estudiar las percepciones sobre corrupción. 2003 8.1 Centroamérica: población total y población indígena. 1800 y 1900 8.2 Guatemala: distribución de los pueblos indígenas por grupo étnico. 1988 y 2000 8.3 Guatemala: porcentajes de hablantes de lenguas indígenas en la población indígena. 1994 8.4 Guatemala: población indígena. 1880-2000 8.5 Belice: pueblos y etnias 8.6 Honduras: grupos étnicos. 1996-2002 8.7 Nicargua: grupos étnicos. 1980-2002 8.8 Costa Rica: pueblos indígenas que habitan en los territorios indígenas. 2000 8.9 Panamá: distribución de la población indígena según etnias. 1990 y 2000 8.10 Panamá: distribución de la población indígena según etnias, provincias y comarcas. 2000 8.11 Costa Rica, Guatemala, Panamá y Nicaragua: porcentaje de alfabetización en la población indígena y no indígena mayor de 15 años 8.12 Costa Rica y Nicaragua: porcentaje de alfabetizados en la población afrocaribeña mayor de 15 años. 1995, 2000 8.13 Constituciones: Constituciones y multiculturalidad en Centroamérica 9.1 Cálculo de los índices de desarrollo humano 9.2 Centroamérica: indicadores utilizados en el cálculo del índice de desarrollo humano desagregado 9.3 Centroamérica: principales componentes del índice de desarrollo relativo al género. 2000 9.4 Centroamérica: componentes del índice de potenciación de género. 2000 9.5 Centroamérica: asistencia oficial para el desarrollo destinada a servicios de salud. 2001 9.6 Centroamérica: porcentaje de hogares pobres encabezados por mujeres, según país 9.7 Centroamérica: tasa de alfabetización de adultos, por sexo 9.8 Centroamérica: tasa bruta de matriculación terciaria 9.9 Centroamérica: tasa de desempleo abierto por sexo 9.10 Centroamérica: porcentaje de ocupados que trabaja en el sector agrícola 9.11 Centroamérica: población económicamente activa rural, como porcentaje de la población económica total 9.12 Centroamérica: población económicamente activa, según región 9.13 Centroamérica: población económicamente activa, según sexo 9.14 Centroamérica: tasa de mortalidad infantil (por mil nacidos vivos) 9.15 Centroamérica: tasa de mortalidad materna 9.16 Centroamérica: porcentaje de menores de un año vacunados contra el sarampión 9.17 Centroamérica: porcentaje de mujeres atendidas en control prenatal 9.18 Centroamérica: tasa global de fecundidad 9.19 Centroamérica: biodiversidad 9.20 Centroamérica: extracción anual de madera en rollo 9.21 Centroamérica: población que utiliza leña o carbón para cocinar 9.22 Centroamérica: área cubierta por plantaciones forestales 9.23 Centroamérica: especies madereras amenazadas incorporadas al Anexo 1 de la Convención sobre comercio internacional de especies de flora y fauna en peligro de extinción 9.24 Centroamérica: pesca marina de peces 9.25 Centroamérica: acuicultura, producción de camarones 9.26 Centroamérica: acuicultura, producción de peces

INDICES

305 306 308 311 312 316 318 321 322 322 324 325 336 340 341 349 350 351 352 354 354 355 355 356 361 370 373 376 377 388 392 393 393 394 394 395 395 396 396 397 397 398 398 399 399 400 401 401 401 402 402


INDICES

9.27 9.28 9.29 9.30 9.31 9.32 9.33 9.34 9.35 9.36 9.37 9.38 9.39 9.40 9.41 9.42 9.43 9.44 9.45 9.46 9.47 9.48 9.49 9.50 9.51 9.52 9.53 9.54 9.55

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Centroamérica: área de manglares Centroamérica: área cubierta por proyectos de conservación de cuencas Centroamérica: porcentaje de emisiones de dióxido de carbono por sector. 1995 Centroamérica: porcentaje de generación de energía, según sector Centroamérica: consumo de energía final en miles de “Boe”, como porcentaje del PIB real Centroamérica: consumo de energía per cápita Centroamérica: tasa anual de crecimiento de la demanda de fluido eléctrico Centroamérica: población total Centroamérica: densidad de la población Centroamérica: tasa de crecimiento de la población Centroamérica: ingresos totales del gobierno central como porcentaje del PIB Centroamérica: gasto total del gobierno central como porcentaje del PIB Centroamérica: déficit o superávit del gobierno central como porcentaje del PIB Centroamérica: exportaciones como porcentaje del PIB Centroamérica: importaciones como porcentaje del PIB Centroamérica: deuda externa como porcentaje del PIB Centroamérica: exportaciones según destino Centroamérica: ingresos totales del gobierno central Centroamérica: gasto total del gobierno central Centroamérica: impuestos por sector como porcentaje de los ingresos del gobierno provenientes de impuestos Centroamérica: indicadores macroeconómicos Centroamérica: tasa de interés pasiva y activa del sistema bancario Centroamérica: ratificación de tratados internacionales sobre derechos humanos Centroamérica: porcentaje del presupuesto general del gobierno, asignado por la Constitución Política al sistema de administración de justicia Centroamérica: gasto ejecutado por el sistema de administración de justicia Centroamérica: gasto judicial ejecutado como porcentaje de los gastos de gobierno Centroamérica: porcentaje que representa el gasto militar en el gasto total del Estado Centroamérica: gasto militar (millones de dólares corrientes) Centroamérica: número de medios de comunicación colectiva. 2001

403 403 403 404 405 405 405 406 406 406 407 407 408 408 409 409 410 411 412 412 414 415 416 417 417 418 418 419 419

Indice de recuadros 0.1 0.2 0.3 1.1 1.2 1.3 1.4 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5

El Estado de la Región (1999) Los módulos educativos: una iniciativa para sensibilizar y promover el desarrollo humano sostenible en Centroamérica Informes nacionales de desarrollo humano El concepto de estilo de desarrollo Belice: un nuevo actor regional ¿Por qué puede disminuir la pobreza sin que se reduzca la desigualdad? Centroamérica en el Informe Mundial sobre Desarrollo Humano Estimación de la magnitud de la pobreza: dos aproximaciones metodológicas La pobreza disminuyó en la década de los noventa Características de las líneas de pobreza Consideraciones sobre la equidad en los servicios sociales La deserción escolar en Centroamérica El gasto en salud en Centroamérica es relativamente bajo Estrategias de supervivencia: las remesas y su influencia en la reducción de la pobreza Migración internacional Los problemas actuales del crecimiento económico con desarrollo humano en Latinoamérica: un extracto de la visión “cepalina” Una evaluación de las reformas en América Latina Ejemplos de PYME exitosas en la región centroamericana El caso de Intel en Costa Rica Tres generaciones de plantas maquiladoras

8 9 9 22 27 32 34 49 52 54 60 65 73 77 80 105 119 127 129 131

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3.6 3.7 3.8 3.9 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 4.7 4.8 4.9 4.10 5.1 5.2 5.3 5.4 5.5 5.6 5.7 5.8 6.1 6.2 6.3 6.4 6.5 6.6 6.7 6.8 6.9 6.10 6.11 6.12 7.1 7.2 7.3 7.4 7.5 8.1 8.2 8.3

Reducción en el cultivo de granos básicos Instrumentos de apoyo comercial "Caja Verde" La crisis del sector cafetalero centroamericano Desarrollo sostenible del turismo en Centroamérica Consejo de Ministros de Salud de Centroamérica Negociación conjunta de medicamentos contra el VIH/SIDA Origen, fases y objetivos de la Coordinación Educativa y Cultural Centroamericana (CECC) Metas establecidas por “La visión estratégica del desarrollo y la integración social centroamericana 2000-2020, con metas al 2010” Misión y objetivos del Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE) Empresas de capital local que operan regionalmente Alcances y limitaciones de una propuesta de desarrollo regional Singularidad de la negociación del TLC entre Chile y Estados Unidos El Corredor Logístico Centroamericano El regionalismo abierto en Centroamérica La construcción social del riesgo El impacto de las sequías en la región La Estrategia Forestal Centroamericana Pago por servicios ambientales: una alternativa para los pequeños y medianos productores La participación privada en el SICAP Una generación eléctrica vulnerable ante la variabilidad económica y climática La gestión de riesgos en el Área Metropolitana de San Salvador Los sistemas de alerta temprana: experiencias que se renuevan y se fortalecen Concepto de democracia en el Informe La democracia analizada desde los informes nacionales sobre desarrollo humano en Centroamérica El concepto de relaciones cívico-militares en un régimen democrático Confianza en las fuerzas armadas Los controles democráticos de las fuerzas armadas Ley de Defensa Nacional en El Salvador Fórmulas de cociente electoral y fórmula D’Hondt ¿Por qué no votan los guatemaltecos? Indicadores del sistema de partidos políticos en Centroamérica Los índices de Freedom House Las donaciones políticas privadas Buenas prácticas de escrutinio público sobre el financiamiento electoral Concepto de sistema de administración de justicia Percepciones sobre el acceso a la justicia La petición y la rendición de cuentas El combate a la corrupción promovido desde organismos internacionales Aprobación de presupuestos públicos en Centroamérica Los estados pluriétnicos: una tendencia global La reflexión sobre las relaciones interétnicas en Guatemala Constituciones y multiculturalidad en Centroamérica

INDICES

138 139 141 143 157 159 159 161 163 165 170 177 181 182 192 198 199 200 204 206 212 230 238 239 240 243 244 247 255 258 259 262 268 271 286 297 305 313 314 338 342 360

Indice de gráficos 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7

Centroamérica: población total estimada. 2003 Centroamérica: índice del producto interno bruto real per cápita por país. 1960-2000 Centroamérica: destino de las exportaciones según país. 2000 Tres planos de las negociaciones de integración económica Centroamérica y países de la OECD: índice de desarrollo humano según el Informe Mundial sobre Desarrollo Humano 2002 y gasto social como porcentaje del PIB (1998-1999) Centroamérica: países ordenados según índice de desarrollo humano del Informe Mundial sobre Desarrollo Humano 2002 Centroamérica: índice de desarrollo humano según el Informe Mundial sobre Desarrollo Humano. 1990, 2000

25 26 26 29 33 34 35


INDICES

1.8 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9 2.10 2.11 2.12 2.13 2.14 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 3.7 4.1 5.1 5.2 5.3 6.1 6.2 6.3 6.4 7.1 7.2 7.3 9.1 9.2 9.3 9.4 9.5 9.6 9.7 9.8 9.9 9.10 9.11 9.12 9.13 9.14 9.15 9.16 9.17

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Centroamérica: recurso hídrico percápita. 2000 Centroamérica: distribución del total de personas pobres según país. 2001 Centroamérica: tasas brutas de matrícula en la educación primaria y secundaria. 2001 Centroamérica: población por grupos de edad según condición de pobreza. 2000 Centroamérica: años de educación formal de la población de 15 a 64 años, según sexo. 2000 Centroamérica: incidencia de la pobreza en la población de 15 a 64 años de edad, según años de estudio. 2000 Centroamérica: esperanza de vida al nacer. 1950-2005 Centroamérica: tasa de mortalidad infantil por mil nacidos vivos. Quinquenios 1950-2010 Centroamérica: porcentaje de muertes de 0 a 14 años. Quinquenios 1960-2000 Centroamérica: número de casos de cólera. 1991-2001 Centroamérica: evolución de los casos de dengue. 1996-2001 Centroamérica: tasa de incidencia de SIDA, por sexo. 1995-1999 Centroamérica: número de casos de SIDA. 1990-1999 Centroamérica: casos registrados de tuberculosis. 1990-1999 Centroamérica y República Dominicana: resultados de la medición de las funciones escenciales de salud pública (FESP). 2001 Centroamérica: índice del producto interno bruto por país. 1960-2000 Centroamérica: índice del producto interno bruto real per cápita por país. 1960-2000 Centroamérica: destino de las exportaciones según países. 2001 Centroamérica: remesas familiares. 1992, 1995 y 2000 Centroamérica: carga tributaria esperada y observada en la década de los noventa como porcentaje del producto interno bruto Centroamérica: gastos públicos esperados y observados en la década de los noventa como porcentaje del producto interno bruto Centroamérica: exportaciones de bienes agrícolas como porcentaje de exportaciones totales. 1979, 2001 Estructura del Sistema de Integración Centroamericano según el protocolo de Tegucigalpa Centroamérica: índice de primacía. 1950, 2000, 2015 Costa Rica: evolución del volumen de desechos tratados en Río Azul. 1978-2000 Centroamérica: niveles de contaminación atmosférica en centros urbanos Centroamérica: razón de representación (congresistas por habitante) de los distritos electorales en la última elección nacional. 1999-2002 Centroamérica: índice de Freedom House de derechos civiles y libertades políticas en Centroamérica. 1981-2002 Centroamérica: libertad de prensa de acuerdo con el índice Freedom House. 1994-2002 Centroamérica: participación relativa de los medios de comunicación colectiva en el mercado publicitario, según país. Circa 2001 Organización de los poderes judiciales: organización predominante y principales diferencias Centroamérica: habitantes por tribunal o juzgado en las provincias, departamentos o circuitos judiciales. 2001 Centroamérica: funcionamiento de los mecanismos de control sobre la administración pública Centroamérica: índice de desarrollo humano por regiones o departamentos según país. 2000 Centroamérica: índice de desarrollo humano. 1990 y 2000 Centroamérica: peso relativo de los componentes del índice de desarrollo humano. 2000 Centroamérica: índice de pobreza humana Centroamérica: peso relativo de las privaciones en salud, educación y nivel de vida en el índice de pobreza humana.2000 Centroamérica: evolución del índice relativo al género Centroamérica: índice de potenciación del género Centroamérica: porcentaje de la población bajo el límite nacional de pobreza extrema Centroamérica: porcentaje de niños menores de cinco años con peso insuficiente. 2000 Centroamérica: tasa neta de matriculación primaria. 2000 Centroamérica: tasa de alfabetización de las personas con edades entre 15 y 24 años. 2000 Centroamérica: relación entre niñas y niños en la matrícula inicial en la educación regular primaria y secundaria. 2000 Centroamérica: proporción de mujeres en el Parlamento nacional según años electorales Centroamérica: tasa de mortalidad infantil Centroamérica: tasa de mortalidad de la niñez Centroamérica: porcentaje de menores de un año vacunados contra el sarampión Centroamérica: razón de mortalidad materna

36 55 60 63 64 66 78 81 82 85 86 88 89 90 92 104 108 110 111 116 116 137 152 209 215 216 254 262 275 277 291 295 319 371 372 372 374 375 375 376 378 379 380 380 381 381 382 382 382 383

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9.18 Centroamérica: porcentaje de partos atendidos por personal sanitario calificado. 2001 9.19 Centroamérica: número estimado de personas adultas (15 a 49 años) con VIH/SIDA y tasa de incidencia estimada. 2001 9.20 Centroamérica: prevalencia de VIH en mujeres en dispensarios de atención prenatal en las principales zonas urbanas. 1998 9.21 Centroamérica: casos notificados de tuberculosis y tasa de incidencia de tuberculosis. 1999 9.22 Centroamérica: casos reportados de malaria y tasa de incidencia. 2000 9.23 Centroamérica: personas en zonas de riesgo alto y moderado con diagnóstico positivo en países con programas activos contra la malaria y tasa de incidencia por cien mil habitantes. 2001 9.24 Centroamérica: superficie forestal total. 1990 y 2000 9.25 Centroamérica: número total de áreas protegidas. 1990 y 2000 9.26 Centroamérica: áreas protegidas como porcentaje del territorio nacional. 1990 y 2000 9.27 Centroamérica: porcentaje de las viviendas con acceso a agua potable o fuentes mejoradas de agua. 2000 9.28 Centroamérica: porcentaje de viviendas con acceso a saneamiento. 2000 9.29 Centroamérica: asistencia oficial para el desarrollo total en millones de dólares y como porcentaje del PIB 9.30 Centroamérica: tasa de desempleo de las personas entre 15 y 24 años, total y por zona. 2000 9.31 Centroamérica: tasa de desempleo de las personas entre 15 y 24 años, por sexo. 2000 9.32 Centroamérica: líneas telefónicas fijas por mil habitantes. 2001

INDICES

383 384 384 385 385 385 386 386 386 387 387 388 389 389 390

Indice de mapas 1.1

Centroamérica: grado de incidencia de la pobreza extrema en la población por regiones, provincias o departamentos. Circa 2001 1.2 Multiculturalidad en Centroamérica. Circa 2000 2.1 Centroamérica: incidencia de la pobreza total en la población por regiones, provincias o departamentos. 2001 2.2 Centroamérica: distribución relativa de la población pobre por regiones, provincias o departamentos. 2001 2.3 Centroamérica: distribución relativa de la población en pobreza extrema por regiones, provincias o departamentos. 2001 2.4 Centroamérica: nivel de incidencia y concentración de personas pobres en pobreza extrema por regiones, provincias o departamentos. 2001 4.1 Corredor Logístico Plan Puebla-Panamá 5.1 Centroamérica: cuencas hidrográficas y áreas protegidas fronterizas 5.2 Centroamérica: índice de riesgo costero 8.1 Centroamérica: localización de algunos componentes culturales. 1950-1955 8.2 Centroamérica: diversidad étnica y cultural de los pueblos. 2000 8.3 Guatemala: lenguas y etnias indígenas. 2000 8.4 El Salvador: comunidades indígenas. 2000 8.5 Honduras: pueblos y territorios indígenas. 2000 8.6 Nicaragua: pueblos y territorios indígenas. 2000 8.7 Costa Rica: territorios indígenas 8.8 Panamá: creación de comarcas indígenas 8.9 Guatemala: distribución espacial de la población indígena y no indígena. 1994 8.10 Honduras: distribución espacial de la población indígena y afrocaribeña. 2001 8.11 Costa Rica: distribución espacial de la población indígena y afrocostarricense. 2000

30 39 56 56 57 58 181 205 218 337 339 341 343 344 345 346 347 350 352 353


indice_II_ERCA  

http://www.estadonacion.or.cr/images/stories/informes/region_002/indice_II_ERCA.pdf

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