Issuu on Google+

[ город оk ]

На дорожку Коломна получила первые миллионы из дорожного фонда В этом году в Подмосковье наконец начал действовать дорожный фонд, на который так уповали дорожники и автолюбители, живущие под девизом «Плачу налоги – где дороги?». Дороги отныне будут финансироваться из целевого источника, а не по остаточному принципу из общего налогового котла, как было в последние годы.

корпоративная газета предприятий сферы жилищно-коммунальных услуг коломны / июнь 2012

[ настроение города ]

Фото из архива редакции

Кто и как делит дорожные деньги, выяснила Наталья Воронцова.

[ тарифный ликбез ]

Тогда отключат газ? Как начисляются коммунальные платежи на жилье без жильцов

В газету «Мой квартал» поступил вопрос от жительницы Коломны: «Как начисляется плата за газ в квартире, где никто не прописан? Купили квартиру, пошли брать в РЭУ справку о том, что в квартире никто не прописан, а паспортистка сказала, что подавать подобные сведения в Горгаз чревато: могут отключить газ. Как быть в этой ситуации?» Разбираемся.

Как посчитать В филиале ГУП МО «Мособлгаз» «Коломнамежрайгаз» нас заверили, что из-за отсутствия прописки газ не отключают. Все возможные случаи прекращения газоснабжения отражены в постановлении Правительства РФ от 21 июля 2008 г. № 549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан». Газ перекроют за неуплату или неполную оплату потребленного газа в течение трех расчетных периодов (три месяца) либо по личной просьбе владельца.

мой дом

Что же касается расчета платы за потребленный газ в жилых помещениях (квартирах либо частных домах), где никто не зарегистрирован, то он производится на основании методики, изложенной в распоряжении Комитета по ценам и тарифам Московской области от 27 апреля 2012 г. № 36-Р «Об установлении цен на природный газ, реализуемый населению Московской области». Окончание на с. 2

мой квартал

мой город

Как было Дорожные фонды образца 1990-х просуществовали в России десять лет (с 1991 по 2001 гг.). Они финансировались за счет поступлений от акцизов на нефтепродукты, налогов на приобретение и владение автомобилями и налога на пользователей автомобильных дорог. Последним налогом (в размере 2,5% от выручки) облагались все юридические лица (за исключением сельхозпроизводителей), он составлял основу доходов фондов. Следующие десять лет дорожная отрасль жила на деньги бюджетов разных уровней. Целевые налоги, которые раньше использовались на дорожные работы, теперь поступали в общий котел и в первую очередь расходовались на социально защищенные статьи бюджета (зарплаты бюджетникам, образование, здравоохранение, социальную защиту). Спустя четыре года после ликвидации фондов объем финансирования дорожного хозяйства сократился практически вдвое. Итог закономерен: по состоянию на 1 июня 2011 года 73% дорог в Московской области находились «в ненормативном состоянии». Как будет Фонды будут федеральный, региональные и (при желании местных властей) муниципальные. Федеральный дорожный фонд будет формироваться за счет базового объема бюджетных ассигнований (на 2011 год установлен в размере 254,1 млрд рублей), которые будут индексироваться в зависимости от роста инфляции, а также за счет доходов от повышения акцизов на нефтепродукты, от использования инфраструктуры автомобильных дорог федерального значения. Объем региональных дорожных фондов будет утверждаться ежегодно в размере не менее прогнозируемого объема доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации от: 1) акцизов на бензин и моторные масла для двигателей, производимых на территории РФ;

2) транспортного налога; 3) поступлений в виде межбюджетных трансфертов из федерального бюджета; 4) добровольных пожертвований. Основная часть средств поступает из первых двух источников. На что деньги В законе «О дорожном фонде Московской области» определено, что деньги дорожного фонда должны идти на расходы, связанные с ремонтом и строительством дорог, находящихся в собственности Правительства Московской области. Однако по решению правительства часть средств фонда будет направляться на предоставление субсидий муниципальным бюджетам. Александр Стекольщиков,

руководитель аппарата Комитета по вопросам транспортной инфраструктуры, связи и информации Правительства Московской области: – Изменения, внесенные в Бюджетный кодекс РФ, предусматривают предоставление субсидий муниципальным образованиям по трем направлениям: – капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения; – капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов; – проектирование и строительство автомобильных дорог к населенным пунктам, не имеющим твердого покрытия. Каждое из направлений финансируется в размере не менее 5% от общего объема бюджетных ассигнований фонда. Учитывая, что на 2012 год размер дорожного фонда определен в размере 19,019 млрд рублей, примерно 3 млрд из них будет направлено на субсидии муниципальным бюджетам. Как работает Распорядитель средств, поступивших в дорожный фонд Московской области, – Главное управление дорожного хозяйства. Виктор Тулинов,

начальник Управления экономики и финансов Главного управления дорожного хозяйства Московской области: – В 2012 году деньги из областного дорожного фонда распределялись между муниципальными образованиями исходя из той статистической отчетности по состоянию дорог, которую они подали в органы Госстатистики по итогам 2010 года. Окончание на с. 2


июнь 2012

После распределения субсидий порядок финансирования дорожных работ на местах за счет средств дорожного фонда следующий: – муниципалитет предоставляет в Главное управление дорожного хозяйства необходимые нормативные документы (перечень поврежденных объектов, перечень работ), подтверждающих, что деньги будут израсходованы по целевому назначению; – главный распорядитель средств уведомляет об открытии лимитов бюджетных обязательств; – на местах проводятся конкурсные процедуры по определению подрядчика; – подрядчик за счет собственных (или кредитных) средств выполняет необходимый перечень работ по ремонту или строительству работ; – заказчик (муниципалитет) принимает работы, после этого получает субсидию из дорожного фонда и перечисляет средства на счет подрядчика. Кто контролирует Главное управление дорожного хозяйства Московской области. В частности, оно проведет мониторинг и даст оценку легитимности проведения конкурсных процедур и выбора подрядчиков, проконтролирует выполнение необходимого перечня работ. Качество ремонта и строительства оценят независимые лаборатории. Что в перспективе Виктор Тулинов:

– Мы предполагаем, что теперь муниципальные образования в статистической отчетности будут указывать, что у них большая часть дорог находится в ненормативном состоянии, чтобы всеми правдами и неправдами привлечь деньги на свою

[ город ок ]

«Мособлдорремстрой», выигравшей аукцион.

На дорожку

Евгений Раков,

директор ГУП МО «Коломенский автодор»: – За счет областного дорожного фонда ремонтируем улицу Ленина. Возрождение дорожных фондов, безусловно, благоприятно скажется на дорожной отрасли, но для того, чтобы отремонтировать все дороги Подмосковья, его средств явно недостаточно. До упразднения предыдущей подобной структуры в ней аккумулировалось до 40 млрд рублей – это вдвое больше, чем сейчас. А учитывая инфляцию и рост цен – даже больше, чем вдвое. Но все равно это прогресс. Это гораздо лучше, чем финансирование ремонта дорог из бюджета. В последние годы деньги выделялись только на содержание, о ремонте речи не было. Если бы не дополнительные вливания из федерации и области, которые Коломна получила в прошлом году, и проспект Кирова, и щуровский мост, и часть дорог в Колычеве, которые обслуживает «Коломенский автодор», были бы сегодня в полуразрушенном состоянии.

Коломна получила первые миллионы из дорожного фонда территорию. И получится, что все 350 муниципалитетов, на балансе которых находятся дороги, будут претендовать на субсидию. Варианта два: либо нам придется выделять из дорожного фонда больший процент на субсидии (сейчас это в общей сложности 15% на всех), либо ввести дополнительные фильтры в методику распределения средств, которые будут отсеивать муниципальные образования по численности населения/протяженности дорог/их категорийности/интенсивности движения. И возможно, нам придется проверять объективность поданной статистической отчетности. Что в плюс Плюс первый и главный: дорожный фонд – единственная возможность для дорожников и муниципальных образований без «протянутой руки» претендовать на целевые деньги. Дорожный фонд – часть средств бюджета, а потому контроль за их поступлением и расходованием может происходить сразу с нескольких сторон (депутаты, счетная палата). Третье преимущество: бюджетные ассигнования дорожного фонда, не использованные в текущем финансовом году, «не сгорают» и переходят на будущий год. Это поможет избежать ситуаций, когда дорожные компании, стремясь во что бы то ни стало освоить деньги, выделенные в конце года, кладут асфальт в снег. Что в минус 1. С учетом того, что в 2009 году значительное количество областных дорог было передано в собственность муниципальных образований (на баланс Коломны было

Фото: данила тащилин

Окончание. Начало на с. 1 Зависимость была прямая: если по данным муниципалитетов более 90% дорог находились в нормативном состоянии, субсидию они не получили. Размер субсидии определялся двумя показателями: протяженностью дорог и их состоянием.

передано 196,3 км дорог), маловероятно, что 5% от общего размера дорожного фонда (чуть менее 1 млрд рублей на 350 муниципальных образований) смогут кардинальным образом повлиять на ситуацию. 2. Система «чем хуже дороги, тем больше денег на их ремонт» демотивирует руководителей муниципалитетов, которые на протяжении последних лет «залезали» во все возможные програмы, дабы привлечь деньги на дороги. Сегодня ленивые получат больше – «на бедность». 3. Изменение на ходу правил участия в программах фонда не позволяет муниципальным руково-

дителям просчитывать ситуацию на перспективу и использовать возможности фонда с максимальной выгодой для своих территорий. На территории На ремонт дорог в Коломенском районе из вновь созданного дорожного фонда в этом году выделено 30 млн рублей, городских дорог – 22 млн рублей, на ремонт внутриквартальных – ничего. 11 млн рублей осваивает ОАО ДРСУ. Другие 11 млн рублей – «Коломенский автодор». Обе организации – субподрядчики компании

«Почему «0» на «внутрикварталку»?» Этот вопрос редакция адресовала экс-заместителю главы г. о. Коломна: Валерий Шкуров:

– На распределение средств из дорожного фонда между муниципалитетами повлияло финансирование прошлого года. В 2011 году в рамках проведения областного семинара по благоустройству Коломна получила 60 млн рублей на реконструкцию дворовых территорий, включая внутриквартальные дороги. Этой логикой и руководствовалась область, принимая решение не давать. в итоге Автовладельцам, вопрошающим «Плачу налоги – где дороги?», фонд по-прежнему не дает стопроцентных гарантий. Пока только 15-процентные. Следим за развитием ситуации.

[ тарифный ликбез ]

Тогда отключат газ?

Как начисляются коммунальные платежи на жилье без жильцов Окончание. Начало на с. 1 Евгений Костин,

начальник службы режимов газоснабжения «Коломнамежрайгаз»: – Перед каждым изменением цен на газ либо Правительство Московской области, либо, как сейчас, Комитет по ценам и тарифам издают распоряжение, в котором обозначена новая цена и прописывается ряд примечаний, одно из которых как раз и регулирует начисление платы за газ в жилых помещениях, где никто не прописан. В нем говорится, что «при наличии установленных и подключенных бытовых газовых плит и/или водонагревателей в жилых домах (помещениях) независимо от формы собственности в случае отсутствия в них зарегистрированных

Чтобы получить абонентскую книжку по расчетам за природный газ, нужно предоставить в филиал ГУП МО «Мособлгаз» «Коломнамежрайгаз» документ на право собственности/ аренды/социального найма жилого помещения и справку из РЭУ о количестве зарегистрированных либо об отсутствии таковых. граждан расчеты за пользование газом производятся согласно действующим ценам исходя из среднестатистического количества членов семьи в Московской области (2,7 человек)». То есть для того, чтобы посчитать, сколько платить за пользование газом (при наличии только газовой плиты),

мой дом

но это актуально в случаях, когда хозяева сдают квартиру. Если будет установлено, что в квартире, где никто не зарегистрирован и не установлены приборы учета, постоянно

нужно цену за одного человека (с 1 июля это 37,95 рублей) умножить на коэффициент 2,7. Водные процедуры Плата за горячее/холодное водоснабжение и водоотведение рассчитывается также исходя из количества зарегистрированных в квартире жильцов. Марина Летучева,

Текст: Наталья Воронцова

личный кабинет

начальник отдела по расчетам с населением Департамента городского хозяйства: – Если в квартире никто не зарегистрирован, плата за коммунальные услуги, взимаемые с человека, не начисляется. Но законопослушные граждане выбирают такой вариант: устанавливают в квартире счетчик и платят по факту. Особен-

мой квартал

кто-то проживает, коммунальные услуги будут начислены. Такие случаи у нас уже были.

Как рассчитать стоимость коммунальных услуг, взимаемых с человека, в жилых помещениях с горячим водоснабжением либо колонкой при наличии установленных и подключенных бытовых газовых плит и/или водонагревателей в случае отсутствия в них зарегистрированных граждан. Газ

Услуга

Стоимость

До 1.07.2012

С 1.07.2012

Плита

33 х 2,7 = 89,1 руб.

37,95 х 2,7 = 102,47 руб.

Плита с колонкой

76,23 х 2,7 = 87,66 х 2,7 = 205,82 руб. 236,68 руб.

мой город

Горячее/холодное водоснабжение и водоотведение Плата не начисляется либо зависит от показаний счетчика


июнь 2012

[ читаем жировку ]

[ дом, который содержит ЖЭК ]

У нас не прибрано Почему не востребована услуга по уборке подъездов

Боб Николсон,

спецкор в США

Коммунальный паритет Сколько платят за жилье в США

Желающих платить управляющей компании за чистый подъезд в 2012 году в Коломне не нашлось. Выясняем почему. Услуга по уборке лестничных клеток в домах, которые обслуживает ОАО «Департамент городского хозяйства», является дополнительной опцией. Хочешь – заказывай, не хочешь – нет. Эти затраты не включены в статью «Содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома». В квитанции по оплате жилищно-коммунальных услуг они прописываются только с согласия жителей, отдельной строкой.

– мытье лестничных площадок и маршей трех нижних этажей – 2 раза в месяц, выше третьего этажа – 1 раз в месяц в домах с лифтом, но без мусоропровода, 2 раза в месяц в остальных домах; – очистка металлической решетки и приямка, уборка площадки перед входом в подъезд – 1 раз в неделю; – обметание пыли с потолков, влажная протирка стен, дверей, плафонов на лестничных клетках, оконных решеток, чердачных лестниц, шкафов для электросчетчиков и слаботочных устройств, почтовых ящиков – 1 раз в год; – влажная протирка отопительных приборов, подоконников, мытье окон – 2 раза в год.

Сколько не платим С 1 июля 2012 года 2,35 рублей с квадратного метра общей площади квартиры (включая НДС). Тариф складывается из затрат на зарплату персонала, налоги, инвентарь и расходные материалы (ведра/тряпки/ бытовая химия). Тариф на уборку лестничных клеток утвержден Советом депутатов городского округа Коломна.

Бабушка на аутсорсинге Главный конкурент «клининг-менеджеров» от ДГХ – бабушки-соседки. Средние коломенские расценки на услуги уборщиков-аутсорсеров – 50 рублей с квартиры ежемесячно. По сравнению с ценой, рассчитанной по тарифу, даже для однокомнатной квартиры площадью 33 кв. м (77,55 рублей) получается дешевле. Конкурентные преимущества бабушек

За что не платим «Подписчикам» на услугу по уборке лестничных клеток полагаются: – влажное подметание лестничных площадок и маршей трех нижних этажей – ежедневно, выше третьего этажа – 3 раза в неделю в домах без лифта, 1 раз в неделю в домах с лифтом, но без мусоропровода, 2 раза в неделю в домах с лифтом и мусоропроводом; – влажное подметание мест перед загрузочными камерами мусоропроводов – ежедневно;

в том, что они не платят налоги и не тратятся на закупку дополнительного инвентаря (ведро и тряпка в доме всегда найдутся). Хотя и объем работ выполняют меньший – вряд ли они подметают подъезд ежедневно, убирают площадку возле него или моют двери и батареи. Важно! Если более 70% жильцов подписались на услугу по уборке подъезда, то плата будет взиматься со всех, в том числе и с тех 30%, кто высказался «против». Теоретически воспользоваться услугой по уборке подъезда может даже не весь дом, а отдельно взятый подъезд. Но на практике утвержденный тариф на такой объем будет экономически необоснован: по нормативам обслуживание одного подъезда девятиэтажного дома с лифтом и мусоропроводом соответствует 1/4 ставки уборщицы (около 1250 руб/ мес.). Найти человека, согласного за такую зарплату ежедневно выполнять в прямом смысле слова грязную работу, весьма сложно. Впрочем компромиссы пока возможны. Текст: Инна Савинская

инструкция по применению Если вы хотите, чтобы вам навели чистоту в соответствии с клининг-стандартами ДГХ: – соберите жильцов на общее собрание и проголосуйте; – если более 70% жильцов высказались «за», готовьте коллективное заявление и обращайтесь в плановый отдел МУП «Коломенский трест жилищного хозяйства» (тел. 615-09-40); – в течение 10 дней с момента получения заявления вам выдадут опросные листы, которые должны заполнить ваши соседи; – соберите подписи в опросных листах (их снова должно быть не менее 70%), передайте их в МУП КТХЖ и будьте готовы оплачивать и получать новую услугу.

мой дом

мой квартал

Первое коммунальное предприятие в моем городе – частная компания «Водохозяйство города Хантсвилл» – было образовано в 1823 году. Через 36 лет его выкупил муниципалитет, который владеет и управляет водохозяйством по сей день. Аналогичным образом город поступил и с компаниями, сна��жающими Хантсвилл газом и электричеством. Это было сделано с целью снизить ставки тарифов для населения, поскольку расценки коммерческих структур были слишком высокими. В целом провайдеры коммунальных услуг в Америке представляют собой смесь государственных и частных компаний. Для защиты общества и государства комиссия штата в сфере ЖКХ, которая является выборным государственным органом, вводит ограничения на ROI (return on investment – доходность инвестиций. – Прим. ред.) частных ресурсоснабжающих компаний. Эта госструктура должна одобрить повышение тарифов прежде, чем ставки будут объявлены потребителям. С самых первых дней образования коммунальной комиссии политики штата используют ее в качестве трамплина для взлета по карьерной вертикали. Перед каждыми выборами нам обещают снизить тарифы. Обещание это чаще всего невыполнимое, потому что ресурсоснабжающим компаниям гарантируется получение прибыли на инвестиции. Более того, они имеют право обращаться в суды штата, если комиссия откажет им в объективном повышении ставки. Так что власть коммунальной комиссии ограничена. Но в балансировании на грани между полярными интересами – поставщиков и потребителей – есть неоспоримое преимущество: ставки, как правило, фиксируются на обоюдоприемлемом уровне. Поскольку владельцем коммунальных предприятий Хантсвилла является государство, наши тарифы не подлежат согласованию с комиссией. Изменение ставок (как повышение, так и понижение) происходит по волевому решению муниципального совета по ЖКХ. Ставки экономически обоснованы и не субсидируются государством. По карману ли нам коммунальные тарифы? За дом площадью 242 кв. м, в котором живут два человека, я плачу в среднем 180 долл. Счет включает в себя оплату электричества (у нас в доме нет газа), воды, канализации и вывоз мусора. Мы платим по счетчикам. В доме один электрический счетчик. Показания с него снимаются вручную специалистами компании. Скоро нас переведут на «умные» счетчики, которые будут отправлять сведения на центральный компьютер беспроводным способом. У нас два счетчика на воду. К одному подключена система полива в саду. Второй счетчик – для воды, используемой в доме. Он объединяет расход воды включая канализацию. Вывоз мусора рассчитывается по фиксированной ставке за количество мусорных баков в домовладении. Муниципалитет обеспечивает нас огромными (на 100 галлонов мусора) мобильными контейнерами. Грузовики собирают контейнеры манипулятором. Для тех, кому счета за «коммуналку» не по карману, существует крайне ограниченное количество программ господдержки. Сегодня бюджеты американских городов сильно урезаются, программы помощи населению, соответственно, серьезно сокращаются. При среднесуточной температуре в Хантсвилле +33 оC летом тем, кто не может позволить себе включать кондиционер, приходится тяжко. Департамент коммунального хозяйства Хантсвилла помогает желающим снизить свои расходы на электричество и газ тем, что проводит бесплатный аудит энергоэффективности жилья, предоставляет рекомендации о способах экономии ресурсов и софинансирует половину затрат собственника на комплекс работ по повышению энергоэффективности дома. В периоде потребитель компенсирует свою часть затрат меньшими счетами за потребляемые ресурсы, коммунальщики экономят на недопоставке ресурса. Источник: общественно-экономическая газета «Эспрессо». Вопрос автору можно задать в его блоге на сайте http://espresso-id.ru

мой город

Концепция и исполнение: ИД «Эспрессо паблишинг». Тел.: (496) 613-15-22, 8 (916) 990-21-42, e-mail: info@espresso-id.ru, www.espresso-id.ru


MK_june2012