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RESOLUCI�N 352 DE 2005 (diciembre 20) Diario Oficial No. 46.153 de 16 de enero de 2006 COMISI�N DE REGULACI�N DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO B�SICO Por la cual se definen los par�metros para la estimaci�n del consumo en el marco de la prestaci�n del servicio p�blico domiciliario de aseo y se dictan otras disposiciones. <Resumen de Notas de Vigencia> NOTAS DE VIGENCIA: - Modificada por la Resoluci�n 417 de 2007, publicada en el Diario Oficial No. 46.615 de 30 de abril de 2007, "Por la cual se modifica el par�grafo del art�culo 5o de la Resoluci�n 352 de 2005" - Modificada por la Resoluci�n 405 de 2006, publicada en el Diario Oficial No. 46.493 de 26 de diciembre de 2006, "Por la cual se adiciona la Resoluci�n CRA 352 de 2005 y se establecen otras disposiciones"

LA COMISI�N DE REGULACI�N DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO B�SICO, en ejercicio de sus facultades legales y en especial de las que le confiere la Ley 142 de 1994, el Decreto 1905 del 26 de septiembre de 2000, y CONSIDERANDO: Que el art�culo 365 de la Constituci�n Pol�tica dispone que los servicios p�blicos son inherentes a la finalidad social del Estado y que es su deber asegurar la prestaci�n eficiente a todos los habitantes del territorio nacional; Que el art�culo 370 Superior prev� que corresponde al Presidente de la Rep�blica se�alar, con sujeci�n a la ley, las pol�ticas generales de administraci�n y control de eficiencia de los servicios p�blicos domiciliarios y ejercer, por medio de la Superintendencia de Servicios P�blicos Domiciliarios, el control, la inspecci�n y vigilancia de las entidades que los presten; Que el art�culo 68 de la Ley 142 de 1994 establece que el se�alamiento de tales pol�ticas, se podr� delegar en las Comisiones de Regulaci�n; Que el Presidente de la Rep�blica mediante Decreto 1524 de 1994, deleg� en las Comisiones de Regulaci�n, la funci�n de se�alar pol�ticas generales de administraci�n y control de eficiencia en los servicios p�blicos domiciliarios; Que el art�culo 2 de la Ley 142 de 1994 dispone que el Estado intervendr� en los servicios p�blicos en el marco de lo dispuesto en los art�culos 334, 336 y 365 a 370 de la Constituci�n Pol�tica, entre otras razones, para asegurar su prestaci�n eficiente; Que el art�culo 3 de la Ley 142 de 1994 se�ala que constituyen instrumentos para la intervenci�n estatal en los servicios p�blicos, todas las atribuciones y funciones asignadas a las entidades, autoridades y organismos de que trata dicha ley, especialmente las relativas, entre otras, a la regulaci�n de la prestaci�n de los servicios p�blicos, teniendo en cuenta las caracter�sticas de cada regi�n; la fijaci�n de metas de eficiencia, cobertura y calidad, evaluaci�n de las mismas, y la definici�n del r�gimen tarifario; Que el numeral 9.1 del art�culo 9 de la Ley 142 de 1994 establece como derecho de los usuarios de los


servicios p�blicos, entre otros, el de obtener de las empresas la medici�n de sus consumos reales mediante instrumentos tecnol�gicos apropiados, dentro de plazos y t�rminos que para los efectos fije la comisi�n reguladora, con atenci�n a la capacidad t�cnica y financiera de las empresas o a las categor�as de los municipios establecida por la ley; Que de conformidad con el art�culo 73 ib�dem �Las comisiones de regulaci�n tienen la funci�n de regular los monopolios en la prestaci�n de los servicios p�blicos, cuando la competencia no sea, de hecho, posible; y, en los dem�s casos, la de promover la competencia entre quienes presten servicios p�blicos, para que las operaciones de los monopolistas o de los competidores sean econ�micamente eficientes, no impliquen abuso de la posici�n dominante, y produzcan servicios de calidad. Para ello, tendr�n las siguientes funciones y facultades especiales: (...) �73.12. Determinar para cada bien o servicio p�blico las unidades de medida y de tiempo que deben utilizarse al definir el consumo��. Que, a su turno, el inciso final del art�culo 73 ib�dem dispone que ��las comisiones, tendr�n facultad selectiva de pedir informaci�n, amplia, exacta, veraz y oportuna a quienes prestan los servicios p�blicos a los que se refiere esta ley, inclusive si sus tarifas no est�n sometidas a regulaci�n��. Que el art�culo 146 ib�dem dispone, en cuanto a la medici�n del consumo y del precio en el contrato, que la empresa y el suscriptor o usuario tienen derecho a que los consumos se midan; a que se empleen para ello los instrumentos de medida que la t�cnica haya hecho disponibles; y a que el consumo sea el elemento principal del precio que se cobre al suscriptor o usuario; Que el mismo art�culo dispone que los principios all� consagrados tambi�n se aplicar�n al servicio de aseo con las adaptaciones que exige la naturaleza del servicio y las reglas que la ley de servicios p�blicos contiene sobre falla del servicio; entendi�ndose que el precio que se exija al usuario depender� no solo de los factores de costos que contemplan las f�rmulas tarifarias sino en todo caso de la frecuencia con que se preste el servicio y del volumen de residuos que se recojan; Que la citada disposici�n prev� que �en cuanto a los servicios de saneamiento b�sico y aquellos en que por razones de tipo t�cnico de seguridad o de i nter�s social, no exista medici�n individual, la comisi�n de regulaci�n respectiva definir� los par�metros adecuados para estimar el consumo�; Que en desarrollo de los estudios adelantados por esta Comisi�n de Regulaci�n respecto del servicio p�blico domiciliario de aseo, se hicieron estimaciones sobre la producci�n de residuos s�lidos de los suscriptores del servicio; Que el art�culo 14 de la Ley 689 de 2001 adiciona un art�culo nuevo a la Ley 142 de 1994, en el cual se se�ala que el sistema de informaci�n que desarrolle la Superintendencia de Servicios P�blicos ser� �nico para cada uno de los servicios p�blicos, actividades inherentes y actividades complementarias de que tratan las Leyes 142 y 143 de 1994, y tendr�, entre otros, como prop�sitos: servir de base a la Superintendencia de Servicios P�blicos en el cumplimiento de sus funciones de control, inspecci�n y vigilancia; apoyar las funciones asignadas a las Comisiones de Regulaci�n; facilitar el ejercicio del derecho de los usuarios de obtener informaci�n completa, precisa y oportuna, sobre todas las actividades y operaciones directas o indirectas que se realicen para la prestaci�n de los servicios p�blicos, conforme a lo establecido en el art�culo 9.4 de la Ley 142 de 1994; Que, de conformidad con lo anterior, se hace necesario definir los par�metros y f�rmulas, para la estimaci�n del consumo en el marco de la prestaci�n del servicio p�blico domiciliario de aseo; Que mediante Resoluci�n CRA 322 del 29 de marzo de 2005, la Comisi�n dio inicio al proceso de discusi�n directa con los usuarios y agentes del sector del Proyecto de Resoluci�n �Por la cual se definen los par�metros, procedimientos y fases de implementaci�n, para estimar el consumo de los


usuarios del servicio de aseo de residuos ordinarios y se dictan otras disposiciones�; Que en m�rito de lo expuesto, la Comisi�n de Regulaci�n de Agua Potable y Saneamiento B�sico, RESUELVE: ART�CULO 1o. AMBITO DE APLICACI�N. La presente Resoluci�n se aplica a los prestadores del servicio p�blico domiciliario de aseo en todo el territorio nacional. <Concordancias> Circular SUPERSERVICIOS - CRA 6 de 2006

ART�CULO 2o. OBJETO. La presente Resoluci�n tiene por objeto determinar los par�metros para la estimaci�n del consumo en el marco de la prestaci�n del servicio p�blico domiciliario de aseo. ART�CULO 3o. C�LCULO DE LA CANTIDAD DE RESIDUOS S�LIDOS PRESENTADOS PARA RECOLECCI�N POR SUSCRIPTOR. El c�lculo de las toneladas por periodo de facturaci�n presentada para recolecci�n por el suscriptor i, TDii , se har� con base en el Factor de Ponderaci�n por Suscriptor (FPS) para suscriptores residenciales y no residenciales y con base en los aforos permanentes realizados, utilizando las siguientes f�rmulas que dependen de la cantidad de residuos s�lidos recogidos, de acuerdo con el procedimiento se�alado en la presente Resoluci�n. La f�rmula para el c�lculo de las toneladas imputables al suscriptor i, en el �rea de prestaci�n de servicio de cada prestador ser� la siguiente: a) Si no tiene aforo individual:

b) Si el suscriptor ha solicitado que lo aforen, y se cuenta con un aforo ordinario o extraordinario:

c) Si, por iniciativa de la empresa o del suscriptor, se cuenta con un aforo permanente: TDi= APi La sumatoria de las alternativas a), b) y c), es igual a (Q - Qb) Donde: TDi Toneladas presentadas para recolecci�n por el suscriptor i en cada periodo de producci�n de


residuos. (Ton/suscriptor). Q Promedio mensual de la cantidad de residuos ordinarios recogidos en el �rea de prestaci�n del servicio, en el periodo de producci�n de residuos (Ton/mes), Qb Promedio mensual de la cantidad de residuos de barrido recogidos en el �rea de prestaci�n del servicio, en el periodo de producci�n de residuos (Ton/mes). APi Promedio de las toneladas de residuos con aforo permanente del suscriptor i correspondiente al periodo de producci�n de residuos. Ai Aforo, ordinario o extraordinario, del suscriptor i. Nu N�mero promedio de suscriptores del tipo u en el periodo de producci�n de residuos. NAu N�mero promedio de suscriptores del tipo u con aforo en el periodo de producci�n de residuos. Fui Factor de producci�n para el suscriptor i Fuu Factor de producci�n para el tipo de suscriptor u. AiuAforo, ordinario o extraordinario, del suscriptor i del tipo u. i 1, 2, �, N suscriptores. u1, 2, �, 8 tipos de suscriptores. PAR�GRAFO 1o. Para el caso de quienes se acojan a la opci�n tarifaria de multiusuarios, el TDi se calcular� utilizando el aforo ponderado por suscriptor del multiusuario, como el factor Ai. PAR�GRAFO 2o. La realizaci�n de los aforos se har� de acuerdo con la metodolog�a se�alada por la CRA. PAR�GRAFO 3o. Para el c�lculo de la cantidad de residuos presentados para recolecci�n por suscriptor, se entender� como periodo de producci�n de residuos, el promedio de los �ltimos cuatro meses. En el caso de prestadores del servicio p�blico domiciliario de aseo que inicien actividades con posterioridad a la entrada en vigencia de la presente Resoluci�n, podr�n utilizar periodos inferiores hasta acumular la informaci�n correspondie nte al periodo se�alado. PAR�GRAFO 4o. La determinaci�n de las toneladas de residuos ordinarios recogidos en el �rea de prestaci�n de servicio, en el periodo de producci�n de residuos, se har� con base en los pesajes realizados en los sitios de disposici�n final o intermedios, sin que en ning�n caso pueda darse una doble contabilizaci�n de estas �ltimas. PAR�GRAFO 5o. <Par�grafo adicionado por el art�culo 2 de la Resoluci�n 405 de 2006. El nuevo texto es elsiguiente:> Cuando el prestador de recolecci�n y transporte no tenga acceso a b�scula de pesaje en el sitio de disposici�n final o intermedio, podr� acordar con el prestador de la actividad de disposici�n final un lugar externo donde se realice el pesaje y las condiciones en las cuales se realizar� el mismo. El costo de este pesaje ser� asumido por el prestador de disposici�n final o intermedio. <Notas de Vigencia> - Par�grafo adicionado por el art�culo 2 de la Resoluci�n 405 de 2006, publicada en el Diario Oficial No. 46.493 de 26 de


diciembre de 2006.

ART�CULO 3-A. ESTIMACI�N DE LA CANTIDAD DE RESIDUOS S�LIDOS CUANDO NO SE CUENTA CON ALTERNATIVA DE PESAJE. <Art�culo adicionado por el art�culo 1 de la Resoluci�n 405 de 2006. El nuevo texto es elsiguiente:> Cuando al 15 de diciembre de 2006 no se cuente con b�scula de pesaje en el sitio de disposici�n final o intermedio, o cualquier otra alternativa de pesaje, y s�lo hasta el momento en que la misma se encuentre disponible, el TDi se calcular� de la siguiente forma: a) Cuando los residuos s�lidos se dispongan en sitios de disposici�n final o intermedios que reciban residuos provenientes de la producci�n de 5.000 usuarios o menos, se utilizar� como TDi una producci�n por usuario m�ximo de 40 kg/suscriptor-mes para el estrato 4. Para los suscriptores de los dem�s estratos, el prestador aplicar� los factores de producci�n a que hace referencia el art�culo 5o de la Resoluci�n CRA 352 de 2005; b) Cuando los residuos s�lidos se dispongan en sitios de disposici�n final o intermedios que reciban residuos provenientes de la producci�n de m�s de 5.000 usuarios, se utilizar� como TDi una producci�n por usuario m�ximo de 30 kg/suscriptor-mes para el estrato 4. Para los suscriptores de los dem�s estratos, el prestador aplicar� los factores de producci�n a que hace referencia el art�culo 5o de la Resoluci�n CRA 352 de 2005. PAR�GRAFO. En cualquiera de los casos previstos en el presente art�culo, el prestador de recolecci�n y transporte podr� calcular la cantidad de residuos presentada para recolecci�n por suscriptor i (TDi), mediante un estudio basado en aforos que incluyan pesaje, el cual deber� ser aprobado por parte de la Comisi�n de Regulaci�n de Agua Potable y Saneamiento B�sico. En la aprobaci�n, la Comisi�n establecer� las condiciones de actualizaci�n del TDi. Hasta tanto se d� la aprobaci�n del c�lculo del TDi por parte de la Comisi�n de Regulaci�n de Agua Potable y Saneamiento B�sico, el prestador deber� aplicar la alternativa que corresponda de acuerdo con lo establecido en los literales a) o b) del presente art�culo. PAR�GRAFO 2o. En todo caso, la aplicaci�n de lo establecido en el presente art�culo no exime a los prestadores de los deberes establecidos en los art�culos 10 y 11 del Decreto 838 de 2005 y por ende el incumplimiento de los mismos podr� ser sancionado por la autoridad competente. <Notas de Vigencia> - Art�culo adicionado por el art�culo 1 de la Resoluci�n 405 de 2006, publicada en el Diario Oficial No. 46.493 de 26 de diciembre de 2006.

ART�CULO 4o. C�LCULO DEL FACTOR DE PONDERACI�N POR SUSCRIPTOR (FPS). El par�metro FPS se calcular� como:

Donde, Q y Qb seg�n la definici�n del art�culo anterior:


QA Promedio mensual de la cantidad de residuos domiciliarios aforados recogidos en el �rea de prestaci�n de servicio, en el periodo de producci�n de residuos. (Ton/mes). N N�mero promedio de suscriptores en el �rea de prestaci�n del servicio en el periodo de producci�n de residuos. NA N�mero promedio de suscriptores aforados en el �rea de prestaci�n de servicio en el periodo de producci�n de residuos. PAR�GRAFO. Para el c�lculo de la cantidad de residuos presentados para recolecci�n por suscriptor, en el periodo de producci�n de residuos, se utilizar� el promedio de los �ltimos cuatro meses. ART�CULO 5o. FACTORES DE PRODUCCI�N (FU). Los factores de producci�n Fu para cada tipo de suscriptor ser�n: F1 = 0,95 F2 = 0,95 F3 = 0,95 F4 = 1,00 F5 = 1,09 F6 = 1,54 F7 = 3,12 F8= 9.37 F9 = 0 Donde los factores de producci�n F1 a F6 corresponden respectivamente a los estratos 1 a 6 de suscriptores residenciales; el factor F7 se refiere a los peque�os productores no residenciales; F8 se refiere a los grandes productores no residenciales que producen entre 1 y 6 m 3; F9 es el factor para inmuebles o lotes desocupados. PAR�GRAFO. <Par�grafo modificado por el art�culo 1 de la Resoluci�n 417 de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> La entidad tarifaria local podr� establecer factores de producci�n diferentes a los se�alados en el presente art�culo, previa aprobaci�n por parte de la Comisi�n de Regulaci�n de Agua Potable y Saneamiento B�sico, para lo cual deber� presentar los estudios y soportes pertinentes. No obstante lo anterior, para el caso de los factores de producci�n F7 y F8, es decir los correspondientes a Peque�os y Grandes Productores de residuos s�lidos, la entidad tarifaria local, podr� establecer factores menores siempre y cuando los mismos se asignen a categor�as previamente definidas y soportadas por el prestador de acuerdo con la generaci�n de residuos. En este caso no ser� necesaria la previa aprobaci�n de la Comisi�n de Regulaci�n de Agua Potable y Saneamiento B�sico, CRA, ni cumplir los requisitos de la Secci�n 5.1.2. de la Resoluci�n CRA 151 de 2001. Sin embargo, se deber�n informar a la CRA y al Sistema �nico de Informaci�n, SUI,


las categor�as establecidas con sus respectivos factores de producci�n, as� como los soportes de dicha categorizaci�n. <Notas de Vigencia> - Par�grafo modificado por el art�culo 1 de la Resoluci�n 417 de 2007, publicada en el Diario Oficial No. 46.615 de 30 de abril de 2007. <Legislaci�n Anterior> Texto original de la Resoluci�n 352 de 2005: PAR�GRAFO. La entidad tarifaria local podr� establecer factores de producci�n diferentes de los se�alados en el presente art�culo, previa aprobaci�n por parte de la Comisi�n de Regulaci�n de Agua Potable y Saneamiento B�sico, para lo cual deber� presentar los estudios y soportes pertinentes.

ART�CULO 6o. REMISI�N DE INFORMACI�N Y PLAZOS. La presente Resoluci�n deber� ser aplicada por el prestador del servicio de aseo una vez cuente con la informaci�n suficiente para el c�lculo de los TDi, a que hace referencia el art�culo 4 de la presente Resoluci�n, y a m�s tardar doce (12) meses despu�s de su publicaci�n en el Diario Oficial. Las personas prestadoras del servicio p�blico de aseo deber�n remitir los soportes correspondientes a la Superintendencia de Servicios P�blicos Domiciliarios y a la Comisi�n de Regulaci�n de Agua Potable y Saneamiento B�sico. En todo caso, toda la informaci�n necesaria para el c�lculo de los costos y tarifas a los que se hace referencia en la presente Resoluci�n deber� ser reportada al Sistema Unico de Informaci�n �SUI. ART�CULO 7o. VIGENCIA. La presente Resoluci�n entrar� en vigencia a partir del momento de su publicaci�n en el Diario Oficial y, en tal sentido, sus disposiciones son aplicables a los contratos referidos en el art�culo 1.3.4.11 de la Resoluci�n CRA 151 de 2001 que se celebren a partir de tal momento. ART�CULO 8o. DEROGATORIAS. Esta resoluci�n deroga todas las disposiciones que le sean contrarias, en especial los art�culos 7, 8, 9, 10, 14, 15, 16, 17, 18 y 22 de la Resoluci�n CRA 233 de 2002, el art�culo 12 de la Resoluci�n 236 de 2002. Dada en Bogot� a 20 de diciembre de 2005. Publ�quese y c�mplase. La Presidenta, LEYLA ROJAS MOLANO. El Director Ejecutivo, MAURICIO MILL�N DREWS.

R cra 0352 2005  
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