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Libertad de ensen?anza:Escuelas

28/5/09

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El presente estudio se distribuye en cinco partes, en relación con los diferentes aspectos de debate que han sido objeto de esta jurisprudencia. En el siguiente epígrafe (segundo) analizamos la necesidad de fundamentación por parte de la Administración educativa de la resolución de conciertos cuando es denegatoria. Analizamos las características de esa fundamentación (no mera alegación, concreción, individualización,…) y la necesidad de prueba. Otro epígrafe (tercero) viene destinado a estudiar los diferentes criterios que fueron utilizados por la Administración educativa andaluza para denegar los conciertos. Este apartado supone en realidad un estudio de los requisitos y criterios de acceso y renovación de conciertos. Nos detendremos en un supuesto particularmente conflictivo que supuso la transformación de las unidades concertadas en BUP/COU y FP II al nuevo Bachillerato LOGSE, frente a la opción de la Administración educativa con el ya comentado “criterio de linealidad” y la reducción a la mitad de las unidades del concierto de Bachillerato LOGSE. Haremos especial hincapié en la renovación del concierto educativo, que es preceptivo para la Administración, a excepción de supuestos tasados. Analizaremos los criterios más habitualmente utilizados por la Administración educativa: la cobertura de necesidades de escolarización, la existencia de suficientes consignaciones presupuestarias y el inventado “criterio” de linealidad. Entre esos aspectos nos referiremos también a la evolución que ha tenido en la jurisprudencia el reconocimiento de la importancia de la demanda social, de la elección de los padres, para la concesión o el mantenimiento del concierto. Concluiremos ese epígrafe con alguna reflexión sobre los límites a la facultad de programación de la Administración educativa, que por ella se pretende ilimitada. El siguiente epígrafe (cuarto) analiza la posible vulneración de derechos fundamentales en la denegación de conciertos educativos. Estudiaremos la incidencia en los derechos educativos y las libertades públicas relacionadas en el art. 27 de la Constitución española, y la posible vulneración del principio de igualdad. Incluimos ahí también, aunque no se trate en puridad de un derecho fundamental, la posible vulneración del principio de confianza legítima y seguridad jurídica. En el epígrafe quinto se recogen, a modo de cajón de sastre, otros aspectos que han sido analizados por la reciente jurisprudencia del Superior de Justicia andaluz en materia de conciertos. Así: la duración del concierto educativo, las consecuencias económicas del reconocimiento judicial del derecho al concierto y la posibilidad de condena en costas a la Administración por litigar con mala fe.

LIBERTAD DE ENSEÑANZA Y CONCIERTO EDUCATIVO

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Libertad de enseñanza y concierto educativo  

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