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Iniciativa de decreto por el que se adicionan un artículo 15 bis y un segundo párrafo al artículo 20, recorriéndose en su orden el subsecuente párrafo, ambos de la Ley de Guarderías y Establecimientos Infantiles del Estado de Morelos.

CC. Integrantes de la LII Legislatura del Congreso del Estado de Morelos. La que suscribe Diputada Erika Hernández Gordillo, con la facultad que me confieren los artículos 42 fracción II y 50 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Morelos y artículo 18 fracción IV de la Ley Orgánica para el Congreso del Estado, someto a consideración del Pleno de este Poder Legislativo la siguiente Iniciativa de decreto por el que se adicionan un artículo 15 bis y un segundo párrafo al artículo 20, recorriéndose en su orden el subsecuente párrafo, ambos de la Ley de Guarderías y Establecimientos Infantiles del Estado de Morelos, al tenor de la siguiente: Exposición de Motivos Actualmente

las

guarderías

se

han

convertido

en

una

función

indispensable, y su existencia vino a darle solución a un problema particular importante. Ante la necesidad de que ambos padres trabajen, la incorporación de la mujer al mundo laboral y la inquietud de los padres al querer garantizar el cuidado y desarrollo integral de los niños, los obliga a buscar sitios donde dejar a sus hijos de manera que se encuentren seguros y atendidos, mientras estos se encuentran fuera de casa, por lo que las guarderías han tenido gran difusión y aceptación dentro de la sociedad. Dichos establecimientos infantiles, tienen a su cargo el cuidado de los menores, procurando así su crecimiento en un ambiente de cariño y Pág. 1 de 7


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apoyo para el pleno desarrollo del niño, orientado a elevar los niveles de salud y educación, ofrecer protección, atención y cuidado favoreciendo el desarrollo de los menores, e incorporar a los niños con discapacidad no dependientes. La función de las guarderías no sólo es atender a los niños en sus necesidades más básicas sino que éstas sean complementadas por otras igual de importantes como afectivas, sociales, psicológicas y educativas, todo esto dentro de un entorno adecuado y con el personal adecuado, debiendo

ser

lugares

alegres,

cómodos,

saludables,

totalmente

favorecedores al desarrollo de los menores. Entonces podemos decir, que las guarderías infantiles, vienen a resolver un problema social importante, y cuando funcionan en forma óptima, son una ayuda muy valiosa para asegurarse que los niños estén seguros, con una nutrición apropiada, estimulados correctamente desde el punto de vista de su desarrollo y rodeados de cariño, durante el tiempo laboral de sus padres. Ante ello, el 24 de octubre del año 2011, se publicó el Decreto en el Diario Oficial de Federación por el que se expide la Ley General de Prestación de Servicios para la Atención, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil, entrando en vigencia el 25 de octubre del mismo año. Con la expedición de dicha Ley General, se ordenó la creación del Consejo Nacional de Prestación de Servicios para la Atención, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil, mismo que tiene como finalidad dar el Pág. 2 de 7


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seguimiento continuo a las acciones que tengan por objeto promover mecanismos interinstitucionales, que permitan establecer políticas públicas y estrategias de atención en la materia. El hecho de que se legislara en la materia por parte del Congreso de la Unión, derivó de los tan lamentables acontecimientos, que en la Guardería ABC de Hermosillo Sonora, se suscitaron el 05 de junio de 2009. Caso que desgraciadamente todo el País conoció y que logró trastocar la vida de miles de padres y madres trabajadores, generando incertidumbre y desconfianza en las autoridades para reaccionar ante este tipo de situaciones. Lo cual, la mayoría de este País seguimos lamentando. De la misma manera, y esperando que estas situaciones no sucedieran en Morelos, se creó la Ley de Guarderías y Establecimientos Infantiles en el Estado de Morelos, la cual fue publicada el pasado mes de abril de este año, y cuyo objeto fue establecer, al igual que en la Ley General, las bases y procedimientos para la creación, administración y funcionamiento de las instituciones que presten servicios para el cuidado infantil y de menores, en cualquier modalidad, esto aplicándose tanto públicas como a privadas. Al igual que en la Ley General, se establecen muchas cuestiones parecidas en cuanto a la aplicabilidad de dicha norma. Los cuales versan sobre los requisitos para constituir las guarderías o establecimientos infantiles, también el crear una Política Estatal en materia de Prestación de Servicios para la Atención, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil, así como también la creación de un Consejo Estatal sobre la misma materia.

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Sin embargo de acuerdo con la Ley General, muchas cuestiones de esta no están previstas en la Ley de Guarderías del Estado, tales como el establecimiento de principios bajo los cuales se deberá desarrollar la política Estatal, así como que lo titulares de la Comisión de Derechos Humanos y del Instituto de la Mujer del Estado, sean invitados permanentes en las reuniones del Consejo. Así pues, consideramos necesario fortalecer nuestro marco jurídico a efecto de mejorar, ampliar y asegurar que dicha Política, sea de calidad, y antediciendo a los principios que fueron establecidos en la multicitada Ley General, a fin de garantizar mayor coherencia entre los instrumentos jurídicos y objetivos alcanzando una operación integral más eficaz y eficiente. En ese sentido la presente iniciativa pretende adicionar un artículo 15 bis a la Ley de Guarderías y Establecimientos Comerciales del Estado, en el sentido de que la Política Estatal en materia de prestación de servicios para la atención, cuidado y desarrollo integral infantil, se desarrolle bajo los principios de Desarrollo de niñas y niños en todos los aspectos de su vida, ya sean físicos, emocionales, psicosociales, cognitivos, sociales, educativos o culturales, no discriminación e igualdad de derechos, el interés superior de la niñez, participación de niñas y niños en todos los asuntos que les atañen y equidad de género Por otra parte, se pretende adicionar un párrafo al artículo 20, en el que se establezca que serán invitados permanentes a las sesiones del Consejo Estatal, el Titular de la Comisión Estatal de Derechos Humanos y la Titular del Pág. 4 de 7


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Instituto de la Mujer del Estado de Morelos, con el derecho de voz en dichas sesiones. Cabe destacar que es deber de todo Diputado, legislar a favor de los derechos de los niños y niñas, derechos éstos que encuentran consagrados en nuestra Carta Magna así como en la Declaración Universal de Derechos Humanos (artículo 25), en el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (artículo 24), en la Convención Americana sobre Derechos Humanos (artículo 19), en la Declaración de los Derechos del Niño y, muy especialmente en la Convención sobre los Derechos del Niño, entre otros ordenamientos legales vigentes que obligan a autoridades gubernamentales a preservar los derechos a favor de la niñez y a crear los mecanismos jurídicos a efecto de que los derechos de los niños y las niñas, se cumplan con estricto apego a derecho, y se protejan como mínimo los derechos de los menores en materia de alimentación, salud, educación y sano esparcimiento, entre otros. Así mismo la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece en su artículo 4°, párrafo octavo que en todas las decisiones y actuaciones del Estado se velará y cumplirá con el principio del interés superior de la niñez, garantizando de manera plena sus derechos. Los niños y las niñas tienen derecho a la satisfacción de sus necesidades de alimentación, salud, educación y sano esparcimiento para su desarrollo integral. Este principio deberá guiar el diseño, ejecución, seguimiento y evaluación de las políticas públicas dirigidas a la niñez. Lo cual se pretende establecer con esta iniciativa. Pág. 5 de 7


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Por lo anteriormente expuesto, someto a consideración de esta Asamblea, la siguiente iniciativa: Artículo único: Se adicionan un artículo 15 bis y un segundo párrafo al artículo 20, recorriéndose en su orden el subsecuente párrafo, ambos de la Ley de Guarderías y Establecimientos Infantiles del Estado de Morelos, para quedar como sigue: Artículo 15 bis. En el diseño, implementación, monitoreo y evaluación de la política estatal a que se refiere el presente capítulo y en la aplicación e interpretación de la presente Ley, se deberá atender a los siguientes principios: I. Desarrollo de niñas y niños en todos los aspectos de su vida, ya sean físicos, emocionales, psicosociales, cognitivos, sociales, educativos o culturales; II. No discriminación e igualdad de derechos; III. El interés superior de la niñez; IV. Participación de niñas y niños en todos los asuntos que les atañen, y V. Equidad de género.

Artículo 20.- El Consejo se integrará de la siguiente manera: I. a V. . . .

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Serán invitados permanentes a las sesiones del Consejo, los Titulares, tanto, del Instituto de la Mujer para el Estado de Morelos, como de la Comisión de Derechos Humanos del Estado de Morelos, quienes tendrán derecho a voz. ...

Transitorios Primero.- Aprobado que sea el presente decreto, remítase al Ejecutivo del Estado para que realice la publicación correspondiente en el Periódico Oficial “Tierra y Libertad”. Segundo.- El presente decreto entrará en vigor el día siguiente de su publicación en el Periódico Oficial “Tierra y Libertad”, órgano de difusión del Gobierno del Estado. Tercero.- Se derogan todas las disposiciones que se opongan al presente decreto. Atentamente

Dip. Erika Hernández Gordillo Coordinadora de la Fracción Parlamentaria del Partido Nueva Alianza.

Recinto Legislativo, a 23 de octubre de 2013. Pág. 7 de 7


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