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Iniciativa de decreto por el que se adiciona un artículo 39 bis a la Ley de Salud del Estado de Morelos.

CC. Integrantes de la LII Legislatura del Congreso del Estado de Morelos. La que suscribe Diputada Erika Hernández Gordillo, con la facultad que me confieren los artículos 40 fracción II, 42 fracción II y 50 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Morelos y artículo 18 fracción IV de la Ley Orgánica para el Congreso del Estado, someto a consideración del Pleno de este Poder Legislativo la siguiente Iniciativa de decreto por el que se adiciona un artículo 39 bis a la Ley de Salud del Estado de Morelos, al tenor de la siguiente: Exposición de Motivos Nuestra Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos consagra el derecho a la salud en su párrafo tercero del artículo 4°, que menciona que toda persona tiene derecho a la protección de la salud. De este mismo precepto mencionado, deriva el sistema de normas jurídicas de derecho social, que busca regular los mecanismos y acciones para lograr que la protección de la salud sea un bien tutelado por los diversos órdenes de gobierno, a través de la delimitación del campo de la actividad gubernamental, social e individual, siendo ésta uno de los principales elementos de justicia social. El derecho a la protección de la salud, es un derecho social y universal, independiente de la situación de vulnerabilidad de sus destinatarios, ya que además, es un elemento esencial para que el Estado pueda sentar las

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bases para eliminar la desigualdad existente entre los miembros de una sociedad. Dentro del campo de la salud, existe la actividad de la prescripción de medicamentos, considerado como el acto que realiza el profesional médico que consiste en recetar una determinada medicación o indicar cierto tratamiento a un paciente. La Organización Mundial de la Salud (OMS), creó la Guía de la Buena Prescripción, en la cual se advierte que el sujeto facultado para prescribir no es siempre un Médico y, que las prácticas que hacen las Enfermeras y Enfermeros de prescripción, son necesarias con base en la insuficiencia per cápita de médicos. Con el mismo enfoque y en el mismo sentido, la Organización Panamericana de la Salud determinó la importancia de los consultorios de enfermería con la posibilidad de proporcionar atención a pacientes con enfermedades de bajo riesgo en el primer nivel de atención, al considerar que la enfermería de atención primaria es capaz de proporcionar un amplio asesoramiento en materia de hábitos de vida, asistencia familiar y servicios de atención domiciliaria y su participación con el equipo de salud, se encuentra centrada en la ayuda al individuo y a la familia para el autocuidado de la salud. De tal situación, el 24 de enero del año 2007, surgió la idea de crear una iniciativa que fue presentada ante la Cámara de Diputados, y que tenía como objetivo adicionar el artículo 28 bis, actualmente en vigor, en el que

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se buscó establecer que los profesionistas que podrían prescribir medicamentos serían los Médicos, Homeópatas, Cirujanos Dentistas, Médicos Veterinarios en el área de su competencia, y Licenciados en Enfermería, éstos últimos, únicamente podrían hacerlo cuando no se cuente con los servicios de un médico, y sólo de aquellos medicamentos del cuadro básico que determine la Secretaría de Salud del Poder Ejecutivo Federal. Después de continuar con el proceso legislativo de ley, fue publicado el Decreto respectivo el mes de marzo del año pasado, en el Diario Oficial de la Federación. Decreto, que el pasado mes de marzo de este año, entró en vigor, de conformidad con su transitorio único, ya que el mismo, disponía que su vigencia fuera un año posterior a su publicación. De esta manera, como lo mencioné, el artículo 28 bis ya se encuentra vigente, a pesar de que aún no se ha dado debido cumplimiento a su único artículo transitorio, que disponía además de su vigencia, que el Ejecutivo Federal, a través de la Secretaría de Salud debería expedir los lineamientos para la prescripción de medicamentos por parte de Pasantes y Licenciados en Enfermería. Esta situación, motiva principalmente a esta iniciativa, debido a que el contenido de dicho artículo, no está estipulado en la Ley de Salud del Estado de Morelos, lo cual genera que en nuestra legislación exista una omisión al respecto.

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Por ello, es necesario que se adicione un artículo a la Ley de Salud de Morelos, y que tenga como objetivo fundamental establecer que los profesionales de la salud puedan prescribir medicamentos, ya sea el caso de Médicos, Homeópatas, Cirujanos Dentistas, Médicos Veterinarios en el área de su competencia, y los Licenciados en Enfermería, con sus respetivos lineamientos. Asimismo, es necesario dejar en claro que para la prescripción de medicamentos por parte del profesional de salud, éstos deberán contar con cédula profesionales expedidas por las Autoridades Educativas competentes, permitiendo además, a los pasantes en servicio social, de cualquiera de las profesiones mencionadas, así como a los Licenciados en Enfermería, la potestad de prescribirlos, siempre y cuando se ajusten a las especificaciones que determine la Secretaría de Salud. Así mismo, en un artículo transitorio, se apuntará la vigencia de este artículo para especificar que ésta disposición que se pretende adicionar, tendrá su vigencia, una vez que la Secretaria de Salud, expida los lineamientos necesarios para la prescripción de medicamentos por parte de Licenciados en Enfermería. No omito mencionar se tiene el conocimiento de que la Secretaria de Salud tiene ya un proyecto de Norma Oficial Mexicana, denominada ANTEPROY-NOM-023-SSA3-2009 para la prescripción de medicamentos por el personal de enfermería en la atención primaria a la salud, lo cual hace notar que en un corto plazo se estará expidiendo dicha Norma y que además, tanto el artículo 28 bis de la Ley General de Salud y este que se Pág. 4 de 6


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pretende adicionar en la Ley de Salud del Estado, estarán en plena vigencia en un futuro no muy lejano. Por lo anteriormente expuesto, someto a consideración de esta Asamblea, la siguiente iniciativa: Artículo único.- Se adiciona un artículo 39 bis a la Ley de Salud del Estado de Morelos, para quedar como sigue: Artículo 39 Bis.- Los profesionales que podrán prescribir medicamentos son: 1. Médicos; 2. Homeópatas; 3. Cirujanos Dentistas; 4. Médicos Veterinarios en el área de su competencia, y 5. Licenciados en Enfermería, quienes únicamente podrán prescribir, cuando no se cuente con los servicios de un médico, aquellos medicamentos del cuadro básico que determine la Secretaría de Salud del Gobierno Federal. Los profesionales a que se refiere el presente artículo deberán contar con cédula profesional expedida por las autoridades educativas competentes. Los pasantes en servicio social, de cualquiera de las carreras antes mencionadas y los enfermeros, podrán hacerlo ajustándose a las especificaciones que determine la Secretaría de Salud del Gobierno Federal.

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Transitorios Primero.- Aprobado que sea el presente decreto, remítase al Ejecutivo del Estado para que realice la publicación correspondiente en el Periódico Oficial “Tierra y Libertad”. Segundo.- El presente decreto entrará en vigor una vez que sean expedidos los lineamientos a que se refiere el artículo transitorio único del DECRETO por el que se adiciona un artículo 28 Bis a la Ley General de Salud, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 05 de marzo del 2012. Tercero.- Se derogan todas las disposiciones que se opongan al presente decreto. Atentamente

Dip. Erika Hernández Gordillo Coordinadora de la Fracción Parlamentaria del Partido Nueva Alianza.

Recinto Legislativo, a 11 de septiembre de 2013.

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