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Iniciativa de decreto por el que se adiciona la fracción XXIX del artículo 4; el Capítulo VI denominado “De La Violencia en el Noviazgo” conteniendo los artículos 19 BIS y 19 TER, recorriéndose el Capítulo VI para ser el Capítulo VII denominado “De los Tipos de Violencia Contra las Mujeres”, a la Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia para el Estado de Morelos.

CC. Integrantes de la LII Legislatura del H. Congreso del Estado de Morelos. La que suscribe Diputada Erika Hernández Gordillo, con la facultad que me confieren los artículos 40 fracción II, 42 fracción II y 50 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Morelos y artículo 18 fracción IV de la Ley Orgánica del Congreso del Estado, someto a consideración del Pleno de este Poder Legislativo la siguiente Iniciativa de decreto por el que se adiciona la fracción XXIX del artículo 4; el Capítulo VI denominado “De La Violencia en el Noviazgo” conteniendo los artículos 19 BIS y 19 TER, recorriéndose el Capítulo VI para ser el Capítulo VII denominado “De los Tipos de Violencia Contra las Mujeres”, a la Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia para el Estado de Morelos, al tenor de la siguiente: Exposición de Motivos Las mujeres son actores estratégicos indispensables para el desarrollo integral de nuestra sociedad, nosotros reconocemos con total admiración el esfuerzo, lucha y labor permanente en el desempeño de las diversas actividades en las que participan con entrega y valor. Las mujeres constituyen un pilar fundamental no sólo al interior del núcleo familiar, sino también en el largo camino que implica el desarrollo social. La forma en que mujeres y hombres conciben el amor determina la manera en que se relacionan con su pareja, la cual en nuestra cultura, muchas veces se entiende como una combinación entre romanticismo y violencia; que incluye control, celos y en ocasiones diversos tipos de violencia enmascarados como amor.

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La desigualdad de género como una práctica recurrente en nuestra sociedad ha tenido como consecuencia la violencia hacia las mujeres, que se manifiesta tanto en el ámbito público como en la vida privada. En el año 2007, se publicó la “Encuesta Nacional de Violencia en las Relaciones de Noviazgo”, realizada por el Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática (INEGI) a petición del Instituto Mexicano de la Juventud, cuyos objetivos fueron identificar el contexto, magnitud, así como los factores determinantes de los diferentes tipos de violencia que se presentan en una relación de noviazgo. El propósito fue conocer la percepción de las y los jóvenes respecto de la violencia y de su manejo para la resolución de conflictos; así como cuantificar la prevalencia de la violencia que se presenta entre jóvenes, mujeres y hombres, de entre 15 y 24 años de edad. La citada Encuesta, aporta datos importantes para entender desde una perspectiva más amplia el problema de la violencia en el noviazgo: Las mujeres y hombres que se encuentran en una relación violenta están inmersos en un círculo de violencia, y salir de él se dificulta por varios motivos: creen que el agresor va a cambiar, sufren depresiones anímicas, disminución de su autoestima y de la capacidad para tomar decisiones, temen a estar sin pareja, y además intervienen otros factores, como la dependencia afectiva y en ocasiones económica de la pareja. En general, la violencia en el noviazgo tiende a pasar desapercibida, tanto por las instituciones como por los propios jóvenes. Sin embargo, la propia Encuesta detectó que en las relaciones de noviazgo que establecen las y los jóvenes de

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entre las edades referidas, hay expresiones de violencia de muy distinto tipo y en diferentes grados. Para resolver el problema de la violencia en el noviazgo resulta necesario considerar los antecedentes de violencia en las y los jóvenes, lo que implica hacer un análisis respecto al comportamiento de la familia. Lo anterior obedece al hecho de que la familia es el principal medio por el cual se transmiten los valores, la cultura, las formas de ser, así como la forma de pensar y actuar. Este hecho es quizá el aspecto más importante que caracteriza a la violencia en las relaciones de noviazgo. La violencia contra la mujer constituye una violación de los derechos humanos y las libertades fundamentales y limita total o parcialmente a la mujer el reconocimiento, goce y ejercicio de los mismos. Necesitamos emplear acciones inmediatas para frenar este creciente problema social, con la implementación de modificaciones legales eficaces que garanticen a las mujeres el acceso a vivir libre de cualquier tipo de violencia, incluso en las relaciones de noviazgo. Según las modalidades de violencia detectadas a través de la “Encuesta Nacional sobre la Dinámica de las Relaciones en los Hogares”, alrededor del 30 por ciento de mujeres mexicanas ocupadas de 15 años y más ha enfrentado algún episodio de violencia en el ámbito laboral, ya sea por discriminación o por hostigamiento; 16 por ciento ha sufrido algún tipo de violencia en la escuela; y en los espacios comunitarios (calle, mercado, transporte, cine, iglesia, tienda, hospital, etc.) 39.7 por ciento de las mujeres se ha enfrentado con algún tipo de violencia. En el ámbito privado 16 por ciento de las mujeres ha sufrido violencia por una persona distinta a su pareja dentro de su ámbito familiar; en cuanto a la violencia patrimonial (despojo de algún bien o propiedad), alrededor de 6 por

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ciento de las mujeres la ha padecido. A nivel nacional, 32 por ciento de las mujeres enfrenta violencia emocional, 23 por ciento económica, 10 por ciento física y 6 por ciento sexual. La violencia contra las mujeres es más frecuente en el ámbito urbano que en el rural, con 42 por ciento y 33 por ciento, respectivamente. Además de estas modalidades, un aspecto de trascendencia que se está dejando con menor atención es la violencia que se genera con motivo de las relaciones entre las mujeres y hombres en la etapa del noviazgo. Para alcanzar la igualdad entre mujeres y hombres, resulta necesario contar con instrumentos legales que permitan resolver los problemas que limitan el pleno goce de los derechos humanos de las mujeres, como el combate a la violencia de género, garantizando una vida libre de violencia y contribuyendo a la consolidación de la democracia y a la justicia como un bien colectivo. La Ley materia de la presente Iniciativa, constituye un instrumento jurídico esencial

para

hacer

cumplir

los

derechos

humanos

y

las

libertades

fundamentales adquiridos en los diversos tratados internacionales que el Estado Mexicano ha suscrito y ratificado en beneficio de las mujeres. En las Modalidades y Tipos de Violencia contra las Mujeres, resulta necesario regular un apartado específico que establezca de manera expresa la violencia entre las mujeres y hombres en la etapa del noviazgo, para dotar a esta Ley de un instrumento eficaz que defina concretamente este grave problema que padecen las mujeres adolescentes y jóvenes durante el desarrollo de su relación de pareja, ya que como se ha analizado, son frecuentemente quienes sufren de

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esta modalidad de violencia sin que actualmente se encuentre regulado por esta ley especial. Con esta propuesta se pretenden dos objetivos: por un lado, el Estado y los municipios puedan participar de manera transversal en la implementación de Políticas Públicas para prevenir, identificar, atender y resolver esta modalidad de violencia, realizando acciones y programas de prevención de la violencia en el noviazgo en adolescentes y jóvenes, a través de mecanismos de información y campañas para erradicar, los roles, estereotipos sexistas, las prácticas de resolución violenta de conflictos, la misoginia y la legitimación social al uso de la violencia. Por otro lado, las mujeres que sufren esta modalidad de violencia, podrán ejercer el beneficio de las órdenes de protección que se encuentran estipuladas en el Capítulo I del Título Tercero denominado “De los Modelos de Prevención, Atención, Sanción y Erradicación y de los Ejes de Acción”, mismas que coadyuvarán para protegerlas en función del interés superior de la víctima, cuando la autoridad competente conozca de hechos constitutivos de infracciones o delitos que impliquen violencia contra las mujeres en la etapa de noviazgo. Tenemos que sumar todas las voluntades, para dotar a esta Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia para el Estado de Morelos, de un contenido normativo eficaz que permita defender los derechos humanos y libertades fundamentales de las mujeres, especialmente en la atención de la violencia que sufren en la etapa del noviazgo, así como la ejecución eficiente de programas que se destinen para prevenir y coadyuvar en la resolución de este problema social.

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En la Fracción Parlamentaria de Nueva Alianza, asumimos la responsabilidad que tenemos con la sociedad, y es por ello que nuestros esfuerzos dentro de este Órgano Legislativo, serán enfocados en el bienestar social de las mujeres, aplicando políticas públicas eficaces y dotando al Estado de un marco jurídico que garantice los derechos humanos y las libertades fundamentales adquiridos en los Tratados Internacionales del que el Estado Mexicano forma parte, esto con la finalidad de cumplir con las necesidades que la sociedad y específicamente, las mujeres de Morelos nos demandan. Por lo anteriormente expuesto, someto a consideración de este Pleno la siguiente iniciativa de decreto: Artículo único.- Se adiciona la fracción XXIX del artículo 4; el Capítulo VI denominado “De La Violencia en el Noviazgo” conteniendo los artículos 19 BIS y 19 TER, recorriéndose el Capítulo VI para ser el Capítulo VII denominado “De los Tipos de Violencia Contra las Mujeres”, a la Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia para el Estado de Morelos, para quedar como sigue: ARTÍCULO 4.- Para los efectos de la presente ley se entenderá por: I.- a XXVIII.- . . .

XXIX.- Noviazgo: Es el periodo durante el cual dos personas que se encuentran en pareja y no están en matrimonio, mantienen una relación sentimental con el objetivo de avanzar en el conocimiento mutuo. CAPÍTULO VI DE LA VIOLENCIA EN EL NOVIAZGO ARTÍCULO 19 BIS.- Violencia en el noviazgo: Son todos los actos realizados por una de las partes en contra de la otra, dentro de una relación afectiva, mediante los cuales, se presenten ataques intencionales de tipo sexual,

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físico o psicológico, de manera forzada en la relación de compromiso, amorío, romance, noviazgo o enamoramiento, con el objeto de controlar, someter y obligar a la persona a realizar diversos actos en contra de su voluntad. ARTÍCULO 19 TER.- El Estado y los Municipios participarán de manera conjunta en la implementación de Políticas Públicas para prevenir, identificar, atender y resolver esta modalidad de violencia, realizando acciones y programas de prevención de la violencia en el noviazgo en adolescentes y jóvenes, a través de mecanismos de información y campañas para erradicar, los roles, estereotipos sexistas, las prácticas de resolución violenta de conflictos, la misoginia y la legitimación social al uso de la violencia. Transitorios Primero.- Aprobado que sea el presente decreto, remítase al Ejecutivo del Estado para que realice la publicación correspondiente en el Periódico Oficial “Tierra y Libertad”. Segundo.- El presente decreto entrará en vigor el día siguiente de su publicación en el Periódico Oficial “Tierra y Libertad”, órgano de difusión del Gobierno del Estado. Tercero.- Se derogan todas las disposiciones que se opongan al presente decreto. Atentamente

Dip. Erika Hernández Gordillo Coordinadora de la Fracción Parlamentaria del Partido Nueva Alianza. Recinto Legislativo, 12 de diciembre de 2012.

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