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INICIATIVA DE DECRETO POR EL QUE ADICIONAN UN SEGUNDO PÁRRAFO AL ARTÍCULO 12 Y UN ARTÍCULO 12 BIS A LA LEY DE TURISMO DEL ESTADO DE MORELOS; ASÍ MISMO SE REFORMA LA FRACCIÓN XXXIII DEL ARTÍCULO 21 Y SE ADICIONA UNA FRACCIÓN XV, RECORRIÉNDOSE EN SU ORDEN LAS SUBSECUENTES FRACCIONES, DEL ARTÍCULO 37 DE LA LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DEL ESTADO DE MORELOS.

CC. Integrantes de la LII Legislatura del H. Congreso del Estado de Morelos. La que suscribe Diputada Erika Hernández Gordillo, con la facultad que me confieren los artículos 40 fracción II, 42 fracción II y 50 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Morelos y artículo 18 fracción IV de la Ley Orgánica para el Congreso del Estado, someto a consideración de este Pleno del Poder Legislativo la siguiente Iniciativa de decreto por el que adicionan un segundo párrafo al artículo 12 y un artículo 12 bis a la Ley de Turismo del Estado de Morelos; así mismo se reforma la fracción XXXIII del artículo 21 y se adiciona una fracción XV, recorriéndose en su orden las subsecuentes fracciones, del artículo 37 de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Morelos, al tenor de la siguiente: Exposición de Motivos La Ley de Turismo del Estado, menciona que el turismo son todas las actividades que realizan las personas durante sus viajes y estancias en lugares distintos al de su entorno habitual, por un período de tiempo consecutivo inferior a un año, con fines de ocio, por negocios y otros motivos. Por su parte Arthur Bormann (Berlín, 1930) define el turismo como el conjunto de viajes cuyo objeto es el placer o por motivos comerciales o profesionales y otros análogos, y durante los cuales la ausencia de la residencia habitual es temporal, y sigue diciendo, que no son turismo los viajes realizados para trasladarse al lugar de trabajo. Para ésta Fracción Parlamentaria de Nueva Alianza, el turismo no sólo debe ser visto como una actividad comercial, sino como un amplio movimiento institucional Pág. 1 de 8


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que promueve la fraternidad y la armonía entre países, Estados y ya entre Municipios, genera un intercambio cultural, y cuenta con la formalidad de crear una tolerancia en la manera de vivir y creer, así como un enlace solidario entre las relaciones humanas. En ese aspecto, no olvidemos que Morelos cuenta con una gran riqueza turística, que sin ser destino de playa, con tan sólo su clima, hace que las actividades al aire libre sean una muy buena opción, ya sea para un fin de semana o unas vacaciones en cualquier temporada del año. Si bien, nuestro Estado, es reconocido por su amplia gama de parques acuáticos, de diversión y de recreación, para Nueva Alianza el turismo que Morelos requiere para fortalecer su economìa, debe ir más allá del garantizarle al turista buen clima y balnearios con servicios de calidad. Para su servidora, Morelos requiere ya de un turismo moderno en el que incluya la prevención y protección a los visitantes; por consiguiente es de vital importancia que los poderes públicos y los prestadores de servicios turísticos, debemos participar en el desarrollo del turismo con la formulación de líneas y directrices que tiendan a estimular las inversiones apropiadas que generen los mecanismos para lograrlo. Concretizo: El turismo moderno al que debemos aspirar en Morelos, debe tener a los derechos humanos como una directriz importante para su consolidación. Los Derechos Humanos, vistos como el conjunto de prerrogativas inherentes a la naturaleza de la persona, sin distinción de raza, sexo, religión, nacionalidad, lugar

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de residencia, origen étnico o escolaridad. Todos los seres humanos tenemos los mismos derechos por el simple hecho de haber nacido y vivir dentro de una sociedad democrática, sin discriminación alguna. En cuanto a turismo se refieren, en el marco de Derecho Humanos, existen documentos como la “Declaración de Manila”, promulgada por la Conferencia Mundial del Turismo del 27 de setiembre al 10 de Octubre de 1980; y el Código Ético Mundial para el Turismo, adoptado por la decimotercera Asamblea General de la OMT celebrada en Santiago de Chile del 27 de Setiembre al 1 de Octubre de 1999, los cuales hacen referencia al derecho que tienen las personas a practicar la actividad turística. Así mismo, en la Declaración Universal de los Derechos Humanos, podemos encontrar dos artículos que tienen una vinculación directa con el turismo: “2.1. Artículo 13.- Toda persona tiene derecho a circular libremente y a elegir su residencia en el territorio de un Estado. Toda persona tiene derecho a salir a cualquier país, incluso del propio, y a regresar a su país.” “2.2. Artículo 24.- El derecho al descanso y al ocio, y en particular a la limitación razonable de la duración del trabajo y a las vacaciones pagadas.” Así mismo, encontramos, que en la Carta Magna el artículo 1°, señala en su primer párrafo que “En los Estados Unidos Mexicanos todas las personas gozarán de los derechos humanos reconocidos en esta Constitución y en los tratados internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte, así como de las garantías para su protección, cuyo ejercicio no podrá restringirse ni suspenderse, salvo en los casos y bajo las condiciones que esta Constitución establece”

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Estas grandes orientaciones que favorecen ampliamente a los viajeros del mundo, representan para cada uno de ellos y para los Estados que los acogen, un derecho universal a la libre circulación, sin la cual sería imposible que el turismo pudiera realizar sus actividades. Es por tanto, que el turismo es un componente medular de la libertad y la igualdad, que son exclusivas de nuestra sociedad, que no existan discriminaciones ni prohibiciones para ningún ciudadano del mundo o de otra Entidad Federativa para salir y sobre todo retornar a su lugar de residencia, independientemente de su nacionalidad, raza, sexo o religión. Es sumamente positivo que sean los propios gobiernos los que otorguen más facilidades que antes para circular libremente por sus territorios. Es por ello, que teniendo esta gran responsabilidad como legisladores, propongo que nuestra legislatura contribuya a la obligación de crear los medios necesarios, para asegurar la protección de los turistas así como de sus bienes, prestando esencial atención a su integridad física, facilitando la asistencia acorde a sus necesidades, como se establece en la Declaración Universal de los Derechos Humanos, los turistas y visitantes deberán gozar de los mismos derechos que los ciudadanos de nuestro País, cuando nos visiten. Reitero: Hoy resulta imposible imaginar al mundo sin la existencia de derechos humanos y mucho menos sin los mecanismos que los garanticen. Han llegado a cobrar tal importancia, que diariamente se hace más relevante su integración en ordenamientos jurídicos, haciendo énfasis en el anhelo de

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universalizar la paz y armonía, y con ello, el deseo de que todos los seres humanos sean iguales. Justificación que resulta suficiente para la presentación de esta iniciativa. La cual versa sobre la implementación en la Ley de Turismo del Estado, de un precepto legal que establezca que la Secretaria de Turismo será la encargada, cuando así se requiera, de remitir a los turistas que visiten Morelos a la Comisión de Derechos Humanos del Estado, a fin de que ésta Institución, los atienda y asesore en la materia. Actuando dicha Secretará en conjunto con la de Gobierno, quien según la Ley Orgánica de la Administración Pública, es la encargada de velar por los Derechos Humanos en nuestro Estado. Así mismo, será obligación de la Secretaría de Turismo, en caso de que reciba alguna queja por parte de un turista, en relación a la materia que nos ocupa, sea remitida la misma a la Comisión de Derechos Humanos, con la finalidad de que esta le dé el trámite respectivo, haciendo del conocimiento, en todo momento, del hecho a la Secretaria de Gobierno. Para ello, es necesario también, hacer una modificación a la Ley Orgánica de la Administración Pública para establecer y definir estas atribuciones mencionadas. Todo ello, es con la finalidad de apoyar a quienes coinciden en que se debe apostar por la atención íntegra de los turistas, y en buscar que no se incurran en procesos de negación o violación de sus derechos humanos, y que en nuestro caso, nuestros visitantes se sientan protegidos en esta materia y a su vez ello les genere confianza y satisfacción al visitar Morelos.

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Por lo anteriormente expuesto, someto a consideración de esta Asamblea, la siguiente iniciativa: Artículo Primero.- Se adicionan un segundo párrafo al artículo 12 y un artículo 12 bis a la Ley de Turismo del Estado de Morelos, para quedar como sigue: Artículo 12.- La Secretaría vigilará el cumplimiento de las medidas de protección al turista establecidas por esta Ley, así mismo combatirá y evitará toda práctica que lesione los intereses del turista, para lo cual podrá coordinarse con las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal y las Autoridades Estatales y Municipales competentes. Así mismo, en coadyuvancia con la Secretaria de Gobierno, remitirá a la Comisión de Derechos Humanos del Estado a los turistas que así lo requieran, con el objetivo de salvaguardar los Derechos en la materia y que sean asesorados en la interposición de quejas por actos u omisiones de autoridades de carácter estatal o municipal.

Artículo 12 bis.- La Secretaria remitirá a la Comisión de Derechos Humanos del Estado, las quejas relacionadas con presuntas violaciones a los derechos humanos de los turistas, cuando exista probable responsabilidad en lo que respecta a las autoridades y servidores de la administración pública estatal o municipal; Haciendo del conocimiento del hecho a la Secretaría de Gobierno.

Artículo Segundo.- Se reforma la fracción XXXIII del artículo 21 y se adiciona una fracción XV, recorriéndose en su orden las subsecuentes fracciones del artículo 37 de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Morelos, para quedar como sigue:

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Artículo 21.- A la Secretaría de Gobierno corresponde, además de las atribuciones que expresamente le confiere la Constitución Política del Estado, le corresponden las siguientes: I. . . . a XXXII. . . . XXXIII. Supervisar y coadyuvar en la promoción y defensa humanos que lleven a cabo las secretarías, dependencias y administración pública estatal, así como promover el respeto derechos humanos de toda persona que se encuentre en el permanente o transitoriamente;

de los derechos entidades de la irrestricto de los territorio estatal,

XXXIV. . . . a XXXVIII. . . .

Artículo 37.- A la Secretaría de Turismo le corresponden las siguientes atribuciones: I. . . . a XIV. . . . XV. Proporcionar información y orientación a los turistas, en coadyuvancia con la Secretaría de Gobierno, en materia de derechos humanos; XVI. . . . a XXII. . . .

Transitorios Primero.- Aprobado que sea el presente decreto, remítase al Ejecutivo del Estado para que realice la publicación correspondiente en el Periódico Oficial “Tierra y Libertad”. Segundo.- El presente decreto entrará en vigor el día siguiente de su publicación en el Periódico Oficial “Tierra y Libertad”, órgano de difusión del Gobierno del Estado. Pág. 7 de 8


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Tercero.- Se derogan todas las disposiciones que se opongan al presente decreto. Atentamente

Dip. Erika Hernández Gordillo Coordinadora de la Fracción Parlamentaria del Partido Nueva Alianza.

Recinto Legislativo, a 12 de abril de 2013

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