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INICIATIVA DE DECRETO POR EL QUE REFORMAN LOS ARTÍCULOS 5 Y 73 Y SE ADICIONAN LOS ARTÍCULOS 73 BIS Y 73 TER DE LA LEY DE ATENCIÓN INTEGRAL DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN EL ESTADO DE MORELOS; Y SE REFORMA LA FRACCIÓN XXIV DEL ARTÍCULO 32 DE LA LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DEL ESTADO DE MORELOS.

CC. Integrantes de la LII Legislatura del H. Congreso del Estado de Morelos. La que suscribe Diputada Erika Hernández Gordillo, con la facultad que me confieren los artículos 40 fracción II, 42 fracción II y 50 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Morelos y artículo 18 fracción IV de la Ley Orgánica para el Congreso del Estado, someto a consideración de este Pleno del Poder Legislativo la siguiente Iniciativa de decreto por el que reforman los artículos 5 y 73 y se adicionan los artículos 73 bis y 73 ter de la Ley de Atención Integral de Personas con Discapacidad en el Estado de Morelos; y se reforma la fracción XXIV del artículo 32 de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Morelos, al tenor de la siguiente: Exposición de Motivos El reconocimiento y respeto a las personas con discapacidad, ha ido aumentando y fortaleciéndose con el paso del tiempo, a base de grandes esfuerzos realizados por parte de dicho grupo en situación de vulnerabilidad, de movimientos sociales, de organizaciones nacionales e internacionales y del propio Gobierno. Una persona con discapacidad es aquél ser humano que presente temporal o permanentemente una limitación, pérdida o disminución de sus facultades físicas, intelectuales o sensoriales, para realizar sus actividades connaturales. En ese sentido, es bien sabido que las personas con discapacidad, sufren en algún momento de su vida, marginación y discriminación, no sólo por parte de la sociedad, sino también a veces de su propia familia, lo que las orilla a tener además de un problema físico, una baja autoestima.

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Entre los diferentes tipos de marginación y discriminación que se suscitan en el País, se encuentra la falta de cultura entre la ciudadanía para respetar los estacionamientos exclusivos para personas con discapacidad, adecuar sus instalaciones o construcciones para que tengan un fácil acceso a ellos; Se requiere que edificios, casas, escuelas, etc., se realicen acorde a las necesidades de las personas con discapacidad. En ese tenor, y como consecuencia de estos actos y omisiones, se han creado disposiciones legales en atención a las personas con discapacidad, cada Estado, tiene su propia legislación en la materia, la cual resguarda y protege los derechos de dichas personas. Incluso, a nivel nacional, ya contamos con una Ley en la materia. En el Estado, se creó la Ley de Atención Integral de Personas con Discapacidad en el Estado de Morelos, cuya finalidad es crear conciencia en la sociedad morelense para que sean respetados los derechos de todo ciudadano morelense que cuente con alguna discapacidad. El problema general y concurrente en nuestro Estado, es el no respetar los espacios y rampas exclusivos y reservados para la circulación y estacionamiento de dichas personas. Aún no logramos que los automovilistas sean consientes de las problemáticas que generan al obstruir el paso, rampas o los lugares reservados para personas con discapacidad. La sociedad, a veces no comprende que el problema se agudiza en estacionamientos donde se ubican oficinas gubernamentales de todos los niveles,

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en centros comerciales y restaurantes, lo cual, recae en un sólo hecho, discriminación. El problema preocupa, debido a que por más señalamientos que haya, los conductores siguen sin respetar estos espacios, que además violan una disposición legal, importándoles poco las sanciones a las que puedan ser acreedores, debido a que éstas infracciones son demasiado bajas, ya que estamos hablando de que oscilan de entre los 10 y 150 salarios mínimos vigentes en el Estado, aproximadamente entre seiscientos y nueve mil pesos. A esto se le añade que los dueños de los lugares mencionados, no vigilan que se cumpla con estas disposiciones, y es, porque ellos no tienen responsabilidad alguna en este tipo de situaciones. Lo que hace que también sean parte del problema. Pero el problema no para ahí, y más aún, si como sociedad no participamos conjuntamente. Todos, debemos ser parte de la promoción del respeto de los derechos de las personas con discapacidad. No sólo se trata de cumplir con la Ley, de pintar con colores distintivos los lugares de estacionamientos y rampas, sino que realmente se demuestre la educación que tenemos y respetemos los derechos de las personas a las que se les destinan estos espacios. A las que tanto les cuesta transitar por una ciudad que además de urbanizada al máximo, crece sin medida. Esto, es tan sólo el motivo principal para presentar esta iniciativa. Ya que en primer lugar, se pretende reformar la Ley de Atención Integral a Personas con Discapacidad en los siguientes rubros:

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Primero: Se aumentarán las sanciones para las personas que infrinjan las disposiciones legales. Mismas que a partir de esta reforma, estarán entre los 50 y 300 salarios mínimos vigentes en el Estado, según sea el caso y la persona que cometa la infracción, ya que también se establecerá que cuando se trate de Servidores Públicos, las multas aumentarán al doble. Segundo: Que las Autoridades Estatales y Municipales, a través de las dependencias correspondientes, tengan la obligación de vigilar el cumplimiento de las disposiciones legales, que esta reforma tiene como finalidad. Tercero: Se les atribuirá responsabilidad a los dueños de los establecimientos públicos, restaurantes, centros comerciales, etc., para el caso de que permitan el uso u obstrucción de los lugares destinados a las personas con discapacidad; y Cuarto: Se prohibirá que dichas multas sean condonadas o que las mismas puedan ser sujetas de descuentos por parte de las autoridades encargadas de su cobro. En segundo término, se propone una reforma a la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado, particularmente en la fracción XXXIV del artículo 32, referente a las atribuciones de la Secretaria de Movilidad y Transporte, para que las personas que cuenten con un automóvil se les expidan tarjetones o láminas de identificación que puedan portar en sus automóviles, a fin de que los dueños, administradores o empresarios de los centros o establecimiento comerciales y restaurantes, tengan la certeza de que quién los ocupe realmente sea la persona que lo necesite. Sabemos en el Estado se expiden placas con el logotipo de discapacidad, pero estamos hablando que ello sólo es para los que tienen un automóvil. Para el caso

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de las personas que no tengan una discapacidad, pero que algún familiar sí la tenga y viaje constantemente con ellos, sean a quienes se les expida tal documento acreditativo. Por último, cabe resaltar que con ello lograremos que los ciudadanos morelenses aprendamos a respetar los derechos que tienen las personas con discapacidad y así crear una cultura de igualdad entre todos. Beneficiando principalmente a todos aquellos que día a día tienen que lidiar con este tipo de situaciones, sin que puedan hacer respetar sus derechos, de algún modo. Por lo anteriormente expuesto, someto a consideración de esta Asamblea, la siguiente iniciativa: Artículo Primero.- Se reforman los artículos 5 y las fracciones de la I a la VI del artículo 73 y se le adiciona un segundo párrafo al mismo, todos, de la Ley de Atención Integral para Personas con Discapacidad en el Estado de Morelos, para quedar de la siguiente manera:

Artículo 5.- Las autoridades competentes del Estado y los Ayuntamientos en coordinación con la Federación, concurrirán para determinar las políticas hacia las personas con discapacidad, así como para ejecutar, dar seguimiento y evaluar sus programas y acciones, de acuerdo, con lo previsto en esta Ley. Asimismo corresponde a las autoridades estatales y municipales a través de las dependencias correspondientes, vigilar que no se trasgreda lo previsto en los artículos 73, 73 bis y 73 ter de la presente Ley.

Artículo 73.-Para los efectos de la presente Ley, independientemente de lo establecido por otras disposiciones legales se aplicarán sanciones conforme a lo siguiente:

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I.- Multa equivalente de 50 a 100 veces el salario mínimo vigente, a los servidores públicos, personas físicas o morales y prestadores de servicios, que cometan cualquier acto de discriminación en contra de las personas con discapacidad. II.- Multa equivalente de 50 a 100 veces el salario mínimo vigente en el Estado de Morelos, a quienes ocupen indebidamente los espacios de estacionamiento preferencial o bien obstruyan las rampas o accesos para personas con discapacidad en el lugar en que se encuentren establecidas, debiendo aplicar la sanción correspondiente el Municipio donde se comete tal infracción; para ello, el Ayuntamiento del municipio de que se trate será el encargado de vigilar que se cumpla con tal disposición, a través de las autoridades competentes; III.- Multa equivalente de 100 a 150 veces el salario mínimo vigente en el Estado de Morelos, a los prestadores de servicio en cualquier modalidad del servicio de transporte público que nieguen u obstaculicen el uso del servicio, de acuerdo a lo dispuesto por la presente Ley, debiendo aplicar esta sanción la Secretaria de Movilidad y Transporte del Gobierno del Estado de Morelos; Para el caso del servicio público de transporte, con o sin itinerario, se procederá a la cancelación la concesión correspondiente de acuerdo a la gravedad que determine la autoridad competente. IV.- Multa equivalente de 200 a 300 veces el salario mínimo vigente en el Estado de Morelos, a los empresarios, administradores y organizadores de espectáculos públicos que omitan o ubiquen discriminatoriamente los espacios reservados, así como las facilidades de acceso para personas con discapacidad, debiendo aplicar la sanción correspondiente el municipio donde se comete tal infracción; a través de las autoridades competentes; En caso de incurrir el infractor en tres ocasiones en la misma falta, se procederá a la clausura temporal hasta por 15 días. V.- Multa equivalente de 250 a 300 veces el salario mínimo vigente en el Estado de Morelos, de acuerdo a la gravedad se procederá a la clausura de

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aquellas empresas, constructoras de conjuntos habitacionales que no brinden las facilidades arquitectónicamente previstas por la presente Ley; y VI.- Multa equivalente de 150 a 200 veces el salario mínimo vigente en el Estado de Morelos, a propietarios de restaurantes y centros comerciales que no brinden las facilidades arquitectónicas previstas por esta Ley. En caso de reincidencia se aplicará lo estipulado en el segundo párrafo de la fracción IV de este artículo. Para el caso de que el infractor sea Servidor Público, las sanciones a que se refieren las fracciones I y II del presente artículo serán aumentadas al doble.

Artículo Segundo.- Se adicionan los artículos 73 Bis y 73 Ter a la Ley de Atención Integral para Personas con Discapacidad en el Estado de Morelos, para quedar como sigue: Artículo 73 Bis.- Se aplicará multa de 200 a 250 veces el salario mínimo vigente en el Estado de Morelos, a los dueños, empresarios y administradores de restaurantes y centros comerciales que omitan vigilar o permitan que se realicen las acciones a que se refiere la fracción II del artículo 73. En caso de reincidencia se aplicará lo estipulado en el segundo párrafo de la fracción IV del mismo artículo.

Artículo 73 Ter.- Las sanciones a que se refieren los artículos 73 y 73 bis, en ningún caso podrán ser sujetas de condonación o descuento alguno.

Artículo Tercero.- Se reforma la fracción XXIV del artículo 32 de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Morelos, para quedar como sigue: Artículo 32.- A la Secretaría de Movilidad y Transportes le corresponden las siguientes atribuciones:

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I. . . . a XXV. . . . XXIV. Registrar, expedir y resguardar el padrón de conductores en sus diferentes modalidades, expedir tarjetas acreditativas de discapacidad; así como expedir, suspender y cancelar licencias y permisos de conducir, tanto de uso particular, privado y para la prestación del servicio público de transporte; en el caso de las licencias y permisos de conducir de uso particular, la suspensión y cancelación será en cumplimiento de mandato o resolución de autoridad competente; XXV. . . . a XVIII. . . .

Transitorios Primero.- Aprobado que sea el presente decreto, remítase al Ejecutivo del Estado para que realice la publicación correspondiente en el Periódico Oficial “Tierra y Libertad”. Segundo.- El presente decreto entrará en vigor el día siguiente de su publicación en el Periódico Oficial “Tierra y Libertad”, órgano de difusión del Gobierno del Estado. Tercero.- Se derogan todas las disposiciones que se opongan al presente decreto. Atentamente

Dip. Erika Hernández Gordillo Coordinadora de la Fracción Parlamentaria del Partido Nueva Alianza. Recinto Legislativo, a 04 de abril de 2013. Pág. 8 de 8


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