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※請遵守智慧財產權,不得非法影印教科書。 課程中文名 稱

課程英文名 稱

地方制度法

開課班級

課程編 號

授課教師

A09922;

C121

邵惠玲

Law of Local Institutions

學分數

2

修習類別

必修

課程分類 進階課程-整合 授課語言

主要語言:國語 次要語言: --

教學目標 建立地方制度法制的基本理念與架構,連結憲法與行政法的認知,以報告及討論的方式促使同學就課程內容應用在現 行地方制度的議題中,並培養同學專題研究的能力   授課形式 理論講述與討論

個案分析或作品賞 析

專題實作與報告

田野調查

實驗

其他:

50 %

0%

50 %

0%

0%

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  課程內容與進度 壹、 教學內容 一、地方自治概念之沿革 二、我國法制化過程(立法沿革) 三、地方自治之本質 四、憲法對地方自治 之制度性保障 五、地方自治團體之任務 六、地方自治團體之配備(地方高權) (一)組織權 (二)人事權 (三)稅收與財政 自主權 (四)規劃權 (五)自治規章制定權(地方立法權) 七、地方法規之定位 (一)性質 (二)體系 1. 自治法規 (1)自治條例 (2)自治規則 2. 委辦規則 3. 自律規則 八、國家對地方自治之監督 (一)意義 (二)憲法依據 (三)原則 九、地方自治之司 法保障 貳 報告主題 (課程中提供) 報告主題: 地方自治與法律保留: 自治權保障?還是法律保留? 依法授權之管理規 則、自治條例與自治規則之區別 (參見董保誠,憲法新論,2006年3月,頁453) 地方自治事項與委辦事項之委任及委託: 以臺北市政府組織自治條例第二條第二項及第三項(參考資料:林明昕,2010.12,台灣/國立臺灣大學法學論叢/第 39 卷 第 4 期 /213-298 頁 ) 中央與地方法規之衝突與協調:以網咖設立限制為例/以電子遊戲場業管理為例(最高行政法 院94年11月份/96年6月份庭長法官聯席會議決議) 中央與地方立法之衝突: 直轄市與準直轄市之健保分攤費 (臺北高 等行政法院97年訴字第2206號判決,釋字550號解釋) 中央與地方之職權劃分-以災害防救為例 / 以八八風災為例 / 以雲 林台塑六輕大火為例) (陳愛娥,地方自治條例的函告無效與法規監督--以「臺中市行動電話基地臺設置管理自治條 例」的函告無效為例,臺中市政府96年度地方自治與電信業管理與監督學術研討會。) 財政收支劃分法之改革 中央 與地方財政劃分規定之合法性 地方財政危機 縣市合併後的地方財政問題-以台南市為例 / 以雲林縣課徵碳費為例/ 以 高雄市氣候變遷調適費自治條例草案為例) 舉債作為地方收入之方式? / 地方舉債之督導機制 鄉鎮市去自治法人化 村里與社區制度之改革 地方公務員法立法之必要 因應氣候變遷之地方自治立法-地方特別公課與地方污染稅 (參 見吳行浩, 氣候變遷下的城市治理:以地方立法為討論中心) 地方自治監督之原則與界限 地方自治之司法保障-以大 法官會議解釋為例 地方議會職權之爭議-以台南市工程分配款為例 民意代表之依法解職-市議員與立法委員之比較 地方自治的實現-以彭湖的博弈公投為例   教科書/參考書 參考書籍 一、董保成,憲法新論,頁427以下, 二、賴恆盈,東吳行政法講義 三、黃錦堂,地方制度法基本問題 之研究,翰蘆圖書出版 四、蔡茂寅,地方自治之理論與地方制度法,新學林出版社   評分標準 書面報告 (50%) 口頭報告 (50%) 注意事項: 1.修課同學負有課程重要期日到場與聲明參與報告之基本義務。報告大 綱須於期中指定時間(第九或第十週課程)本人親自繳交,以利排定報告週次。屆期未出現並繳交大綱紙本,以致未 course.nuk.edu.tw/QueryCourse/tcontent.asp?OpenYear=101&Helf=1&Sclass=GL&Cono=C121

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列入學期報告週次者,不得進行報告。 2.週次報告議題依相關性分配,排定時間事後無法配合者,最遲於報告一周 前請求與他組對調調整報告時間。 3.分組週次名單確認後,公告於e起來高大教學平台,供同學查詢。 4.繳交報 告:報告者須於報告時間前一週網上上載報告檔案(檔名:姓名-姓名-報告主題),並電郵一份至授課教師信箱,另於 報告時繳交書面版本。報告經修正者,須於報告後一週內繳交書面,並更新日期註明修正版,於網上上載修正版 檔案(檔名:姓名-姓名-報告主題-修正版),不刪除舊檔。   課業討論時間 課後 或 請以電郵另行約定 第九週上課時間開放同學針對報告提問與討論    

三級核心能力養成設定 系核心能力指標

教師設定數值

院核心能力指標

對應院核心能力

自主反思能力

□完全相關(90%以 □完全相關(90%以 上) 上) ■高度相關(60%至未 ■高度相關(60%至 滿90%) 各法政學術理論 未滿90%) □中度相關(30%至未 與實務融合運用 □中度相關(30%至 滿60%) 之專業能力。 未滿60%) □低度相關(超過0% □低度相關(超過 至未滿30%) 0%至未滿30%) □完全無關(0%) □完全無關(0%)

溝通協調能力

□完全相關(90%以 上) □高度相關(60%至未 滿90%) ■中度相關(30%至未 滿60%) □低度相關(超過0% 至未滿30%) □完全無關(0%)

□完全相關(90%以 上) ■高度相關(60%至 解決問題同時, 未滿90%) 具有各專業法政 □中度相關(30%至 領域之倫理價值 未滿60%) 判斷能力。 □低度相關(超過 0%至未滿30%) □完全無關(0%)

明辨事理能力

□完全相關(90%以 上) ■高度相關(60%至未 滿90%) □中度相關(30%至未 滿60%) □低度相關(超過0% 至未滿30%) □完全無關(0%)

□完全相關(90%以 上) ■高度相關(60%至 以人文素養為基 未滿90%) 礎,擅用科學思 □中度相關(30%至 維與方法之解決 未滿60%) 問題能力。 □低度相關(超過 0%至未滿30%) □完全無關(0%)

任事用法能力

□完全相關(90%以 上) □高度相關(60%至未 滿90%) ■中度相關(30%至未 滿60%) □低度相關(超過0% 至未滿30%) □完全無關(0%)

□完全相關(90%以 上) □高度相關(60%至 掌握國際法政學 未滿90%) 術理論學最新動 ■中度相關(30%至 態,與國際接軌 未滿60%) 之語文能力。 □低度相關(超過 0%至未滿30%) □完全無關(0%)

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校核心能力指 標

對應校核心能力

知識力

□完全相關(90%以 上) ■高度相關(60%至 未滿90%) □中度相關(30%至 未滿60%) □低度相關(超過 0%至未滿30%) □完全無關(0%)

社會力

□完全相關(90%以 上) ■高度相關(60%至 未滿90%) □中度相關(30%至 未滿60%) □低度相關(超過 0%至未滿30%) □完全無關(0%)

品格力

□完全相關(90%以 上) □高度相關(60%至 未滿90%) ■中度相關(30%至 未滿60%) □低度相關(超過 0%至未滿30%) □完全無關(0%)

創造力

□完全相關(90%以 上) ■高度相關(60%至 未滿90%) □中度相關(30%至 未滿60%) □低度相關(超過 0%至未滿30%) □完全無關(0%)

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